OPININ PBLICA

FACTORES CONDICIONANTES, CARACTERISTICAS Y LEYES DE LA OPINION PBLICA

I.

CARACTERISTICAS GENERALES DE LA OPININ PBLICA

La opinin pblica presenta como principales caractersticas generales las siguientes:

1.- La heterogeneidad de la opinin pblica cabe interpretarla en dos sentidos diferentes. De una parte
es la consecuencia directa de la articulacin de una diversidad de pblicos ante una misma secuencia de
informaciones. Pero tambin hace referencia a la existencia de lderes de opinin dentro de un mismo
pblico es decir, la existencia de individuos o grupos capaces de condicionarlas opiniones del resto de los
miembros del pblico. En este caso la heterogeneidad evidencia el distinto peso que poseen las opiniones
segn procedan de uno u otro sector del pblico.
2.- La opinin pblica vara en intensidad en funcin inversamente proporcional al tiempo. Esto
significa que la intensidad de la opinin tiende a atenuarse con el transcurso del tiempo pudiendo llegar a
desaparecer o modificarse sustancialmente si no existe una repeticin de las informaciones que la
originaron.
Existe tambin otro factor de variacin en la intensidad de la opinin pblica segn recaiga sobre los
valores bsicos de una sociedad, los intereses o demandas de sectores sociales ms o menos amplios o,
simplemente sobre ciertos comportamientos particulares.
En el primero de estos tres supuestos la opinin pblica muestra una intensidad constante durante amplios
perodos de tiempo que alcanzan a varias generaciones y configuran lo que DUROSELLE denomin, hace
ya ms de tres dcadas, como la personalidad nacional de un pueblo.
La opinin pblica que recae sobre demandas sociales presenta una intensidad mucho menos duradera,
pudiendo prolongarse por perodos de varios aos pero mostrando una fuerte tendencia a modificarse con
el cambio generacional.
Por ltimo la opinin pblica demuestra una intensidad ocasional o coyuntural cuando se articula con
referencia a ciertas decisiones o comportamientos especficos, ya sean individuales o colectivos, siendo
frecuente que experimente alteraciones en breves lapsos temporales.
3.- La tercera nota distintiva de la opinin pblica es su naturaleza agregada y no decisional. De
acuerdo con el anlisis de ROSENAU, la opinin pblica se desarrolla mediante procesos de agregacin
accidental articulada y, como ya hemos sealado, su proyeccin social se deja sentir, principalmente en el
terreno de la influencia o la presin.
En funcin de esta caracterstica cabe excluir de la opinin pblica internacional las opiniones o criterios
sustentados por los representantes o portavoces de los grupos con una capacidad de actuacin
internacional directa (gobiernos, dirigentes de movimientos de liberacin, representantes de
organizaciones intergubernamentales, etc.).

Caractersticas De La Opinin Pblica Desde El Enfoque Poltico, Sociolgico Y Filosfico.

Poltico: Maquiavelo desciende de lo terico a lo prctico y destaca el valor de la opinin para sustentar al
gobernante. a travs Locke y hume, los ilustrados franceses vulgarizan el concepto y lo permeabilizan, hay
opinin y hasta clima de opinin pblica, algo muy cercano a la voluntad general de Rousseau. Segn
Necker en la revolucin surgi una autoridad que no exista, la de la opinin pblica, a partir de entonces,
aquella se convierte en sustento y condicionante del poder, no sin sufrir restricciones, tanto prcticas como
tericas.

la opinin pblica tiene que ver con factores polticos, por ejemplo, la organizacin y la distribucin de
poder, los procesos de decisin poltica, la propaganda, etc. igualmente mediante sta es posible conocer
la posicin poltica de los opinantes (derecha, izquierda).
Ejemplo: gracias a la opinin pblica vertida a travs de las elecciones y distintas manifestaciones
sociales, se tiene la tendencia de que los estados del sur de Mxico se inclinan hacia la izquierda ya que
eligen mayormente gobernadores del partido de la revolucin democrtica. Mientras que los estados del
norte hacen notar una inclinacin a la derecha porque votan por gobierno del partido accin nacional.
Sociolgico: la posicin dentro de la estructura de produccin, el momento histrico, etc. determina el tipo
de pensamiento y de ideologa que expresar cada individuo por tendencia natural, en dicho esquema es
lgico que la ideologa burguesa corresponda a la visin y posicin en el mundo de la clase burguesa, la
opinin pblica entonces, no proviene del debate racional entre todos los hombre libres e iguales, como
sealaba el liberalismo clsico sino que constituye el resultado fragmentado horizontalmente de las
distintas clases que conforman la sociedad.
se ocupa de los fenmenos sociales, la poblacin, la familia, el parentesco de las instituciones sociales en
general, de los tipos de grupos sociales, las interacciones de stos: observa el fenmeno de la opinin
pblica. Base de la democracia, cumple funciones polticas, traduce el consenso social, interviene
directamente con la comunicacin pblica.
Ejemplo: el matrimonio gay y la adopcin de hijos para stas parejas generan distintas opiniones que se
adecan a la clase social a la que se pertenezca. Pero adems esta situacin fue un parteagas en
muchas reglas morales que existen en la sociedad por lo que con esto se generaron y generan cambios
dentro de la misma.
Filosfico: en Grecia la opinin pblica es estudiada desde una perspectiva filosfica situndola en uno
de los cuatro niveles del conocimiento, ste se alcanza por la fe (dogma), por la evidencia (axioma) o por
mtodos cientficos que conduzcan a la certeza (episteme); cuando no es posible, solo se tiene opinin
(dogma): algo ms que ignorancia pero menos que conocimiento, todo esto segn platn. en contraparte
Aristteles valora la opinin como conocimiento probable: no todo puede ser conocido pero entre tanto es
opinable; as los cientficos eran pocos pero los opinantes muchos. Aristteles sale al paso de las posturas
elitistas al ligar aquella con el sentido comn: una buena opinin deriva ms de aquel (sentido comn) que
de la cultura.
La opinin pblica en filosofa halla respuesta a los entornos "por qu" de un fenmeno determinado. Esta
ciencia de ciencias con la profundidad de sus interrogantes y direcciones hacia la esencia misma de las
cosas en indispensable para el reconocimiento del objeto.
Ejemplo: desde hace algunos aos la eutanasia ha sido un tema de discusin entre la poblacin, este tema
adems de implicaciones sociales y poltica est muy ligado con la filosofa debido al tema de la muerte no
slo desde el punto de vista religioso sino en el sentido del duelo que el ser humano lidia en su interior
para tomar una decisin as.

II.

CONDICIONANTES DE LA OPININ PBLICA

El lenguaje se refiere a los modelos o estereotipos; que han sido estudiados por Lppmann o en su obra La
opinin Pblica. Estereotipia, segn el diccionario de la L.E significa: Representacin e intempestiva de un
gesto.
Los estereotipos son imgenes formadas en nuestra cabeza; son en parte verdades y se desarrollan sin
ninguna sin ninguna base objetiva .Se forman por la constante repeticin de slogans, de frases hechas de
estribillos de significacin en un momento dado por ejemplo los europeos y norteamericanos son imgenes
estereotipadas .Y en el lenguaje corriente se utilizan frases de tipo clich como absolutas ejemplo: Partido
de futbol discreto, La crisis coyuntural. Por pereza mental y conformismo, los estereotipos o clises
mantienen su vigencia.

1.-El prejuicio

La palabra prejuicio es un sustantivo que significa segn la L.E Accin y efecto prejuzgar .en la cual es un
verbo transitivo que quiere decir Juzgar las cosas antes del tiempo oportuno. El prejuicio segn Kimball
Young, es el conflicto entre grupos .Los prejuicios son de variadas clases: Prejuicio religioso por la
discriminacin, racial por el color de la piel, prejuicio con la guerra y la paz, econmico por los status,
lenguaje por la distancia social.
La existencia de estos prejuicios son de tipo general; adems depende de la cultura. Por ejem. Gente
blanca y de color que se criaron juntos desde nios, no encuentran diferencia; el hbito de la coexistencia
ha determinado la adaptacin a las diferencias de color y olor. Los conflictos entre grupos se dan,
naturalmente, desde los albores de la humanidad, y retrocediendo en el tiempo, se pude tener un mejor
conocimiento.
En la India y en el Egipto en los siglos a.d.c los prejuicios raciales y de religin, eran determinantes. En la
Roma y en Alemania se resolvan de acuerdo con las diferencias en el sistema de clases .En los EE.UU,
los prejuicios raciales no son nicamente respecto al negro, sino al indio, al mejicano y al oriental .El
prejuicio con los orientales chinos y japoneses no solo es por las diferencias de color y rasgos faciales,
sino por los factores econmicos. Y el prejuicio de los ingleses y norteamericanos con las gentes de color
es mucho ms profundo en relacin con los pueblos Francia, Italia, Espaa; pero el prejuicio en frica del
sur es de mayor magnitud y gravedad, pese a que los blancos son una minora.
Para moderar o reducir o eliminar los prejuicios, sobre todo en el mbito que acabamos de mencionar,
tiene que ser una obra de informacin y educacin ya que en Brasil hay una integracin racial, en Uruguay,
Paraguay, Chile tampoco se observa esta clase de prejuicios.
El Per es un pas prejuicioso, quiz porque est en vas de desarrollo y as hay una existencia de
prejuicios en todos los contextos subdesarrollados.
2.-Historia Acumulativa
En cuanto a la historia acumulativa, se refiere a que la opinin pblica no es producto del momento, sino
que tiene un pasado que, como tal, no puede precisarse el lmite de su iniciacin.
Por los antecedentes prximos o remotos se puede explicar el porqu de la actitud de los franceses hacia
los alemanes o de los rabes hacia los israelitas; de los norteamericanos blancos hacia los negros, que es
distinta en el Brasil hacia los negros. Tratndose del mismo asunto, hay casos en que los pblicos tienen
distintas opiniones. Se habl como por ejemplo refiere Klineberg en 1946, que poblaciones
representativas de los Estados Unidos, Gran Bretaa y Australia respondan de distinta manera a la
pregunta : Cree usted que Rusia esta simplemente protegindose de ser atacada, o que esta tratando de
convertirse en una potencia rectora del mundo. El 48 % de los australianos y un 58 % de los
norteamericanos se decidieron por la segunda alternativa; solo el 26% de los ingleses tuvo la misma
opinin.
III.
CARACTERISTICAS EN LA ACTUALIDAD DE LA OPINION PBLICA
En la actualidad los historiadores determinan las siguientes caractersticas:
1. El irracionalismo (un juicio de valor sin conocer el tema. Ante sucesos o acontecimientos importantes el
pblico opina, pero sin el conocimiento real, objetivo y critico, desconociendo las causas. La gran cantidad
de sucesin de noticias importantes que se nos dan con gran rapidez, crea en nosotros impresiones
superficiales rpidas, equivocadas y que nos permiten reflexionar y analizar.
2. Sugestibilidad es la facilidad de la opinin publica para dejarse engaar, mayormente por las noticias
negativas. Es el predominio de una mente sobre otra u otras. El publico de mayor inters o credibilidad se
da ante desastres, videncia, rumores, guerras, etc.
3. Sensacionalismo es la tendencia de la opinin publica a impresionarse por lo sensacional, el exagerado
uso de las sensaciones visuales y auditivas creado por los medios masivos.

IV.

LEYES DE LA OPINION PBLICA

Quien formulo las 17 leyes de la opinin pblica fue Hadley Cantril .Pero esto se dio despus de haber
hecho estudios sobre las encuestas de opinin realizadas en lo EE.UU (1939 -1941). Al respecto Leonar Doob
seala; La mayora de ellas es implacable solamente a la poca y a la clase de opinin que l ha estudiado
.por lo menos dos no son leyes en ningn sentido, sino que representan un elogio de la opinin publica y un
poco de consejos prudentes a los dirigentes democrticos de las 17 leyes doob ha seleccionado los
siguientes:

1ra ley: La opinin es extremadamente sensitiva a los acontecimientos importantes.

3ra ley: La opinin generalmente determinada mas por los acontecimientos que por las palabras; a
menos que esas palabras sean interpretadas en si mismas como un acontecimiento.
9na ley: Cuando interviene el propio inters, la opinin publica, en una democracia probablemente se
adelantara a la poltica oficial .
17 ley: En general si a las personas en una democracia se les dan oportunidades de instruccin y fcil
acceso a la informacin, la opinin pblica revela un terco sentido comn.

Segn Doob no es una caracterizacin de la opinin pblica, porque cada hombre tiene su propia definicin
del TERCO SENTIDO COMN .
Doob continua este estudio (El comportamiento de la opinin pblica).Formulado los principios siguientes
como una coyuntura muy provisional.
1.- La opinin pblica permanece latente hasta que surge un problema para el grupo: Surge un problema
cuando hay conflicto, angustia y frustracin.
2.- Por tanto la opinin pblica real es una tentativa de disminuir los conflictos, la angustia y la frustracin.
3) La opinin pblica necesita conformidad.
4) La opinin pblica interna se convierte en externa.
Para W.J.H. SPROTT La opinin publica tiene las siguientes caractersticas: su lenguaje su historia
acumulativa, y uno de sus mtodos de propagar noticias.

V.

FACTORES CONDICIONANTES DE LA OPININ PBLICA

Las encuestas de opinin nos reflejan algunos factores o variables, que son importantes para emitir un juicio
de valor.
1. Edad (menores de 30 mayores de 30)
En los procesos electorales nos demuestran claramente la opinin de las personas menores de 30aos
con respecto a los mayores de 30, porque la opinin del joven es distinta a la del adulto.
La del joven es ms liberal, tcnica, radical e idealista.
La del adulto es ms realista, objetivo, centrado, producto de la mayor experiencia, vivencias en su
contexto.
2. El sexo
La psicologa diferencial nos muestra que los varones y mujeres distan al emitir un juicio de valor.
El sexo femenino es ms reflexivo, intuitivo, sentimental.
El sexo masculino es menos afectivo, pero si reflexivo, salvo excepciones.
Varan en relacin al nivel de instruccin, al nivel econmico, al nivel socio cultural y a la edad.
3. La instruccin
Este factor tiende a borrar los dems factores, mientras la persona sea ms instruida (nivel educativo), la
opinin es mas racional, porque tiene un conocimiento slido de un tema de opinin.

4. Nivel Socio Econmico

Las personas de clase adinerada, tienen otra concepcin de la clase social, por lo tanto son ms
conservadoras.
Mientras que las personas de clase popular se inclinan mas al cambio porque sus necesidades, su
realidad los lleva all.

Factores determinante en la formacin de la opinin pblica

El estudio acerca de la formacin de la opinin pblica an no ha terminado y faltan muchos aos para que
se acepte una reflexin generalizada. Sin embargo, se puede afirmar, que aspectos como la personalidad
de los individuos que intervienen en un proceso. La naturaleza de los grupos a los que pertenece los
individuos, la estructura social del pas de referencia los sistemas educativos predominantes y la accin de
los medios de comunicacin masiva, son ds en la formacin de la opinin pblica bajo un contexto social
determinantes en la formacin de la Opinin Pblica bajo un contexto social determinado en relacin de
un hecho de inters comn y en el momento en que la opinin se estudia.
Luis Gonzales que la formacin de la opinin pblica es un proceso ligado a toda la vida social de los
individuos, y es adems un fenmeno colectivo pero que se apoya en una realidad individual.
Generalmente el individuo acta en los grupos de distinta manera de cmo se conduce en su vida personal
o aislada. Por esto, en la formacin de la opinin pblica hay que estudiar muy a fondo los fenmenos de
grupo y de la psicologa de la personalidad. Tal vez, ah est ala explicacin a la complejidad que ha
representado unificar conceptos sobre el tema.
Resulta aventurado dar un nmero determinado de puntos sobre factores que forman la opinin pblica.
No obstante hay estudios que se aproximan como realiza por Phillips Davison quien examina el proceso
seguido para formar la opinin pblica y deduce 4 frases que se resumen a continuacin.
La gnesis del problema en el grupo primario. Las ideas y las opiniones empiezan a tomar cuerpo
nicamente cuando se comunica una persona con otra. Muchas de estas ideas como opiniones, etc. Se
pierden y olvidan pero las que sobreviven constituyen la base de la opinin pblica.
En cuanto a una noticia como a un hecho, una idea empieza a tener eco en a los grupos sociales, emerge
con rapidez el liderazgo. En el proceso de la Opinin el liderazgo surge en la segunda fase, asumiendo un
papel preponderante en las personas influyentes en los grupos al que pertenecen. En ellos radica la
esencia de un lder: ser una persona que, en sus contactos con otros influye sobre las actitudes y
comportamientos de estos en un grado mayor que ellas lo hacen sobre el lder. Al asumir los lderes la
direccin se produce generalmente una simplificacin de las ideas originales pues el lder procura plantear
las cuestiones en una forma accesible e interesante para el mayor nmero de personas.
En la tercera fase, a travs de las comunicaciones intergrupales, las ideas desarrolladas por una
interaccin cara a cara, irracionalizadas por los lderes de opinin llegan al conocimiento de un elevado
nmero de individuos que personas que no se conocen entre s. Entonces, se producen nuevas
controversias y nuevas discusiones en cada grupo, en el que acta el mecanismo anterior.
Es en este momento cuando la mayora de la gente penetra en el proceso de la opinin. Pero, llegados
aqu los individuos, antes de dar su opinin tratan de enterarse de cual es la opinin de los dems, aunque
estn fuera de su circulo inmediato se produce as una expectacin ante las actividades y comportamientos
ajenos que, una vez conocidos, suelen influir sobre la formacin de la propia actitud.

En cualquier caso, las opiniones producen ajustes de comportamiento y a su vez refuerzan las
expectaciones. Cuando este fenmeno se produce se ha formado la opinin publica.
Formada la opinin esta puede dejar constancia de su direccin por ejemplo en un proceso electoral.
Este esquema agrupa y explica claramente los puntos que forman la opinin publica sin embargo, este
planteamiento reconocido no satisface la totalidad de los aspectos que podran formar el fenmeno en
referencia de tal manera habra que mencionar otros elementos que tambin contribuyen a la formacin de
la opinin publica: la informacin, las relaciones personales, el rumor (que no es mas que una informacin
transmitida de persona a persona sin ningn fundamento solido que la avale), la propaganda la educacin
quizs estos ltimos con el papel protagnico en sociedades demcratas.
Como es sabida la democracia requiere gobernar de acuerdo con la opinin y la voluntad del pueblo por
medio de la representacin poltica.
Sobre el punto de la opinin publica los regmenes polticos falta aclarar algunas ideas fundamentales para
entrar a visualizar la importancia del tema de acuerdo con el contexto que se desarrolla.
En los regmenes totalitarios la opinin pblica es limitada, ya que el gobierno controla los medios de
comunicacin de masas o no permite la libertad de pensamiento ni la libertad de expresin. Hay que
recordar que la opinin pblica naci bajo el presupuesto bsico de la libertad elemento fundamental para
su desarrollo y su consolidacin.
En los regmenes democrticos occidentales los medios de comunicacin de masas suelen estar en
manos privadas y por lo general estn ligados a grupos de presin o a partidos polticos.
En los partidos socialistas a la opinin pblica suele canalizarse a travs de los organismos sociales o
estatales que tienen sus correspondientes medios de comunicacin de masas. Segn predomina la
influencia de los organismos sociales populares, estatales, burocrticos, la informacin y por consiguiente
la opinin publica ser las autnoma o mas coaccionada. En general puede afirmarse que el grado de
identidad entre opinin pblica y expresin de las necesidades reales de un pueblo es un ndice bastante
aproximado para valorar las cualidades democrticas de un rgimen.