H.

Cmara de Diputados de la Nacin

2016-Ao del Bicentenario de la Declaracin de la Independencia Nacional

Proyecto de Ley
El Senado y la Cmara de Diputados de la Nacin
Sancionan con fuerza de Ley.

LEY DE SEMILLAS Y CREACIONES FITOGENETICAS

CAPITULO I

Generalidades

Artculo 1 La presente ley tiene por objeto ordenar los diversos derechos que
coexisten en las semillas. Proteger la propiedad intelectual de las creaciones fitogenticas
y el derecho de los agricultores a usar semilla reproducida en su explotacin. Asegurar a
los productores agrarios la identidad y calidad de la simiente que adquieren. Promover
una eficiente actividad de produccin y comercializacin de semillas.
Art. 2 A los efectos de esta ley se entiende por:
a) Semilla o simiente: toda estructura vegetal destinada a siembra o propagacin.
b) Creacin Fitogentica: el cultivar obtenido por descubrimiento o por aplicacin de
conocimientos cientficos al mejoramiento heredable de las plantas. Inclusive los
hongos, hoy clasificados dentro de otro taxn diferente al de las plantas.
c) Variedad: El conjunto de plantas de un solo taxon botnico del rango ms bajo
conocido que, con independencia de si responde o no plenamente a las
condiciones para la concesin de un derecho de obtentor, pueda:
1- Definirse por la expresin de los caracteres resultantes de un cierto genotipo o
de una cierta combinacin de genotipos;
2- Distinguirse de cualquier otro conjunto de plantas por la expresin de uno de
dichos caracteres por lo menos; y
3- Considerarse como una unidad, habida cuenta de su aptitud a propagarse sin
alteracin
d) Obtentor:

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1- La persona que haya creado o descubierto y puesto a punto una variedad.

2- El empleador de la persona antes mencionada, o quien le haya encargado

ese trabajo, salvo convenio o autorizacin en contrario.
3- El derechohabiente o causahabiente de las personas mencionadas en los
puntos anteriores, segn el caso.
e) "Derecho de obtentor": El derecho de propiedad intelectual previsto en la presente
ley.
f) Ttulo de obtentor: El documento otorgado por el Instituto Nacional de Semillas,
en adelante INASE que acredita el derecho de obtentor.
g) Muestra viva: El material de reproduccin o de multiplicacin vegetativa de la
variedad protegida, que presente iguales caractersticas a las declaradas al
momento de su inscripcin en el Registro Nacional de Variedades Vegetales o en
el Registro Nacional de la Propiedad de Variedades Vegetales
h) Propia explotacin: Los distintos predios de un mismo titular cualquiera sea su
rgimen de tenencia.
i) Variedad Esencialmente Derivada: Se considerar que una variedad es
esencialmente derivada de otra variedad, denominada esta ltima variedad
inicial, si:
1 Se deriva principalmente de la variedad inicial, o de una variedad que a su
vez deriva principalmente de la variedad inicial;
2 Se distingue claramente de la variedad inicial; y
3 Salvo por lo que respecta a las diferencias resultantes de la derivacin, es
conforme a la variedad inicial en la expresin de los caracteres esenciales
que resulten del genotipo o de la combinacin de genotipos de la variedad
inicial.
j) Agricultor: Para esta Ley, es toda persona fsica o jurdica que cultiva la tierra, o
cualquier otro sustrato y es responsable de las decisiones sobre los recursos y
productos de su explotacin agrcola, cualquiera sea el rgimen de tenencia de la
tierra.
k) Agricultor exceptuado: Para esta Ley, es el agricultor quien, a fin de mantener
sostenible su explotacin agrcola, requiere una excepcin al alcance del Derecho
del Obtentor establecida en el Artculo 32 de la presente Ley. El INASE inscribir
de oficio como agricultores exceptuados en el Registro de Usuarios establecido en
al Artculo 13 de la presente Ley, a los agricultores inscriptos en el RENAF a la
fecha de promulgacin de la presente Ley. El Directorio del INASE o la autoridad
que lo supla en su ausencia, con el asesoramiento de la CONASE, resolver sobre

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la inclusin, eliminacin, y/o continuidad de cada agricultor en la categora de

agricultor exceptuado del Registro de Usuarios del INASE, siendo este un
requisito excluyente, tomando en consideracin entre otros los siguientes
parmetros de anlisis: el volumen de los productos cosechados en su explotacin
agrcola; las diferentes especies que cultiva; la superficie de siembra o plantacin
de la especie en cuestin o que conforman la explotacin del agricultor; su nivel de
facturacin y la cantidad de multiplicaciones de la semilla de uso propio que el
mismo haga en su explotacin.
l) Semilla de Uso Propio: Es aquella que el agricultor reserva y usa en su propia
explotacin agrcola, cualquiera sea el rgimen de tenencia de la tierra, obtenida a
partir del producto cosechado como resultado del cultivo en dicho lugar de una
variedad determinada.
Art. 3 El Instituto Nacional de Semillas ser la autoridad de aplicacin de la presente
ley.

CAPITULO II
Comisin Nacional de Semillas
Art. 4 Crase la Comisin Nacional de Semillas en jurisdiccin del Ministerio de
Agroindustria de la Nacin, con carcter de cuerpo colegiado, con las funciones y
atribuciones que le asigna la presente ley y su respectiva reglamentacin.
Art. 5 La Comisin estar integrada por diez (10) miembros designados por el
Ministerio de Agroindustria de la Nacin. Los mismos debern poseer especial versacin
sobre semillas. Cinco (5) de estos miembros sern funcionarios representantes del
Estado, de los cuales pertenecern: uno (1) al Ministerio de Agroindustria de la Nacin,
dos (2) al Instituto Nacional de Semillas, uno (1) al Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria y uno (1) al Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
Los otros cinco (5) miembros representarn a la actividad privada, de los cuales uno (1)
representar a los fitomejoradores, dos (2) a la produccin y al comercio de semillas y
dos (2) a los usuarios. Ministerio de Agroindustria de la Nacin determinar entre los
representantes del Estado cules actuarn como presidente y vicepresidente de la
Comisin. Los restantes miembros integrantes de la Comisin se desempearn como
vocales de la misma.
Cada vocal tendr un suplente, designado por el Ministerio de Agroindustria de la Nacin,
el cual actuar en ausencia del titular, con igual grado que ste.
Los representantes de la actividad privada, titulares y suplentes, sern designados a
propuesta de las entidades ms representativas de cada sector. El mandato de stos
durar dos (2) aos, pudiendo ser reelegidos y no podrn ser removidos mientras dure su
perodo, salvo causa grave.

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Los miembros ejercern sus funciones ad honorem.

Art. 6 Las resoluciones de la Comisin se adoptarn por mayora simple de votos
teniendo doble voto el presidente en caso de empate. Tales resoluciones se comunicarn
al Instituto Nacional de Semillas quien, juzgndolo pertinente, las har ejecutar por sus
servicios especializados.
Art. 7 Sern funciones y atribuciones de la Comisin:
a) Proponer normas y criterios de interpretacin para la aplicacin de la presente
ley.
b) Indicar las especies que sern incluidas en el rgimen de semilla "Fiscalizada".
c) Expedirse en toda cuestin que, en cumplimiento de la presente ley y su
reglamentacin, le presenten los servicios tcnicos del Instituto Nacional de
Semillas.
d) Tomar conocimiento y emitir opinin sobre proyectos de polticas oficiales, leyes,
decretos, resoluciones y disposiciones nacionales, provinciales y municipales
vinculados con la materia de la presente ley, as como tambin con los organismos
oficiales de comercializacin de la produccin agrcola.
e) Examinar los antecedentes sobre presuntas infracciones a esta ley,
proponiendo, cuando corresponda, la aplicacin de las sanciones previstas en el
Captulo VII.
f) Entender en las diferencias de orden tcnico que se susciten entre los servicios
del Instituto Nacional de Semillas y los identificadores, comerciantes expendedores
y usuarios en la aplicacin de la presente ley y su reglamentacin.
g) Proponer al Instituto Nacional de Semillas los aranceles por los servicios que se
presten en virtud de la presente ley, as como cualquier modificacin de los
mismos.
Adems de las funciones y atribuciones precedentemente establecidas, la comisin podr
proponer las medidas de gobierno que considere necesarias para el mejor cumplimiento
de la ley.
Art. 8 La Comisin dictar su reglamento interno de funcionamiento y contar con una
Secretara Tcnica permanente.
Habilitar comits para el tratamiento de temas especficos, los cuales podrn tener
carcter permanente y se integrarn de acuerdo con lo que establezca dicho reglamento.
Sus miembros ejercern sus funciones ad-honorem.

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CAPITULO III
De la Semilla
Art. 9 La semilla expuesta al pblico o que sea objeto de venta o canje o que de
cualquier otra forma se comercialice o se entregue o se tenga disponible para entregar a
usuarios a cualquier ttulo o se encuentre en lugares destinados al comercio, deber estar
debidamente identificada, con un rtulo en el que se especificarn en forma veraz las
caractersticas de la semilla contenida en el envase.
Como mnimo el rtulo deber contener las siguientes indicaciones:
a) Nombre y direccin del identificador de la semilla y su nmero de registro.
b) Nombre y direccin del comerciante expendedor de la semilla y su nmero de
registro, cuando no sea el identificador.
c) Nombre comn de la especie, y el botnico la autoridad de aplicacin as lo
establezca reglamentariamente; en el caso de ser un conjunto de dos (2) o ms
especies se deber especificar "Mezcla" y hacer constar nombres y porcentajes de
cada uno de los componentes que, individualmente o en conjunto, superen el
porcentaje total que establecer la reglamentacin.
d) Nombre del cultivar y pureza varietal del mismo si correspondiere; en caso
contrario deber indicarse la mencin "Comn".
e) Porcentaje de pureza fsico-botnica, en peso, cuando ste sea inferior a los
valores que reglamentariamente se establezcan.
f) Porcentaje de germinacin, en nmero, y fecha del anlisis (mes y ao), cuando
ste sea inferior a los valores que reglamentariamente se establezcan.
g) Porcentaje de malezas, para aquellas especies en que el rgano de aplicacin
as lo determine.
h) Contenido neto.
i) Ao de cosecha.
j) Procedencia, para la simiente importada.
k) "Categora" de la semilla, si la tuviere.
l) "Semilla curada - Veneno", con letras rojas, si la semilla ha sido tratada con
sustancia txica.
Art. 10 Establcense las siguientes "Clases" de semilla:
a) "Identificada". Es aquella que cumple con los requisitos del artculo 9.
b) "Fiscalizada". Es aquella que, adems de cumplir los requisitos exigidos para la
simiente "Identificada" y demostrado un buen comportamiento en ensayos
aprobados oficialmente, est sometida a control oficial durante las etapas de su

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ciclo de produccin. Dentro de esta clase se reconocen las "Categoras": "Original"

(Bsica o Fundacin) y "Certificada" en distintos grados.
La reglamentacin podr establecer otras categoras dentro de las clases citadas.
El Instituto Nacional de Semillas, con el asesoramiento de la Comisin Nacional de
Semillas, mantendr bajo el sistema de produccin fiscalizada todas las especies que a la
fecha de la sancin de la presente ley se encontraren en tal situacin y podr incorporar
obligatoriamente al rgimen de semilla "Fiscalizada", la produccin de las especies que
considere conveniente por motivos agronmicos o de inters general.
Art. 11 La importacin y exportacin de semillas queda sujeta al rgimen de la
presente ley, de acuerdo a las normas que dicte la autoridad de aplicacin en defensa y
promocin de la produccin agrcola del pas.
Art. 12 En la resolucin de diferendos sobre la calidad de la simiente, en casos de
importacin y exportacin, se aplicarn las normas internacionales vigentes sobre
mtodos y procedimientos de anlisis y tolerancias de semillas.
Art. 13 Crase en jurisdiccin del Instituto Nacional de Semillas:
a) El "Registro Nacional del Comercio y Fiscalizacin de Semillas" en el cual
deber inscribirse, toda persona que importe, exporte, produzca semilla
Fiscalizada, procese, analice, identifique o venda semillas.
b) El Registro Nacional de Usuarios de Semillas en el cual deber inscribirse,
toda persona fsica o jurdica que utilice semillas cuyo destino final no sea la
comercializacin como material de propagacin o multiplicacin vegetativa.
El Instituto Nacional de Semillas podr establecer diferentes categoras de usuarios a los
fines de este registro, a los efectos de asegurar en primer trmino la calidad e identidad
de la semilla a la que accede el usuario como asimismo determinar condiciones y
requerimientos especiales para cada una de ellas como la fijacin de aranceles para la
inscripcin, funcionamiento y rotulacin de la semilla.
El Instituto Nacional de Semillas reglamentar las inscripciones en los registros que por
este artculo se norman.
Art. 14 La transferencia a cualquier ttulo de semillas con el fin de su comercio,
siembra o propagacin por terceros, slo podr ser realizada por persona inscripta en el
Registro Nacional del Comercio y Fiscalizacin de Semillas quien, al transferir una
semilla, es responsable del correcto rotulado de la misma. La reglamentacin establecer
los casos en que, por el transcurso del tiempo u otros factores, pueda cesar dicha
responsabilidad.

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Art. 15 La autoridad de aplicacin con el asesoramiento de la Comisin Nacional de

Semillas podr prohibir, condicionar a requisitos y normas especiales, temporaria o
permanentemente, en todo o en parte del territorio nacional, la produccin, multiplicacin,
difusin, promocin o comercializacin de una semilla, cuando lo considere conveniente
por motivos agronmicos o de inters general.
Cuando se adopte alguna de las medidas indicadas precedentemente, el Instituto
Nacional de Semillas deber establecer para su aplicacin un plazo suficiente, a fin de no
lesionar legtimos intereses.

CAPITULO IV
Registro Nacional de Variedades Vegetales
Art. 16 Crase en jurisdiccin del Instituto Nacional de Semillas, el Registro Nacional
de Variedades Vegetales en el cual se deber inscribir toda variedad vegetal que se
identifique por primera vez en virtud del Artculo 9. Cuando la inscripcin se efecte a
instancia de un particular deber ser patrocinada por ingeniero agrnomo con ttulo
nacional o revalidado.
Art. 17 La solicitud de inscripcin de todo cultivar especificar nombre y direccin del
solicitante, especie botnica, nombre de la variedad vegetal, origen, caracteres ms
destacables a juicio del profesional patrocinante y procedencia. El Instituto Nacional de
Semillas, con el asesoramiento de la Comisin Nacional de Semillas, podr establecer
requisitos adicionales para la inscripcin de determinadas especies. No podrn ser
inscriptas variedades vegetales de la misma especie o especies semejantes con igual
nombre o con similitud que induzca a confusin; se respetar la denominacin en el
idioma original, siguiendo el mismo criterio. La inscripcin en el Registro creado por el
artculo 16 no da derecho de propiedad.
Art. 18 En caso de sinonimia comprobada fehacientemente a juicio del Instituto
Nacional de Semillas con el asesoramiento de la Comisin Nacional de Semillas, se dar
prioridad al nombre dado en la primera descripcin del cultivar en publicacin cientfica o
en catlogo oficial o privado, o al nombre vernculo o, en caso de duda, al primer nombre
inscripto en el Registro Nacional de Variedades Vegetales. Queda prohibido el uso de las
dems denominaciones a partir de una fecha que se establecer en cada caso.
No podr difundirse semilla de una variedad vegetal que no se encuentre inscripta en el
Registro Nacional de Variedades Vegetales.

CAPITULO V
Registro Nacional de la Propiedad de Variedades Vegetales
Art. 19 - Crase en el mbito del Instituto Nacional de Semillas, el Registro Nacional de
la Propiedad de Variedades Vegetales con el objeto de proteger la propiedad intelectual

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de las variedades vegetales, reconociendo y garantizando el derecho del obtentor

mediante el otorgamiento de un ttulo de obtentor sobre la variedad vegetal nueva.
El sistema de Proteccin de Variedades Vegetales previsto en la presente ley constituye
la nica forma de proteccin de la propiedad intelectual para las variedades vegetales en
la Repblica Argentina.
El derecho de obtentor es independiente de las disposiciones que reglamentan la
produccin, la comercializacin, la certificacin, la importacin y la exportacin de las
semillas de las variedades vegetales.
La concesin del derecho de obtentor reconocido por esta ley es independiente de
cualquier otra proteccin concedida para la misma variedad vegetal en otros pases.
El ttulo de obtentor podr ser transferido debiendo para ello inscribirse la respectiva
transferencia en el Registro Nacional de la Propiedad de Variedades Vegetales. En caso
contrario, la transferencia no ser oponible a terceros.
Podrn ser objeto de la proteccin establecida en la presente ley las variedades
vegetales de todos los gneros y especies botnicos, incluidos, entre otros, los hbridos
entre gneros o especies.
Art. 20 - Sern beneficiarios de los derechos previstos por la presente Ley:
a) Los nacionales de la Repblica Argentina y todas las personas que tengan su
domicilio o residencia en la Repblica Argentina.
b) Los nacionales de un Estado que sea parte de un tratado de derecho de
obtentor con la Repblica Argentina y todas las personas que tengan su domicilio o
residencia en el territorio de dicho Estado, a reserva del cumplimiento por dichos
nacionales y personas de las condiciones y formalidades impuestas en la presente
ley. El alcance del Derecho de Obtentor concedido bajo este supuesto podr
limitarse a las variedades vegetales nuevas de los gneros y/o especies que son
protegidas en ese Estado.
Art. 21 - El derecho de obtentor solicitado para una variedad extranjera cuyo pas de
origen no sea parte de un tratado internacional sobre derechos de obtentor con la
Repblica Argentina, ser concedido en la misma medida que dicho pas reconozca por
un sistema de derechos de obtentor similares derechos a las variedades vegetales
argentinas de la misma especie. La reglamentacin establecer los alcances y
formalidades para la aplicacin del presente artculo.
Art. 22 - La duracin del derecho de obtentor se extender no menos de veinte aos a
contar desde la fecha de concesin del derecho. En el caso de vides, rboles forestales,
rboles frutales y rboles ornamentales, con inclusin, en cada caso, de sus portainjertos,
la duracin de la proteccin no podr ser inferior a 18 aos ni superior a 25 aos.

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El obtentor tendr la obligacin de mantener una muestra viva de la variedad durante

todo el plazo que dure la proteccin.
Art. 23 - Cuando la variedad haya sido creada o descubierta y puesta a punto en comn
por varias personas, el derecho corresponder conjuntamente a dichas personas.
Se proceder de igual manera en el supuesto de que una o ms personas hayan creado
o descubierto la variedad y otra u otras la hayan puesto a punto.
Art. 24 - Se conceder el derecho de obtentor cuando la variedad vegetal sea: nueva,
distinta, homognea y estable y haya recibido una denominacin
La concesin del derecho de obtentor no podr depender de requisitos o condiciones
suplementarios o diferentes de los anteriormente mencionados, con excepcin del pago
de los aranceles correspondientes y de que el obtentor haya satisfecho las formalidades y
requerimientos exigidos por la presente ley.
La variedad ser considerada nueva si en la fecha de presentacin de la solicitud de
proteccin no ha sido ofrecida en venta o comercializada por el obtentor o con su
consentimiento, en el territorio nacional, por un perodo anterior superior a un ao
contado a partir de la fecha de presentacin de la solicitud y en el territorio de cualquier
otro Estado parte con la Repblica Argentina de un tratado sobre la materia, por un
perodo anterior superior a seis aos en el caso de vides, rboles forestales, rboles
frutales y rboles ornamentales, con inclusin en cada caso de sus portainjertos, o por un
perodo anterior superior a cuatro aos en el caso de otras plantas.
La variedad ser considerada distinta cuando, sea cual fuera el origen, artificial o natural,
de la variacin inicial que ha dado lugar a la variedad, sta pueda distinguirse claramente
de cualquier otra variedad cuya existencia, en la fecha de presentacin de la solicitud,
sea notoriamente conocida. En particular, el depsito, en cualquier pas, de una solicitud
de concesin de un derecho de obtentor para otra variedad o de inscripcin de otra
variedad en un registro oficial de variedades, se reputar que hace a esta otra variedad
notoriamente conocida a partir de la fecha de la solicitud, si sta conduce a la concesin
del derecho de obtentor o a la inscripcin de esa otra variedad en el registro oficial de
variedades, segn el caso.
Los caracteres que permitan definir y distinguir una variedad debern poder ser
reconocidos y descritos con precisin.
La variedad ser considerada homognea si, sujeta a las variaciones previsibles
originadas en los mecanismos particulares de su propagacin, mantiene sus
caractersticas hereditarias ms relevantes en forma suficientemente uniforme.
La variedad ser considerada estable si sus caractersticas hereditarias ms relevantes
permanecen conforme a su definicin luego de propagaciones sucesivas o, en el caso de
ciclos especiales de propagacin, al final de cada uno de dichos ciclos.

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Art. 25 - La variedad ser designada por una denominacin destinada a ser su

designacin genrica, la cual debe ser diferente de las preexistentes.
La denominacin no deber ser susceptible de inducir a error o de prestarse a confusin
sobre las caractersticas, el valor o la identidad de la variedad o sobre la identidad del
obtentor.
Concedido el derecho sobre la base de una denominacin determinada, ni el obtentor ni
un tercero podrn alegar derecho alguno que obstaculice la libre utilizacin de la
denominacin en relacin con la variedad, incluso despus de la expiracin del derecho
de obtentor, a menos que se opongan derechos anteriores de terceros.
Una variedad slo podr ser objeto de solicitud de concesin de un derecho de obtentor
bajo la misma denominacin con que ya se encuentra inscripta en otros Estados a menos
que se compruebe que la denominacin es inadecuada en el territorio de la Repblica
Argentina. En tal caso se exigir que el obtentor proponga otra denominacin.
Quien use o difunda de cualquier forma o proceda a la puesta en venta o a la
comercializacin del material de reproduccin o de multiplicacin vegetativa de una
variedad protegida estar obligado a utilizar la denominacin de esa variedad, incluso
despus de la expiracin del derecho de obtentor relativo a esa variedad, a menos que se
opongan derechos anteriores de terceros.
Cuando una variedad se ofrezca en venta o se comercialice, estar permitido asociar una
marca de fbrica o de comercio, un nombre comercial o una indicacin similar, a la
denominacin de variedad registrada. Si tal indicacin se asociase de esa forma, la
denominacin deber ser, no obstante, claramente reconocible.
Art. 26 - El Instituto Nacional de Semillas establecer el procedimiento de inscripcin de
las variedades vegetales en el Registro Nacional de la Propiedad de Variedades
Vegetales.
Las normas a dictarse garantizarn el derecho de terceros a formular las oposiciones que
estimen pertinentes, el acceso a la informacin y la publicidad de los actos
administrativos que se dicten.
Para obtener un ttulo de obtentor ser preciso presentar una solicitud escrita ante el
Instituto Nacional de Semillas, con las caractersticas, requisitos y dems datos que
indique esta ley, su reglamento y las disposiciones que dicte el Instituto al respecto.
La solicitud de derecho de obtentor y/o la informacin y dems elementos proporcionados
por el obtentor que sean tenidos en cuenta para la inscripcin de la variedad vegetal
nueva en el Registro Nacional de la Propiedad de Variedades Vegetales tendrn carcter
de declaracin jurada.
El Instituto Nacional de Semillas realizar el exmen tcnico de la variedad a inscribir en
el Registro Nacional de la Propiedad de Variedades Vegetales, con el objeto de verificar

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el cumplimiento de los requisitos establecidos, siguiendo las guas tcnicas comnmente

utilizadas para estos fines.
En este sentido, la autoridad podr cultivar o hacer cultivar la variedad, efectuar o hacer
efectuar otros ensayos necesarios o, asimismo, tener en cuenta los resultados de
ensayos en cultivo u otros ensayos ya efectuados, sean a campo o bajo condiciones
controladas, inclusive los efectuados por el obtentor.
Con vistas a este examen, el Instituto Nacional de Semillas podr exigir del obtentor toda
informacin, documentacin y/o materiales necesarios a dichos fines.
Una vez concedido el derecho de obtentor el Instituto Nacional de Semillas podr efectuar
los exmenes de campo, laboratorio, ensayos y/ o medidas que considere necesarios,
debiendo el propietario de la variedad protegida inscripta en el Registro Nacional de la
Propiedad de Variedades Vegetales mantener una muestra viva de la misma durante todo
el tiempo que tenga vigencia el correspondiente ttulo de obtentor
Art. 27 - El obtentor que haya presentado en debida forma una solicitud de proteccin en
uno de los Estados con los cuales la Repblica Argentina haya celebrado un tratado
sobre la materia, gozar de un derecho de prioridad durante el plazo de doce meses
para efectuar la presentacin en el Registro Nacional de la Propiedad de Variedades
Vegetales. Este plazo se calcular a partir de la fecha de presentacin de la primera
solicitud. No estar comprendido en dicho plazo el da de la presentacin.
Reconocida la prioridad, se considerar la fecha de la primera solicitud como fecha de
presentacin en el Registro Nacional de la Propiedad de Variedades Vegetales.
El solicitante que desee beneficiarse de la prioridad de una solicitud anterior deber
proporcionar una copia de los documentos que constituyan la primera solicitud, certificada
por la autoridad ante la cual haya sido presentada, as como muestras o cualquier otra
prueba de que la variedad objeto de las dos solicitudes es la misma. El solicitante gozar
para ello de un plazo de ocho (8) meses contados a partir de la fecha de reivindicacin de
la prioridad.
El obtentor dispondr de un plazo mximo de cuatro (4) aos tras la expiracin del plazo
de prioridad para suministrar al Instituto Nacional de Semillas los documentos
complementarios y el material requerido por la presente ley y sus normas
complementarias, sin perjuicio de que el Instituto Nacional de Semillas pueda exigir en
un plazo menor al anterior los documentos y materiales citados cuando la solicitud cuya
prioridad se reivindica haya sido rechazada o retirada o lo considere pertinente el
mencionado organismo para la tramitacin de la solicitud de derecho de obtentor.
Art. 28 - El obtentor gozar de proteccin provisional durante el perodo comprendido
entre la presentacin de la solicitud y la concesin del derecho de obtentor. La accin de
daos y perjuicios slo podr interponerse una vez concedido el derecho de obtentor y
slo podr abarcar los daos causados por el demandado a partir de la fecha de
presentacin de la solicitud.

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Art. 29 -

Se requerir la autorizacin previa del obtentor para los siguientes actos

realizados respecto del material de reproduccin, de multiplicacin o de propagacin de la

variedad protegida
a) Produccin o reproduccin,
b) Acondicionamiento con el propsito de propagacin
c) Oferta para la venta,
d) Venta o cualquier otra forma de puesta a disposicin en el mercado,
e) Exportacin,
f) Importacin,
g) Publicidad, exhibicin de muestras,
h) Canje, transaccin y toda otra forma de comercializacin,
i) Almacenamiento para cualquiera de los propsitos mencionados de a) a h),
j) Toda otra entrega a cualquier ttulo.
El obtentor podr subordinar su autorizacin a las condiciones que l mismo defina.
Se requerir la autorizacin del obtentor para estos mismos actos realizados con el
producto de la cosecha obtenido directamente del material de reproduccin, de
multiplicacin o de propagacin de la variedad protegida, incluidas plantas enteras o sus
partes, obtenido por utilizacin no autorizada del material de reproduccin o de
multiplicacin y siempre que el obtentor acredite previamente no haber ejercido
razonablemente su derecho en relacin con dicho material de reproduccin o de
multiplicacin.
Se requerir la autorizacin del obtentor para los actos mencionados precedentemente
para las variedades cuya produccin necesite el empleo repetido de la variedad
protegida, las variedades que no se distinguen claramente de la variedad protegida y las
variedades esencialmente derivadas de la variedad protegida.
La aplicacin de la presente disposicin a las variedades esencialmente derivadas ser responsabilidad
exclusiva de los titulares de los derechos respectivos, salvo que a requerimiento de las partes se
solicite la intervencin del Instituto Nacional de Semillas con asesoramiento de la COMISION
NACIONAL DE SEMILLAS (CONASE).

Art. 30 - El obtentor no podr impedir que terceros utilicen la variedad protegida a ttulo
experimental o a los fines de la creacin de nuevas variedades vegetales, las cuales
podrn ser inscriptas en el Registro Nacional de Variedades Vegetales y/o en el Registro
Nacional de la Propiedad de Variedades Vegetales a nombre del nuevo obtentor.

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La excepcin prevista en este artculo ser de aplicacin para la obtencin e inscripcin

de todas las variedades vegetales, incluidas las variedades esencialmente derivadas.
Art. 31 No se requerir la autorizacin del obtentor de una variedad protegida cuando
un agricultor definido en el Artculo 2, inciso j), reserve y use semilla de uso propio de
esa variedad protegida.
La excepcin regulada en este artculo no es de aplicacin en los grupos de especies
frutales, forestales y ornamentales, ni en variedades sintticas, multilneas e hbridas.
Art. 32 - El agricultor exceptuado definido en el Artculo 2, inciso k), e inscripto como tal
en el Registro de Usuarios del INASE, que reserve y use semilla de uso propio de una
variedad protegida, no estar obligado al pago de los Derechos de Obtentor
correspondientes a dicha variedad.
Todo agricultor no inscripto como agricultor exceptuado, estar obligado al pago de los
Derechos de Obtentor al reservar semilla de uso propio de una variedad protegida. En
este caso, adems, las reserva y uso de semilla de una determinada variedad protegida
en ningn caso podr exceder a la cantidad de semilla originalmente y legalmente
adquirida sin el consentimiento expreso del obtentor.
Art. 33 - A reserva de lo establecido en el artculo 29 de la presente ley, no lesiona el
derecho de obtentor sobre una variedad protegida quien usa o vende como materia prima
o alimento el producto obtenido del cultivo de dicha variedad.
Art. 34 - Una variedad vegetal podr ser declarada de "Uso Pblico" por el Ministerio de
Agroindustria de la Nacin propuesta del Instituto Nacional de Semillas, previa
intervencin de la Comisin Nacional de Semillas.
Cuando se declare el Uso Pblico el Ministerio de Agroindustria de la Nacin podr
establecer una compensacin equitativa para el obtentor, cuando se determine que esa
declaracin es necesaria para asegurar una adecuada suplencia en el pas del producto
obtenible de su cultivo y que no existe suficiente disponibilidad de semilla de esa variedad
para abastecer las necesidades pblicas de esa semilla en calidad, cantidad y precio
considerados razonables.
Durante el perodo por el cual la variedad fuere declarada de "Uso Pblico", el Ministerio
de Agroindustria de la Nacin con el asesoramiento de la Comisin Nacional de Semillas,
podr otorgar su explotacin a personas interesadas, las cuales debern ofrecer
garantas tcnicas satisfactorias y registrarse a tal efecto en ese organismo.
La declaracin del Ministerio de Agroindustria de la Nacin podr o no indicar cul ser la
compensacin para el obtentor pudiendo ser sta fijada entre las partes interesadas.
La sustanciacin del acuerdo sobre la compensacin no demorar bajo ninguna
circunstancia la disponibilidad de la variedad vegetal ni de su material de reproduccin y

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multiplicacin vegetativa, la que ser inmediata a la declaracin de Uso Pblico del

Ministerio de Agroindustria de la Nacin.
La declaracin de "Uso Pblico" de un cultivar tendr efecto por un perodo no mayor de
DOS (2) aos. La extensin de este perodo por otro igual, podr ser slo declarada
mediante nueva resolucin fundada del Instituto Nacional de Semillas.
Contra el acto administrativo que determine la compensacin podr interponerse recurso
de reconsideracin dentro de los diez (10) das hbiles de notificado. Contra la resolucin
denegatoria del mismo podr acudirse en apelacin ante la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal con sede en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires en el plazo fijado en el artculo 47 de la presente ley.
Art. 35 - Se declarar nulo el derecho de obtentor, cuando se comprobar:
a) Que el mismo ha sido obtenido con fraude a terceros.
b) Que las condiciones de novedad y distincin no estaban efectivamente
cumplidas.
c) Que las condiciones de homogeneidad y estabilidad no estaban efectivamente
cumplidas si la concesin del ttulo de obtentor se hubiera fundado esencialmente
en las informaciones y documentos proporcionados por el obtentor.
No podr anularse el derecho de obtentor por motivos distintos de los mencionados en el
presente artculo.
Art. 36 - El derecho de obtentor sobre una variedad se extinguir:
a) Por renuncia del obtentor a sus derechos.
b) Por terminacin del perodo legal de propiedad.
En ambos casos la variedad pasar a ser de uso pblico.
Art. 37 - Se dispondr la caducidad de derecho del obtentor:
a) Cuando la variedad no cumplimente los requisitos de homogeneidad y
estabilidad en el periodo desde la concesin del derecho de obtentor hasta su
expiracin.
b) Por la no presentacin ante el Instituto Nacional de Semillas, en los plazos que
ste fije, de las informaciones, los documentos, la muestra viva y materiales de la
variedad protegida, para cualquier otro trmite que sea necesario para el control
del mantenimiento de la variedad.
c) Falta de pago por el obtentor de los aranceles fijados para el otorgamiento y
mantenimiento de su derecho en los plazos que establezca el Instituto Nacional de
Semillas.

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d) Cuando no se permitiera la inspeccin de las medidas adoptadas para su

conservacin, mantenimiento y control.
e) No propusiera nueva denominacin en caso de que se debiera cancelar la
registrada.
No podr el obtentor ser desprovisto de su derecho por motivos distintos de los
mencionados en el presente artculo.
Art. 38 - El titular de un derecho de obtentor podr ejercitar las acciones civiles contra
quienes lesionen su derecho y exigir las medidas necesarias para su salvaguarda.
En particular el titular podr exigir:
a) El cese de la explotacin ilcita.
b) La reparacin de los perjuicios sufridos, en especial los daos y perjuicios que
comprender los perjuicios directamente sufridos por el obtentor, el lucro cesante
del obtentor o la ganancia del infractor, si fuere mayor y el perjuicio que suponga el
desprestigio de la variedad protegida causado por el infractor mediante su
utilizacin ilcita
c) La publicidad de la sentencia por cuenta de la parte condenada.
d) La adopcin de las medidas cautelares y otras previstas en el Cdigo Procesal
Civil y Comercial de la Nacin para evitar que prosiga la violacin de su derecho.
La prescripcin de las acciones establecidas en este artculo operar a los tres (3) aos a
partir de que el obtentor tome conocimiento del hecho.

CAPITULO VI
Aranceles y Subsidios
Art. 39. El Instituto Nacional de Semillas con el asesoramiento de la Comisin
Nacional de Semillas, establecer aranceles por los siguientes conceptos:
a) Inscripcin, anualidad y certificaciones en el Registro Nacional de la Propiedad
de Variedades Vegetales.
b) Inscripcin y anualidad en el Registro Nacional de Comercio y Fiscalizacin de
Semillas.
c) Provisin de rtulos oficiales para la semilla "Fiscalizada".
d) Anlisis de semillas y ensayos de cultivares.
e) Servicios requeridos.
f) Inscripcin de laboratorios y dems servicios auxiliares.

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Art. 40. Facltase al Poder Ejecutivo para que, a propuesta del Instituto Nacional de
Semillas y con el asesoramiento de la Comisin Nacional de Semillas, otorgue en las
condiciones que determine la reglamentacin, subsidios, crditos especiales de fomento y
exenciones impositivas a favor de las cooperativas, organismos oficiales, personas y
empresas de capital nacional que se dediquen a las tareas de creacin fitogentica. Los
fondos para atender a esas erogaciones se imputarn a la Cuenta Especial "Ley de
Semillas" que se crea por el artculo 42.
Art. 41. El Poder Ejecutivo a propuesta del Instituto Nacional de Semillas y con el
asesoramiento de la Comisin Nacional de Semillas, queda facultado para otorgar
premios de estmulo a los tcnicos fitomejoradores que a travs de su trabajo en los
distintos organismos oficiales contribuyan con nuevos cultivares de relevantes aptitudes y
de significativo aporte a la economa nacional. Los fondos necesarios a tal fin se
imputarn a la Cuenta Especial "Ley de Semillas".
Art. 42. Crase una Cuenta Especial, denominada "Ley de Semillas", que ser
administrada por el Instituto Nacional de Semillas, en la cual se acreditarn los fondos
recaudados por aranceles, multas, donaciones, otros ingresos y sumas que se
determinen en el presupuesto general de la Nacin, y se debitarn los gastos e
inversiones necesarios para el mantenimiento de los servicios, pagos de subsidios y
premios a que se refiere la presente ley. El remanente de los fondos no utilizados en un
ejercicio pasar al ejercicio siguiente.

CAPITULO VII
Valor de la Propiedad y Fondo de Promocin de la Investigacin
Art. 43.- La Autoridad de Aplicacin deber:
a) Establecer el valor que se asigna al total de la propiedad intelectual incorporada. En
las consideraciones para asignar el valor econmico de los inventos y las mejoras
genticas incorporadas en la semilla, tendr en cuenta bsicamente: La especie, la
variedad y las caractersticas propias de reproduccin, as como tambin el tipo, la
calidad y la cantidad de tecnologa incorporada.
Para el caso de los granos, la regala por un Kg de semilla no podr exceder el cero
siete por ciento (0,7/100) del valor de un quintal del grano puesto en un mercado
centralizador, plaza, que ser determinada sobre los mercados de Rosario, Buenos Aires
o Baha Blanca.

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b)

Dictar los tipos de regalas a aplicar, sea sobre especie y variedades, las cuales

podrn ser: Regala Global, Regala Extendida o una combinacin de ambas (Regala
Extendida y Global). En el caso de instrumentar la regala extendida para los granos, el
cobro se efectiviza con la primera disposicin del producto.
c)

Determinar la forma y los medios para que se efectivicen los pagos y las cobranzas

por regalas, a saber: directas entre las partes (obtentor y productor), o entre el productor
y quien represente institucionalmente a los semilleros (entidad estatal, mixta o privada de
gestin colectiva).
d)

Establecer e instrumentar bases de datos para control sobre la utilizacin de la

semilla en colaboracin con la AFIP, de forma tal de contabilizar cuanta semilla es

sembrada como original y de uso propio de las variedades de cada especie
cultivada, as como tambin coordinar con el INPI los datos referentes a las patentes
usadas para el mejoramiento de los vegetales.
Art. 44.- Crease un fondo nacional de promocin para la mejora gentica, el cual se
financiar con un mximo del 18 % de todo lo recaudado en concepto de regalas ms lo
recaudado en concepto de multas aplicados a quienes infrinjan la ley. Recursos todos,
que luego de haber sido percibidos, sern girados a los obtentores, distribuyndose en
funcin de las inversiones realizadas en el pas en investigacin y desarrollo de semillas
de especies de mercado reducido y que sean consideradas de inters por la autoridad de
aplicacin.
CAPITULO VIII
Sanciones
Art. 45. Crase la Unidad Referencial de Sancin (U.R.S.) como unidad de medida
para fijar los valores de las multas. Se faculta al Directorio a establecer el valor de la
U.R.S. tomando como parmetro para el mismo el precio de un bien de conocimiento
pblico y transaccin habitual en el mercado de semillas.
Art. 46. El Instituto Nacional de Semillas, cuando se configuren los tipos penales
previstos en el artculo 45, sancionar a los responsables con:
a) Llamado de atencin.
b) Apercibimiento.
c) Multa de hasta un MILLON (1.000.000) de unidades referenciales de sancin
(U.R.S.).
d) Decomiso, de la mercadera y/o de los elementos utilizados para cometer la
infraccin.

e) Suspensin temporal o permanente del Registro correspondiente.

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f) Inhabilitacin temporal o permanente.

g) Clausura parcial o total, temporal o permanente de los locales.
Las sanciones enumeradas podrn ser aplicadas por separado o en forma conjunta
varias de ellas teniendo en cuenta la gravedad de la falta, los antecedentes y condiciones
personales del infractor, las reincidencias en que hubiera incurrido, la importancia
econmica de la semilla y la conducta del infractor posterior a la infraccin.
La prescripcin de la accin ser de tres aos contados a partir de la comisin de la
infraccin y su curso se suspender durante el trmite del procedimiento administrativo.
La pena prescribir a los tres (3) aos contados a partir del momento en que quede firme
la resolucin que la establece.
Art. 47. El Instituto Nacional de Semillas sancionar en la forma establecida en el
artculo anterior a quien:
a) Infrinja lo establecido en los artculos 9,18 ltimo prrafo y 29.
b) Infrinja resoluciones dictadas en virtud del artculo 15.
c) Proporcione informacin o realice propaganda que, en cualquier forma, induzca
o pudiere inducir a error, sobre las cualidades o condiciones de una semilla o no
proporcione o falsee informacin que por esta ley ste obligado.
d) Hallndose en las condiciones establecidas en el artculo 13, no se inscriba en
el Registro Nacional de Comercio y Fiscalizacin de Semillas, una vez intimado a
regularizar tal situacin, dentro del plazo de QUINCE (15) das de recibida la
notificacin.
e) No justifique el destino dado a los comprobantes oficiales de semilla fiscalizada
dentro del plazo que se le otorga al efecto.
f) Aporte datos falsos u oculte informacin relevante para la obtencin y
mantenimiento de los derechos amparados en la presente ley.
g) Se niegue a suministrar datos o facilitar la informacin y/o materiales requeridos
por el rgano de aplicacin de la ley en el cumplimiento de sus funciones.
h) Siendo obtentor no pusiere a disposicin de la autoridad de aplicacin, en los
plazos que sta indique, materiales de la variedad que sea declarada de inters
pblico segn lo establecido en la presente ley.
i) No se inscriba en el Registro Nacional de Usuarios de Semillas en las
condiciones establecidas en la reglamentacin.
Art. 48. El Instituto Nacional de Semillas podr publicar peridicamente los resultados
de sus inspecciones y muestreos. Podr, adems, dar a publicidad las

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resoluciones sancionatorias no apeladas en dos (2) diarios, uno (1) de los cuales por lo
menos ser de la localidad donde se domicilie el infractor.
Art. 49. Los funcionarios actuantes en cumplimiento de esta ley podrn, en cualquier
momento y lugar, inspeccionar predios donde se encuentren semillas depositadas o
sembradas con cualquier destino, detener vehculos en que se transporten semillas,
extraer todo tipo de muestras de semillas e incluso de

materiales sembrados

en

cualquier estado en que se encuentren o de los materiales producto de su cosecha,

efectuar todo tipo de anlisis con los mismos, intervenir e inmovilizar cualquier partida de
semilla en presunta infraccin hasta tanto la misma sea colocada en condiciones legales
y designar depositarios de los materiales intervenidos en las condiciones que

ellos

determinen. En caso de que no exista quien asuma las obligaciones correspondientes al

depsito, podrn secuestrar los materiales en infraccin.
A tales fines y si hubiera o se estimara que pudiera haber oposicin podrn solicitar orden
judicial de allanamiento, requerir el auxilio de la fuerza pblica y la cooperacin de otros
organismos oficiales o privados.
Las muestras de semillas extradas de contenedores debidamente cerrados y rotulados,
sin signos de manipulacin o deterioro, depositados en lugares aptos para ese fin, hace
presumir, salvo prueba en contrario, que la semilla se entreg en la forma y condiciones
en que se encuentra.
Art. 50.- Contra el acto administrativo sancionatorio el sancionado podr interponer
Recurso de Reconsideracin dentro del plazo de 10 (DIEZ) das hbiles de notificado.
Art. 51- Contra la resolucin denegatoria del organismo de aplicacin, el infractor podr
acudir en apelacin ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso
Administrativo Federal con sede en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, previo pago de la
multa aplicada, dentro de los diez (10) das de notificado de la negativa.
Art. 52. - Dergase la Ley N 20.247.
Art. 53. Ratificase el Decreto 2817/91
Art. 54. - Comunquese al Poder Ejecutivo.

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FUNDAMENTOS

Seor Presidente:

La propiedad intelectual se ve protegida conforme a tratados internacionales y en

nuestro pas lo hace particularmente por medio de la constitucin nacional (Art. 17), por el
cual el estado otorga un derecho exclusivo a los inventores en forma temporal.
En lo referido a los derechos sobre las semillas la Argentina ya posee legislacin
especfica y se han firmado convenios internacionales.
Por otro lado, la ciencia ha demostrado que todos los organismos vivos poseen un
sistema de codificacin gentica universal y que la tecnologa permite la combinacin
y transferencia de esta informacin entre distintas especies. Las tcnicas de la
biotecnologa moderna permiten conocer y manipular genes y estructuras
celulares. Esto ha tenido diversos impactos, tales como: acelerar el proceso de mejora
y/o brindar propiedades extraordinarias como la resistencia a herbicidas y generar
tolerancia al ataque de insectos.
Hasta hace aos los cambios genticos profundos inducidos por el hombre y de
aplicacin econmica se desarrollaban luego de dcadas de trabajo, actualmente
tcnicas como la transgnesis permiten realizar cambios genticos que a la naturaleza
le insumiran miles de aos, en pocos aos.
Desde hace unos 30 aos que ciertos centros de investigacin estn trabajando en una
verdadera revolucin biotecnolgica. Este fenmeno se ha producido en un grupo
reducido de pases y de empresas. La relevancia del tema es tal que se ha desatado
una carrera tecnolgica en este campo del conocimiento. Se vislumbran grandes
negocios, en los que habr ganadores y perdedores.
A nivel mundial la investigacin en biotecnologa vegetal se ha desplazado desde el
mbito pblico al privado, y est sufriendo un proceso de concentracin. Un puado
de empresas multinacionales de la industria qumica est centralizando y absorbiendo a
las industrias biotecnolgicas, y as se concentra el negocio.
Argentina se ha destacado en investigaciones de base biolgica, como en la
bioqumica y la fisiologa.

Cuenta con instituciones reconocidas por otros pases,

cientficos con premios Nobel; ms recientemente numerosos logros tecnolgicos han

surgido luego de aos de labor de instituciones y empresas nacionales innovadoras.
Existen dependencias de avanzada, algunas reconocidas como referentes a nivel mundial
como la CONABIA, la cual cumple un rol especfico a los efectos de la Biotecnologa.
Sumado a estos ejemplos, el estado nacional, ha jerarquizado a la ciencia y a la
tecnologa, por medio de la creacin de un ministerio.

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Cientficos, tecnlogos y empresas argentinas han acompaado con esfuerzo este

proceso de trasformacin durante aos y han obtenido significativos logros. Argentina
est en condiciones de mantenerse y desarrollar conocimiento con aplicacin
econmica en el campo de la biotecnologa, la ley que se propone se enmarca dentro
de este desafo, como parte de una estrategia nacional.
Tras los cambios cientficos tecnolgicos, comerciales y econmicos de los ltimos 30
aos, la legislacin existente, derivada de la ley 20.247 de semillas y creaciones
fitogenticas, de 1.973 no resuelve en forma clara los derechos de propiedad sobre
las semillas, particularmente la imprecisin del artculo 27 ha producido un aumento de
conflictividad en este tpico y consecuentemente un alto grado de marginalidad en
la comercializacin.

Cuestiones de ndole poltica, tcnica, biolgica y cultural completan el cuadro de

situacin:

El pas, por medio de la produccin agrcola, tiene un rol en la provisin de

alimentos, fibras y biomasa a nivel mundial y para ese fin, contar con material gentico
superior es esencial.
Los productores agropecuarios hacen uso de los beneficios de la mejora
gentica apostando a paquetes tecnolgicos con semillas superiores. Se
incrementan los rendimientos y mejoran las calidades de lo producido, al utilizar simientes
que se han logrado tras aos de investigacin, y en las que se han hecho cruzas y
selecciones, en algunos casos, adems, se introdujeron genes de otras especies.
El hombre, en su tarea agrcola, desde la antigedad ha guardado su simiente ao
tras ao. Lo ha hecho reservando su mejor semilla, procurando asegurarse tener qu
sembrar e intentando transferir las mejores caractersticas a su cultivo. En nuestro pas
se reconoce el derecho a realizar ese acto, es decir usar la semilla para uso propio.
La disponibilidad de simientes con mejores atributos ha permitido al productor
mejorar sus resultados en trminos de estabilidad, eficiencia, rendimientos, y calidad,
como as tambin ha contribuido en establecer cultivos en nuevas reas y extender la
frontera agrcola nacional.
La mayor productividad agrcola se apoya en la investigacin agronmica, la
biotecnolgica y el mejoramiento gentico llevado adelante por empresas nacionales
y extranjeras. Suman a este esfuerzo organismos pblicos como el INTA, el CONICET y
algunas universidades. Destacndose el hecho que, en numerosas ocasiones,
renombrados organismos estatales colaboran asociados al sector privado.
En nuestro pas, se reconoce particularmente, y como algo especial, la propiedad
intelectual sobre las intervenciones y mejoras realizadas en los seres vivos.

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Los inventos realizados por biotecnologa, es decir las intervenciones de

laboratorio sobre los seres vivos, se rigen por la ley de patentes (Ley Nacional 24.481/ 96
de Patentes de Invencin y Modelos de Utilidad).
En una semilla pueden coexistir numerosos inventos, que a su vez pueden haber
sido producidos por distintos investigadores y en consecuencia en una misma semilla
pueden coexistir diferentes derechos de propiedad intelectual.
La biologa reproductiva de las plantas es diversa y particular segn la
especie, esto influye en forma determinante sobre la posibilidad del productor de usar la
semilla producida por el mismo. Por un lado, hay especies que naturalmente mantienen
las caractersticas de una generacin a otra como es el caso del trigo o la soja, mientras
que hay especies cuya descendencia dista de la caracterstica de su progenitor, como en
especies como el maz o el sorgo.
En la actualidad solo una pequea parte de los productores pagan las regalas
sobre semillas de uso propio, lesionando as la actividad de la industria semillera y
provocando su cada.

Las ventas de los semilleros no alcanzan a cubrir costos tales

como, la investigacin, los tratamientos sanitarios, la produccin agronmica y, en

algunos casos, los desarrollos biotecnolgicos. Esta desinversin por parte del sector
semillero perjudica a toda la produccin, donde la ms afectada es la granara. Todo esto
se debe a que el ritmo de incorporacin e innovacin tecnolgica se ve alterado
negativamente.
Actualmente existen en nuestro pas 166 empresas dedicadas a este negocio: 107
empresas privadas argentinas, 24 extranjeras, 26 estatales y 9 cooperativas. Este
escenario genera que las empresas nacionales de menor capital no puedan sostener la
investigacin y produccin de semillas. Estamos ante el riesgo de que esta industria
quede exclusivamente en manos de empresas extranjeras. Esta realidad se ve con
particular relevancia en los cultivos de trigo y soja: debido al abuso cometido bajo el
amparo del uso propio. Las empresas no estn recibiendo compensacin por su
actividad y terminan por limitar las inversiones en sus programas de mejoramiento. Esto
tambin afecta el ritmo de innovacin, que a su vez impacta negativamente a los
productores y al pas.
El Mercado Mundial de Semillas actualmente supera los diez mil millones de
dlares, la Repblica Argentina participa en el 10% de esta comercializacin, por lo cual
es imperioso poner en valor la excelencia de nuestros investigadores. El desarrollo e
incorporacin de nuevas tecnologas en todas las variedades, y especialmente en
aquellas que se adapten a las caractersticas de nuestro suelo y clima, es una necesidad
que no podemos soslayar. El pas, posee diversos ambientes, en donde varia el suelo, el
clima, donde los factores como la temperatura y las precipitaciones juegan un rol
importante sobre las caractersticas agroecolgicas, y es ah en donde es necesaria la
adaptacin de las especies cultivadas, que se realiza por medio de la mejora en las
semillas. En este sentido existe una gran oportunidad, podemos ser semilleros. Ser

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desarrolladores, consumidores y exportadores de gentica y de biotecnologa. Un

negocio del conocimiento estratgico para nuestro pas y millonario del que podemos
participar.
El sistema agrcola produce para mercados, en ellos la demanda de materias
primas (alimentos y biomasa) son diversos y estn en continua evolucin, por ello, se
hace necesario adaptar las caractersticas de lo producido a las demandas.

En

consecuencia, se hace necesario, incorporar las caractersticas apreciadas por los

compradores, por medio de la mejora gentica.
Las simientes son esenciales en cuanto a la produccin de alimentos, y al
estar vinculadas con la seguridad alimentaria, debemos considerar el tema con
sumo cuidado respecto de otros derechos de propiedad intelectual.

Se trata de un

componente social importantsimo y un factor econmico relevante para nuestro pas.

Desde hace aos las instituciones del sector pblico y del sector privado han
estado trabajando acercando ideas y posiciones.
Se ha reconocido que se requiere establecer de manera urgente una norma
moderna sobre los derechos de propiedad.

Un marco legislativo que libere el

potencial del desarrollo tecnolgico, estimule la investigacin y el comercio legal. Una ley
que ordene y garantice los derechos de propiedad intelectual, y que paralelamente
respete y limite los derechos de los agricultores a guardar su propia semilla.
Informalmente, existen acuerdos previos, tales como el reconocimiento de los
derechos sobre el uso propio de la semilla y del derecho la propiedad de los
fitomejoradores. Se ha concordado que para solucionar los desajustes, actualizar los
derechos a la luz de las transformaciones cientficas, sociales, econmicas y fortalecer
nuestra soberana tecnolgica y productiva,

se hace necesario dictar una nueva

legislacin que proteja los diferentes derechos que coexisten en las semillas como los
de la propiedad intelectual (de las creaciones fitogenticas, las mejoras derivadas de las
tcnicas no tradicionales) y el derecho de los agricultores a usar semillas reproducidas
por ellos.
Por ltimo, recordar adems que:
La mejora gentica moderna tiene dos vertientes, deriva del uso de las tcnicas
tradicionales de mejora y de los de la biotecnologa y que como procesos y derechos la

Industria tiene diversos costos. El sector privado por medio de sus instituciones ha
llegado a acuerdos previos, tales como el reconocimiento de los derechos sobre el uso
propio de la semilla y del derecho la propiedad de los fitomejoradores.

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Los organismos de control del estado ya existentes como los responsables de la

fiscalizacin de los impuestos y de las semillas tienen y tendrn un rol importantsimo
para el cumplimiento de la ley. La Argentina cuenta con organismos y dependencias como
la CONABIA, las cuales cumplen un rol especifico a los efectos de apoya al sector.
El INASE fue creado por el Decreto 2.817/91 como el rgano de aplicacin de la Ley de
Semillas y Creaciones Fitogenticas 20.247/73 y de su Decreto Reglamentario N
2183/91 y con un este nuevo marco legal deber implementar las regulaciones y
acciones pertinentes.