Historia Del Derecho Mexicano

Universidad Autnoma de Baja
California
Facultad de Derecho
Grupo: 129
Asignatura: Historia del Derecho
Mexicano
Catedrtico: Patricia Varo Amador
Alumna Galilea Daz Castelln
El Derecho Revolucionario
NDICE
INTRODUCCIN
CRONOLOGA Y MARCO TERICO
LOS PLANES Y PROGRAMAS PRERREVOLUCIONARIOS
MOVIMIENTO CONSTITUCIONALISTA
12
LA LEGISLACIN PRECONSTITUCIONAL
16
CONSTITUCIN DE 1917
23
El congreso Constituyente
23
El proyecto del Primer Jefe
24
Los debates
25
La promulgacin
28
LOS GOBIERNOS POSREVOLUCIONARIOS
29
Venustiano Carranza (1917 - 1920) Cuatro Cinagas, Coahuila.
29
General Adolfo de la Huerta (mayo a diciembre de 1920), Hermosillo Sonora

31
General lvaro Obregn Salido (1920 - 1924) Navojoa, Sonora
31
General Plutarco Elas Calles (1924 - 1928) Guaymas, Sonora
33
Lic. Emilio Portes Gil (1928-1930), Ciudad Victoria, Tamaulipas
35
Ing. Pascual Ortiz Rubio (1930 - 1932) Morelia, Michoacn
36
General Abelardo L. Rodrguez (1932 - 1934), Guaymas, Sonora.
38
General Lzaro Crdenas del Ro (1934 - 1940) Jiquilpan, Michoacn.
39
General Manuel vila Camacho (1940 - 1946) Teziutln, Puebla.
42
Lic. Miguel Alemn Valds (1946 - 1952), Sayula, Veracruz.
43
Adolfo Ruz Cortines (1952 - 1958) Veracruz, Ver
44
Lic. Adolfo Lpez Mateos (1958 - 1964) Atizapn de Zaragoza, Estado de

Mxico.
44
Lic. Gustavo Daz Ordaz. (1964 - 1970), San Chalchicomula (Hoy ciudad de
Sedn) Puebla.
45
Lic. Luis Echeverra lvarez (1970 - 1976) Mxico, D.F
45
Lic. Jos Lpez Portillo y Pacheco (1976 - 1982) Mxico, D.F
46
Lic. Miguel de la Madrid Hurtado (1982 - 1987) Colima, Col
46
Lic. Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994) Mxico, D.F
47
Dr. Ernesto Cedillo Ponce de Len (1994 - 2000) Mxico, D.F
48
Lic. Vicente de Fox Quezada (2000 - 2006) Ciudad de Mxico
48
Felipe Caldern Hinojosa (2006 - 2012) Morelia, Michoacn.
49
Introduccin
El Derecho Revolucionario es el conjunto de normas, instituciones y principios
filosfico-jurdicos que emanaron de los planes, programas e idearios de las
diversas facciones que se enfrentaron en la Revolucin poltico-social
mexicana. Este derecho presenta para el estudioso la caracterstica peculiar de
que, teniendo profundas races histricas, entronca en las instituciones de
Mxico contemporneo, lo que lo hace particularmente importante para todo
jurista.
Cronologa y marco terico

La revolucin es una poca en la historia jurdica de Mxico que abarca
de 1900 a nuestros das. Se divide en tres grandes momentos:
1900 a 1910 Antecedentes
1910 a 1917 Lucha armada (que se

prolong hasta tiempos recientes)
1917
a
nuestros
das.
Institucionalizacin, a partir de la
promulgacin de la Constitucin de este
ao.
Las grandes injusticias y contradicciones del rgimen porfirista fueron la

causa de esta Revolucin. En un principio en ella se plantearon
aspiraciones reivindicatorias de tipo socialista, por ejemplo con los
hermanos Flores Magn, pero luego se defini como una lucha eminente
poltica con la bandera anti re releccionista de Francisco I. Madero, para
adquirir ms tarde un tiente reivindicatorio y de ndole social a favor de
los grupos obreros y campesinos del pas, lo que llev finalmente a la
expedicin de la Carta de Quertaro.
Los antecedentes principales de este moviente son los siguientes

1. El
psimo
reparto
agrario,
que
benefici
un
grupo
de
hacendados en contra de una masa proletaria en aumento.

2. Las condiciones de extrema miseria de obreros y campesinos y las
grandes injusticias y arbitrariedades de que eran objeto.
3. El despotismo insufrible de las clases elitistas en el poder.
4. Las limitaciones den oportunidades para la clase media urbana,
que iba en aumento.
5. Las constantes reelecciones del general Daz, que implicaban una
limitacin infranqueable para otros grupos que pugnaban por
alternase en el poder, y el desgaste de las figuras polticas tanto
en el centro como en el interior del pas.
6. La propagacin internacional de ideas socialistas.
7. El enfrentamiento con la poltica expansionista de Estados Unidos
de Amrica.
Lo cierto es que el lema positivista de orden y progreso entraba en
crisis con el principio del siglo y era evidente que el liberalismo estatista
slo haba generado extrema miseria en todo el pas.
Surgi entonces la crtica periodstica clandestina y la obra de
grabadores y caricaturistas que no desaprovechaban la oportunidad de
atacar al rgimen, como sucedi con los peridicos El Ahuizote, El hijo
de Ahuizote, El Colmillo Pblico, La Madre Matiana, Juan Panadero, La
voz de Jurez, pero sobre todo Regeneracin de los hermanos Flores
Magn y El Diario del Hogar, de Filomeno Mata. Cabe destacar el clebre
caso del grabador de Jos Guadalupe Posada, quien con sus calaveras
catrinas satirizaba a la burguesa porfirista.
Para colmo, en junio de 1900 Ignacio Montes de Oca, obispo de San Luis
Potos, declar en Pars que por fin Mxico viva una paz religiosa y haca
velados votos por un reencuentro de la Iglesia y el Estado. Esto encendi
los nimos de los liberales, que exigieron el cumplimiento cabal de las
Leyes de Reforma, para lo cual propusieron crear clubes liberales, que
fueron antecedentes de los partidos polticos. El primero de ellos se

form en 1901 en la ciudad de San Luis Potos, con Carillo Arriaga y todo
esto origin una fuerte represin por parte de las autoridades porfiristas.
Los oaxaqueos Jess y Ricardo Flores Magn imprima un peridico
llamado Regeneracin, porque aspiraban a una reconstruccin de la
sociedad, sin perder sus valores histrico-culturales; pero despus de
padecer presiones y persecuciones huyeron a Estado Unidos de Amrica,
formaron el Partido Liberal Mexicano y divulgaron un programa
redactado con la colaboracin de Juan Sarabia en 1906, as como un
manifiesto en el que dieron a conocer las bases de su lucha.
Los planes y programas prerrevolucionarios

Destacan en esta etapa los siguientes documentos antiporfiristas:
1. El Manifiesto y el Programa del Partido Liberal Mexicano, suscrito
en 1906 en San Luis Missouri por Ricardo Flores Magn, que peda:
Enseanza netamente laica y obligatoria.
Prohibir la inmigracin china.
Que los templos fueran considerados como negocios
mercantiles y estuvieran sujetos a tasa impositiva.

Pagar sueldos decorosos a los maestros.
Jornada mxima de ocho horas (eran de 12 a 14 horas).
Un peso como salario mnimo general (Normalmente eran 20
centavos)
Reglamentacin del servicio domstico.
Hacer obligatorio el descanso dominical.
Establecer, a cargo de los patrones, las indemnizaciones en
caso de accidentes de trabajo.

Restitucin a los pueblos
expropiadas en beneficio de grandes terratenientes.

Que el municipio fuera libre (lema de la lucha magonista),
sin la odiosa intervencin de jefes polticos.

Proteccin de la raza indgena.
de
tierras
injustamente
Lamentablemente, el movimiento de los hermanos Flores Magn se

volvi luego una rara combinacin de sinarquismo sindicalista que los
llev a pretender fundar en Baja California una repblica nueva. Desde
luego, no tuvieron xito con sus pretensiones.
2. Adems, algunos libros y folletos reflejaban la necesidad de
grandes cambios en Mxico, como fue el caso de:

Los grandes problemas nacionales, de Andrs Molina Enrquez,
donde el autor hace un estudio interesante de la evolucin tnica
y social del pas entre criollos, indios y mestizos y propone la
creacin y divulgacin de la pequea propiedad agraria por
iniciativa del Estado, en el entendido de que ha llegado el tiempo

de que los intereses sociales priven sobre los particulares para que
la nacin no deje de existir.
El problema actual. La Vicepresidencia de la Repblica (1903), del
diputado federal Manuel Calero, donde con mucho cuidado se hace

ver la necesidad de suplir, en su momento, al anciano Presidente
de la Repblica. Ya hemos sealado que finalmente se reform la
Constitucin y se cre
de nuevo la Vicepresidencia, que ocup
Ramn Corral, haciendo a un lado a otros aspirantes destacados

como el general Bernardo Reyes.
Hacia dnde vamos?, de Querido Moheno, en el que se hace un
urgente llamado a definir el camino de la poltica interior del

rgimen porfirista.
La sucesin presidencial de 1910, clebre obra de Francisco I.
Madero, que public el recientemente creado Partido Nacional

Democrtico. Este libro alcanz merecida fama y en l Madero
hace ver que el lema de No reeleccin era del propio general
Daz, en su para entonces ya olvidada rebelin de Tuxtepec.
An es tiempo, de Manuel M. Alegre que constituye igualmente un
aviso de alerta al rgimen porfirista ya caduco por la corrupcin y

la injusticia.
Por desgracia, a todo el que se inclinaba por el cambio de las viejas
estructuras se le etiquetaba como enemigo de Mxico, enemigo de la
civilizacin o extranjerizante, y se le haca ver como un peligro para la
religin, a patria, la familia, la moral y la paz social.
Otros
antecedentes
importantes
fueron
los
que
se
detallan
continuacin:
a) La huelga de Cananea, en Sonora, en 1906, de los mineros de la
Cananea Consolidated Copper Company, cuyos trabajadores
formaron la Unin Liberal Humanidad, con varios lderes entre los
que destacaban Esteban Baca Caldern, Manuel M. Diguez y
Jos Mara Ibarra. Este movimiento peda un trato ms humano y

mejoras
salariales.
Lamentablemente,
la
situacin
fue
hacindose tensa, al grado de que el gobernador de Sonora,

Rafael Izbal, lleg en la maana del 2 de Junio con un fuerte
contingente de soldados, mexicanos, guardias rurales y rangers
estadounidenses y masacr a los trabajadores. Ello ocasion un
escndalo tal que el Congreso del Estado, erigido en gran jurado,
lo juzg como traidor a la patria; sin embargo, luego de unos das
logr
ser
exonerado
de
ese
cargo.
los
huelguistas
sobrevivientes se les manifest que no se les aumentara nada

por disposicin del Presidente Daz, a quien se le atribuy la frase
de no me alboroten a la caballada, y a los lderes sindicalistas
fueron condenados a 15 aos de prisin en San Juan de Ula. En
la poca del presidente Madero fueron dejados en libertad, a
instancias del general Adolfo de la Huerta. Lo vergonzoso de todo
esto es que Izbal, que ni si quiera era sonorense, pues haba
nacido en 1854 en Culiacn, Sinaloa, y se haba caracterizado por
su feroz persecucin contra los yaquis, los mayos, los seris y
otros grupos indgenas, en 1907 fue elegido como senador por
Guerrero. Este personaje muri en 1910, cuando viajaba por mar
hacia Europa.
b) La huelga de Ro Blanco, en Veracruz, entre 1906 y 1907, que
involucr a varias fbricas textiles de este estado y de los de
Puebla y Tlaxcala, en donde tambin se pedan algunas
reivindicaciones sociales y se formaron asociaciones obreras
como el Gran Crculo de Obreros Libres y el Centro Industrial
Mexicano, que incluso tuvieron roces entre s por la orientacin
del movimiento. Las cosas subieron de tono y se pidi la
intervencin como rbitro del Presidente Daz, quin fall
en
contra de los intereses laborales. Entonces la huelga se extendi

a otros estados de la Repblica, lo que hizo que la violencia
estallara en Ro Blanco, en Orizaba y otras poblaciones. El

ejrcito masacr a los trabajadores, muchos de los cuales fueron
fusilados. El 9 de enero de 1907 los sobrevivientes retomaron
vencidos y amenazados sus labores.
c) La huelga ferroviaria de San Luis Potos, en donde se form la
Gran Liga de Trabajadores Ferrocarrileros, cuyos miembros
empezaron a ser hostilizados por los patrones a partir de 1906, lo
que origin una huelga de unos 3,000 trabajadores dispersos en
varias partes del pas; el ferrocarril Mxico Nuevo Laredo qued
paralizado. El general Daz presion para que el dirigente Feliz
Vera suspendiera la huelga, a fin de que se evitara represalias de
tipo penal. Vera se entrevist en Mxico con el Vicepresidente
Ramn Corral y finalmente se levant la huelga sin haberse
conseguido nada en favor de los trabajadores.
d) La huelga de Tizapn, de la fbrica La Hormiga, de hilados y
tejidos, en las cercanas de la Ciudad de Mxico, que tampoco
tuvo xito y en donde se calificaba a los dueos de avaros,
ladrones y verdugos de los trabajadores.
e) La clebre entrevista que el Presidente Daz concedi a la
periodista estadounidense James Creelman, en 1908, para el
diario The Pearsons Magazine y que varios das despus fue
publicada en El Imparcial. En esa entrevista el dictador hace un
anlisis moderado de la situacin social del pas y considera que
Mxico ya est maduro para vivir la democracia; manifiesta que
no se reelegir para 1910 y que antes bien vera con buenos ojos
la formacin de partidos polticos nacionales que representaran
las diversas tendencias de los ciudadanos.
Lo anterior propici la creacin casi inmediata de partidos como el
Partido Demcrata, el Partido Nacional Democrtico (que postul la
formula Madero Emilia Vzquez Gmez), el Partido Antirreeleccionista y
otros ms, en los que destacaban Madero, Vzquz Gmez, Flix F.
Palavicini,
Filomeno
Mata,
Paulino
Martnez,
Luis
Cabrera,
Jos
Vasconcelos y Toribio Esquivel Obregn.

Mientras tanto, el pas comenzaba a arder y los movimientos guerrilleros
aparecan en Palomas y Jimnez, en Chihuahua; Acayucan e Ixtlahuacn,
en Veracruz; Viesca y Las Vacas, en Coahuila, y en muchos otros lugares
de Guerrero, Michoacn, Chiapas, Oaxaca, Sinaloa y Nayarit.
Movimiento Constitucionalista
Carranza se rebel ante esta usurpacin e invit a los gobernadores a
secundarlo. Su movimiento se llam Revolucin Constitucionalista
porque pretenda la reivindicacin de la Constitucin, ahora vulnerada
por la usurpacin. Para tal efecto convoc a una sesin extraordinaria de
la diputacin local, en el cual se desconoci a Huerta como Presidente
de la Repblica y se concedi al gobernador Carranza amplias facultades
para restablecer el orden legal en el pas.
Posteriormente sali de Saltillo y en hacienda de Guadalupe dio a
conocer a la nacin el Plan de ese nombre, mediante el cual se
desconoca a Huerta como Presidente de la Repblica, igual que a los
miembros de los poderes Legislativo y Judicial de la Unin y sus
equivalentes, junto con los gobernadores en cada una de las entidades
federativas, si estn en un trmino de 30 das contados a partir de
firmado el Plan (26 de marzo de 1913) seguan obedeciendo al rgimen
dictatorial de Huerta.
Con
este
mismo
Plan
de
Guadalupe
se
form
el
Ejrcito
Constitucionalista. Venustiano Carranza fue el primer jefe del mismo y

luego Presidente interino de la Repblica al ocupar la capital del pas. Se
comprometi, una vez consolidada la paz pblica, a convocar a
elecciones generales. A su vez, los diversos jefes militares ocuparan
interinamente los gobiernos locales.
Carranza comenz a tomar medidas polticas y jurdicas inmediatas,
como las que se detallan en seguida:
Reconociendo de grados a los militares maderistas, regulares o
irregulares, que se incorporan al Ejrcito Constitucionalista.

Desconocimiento de todos los actos de gobierno huertista.
Autorizacin de una deuda interior por cinco millones de pesos y
expedicin de moneda.
Autorizacin para que nacionales y extranjeros pudieran reclamar
el pago de daos causados por la Revolucin.

Poner en vigor la Ley de 25 de enero de 1862 contra traidores a la
patria.
Organizar el Ejrcito Constitucionalista en siete cuerpos.
Fueron grandes victoria de este ejrcito las tomas de Nogales, Cananea,

Naco, Agua Prieta, Torren, Paredn, Saltillo, Chihuahua, Casas Grandes,
Pedricea, Durango, Tepehuanes, Parral, Hermosillo, Guaymas, Culiacn,
Mazatln, Acaponeta, Tepic, Monterrey, Tampico y Guadalajara. Pero sin
duda la batalla decisiva se dio con el triunfo de general Francisco Villa en
Zacatecas, que condujo a la renuncia de Victoriano Huerta el 15 de Julio
de 1914, despus de 19 meses de usurpacin. Es de notarse que el
general Lucio Blanco estando en Matamoros, Tamaulipas, llev a cabo en
Agosto de 1913 el primer reparto agrario de que se tiene memoria, lo
cual disgust a Carranza a tal punto que orden el traslado de este
comandante a la ciudad de Hermosillo, es decir, al otro lado del pas.
Importa destacar que en medio de este conflicto se dio la intervencin
estadounidense; muchos de sus aspectos fueron de responsabilidad
directa del embajador Henry Lane Wilson, quien trat de ganarse el
apoyo de los embajadores de Inglaterra y de Alemania para intrigar en
contra de los intereses econmicos de Mxico. Sin embargo, el gobierno
estadounidense estaba en manos del presidente Woodrow Wilson y la
embajada qued a cargo del primer secretario Nelson O Shaughnessy.
Para diciembre de 1913 Estados Unidos de Amrica orden el retiro de
todos sus nacionales del territorio mexicano, y poco despus los barcos
de la armada de aquel pas se ubicaron en aguas territoriales de Mxico,
como una mediad de presin contra Huerta para que solucionara el
problema del revolucin constitucionalista.
El 9 de abril de 1914 algunos marines del acorazado
Dolphin
desembarcaron en Tampico, segn se dijo para abastecerse de petrleo;

en ese momento el puerto esta sitiado por las tropas constitucionalistas
del general Pablo Gonzales. El general Ignacio Morelos Zaragoza
aprehendi a los estadounidenses y aunque los dej en libertad y ofreci
amplias disculpas al comandante H. Mayer, jefe de operaciones de la
flota norteamericana, el incidente fue aprovechado por el gobierno de
Wilson. Tras de intercambiar notas ambos pases respecto a honrar la
bandera estadounidense en desagravio y hacer lo propio con la
mexicana, pero en el realidad con l nimo de ganar tiempo, el 21 de
Abril de 1914 las tropas norteamericanas atacaron la aduana del Puerto
de Veracruz.
El almirante estadounidense Fletcher fue repelido por lo heroicos
cadetes de la Escuela Naval. En la accin murieron, entre otros los
cadetes Virgilio Uribe, Jos Azueta y muchos civiles, mientras las tropas
de Huerta se retiraban hacia Tejera sin presentar batalla a los invasores,
lo que demostraba que para l era ms importante allanar dificultades
con Estados Unidos que velar por la dignidad y la soberana del pas.
Wilson fue a su vez severamente criticado por su intervencin en
Mxico, y en vsperas de entrar Estados Unidos en la Primera Guerra
Mundial, cuando ya se observaban seales alarmantes en el panorama
europeo, propici la intervencin de los representantes de Argentina,
Brasil y Chile (La comisin del ABC) para lograr una salida decorosa en
el conflicto. As, los representantes de Huerta, de Carranza (Jos
Vasconcelos, Luis Cabrera y Fernando Iglesias Caldern) y de Wilson se
reunieron en territorio de Canad, pas neutral, en lo que se ha llamado
la conferencia de Niagara Falls. sta aunada a los triunfos de Carranza
en el campo de batalla, determino la cada de Huerta y la retirada, en el
14 de noviembre de 1914, de los invasores estadounidenses del Heroico
Puerto de Veracruz, despus de siete meses de ocupacin.
A la renuncia de Victoriano Huerta ocup interinamente la presidencia

Francisco Carbajal; entonces el general lvaro Obregn fue designado
por Carranza para pactar la entrega pacfica de la Ciudad de Mxico, por
lo cual el Estado de Mxico y con la presencia de los embajadores de
Inglaterra, Francia, Brasil, Guatemala y distinguidos representantes del
gobierno de Carbajal
y del Ejrcito Constitucionalista se firmaron los
tratados de Teoloyucan, el 13 de Agosto de 1914, entre los generales

Eduardo Iturbide y lvaro Obregn. En este documento se pact la
entrada sin violencia de las tropas revolucionarias y la disolucin del
ejrcito federal (todava de origen porfirista), que fue sustituido por el
ejrcito revolucionario, con lo cual surgi el nuevo instituto armado del
pas, con una extraccin netamente revolucionaria.
Huerta huy a Estados Unidos, en donde finalmente falleci. Mientras
tanto, el 20 de Agosto Carranza entr triunfalmente en la Ciudad de
Mxico, para ocupar de manera interina la Presidencia de la Repblica.
La legislacin preconstitucional
Lamentablemente, en el transcurso de la revolucin constitucional sus
principales dirigentes se haban enemistado. Tal era el caso del
rompimiento entre el general Francisco Villa y Venustiano Carranza, al
grado de que Villa renunci a la jefatura de la famosa Divisin del Norte
y aunque su renuncia fue aceptada, sus lugartenientes de pidieron que
continuara en el cargo, por lo que el rompimiento con Carranza fue
definitivo.
Por otra parte, los zapatistas haban aportado mucho a la revolucin
constitucionalista con la toma de Milpa Alta, Xochimilco, San Pablo
Topilejo y Tulyehualco en pleno Distrito Federal, pero al triunfo de
Carranza, Zapata exigi que el primer jefe se uniera al Plan de Ayala, por
lo que el rompimiento de ambos caudillos tambin fue inevitable. A
Zapata para entones lo apoyaban otros personajes destacados como
Manuel Palafox y Antonio Daz Soto y Gama (quienes salieron de la Casa
del Obrero Mundial cerrada por Huerta), Jos Guerra (autor del famoso
lema Tierra y Libertad, quin era cercano a Ricardo Flores Magn) y
otros ms. Zapata propuso celebrar una Junta Revolucionaria Nacional
para elegir a un presidente interino; Carranza en un intento de
reconciliarse con los zapatistas y villistas, convoc el 4 de Septiembre de
1914 a una Convencin de Generales y Gobernadores. No obstante,
rechaz cambiar el Plan de Guadalupe por el de Ayala, por lo que Zapata
decret la nacionalizacin de los bienes de quienes se opusieran a la
Revolucin y el general Villa desconoci la jefatura de Carranza.
A pesar de ello la Convencin se reuni en la Ciudad de Mxico en 1 de
Octubre. Carranza renunci, pero los convencionalistas le reiteraron su
confianza y acordaron trasladarse a la ciudad de Aguascalientes que
ofreca neutralidad frente al conflicto revolucionario.
En esa ciudad, en el Teatro Morelos, la situacin se hizo crtica. La

convencin nombr como presidente interino de la Repblica al general
Eulalio Gutirrez y lo acordado se firm sobre una bandera nacional.
Entonces Carranza desde crdoba reconoci a la Convencin y traslado
de su gobierno a Veracruz. Mientras, villistas y zapatistas unidos se
aliaron en Xochimilco, donde los jefes de ambos grupos firmaron el Pacto
de ese nombre y mediante el cual trataban de unificar las luchas
campesinas del norte y del sur de Mxico, para reivindicar los derechos
de los hombres del campo. Una vez aliadas las dos fuerzas, entraron en
la Ciudad de Mxico el 3 de diciembre de 1914, ocasin en que el
general Villa lleg a Palacio Nacional y tom asiento en la silla
presidencial.
La Convencin de Aguascalientes tuvo tantos problemas internos que
present sucesivamente tres presidentes, Eulalio Gutirrez, Roque
Gonzales Garza y Francisco Lagos Chzaro, hasta que con la derrota de
Villa en Celaya por el general lvaro Obregn en abril de 1915 la
Convencin que se haba asentado en Toluca, a la que declar la capital
de la Repblica, se tuvo que trasladar hacia el Norte y en las tierras de
Zacatecas se disolvi. Lagos Chzaro huy hacia Centroamrica, con lo
que el triunfo de Venustiano Carranza se consolid. Entonces Carranza
declar la capital de Mxico la ciudad de Quertaro, a partir de enero de
1916 y procur pacificar el pas.
Esta pugna entre constitucionalistas y convencionalistas se conoce como
la guerra de fracciones, en la que cada faccin present a sus diversas
disposiciones legales o leyes preconstitucionales porque se dieron antes
de la Constitucin de 1917.
1. Leyes decretadas por la Convencin de Aguascalientes:
a) Ley Agraria (24 de Mayo de 1915), en donde se trat de fijar
la pequea propiedad agraria y se dio pauta para expropiar
tierras y aguas de las haciendas.
b) Ley
relativa
beneficiar
los
campesinos
los
trabajadores, que prevea destruir el latifundismo, devolver a

los pueblos campesinos los ejidos y las aguas de que haban
sido despojados por las haciendas; fundar bancos agrcolas
para
apoyar
los
campesinos;
establecer
escuelas
regionales agrcolas; expropiar bienes races con base en su

valor catastral; hacer reformas de tipo social para evitar la
miseria
de
los
trabajadores,
como
implementar
una
educacin moralizadora, promulgar leyes sobre accidentes

de trabajo, de higiene y seguridad jurdica a las uniones y
asociaciones obreras, evitando que los empresarios trataran
individualmente con el trabajador; reconocer el derecho de
huelga y de boicoteo, suprimir las tiendas de raya y el
sistema de vales para el pago de salarios, etctera.
2. Leyes expedidas por el movimiento constitucionalista:
Venustiano Carranza entendi que la Revolucin que encabezaba deba
ofrecer a la nacin perspectivas ms importantes que las meramente
polticas. Por eso desde el comienzo de su lucha, en el Saln de Cabildos
del ayuntamiento de Hermosillo, el 24 de Septiembre de 1913 manifest
Que sepa el pueblo de Mxico que terminaba la lucha armada, tendr
que principiar, formal y majestuosamente, la lucha social.
Es
de
destacarse
que
Carranza
al
triunfo
de
la
Revolucin
constitucionalista rehus el ttulo de Presidente interino y conserv el de

Primer Jefe, encargado del Poder Ejecutivo de la Unin. En su gobierno
increment la deuda pblica a 130 millones de pesos, pero procur dotar
al pas de una legislacin avanzada. As, por ejemplo:
Se legaliz el divorcio el 29 de diciembre de 1914. (Hasta

entonces slo se permita la separacin de los cnyuges pero sin
posibilitar un nuevo matrimonio.)
Se expidi la Ley de 1915, que reformaba varios artculos del

Cdigo Civil del Distrito y Territorios Federales del 9 de abril de
1917, cuyas disposiciones luego pasaron al Cdigo Civil del
Distrito y Territorios Federales de 1929. Destacaba en esta ley la
igualdad jurdica del hombre y la mujer respecto al matrimonio y
algunas limitaciones a la patria potestad de los hijos.

Se hizo famosa la Ley del 6 de enero de 1915, obra atribuida al
jurista Luis Cabrera, que prev la restitucin de tierras a los
campesinos. Esta Ley sirvi de base en gran medida a la
redaccin del art.27 de la Constitucin federal.

Tambin se sujet la explotacin petrolera al control de los
estados en cuyos territorios se encontraran los centros de
extraccin.
Se suprimi la Lotera Nacional.
Se instituy el municipio libre (bandera magonista) sin los jefes
polticos.
Se estableci la jornada mxima de trabajo de ocho horas y se
inici el concepto de salario mnimo.

Lamentablemente, y a raz de una huelga estallada en contra del
gobierno de Carranza en protesta por el pago de sueldos con los
muy devaluados billetes carrancistas, en 1916 se decretaron
medidas severas, que implicaban pena capital para agitadores
en el campo laboral. Lo nico que esto logr fue despertar tanto
enojo en la opinin pblica y en los medios polticos que a la
postre se elabor el art.123 constitucional para proteger a los
trabajadores.
Se estableci en 1916 una Ley de Pagos para resolver en parte el
endeudamiento del pas, por lo cual se decret una moratoria
general, que tambin fue muy controversial.

Se reorganiz, con la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin, el funcionamiento de los tribunales federales.

Se prohibieron las corridas de toros en 1916 por ser un placer
malsano
La Escuela Preparatoria se uni a la Universidad de 1916 y ya no
fueron gratuitas.
Se suprimi, tambin en 1916, la Viceprecidencia de la Repblica.
Se elabor en 1917 una nueva Ley Electoral con distribucin de
electores en selecciones y distritos; con base en esa Ley se
hicieron las elecciones federales de 1917

Se estableci una Ley Orgnica del Cuerpo de Prcticos, que
regul a la Marina Nacional

Se elabor en 1917 una Ley de Secretaras de Estado.
3. Legislaciones locales:
Es importante destacar que en las entidades federativas se dieron
algunas disposiciones legales que luego tuvieron trascendencia en el
pas; por ejemplo:
En Tabasco se fijaron los salarios mnimos, las jornadas mximas y
se suprimieron las deudas de los obreros.

Lo mismo sucedi en Jalisco, con el gobernador Aguirre Berlanga y
en Veracruz con Cndido Aguilar.

En Yucatn, con el gobernador (por cierto sinaloense) Salvador
Alvarado se promulgaron cinco leyes (las cinco hermanas), una
agraria, una fiscal, una catastral, una del municipio libre y otra
laboral; mediante esta ltima crearon las juntas de conciliacin y
arbitraje. En Jalisco y Coahuila tambin se fundaron estos
organismos.
En Durango se expidi asimismo una ley agraria con Pastor Rouaix.
4. Planes de la Revolucin agrarista:
As se denomina a los movimientos revolucionarios de villistas y
zapatistas, que si bien al principio apoyaron a Carranza en su lucha
constitucionalista, luego rompieron con sta y actuaron por su cuenta.
Emiliano Zapata hacia 1916, despus de la derrota del villismo en
Celaya, se estableci en Tlaltizapn en Morelos y organiz los gobiernos
de los ayuntamientos de la regin. Se fundaron asociaciones para
defender a los trabajadores se dieron conferencias y consejos para
regular el funcionamiento de las escuelas rurales y se crearon varias

escuelas por cooperacin popular. Ms tarde, al promulgarse la
Constitucin Federal de 1917, Zapata pretendi reconciliarse con
Carranza a condicin de que este reconociera la legalidad del Ejercito
Libertador del Sur, sobre todo porque en la Constitucin se reconocan
los postulados agraristas del zapatismo.
Pero Carranza no acept pactar con bandidos que actuaran fuera de la
ley, en realidad porque al haberse enfrentado al Zapatismo resultaba
difcil para el reconocer las razones del caudillo morelense, al que la
sociedad elitista que se vea afectada por nuevas disposiciones agrarias
le llamaba despectivamente el Alita del Sur. Por esta razn, el 10 de Abril
de 1919 el general Zapata y algunos de sus hombres fueron
cobardemente emboscados en Chinameca por el coronel Jess Guajardo,
quien militaba a las rdenes del general Pablo Gonzles. Das despus
del homicidio Guajardo fue ascendido a general. Pero tras su muerte la
figura de Zapata se acrecent y la historia nacional tuvo finalmente que
darle un sitio destacado en la Revolucin, as, Emiliano se convirti en
un smbolo de las luchas agrarias del pueblo de Mxico.
Por su parte, el general Francisco Villa, nacido en la hacienda de Ro
Grande, jurisdiccin de San Juan del Ro, en Durango, representaba la
lucha de los campesinos desposedos del norte del pas. Sus clebres
hazaas militares lo haban tornado particularmente peligroso para el
gobierno de Carranza. Al hacerse cargo por poco tiempo del gobierno de
las ciudades que caan bajo el mando de su famosa Divisin del Norte,
Villa dio muestras de su gran capacidad creativa y organizadora, como
en Chihuahua, en Torren y en Zacatecas, y se caracteriz por defender
los intereses de las clases humildes. El general Villa sintetizaba sus
ideales agraristas diciendo que su afn era de entregarles sus tierritas
al pueblo. Tambin consideraba incompatible la paz de la Repblica y la
existencia de grandes haciendas, por lo que proclam la Ley General
Agraria del 24 de mayo de 1915, expedida en Len, Guanajuato, en la

que se dice que la tierra es casi la nica fuente de riqueza y que, por
lo mimo, debe distribuirse para alcanzar al mayor nmero posible de
mexicanos. Esta ley sin embargo, era ya extempornea porque la de
enero de 1915 de Luis Cabrera, a la que se hizo alusin anteriormente,
serva de base al art. 27 de la Constitucin Federal de 1917. En otro
orden de ideas, Villa propona trabajar tres das a la semana y los otros
destinarlos a preparacin escolar y militar y al descanso.
Cuando el gobierno de Carranza fue reconocido por Estados Unidos de
Amrica,
Villa,
molesto,
mand
ejecutar
unos
ingenieros
estadounidenses en Santa Isabel, Chihuahua, cruz la frontera y atac a

la poblacin de Columbus, en Nuevo Mxico, lo que origin el reclamo
del gobierno norteamericano y la expedicin punitiva del general John
Pershing, quien, con autorizacin de Carranza, penetr en territorio
nacional para aprehender a Villa, sin lograrlo. Poco despus regres a su
pas.
El general Villa sigui encabezando una guerrilla en el norte de Mxico,
hasta que en 1920 el Presidente interino Adolfo de la Huerta firm con l
los tratados de Sabinas, que pusieron fin a la lucha armada del llamado
Centauro del Norte, que se retir de su hacienda de Canutillo, en
Durango. All conserv una escolta de 50 hombres cuyos sueldos
pagaran el gobierno federal. Eran gente de su confianza: muchos haban
formado parte de su Estado mayor en su grupo de Dorados, como se
les llamaba popularmente. Sin embargo, el 20 de julio de 1923 fue
asesinado, durante el gobierno del general lvaro Obregn, en plena
plaza principal de Hidalgo del Parral, en Chihuahua.
Constitucin de 1917
Una vez vencido en Villa en los combates de Celaya (6, 7, 13 y 15 de
abril de 1915) y casi derrotado el general Zapata en el sur, a lo largo de
1916 Carranza modific el Plan de Guadalupe y convoc el 16 de
septiembre de ese ao a la integracin de un Congreso Constituyente,
para que por su intermedio la nacin expresara su voluntad de generar
las reformas necesaria acordes con los planteamientos de la Revolucin
social. El Distrito Federal y cada entidad federativa elegira un diputado
propietario y un suplente por cada 60 mil habitantes o fraccin mayor de
20 mil, de acuerdo con el censo general de poblacin de 1910 y segn
las normas de la Constitucin de 1857. Los comicios se efectuaron el 22
de octubre y el 1 de diciembre se instal solemnemente este Congreso
Constituyente, en el Teatro de Iturbide (hoy de la Repblica), de la
ciudad de Quertaro.
El congreso Constituyente
Esta magna asamblea tena la limitante de no contar realmente con
oposicin, pues no se dio cabida a representantes del porfirismo, del
huertismo, del zapatismo, del villismo o de la disuelta Convencin de
Aguascalientes.
Simplemente
eral
expresin
del
constitucionalismo
carrancista
triunfante, la realidad vuelta legalidad.

No obstante, los Constituyentes desde un principio se dividieron en dos
grupos: los liberales moderados y los radicales extremistas, quienes
pugnaban por un Estado fuerte promotor de reformas sociales en el pas.
En sus filas destacaron por su animada y brillante participacin, entre
otros Luis Manuel Rojas, quien desempeo como presidente del
Congreso, Flix F. Palavicini, Adolfo Cravioto, Jos Narividad Macas,
Francisco J. Mujica, Hilario Medina, Arturo Mndez, Agustn Garza
Gonzlez, Paulino Machorro, Cndido Aguilar, Salvador Gonzales Torres,

Fernando Lizardi, Jess Lpez Lira, Ernesto Meade Fiero, Jos Mara
Trochuelo, Antonio Ancona, Juan de Dios Bojrquez y Fernando Castaos.
El proyecto del Primer Jefe

Venustiano Carranza slo pretenda reformar la constitucin de 1857, no
crear una nueva Carta Magna. En realidad su proyecto poco avanzaba en
lo que toca a reivindicaciones profundas de los derechos de los grandes
grupos sociales. Segn Daniel Moreno Daz, en el proyecto que el Primer
Jefe someti a la consideracin del Congreso Constituyente de 1917
destaca lo siguiente:
1. En cambio de la denominacin derechos del hombre por el de
garantas individuales.
2. Algunas modificaciones a los arts. 14, 20 y 21 para agilizar el
procedimiento penal; la funcin investigadora quedaba a cargo del
Ministerio Pblico, evitando as que el juez fuera tambin parte
acusadora.
3. Otorgaba mayores facultades al Poder Ejecutivo Federal como la
de veto y el nombramiento de su gabinete, para evitar que ste
fuera dbil frente al Legislativo, como haba ocurrido en la
Constitucin de 1857. En esto era evidente la influencia que
ideolgicamente se recibi de la obre La constitucin y la
dictadura, libro clsico de Derecho constitucional mexicano,
escrito por Emilio Rabasa, quien aseguraba que esa debilidad del
Ejecutivo trajo como consecuencia la necesidad de gobernar con
facultades extraordinarias, algo tpico de los gobiernos de Benito
Jurez y de Porfirio Daz.
4. Se reduca a uno solo el periodo ordinario de sesiones del Senado.
5. Se estableca la eleccin directa del Presidente de la Repblica.
6. Se eliminaban las jefaturas polticas, postulando el municipio libre
y autnomo.
7. Se procuraba dar mayor autonoma al Poder Judicial de la
Federacin
Los debates
El Congreso Constituyente de Quertaro sesion desde el 1 de diciembre
de 1916 hasta el 5 de febrero de 1917, pero su labor fue titnica para
desahogar todas las inquietudes vertidas en los mltiples discursos y
debates, en su mayora apasionados radicales, fruto natural de las
corrientes revolucionarias de la poca. Muy destacados fueron los
debates sobre:
1. La educacin pblica. En lo relativo al art. 3. Constitucional
sobresali la postura de Francisco J. Mujica y su idea radical
respecto a que el clero no participan en esta materia. La base de
la discusin era la supremaca del Estado en la educacin o el
derecho natural de los padres de determinar qu tipo de
educacin deben recibir sus hijos.
2. La propiedad y la reforma agraria. El objetivo era determinar la
propiedad original de la tierra, aguas, bosques y subsuelo del
territorio nacional.
De alguna manera el concepto moderno de lo que en la
antigedad fue el derecho de la Corona. Se dice que as se recoga
el pensamiento agrarista de Andrs Molina Enrquez, y que uno de
los redactadores del art. 27 fue el Ing. Pastor Rouaix. ste artculo
determin el cambio de poltica respecto a la propiedad agraria del
pas. Surgi as el Derecho agrario, bsico para el desarrollo actual
de Mxico.
3. El aspecto laboral. Se discuti lo concerniente al art. 123. Se
recibi fuerte presin de parte de la opinin pblica y sobre todo
de un grupo de activistas famosos, los llamados batallones rojos
de la reabierta Casa del Obrero Mundial. Tambin destac la
participacin de Ing. Rouaix. Se estableci la necesidad prioritaria
del Estado de regular las relaciones obrero patronales; surgi as
el Derecho del trabajo, como una nueva especialidad jurdica, que
tambin dio origen, algn tiempo despus, al Derecho de la
seguridad social. Lo anterior hizo nacer en el panorama jurdico

una nueva rea respecto a la tradicional divisin, de origen
romano, del Derecho Pblico y el Derecho Privado (tan discutible
hoy en da) o sea del Derecho Social. Se consign el derecho de
huelga, el de sindicalizacin y se sealaron las principales
presentaciones e indemnizaciones a las que tienen derecho los
trabajadores.
4. Las relaciones Iglesia Estado. Al respecto se discuti lo referente
a los arts. 24 y 130. En este punto destac el criterio de Hilario
Medina, quien quiso dejar claro que las limitaciones y crticas de
sus argumentos eran contra el clero, como grupo de poder y no
contra la religin, cuya prctica dentro de los lineamientos del
orden y la moral es un derecho bsico del hombre. Ms profundo y
radical en sus limitaciones a la iglesia fue Flix Palavicini.
5. El presidencialismo. Se discutieron las facultades concedidas al
Ejecutivo federal, en sus arts. 80 a 89 y se trat de equilibrar la
fuerza de mando entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, sobre
todo porque algunos constituyentes consideraban muy peligroso
erigir un presidencialismo desbordante. Tal era la manera de
pensar de Floyn C. Manjarrez, quien prefera que Mxico se
orientara hacia un sistema parlamentario.
Adems, se discuti en torno al nombre oficial del pas. Algunos
proponan el de Repblica Mexicana; sin embargo, imper el de
Estados Unidos Mexicanos, arraigado desde 1824. Igualmente se
estableci, en el art. 47, que el hasta entonces Territorio de Tepic
se convirtiera en Estado de Nayarit. Asimismo se discuti lo
tocante a los arts. 117 y 129 y lo referente a fijar el matrimonio
como un contrato civil; las elecciones de gobernadores, etc. Al
darse una tendencia social al Derecho, y en esto fue precursor de
nuestro pas, fue necesario doctrinalmente replantear la ciencia
jurdica. As, a la tradicional divisin de Derecho Pblico y Derecho
Privado, que vena desde la poca del Derecho Romano, se
aument un rea conocida como Derecho Social, donde se

ubicaron nuevas especialidades del Derecho trabajo, Derecho a la
seguridad social y Derecho Agrario. ste ltimo fue impulsado
vigorosamente por personas como el potosino Antonio Daz Soto y
Gama, destacado abogado que ayud al movimiento de Camilo
Arriaga al fundar el Club Liberal Ponciano Arriaga contra la
dictadura porfirista; igualmente ayud en su lucha a los hermanos
Flores Magn y al general Emiliano Zapata, y fue un destacado
profesor de esta asignatura en la Universidad Nacional.
Actualmente han surgido muchas nuevas especialidades del
Derecho, como el Derecho Familiar, el electoral, el procesal
electoral, el municipal, el ecolgico, el econmico, el burocrtico,
el informtico, etctera.
La promulgacin
Con muchas presiones en cuanto al tiempo, pues se haba fijado el plazo
de 5 de febrero de 1917 (coincidiendo con el de la misma fecha en 1857
de la Constitucin anterior) y en medio de fuertes protestas por parte de
los grupos ms conservadores del pas, se promulg la Constitucin
emanada de este Congreso Constituyente, el que por atencin al
Proyecto del Primer Jefe nombr al documento la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857.
Esto recibi una fuerte crtica de parte de Felipe Tena Ramrez, quien
dice que ni modificaba la Constitucin de 1857 ni se manifestaba
abiertamente como una nueva Constitucin.
Lo cierto es que el pueblo, el foro y la historia contempornea de Mxico
han dado plana legitimidad a la Constitucin de 1917 y al margen de
precisiones tcnico jurdicas y polticas, se le considera una nueva
Constitucin y por cierto la primera de orden social, lo cual nos honra.
No en vano la Asamblea Constituyente de Quertaro es recordad con
especial respeto y admiracin.
La promulgacin de la Constitucin fue muy solemne, con la presencia
del propio Carranza. En un principio fue criticada por algunos polticos
exiliados como Rodolfo Reyes y Jorge Vera Estaol, quienes le sealaban
mltiples errores de carcter tcnico jurdico pero todo ello no tuvo
mayores consecuencias en el pas.
Con la expedicin de este importante documento se iniciaba la etapa de
industrializacin de la Revolucin social de Mxico, se abra el panorama
de su historia contempornea, rica y accidentada y de la que muchos ya
hemos sido testigos y actores. Por eso aqu debera incluirse el anlisis
histrico jurdico nacional, a fin de guardar la objetividad que da la
distancia temporal que todo estudi histrico debe procurar.
Los gobiernos posrevolucionarios

Venustiano Carranza (1917 - 1920) Cuatro Cinagas, Coahuila.
En su calidad de Presidente Constitucional, al triunfar en las elecciones
de marzo de 1917, volvi a establecer la capital de la Repblica en la
Ciudad de Mxico. Cre el Ministerio de Industria y Comercio y expidi
una ley para la indemnizacin de daos causados por la Revolucin. Se
suspendieron las relaciones diplomticas con Gran Bretaa. El general
Emiliano Zapata fue asesinado en Chinameca, Morelos. Se incaut la
existencia en metlico de los bancos y se plante la necesidad, pero no
se lleg a crear un banco nico de emisin de dinero. Se trat de
combatir la existencia de estancos y de monopolios. Se pretendi iniciar
la moderna industrializacin del pas e incluso se celebr un Congreso
Nacional de Industriales en Puebla. Se ampli la red ferroviaria y se
abrieron caminos en diversos lugares del pas.
Al estallar la Primera Guerra Mundial, Mxico logr mantener su
neutralidad, situacin difcil dada su ancha frontera con Estados Unidos
de Amrica. Incluso se sabe que Alemania pretenda animar a Carranza
a aliarse con las potencias centrales de Europa, en el entendido de que,
de ser derrotada Norteamrica, se le devolveran a nuestro pas los
territorios perdidos de 1848. Tal es el escandaloso caso planteado en el
famoso telegrama de Arthur Zimmerman, ministro de Asuntos Exteriores
del gobierno alemn, que fue interceptado por el servicio de inteligencia
ingls y no tuvo mayores consecuencias para Mxico.
Se cre una Comisin Nacional Agraria para estudiar la redistribucin de
la propiedad planteada en el art. 27 constitucional y se exigi que los
extranjeros
que
adquirieran
bienes
races
en
territorio
nacional
renunciaran previamente a solicitar el apoyo de sus pases de origen en

caso de litigio.
Se orden un control oficial respecto a la explotacin de mantos

petrolferos. Se estableci la propiedad nacional del subsuelo y se
reglamentaron los impuestos para la comercializacin del petrleo, lo
que disgust a Estados Unidos y desat a una nueva crisis entre ambos
pases. Para colmo, a propsito de la Conferencia de Pars, Carranza
manifest que no aceptaba la Doctrina Monroe porque atacaba la
soberana e independencia de Mxico y constitua una tutela forzosa
sobre todas las naciones de Amrica.
El movimiento obrero aument en intensidad, a pesar de la abierta
hostilidad de Carranza, y en Saltillo se celebr en 1918 el Congreso
Obrero Nacional, que exigi el cabal cumplimiento de lo expresado en el
art. 123 constitucional a favor de los trabajadores.
En varias ciudades del pas hubo marchas y manifestaciones obreras,
pero siempre fueron reprimidas de manera violenta por las autoridades.
Esto lo nico que provoc fue la unin de los sindicatos y fuerzas obreras
y la creacin de un organismo nacional conocido como Confederacin
Regional Obrera Mexicana (CROM), cuyo primer Secretario General fue
Luis N. Morones. En oposiciones de sta se cre la Confederacin
General de Trabajadores, que se deca continuadora de la directriz
marcada por la ya rebasada Casa del Obrero Mundial.
En materia de partidos polticos se fundaron el Partido Nacional
Cooperativista (1917), el partido Comunista Mexicano (1919) y el Partido
Nacional Agrarista (1920); y en los estados, el Partido Socialista del
Sureste (en Yucatn), el Partido Socialista Agrario de Campeche, el
Partido Laboralista del Estado de Mxico, el Partido del Trabajo en
Puebla, el Partido del Trabajo en Veracruz, la Confederacin de Partidos
Revolucionarios Guanajuatenses, el Partido Liberal Yucateco, etctera.
Al finalizar
su administracin se plante el problema de la sucesin
presidencial; Carranza pretenda establecer un gobierno civilista con
Ignacio Bonillas, poltico desconocido para la opinin popular, en tanto

que los generales lvaro Obregn y Pablo Gonzlez tambin aspiraban al
cargo. El resultado fue que en el estado de Sonora surgi el Plan de
Agua Prieta desconocimiento a Carraza, el 23 de abril de 1920; el
movimiento lo encabezaba el gobernador de Sonora, general Adolfo de
Huerta, con los generales lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles (el
grupo de Sonora).
Cercado, Carranza trat de escapar hacia el estado de Veracruz, donde
el general Cndido Aguilar podra auxiliarlo; por ello organiz una larga
comitiva en vagones de ferrocarril
porque pretenda mover a toda la
burocracia federal; pero a partir de la estacin Alijibes las vas estaban

levantadas y Carranza tuvo que seguir a caballo con algunos leales hacia
la sierra poblana. En Tlaxcalantongo, Puebla, fue vctima de traicin, la
madrugada del 21 de marzo de 1920, preparada por el general Rodolfo
Herrera. Sus restos reposan en el Monumento al a Revolucin en la
capital del pas.
General Adolfo de la Huerta (mayo a diciembre de 1920),

Hermosillo Sonora
Ex gobernador de Sonora; el Plan de Agua Prieta contra el Presidente
Carranza lo postulaba como jefe interino de este movimiento armado, Al
morir Carranza, el Congreso de la Unin lo design Presidente sustituto y
slo para complementar el periodo carrancista. Se procur pacificar al
pas, por lo que se licenci a unos 40 mil hombres de fuerzas irregulares.
Francisco Villa se disciplin al gobierno federal retirndose a la vida
privada; y el general Flix Daz decidi abandonar el pas. De la Huerta
tuvo fama de hombre honesto, responsable y de trato amable y era
conocida su verdadera entrega del pas.
Se abri el periodo de elecciones con el Ing. Alfredo Robles Domnguez y

el general lvaro Obregn en 1923, pero fue sometido y huy a Estados
Unidos; despus regres al pas.
General lvaro Obregn Salido (1920 - 1924) Navojoa, Sonora

Gran estratega de la Revolucin constitucionalista, vencedor del general
Villa en los combates de Celaya, aunque all perdi su brazo derecho.
Al tomar posesin de la Presidencia de la Repblica, la poblacin total
del pas era de 14.2 millones de habitantes, en tanto que en 1910 era de
15.1
millones,
lo
que
indica
que
la
Revolucin
dej
al
pas
aproximadamente un milln de muertos.

Estados Unidos de Amrica condicion el reconocimiento de gobierno de
Obregn a la reanudacin del servicio de la deuda pblica y al pago de
indemnizaciones por daos causados por la guerra (ya De la Huerta
haba firmado al respecto el Convenio de Huerta - Lamont). Sin embargo,
Estados
Unidos
exiga
la
no
aplicacin
retroactiva
del
art.
27
constitucional para evitar la expropiacin de minas y tierras de

norteamericanos. Con este motivo se firmaron los tratados de Burareli
(llamados as porque se firmaron en el edificio del nmero 85 de la calle
de este nombre en la Ciudad de Mxico), por los cuales se limita el
derecho de Mxico a la interpretacin cabal del artculo aludido.
Durante el gobierno de Obregn se cre la Secretaria de Instruccin
Pblica de Bellas Artes con Jos Vasconcelos, quien se desempeaba
como rector de la Universidad Nacional y era el autor de su lema Por mi
raza hablar el espritu. Gran intelectual, filsofo, literato y promotor
de la cultura nacional, el maestro intent realizar una intensa campaa
de alfabetizacin y public, para ponerlas al alcance de las mayoras, las
obras ms destacadas de cultura universal; con l, esta dependencia se
transform en 1921 en una verdadera Secretara de Educacin. Cre las
llamadas misiones culturales, tomando ejemplo de los misioneros
religiosos de la Nueva Espaa. En su tiempo se dividi la adecuacin

secundaria de la preparatoria. Se construy el Estado Nacional, se
abrieron numerosas escuelas diurnas, vespertinas y nocturnas y se
foment la enseanza para formar obreros calificados. Adems, se
estimul la labor de escritores, pintores y muralistas.
En Yucatn se agudiz el radicalismo socialista con Felipe Carrillo Puerto,
quien finalmente fue fusilado en 1924. Tambin fue fusilado, en
Durango, el general Francisco Murga y fue asesinado, en Hidalgo del
Parral, Chihuahua, el general Francisco Villa.
En el Cerro del Cubilete, en Guanajuato, se coloc la primera piedra del
monumento a Cristo Rey, lo que provoc gran disgusto al general
Obregn, por lo cual expuls al Delegado Apostlico Monseor Philippi.
Estallo la revolucin delahuertista y el movimiento se extendi a los
estados de Veracruz, Jalisco, Hidalgo y Michoacn, rebelin que fue
detenida por las tropas federales.
Los movimientos huelguistas fueron reprimidos con severidad, por
ejemplo en Mxico y Veracruz.
Las relaciones con la Iglesia Catlica se hicieron muy tensas. Se
entregaron a sus antiguos dueos los bienes que haban sido incautados
por Venustiano Carranza.
Se elaboraron la Ley Sobre Bancos Refaccionarios, la Ley General de
Instituciones de Crdito y Establecimientos Bancarios, y se fund la
Comisin Nacional Bancaria. Se cre el impuesto del Centenario
(llamado as por la conmemoracin del centenario de la consumacin de
la Independencia de 1821), antecedente del actual impuesto sobre la
renta.
Hubo serios problemas electorales en algunos estados de la Repblica e
incluso en cinco de ellos se instalaron dobles Congresos.
Se expidi la Ley Agraria que cre la Procuradura de Pueblos, para

asesorar a los campesinos y se permiti a todo mexicano mayor de 18
aos ocupar terrenos baldos.
El Secretario de Hacienda Alberto J. Pani, para liberar un dficit de 41
millones de pesos, fruto de la abierta deshonestidad de muchos polticos
de la poca, redujo 10% el sueldo a burcratas.
Se organiz el servicio diplomtico y consular, se puso en vigor la
Convencin Postal Universal y se otorgaron las primeras concesiones
areas para pasaje y carga y servicio postal. La Escuela Nacional de
Agricultura se estableci definitivamente en Chapingo.
General Plutarco Elas Calles (1924 - 1928) Guaymas, Sonora

Se suprimi la etiqueta del cuerpo diplomtico. Se iniciaron las
conversaciones para resolver el problema del Chamizal con Estados
Unidos de Amrica. Se reanudaron las relaciones con Gran Bretaa y se
establecieron las relaciones con la Unin Sovitica y con Hungra, de la
misma manera que se rompieron brevemente con Chile, por el
derrocamiento del presidente Alessandri.
Se expidieron las leyes sobre tierras y petrleo, y se moderniz el
ejrcito con el general Joaqun Amaro. Se decret un nuevo Cdigo Civil
para el Distrito Federal an vigente (agosto de 1928 para entrar en vigor
el 1 de octubre de 1932).
El presidente Calles promulg las Leyes Orgnicas del Ejercito, de
Disciplina Militar, de Retiro y de Pensiones. El Colegio Militar fue cerrado
por un ao y reabierto con nuevos planes de estudio.
Se introdujo la Comisin Nacional Bancaria; se expidi la Ley General de
Instituciones de Crdito; se cre el Banco de Mxico, S.A. (31 de Agosto
de 1925), por lo que hubo un solo banco emisor
de moneda y se
liquidaron 25 bancos que tenan esta funcin en todo el pas. Se decret
la Ley de Crdito Agrcola y se crearon bancos agrcolas y ejidales. Se

elabor la Ley Reglamentaria del Artculo 123 Constitucional. Se
estableci la Ley General de Pensiones Civiles y de Retiro (1925); se cre
el Banco Cooperativo Agrcola. Se elabor una Ley General de
Sociedades Cooperativas. Se fund la Federacin Nacional de Maestros y
la Casa del Estudiante Indgena.
En 1928 se form el Partido Nacional Revolucionario (PNR), que a la
fecha se conoce como Partido Revolucionario Institucional (PRI) y sigue
siendo muy importante en la vida nacional.
Las relaciones Iglesia Estado fueron tan difciles que estall la Guerra
Cristera (1926 - 1929), que ensangrent al pas por los extremos de
fanatismo a que llegaron ambos bandos, la Cristiada y el Ejrcito
Federal; los estados ms destacados fueron Guanajuato, Zacatecas, San
Luis Potos, Jalisco, Colima, Michoacn y Aguascalientes.
El clero, con autorizacin del papa Po XI, suspendi el culto en
toda la Repblica, por lo que en domicilios particulares los fieles,
clandestinamente, acudan de alguna manera y con grandes riesgos a
sus prcticas religiosas. Se clausuraron varios templos y colegios
catlicos. En 1926 se estableci una Ley sobre delitos y faltas en
materia religiosa (Ley Calles), igual que un Reglamento
para la
enseanza laica en los colegios particulares. En Tabasco Toms Garrido

Canabal estableci medidas muy radicales contra la Iglesia y el culto, y
cambi incluso la nomenclatura original de la geografa de la entidad
que tena nombres religiosos. Por otra parte, con la Asociacin Catlica
de la Juventud Mexicana y la Liga Defensora de la Liberta Religiosa, el
sector catlico se propuso realizar un boicot contra el gobierno, no
pagando impuestos, ni utilizando motores con gasolina, ni comprando
ciertos artculos, pero la represin se hizo muy violenta, En Los Altos de
Jalisco se organiz un Plan de defensa religiosa con el general Enrique
Goroztieta.
En otro orden de ideas, a raz de la presin de muchos militares se

reform la Constitucin para permitir una reeleccin presidencial con un
periodo intermedio (otra vez la ley del hueco). En las elecciones
contendieron Francisco R. Serrano, quien luego cay asesinado en
Huitzilac, Morelos y Arnulfo R. Gmez, quin fue fusilado en Veracruz.
Entonces qued como vencedor lvaro Obregn, pero sufri un atentado
en Chapultepec a cusa del cual fueron fusilados, entre otros, el
destacado sacerdote Miguel Agustn Pro Jurez. Hubo otros intentos para
asesinarlo en Sonora y en Celaya, pero fracasaron, hasta que en el
restaurante La Bombilla, en el sur de la Ciudad de Mxico, fue
ultimado por Jos Len Toral, quien luego fue pasado por las armas; se
inculpo tambin a la religiosa Concepcin Acevedo de la Llata (La
madre conchita), que fue condenada a prisin en las Islas Maras. En tal
virtud se nombr Presidente Interino a Emilio Portes Gil, a quien le
entreg el cargo el general Calles.
Lic. Emilio Portes Gil (1928-1930), Ciudad Victoria, Tamaulipas

Con la muerte de lvaro Obregn, el general Calles qued como caudillo
mximo de la Revolucin y se mantuvo en el poder detrs de tres
gobiernos presidenciales los de: Emilio Portes Gil, Pascual Ortiz Rubio y
Abelardo L. Rodrguez. A esta situacin se le llam Maximato.
Portes Gil gobern interinamente durante 14 meses. Redact el
proyecto del Cdigo Federal del Trabajo; promulg el Cdigo Penal
(1929) y los Cdigos de Procedimientos Civiles y Penales, con sus leyes
Reglamentarias, la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
En esos das estall una huelga en la Universidad, en protesta
contra los exmenes trimestrales estrictos implantados por el rector
Antonio Castro Leal; entonces el Presidente Portes Gil logr que el
Congreso de la Unin, en periodo extraordinario de sesiones, aprobar la
Ley Orgnica que concedi la autonoma a la Universidad Nacional.
En 1933, ya en el gobierno del general Abelardo L. Rodrguez, se

dio mayor autonoma a nuestra mxima casa de estudios (por cierto, fue
en la entonces Escuela Nacional de Jurisprudencia, hoy Facultad de
Derecho, donde se inici este histrico movimiento gracias al cual se
alcanz la autonoma universitaria).
Se crearon los Comits Nacionales de Turismo, de Proteccin a la
Infancia y de la Lucha Contra el Alcoholismo.
Se concedi asilo poltico por algn tiempo a Agustn Csar
Sandino quien encabezaba un movimiento guerrillero en Nicaragua.
En 1929, con el Plan de Hermosillo que proclamaba libertad de
cultos, de conciencia y de enseanza, estall la rebelin escobarista del
general Jos Gonzalo Escobar; este movimiento se uni con los cristeros,
pero el ejrcito federal los derrot. Sin embargo, con gran habilidad
Portes Gil resolvi la guerra cristera, que haba durado de 1926 a 1929
(con antecedentes iniciales en el periodo de Obregn), por lo que la
Iglesia suaviz su posicin.
El recientemente creado Partido Nacional Revolucionario (PNR)
celebr su primera convencin en 1929 en Quertaro.
En 1930 Portes Gil rompi relaciones diplomticas con la Unin
Sovitica
Finalmente, el 5 de febrero de 1930 entreg el poder a Pascual Ortiz.
Ing. Pascual Ortiz Rubio (1930 - 1932) Morelia, Michoacn

Las
elecciones
fueron
muy
reidas,
especialmente
entre
Jos
Vasconcelos, ex secretario de Educacin Pblica y destacado intelectual

y Ortiz Rubio. La situacin era sumamente tensa y hubo incluso heridos
y muertos, en Guadalajara y en el Jardn de San Fernando en la Ciudad
de Mxico. Desde Mazatln, Vasconcelos se enter de su derrota y fue a
Estados Unidos de Amrica diciendo que no haba sido derrotado sino

defraudado. Ms tarde, desde Guaymas, el 10 de diciembre de 1930
lanz un plan invitando al pueblo a la lucha y se autoproclam
Presidente de la Repblica. Luis Cabrera manifest que esto pona de
relieve la imposibilidad, en Mxico, de que triunfara un candidato
independiente. Vasconcelos regres a Estados Unidos.
En el gobierno de Ortiz Rubio se modific el art. 120 de la Ley
Orgnica del Distrito y Territorios Federales, para dar el Territorio Norte
de Baja California el carcter de estado; y dos veces los arts. 43 y 45 de
la Constitucin, una de ella para fijar el paralelo 28 como lnea divisoria
entre los territorios Norte y Sur de Baja California.
Se promulgaron las leyes siguientes: La Ley Orgnica de los
Tribunales de la Federacin, de Aeronutica Civil, Ley sobre la Planeacin
General de la Repblica, y la nueva Ley Minera, reglamentara del art. 28
de la Constitucin; la de Instituciones de Crdito y de Ttulos y
Operaciones, la de Responsabilidades de Funcionaros y Empleados
Agrarios y la de Asociaciones Agrarias
Se expidi el Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales,
as como el Cdigo de Procedimientos Penales, y se puso en vigor la Ley
Federal del Trabajo.
En materia de poblacin Ortiz Rubio mand levantar el censo
general de 1930, abri el registro de extranjero y dio preferencia a la
repatriacin de mexicanos.
En economa, redujo sueldos y gastos en todas las dependencias
oficiales a consecuencia de la crisis econmica de Estados Unidos de
Amrica; baj el valor de la produccin minera; descendi el valor de la
plata; la produccin se desplom y aumentaron los precios de los
artculos de consumo popular. Se modific la organizacin del Banco de
Mxico; se cre una nueva empresa de Ferrocarriles Nacionales
y se
fundaron los Bancos de Trabajo y Nacional de Crdito Agrario.

En materia laboral, se promovi la Sociedad Nacional de Seguros,
para evitar la insolvencia patronal respecto de accidentes de trabajo o
de enfermedades profesionales.
En lo que toca a la deuda pblica, se logr cancelar 211 017 944
dlares y que el saldo se pagara a 45 aos con 5% de recargos.
En educacin, se redujo el precio de los libros de texto para
escuelas federales y se estableci el reparto gratuito de estos libros
entre los nios pobres; se reglament el funcionamiento de las escuelas
secundarias y se fund la Direccin General de Educacin Militar
En el sector salud, se termin el Hospital para Tuberculosos en
Huipulco.
En Comunicaciones y transportes se otorgaron nuevas concesiones
para el transporte areo; entr en funcin el Circuito Radiofnico Mxico
Mrida y qued lista para su inauguracin la carretera Mxico Nuevo
Ladero.
El Congreso de la Unin declar desaparecidos los poderes de los
estados de Colima, Nayarit, Durando y Guanajuato.
En materia internacional, en Espaa se elev a la categora de
embajada la representacin de Mxico; se suspendieron las relaciones
diplomticas con Per, por denunciar ste la intervencin de Mxico en
su poltica.
Mxico postul la llamada Doctrina Estrada, por su autor Genaro
Estrada, Secretario de Relaciones Exteriores, por la que nuestro pas no
reconoce ni desconoce a gobierno extranjero alguno y solo se limita a
mantener o retirar a sus agentes diplomticos en el pas de que se trate.
Po crticas a su rgimen, Ortiz Rubio expuls al ilustra jurista Luis

Cabrera. A su vez, el poder adsorbente y nulificador del general Calles
origin la renuncia del Ing. Ortiz Rubio el 2 de septiembre de 1932 sin
que en ella se adujeran motivos concretos, pero todos entendieron que
en el fondo haba una crisis en la llamada familia revolucionaria.
General Abelardo L. Rodrguez (1932 - 1934), Guaymas, Sonora.

Fue electo unnimemente por el Congreso de la Unin, en sustitucin de
Pascual Ortiz Rubio. Antes de asumir a su cargo presidencial, siempre
mostr gran inters por el desarrollo de la industria, especialmente la
del petrleo, y se caracteriz por su simpata hacia la clase obrera.
En su poca Mxico padeca una grave recesin y el peso perda su
valor adquisitivo, lo que motiv muchos problemas de orden econmico.
Fund el Banco Hipotecario y de Obras Pblicas, en 1934, y algunas
empresas industriales y pesqueras con participacin estatal, como
Petromex (Petrleos Mexicanos). Fund Nacional Financiera S.A y para
aumentar las reservas de hidrocarburos decret la ampliacin de
fronteras litorales de 50 kilmetros.
En su tiempo continu el conflicto religioso, por lo que las
relaciones Iglesia Estado se tornaron muy tensas. En Jalisco y Tabasco
se persegua el clero, y en los dems estados se reglament la Ley de
Cultos con estrictas medidas anticlericales. Esto origin que el papa Po
XI criticara severamente en una Encclica al gobierno mexicano.
El 10 de octubre de 1934 se aprob una reforma al art. 3 del a
Constitucin Polticas de los Estados Unidos Mexicanos. Tambin se
estableci la Ley de Servicio Civil, que aseguraba la estabilidad en el
empleo a los burcratas; se decret el salario mnimo y se elev, a partir
del siguiente periodo presidencial, a seis aos el ejercicio de gobierno
(plan sexenal).
El general Rodrguez se opuso abiertamente a la participacin de los

sindicatos en la poltica del pas.
A consecuencia de la mala situacin econmica, su periodo
concluy con 300 000 desempleados, cifra rcord en su tiempo.
General Lzaro Crdenas del Ro (1934 - 1940) Jiquilpan,

Michoacn.
Por sus diversas acciones de armas, a los 25 aos de edad se le nombr
general brigadier. En 1920 ocup por slo tres meses la gubernatura
interina de Michoacn.
Ms tarde enfrent la rebelin cristera en Coalcomn, Michoacn,
y logr, sin derramar sangre, pacificar la regin. Fue gobernador de su
estado y presidente del Partido Nacional Revolucionario (PNR); ocup la
Secretara de Gobernacin y luego la de Guerra y Marina.
En 1934 fue electo Presidente de la Repblica. A l ya le toc
gobernar durante seis aos, pero no vivi en el Castillo de Chapultepec,
como era tradicin desde muchos aos atrs, sino en la Casa
Presidencial de los Pinos, en tanto que el Castillo se converta en un
Museo Nacional de Historia.
Cerr las casas de juego, incluido el Casino de la Selva, en
Cuernavaca.
Destituy
Toms
Garrido
Canabal,
Secretario
de
Agricultura, ex gobernador radical de Tabasco, enemigo del clero, leal al

ex Presidente Elas Calles y protector de un grupo de choque tristemente
clebre llamado los camisas rojas; igualmente pugn por la cada de
gobernadores callistas, como fue el caso de Tabasco, Guanajuato,
Colima, Durango, Sinaloa, Sonora, Chiapas y Tamaulipas.
El propio ex Presidente Calles se vio obligado a salir del pas, con
lo cual concluy el periodo del Maximato y se consolid la autoridad
presidencial.
El movimiento obrero estaba en su apogeo con lderes como

Vicente Lombardo Toledano. El gobierno cardenista respet plenamente
el derecho de huelga; entre 1934 y 1927 se dieron 2 381 huelgas en
todo el pas. Incluso se cre un Comit Nacional de Defensa Proletaria,
para apoyar a los trabajadores ms activistas. Se aceler el ritmo del
reparto agrario con unas 280 hectreas por mes aproximadamente.
En 1936 se cre la Confederacin de Trabajadores de Mxico
(CTM), con el propio Lombardo Toledano, a la vez que el lder de la
CROM. Morones Prieto, era expulsado del pas por su posicin
abiertamente callista, an ms, Calles y sus ms cercanos colaboradores
y partidistas fueron expulsados del Partido Nacional Revolucionario.
Se determin el pago del sptimo da a los trabajadores. La
Universidad Nacional alcanz un subsidio nunca visto de 2 millones de
pesos. El 23 de Junio de 1937 se nacionalizaron los ferrocarriles y fueron
puestos en manos del sindicato respectivo. En 1934 se reform el art 3.
Constitucional, para implantar en forma obligatoria la educacin
socialista, lo que trajo como consecuencia una enorme reaccin por
parte del clero y de la sociedad, al grado de que algunos profesores,
sobre todo los rurales, fueron asesinados o se les mutil el pabelln de
la oreja.
Mxico impuso sanciones econmicas a las importaciones italianas
debido a la invasin de ese pas a Etiopia.
Con grandes crticas se orden el inmediato reparto ejidal en la
regin de la Laguna, lo que levant airadas protestas de algunos
hacendados en Torren.
Se fund el Banco de Comercio Exterior y el Banco Obrero de
Fomento Industrial.
El 18 de marzo de 1938 se expropiaron las empresas petroleras,
aprovechando un conflicto entre ellas y sus trabajadores. Esto se
consider en su poca un acto nacionalista y audaz.
El general Saturnino Cedillo se alz en armas contra el gobierno
cardenista en la Sierra de San Luis Potos, pero en enero de 1929 muri
en combate y su movimiento concluy.
En ese mismo ao Mxico recibi una gran cantidad de
inmigrantes espaoles, especialmente nios que huan de la guerra civil
en aqul pas; estas personas se radicaron en diferentes partes de
nuestro territorio y formaron una colonia prspera, emprendedora y

digna de respeto y afecto; tambin llegaron por ese motivo muchos
intelectuales que contribuyeron con nuestro desarrollo cultura y
profesional.
En 1940 Len Trotsky, antiguo caudillo sovitico, fue asesinado en
Mxico, en donde se encontraba refugiado huyendo de la dictadura de
Jos Stalin.
En 1938 se cre la Confederacin Nacional Campesina con
Graciano Snchez y se trat de implementar la explotacin colectiva
ejidal. Se reorganiz el partido oficial y se convirti en el Partido de la
Revolucin Mexicana (PRM), creado como partido de masas sectoriales,
con obreros, campesinos y clases urbanas populares. Se fund el
Instituto Politcnico Nacional, institucin magnifica que ha dado prestigio
a nuestro pas. Tambin se cre el Departamento de Educacin Obrera
para la Enseanza de los Trabajadores.
En 1939 Mxico conden pblicamente la poltica expansionista de
la Unin Sovitica hacia Finlandia y Polonia.
En contra de la poltica izquierdista de Crdenas se crearon, entre
otros, la Accin Revolucionaria Mexicanista, la Unin Nacional
Sinarquista, el Partido de Salvacin Pblica y el Partido de Accin
Nacional. Este ltimo, fundado en septiembre de 1939, an subsiste y
representa gran fuerza poltica en la vida democrtica del pas. Es obra
de Manuel Gmez Morn quien tambin fue director de la Escuela
Nacional de Jurisprudencia y Rector de la Universidad Nacional.
En materia legislativa tenemos, entre los ms importante, la Ley
de Amparo (1935), la Ley de Indulto, La Ley Orgnica del Poder Judicial
de la Federacin, la Ley de Crdito Agrcola, la Ley de Procedimientos
Civiles y Penales, la Ley Orgnica de los Artculos 102, 103 y 104
Constitucionales, la Ley Orgnica de la fraccin I del Artculo 27
Constitucional, la reforma a los arts. 43 y 45 constitucionales, la Ley de
Nacionalizacin de Bienes, la Ley de Expropiacin, las reformas al art. 78
de la Ley Federal del Trabajo, la Ley General de Poblacin, el decreto
que crea la Secretaria de la Defensa Nacional (antes de Guerra y
Marina), la reforma del Cdigo Civil del Distrito Federal, en el que se
reconoce a los llamados hijos naturales; la Ley sobre la Industria
Elctrica, la Ley Federal de Estadstica, la Ley de Retiros y Pensiones del
Ejrcito y la Armada, el decreto que cre para los profesores la Medalla
Maestro Manuel Altamirano; la Ley de Vas Generales de
Comunicacin, la Ley de la Federacin, la Ley de Servicio Militar, la Ley

Reglamentaria del artculo 3. Constitucional, la Ley de Caza, el nuevo
Cdigo Agrario, la Ley General de Instituciones y Finanzas y el Estatuto
Jurdico de los Empleados al Servicio de los Poderes de la Unin.
Se modernizaron las carreteas Mxico Guadalajara y Mxico
Nuevo Laredo, y se construyeron varias presas.
Las elecciones para la renovacin del Poder Ejecutivo Federal
fueron muy difciles, entre los generales Juan Andrew Almazn y Manuel
vila Camacho, en las que triunf este ltimo. Se lleg incluso a hablar
de un posible levantamiento armado en la zona de Tamaulipas, pero no
ocurri y el 1 de diciembre de 1940 se hizo la transmisin pacfica de
titulares.
General Manuel vila Camacho (1940 - 1946) Teziutln, Puebla.

Inici su gobierno en tiempos muy difciles, ya que el pas sufra de
grandes carencias provocadas por la segunda guerra mundial, resultado
de la poltica de dominacin de las potencias nazi fascistas. La
produccin era principalmente agrcola y la industria petrolera apenas
representaba 10.91% del ingreso nacional. Se consolid la expropiacin
y la nacionalizacin de la industria petrolera y se realizaron obras de
infraestructura para beneficiar a la produccin agrcola y ganadera. Se
respet la pequea propiedad protegida por la Constitucin. El
presidente, a travs de la Nacional Financiera impuso la creacin de las
industrias bsicas. Se expidi una nueva legislacin agraria que
favoreca al sistema ejidal. Respecto a la regulacin de las garantas
individuales, se promulg la Ley de Prevenciones Generales.
En favor de los partidos polticos y procesos electorales para la
instauracin de un sistema pluripartidista se promovi una iniciativa de
ley que fue aprobada en 1945.
Se convirtieron en Secretarias de Estado los Departamentos de
Marina y del Trabajo; la Secretaria de Guerra cambi su nombre a
Secretara de la Defensa Nacional.
El presidente se vio obligado a declarar el estado de guerra entre

Mxico y las potencias del Eje, a partir de 22 de mayo de 1942, tras el
hundimiento de los barcos de Potrero Llano y Faja de Oro por un
submarino alemn.
Por arreglos celebrados entre Mxico y Estados Unidos de Amrica
para que los residentes de un pas en otro pudieran enlistarse en el
ejrcito 14 449 mexicanos lucharon por la bandera estadounidense, y all
se distingui la participacin del Escuadrn 201 de la Fuerza rea
Mexicana.
Se reanudaron las relaciones diplomticas con Gran Bretaa y la
Unin Sovitica.
Se tomaron medidas para la proteccin de los trabajadores y su
poder adquisitivo, mediante rentas congeladas de casas y creando el
rgimen de seguridad social; se fund la Nacional Reguladora y
Distribuidora (CONASUPO), el Consejo Nacional Obrero (el 11 de junio de
1942) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 1943,
institucin bsica en Mxico contemporneo.
Se abrieron 11 mil kilmetros de carreteras y se realizaron
diversas obras de irrigacin. Se promulg la ley para establecer la
Campaa Nacional contra el analfabetismo y se cre la Comisin
Impulsora y Coordinadora de la Investigacin Cientfica.
Por medio de un Comit Administrador se edificaron millares de
escuelas y aulas de todo tipo, y se trat sobrellevar de la mejor manera
las cargas econmicas que implic en el plano internacional el desarrollo
de la Gran Guerra.
Lic. Miguel Alemn Valds (1946 - 1952), Sayula, Veracruz.

Naci en Sayula, Veracruz, el 29 de septiembre de 1900. Presidente
constitucional del 1 de diciembre de 1946 al 30 de noviembre de 1952.
Muri en la capital del pas el 14 de mayo de 1983.
Realiz su educacin elemental en Veracruz. En 1920 ingres a la
Escuela Nacional Preparatoria y en 1928 obtuvo el ttulo de abogado de
la Escuela Nacional de Jurisprudencia. Inici su carrera pblica como
abogado consultor de la Secretara de Agricultura y Ganadera.
Magistrado del tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (1934),
senador (1936-1940) y gobernador de su estado natal (1936-1940).
Dirigi la campaa presidencial de Manuel vila Camacho en 1940. Su
gobierno verific el traslado de la poltica de manos de los militares
revolucionarios a las de civiles con formacin universitaria. La coyuntura
econmica de la posguerra permiti la modernizacin del pas a travs
de la industrializacin y la urbanizacin, que tena como teln de fondo
una relativa estabilidad social debida al ejercicio severo de la autoridad.
Durante su gobierno se llevaron a cabo importantes obras en
comunicaciones, vivienda y educacin como la ciudad universitaria de la
UNAM. Una vez terminada su gestin, fue presidente del Consejo
Nacional de Turismo.
Adolfo Ruz Cortines (1952 - 1958) Veracruz, Ver

Naci en el puerto de Veracruz el 30 de diciembre de 1889.
Presidente constitucional del 1 de diciembre de 1952 al 30 de noviembre
de 1958. Muri en su ciudad natal el 3 de diciembre de 1973.
En 1913 se incorpor a la lucha revolucionaria. Ejerciendo
funciones administrativas obtuvo el grado de mayor. Se retir del
ejrcito en 1926. Trabaj en el departamento de Estadstica Nacional,
donde permaneci hasta 1935. Inici su carrera poltica como oficial
mayor del Departamento del Distrito Federal. Diputado por Tuxpan
(1937), oficial mayor de la Secretara de Gobernacin (1940) y
gobernador
de
su
estado
natal
(1944-1950).
Fue
secretario
de
Gobernacin de 1950 a 1952, posicin desde la que lleg a la

presidencia del pas. Su gobierno sent las bases para el desarrollo
estabilizador: cautela en el gasto pblico, mnimo endeudamiento
externo, apertura a la inversin extranjera, bajos salarios y estabilizacin
de precios. Durante su gobierno se crearon mecanismos de distribucin
de productos bsicos de consumo popular. Tambin, se otorg el voto a
la mujer. Al final de su periodo se produjeron movilizaciones de maestros
y ferrocarrileros en protesta por los bajos salarios y el control sindical,
las que fueron duramente reprimidas.
Lic. Adolfo Lpez Mateos (1958 - 1964) Atizapn de Zaragoza,

Estado de Mxico.
Naci en Atizapn, Estado de Mxico, el 26 de mayo de 1909. Presidente
Muri en la Ciudad de Mxico el 22 de septiembre de 1969.
Abogado. En 1929 milit en la campaa vasconcelista y ello marc su
vida. Poco despus fungi como secretario particular del gobernador del
Estado
de
Mxico,
Carlos
Riva
Palacio.
Vinculado
la
poltica
mexiquense, ocup la direccin del Instituto Cientfico y Literario de
Toluca entre 1944 y 1946, ao en que fue elegido senador. En el

gobierno de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) se desempe como
secretario de Trabajo y Previsin Social. En 1958 fue electo presidente de
la Repblica. Durante su sexenio enfrent conflictos sociales como el de
los ferrocarrileros y la guerrilla encabezada por Rubn Jaramillo.
Consigui la devolucin a Mxico del territorio de El Chamizal por parte
de Estados Unidos y enarbol la bandera de la autodeterminacin de los
pueblos. La educacin y la cultura recibieron un fuerte impulso,
manifestado
en
la
construccin
de
los
museos
nacionales
ms
importantes y la creacin del libro de texto gratuito.
Lic. Gustavo Daz Ordaz. (1964 - 1970), San Chalchicomula (Hoy

ciudad de Sedn) Puebla.
Naci en San Andrs Chalchicomula, Puebla, el 12 de marzo de 1911.
Presidente constitucional del 1 de diciembre de 1964 al 30 de noviembre
de 1970. Muri en la Ciudad de Mxico el 15 de julio de 1979.
En 1937 obtuvo el ttulo de abogado por la Universidad de Puebla, de la
que fue tambin catedrtico y vicerrector. Oficial mayor de la Secretara
de Gobernacin durante el gobierno de Ruiz Cortines y titular del ramo
con Adolfo Lpez Mateos, quien lo apoy para llegar a la presidencia del
pas. Su sexenio disfrut todava de cierto xito econmico: el pas tuvo
la menor tasa de inflacin desde 1930, mientras que la tasa de
crecimiento llegaba al 3.3% anual. Sin embargo, esta imagen de
prosperidad descansaba sobre un frreo control poltico basado en
ocasiones en la represin como la del movimiento estudiantil de 1968.
Durante su gobierno Mxico organiz los XIX Juegos Olmpicos (1968) y
el campeonato mundial de futbol (1970). Tras dejar la presidencia, se
retir a la vida privada; sin embargo, en 1977 tom las riendas de la
embajada de Mxico en Espaa, a la que renunci casi inmediatamente.
Lic. Luis Echeverra lvarez (1970 - 1976) Mxico, D.F

Naci en la Ciudad de Mxico el 17 de enero de 1922. Presidente constitucional
del 1 de diciembre de 1970 al 30 de noviembre de 1976.
Obtuvo el ttulo de abogado por parte de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico. Fue secretario particular del general Rodolfo Snchez
Taboada, presidente del Partido Revolucionario Institucional, donde desempe
las funciones de secretario de prensa y oficial mayor. Desde 1958 se convirti
en un cercano colaborador de Gustavo Daz Ordaz, quien al asumir la
presidencia lo nombr secretario de Gobernacin. Desde ese cargo gan las
elecciones de 1970. Durante su sexenio el modelo econmico basado en el
desarrollo estabilizador lleg a su fin y el pas entr en crisis. Echeverra
mantuvo la poltica de mano dura contra los opositores al rgimen reprimiendo
a estudiantes e implementando la guerra sucia contra los movimientos
armados clandestinos. Por otra parte, la poltica exterior se caracteriz por su
relativa autonoma frente a Estados Unidos. Al trmino de su gobierno fue
designado representante de Mxico en la UNESCO y luego embajador en
Australia. Tambin form parte del Centro de Estudios Econmicos y Sociales
del Tercer Mundo.
Lic. Jos Lpez Portillo y Pacheco (1976 - 1982) Mxico, D.F

Naci en la Ciudad de Mxico el 16 de junio de 1920. Presidente
Muri en su ciudad natal el 17 de febrero de 2004.
Obtuvo el ttulo de licenciado en derecho en la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico en 1946, donde fue catedrtico desde el
ao siguiente hasta 1958. Con Lpez Mateos fue asesor tcnico de la
Secretara del Patrimonio Nacional y de las juntas federales de mejoras
materiales. Con Gustavo Daz Ordaz fue director jurdico de la Secretara
de la Presidencia (1965-1968) y subsecretario de la misma (1968).
Durante el mandato de Luis Echeverra ocup la Subsecretara del
Patrimonio Nacional, la direccin de la Comisin Federal de Electricidad
y, desde 1973, la Secretara de Hacienda, desde donde salt a la

presidencia de la Repblica. El descubrimiento de considerables reservas
petroleras en el Golfo de Mxico al principio de su mandato se present
como una oportunidad real de garantizar el desarrollo y el crecimiento.
Se iniciaron costosas obras pblicas, aument el aparato burocrtico y
se recurri al endeudamiento. Sin embargo, en 1982 los precios del
crudo cayeron estrepitosamente arrastrando consigo la economa del
pas.
Lic. Miguel de la Madrid Hurtado (1982 - 1987) Colima, Col

Naci en Colima, Colima, el 12 de diciembre de 1934. Presidente
Estudi derecho en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, donde
fue catedrtico entre 1959 y 1968. Realiz estudios de maestra en
administracin pblica. En 1964 se desempe como subdirector
general de crdito de la Secretara de Hacienda. En 1970 fue director de
Pemex; entre 1975 y 1979 ocup la Direccin General de Crdito y la
Subsecretara de Hacienda. Secretario de Programacin y Presupuesto
durante el gobierno de Jos Lpez Portillo. Con el pas hundido en una
profunda crisis econmica asumi la presidencia en 1982. Durante su
sexenio se llevaron a cabo las primeras reformas tendientes a favorecer
la apertura econmica, la privatizacin de empresas paraestatales y la
reduccin del sector pblico. En 1985 tuvo que hacer frente a la crisis
que provoc el terremoto ocurrido el 19 de septiembre en la Ciudad de
Mxico. As tambin tuvo que encarar una creciente oposicin tanto de
los partidos existentes, como de la sociedad que comenz a organizarse
en estructuras apartidistas.
Lic. Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994) Mxico, D.F

Naci en la Ciudad de Mxico el 3 de abril de 1948. Presidente
Licenciado en economa por la Universidad Nacional Autnoma de

Mxico (1971). Realiz el doctorado en economa poltica y gobierno en
la
Universidad
Revolucionario
de
Harvard
Institucional,
(1978).
donde
En
1966
colabor
en
ingres
varias
al
Partido
campaas
electorales e imparti clases en el Instituto de Estudios Polticos,

Econmicos y Sociales de dicho partido. En el mbito acadmico, ejerci
la docencia en la UNAM, en el Centro de Estudios Monetarios
Latinoamericanos y en el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico. En
la administracin pblica desempe diversos cargos en las secretaras
de Hacienda (1978-1979) y de Programacin y Presupuesto, de la que
ocup la titularidad en 1982. Durante su estancia en la presidencia del
pas se profundizaron los cambios econmicos iniciados por su
antecesor, entre ellos la privatizacin de empresas pblicas y la apertura
comercial; se firm y entr en vigencia el Tratado de Libre Comercio con
Amrica del Norte; se restablecieron relaciones diplomticas con el
Vaticano; estall el movimiento rebelde del Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional
Dr. Ernesto Cedillo Ponce de Len (1994 - 2000) Mxico, D.F

Naci en la Ciudad de Mxico el 27 de diciembre de 1951. Presidente
Estudi la licenciatura en economa en el Instituto Politcnico
Nacional y se doctor en esa misma disciplina en la Universidad de Yale
(1978). En 1971 ingres al Partido Revolucionario Institucional. Su
carrera poltica fue vertiginosa: subsecretario de la Secretara de
Programacin y Presupuesto (1983), titular de la misma dependencia
(1988), secretario de Educacin Pblica (1992) y coordinador de
campaa del entonces candidato del PRI a la presidencia, Luis Donaldo
Colosio, tras cuya muerte obtuvo la candidatura que lo convertira en
presidente de la Repblica. Inici su mandato haciendo frente a la crisis
econmica ms severa de las ltimas dcadas. Durante su sexenio se
mantuvo vigente la lucha del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional.
Por otra parte, la oposicin logr ganar por primera vez las gubernaturas
de varios estados y convertirse en mayora en el Congreso. Asimismo
favoreci unas elecciones competidas en el ao 2000, que permitieron
por primera vez en 70 aos el arribo a la presidencia de un candidato no
emanado del partido oficial.
Lic. Vicente de Fox Quezada (2000 - 2006) Ciudad de Mxico

Naci en la Ciudad de Mxico el 2 de julio de 1942. Presidente
Estudi
administracin
de
empresas
en
la
Universidad
Iberoamericana de la Ciudad de Mxico. Inici su carrera profesional en

1965 como distribuidor local de Coca Cola hasta convertirse en
presidente de esa compaa para Amrica Latina. En 1979 se retir para
ocuparse de sus negocios particulares dedicados a la alimentacin
agropecuaria, a la exportacin de verduras y al calzado. En 1988 se afili
al Partido Accin Nacional y ese mismo ao fue electo diputado federal.
Entre 1995 y 1999 ocup la gubernatura de Guanajuato. Gan las

elecciones
presidenciales
de
2000
convirtindose
en
el
primer
mandatario no emanado de las filas del PRI. Durante su sexenio ocurri

un alejamiento con relacin a Amrica Latina y se estrech la cercana
con Estados Unidos. La nueva conformacin del congreso oblig a una
constante negociacin entre las principales fuerzas polticas del pas
(PRI, PAN y PRD).
Felipe Caldern Hinojosa (2006 - 2012) Morelia, Michoacn.

Naci el 18 de agosto de 1962 y es originario de Morelia, Michoacn.
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos para el
periodo del 1 de diciembre de 2006 al 30 de noviembre de 2012.
El ex Presidente Caldern es el ltimo de cinco hermanos, hijo del
matrimonio de Carmen Hinojosa de Caldern y Luis Caldern Vega (),
fundador, dirigente e historiador del Partido Accin Nacional (PAN). Est
casado con Margarita Zavala Gmez del Campo, con quien tiene tres
hijos. Es abogado por la Escuela Libre de Derecho, maestro en Economa
por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico (ITAM) y egresado de la
Maestra en Administracin Pblica en la Escuela de Gobierno John F.
Kennedy de la Universidad de Harvard.
En el Partido Accin Nacional, el Presidente Felipe Caldern se
desempe como Secretario de Estudios (1987), Secretario Nacional
Juvenil (1991), Secretario General (1993). Fue representante del PAN
ante el Instituto Federal Electoral (1994 - 1995) y en 1995 fue candidato
a gobernador del Estado de Michoacn.
Para el periodo 1996-1999 fue electo Presidente del Comit Ejecutivo
Nacional del Partido Accin Nacional. Durante su gestin el PAN vivi un
periodo en el que se obtuvieron triunfos electorales significativos y se
llevaron a cabo importantes acuerdos como la Reforma Electoral que dio
paso a la autonoma del Instituto Federal Electoral (IFE).
En su trayectoria legislativa, Felipe Caldern fue Representante a la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal (1988-1991) y Diputado Federal
en la LV Legislatura (1991-1994).
En el ao 2000, fue diputado federal de la LVIII Legislatura y designado
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional (20002003), donde present iniciativas para la Eleccin Consecutiva de
legisladores, la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, as
como del Reglamento para la aplicacin de la Ley de Acceso a la
Informacin en la Cmara de Diputados. Durante el ao 2002, fue
Presidente de la Junta de Coordinacin Poltica, donde impuls la
transparencia en el manejo de los recursos de la Cmara de Diputados.
Por su liderazgo y desempeo legislativo, Felipe Caldern recibi un
reconocimiento de la Cmara de Comercio Mxico Estados Unidos
NAFTA Congressional Leadership Award, as como de la Cmara
Nacional de la Industria de la Transformacin guila CANACINTRA al
mrito legislativo.
A nivel internacional, fue Vicepresidente de la Organizacin Demcrata
Cristiana de Amrica (ODCA). Fue miembro de Lderes Mundiales del
Futuro, del Foro Econmico Mundial de 1997 a 2000.
En su trayectoria profesional, Felipe Caldern ha trabajado en reas de
litigio civil (Despacho Goodrich, Riquelme & Asociados) y laboral
(Multibanco Comermex). Adems, ha escrito como editorialista en los
principales peridicos de Mxico.
En el sector pblico, Felipe Caldern fue nombrado, a partir de marzo del
ao 2003, Director General del Banco Nacional de Obras y Servicios
Pblicos (BANOBRAS), banca de desarrollo encargada de otorgar
financiamiento a estados y municipios, as como del fomento a la
inversin en proyectos de infraestructura.
En septiembre de 2003, fue nombrado por el entonces Presidente

Vicente Fox como Secretario de Energa. Al frente del sector energtico
mexicano impuls la modernizacin de las empresas pblicas, como
presidente del Consejo de Administracin de Petrleos Mexicanos
(PEMEX), de la Junta de Gobierno de la Comisin Federal de Electricidad
(CFE) y de la Junta de Gobierno de la Compaa Luz y Fuerza del Centro
(LyFC).
En 2005 fue electo candidato del PAN a la Presidencia de la Repblica y
el 2 de julio del ao 2006 obtuvo la mayora de los votos en una de las
elecciones ms competidas de la historia del pas. El 01 de diciembre de
2006 tom protesta como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
para el periodo 2006-2012.

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Universidad Autnoma de Baja

CRONOLOGA Y MARCO TERICO

LOS PLANES Y PROGRAMAS PRERREVOLUCIONARIOS

El proyecto del Primer Jefe

LOS GOBIERNOS POSREVOLUCIONARIOS

Venustiano Carranza (1917 - 1920) Cuatro Cinagas, Coahuila.

General Adolfo de la Huerta (mayo a diciembre de 1920), Hermosillo Sonora

General Plutarco Elas Calles (1924 - 1928) Guaymas, Sonora

Lic. Emilio Portes Gil (1928-1930), Ciudad Victoria, Tamaulipas

Ing. Pascual Ortiz Rubio (1930 - 1932) Morelia, Michoacn

General Abelardo L. Rodrguez (1932 - 1934), Guaymas, Sonora.

General Lzaro Crdenas del Ro (1934 - 1940) Jiquilpan, Michoacn.

General Manuel vila Camacho (1940 - 1946) Teziutln, Puebla.

Lic. Miguel Alemn Valds (1946 - 1952), Sayula, Veracruz.

Adolfo Ruz Cortines (1952 - 1958) Veracruz, Ver

Lic. Adolfo Lpez Mateos (1958 - 1964) Atizapn de Zaragoza, Estado de

Lic. Jos Lpez Portillo y Pacheco (1976 - 1982) Mxico, D.F

Lic. Miguel de la Madrid Hurtado (1982 - 1987) Colima, Col

Lic. Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994) Mxico, D.F

Dr. Ernesto Cedillo Ponce de Len (1994 - 2000) Mxico, D.F

Lic. Vicente de Fox Quezada (2000 - 2006) Ciudad de Mxico

Felipe Caldern Hinojosa (2006 - 2012) Morelia, Michoacn.

Cronologa y marco terico

1900 a 1910 Antecedentes

1910 a 1917 Lucha armada (que se

Las grandes injusticias y contradicciones del rgimen porfirista fueron la

Los antecedentes principales de este moviente son los siguientes

hacendados en contra de una masa proletaria en aumento.

fueron antecedentes de los partidos polticos. El primero de ellos se

Los planes y programas prerrevolucionarios

mercantiles y estuvieran sujetos a tasa impositiva.

caso de accidentes de trabajo.

expropiadas en beneficio de grandes terratenientes.

sin la odiosa intervencin de jefes polticos.

Lamentablemente, el movimiento de los hermanos Flores Magn se

grandes cambios en Mxico, como fue el caso de:

iniciativa del Estado, en el entendido de que ha llegado el tiempo

diputado federal Manuel Calero, donde con mucho cuidado se hace

de nuevo la Vicepresidencia, que ocup

Ramn Corral, haciendo a un lado a otros aspirantes destacados

urgente llamado a definir el camino de la poltica interior del

Madero, que public el recientemente creado Partido Nacional

aviso de alerta al rgimen porfirista ya caduco por la corrupcin y

Jos Mara Ibarra. Este movimiento peda un trato ms humano y

hacindose tensa, al grado de que el gobernador de Sonora,

sobrevivientes se les manifest que no se les aumentara nada

contra de los intereses laborales. Entonces la huelga se extendi

estallara en Ro Blanco, en Orizaba y otras poblaciones. El

Vasconcelos y Toribio Esquivel Obregn.

Constitucionalista. Venustiano Carranza fue el primer jefe del mismo y

Reconociendo de grados a los militares maderistas, regulares o

irregulares, que se incorporan al Ejrcito Constitucionalista.

Autorizacin de una deuda interior por cinco millones de pesos y

el pago de daos causados por la Revolucin.

Fueron grandes victoria de este ejrcito las tomas de Nogales, Cananea,

El 9 de abril de 1914 algunos marines del acorazado

desembarcaron en Tampico, segn se dijo para abastecerse de petrleo;

A la renuncia de Victoriano Huerta ocup interinamente la presidencia

y del Ejrcito Constitucionalista se firmaron los

tratados de Teoloyucan, el 13 de Agosto de 1914, entre los generales

En esa ciudad, en el Teatro Morelos, la situacin se hizo crtica. La

trabajadores, que prevea destruir el latifundismo, devolver a

regionales agrcolas; expropiar bienes races con base en su