COMO HACER LA ESCUELA QUE QUEREMOS: EL PLANEAMIENTO

Roseli S. Caldart y Sector de Educacin MST

Cuaderno de Educacin n 6, 1995.
Nuestro sueo de una escuela diferente es posible de realizar en la prctica. En un proceso
colectivo y con permanente estudio y reflexin sobre lo que estamos haciendo y sobre lo que
pretendemos llegar a hacer
Desatar el nudo del planeamiento en la escuela: este es el objetivo central de este texto. Porque
siguiendo las lecciones de nuestra prctica, el planeamiento es una de las cuestiones centrales en
cmo hacer la escuela que queremos. l tiene que ver con un pensar ms estratgicamente la
cuestin de la educacin. El qu planear, cmo, cundo, con quin Como garantizar
verdaderamente la participacin colectiva en la escuela a travs del planeamiento. Cmo planear
las clases ulicas para garantizar que ellas sean coherentes con los principios pedaggicos que
defendemos.
PARTE 1:
QU ES EL PLANEAMIENTO Y CUL ES SU IMPORTANCIA
Planear es pensar antes de hacer. Es anticipar en el pensamiento (y en el papel) los pasos de una
accin. Y es ir reflexionando sobre cada paso y preparando el siguiente.
Pensar sobre el hacer es, bsicamente, tomar decisiones sobre este hacer. El planeamiento es,
entonces, un proceso (tambin de accin) de la toma de decisiones sobre determinada accin.
El planeamiento es una actividad esencialmente humana. Solamente los seres humanos son
capaces de antever una accin antes de realizarla.1
En cualquier tipo de actividad humana el planeamiento es importante. A veces el proceso de
planeamiento es informal, rpido y no llega a escribirse. En otras dimensiones el proceso de
planeamiento puede ser ms complejo, envolviendo investigacin, clculos, registro y mucha
discusin. Es el caso, por ejemplo, del planeamiento econmico de una empresa.
CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE PLANEAMIENTO Y PLAN?
* Llamamos PLANEAMIENTO al proceso de toma de decisiones sobre la accin. Proceso
que en un planeamiento colectivo (que es nuestra meta), incluye la bsqueda de informacin,
elaboracin de propuestas, encuentros de discusin, reuniones de decisin, evaluacin
permanente
* Llamamos PLAN al documento donde se registra por escrito, siguiendo un determinado
plan de trabajo, las decisiones tomadas en el proceso de planeamiento.
IMPORTANTE: No siempre el plan de trabajo que se usa para elaborar el PLAN es el mismo que
se utiliza para desarrollar la discusin. El registro acostumbra ser posterior y generalmente es tarea
de un equipo o persona.
Sea cual fuera el tipo de accin, de modo general podemos decir que el planeamiento incluye los
siguientes elementos (o decisiones):
* El por qu hacer: la justificacin de la accin;

1 Como dice Marx: Entre el trabajo de una abeja que construye su colmena de forma perfecta, y el trabajo de un
ingeniero humano, por ms mediocre que este sea, hay siempre una diferencia fundamental favorable al hombre: slo l
consigue imaginar/ proyectar la casa que va a construir, antes de comenzar a hacerla.

*
*
*
*
*

El para qu hacer: lo que se espera o los objetivos de la accin;

El qu hacer: los contenidos de la accin;
El cmo hacer: la metodologa;
El con qu hacer: los recursos y donde obtenerlos;
La manera de verificar los resultados de la accin: la evaluacin.

Porque planear es tomar decisiones, quien planea siempre se expone a crticas, a opiniones, que
pueden llevar a la persona a alterar el rumbo previsto de la accin. Quien no planea tambin
decide; pero decide solo y en el momento en el que est haciendo. Esto quiere decir que no hay
condiciones para que otros participen; prevalece la idea o el impulso apenas de quien est en el
comando de la accin.
Al contrario de lo que los autosuficientes dicen, la creatividad y el sentimiento no estn en el
imprevisto, en el hacer sin pensar. Cuanto ms planeada fuera una accin, mayores las
condiciones de inventarse cosas nuevas; y mayor facilidad de alterar la accin, tornando al propio
plan flexible y adecuado a las informaciones que el proceso permanente de evaluacin va
proporcionando.
El planeamiento no puede ser una camisa de fuerza. l es una referencia para nuestra accin.
Puede ser modificado siempre que la realidad presente datos nuevos y exige nuestra adecuacin.
DEFINICIONES DE PLANEAMIENTO:
* Planear es implementar un proceso de intervencin en la realidad (ELAP).
* Planear es hacer racionalmente (Gandhi).
* Planear es pensar antes cul es el mejor camino para llegar (Brichenti).
* Planeamiento es un proceso de toma de decisiones. Plan es el registro de las decisiones.
Accin es el acto de intervenir en la realidad, que puede ser planeado o no (dem).
* Todo plan necesita estar abierto a la emergencia y a lo imprevisible; no existe el
planeamiento total (dem).
PARTE 2:
EN LA ESCUELA, QU PLANEAR?
Podemos decir que el planeamiento de la escuela envuelve las siguientes dimensiones:
* EL PLANEAMIENTO GLOBAL MS PERMANENTE, o sea, la toma de decisiones sobre
las lneas pedaggicas y administrativas que deben guiar el funcionamiento de la escuela:
desde los objetivos de la escuela, cmo va a funcionar, cules son las instancias de
participacin, qu deciden, cundo se renen; organizacin de la escuela; las definiciones
generales sobre los mtodos de enseanza, criterios para escoger temas y contenidos,
sistema de evaluacin
* EL PLANEAMIENTO ANUAL DE LAS ACTIVIDADES de la escuela, o la programacin de
la escuela. Es la traduccin del planeamiento global para un plan de accin limitado a un
perodo determinado de tiempo, generalmente un ao. Envuelve la previsin de todas las
actividades pedaggicas y administrativas de la escuela y la elaboracin del presupuesto, la
previsin de la bsqueda de recursos, la distribucin de tareas, el proceso de evaluacin.
* EL PLANEAMIENTO DE LAS CLASES, o sea, la toma de decisiones referente a lo
especficos de las clases ulicas: temas, contenidos, metodologa, recursos didcticos,
evaluacin. Este planeamiento va desde lo ms general: un plan del curso para el ao o
semestre; hasta el plan por unidades temticas.

La organizacin de la participacin es clave para la prctica de la democracia. Y la participacin

organizada de todos los implicados con la escuela, en su proceso de PLANEAMIENTO es esencial
en la construccin de una DIRECCIN COLECTIVA de las acciones educativas que acontecen
dentro o a travs de ella.
PARTE 3:
PLANAEMIENTO COLECTIVO: QUIN DECIDE SOBRE QU?
Si planear es tomar decisiones, entonces este es un momento fundamental de la participacin
colectiva en la escuela. Deben ser planeadas colectivamente desde las grandes hasta las
pequeas acciones del da a da en la escuela. Donde no hay planeamiento tampoco hay
cooperacin. Donde el planeamiento est concentrado en pocas cabezas, no hay democracia. La
gestin democrtica implica un planeamiento colectivo Y para nosotros, la democracia no es slo
un detalle, una palabra. Ella es uno de los pilares bsicos de nuestra propuesta pedaggica.
El planeamiento colectivo es un proceso que combina PARTICIPACIN con DIVISIN DE
TAREAS. Quiere decir, no significa reunir a todo el mundo para planear todo, desde los objetivos
de la escuela hasta la clase del da siguiente. Significa, en otras palabras, organizar las instancias
de toma de decisiones.
Cmo ORGANIZAR el PLANEAMIENTO COLECTIVO en la escuela?
El primer paso es definir cules son las instancias de decisin. Si bien ellas pueden ser
diferenciadas en funcin de la realidad especfica de cada asentamiento o comunidad, podemos
identificar las siguientes instancias en un proceso democrtico de planeamiento escolar:
*
*
*
*

La asamblea general del asentamiento.

El colectivo de profesores.
El colectivo de los otros trabajadores de la escuela (donde haya).
El colectivo de alumnos.

A una ASAMBLEA GENERAL del Asentamiento o de una Cooperativa cabe discutir y aprovechar el
plan global de la escuela, bien como alteraciones que fueron propuestas en el desarrollo de su
prctica, siempre que ellas mexerem con la propuesta pedaggica de la escuela. Ejemplo: El
asentamiento decide que los alumnos deben participar de las instancias de direccin de la escuela.
Ni la escuela, ni el Equipo de Educacin pueden cambiar esta decisin sin discutir eso en una
asamblea.
Tambin es importante garantizar que por lo menos una vez por ao la comunidad se rena
especficamente para evaluar la marcha de la escuela y marcar las lneas para el planeamiento de
las actividades del ao siguiente.
Caben al EQUIPO DE EDUCACIN y/o al CONSEJO ESCOLAR (donde l existe) todas las
decisiones que correspondan al detalle del plan global y a la elaboracin del plan general de
actividades y de los detalles de su ejecucin. Y en asentamientos donde la organizacin an no
permita que el plan anual tenga la participacin efectiva de la comunidad, el Equipo de Educacin
pasa a ser el forum, no slo de la elaboracin sino tambin, de la aprobacin de este plan.
Caben a los profesores y a los otros trabajadores de la escuela (juntos en sus especficos grupos,
dependiendo del nmero de personas), las decisiones sobre el desarrollo de las clases y de las
otras actividades que estn en la programacin de la escuela. Se trata de un nivel fundamental,
porque son justamente las decisiones tomadas en el da a da (que contenidos vamos a trabajar
esta semana, como vamos a evaluar a los alumnos, como estar organizado el trabajo en el rea
productiva de la escuela), que garantizan o no la ejecucin de las decisiones tomadas por el
conjunto del asentamiento y por el MST como un todo.

Cabe al colectivo de ALUMNOS, el conjunto de decisiones sobre las actividades que les atribuye el
plan general de la escuela, sobre cuestiones que su proceso de autoorganizacin fue colocando y
que no afecte a otras instancias.
EQUIPO DE EDUCACIN = grupo o comisin de personas escogidas por el asentamiento para
tratar las condiciones de educacin y representar la comunidad en la direccin (real pero no
necesariamente legal) de la escuela. Su composicin vara de un lugar a otro, pero de modo
general incluye algunos asentados (2 o3), representantes de los alumnos (1 o 2, conforme los
criterios de la escuela) y los profesores de la escuela.
CONSEJO ESCOLAR = se constituye en los locales donde pasa a ser legalmente posible la
direccin colectiva de la escuela con la participacin de los alumnos y de la comunidad. O sea, el
Consejo es un colegiado de composicin semejante a la del Equipo de Educacin, slo que con la
funcin legal de dirigir la escuela. Su composicin obedece a reglas que varan un poco de Estado
a Estado. De modo general, el n de representantes de cada segmento es proporcional al n de
personas que envuelve.
El Consejo Escolar no es lo mismo que los Crculos de Padres y Madres, las Asociaciones de
Padres y Profesores o directores de escuela.
PARTE 4:
PLANEAMIENTO GLOBAL DE LA ESCUELA: CULES SON LOS PASOS?
Una sugerencia del mtodo para desarrollar este planeamiento consiste en lo siguiente:
1 PASO: Conocer la realidad
El objetivo es saber qu discutir y, de dnde comenzar la discusin sobre la escuela con los
asentados. Este momento es an ms importante en una escuela donde los profesores y otros
trabajadores no sean del propio asentamiento.
Para hacer este levantamiento ser necesario definir en el Equipo:
A. Cual es el camino a seguir: que informacin se debe buscar;
B. Quin busca? Aqu es muy educativo envolver tambin a los alumnos en la investigacin
C. Como y donde buscar las informaciones. Lo que va a depender de las condiciones y del
desarrollo que la escuela ya tiene con la comunidad;
D. Quin junta las informaciones y registra una sntesis de ellas.
E. El tiempo mximo para concluir esta etapa de planeamiento.
Es preciso asumir una actitud investigativa, hacer preguntas a la realidad para conocerla.
2 PASO: Discutir con la comunidad
Es el momento en que el Equipo de Educacin llama a los asentados para discutir sobre la escuela
y conocer la propuesta de educacin del MST.
El punto de partida depende de cada caso.
El Equipo de Educacin deber planear la mejor manera para utilizar estos materiales, de acuerdo
con las caractersticas del grupo. Ms importante que conocer todos los materiales de una vez, es
garantizar que la comunidad participe activamente de la discusin, colocando sus opiniones sobre
como debe ser la escuela de este asentamiento y cuales de los principios pedaggicos ya es
posible de implementar y de que manera.

Estas discusiones con la comunidad tambin deben ser registradas en el papel por alguien del
Equipo que se haga responsable por eso.
3 PASO: Elaborar propuestas
Un buen planeamiento colectivo depende de buenas informaciones y de buenas propuestas. Es
preciso que tenga personas que se dediquen a formular propuestas y a tratar cuestiones
prioritarias para la discusin y la toma de decisiones en conjunto.
Entonces, partiendo de la realidad y de las primeras discusiones hechas con la comunidad;
teniendo en cuenta las exigencias legales que existen en relacin a la escuela; y teniendo como
referencia la propuesta pedaggica del MST, este Equipo deber llevar propuestas o cuestiones
especialmente sobre:
A. Los objetivos de la escuela.
B. Las instancias de direccin de la escuela: quienes son, cuales son sus funciones, cuando
se renen, quien convoca.
C. La organizacin y el funcionamiento de la escuela: quien hace qu, si va a tener sectores
de trabajo, si los alumnos van a participar del trabajo y de la gestin de la escuela y en que
exactamente, se van a ser reuniones internas.
D. En qu tipo de acciones la escuela deber actuar junto con el asentamiento
E. Si habr un rea de produccin agropecuaria propia para el trabajo de la escuela/
alumnos
F. El sistema de evaluacin que ser adoptado, la manera de divulgar los resultados.
G. Qu tipos de contenidos dar ms nfasis en las clases, en funcin de los objetivos de la
escuela y la realidad del asentamiento.
H. Que tipo de metodologa de enseanza utilizar en lneas generales no entrando aqu en
detalles de didcticas- en el sentido de crear sujetos participativos, con capacidad de
argumentacin, sin miedo de exponer sus posiciones, cuestionando
I. Si existieron reglas de cmo comportarse dentro y fuera de la escuela.
4 PASO: Discutir las propuestas en el conjunto de la escuela y de la comunidad
Es el momento de volver a la comunidad para discutir las propuestas elaboradas. La forma puede
variar. En algunas localidades es posible aprovechar espacios de encuentros o reuniones ya
existentes. En otros las propuestas pueden ser pasadas por escrito para discutir en los grupos
familiares o en los ncleos de produccin o en los sectores de trabajo. Lo importante es aprovechar
la propia estructura organizativa ya existente.
5 PASO: Decidir en asamblea
Al menos que la propia comunidad delegue al Equipo de Educacin o a un Consejo Escolar esta
tarea, es importante que el conjunto de las propuestas pueda ser discutido y decidido en una
asamblea del asentamiento. Eso compromete ms a la colectividad con la implementacin de las
acciones en la prctica.
6 PASO: Pasar las decisiones al papel
Es muy importante que todo este proceso culmine en la elaboracin de un documento escrito con
todas las decisiones tomadas.
Esto ayuda a la memoria no slo de los que participaron en el proceso, pero de aquellos que van
entrando en el discurrir de la ejecucin de los planes.
7 PASO: Socializar las decisiones tomadas

As mismo quien, por algn motivo, no haya participado del proceso de planeamiento, necesita
saber que fue decidido. Eso vale tanto para el conjunto de la escuela, como para el asentamiento y
el Sector de Educacin del Estado.
La escuela debe encontrar el mejor camino para hacer circular las informaciones del plan.
Un posible mtodo para registrar este proceso de planeamiento:
1. datos de identificacin de la escuela
2. base terica
3. descripcin de la realidad
a) del asentamiento
b) del MST de la regin
4. objetivos de la escuela (grandes y permanentes)
5. normas de organizacin y funcionamiento de la escuela
a) instancias y funciones
b) organizacin del trabajo
c) reglas de comportamiento
6. sistema de evaluacin
a) qu evaluar
b) quin evala qu
c) cundo evaluar
d) cmo evaluar
e) registro y devolucin de las evaluaciones
7. orientaciones pedaggicas generales (sobre contenidos, mtodos, relacin profesor- alumno
en fin, los elementos que aparecern en las discusiones. Preferentemente en tems y de forma
reducida. Ej: los profesores deben estimular la participacin activa de los alumnos en la clase).
ANEXO I:
DIADNSTICO DE LA REALIDADSUGECIN DEL MTODO
RECOLECCIN DE INFORMACIN
1.1 Datos de identificacin
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Nombre del asentamiento o acampamento

Fecha del inicio del asentamiento/ acampamento
Tamao del rea
Nmero de familias existentes: n de nios, n de hombres, n de mujeres
Tamao del lote da cada familia
Municipio y Estado donde se localiza

1.2 Datos sobre la produccin

1. El asentamiento tiene lneas de produccin definidas? Cules son? Qu criterios
fueron utilizados para definir estas lneas?
2. Cules son los productos agrcolas del asentamiento?
3. Hay trabajo con animales? Cules?
4. Hacer el relavamiento de los costos de produccin de los principales productos
agrcolas (y otros) del asentamiento.
5. Qu tipo de tecnologa es empleada en el trabajo agropecuario?
6. Hay algn tipo de agroindustria en el asentamiento?
7. Quin participa en la produccin del asentamiento?

8. El resultado total de la produccin del asentamiento est vuelto a:

*
Subsistencia
*
Mercado
*
Subsistencia y mercado
9. Existe alguna actividad extra activista en el asentamiento? Cul?
1.3 Datos sobre la organizacin del asentamiento
1. Cmo est organizado el trabajo? Individual? Colectivo? Semi-colectivo?
(Colectivo en qu?)
2. Cul es la forma de organizacin del Asentamiento? Existen grupos de
colectividades? Asociaciones? Cooperativas? Existe una coordinacin del
asentamiento? Existen sectores de actividades?
3. Cul es la instancia mxima de poder en el asentamiento?
4. En qu se da la participacin de las mujeres en el conjunto del asentamiento?
5. En qu se da la participacin de los jvenes y chicos en el asentamiento?
1.4 Datos sociales, culturales y polticos
1.
Cmo viven las familias del asentamiento? En lotes individuales o en una agro-villa?
2.
Cmo son las casas: de lona, de madera, de albailera, de otro material?
3.
En el asentamiento tienen luz elctrica?
4.
En el asentamiento tienen agua encanada?
5.
Cmo se realiza la atencin de la salud? Hay puestos de salud? Hay mdicos que van
al asentamiento? A qu distancia queda el centro de emergencia ms prximo? Hay farmacia
casera en el asentamiento?
6.
Cules son los medios de comunicacin que existen en el asentamiento?
7.
Cules son los medios de transporte utilizados por los asentados? En qu condiciones
se encuentran las entradas?
8.
Qu religiones existen en el asentamiento?
9.
Cul es el origen de los asentados?
10.
Cules son las fechas que acostumbran ser celebradas/ conmemoradas?
11.
Qu tipo de lazos existen?
12.
A qu distancia queda la sede del municipio ms prximo?
13.
Cuntas personas son socias de sindicatos? De cules?
14.
Cuntas personas son afiliados a partidos polticos? A cules?
15.
Qu entidades acostumbran apoyar al asentamiento?
16.
El asentamiento acostumbra a participar de las luchas del MST?
17.
El asentamiento tiene lderes del MST? Cuntos? Qu estn haciendo?
18.
Existe algn Ncleo de Militantes en el asentamiento?
19.
Existe un Equipo de Educacin en el asentamiento?
1.5 Datos sobre el medio ambiente
1. Cmo es la calidad del agua en el asentamiento?
2. Describa las condiciones del suelo y del clima
3. Cmo se conserva y corrige el suelo? Es hecha abudaao verde? Orgnica? Otras
formas?
4. Existe algn riachuelo, ro o vertiente de agua en el asentamiento?
5. Hay problemas de erosin en el asentamiento?
6. Existe algn rea forestal?
7. Cul es la manera de lixo del asentamiento?
1.6 Datos sobre educacin
1. Cuntos profesores dictan clases?

2. Hay otras personas que trabajes en la(s) escuela(s) del asentamiento? Cuntas? Qu
hacen?
3. Cmo fue elegida la direccin de la escuela?
4. Cmo son las condiciones fsicas de la escuela?
5. Cuntos nios hay en cada escuela? En cada grado?
6. La escuela realiza algn tipo de actividad involucrando a la comunidad? Cules?
7. Existen analfabetos en el asentamiento? cuntos?
8. Existe algn trabajo de alfabetizacin de jvenes y adultos en el asentamiento?
Cuntas personas estn involucradas? Cundo comenz?
9. Existe el jardn y el pre- escolar? Quin hace el trabajo? Cuntos chicos estn
involucrados?
10. Qu otras actividades de educacin acontecen en el asentamiento?
11. Cules son los materiales producidos por el Sector de Educacin que ya fueron ledos o
estudiados por los asentados o acampados y por el Equipo de Educacin?
12. Existen crculos o grupos de lectura?
13. Cul es la instancia del asentamiento que decide sobre las cuestiones educativas?