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Acuerdo 026 - CG - 2012 Formatos Reglamento Elaboracion y Tramite Informes
Acuerdo 026 - CG - 2012 Formatos Reglamento Elaboracion y Tramite Informes
INFORME GENERAL
(arial 10)
FORMATO 1a
FORMATO 2
Ciudad,
Seor/a
Cargo
Entidad
Presente o ciudad (cuando sea la misma ciudad del remitente)
Nombre de la ciudad y provincia (cuando sea fuera de la ciudad)
De mi consideracin:
La Contralora General del Estado, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales,
efecto la auditora (financiera, de gestin, ambiental o informtica o el examen especial a
nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad, rea, etc.), de (nombre de la entidad), por el
perodo comprendido entre el y el (o a una fecha determinada) (sealar las fechas en
forma de texto).
Nuestra accin de control se efectu de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditora
Gubernamental emitidas por la Contralora General del Estado. Estas normas requieren
que el examen sea planificado y ejecutado para obtener certeza razonable de que la
informacin y la documentacin examinada no contienen exposiciones errneas de
carcter significativo, igualmente que las operaciones a las cuales corresponden, se hayan
ejecutado de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, polticas
y dems normas aplicables.
Debido a la naturaleza de la accin de control efectuada, los resultados se encuentran
expresados en los comentarios, conclusiones y recomendaciones que constan en el
presente informe.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado, las recomendaciones deben ser aplicadas de manera inmediata y con
el carcter de obligatorio.
Atentamente,
Dios, Patria y Libertad,
FORMATO 3
CAPTULO I
INFORMACIN INTRODUCTORIA
Motivo del examen
Se sealar el nombre de la entidad examinada y el nmero y fecha de la orden de trabajo;
adems se precisar si el examen se realiz en cumplimiento del plan operativo de control
del ao, de la unidad de auditora o si obedece a un imprevisto autorizado, citando el
nmero y fecha de tal autorizacin, as como las modificaciones si las hubiere.
Para el caso de las auditoras internas, en los exmenes imprevistos, se sealar la
autorizacin expresa de la autoridad competente.
Objetivos del examen
Se indicarn los objetivos generales incluidos en la orden de trabajo, que tendrn relacin
directa con la naturaleza del examen; as como los objetivos especficos establecidos en la
planificacin del examen.
Alcance del examen
Se describir el trabajo realizado, con indicacin de: componentes, reas, rubros, cuentas,
obras, proyectos, contratos, procesos o actividades examinadas y el perodo cubierto.
Deber guardar conformidad con la orden de trabajo y sus modificaciones o ampliaciones
debidamente autorizadas.
Se indicar en un prrafo informativo, lo relacionado con exmenes realizados por la
Contralora General del Estado y/o por la unidad de auditora interna de la entidad
examinada y/o por firmas privadas de auditora, relacionados con alcance del examen que
se ejecut.
Limitacin al alcance
Se sealarn limitaciones nicamente en los casos en que exista imposibilidad prctica de
aplicar un procedimiento de auditora por restricciones o impedimentos impuestos por la
administracin de la entidad o terceros relacionados.
Base legal
Se consignar la disposicin legal en la cual consta la creacin o constitucin de la entidad
y sus reformas.
Estructura orgnica
Se sealar la estructura orgnica vigente de la entidad o de la unidad o rea examinada,
segn corresponda, con el propsito de ubicar al lector en el campo de accin del examen,
a la fecha de corte de la auditora.
Objetivos de la entidad
A fin de dar a conocer los objetivos que la entidad pretende alcanzar a travs de sus
unidades, reas o actividades, se revelarn aquellos que constan en la normativa de
creacin o en el plan estratgico de la misma y que estn relacionados con el objeto de la
accin de control.
1
Cuando sea estrictamente necesario, se elaborarn anexos adicionales siempre que stos
sean realmente imprescindibles. Es recomendable incluir, en forma resumida, todo el
material explicativo dentro de los comentarios o en el texto del informe.
FORMATO 4
No. NIS:
O/T No.
Accin de control:
Fecha:
Perodo examinado:
Desde:
Hasta:
Imprevisto
Planificado
Entidad examinada
Nombre:
Direccin:
Monto de recursos examinados:
2. Principales hallazgos
Ttulo del comentario y breve resumen de la conclusin y recomendacin, incluyendo datos referentes a las
desviaciones detectadas
Cargos
No.
Administrativa culposa
Multa
Destitucin
USD
No. de la Responsabilidad
Civil culposa
Directa
Solidaria
Principal
Subsidiaria
Valor USD
Detalle de personas que tienen relacin directa con los hechos constitutivos del indicio:
Hacer referencia a los nombres, apellidos y cargos.
V/total USD
f)..
(Servidor/a a cargo de la unidad administrativa de control que emite la sntesis)
Ciudad:_______________________________
Fecha:_______________________________
FORMATO 5
NIS:
MEMORANDO: (nmero y siglas)
Para:
De:
Asunto:
Fecha:
f) Servidor/a a cargo de la
unidad administrativa
de control que emite el informe
Adjunto:
f) Supervisor/a
f) Jefe/a de Equipo
1 informe original
Sntesis
Notificaciones de inicio, convocatorias a conferencia final, actas y
documentos de respaldo, originales
FORMATO 5
No. de
Pginas
(Nombre y firma)
Titular de la Unidad de la Unidad
de la Auditora Interna
(Nombre y firma)
Supervisor
(Nombre y firma)
Jefe de Equipo
FORMATO 6
OFICIO
Seccin:
Asunto:
Ciudad,
Ttulo acadmico o seor/a
Nombres y apellidos
Cargo de la mxima autoridad
Nombre de la entidad
Direccin comercial o domicilio
Presente o Ciudad (cuando sea la misma ciudad del remitente),
Ciudad y provincia (cuando sea fuera de la ciudad)
De mi consideracin:
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 90 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado y 20 de su Reglamento, notifico a usted, que la (nombre de la unidad
administrativa de control), iniciar la auditora (financiera, de gestin, ambiental o
informtica) (o el examen especial) a (nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad, rea,
etc.), en (nombre de la entidad), por el perodo comprendido entre el y el. (o a una
fecha determinada) ( sealar las fechas en forma de texto).
Los objetivos generales de la accin de control son:
Para esta accin de control el equipo de auditores estar conformado por los seores: NN,
Supervisor, NN, Jefe de Equipo y NN, auditores; por lo que se servir disponer se preste la
colaboracin necesaria para la ejecucin del trabajo indicado.
Agradecer enviar respuesta a nuestra oficina ubicada en (direccin de la unidad
administrativa de control), sealando sus nombres y apellidos completos, direccin
domiciliaria completa, nombre y direccin de su lugar de trabajo, nmeros de telfono del
domicilio, trabajo y celular; cargo y perodo de gestin y copia legible de su cdula de
ciudadana.
Atentamente,
Dios, Patria y Libertad,
FORMATO 6
OFICIO
Seccin:
Asunto:
Ciudad,
Ttulo acadmico o seor/a
Nombres y apellidos
Cargo desempeado (o que desempe)
Nombre de la entidad
Direccin comercial o domicilio
Presente o Ciudad (cuando sea la misma ciudad del remitente),
Ciudad y provincia (cuando sea fuera de la ciudad)
De mi consideracin:
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 90 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado y 21 de su Reglamento, notifico a usted, que la (nombre de la unidad
administrativa de control), se encuentra realizando la auditora (financiera, de gestin,
ambiental o informtica) (o el examen especial) a (nombre de cuenta, rubro, proceso,
actividad, rea, etc.), en (nombre de la entidad), por el perodo comprendido entre el y
el (o a una fecha determinada) (sealar las fechas en forma de texto).
Los objetivos generales de la accin de control son:
Agradecer enviar respuesta a nuestra oficina ubicada en (lugar donde se encuentran
realizando las labores de control o a la (nombre de la unidad administrativa de control) de
la Contralora General del Estado, direccin postal de la matriz para Quito y la
correspondiente a las Delegaciones Provinciales, para el resto del pas o del edificio en el
cual funcione la unidad de auditora interna), sealando sus nombres y apellidos
completos, direccin domiciliaria completa, nombre y direccin de su lugar de trabajo,
nmeros de telfono de casa, trabajo y celular, cargo y perodo de gestin y copia legible
de su cdula de ciudadana.
Atentamente,
FORMATO 7
NIS:
MEMORANDO: (Nmero y siglas de la unidad administrativa de control)
Para:
De:
Asunto:
Fecha:
FORMATO 7a
CONVOCATORIA.
OTRAS.
ESPECIFIQUE...................
INSTITUCIN EXAMINADA:
UNIDAD RESPONSABLE:.
No.
NOMBRES Y APELLIDOS
CARGO
PERIODO DE GESTIN
1
2
3
4
5
6
7
FORMATO 7b
(Siglas del servidor/a a cargo de la unidad administrativa de control que solicita la publicacin)
(AAAA-MM-DD)
FORMATO 7c
FORMATO 7d
(Siglas del servidor/a a cargo de la unidad administrativa de control que solicita la publicacin)
(AAAA-MM-DD)
FORMATO 7e
FORMATO 8
OFICIO
Seccin:
Asunto:
Ciudad,
Atentamente,
FORMATO 9
ACTA
DE
CONFERENCIA
FINAL
DE
COMUNICACIN DE RESULTADOS CONTENIDOS
EN EL BORRADOR DEL INFORME DE LA
AUDITORA
(FINANCIERA,
DE
GESTIN,
AMBIENTAL O INFORMTICA) O (DEL EXAMEN
ESPECIAL A nombre de cuenta, rubro, proceso,
actividad, rea, etc.), DE (nombre de la entidad).
POR EL PERODO COMPRENDIDO ENTRE EL Y
EL.(o a una fecha determinada) (fechas en forma
de texto)
En la ciudad de , provincia de , a los (poner fecha y ao en letras), a las (hora en
letras), los/as suscritos/as: (nombres y apellidos del servidor/a a cargo de la unidad
administrativa de control o su delegado/a, supervisor/a y jefe/a de equipo), se constituyen
en (indicar el lugar donde se efectu la lectura), con el objeto de dejar constancia de la
comunicacin final de resultados mediante la lectura del borrador del informe de la
auditora (financiera, de gestin, ambiental o informtica) (o del examen especia)
a (nombre de la cuenta, rubro, proceso, actividad, rea, etc.), de (poner el nombre de la
entidad), por el perodo comprendido entre el y el (o a una fecha determinada)
(sealar las fechas en forma de texto), que fue realizado por (nombre de la unidad
administrativa de control) de conformidad a la orden de trabajo (nmero) de (fecha en
forma de texto).
En cumplimiento del inciso final del artculo 90 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado, se convoc mediante oficio circular (nmero) de (fecha en forma de
texto), a los servidores, ex servidores y personas relacionadas con el examen, para que
asistan a la presente diligencia, misma que se cumpli en los trminos previstos por la ley
y las normas profesionales sobre la materia.
Al efecto, en presencia de los abajo firmantes, se procedi a la lectura del borrador del
informe y se analizaron los resultados del examen constantes en los comentarios,
conclusiones y recomendaciones.
Para constancia de lo actuado, las personas asistentes suscriben la presente acta en dos
ejemplares de igual tenor.
NOMBRES Y APELLIDOS
CARGO
FIRMA
CDULA DE
CIUDADANA
Resumen de documentos
FORMATO 10
<
APELLIDOS Y NOMBRES
Cdula de
ciudadana
CARGO
Perodo
gestin
Direccin
domicilio
FC
No.
OFICIO
FECHA
..
SUPERVISOR/A DEL EQUIPO
COMUNICACIN
RESULTADOS
FC
No.
OFICIO
RESPUESTA
AUDITADO
FECHA
No.
OFICIO
FECHA
PROCESAMIENTO
EQUIPO
AUDITORA
AT
NA
AP
CONVOCATORIA A LA
CONFERENCIA FINAL
FC
No.
OFICIO
FECHA
RESPUESTA DEL
AUDITADO AL
BORRADOR DE
INFORME
No.
FECHA
OFICIO
.
LUGAR Y FECHA
PROCESAMIENTO
EQUIPO DE
AUDITORA
AT
AP
NA
FORMATO 12
Oficio resumen
Asunto:
(Ciudad), (fecha)
De mi consideracin:
La auditora (financiera, de gestin, ambiental o informtica o el examen especial)
efectuada a (nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad, rea, etc.), por el perodo
comprendido entre el y el (o a una fecha determinada) (sealar las fechas en forma de
texto), de (nombre de la entidad), se realiz con cargo al plan operativo de control del (o
con cargo a imprevistos del) ao de la (unidad administrativa de control de la Contralora
General del Estado) (o unidad de auditora interna de la entidad respectiva) y en
cumplimiento a la orden de trabajo (nmero) de (sealar las fechas en forma de texto).
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 12 y 14, reformados, del Reglamento
Sustitutivo de Responsabilidades, 39, 45, 52 y 53, (segn corresponda) de la Ley Orgnica
de la Contralora General del Estado, a continuacin se detallan los hechos que
ameritaran la predeterminacin de responsabilidades administrativas y civiles culposas
(segn corresponda).
I. ADMINISTRATIVAS CULPOSAS
Ttulo del comentario (Pg. Inf.)
Breve descripcin de los hechos que motivaron la incorporacin de los comentarios y
conclusiones pertinentes en el informe, con especificacin de los cargos y perodos de
actuacin, sin sealar nombres ni utilizar la frase en contra de.
Se revelarn las disposiciones legales inobservadas en el siguiente orden: Constitucin de
la Repblica del Ecuador, leyes, reglamentos, normas de control interno, manuales,
instructivos y disposiciones administrativas.
1
FORMATO 13
Asunto:
(Ciudad), (fecha)
Ttulo acadmico o seor/a
Nombres y apellidos
Direccin comercial o domicilio
Presente o Ciudad (cuando sea la misma ciudad del remitente),
Ciudad y provincia (cuando sea fuera de la ciudad)
La auditora (financiera, de gestin, ambiental o informtica o el examen especial
efectuado a nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad, rea, etc.), por el perodo
comprendido entre el y el .(o a una fecha determinada) (sealar las fechas en forma
de texto), de (nombre de la entidad), se realiz con cargo al plan operativo de control del
(o con cargo a imprevistos del) ao de la (unidad administrativa de control de la
Contralora General del Estado) (o unidad de auditora interna de la entidad respectiva), y
en cumplimiento a la orden de trabajo de de de .
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 12 y 14, reformados, del Reglamento
Sustitutivo de Responsabilidades, 39 y 45 de la Ley Orgnica de la Contralora General del
Estado, a continuacin se detallan los hechos que ameritaran la predeterminacin de
responsabilidad administrativa culposa incurrida por usted, en el ejercicio de sus funciones
en el perodo de gestin comprendido entre el y el (sealar las fechas en forma de
texto).
1. Ttulo del comentario (Pg. Inf.)
Por haber dispuesto (no verific, no coordin, etc, descripcin de los hechos que
motivaron la/s deficiencia/s administrativa/s, y citar las disposiciones legales
inobservadas en el siguiente orden: Constitucin de la Repblica del Ecuador, leyes,
reglamentos, normas de control interno, manuales, instructivos y disposiciones
administrativas).
2. Ttulo del comentario (Pg. Inf.)
Por haber dispuesto (no verific, no coordin, etc, descripcin de los hechos que
motivaron la/s deficiencia/s administrativa/s, y citar las disposiciones legales
inobservadas en el siguiente orden: Constitucin de la Repblica del Ecuador, leyes,
reglamentos, normas de control interno, manuales, instructivos y disposiciones
administrativas).
Por lo expuesto, Usted incumpli los deberes previstos en el artculo 77, numero letras
y de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, e incurri en las causales
establecidas en los numerales , y del artculo 45 de la citada Ley.
FORMATO 13a
Asunto:
(Ciudad), (fecha)
Ttulo acadmico o seor/a
Nombres y apellidos
Direccin comercial o domicilio
Presente o Ciudad (cuando sea la misma ciudad del remitente),
Ciudad y Provincia (cuando sea fuera de la ciudad)
La auditora (financiera, de gestin, ambiental o informtica, o el examen especial
efectuada a nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad, rea, etc.), por el perodo
comprendido entre el y el (o a una fecha determinada) (sealar las fechas en forma
de texto), de (nombre de la entidad), se realiz con cargo al plan operativo de control del
(o con cargo a imprevistos del) ao de la (unidad administrativa de control de la
Contralora General del Estado) (o unidad de auditora interna de la entidad respectiva), y
en cumplimiento a la orden de trabajo de de de .
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 12 y 14, reformados, del Reglamento
Sustitutivo de Responsabilidades, 39, 52 y 53 de la Ley Orgnica de la Contralora General
del Estado, a continuacin se detallan los hechos que ameritan la predeterminacin de
responsabilidad civil culposa:
Por XXXX USD, en su contra, en calidad de (cargo), por cuanto en el ejercicio de sus
funciones y en su respectivo perodo de actuacin, (motivacin o fundamentacin de hecho
respecto al sujeto; luego motivacin de derecho).
Responde solidariamente en XXXX USD el (nombres, apellidos y cargo), por cuanto en su
respectivo perodo de actuacin, (motivacin o fundamentacin de hecho respecto al
sujeto; luego motivacin de derecho).
En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 53 nmero 1 de la Ley
Orgnica de la Contralora General del Estado, se le concede el plazo perentorio de
sesenta das, a fin de que conteste esta predeterminacin y remita las correspondientes
pruebas de descargo que estime pertinente conforme lo establece el artculo 27 del
Reglamento Sustitutivo de Responsabilidades. Una vez vencido este plazo, se expedir la
resolucin que corresponda.
Atentamente,
Dios, Patria y Libertad
Por el Contralor General del Estado (si firma el Sub Contralor General, Director de
Auditora o Delegado Provincial)
FORMATO 13b
Asunto:
(Ciudad), (fecha)
Ttulo acadmico o seor/a
Nombres y apellidos
Direccin comercial o domicilio
Presente o Ciudad (cuando sea la misma ciudad del remitente),
Ciudad y Provincia (cuando sea fuera de la ciudad)
La auditora (financiera, de gestin, ambiental o informtica, o el examen especial
efectuada a nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad, rea, etc.), por el perodo
comprendido entre el y el (o a una fecha determinada) (sealar las fechas en forma
de texto), de (nombre de la entidad), se realiz con cargo al plan operativo de control del
(o con cargo a imprevistos del) ao de la (unidad administrativa de control de la
Contralora General del Estado) (o unidad de auditora interna de la entidad respectiva), y
en cumplimiento a la orden de trabajo de de de .
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 12 y 14, reformados, del Reglamento
Sustitutivo de Responsabilidades, 39, 52 y 53 de la Ley Orgnica de la Contralora General
del Estado, a continuacin se detallan los hechos que ameritan la predeterminacin de
responsabilidad civil culposa:
Por XXXX USD, se presume su responsabilidad civil, en calidad de (cargo), por cuanto en
el ejercicio de sus funciones y en su respectivo perodo de actuacin, se benefici
(motivacin o fundamentacin de hecho respecto al sujeto; luego motivacin de derecho).
Se presume que responde subsidiariamente en XXXX USD (o en la totalidad de la orden
de reintegro) el (nombres, apellidos y cargo), por cuanto en su respectivo perodo de
actuacin, (motivacin o fundamentacin de hecho respecto al sujeto; luego motivacin de
derecho).
En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 53 nmero 2 de la Ley
Orgnica de la Contralora General del Estado, se le concede el plazo perentorio de
sesenta das, a fin de que conteste esta predeterminacin y remita las correspondientes
pruebas de descargo que estime pertinente conforme lo establece el artculo 27 del
Reglamento Sustitutivo de Responsabilidades. Una vez vencido este plazo, se expedir la
resolucin que corresponda.
Atentamente,
Dios, Patria y Libertad
Por el Contralor General del Estado (si firma el Sub Contralor General, Director de
Auditora o Delegado Provincial)
FORMATO 14
FORMATO 14a
FORMATO 15
NIS:
MEMORANDO: (Nmero y siglas de la unidad administrativa de control)
Para:
De:
Asunto:
Fecha:
(*) Cuando el indicio de responsabilidad penal sea evidenciado por las unidades de
auditora interna, se citar el artculo 66 en lugar del 65, de la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado.
FORMATO 16
CAPTULO I
INFORMACIN INTRODUCTORIA
CAPTULO II
DESARROLLO DE LOS HALLAZGOS
En este captulo se describirn los hechos en forma narrativa, en el orden que se
suscitaron y se mencionarn los nombres de las personas que por haber participado en el
procedimiento administrativo examinado, tienen conocimiento de sus particularidades, a fin
de facilitar la accin del Fiscal.
Los auditores y/o abogados del equipo de control se abstendrn de mencionar el posible
delito cometido, ni realizarn tipificacin penal alguna.
En cumplimiento de los artculos 65, 66 (cuando sea aplicable) y 67 de la Ley Orgnica de
la Contralora General del Estado, se remitir estos antecedentes a la Fiscala para que, de
encontrar mrito, se inicie la accin legal que corresponda.
No deber transcribirse el criterio jurdico del abogado de la unidad como sustento para el
establecimiento del indicio de responsabilidad penal.
Luego de cada hecho comentado, deber especificarse el nmero del anexo en el que se
sustenta.
FORMATO 17
DETALLE DE LAS PERSONAS QUE TIENEN RELACION DIRECTA CON LOS HECHOS CONSTITUTIVOS DEL INDICIO
Nombres y apellidos
completos
Cargo
desempeado
Cdula de
ciudadana
Perodo de
gestin
Direccin
domiciliaria
Telfono
FORMATO 18
(Ciudad), (fecha)
Doctor
Nombres y apellidos
Fiscal Provincial de
Ciudad.-
De mi consideracin:
La Contralora General del Estado, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, aprob
el de de , el informe (siglas de la unidad administrativa de control, guin, nmero secuencial
de 4 dgitos, guin, ao de presentacin de 4 dgitos), derivado de la auditora (financiera, de gestin,
ambiental o informtica o el examen especial a nombre de cuenta, rubro, proceso, actividad, rea,
etc.), de (nombre de la entidad), por el perodo comprendido entre el y el (o a una fecha
determinada) (sealar las fechas en forma de texto), realizado por (unidad administrativa de control
de la Contralora General del Estado) (o unidad de auditora interna de la entidad respectiva), en el
que se analiz (poner el hecho del que se desprenden los indicios), del cual se desprende la
existencia de indicios de responsabilidad penal.
Con estos antecedentes y conforme a lo previsto en los artculos 195 y 212 de la Constitucin de la
Repblica, 282 nmero 1 del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, 65 de la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado, 25, 33 y 216 nmero 1 del Cdigo de Procedimiento Penal; remito en
(nmero de hojas en letras y en parntesis en nmeros) fojas tiles, copias certificadas del informe y
sus anexos, para que se sirva dirigir y promover la investigacin preprocesal y procesal pertinente.
Han intervenido en la elaboracin del informe antes referido, los siguientes servidores de la (unidad
administrativa de control que emite el informe): (ttulo acadmico, nombres, apellidos y cargo del
supervisor/a, jefe/a de equipo, apoyo tcnico, apoyo legal, operativos, etc., que hayan intervenido), a
quienes sugiero receptar sus versiones libres y sin juramento dentro de las investigacin que se
inicie.
Para los efectos previstos en el nmero 3 del artculo 31 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado, sealo la casilla judicial del Palacio de Justicia.
Atentamente
Dios, Patria y Libertad
Por el Contralor General del Estado