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Repblica Bolivariana de Venezuela

Nicols Maduro Moros
Presidente de la Repblica
Vctor Clark Boscn
Ministro del Poder Popular para la Juventud
Ministerio del Poder Popular para la Juventud, 2014

Ustedes, que nacieron en medio del huracn,

que nacieron casi con el Caracazo (1989),
ustedes que nacieron con el 4 de febrero y el 27 de noviembre de 1992,
ustedes vinieron al mundo cuando llegaba de nuevo la Revolucin en Venezuela.
Son ustedes hijos de la Revolucin, hijas de la Revolucin!

Sede Administrativa
Centro Villasmil, pisos 2, 4 y 5
Av. Este 6, Parque Carabobo

Hugo Chvez
Acto con la Juventud 19 de septiembre de 2012

Caracas, Venezuela
Atencin al Ciudadano
Avenida Andrs Bello,
Centro empresarial Andrs Bello
Caracas, Venezuela

Aqu est la juventud, miren, estudiando, formndose, trabajando,

es la juventud venezolana una juventud de esperanza,
es la juventud venezolana una juventud llena de optimismo,
la juventud venezolana, la encuesta de juventud lo dice muy claro,

Trabajo de Campo:
Fundacin Grupo de Investigacin Social Siglo XXI

cuando se le pregunt a los jvenes venezolanos

ustedes prefieren el socialismo o el capitalismo?, el 60% de los jvenes

ISBN: 978-980-14-2858-9
Hecho el Depsito de Ley
Depsito legal: lf43520149122120

dijo que es socialista, ama al socialismo y quiere el socialismo.

Nicols Maduro
Acto del Ao Bicentenario de la Juventud, Puerta de Caracas 12 de Febrero de 2014

agradecimientos

Jvenes venezolan@s: diversidades en transicin recoge los resultados de la II Encuesta

Nacional de Juventudes (Enjuve) realizada por el Estado venezolano, luego de veinte aos sin
hacer una encuesta similar para la formulacin de la poltica pblica de juventudes en nuestro
pas y que gracias a la visin estratgica del Ministro Hctor Rodrguez y el sentido de pertinencia del actual Ministro Vctor Clark, hoy se concreta como un libro de referencia para la elaboracin de otras investigaciones en temas de juventud sobre aspectos fundamentales como
educacin y vocaciones socio-productivas, maternidades adolescentes, empleo, recreacin y
espacios pblicos.
En su diseo, aplicacin y anlisis, han participado distintos actores que por su experiencia
como investigadores sobre el tema, sus acciones institucionales o sus vivencias como jvenes,
aportaron sus visiones, sugerencias y anlisis sobre cules son los problemas, necesidades y
aspiraciones que los y las jvenes de nuestro pas definen, para perfilar sus trayectorias vitales
y su rol en la transformacin, que a mediano y largo plazos, se esperan para el logro del pas potencia que el Presidente Hugo Chvez defini en el Plan de la Patria 2013-2019.
Son muchos los nombres e instituciones a los que hacemos mencin en el primer anexo de
este texto, sin embargo, queremos expresar nuestro reconocimiento a los y las especialistas
que realizaron los dos primeros captulos de la encuesta: profesor Mario Angulo y profesoras
Brenda Ypez y Patricia Yez, as como al socilogo Yosjuan Pia que trabaj el captulo sobre
familia y sexualidades. Del mismo modo, a todos y todas quienes participaron en mesas temticas y realizaron los prlogos para cada captulo de la encuesta.
Por otra parte, agradecer con especial afecto a los y las jvenes del equipo de campo de la
Fundacin Grupo de Investigacin Social Siglo XXI (GIS XXI) que, en tiempo rcord, aplicaron
con gran mstica y disciplina un cuestionario de 163 preguntas a ms de 10.000 jvenes que
conformaron la muestra y la prueba piloto de esta II Enjuve 2013 y a las y los jvenes del equipo
directivo y tcnico del Ministerio del Poder Popular para la Juventud (MPPJ), que facilitaron con
sus gestiones y acertadas opiniones la construccin metodolgica del estudio.
Tambin el aporte de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), que permiti que los grupos focales coordinados por el colectivo de investigacin social Red de la
Calle en el marco de una investigacin sobre juventudes para esa institucin, realizaran anlisis

especficos sobre resultados de la Enjuve 2013, que fueron de gran utilidad para la interpretacin de dichos resultados.

Venezuela s es pas
para jvenes

En ese sentido, nuestras sentidas gracias a los y las jvenes investigadores de la Red de la Calle
y a los grupos de jvenes que participaron como integrantes de colectivos, movimientos e instituciones en los grupos focales, reuniones y debates sobre la encuesta, y nos sugirieron que
redactramos un texto dirigido sobre todo a las y los jvenes y no a pblicos acadmicos, con
la finalidad de generar y fortalecer redes de conocimiento participativas de poltica pblica nacional, que den continuidad al anlisis de la encuesta.

Venezuela ha cambiado. Nuestro pas ya no es el mismo que el de hace veinte aos;

En consonancia con este reclamo de las juventudes, esperamos que la publicacin de resulta-

ni siquiera que el de hace diez. La Revolucin Bolivariana, iniciada bajo el liderazgo de

dos de la II Enjuve 2013 realizada por el Estado Venezolano, se sintonice con la necesidad de ini-

Hugo Rafael Chvez Fras, supuso una aceleracin histrica de la sociedad en todos sus

ciar otros procesos de debate y convocatorias, con la finalidad de apuntalar nuevos proyectos

aspectos. Los consensos que articulan las relaciones econmicas, sociales, polticas y

que garanticen que las propias juventudes sean protagonistas y hacedoras de su propio destino.

hasta personales han variado y lo han hecho para mejor, tal y como demuestran una y
otra vez los informes y estudios de organismos internacionales independientes o inclu-

Irama la Rosa

so abiertamente hostiles a este Proceso1. Y si en algn sector se evidencia radicalmente

Coordinadora II ENJUVE, 2013

este cambio es en la juventud. Expresiones como La Generacin de Oro, la mejor juventud que hemos tenido o las muchachas y muchachos ms capacitados de la historia
de Venezuela no son lemas propagandsticos carentes de contenido real. Al contrario, se trata de frases que en pocas palabras sintetizan un autntico cambio de poca.
Reflejan con precisin lo que los informes y sondeos certifican de forma cientfica y lo
que la experiencia cotidiana nos demuestra a cada instante: Venezuela es hoy un pas
mejor y no slo para una lite, sino para las grandes mayoras sociales que nos conforman como nacin, y dentro de ellas, para una juventud ambiciosa, exigente, formada e
intransigentemente moderna.
Sin duda, la II Encuesta Nacional de Juventudes 2013 es el gran estudio que describe con
total precisin a esta nueva Venezuela. El anterior macrosondeo databa de 1993. En cualquier pas, veinte aos es un plazo de tiempo lo suficientemente largo como para que se
produzcan variaciones significativas en el cuerpo popular que las ciencias sociales estn
obligadas a describir. En Venezuela, esta obligatoriedad se transform casi en un imperativo moral dadas las innegables transformaciones impulsadas desde hace quince aos.
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Vase, por ejemplo, el caso del Banco Mundial que, a pesar de ser uno de los instrumentos principales de
la hegemona capitalista, no tiene ms remedio que reconocer los grandes avances en la disminucin de
la pobreza, la cohesin social, el incremento de la igualdad o aumento de la renta per cpita.

Consecuentemente, el Ministerio del Poder Popular para la Juventud asumi su responsa-

nacer. Y en esta particular crisis, convulsa como todas las crisis pero tambin esperanza-

bilidad de cartografiar esta novedosa e imparable realidad. Y los resultados son apasionan-

dora, la juventud venezolana tiene mucho que decir y mucho que hacer.

tes. Las 10.000 entrevistas realizadas en todo el pas a hombres y mujeres de entre 15 y 30
aos de edad muestran una juventud desacomplejada, optimista ante el futuro, orgullosa
de su pas, pero a la vez exigente con l y con una ilimitada confianza en s misma y en sus
capacidades. En definitiva, un panorama totalmente opuesto al de 1993, cuando la anterior
encuesta juvenil consignaba el pesimismo, la resignacin y la desesperanza.

Este libro que tengo el honor de prologar disecciona el cambio de poca del que venimos
hablando. Ha sido realizado por especialistas en diferentes reas del panorama acadmico venezolano y adems cuenta con algunas aportaciones internacionales. Se trata de
una sabia mezcla entre juventud no poda ser de otra forma, nadie ms capacitado para
hablar de un joven que otro joven y experiencia. He conocido y he trabajado con la ma-

Cabe avanzar algunos de los datos ms relevantes de la II Encuesta Nacional de

yora de ellas y ellos durante mi estancia al frente del Ministerio del Poder Popular para la

Juventudes que evidencian el cambio de poca, y adems, rompen matrices de opinin

Juventud, cargo para el que me design el presidente Nicols Maduro en abril de 2013,

falsas que se quieren imponer desde ciertas instancias polticas y mediticas. As, 90% de

tras haber ocupado otras responsabilidades con las que me honr el presidente Chvez.

los jvenes que estudian cree que su formacin le ofrecer muchas o bastantes oportu-

Sigo manteniendo el contacto con muchos, tanto debido a mi nueva labor como Ministro

nidades; 93% cree que mejorar su actual posicin laboral; 94% percibe que el papel de

del Poder Popular para la Educacin, como por afecto, admiracin o complicidad genera-

la juventud es muy importante para el desarrollo social y econmico del pas; 77% piensa

cional, pues no hay que olvidar que yo tambin, segn la ciencia estadstica, estoy encua-

hacer su vida en Venezuela, frente a apenas 13% que opta por emigrar; 60% considera

drado en la categora de los jvenes y, como tal, incluso podra haber sido encuestado.

que el mejor sistema es el socialismo ante 21% que se decanta por el capitalismo. La realidad dista mucho del apocalipsis catastrofista que determinados intereses quieren instalar en el imaginario colectivo, especialmente ms all de nuestras fronteras, basndose
en la lgica ignorancia de las audiencias internacionales. Parafraseando un reciente xito cinematogrfico, Venezuela s es pas para jvenes.

Considero que este libro es de lectura obligada para las personas que quieran entender la
Venezuela de hoy, adems de ser una herramienta utilsima para quienes en su desempeo
pblico o profesional necesiten un diagnstico preciso del terreno en el que se desenvuelven. Y ms all del rigor acadmico, se trata de un viaje apasionante hacia el corazn de la
juventud venezolana. Una juventud a la que, a la luz de los datos, se le puede aplicar lo que

Tambin es pertinente ver qu ocurre en otras latitudes. Recientemente, el Centro de

deca Salvador Allende: Ser joven y no ser revolucionario es una contradiccin hasta biol-

Investigaciones Sociolgicas de Espaa difunda una encuesta sobre la juventud espa-

gica. As lo comprendi el Presidente Eterno Hugo Chvez desde la primera hora, cuando

ola con unos resultados, en este caso s, escalofriantes: 83% afirmaba que su propio pas

proclam que slo la juventud tiene la fuerza necesaria, el amor necesario, pero sobre todo

no se preocupaba por las nuevas generaciones; 76% vaticinaba un futuro personal ne-

la pasin necesaria, para hacer una Revolucin.

gativo; 66% de los jvenes cree que va a vivir pero de sus padres; 30% est considerando
emigrar. La comparacin entre ambos pases tambin arroja luz sobre la sacudida en el

Hctor Rodrguez Castro

mapamundi internacional que ha supuesto el que los pueblos del Sur hayan decidido

Vicepresidente para el rea Social del Gobierno Bolivariano de Venezuela

Ministro del Poder Popular para la Educacin

hacerse cargo de su destino por segunda vez en su Historia y aqu la figura liberadora de
Hugo Chvez refulge con el mismo brillo que la de Simn Bolvar mientras que el otrora
rico Norte se tambalea en los estertores de un sistema, el capitalista, que ya no da ms de
s, por mucho que su agona va a ser larga y ocasionar an muchas catstrofes y desgracias. Pero es evidente que estamos en un momento de crisis en el sentido que Antonio
Gramsci daba al trmino: cuando lo viejo no termina de morir y lo nuevo no termina de

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presentacin

La II Encuesta Nacional de Juventudes 2013. Jvenes venezolan@s: diversidades en transicin

da vida a una herramienta cientfica, especficamente diseada y aplicada para observar y medir las necesidades e inquietudes de la juventud venezolana, luego de 14 aos de Revolucin
Bolivariana y despus de 20 aos en los que no se llev a cabo ningn estudio a profundidad
sobre este sector de vital importancia para el desarrollo de cualquier sociedad.
El Comandante Supremo de la Revolucin Bolivariana, Hugo Chvez, proclam a nuestra juventud ante el mundo en el ao 2012, como la mejor generacin que ha pasado por estas
tierras en 500 aos de historia, lo cual nos ha impuesto el reto de continuar avanzando en la
construccin del modelo poltico, econmico, social y cultural de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, enmarcado en nuestra Carta Magna y con el desarrollo de un modelo ampliamente
democrtico y participativo, que hemos denominado la va venezolana al Socialismo.
Los y las jvenes tenemos la tarea de profundizar nuestro proceso organizativo y de participacin activa en la construccin de la patria nueva, lo cual nos exige continuar avanzando en
la resolucin y la atencin integral de las necesidades, problemas e inquietudes de este segmento de la poblacin, reconociendo adems, en consonancia con los resultados de este estudio, la gran diversidad inherente a la juventud de Venezuela, que anhela quedarse en su pas
y desarrollar esos poderes creadores parafraseando al poeta Aquiles Nazoa en su tierra, en
la cual ven su futuro y la posibilidad de ser felices, plenos y productivos. Como muestra de ello,
los resultados de la II Encuesta Nacional de Juventudes elaborada gracias al esfuerzo mancomunado de la Fundacin Grupo de Investigacin Social (GIS XXI) y del Ministerio del Poder
Popular para la Juventud dan cuenta de la determinacin que tiene la inmensa mayora de los
y las jvenes de quedarse a hacer vida en Venezuela, tal como lo expresa 77% de la poblacin
consultada.
La presente encuesta es un aporte cientfico de obligatoria consulta para el desarrollo e impulso de las polticas pblicas en materia de juventud, profundizando las lneas estratgicas de
la Misin Jvenes de la Patria, creada por el Presidente de la Repblica Nicols Maduro Moros
en el ao 2013, con el propsito de consolidar el apoyo del Gobierno Bolivariano a la juventud
venezolana en los mbitos de atencin integral (polticas preventivas y recreativas para el sano
desarrollo de las y los jvenes); organizacin y participacin (desarrollo de los espacios democrticos y participativos para que, mediante la organizacin efectiva de las y los jvenes, demos
impulso a la planificacin y ejecucin de acciones para atender sus necesidades e inquietudes);

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y desarrollo productivo (para respaldar los proyectos econmicos de la juventud, as como sus

Impulsados por el Legado de Patria del Comandante Supremo de la Revolucin Bolivariana,

innovaciones y creaciones, garantizando la satisfaccin de sus necesidades materiales).

Hugo Chvez, y por el esfuerzo de paz, estabilidad y defensa del pas realizado por el Presidente

Si algo ha demostrado esta generacin de oro esculpida en los aos de la Revolucin

Bolivariana, es la capacidad de lucha de las y los jvenes para proveerse un futuro en democracia, en libertad y alejado de la lgica perversa del capitalismo, construyendo un modelo propio
cuyo centro sea el ser humano; esta nueva visin de sociedad, en pocos aos, fue capaz de generar resultados como, por ejemplo, los logros en materia deportiva, resaltando la medalla de
oro olmpica de Rubn Limardo; los avances en materia cientfica y tecnolgica con el proceso
de formacin de jvenes en la Repblica Popular China para la administracin de los Satlites
Simn Bolvar y Francisco de Miranda, as como la creacin de nuevos satlites en el marco de
la transferencia tecnolgica con este pas hermano; y, en el mbito cultural, con el Sistema de
Orquestas que ha incorporado a miles de jvenes a este programa que ha dado frutos para la

de la Repblica, Nicols Maduro Moros, presentamos esta publicacin para seguir dando el
debate sobre el rol de las y los jvenes de la patria en el futuro de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de la gran Patria Latinoamericana y Caribea. Estamos convencidos de que esto
slo ser posible con la activa participacin de la juventud y con el incremento, cada vez mayor,
de sus posibilidades de crear, de innovar, de producir, de formarse y de beneficiarse de las bondades de una Revolucin que procura, en todo momento, dar felicidad a su pueblo, construyendo un nuevo sendero que consolide el bien ms preciado obtenido hasta la fecha: nuestra
Independencia Nacional.
Vctor Clark Boscn
Ministro del Poder Popular para la Juventud

Patria y el mundo entero, como la batuta del Maestro Gustavo Dudamel.

Para nosotros como jvenes y para la consolidacin de esta Patria Bolivariana sobre los
cimientos de la Democracia Participativa, la justicia social y la construccin de un modelo alternativo al neoliberalismo resulta esencial este instrumento de medicin, cuya publicacin
presentamos a continuacin como base para seguir el avance hacia el proceso de empoderamiento efectivo de la juventud toda, para que sea ella la protagonista de su propia historia,
construya su vida en paz, libertad y democracia; demostrando al mundo su frrea e indoblegable voluntad de edificar una Nacin en el espritu bolivariano, ms grande por la moral y las
luces de sus ciudadanos y ciudadanas, que por sus riquezas materiales; convirtindose as los
venezolanos y venezolanas en palanca fundamental de ese desarrollo, de esa tarea histrica.
En este mbito, y en pro de seguir respaldando el trabajo de las y los jvenes de la Patria, nace
esta publicacin, fruto de la encuesta desarrollada en el ao 2013 cuyos resultados seguirn
profundizando las polticas transversalizadas en materia juvenil, con una necesaria visin de
Estado, tomando en cuenta la diversidad propia de la juventud, tanto en sus expresiones como
en el espacio territorial donde hace vida; para promover mayor eficiencia en las acciones de
apoyo, as como en las lneas de investigacin que han nacido gracias a estos resultados desarrollados por el Centro de Estudios Antonio Jos de Sucre, proyecto que impulsa el Ministerio
del Poder Popular para la Juventud para dar cuerpo orgnico a los estudios sobre este segmento de la poblacin.

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introduccin

La formulacin de la poltica pblica venezolana en el marco de la Revolucin Bolivariana, tal

como exige la Constitucin y las distintas leyes que rigen la accin del Estado, debe ser participativa durante todo el proceso, no slo de formacin y formulacin, sino de seguimiento y
evaluacin de los planes, programas y proyectos que instrumentan tales polticas. En lo que
respecta a las polticas para la juventud, hay que considerar que legalmente existen distintas
visiones sobre la participacin y los rangos de edades de quienes participan. Por ejemplo la
Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (Lopnna), establece en varios
de sus artculos que los nios, nias y adolescentes entre los 12 y 17 aos de edad tienen el
derecho a participar, a ser escuchados y a expresar su opinin para incidir en las polticas que
se formulan para cada mbito de su vida, entre otros: Salud, Sexualidad, Educacin, Cultura,
Recreacin y Deportes. Otras leyes, como la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica,
admiten la participacin poltica a travs del voto a partir de los 18 aos de edad, mientras que
la Ley Orgnica de los Consejos Comunales promueve la participacin desde de los 15 aos.
Lo anterior, precisamente tiene que ver con la variedad de concepciones que se tienen sobre la
juventud (Chaves, 2005). De hecho, es necesario recordar que la juventud como categora epistmica y de poltica pblica no tuvo mayor relevancia hasta casi la mitad del siglo XX, debido
a la ocurrencia de hechos de importancia histrica para la humanidad como lo fue la II Guerra
Mundial, y el rol poltico que comenzaron a asumir las y los jvenes en las dcadas de los sesenta
y setenta. En ese contexto, se iniciaron los debates sobre cules son las edades que entran dentro de la categora juventud, desde una perspectiva biologicista o las discusiones ms sociolgicas que comienzan a establecer las diferencias entre la juventud y lo juvenil, para determinar
quines son jvenes y quines no; asimismo, se ha venido evaluando el rol que ejerce el mercado
y la autopercepcin de la juventud respecto a cmo se viven las responsabilidades de la adultez,
para acuar trminos que permiten explicar la vivencia de una juventud prolongada, como es
el concepto de moratoria social (Valenzuela, 2002 ), o el inicio temprano de responsabilidades
adultas en el caso de jvenes que trabajan desde adolescentes o nias madres que deben afrontar la manutencin y crianza de sus hijos.
En Venezuela la Ley Nacional de la Juventud, promulgada en el ao 2002, estableca en su artculo 2 que la poblacin juvenil se corresponda a aqulla entre 18 y 28 aos de edad. En la
Reforma Parcial de la Ley para el Poder Popular de la Juventud de 2009, uno de los cambios incorporados fue precisamente la edad para definir a los y las jvenes, ahora entre las edades de

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15 a 30 aos. Ms all de los debates para definir a la juventud por las edades y las distintas leyes

donde se plante la necesidad de profundizar un diagnstico sobre las juventudes venezola-

que rigen para que el Estado atienda a esta poblacin, es importante destacar que si bien desde

nas en el marco del bono demogrfico, que experimenta Venezuela desde hace ms de veinte

el ao 2002 se han creado organismos con competencia directa como fue el Instituto Nacional

aos, con la finalidad de conocer los problemas crticos, necesidades ms sentidas y aspiracio-

de la Juventud, y actualmente, el Ministerio del Poder Popular para la Juventud (creado en

nes que las y los jvenes expresan en el presente, para apuntalar el desarrollo futuro de nuestro

2011), existen una cantidad de Instituciones y Ministerios que intervienen para la atencin a

pas en funcin de nuestras potencialidades humanas, culturales, econmicas y sociales.

este grupo poblacional. Entre otros: Salud; Educacin; Educacin Universitaria; Ministerio de la
Mujer; Ciencia, Tecnologa e Innovacin; Deporte; Cultura y Turismo, adems de otros organismos con competencia ms local como las Gobernaciones y Alcaldas, que poseen Institutos y
programas especficos de atencin a la juventud.

XXI (GIS XXI), se inici un proceso de investigacin bibliogrfica y de consulta pblica para definir
cules deban ser las pautas metodolgicas y tcnicas para disear esa encuesta de acuerdo con
las necesidades institucionales del MPPJ, pero fundamentalmente de las propias percepciones

En ese sentido, se admite que el tema de las juventudes en plural es complejo no slo por su

de las y los jvenes venezolanos a quienes, desde hace veinte aos, cuando se aplic la I Enjuve, el

diversidad conceptual y sociolgica, sino por la variedad de instituciones que tienen compe-

ao 1993, no se les consultaba ampliamente sobre sus necesidades y aspiraciones. De esa mane-

tencias especficas en el desarrollo de polticas pblicas para este grupo poblacional. Desde

ra, la II Enjuve se concibi como un instrumento para desplegar objetivos que respondan a deter-

el punto de vista instrumental, tal diversidad institucional supone que existen una cantidad

minados intereses para la Poltica Pblica Nacional, que son:

de datos e informaciones que ofrecen interpretaciones especficas, pero no diagnsticos integrales que permitan establecer cadenas causales respecto a ciertos problemas que son fundamentales para abordar la realidad de la poblacin juvenil venezolana como son la maternidad
temprana; la violencia social asociada a los varones urbanos; y las vocaciones educativas para
el logro de avances socioproductivos en reas fundamentales como petrleo, petroqumica,

1. Conocer las condiciones actuales de las y los jvenes venezolanos, sus necesidades, aspiraciones y
deseos en mbitos fundamentales referidos a educacin, empleo, tiempo libre, salud, familia, condiciones de vida y visin de futuro para formular polticas pblicas que permitan apuntalar las metas de desarrollo planteadas para la sociedad venezolana.

construccin, industrias, agropecuaria, agroindustria, manufactura, turismo, textil, minera y

2. Comparar y evaluar retrospectivamente cmo se han desarrollado determinadas transformacio-

telecomunicaciones.

nes en mbitos fundamentales de la vida, a partir del anlisis de los resultados de la I Enjuve (1993) y

Ante este panorama, el Ministerio del Poder Popular para la Juventud est obligado a cumplir

de la II Enjuve (2013), de los y las jvenes, entre 15 a 24 aos.

un rol determinante en la coordinacin de las distintas polticas. En primer lugar para contri-

3. Comparar resultados con otros pases de Amrica Latina, para definir prospectivas de integracin

buir a evitar la dispersin programtica y de recursos; as como para fortalecer una red inte-

desde la visin de las y los propios jvenes en el marco de convenios de cooperacin internacional

rinstitucional que trabaje las juventudes desde una perspectiva transversal. De acuerdo a ello,

como la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).

el Ministerio del Poder Popular para la Juventud (MPPJ) tambin requiere datos e informacin
actualizada, que no slo se genere en instituciones pblicas, sino que provenga de la opinin
o percepcin de las y los mismos jvenes sobre la definicin de sus problemas reales y la generacin de propuestas de solucin desde la diversidad de visiones e identidades que les caracterizan y con vistas al desarrollo pleno de sus oportunidades.
En ese contexto, la idea de desarrollar la Enjuve 2013 naci precisamente del anlisis situacional sobre aspectos demogrficos, sociales, econmicos y culturales que el Ministerio del Poder
Popular para la Juventud vena generando para la formulacin de la Misin Jvenes de la Patria,

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De acuerdo con lo anterior y en articulacin con la Fundacin Grupo de Investigacin Social Siglo

En este texto, se analizan los datos para cubrir el primer objetivo y en prximas publicaciones
se realizar el anlisis comparativo entre la I Enjuve (1993) y la II Enjuve (2013) para jvenes entre
15 a 24 aos, y la investigacin sobre Prospectivas vitales de las juventudes de los pases de la
Unasur, que se corresponden al segundo y tercer objetivo. La idea fundamental para esta publicacin parti de la siguiente hiptesis planteada para el estudio:
Las juventudes venezolanas actuales se caracterizan por ser heterogneas
en cuanto a su diversidad de intereses, perfiles e identidades. Sin embargo,
esas juventudes tienen en comn que han profundizado sus visiones de

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ciudadana para el ejercicio efectivo de derechos econmicos, educativos,

luego de promulgada la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) el ao

polticos, sociales, sexuales, ecolgicos y culturales, debido al modelo de

1999, se denominan como IV y V Repblica.

inclusin social, participacin poltica y apertura de oportunidades que se

ha desarrollado en los aos de Revolucin Bolivariana, lo que representa
un potencial sin precedentes para apuntalar el pas potencia definido en el
Plan de la Patria 2013-2019.

Captulo II. Juventudes y oportunidad demogrfica en Venezuela: el texto, elaborado por las
profesoras Brenda Ypez y Patricia Yez, cumple con el propsito de presentar un examen
sobre cmo ha sido el comportamiento del crecimiento de la poblacin venezolana en los ltimos aos, su estructura actual y cmo se proyecta a futuro, con la finalidad de ilustrar con

En ese sentido, considerando los mbitos de estudio de la I Enjuve (1993) con adaptaciones e

claridad por qu es importante e impostergable definir polticas pblicas de juventud, en un

incorporacin de otras dimensiones ajustadas al contexto actual referidas a las nuevas tecno-

contexto tan particular conocido como el Bono demogrfico, donde la mayor parte de la po-

logas, redes sociales, consumo cultural y aspectos legales de la Ley Orgnica para la Juventud

blacin se encuentra en situacin econmicamente activa. Es el segundo captulo de anlisis

de 2010, para la II Enjuve (2013) se dise un cuestionario de 163 preguntas que se aplic a una

de situacin, que permite justificar con mayor peso la importancia misma de haber realizado la

muestra de 10.000 jvenes, para un universo de 7.999.667 que de acuerdo con el Censo 2011,

II Enjuve (2013).

tienen edades entre 15 y 30 aos.

Captulo III. Consideraciones metodolgicas: bajo la responsabilidad del equipo tcnico de la

Una vez procesados los datos, se desarroll un esquema de anlisis colectivo de los resultados,

Fundacin de Investigacin Social para el Siglo XXI (GIS XXI), este captulo describe los antece-

a partir de la intervencin de distintos actores con intereses en el tema; fundamentalmente, ex-

dentes, aspectos conceptuales y tcnicos con respecto al diseo del cuestionario, la escogen-

pertos acadmicos, colectivos juveniles e instituciones pblicas y privadas, grupos focales que

cia de la muestra y su distribucin porcentual, la medida de confianza y margen de error de la

participaron en mesas temticas, y la discusin de investigaciones en curso2 para desarrollar

misma. Se culmina el captulo con una descripcin general de la poblacin consultada en la II

reflexiones de tipo tericas, sociodemogrficas y especializadas sobre los principales resulta-

Enjuve (2013).

dos de la encuesta. Este proceso de debate y anlisis dio como resultado la estructura para el
texto de la II ENJUVE (2013), definido como: Jvenes venezolan@s: diversidades en transicin, que
contiene los siguientes captulos:

Captulo IV. Educacin y sentidos de vida: se inicia el anlisis de los datos sobre el tema educativo obtenidos en la II Enjuve (2013), con el prlogo de la profesora Mara Victoria Canino, particularmente sobre niveles de escolaridad, deserciones, rezagos y percepciones que tienen las y

Captulo I. Semblanzas de la Juventud venezolana en la IV Repblica: este anlisis, bajo la res-

los jvenes sobre el rol de la educacin, para contribuir con el desarrollo del pas y para aprove-

ponsabilidad del profesor Mario Angulo, que en su momento fue el encargado de la coordina-

char las oportunidades que les permitan mejorar sus condiciones y calidad de vida.

cin de la I Encuesta Nacional de Juventud en Venezuela, presenta un recorrido histrico de

cmo se han diseado las polticas de juventud, sus enfoques y contextos sociopolticos desde
los aos sesenta, como contexto que nos permite comprender cmo se han configurado concepciones recientes de polticas pblicas de juventudes, fundamentalmente sustentadas en
enfoques integrales de derechos humanos, gnero e inclusin. Se trata de una primera aproximacin o mirada comparativa entre dos procesos sociopolticos de la historia nacional, que

Captulo V. Jvenes y mundo laboral: ms empleo o mejores trayectorias sociales?: con las
palabras introductorias de la profesora Sonsir Lpez, se describen los datos obtenidos sobre
condiciones de empleo de las y los jvenes consultados, considerando las singularidades respecto a las aspiraciones y potencialidades que permitiran definir polticas pblicas para el desarrollo productivo nacional.
Captulo VI. Ocio y tiempo libre: juventudes entre el espacio pblico, el privado y el ciberespacio: en este captulo, introducido por la investigadora Ana Daniela Rattia, se analizan los da-

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Anlisis de situacin sobre condiciones de vida y subjetividad de la poblacin comprendida entre 15 y 24

aos de edad de los estados: Distrito Capital, Vargas, Miranda, Zulia, Tchira, Lara, Aragua, Carabobo y
Anzotegui, 2012-2013. Red de la Calle, Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES).

tos que permiten describir la importancia que tienen estos temas en las juventudes actuales,

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considerando el rol del espacio pblico, las nuevas tecnologas y los medios de comunicacin

actual de las juventudes venezolanas, que necesariamente seguir generando debates y propues-

como opciones o desventajas para el desarrollo pleno de sus potencialidades.

tas para la profundizacin de reas de trabajo como la aplicacin de otras encuestas temticas y la

Captulo VII. Cuerpo, desmercantilizacin y salud en las polticas pblicas de juventud en

realizacin de investigaciones cualitativas especficas.

Venezuela: este captulo que introduce el antroplogo Luis Briceo analiza, a partir de los datos de la II Enjuve (2013), la importancia de la salud para el desarrollo de una vida plena, en un
contexto donde los principales riesgos para la salud en jvenes varones, desde la perspectiva
del socilogo Antonio Gonzlez, son los que se relacionan con las conductas de violencia y demostracin de las masculinidades. Por otra parte y desde esa perspectiva de gnero, tambin
es posible detectar, en jvenes mujeres, la influencia que ejerce un mundo mediatizado que
hiperestimula los sentidos y determina la imagen del cuerpo.
Captulo VIII. Los jvenes siempre en la mira: afectividades y sensibilidades juveniles: es un
anlisis realizado por el socilogo Yosjuan Pia, acerca de los datos obtenidos sobre el rol que
tiene la familia en las afectividades, prcticas sobre sexualidades, nupcialidad y maternidad en
las trayectorias vitales de las y los jvenes venezolanos que representa un rea fundamental
para la formulacin de proyectos concretos en temas vitales como maternidades adolescentes,
masculinidades y conductas de riesgo.
Captulo IX. Cambio de poca e imaginario en transicin: con las palabras de apertura del doctor Iigo Errejn, se expone cmo las y los jvenes venezolanos entienden desde sus subjetividades religiosas, y en el contexto polarizado actual, sus visiones sobre la participacin poltica,
el ejercicio de ciudadana. Tambin, sus concepciones sobre lo que es o no tolerable en torno a
problemas y situaciones que implican progresin de derechos humanos en la sociedad venezolana en temas, por ejemplo, como el aborto, la sexodiversidad o la prctica de la eutanasia.
Captulo X. Juventudes, participacin poltica y visiones de futuro: ste es el ltimo captulo,
cerrando la secuencia con este texto prologado del investigador Wilfer Bonilla, donde se analizan los datos sobre percepciones que tienen los jvenes sobre su rol en la sociedad y sus visiones de futuro para el desarrollo del pas.
Finalmente se presentan las Conclusiones a partir del anlisis de los captulos precedentes,
redactadas por el licenciado Herick Goicoechea Gmez, presidente de la Fundacin Centro de
Estudios sobre Crecimiento y Desarrollo de la Poblacin Venezolana (Fundacredesa).
Sin embargo, es importante remarcar que esta publicacin sobre los resultados de la II Enjuve (2013)
es un texto de final abierto, en el sentido de que representa una primera fotografa de la situacin

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Semblanzas
de la juventud
venezolana
en la IV
Repblica

Prlogo por Mario Angulo

En el presente captulo se analizan las concepciones, procesos sociopolticos

y percepciones que han permeado la accin del Estado venezolano,
con respecto a sus jvenes, para el perodo conocido como IV Repblica

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Semblanzas
de la
juventud
venezolana
en la IV
Repblica
Prlogo por Mario Angulo

La juventud
En la dcada de los 60

Luego de la victoria popular sobre el rgimen autoritario en 1958, la dcada

de los 60 ser el escenario para una serie de hechos de enorme repercusin en la
Venezuela contempornea, pero muy particularmente, para el ser, el sentir y el actuar de la juventud del pas, tanto en aquellos aos como en su proyeccin hacia las
dcadas posteriores.
El primero de estos hechos fue la rpida conformacin de una renovada
Estructura de Dominacin Pactada (EDP) entre cpulas polticas encargada de operar los intereses de sectores dominantes que venan concertados desde el exterior y
con anterioridad a la coyuntura del triunfo popular del ao 58. Ese nuevo y negociado acuerdo de poder funcionara como el molde excluyente de lo que en la prctica
qued sellado con el conocido Pacto de Punto Fijo, por medio del cual se conducira la
vida del pas en forma hegemnica.
El segundo acontecimiento destacado fue el diseo y aprobacin de un nuevo texto constitucional (en 1961) el cual, aunque fue exhibido como un instrumento
poltico que reuna los intereses de las mayoras del pas, en realidad slo fue con-

En el presente captulo se analizan las concepciones, procesos sociopolticos y percepciones que han permeado la accin del Estado venezolano, con respecto a sus
jvenes, para el perodo conocido como IV Repblica

sultado efectivamente entre las clases dominantes y las lites privilegiadas, y luego
aprobado en correspondencia con los propsitos de aquella renovada estructura de
dominacin recin implantada. Pero, adems, la mayora de las disposiciones referidas a garantas fundamentales en el plano de los derechos humanos y polticos de
aquella Constitucin, fue persistentemente violada desde el mismo momento de su
entrada en vigencia.
El tercer hecho de mayor relevancia fue el reinicio de la lucha popular, que se
haba desarrollado contra la dictadura, pero ahora organizada y radicalizada a travs de la va armada, como producto de la frustracin de las expectativas populares y de la violencia y la represin poltica aplicada por la Estructura de Dominacin
Pactada (EDP) contra los movimientos sociales y contra las organizaciones

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polticas disidentes. Y, el cuarto hecho, la instrumentacin del llamado Proceso de

tal motivo, la adopcin de la va insurreccional tuvo tambin un fuerte y determinan-

Pacificacin por parte de la Estructura de Dominacin Pactada (EDP), una vez derro-

te contenido juvenil.

tada la va insurreccional. No hay que olvidar que el xito de la Pacificacin tambin

Ahora bien, hay que indicar que, independientemente del sustantivo compo-

estuvo precedido por intensos procedimientos de aniquilacin y desaparicin fsica

nente ideolgico que estuvo presente en las potentes actuaciones de la juventud ve-

de la insurgencia, en la que tambin hubo delatores, claudicantes y trnsfugas, pero

nezolana durante la lucha contra la dictadura en 1958 y luego, al insurgir contra su

sobre todo un cruento y severo exterminio en las juventudes polticas de izquierda.

rplica de dominacin interna, ahora establecida en los aos 60 con un formato elec-

Como se observa, se trata de cuatro acontecimientos que al desplegarse duran-

toral representativo. La Estructura de Dominacin Pactada (EDP), que ahora diriga

te esta dcada de los 60, dieron inicio a importantes procesos con efectos generales

hegemnicamente al pas, le resultaba ms claro y ms amenazante el peligro repre-

en el conjunto de la poblacin, pero que impactaran de manera ostensible y diversa

sentado por la inmensa capacidad de reflexin, de movilizacin y de combate no slo

en el ser, el sentir y el actuar de la juventud en Venezuela. Efectivamente, una de las

de las organizaciones polticas disidentes y perseguidas, sino fundamentalmente, la

primeras decisiones que adopt aquella Estructura de Dominacin Pactada (EDP),

de los liderazgos juveniles y de los conglomerados de la juventud en aquella dcada,

que se instala en el pas al vencimiento del modelo autoritario en 1958, fue la subes-

los cuales emergieron y se expandieron con ostensible intensidad y fluidez en el esce-

timacin sistemtica de las demandas presentadas por la izquierda de la poca y, en

nario poltico y cultural del pas.

particular, por colectivos y vanguardias juveniles altamente politizadas, las cuales se

La vigorosa combinacin de sensibilidad social y de conciencia poltica de las y

mantenan presentando reclamos, en buena medida semejantes a los exigidos desde

los jvenes progresistas en la Venezuela de los aos 60 sumada a su inquebrantable

las luchas contra la dictadura.

compromiso con las demandas y requerimientos del pueblo empobrecido, le impri-

En el ncleo de aquellas demandas progresistas, solidarias y protagnicamen-

mieron al accionar poltico de esta juventud solidaria una elevada calidad tica para

te juveniles, se encontraban, por una parte, la defensa irrestricta de los intereses

la construccin de un ideario de liberacin nacional y para el ejercicio de la lucha

y demandas de las mayoras populares y, por la otra, los imperativos de la sobera-

revolucionaria. Por esa razn, la mayora de los espacios en donde haba presencia

na de Venezuela frente al entreguismo manifiesto de las cpulas concernidas den-

juvenil se converta rpida y masivamente, en terreno fecundo para que germinaran

tro de aquel pacto de poder. Seguidamente, la dirigencia adulta de la Estructura de

tanto el discurso crtico como el comportamiento enrgico de las y los jvenes frente

Dominacin Pactada (EDP) arreci su rechazo a los reclamos juveniles y clausur

a las actuaciones clasistas de la Estructura de Dominacin Pactada (EDP) y contra el

la interlocucin con las vanguardias polticas de la juventud, con lo cual se abri el

pernicioso curso por donde se encaminaba el pas por obra de esas actuaciones. En

camino a la divisin del principal partido del pacto, el de corte socialdemcrata, de-

tal sentido, los planteles educativos y en especial, los centros de educacin superior,

bido, entre otras razones, a la adopcin de una slida orientacin revolucionaria y so-

se convirtieron en los mbitos del mayor protagonismo juvenil insurgente.

cialista por parte de aquellos jvenes. Y, un poco ms tarde, se reblandeci la solidez

Pero, no slo eran los espacios del circuito educativo donde tenan lugar la par-

ideolgica del segundo partido poltico del pacto, el de factura demcrata-cristiana,

ticipacin y la gestin juvenil con propsitos transformadores, tambin lo eran los

en virtud de la apuesta por el socialismo de muchos de sus dirigentes juveniles postu-

centros de trabajo y los sindicatos, lugares en los que la juventud trabajadora apor-

lando la inocultable dimensin revolucionaria del cristianismo y de su expresa voca-

taba una elevada contribucin a los numerosos frentes de lucha contra la Estructura

cin por los pobres. Y en un tercer paso, la Estructura de Dominacin Pactada (EDP)

de Dominacin Pactada (EDP) y contra el modelo de lites con privilegios que haba

procedi a inhabilitacin legal y poltica de las instancias juveniles de izquierda con-

renacido igualmente autoritario, pero que ahora se presentaba con el ropaje de una

frontadas junto con la de la totalidad del Partido Comunista de entonces, forzndolas

democracia representativa.

a la clandestinidad por no renunciar a sus ideales ni a su enrgica beligerancia. Por

La lucha de aquellos dirigentes y grupos juveniles de trabajadores y obreros altamente politizados, se haca cada vez ms frontal contra el pernicioso esquema de

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democracia pactada entre cpulas privilegiadas, voraces en lo interno y sbditas del

latinoamericanos a partir de aquellos aos se puede apreciar, adems, la instrumen-

gran capital y de las corporaciones transnacionales.

tacin de tenebrosos planes de exterminio generalizado a la poblacin y la especial

De igual manera, el influjo levantisco y solidario anidado en el alma colecti-

saa aplicada a las masacres perpetradas contra las juventudes revolucionarias del

va de aquella juventud tuvo tambin repercusiones en la poblacin juvenil rural y

continente. Al respecto, la brutalidad de estos lineamientos represivos contra la ju-

aunque la combatividad de la juventud como actor revolucionario se expresaba bsi-

ventud result pattica en el caso venezolano.

camente en los contextos urbanos, el fragor de las luchas de jvenes campesinos no

En esta brevsima aproximacin al perfil de actuacin poltica y cultural, de la

slo fue de considerable protagonismo, sino que, en ocasiones, alcanz cualidades

juventud venezolana durante los aos 60, mencin especial merece tambin el fuerte

heroicas en el combate, al igual que la de muchos cuadros y dirigentes juveniles en las

protagonismo contracultural emprendido por segmentos juveniles ntimamente

ciudades.

conectados con la insurgencia musical, los festivales mundiales de amor y paz, y gru-

El registro de la dolorosa cuota de sacrificio aportada por la juventud venezo-

pos de rock que operaban expresando severas crticas al intervencionismo militaris-

lana en los aos 60 (y la de otras juventudes polticas de izquierda en las dcadas

ta de potencias contra los pueblos, a las perversiones mercantiles de la sociedad de

posteriores), acompaando al pueblo empobrecido en sus esfuerzos por asegurar

la opulencia y a las patologas del consumismo. De igual forma, estas insurgencias

mnimas condiciones de vida y enfrentando el entreguismo del pas pactado entre

juveniles polticamente importantes pero principalmente localizadas en el terreno

cpulas, fue sometido a censura y hasta ocultado, pretendiendo as reducirla al olvi-

cultural, definieron tambin lneas de actuacin que expresaban la aparicin de nue-

do vergonzoso. Sin embargo, al cabo de medio siglo y para beneficio de la dignidad

vas estticas musicales y artsticas y, en especial, de valores antirracistas y pacifistas

de la juventud venezolana y de nuestra memoria histrica, en la actualidad se han

en la juventud provenientes del acontecer juvenil que transcurra en las principales

establecido comisiones de la verdad, al igual que en otros pases latinoamericanos

ciudades y capitales europeas y norteamericanas, y que en Venezuela se divulgaba

que se encuentran en vas de liberacin (como Argentina , Brasil , entre otros), con el

por circuitos y emisoras de radio y televisin de importante penetracin en el mundo

propsito de evitar la impunidad de aquellos crmenes y sobre todo, de impedir la re-

juvenil, a menudo conjugadas con operaciones publicitarias y mercantiles.

aparicin de aquellos tenebrosos mecanismos de represin poltica contra el pueblo

y en particular , contra las juventudes solidarias , progresistas y populares.

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Ahora bien, al ir finalizando la dcada de los 60 en Venezuela, la Estructura de

Dominacin Pactada (EDP) haba desarrollado un amplio aprendizaje para lo que ha-

Es evidente que el alto nivel de politizacin juvenil en los aos 60 presidido

bra de ser su frreo control hegemnico del pas. Haba aprendido a derrotar a la iz-

por los valores de la igualdad y del compromiso popular en procura de una nueva y

quierda venezolana como lo comprueba todo lo ocurrido en el escenario poltico de las

ms justa sociedad y por el cultivo de la solidaridad internacional con la lucha de los

dcadas posteriores, pero sobre todo, haba tomado conciencia de lo peligroso que re-

pueblos del mundo y con los movimientos de liberacin que reverberaban por todo el

sultaba para sus calculados propsitos de dominacin hegemnica permitir el man-

planeta, fueron signos caractersticos y de la mayor relevancia en el ser, el sentir y el

tenimiento de la sensibilidad social, del patriotismo y de la solidaridad en la juventud

actuar de la juventud en Venezuela.

venezolana.

Todo este dinamismo juvenil venezolano ocurra en constante desafo a los

Por tanto, el llamado Proceso de Pacificacin, con nfasis en la vida poltica,

brutales y tenebrosos procedimientos de control militar y represin policial ins-

resultaba incompleto sin el objetivo inaplazable de domesticar a la juventud. De

trumentados, tanto masiva como selectivamente, por la Estructura de Dominacin

all que, la Estructura de Dominacin Pactada (EDP) se propuso, desde finales de los

Pactada (EDP) que contaba, adems, con el apoyo directo de la red de inteligencia

60 y comienzos de la dcada del 70, fraguar e instrumentar todas las medidas y deci-

y logstica extranjera, experta en el asedio, la tortura y el exterminio dentro y fue-

siones conducentes a los objetivos de control y de cooptacin de la conducta juvenil,

ra de las fronteras nacionales. Hay que destacar, en consecuencia, que slo con un

adoptando como el primero de todos los objetivos de dominacin la despolitizacin

rpido recorrido por las luchas justas y progresistas emprendidas por los pueblos

generalizada de la juventud y la clausura de los mecanismos, espacios y valores que

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pudiesen tributar en favor del ser, el sentir y el actuar juvenil como actor solidario y

La juventud

orientado a las transformaciones de la estructura social. Con este imperativo propsito, la Estructura de Dominacin Pactada (EDP) se sirvi de distintos procedimien-

En la dcada de los 70

tos y medios que fueron instrumentados sin ningn tipo de escrpulo, entre ellos, la
gran laxitud frente al consumo y la distribucin de drogas y la decadencia creciente
y generalizada del aparato educativo pblico y la consecuente privatizacin, no slo
de la educacin sino de otros mbitos de importancia fundamental para la juventud.

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Para finalizar estas notas sobre la juventud venezolana en la dcada de los 60,

De cara al inters de estas notas dirigidas a una breve retrospectiva de la cues-

es preciso hacer mencin al silenciado, pero muy relevante protagonismo revolu-

tin juvenil en Venezuela, hay que destacar que los aos 70 constituyen la dcada

cionario que tuvo la juventud militar venezolana. En especial los numerosos oficia-

de consolidacin plena de la Estructura de Dominacin Pactada (EDP) nacida en la

les, suboficiales y personal de tropa pertenecientes, a los cuatro componentes de las

dcada anterior. Efectivamente, el Pacto de Punto Fijo se encuentra enteramente for-

Fuerzas Armadas Nacionales y a la cuota de sacrificio que aportaron con sus vidas,

talecido en sus alianzas con las clases y las lites dominantes y en sus complacientes

sus carreras y su libertad a los movimientos de liberacin del pueblo y de la nacin.

actuaciones internacionales. De igual forma, es la dcada en la cual este poderoso y

Adems del numeroso xodo de militares desde sus cuarteles hacia la lucha guerri-

excluyente instrumento de poder hegemnico fortalece las enseanzas que dej la

llera y a su incorporacin a las estructuras de direccin de las Fuerzas Armadas de

dcada anterior en materia de represin de las luchas populares y en el cultivo de un

Liberacin Nacional (FALN), tambin son memorables tres de las insurgencias mi-

relevante saber acerca de los problemas y amenazas que surgen cuando dirigencias

litares ms importantes de aquella dcada de los 60 en que murieron centenares de

y grupos de la juventud se politizan, se sensibilizan, cuando logran acceso a la infor-

efectivos y que quedaron registrados en la memoria de las luchas populares como

macin histrica y a la formacin terica de corte progresista y, sobre todo, cuando

El Porteazo, El Carupanazo y el Barcelonazo. Esta intensa participacin militar

tienen oportunidad de cultivar la solidaridad como atributo universal del autntico

en defensa de la causa colectiva y del inters nacional y abiertamente enfrentada a

ser, sentir y actuar de la juventud. En ese momento las y los jvenes se convierten en

la Estructura de Dominacin Pactada (EDP), estuvo predominantemente encarna-

obstculos amenazantes para las estrategias de conduccin burguesas u oligrqui-

da por jvenes, dado que, en su gran mayora, tena edades menores a los 35 aos.

cas y en pesadillas para su insaciable vocacin de explotacin del pueblo y de expolia-

Por esa razn y al igual que lo aplic para el mundo de la juventud en general, la

cin del pas.

Estructura de Dominacin Pactada (EDP) aplic a fondo rigurosos procedimientos

En consecuencia, la Estructura de Dominacin Pactada (EDP) que conduce

de control , manipulacin y cooptacin de la conducta y de los valores de la juven-

hegemnicamente al pas, ya ha acumulado suficiente experiencia ahora en los aos

tud militar. Entre estas reaccionarias medidas estuvieron los sustantivos cambios

70, frente al peligro potencial de una nueva insurgencia juvenil. Por ende, la priori-

curriculares para profundizar sus afinidades ideolgicas conservadoras y elitizan-

dad de la despolitizacin juvenil y el bloqueo de las posibles fuentes que la posibiliten

tes y, tambin, la separacin fsica y social de las academias de formacin de cada

obtienen carcter imperativo para la estructura de poder que conduce a Venezuela.

componente, en sus niveles iniciales, para impedir el cultivo temprano de lazos de

Por tanto, se establece un grupo de lineamientos de control y cooptacin del compor-

fraternidad y solidaridad juvenil entre los miembros de la futura oficialidad militar.

tamiento juvenil en distintos planos. Uno de ellos fue la creacin de un Ministerio de

Todo lo cual impulsado, como se ha dicho, por los imperativos de la Estructura de

Estado para la Juventud, en 1972, y que estuvo acompaado de otras materias para la

Dominacin Pactada (EDP) de extremar sus aspiraciones y propsitos de despoli-

intervencin ideolgica y la coaccin poltica de la conducta juvenil como la Cultura,

tizacin de la juventud y de los conglomerados que la conformaban, entre ellos, la

la Ciencia incluso el Deporte. Esta primera institucionalidad pblica de juventud, de

juventud estudiantil, la popular urbana, la campesina y la militar, entre otras.

conservadora raz socialcristiana, se dirigi al diseo y la ejecucin de programas de

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campamentismo, de competencias deportivas, programaciones culturales y de dis-

los ms levantiscos como Venezuela. Era evidente que la instalacin de las drogas

tintos elementos afines, pero todos con propsitos de fuerte intervencionismo cen-

en las sociedades y la multiplicacin instantnea de su adiccin entre las juventudes

trado en el tiempo libre de la juventud y en el amoldamiento a valores principalmente

eran invalorables instrumentos del deleznable arsenal para lograr la despolitizacin

individualistas, reaccionarios y conservadoristas.

juvenil, en la que tanto empeo haba colocado la Estructura de Dominacin Pactada

En paralelo a los propsitos dominantes en procura de la despolitizacin juve-

34

(EDP).

nil, la dcada de los 70 fue de gran expansin de la matrcula educativa, no slo para

Por otra parte, es oportuno sealar el fuerte impacto que tuvieron dos linea-

abastecer de fuerza de trabajo calificada a los requerimientos desarrollistas que se

mientos de intervencin pblica en el terreno de la juventud, especialmente, en el

propusieron de los gobiernos pactados internamente y en concordancia con los man-

conglomerado juvenil universitario. En primer trmino, el programa de becas en el

datos asignados al pas por la divisin internacional del trabajo, sino tambin para

exterior, denominado Gran Mariscal de Ayacucho, explcitamente divulgado con el

negociar frmulas relativamente sencillas de distribucin del ingreso y de satisfac-

argumento de estar dirigido a fortalecer los planes modernizadores del pas, pero

cin de las demandas sociales, especialmente, las provenientes de las clases medias

intensamente cuestionado por quienes se oponan a este programa exigiendo inver-

emergentes.

tir su mecanismo, es decir, que en lugar del oneroso gasto de formar alumnos en el

Al respecto, resulta un hecho de muy destacada relevancia que a partir de los

exterior lo sensato sera traer docentes de alta calificacin tcnica y profesional al

aos 70 se fue abriendo paso, hacia un nivel superior, el ya poderoso y avasallante

pas. No obstante, lo concreto era que este programa se ejecutaba en medio del apo-

esquema meditico comercial en alianza indisoluble con el instrumental publicita-

geo derrochador de un modelo econmico con fuerte y dispendiosa, expansin del

rio para la influencia y, en ocasiones, hasta para la conduccin de la vida colectiva.

gasto pblico y con el morbo de la corrupcin pblica y privada en pleno desarrollo.

Este avasallante binomio meditico-publicitario, bajo absoluto control del capital

Por lo dems, es obvio afirmar que este mecanismo de asignacin de recursos pbli-

privado, se fue concentrando rpidamente en la poblacin juvenil. Aunque se trataba

cos a travs de becas al exterior, junto con el de los de crditos educativos, reforza-

de una operacin envolvente sobre toda la regin latinoamericana en concordancia

ban la ruta hacia el modelo de lites que comenzaba a implantarse en la educacin

con la mayora de los gobiernos de la regin, era el turno para que comenzara as para

y particularmente en sus niveles superiores. Adems, es til destacar que con este

Venezuela el largo perodo de la manipulacin comercial de la imagen de la juventud,

programa se fortaleci la perversa figura del conocido clientelismo pero, ahora di-

de la intromisin perversa de los valores del narcisismo, del consumismo y del egos-

rectamente, en el mbito educativo-juvenil.

mo rigurosamente centrados en el ser, el sentir y el actuar de la juventud venezola-

Y la segunda referencia en materia de atencin a la juventud en esa dcada,

na y que reforzaban ingeniosamente las metas de la despolitizacin trazadas por la

fue la vistosa pero escandalosamente extinguida Organizacin Nacional para el

Estructura de Dominacin Pactada (EDP) para aquella generacin de los aos 70 y

Turismo Estudiantil y Juvenil (ONTEJ). Este programa de gran impacto inicial en la

para las sucesivas generaciones juveniles venezolanas por venir.

atencin al tiempo libre entre la juventud estudiantil, comenz su declive en un plazo

Todo esto transcurra en el marco de la inocultable laxitud y la tolerancia de

relativamente corto, en contraste con los planes de duracin que se haban concebido

la estructura de dominacin pactada frente a la proliferacin del perverso, pero po-

en su diseo inicial. De acuerdo con la crnica de la poca la causa principal de su

lticamente rentable mercado de las drogas y de la perniciosa expansin de su con-

desmantelamiento fueron los sucesivos escndalos de corrupcin, en los cuales co-

sumo en el seno de la poblacin juvenil. El xito que haban logrado las cpulas de

menzaban a aparecer su vistosa jefatura burocrtica, los socios privados que partici-

poder de Estados Unidos al contener y derrotar las poderosas fuerzas emergentes

paban en la operacin de este programa juvenil de turismo, si no la propia dirigencia

de la negritud norteamericana al introducir y sembrar en su seno circuitos de distri-

estudiantil universitaria designada para sus operaciones .

buidores y consumidores de estupefacientes, constitua todo una enciclopedia para

Ahora bien, el saldo analtico que arroja esta dcada de los aos 70 en la tra-

los mecanismos de dominacin antijuveniles en los pases del Sur, en particular, en

yectoria de la juventud venezolana es, como cualquiera de las otras dcadas, muy
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amplio y diverso. No obstante, conviene destacar al menos dos aspectos resaltantes.

El primero y ms importante, es que la dcada de los 70 transcurre para la juventud
venezolana como un perodo de progresiva despolitizacin juvenil y de su alejamiento de intereses vinculados a causas populares y a propsitos colectivos. Y un segundo
hecho relevante es que al ir finalizando esta dcada se va cristalizando la percepcin
colectiva que reconoce a la juventud estudiantil como el actor social exclusivo de la
categora juventud. Esta suerte de representacin selectiva que homologa juventud

El lamentable trayecto
de visiones conflictivas
sobre la juventud
(Problemtica, Desertora, Boba y Azote)

slo con la juventud estudiantil reforzara los dramticos procedimientos de exclusin, no slo contra los otros conglomerados juveniles que quedaban aun ms segregados con esta selectiva y perniciosa homologacin, tales como la juventud popular
urbana, la juventud campesina, entre otros, sino la exclusin que tendra lugar al interior de la propia juventud estudiantil en los posteriores aos 80.

Con el propsito de ampliar la comprensin de la cuestin juvenil en Venezuela

es preciso advertir que no basta con el enfoque sobre su acontecer en el plano objetivo, generalmente sustanciado por informacin estadstica sobre la juventud y reportes cuantitativos de gran significacin en materia de juventud, como los ndices y
magnitudes referidas a educacin, empleo, procreacin y nivel de vida, entre otros.
Tambin es necesario emprender un anlisis en torno al fecundo, y generalmente
complicado, terreno de las subjetividades colectivas sobre la juventud, que tan valiosas contribuciones aporta para enriquecer su comprensin.
Uno de estos lineamientos correspondiente al plano de la subjetividad colectiva sobre la poblacin juvenil tiene que ver con la indeseable lnea de la subestimacin,
el etiquetamiento y la estigmatizacin de la juventud y de algunos de los conglomerados que la han integrado en el devenir de las ltimas dcadas del siglo pasado, algunas de las cuales an sobreviven.
Una rpida aproximacin al daino camino de la subestimacin simblica
sobre la juventud permite constatar que este negativo trayecto de descalificaciones
contra el ser, el sentir y el actuar juvenil pocas veces ha sido cuestionado y slo ha
sido contrarrestado dbilmente con invocaciones poticas, generalmente limtrofes
con la cursilera contempornea, como aquella de juventud divino tesoro , frase
que pertenece a una hermosa poesa del sublime Rubn Daro, pero que ha sido desnaturalizada y convertida en clich, o como las sinuosas y cidas frases como la de
Salvador Dal , cuando expresaba que la mayor desgracia de la juventud es ya no
pertenecer a ella , y as, un elenco de expresiones, estticamente impecables, pero
de reducido efecto compensatorio de las descalificaciones, prejuicios y estigmatizaciones que han circulado en la conciencia colectiva y traducido graves consecuencias

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en las relaciones prcticas y concretas con la juventud y con los distintos conglomerados juveniles que la han integrado en el curso sociohistrico contemporneo. Son
diversas las negativas descalificaciones y etiquetas aplicadas sobre la juventud estudiantil, la juventud popular urbana, la juventud politizada, y la mujer joven, entre
otros colectivos juveniles derivados de la heterogeneidad de la juventud .
El camino de la subestimacin de la juventud en la opinin pblica ha teni-

1. Vinculada a la acumulacin de bienes y recursos de todo tipo (materiales,

educacionales, morales, culturales, familiares, entre otros).
2. Practicante de conductas definidas como normales y hasta ejemplares frente al resto de la poblacin juvenil.
3. Protagonista de un trnsito hacia el mundo adulto gratificante para s misma, para su familia y para su pas.

do diversas fuentes, pero entre las principales se encuentra una que, por lo sutil, lo

Fue quedando reservada para concebir, interpretar y juzgar slo a minoras

prolongada y lo envolvente, ha sido de las ms perniciosas y que en este optimista

juveniles, casi siempre pertenecientes a clases sociales dominantes y a lites privile-

presente venezolano, de promocin de la justicia y de la solidaridad, se vuelve im-

giadas. Y slo en alguna que otra solitaria ocasin, para exaltar la imagen o el estereo-

perativo revertir su indeseable sobrevivencia. Se trata de un continuado esquema

tipo publicitario de alguna individualidad juvenil procedente de hogares populares o

adoptado en la subjetividad colectiva mediante el cual la visin problemtica o ne-

carenciados, pero que se hubiese destacado en el mundo del espectculo, del deporte

gativa sobre la juventud se impuso sobre la visin temtica o constructiva de ella. Es

o de la farndula e, incluso, de la cultura, es decir, que haya sido individualmente exi-

decir, cuando el ser, el sentir y el actuar juvenil se fueron volviendo para la conciencia

toso o exitosa, a pesar de las restricciones que hayan envuelto sus orgenes familiares

colectiva, predominantemente sinnimos de infraccin, error , falta , peligro, sos-

y sociales.

pecha, amenaza y un resto de anomalas que provocan instantneas reacciones de

En cambio, la perspectiva problemtica o negativa sobre la juventud se fue im-

reproche, de sospecha, de crtica, de rechazo y en general, de significados y juicios de

poniendo en la conciencia colectiva para enfocar y percibir a las grandes mayoras

inconfundible factura conflictiva sobre la juventud. El ltimo medio siglo ha sido un

juveniles del pas, en particular aquellas juventudes geogrficamente distribuidas

tiempo en el cual, salvo escasas excepciones que han intentado revertir esta negativa

en zonas y barriadas populares, con caractersticas fsicas y con fenotipos distintos a

visin, se han multiplicado frases y enunciados como la problemtica juvenil, el

las estticas clasistas y supremacistas, y pertenecientes a hogares con patrimonios y

problema de la juventud, los jvenes son un problema y la juventud problemti-

equipamientos modestos y limitados.

ca, entre las diversas visiones negativas y generalizantes sobre las y los jvenes.

La implantacin de estas pticas problematizantes (para percibir a las mayo-

Esta reiterada operacin de predominio de la perspectiva problemtica para

ras juveniles socialmente carenciadas) y de pticas tematizantes (para percibir a

percibir a la poblacin juvenil, ha sido instalada con mucha fuerza en buena parte

minoras juveniles privilegiadas), ha jugado un papel decisivo en las estrategias de

de la conciencia adulta en general y, en particular, sembrada en lo que pudiera deno-

control y direccin sobre el conjunto de la vida colectiva. El vasto instrumental publi-

minarse la mentalidad institucional tradicional. Baste con recordar los perniciosos

citario as como el portentoso aparato meditico se han convertido en eficientes ser-

arquetipos sobre la juventud construidos y puestos a circular peridicamente en la

vidores de la Estructura de Dominacin Pactada (EDP) proveniente de los aos 60

opinin pblica, durante las dcadas de los 80 y los 90, con motivo de los despropor-

para mantener esta perniciosa dicotoma subjetiva en la percepcin de la juventud

cionados e intiles operativos policiales contra la inseguridad en las zonas popula-

con negativo efecto sobre la juventud popular urbana. Sin embargo, es igualmente

res, cuyos supuestos de base los aportaba la presuncin de peligrosidad contra el ser,

cierto que, aparte de la meditica en la reproduccin de la visin problemtica so-

el sentir y el actuar de la juventud domiciliada en esos extensos espacios de nuestra

bre la juventud, tambin han intervenido y tributado a esta innoble causa las pticas

vida colectiva y de nuestra geografa urbana.

clasificatorias sobre la poblacin juvenil, que se hallan contenidas en muchos de los

Pero, en contraste, la perspectiva temtica o constructiva que perciba y divulgaba a la juventud con las siguientes caractersticas:

programas educativos, en los mensajes provenientes de los plpitos religiosos y en

los documentos episcopales, as como en los diseos operativos de numerosas instituciones, entre ellas, los organismos de seguridad y orden pblico, de justicia, de

38

39

empleo, de la banca, entre otros, siempre indicando, explcita o implcitamente, la

una etiqueta aplicada entre la poblacin de menor edad, con nfasis en la juventud y

naturaleza problemtica de las y los jvenes de los sectores populares .

que, inslitamente, tuvo su origen en el terreno de la institucionalidad pblica, espe-

Con el predominio del enfoque problemtico o negativo sobre la juventud por

encima de la visin temtica o constructiva sobre ella en la percepcin colectiva, y

Quin no recuerda la generalizada y profusa aplicacin, desde los lacerantes

con el apoyo en las imgenes y los arquetipos juveniles fraguados en las ltimas d-

aos 80, del trmino desertor, injusta y contradictoriamente aplicado para des-

cadas del siglo pasado, la Estructura de Dominacin Pactada (EDP) sembr dos r-

cribir la incapacidad de mantener el vnculo educativo por parte de innumerables

boles con la misma semilla. Por un lado, increment sus capacidades de preservar la

jvenes y cohortes juveniles? De manera progresiva, este acusatorio vocablo, cuya

reproduccin intergeneracional de sus privilegios de clase y de continuidad del mo-

esencia alude expresamente a un sujeto que traiciona a una causa de inters colecti-

delo de lites para la conduccin de la vida social fundado en el falaz supremacismo

vo, nacional o patritico, se impuso en el sensible terreno de la educacin y desde all

de su descendencia y el de sus generaciones juveniles. Y, por el otro, asegur el man-

comenz a ser adoptado con persistencia en la prdica docente y en las cifras sobre la

tenimiento de un muro de contencin en la subjetividad colectiva capaz de neutrali-

poblacin estudiantil. Poco despus, el uso de la palabra desertor se volvi reitera-

zar e impedir el reconocimiento de las potencialidades, las virtudes y las cualidades

do en la narrativa meditica hasta cristalizar, de manera bastarda y engaosa, en la

de las mayoras juveniles populares, siempre mantenidas bajo sospecha, presuncin

opinin pblica. Aplicado profusamente en los aos 80, el uso del trmino desertor

de incapacidad e, incluso, de peligrosidad social.

no slo permita ocultar las verdaderas causas de las fallas, los equvocos y los erro-

Por tanto, el enfoque problemtico dominante sobre la juventud ha provocado

res en la conduccin del aparato educativo sino que, con el calificativo desertor la

que las mayoras juveniles populares se mantengan concebidas en la opinin pbli-

Estructura de Dominacin Pactada (EDP) encontr otra coartada propiciatoria para

ca, como conflictivas y socialmente proyectadas como subalternas. Al respecto, se

justificar el fracaso de aquel amorfo, precarizado y excluyente modelo educativo. En

han vuelto infinitos los ingenios de la meditica y de la publicidad para la construc-

lugar de ser reconocida, asistida y tratada como vctima de orden social y de un siste-

cin de imgenes juveniles tanto supremacistas para la juventud de las lites, como

ma educativo que le iba apartando de su proyecto educacional, la mayora estudiantil

inferiorisantes para la juventud las masas y estas ltimas en lnea directa hacia un

forzosamente separada de la educacin, se volva doblemente culpable. Por un lado,

tipo de subestimacin juvenil que, en ocasiones, se ha colocado muy prxima al ra-

por ser responsable de su propio fracaso pero tambin, por sustraerse y abandonar

cismo, componente esencial para la formacin de la semilla del fascismo.

los objetivos nacionales de desarrollo en los que el pas, a travs de la educacin, in-

Una segunda fuente de manipulacin subjetiva encaminada hacia la subes-

40

cficamente, en la esfera educacional.

verta recursos y esfuerzos y que l, como desertor, dilapidaba y traicionaba.

timacin y la estigmatizacin de las mayoras juveniles ha sido la asignacin gene-

Al avanzar en los efectos silenciosos, pero demoledores que resultaban de la

ralizada de identidades y etiquetas infamantes. Son numerosos los rtulos que han

extendida aplicacin institucional, meditica y poltica del calificativo desertor a

circulado a travs del contumaz y calculado lenguaje meditico y de la simbologa y

las vctimas de la exclusin educativa durante esas dcadas, aparece otro problema,

la emblemtica publicitaria (a veces sofisticada y a veces rudimentaria, pero siempre

tanto o ms perverso que los anteriores. Se trata del momento en que el vocablo de-

agresiva y provocadora con la manipulacin mltiple de la imagen de la juventud).

sertor alcanza su apogeo simblico. Esto ocurre cuando dicha palabra ya no es slo

En este sentido, pudieran destacarse algunas de las expresiones que han operado

utilizada por el discurso institucional, ni tampoco cuando es colocada en la prdica

como perniciosos instrumentos para la identificacin infundada de conglomerados

oficial y divulgada por la meditica, sino en el momento en que el trmino deser-

y de grupos juveniles en diferentes momentos del devenir y que, incluso, luego de su

tor penetra y se incrusta en la mentalidad de la vctima excluida de la educacin,

prolongada acuacin, todava conservan su perverso valor instrumental para con-

convencindola de ser efectivamente un traidor y por tanto, el portador de una m-

tinuar su trabajo estigmatizante de las juventudes populares, vctimas concretas y

cula subjetiva, conforme a la cual, hasta su propio derecho a retornar a la educacin

no subjetivas de adversidades reales y no artificiales. Entre estas clasificaciones hay

lo ha perdido irremediablemente. En consecuencia, esta conviccin del desahucio

41

de s mismo, le hace ver al desertor que sus posibilidades de realizacin personal,

otra de las inestimables Metas del Milenio: educacin para todos, pero aadindole,

familiar y social, en plenitud y en armona a travs de la educacin, se encuentran

en el caso venezolano, cundo y dnde todos la requieran.

definitivamente clausuradas. Es en este punto en el cual el pernicioso proceso de eti-

El objetivo mejoramiento operado en la esfera educativa y que es continua-

quetamiento mediante el trmino desertor deja de ser un adjetivo para convertirse

mente observado por agencias internacionales de mayor prestigio como la Unesco,

en sustantivo, es decir, en una nueva identidad juvenil para un importante volumen

tambin traduce sus efectos hacia el plano conceptual en virtud que, en la actualidad

de la juventud. En consecuencia, desertor se traduce, para el contingente juvenil

educacional venezolana, es prcticamente errneo o al menos impertinente seguir

mayoritariamente obligado a interrumpir su trayecto educativo, en una nueva iden-

generalizando la denominacin de las separaciones inconclusas o las interrupciones

tidad, perversa, vergonzosa, pero concreta y fctica.

en la prosecucin educativa de las y los jvenes como deserciones, tal como ocurra

Esta breve semblanza de las nocivas implicaciones que se desencadenan con

en el siglo pasado, y que ms bien lo adecuado o lo pertinente sera denominarlas con

el uso de la palabra desertor contribuye a una mejor comprensin de la conflictivi-

el trmino postergacin educativa, dado que hoy da se cuenta con la posibilidad, la

dad juvenil, no slo por la segregacin social derivada de su significado, sino porque

certeza y la facilidad del retorno y de la prosecucin educativa en el momento en el

contribuir con la consolidacin de las rupturas educativas de los jvenes y las con-

que cualquier interesado lo decida y en cualquier lugar del territorio en el que se en-

vertir en procesos irreversibles, dadas por la obstruccin objetiva de las opciones

cuentre.

de retorno a los estudios y por obra del desahucio subjetivo con el que se autoconcibe
el desertor.

42

Ahora bien, siguiendo el orden de ideas sobre las etiquetas y otras negativas
adjetivaciones aplicadas contra la juventud durante las ltimas dcadas de la IV

Por fortuna, en la actualidad venezolana han ido desapareciendo las circuns-

Repblica, hay dos que destacan no slo por lo ofensivo de una y por lo trgico de la

tancias materiales que favorecan la aplicacin envolvente y expansiva del trmino

otra sino, sobre todo, por la elevada jerarqua pblica de quienes las emitieron, un

desertor. El sustento de esta edificante observacin lo aporta el inocultable mejo-

Rector de la Primera Casa de Estudios del Pas y un Fiscal General de la Repblica.

ramiento de las condiciones de permanencia y el fortalecimiento de los procesos de

En primer trmino, aparece la etiqueta de boba y ms precisamente la de

prosecucin educativa durante la ltima dcada y, tambin, el ostensible crecimiento

Generacion Boba, aplicada en los aos 80 por la mxima autoridad de la primera

de la infraestructura, del equipamiento y de la oferta educacional en todos los nive-

casa de estudios del pas (la UCV) para referirse a la propia poblacin estudiantil

les y en la extensin del territorio nacional. Esta nueva situacin de mejoramiento

universitaria la cual, como se sabe, provena mayoritariamente de un decadente apa-

creciente del vnculo educacional dentro del mundo estudiantil, contribuye con la

rato educativo y de un orden social hegemnicamente conducido por una Estructura

continuidad y el avance de los respectivos proyectos acadmicos de cada joven, pero

de Dominacin Pactada (EDP) entre clases y lites privilegiadas, con una democra-

tambin fortalece las garantas de retorno y reinicio de la correspondiente trayecto-

cia pactada y con el correspondiente funcionamiento pactado en los terrenos de la

ria estudiantil de quienes, por cualquier circunstancia o motivo, han interrumpido

poltica, la economa, la educacin, la cultura y la meditica, entre otros. Al respecto,

su proyecto educacional. En consecuencia, la eventual separacin prematura de los

es til recordar que el ser, el sentir y el actuar juvenil transitaban desde los aos 70

estudios por parte de grupos juveniles que, en la mayora de los casos, fue durante

por un intenso y mltiple proceso de despolitizacin como uno de los principales li-

dcadas un hecho sin retorno y que se impona de modo definitivo, nunca ms tendr

neamientos de control colectivo por parte de la Estructura de Dominacin Pactada

la fatalidad de ser irreversible dado que, cuando cada uno de ellos decida retornar a

desde los aos 60. Por tanto, el uso del adjetivo boba para calificar a una generacin

sus estudios siempre habr oferta disponible para proseguir y culminar su proyecto

juvenil resultaba chocante, ofensivo y generalizante, pero no inslito ni casual.

educativo. Este edificante y reconocido progreso en la estructura de la educacin en

La antigua, solidaria y enrgica combatividad poltica inherente a la juventud

el pas no slo beneficia a la poblacin de menor edad, sino a la totalidad de adultos y

vena quedando restringida a disgregados y pequeos segmentos juveniles, los cua-

a los miembros de la tercera edad. En la prctica, se trata del cabal cumplimiento de

les tenan cada vez menos oportunidades de ingresar a los circuitos universitarios,
43

pero sobre todo eran fuertemente reprimidos y mortalmente asediados. En conse-

Antes de continuar, es preciso advertir que la limitada extensin planteada a

cuencia, aquella lamentable expresin, Generacin Boba, emitida con una alta do-

este documento sobre el devenir de la cuestin juvenil venezolana impide entrar en el

sis de frivolidad y burla, tena tambin como teln de fondo el efecto perverso de la

anlisis pormenorizado de esta daina etiqueta aplicada a una parte de la juventud.

instalacin del modelo de lite que vena siendo aplicado con especial nfasis en los

En consecuencia, slo se har referencia al hecho de que su difusor ms destacado

niveles superiores del sistema educativo al cual concurran cada vez menos jvenes

fue el entonces titular del Ministerio Pblico y garante del estricto cumplimiento de

procedentes de los sectores populares y eran los estratos medios y altos de la jerr-

las leyes y de la justicia en el pas, es decir, el Fiscal General de la Repblica.

quicaestructura social quienes concentraban el acceso a los estudios universitarios.

Una segunda observacin est referida al incremento exponencial de la es-

En un estudio denominado La Juventud Universitaria de los aos 80, prepa-

tigmatizacin meditica contra la juventud perteneciente a los sectores populares.

rado por el Centro Regional para la Educacin Superior (CRESALC) y la UNESCO,

Efectivamente, se volvi profusa e incontenible la adopcin de la expresin azote

publicado por el Vicerrectorado de la Universidad Central de Venezuela (UCV) en

de barrio en los titulares de prensa, en los espacios de entrevista y de informacin

1990, se encontr que la cuota de estudiantes procedentes de los sectores populares

por medios radioelctricos y, en general, en la extensin de la poderosa meditica de

no alcanzaba 12% del total de los estudiantes de la Universidad Central de Venezuela

entonces. Tanto as, que hasta una famosa telenovela transmitida por aquellos das

(UCV), justamente donde era Rector el emisor de aquel polmico juicio sobre las y los

en horario estelar y, tal vez, la de mayor rcord de sintona, tena como personaje

universitarios, la Generacin Boba. Este impactante y ofensivo episodio declara-

central de su trama al azote de barrio, trmino que, como se ha visto, fue proferido

tivo quizs, no habra resultado tan controversial si el Rector de marras en lugar del

por el ciudadano Fiscal durante un esfuerzo de explicacin causal sobre la espiral de

adjetivo boba, hubiese utilizado el participio embobada, es decir , generacin embo-

violencia que tena aos castigando a la sociedad venezolana por mltiples motivos.

bada, para describir a un importante segmento juvenil proveniente del exitoso y ma-

La sesgada ptica represiva del Fiscal, convergente con la lnea de la Estructura de

sivo proceso de despolitizacin juvenil, impulsado por la Estructura de Dominacin

Dominacin Pactada (EDP), le impeda ver al alto funcionario de Estado que el dra-

Pactada (EDP), y cuya potencialidad juvenil transformadora terminaba siendo

ma de la violencia al que se propona enfrentar azotaba con especial recurrencia y

pasto de la manipulacin comercial, publicitaria y hedonista de la meditica y de

saa a la juventud de los barrios. Por tanto, se trataba, ms bien, de una juventud azo-

la cultura del Entertainment, que vena imponindose en forma avasallante y

tada por la violencia mortal diseminada al interior de sus precarias condiciones de

cmplice. Nunca ser suficiente recordar que entre los principales y estratgicos

vida, pero que ahora se vera an ms agravadada por el azote simblico y estigmati-

imperativos desde la poca de la Pacificacin pactada entre los actores polticos

zante proveniente de la vocera directa del propio Estado, a travs del Fiscal General

hegemnicos estaba la despolitizacin de la juventud a cualquier costo y por cual-

de la Nacin.

quier va, en especial, la juventud universitaria.

En tercer lugar, debe aadirse que la expresin azote de barrio, emitida desde

En el caso de la ltima adjetivacin a referir en esta reflexin sobre las subjeti-

la majestuosa vocera del garante de la legalidad, dispar los procedimientos repre-

vidades dirigidas al mundo juvenil, la circunstancia de su aplicacin es mucho ms

sivos ms intensos de control hacia la juventud popular urbana por parte de un apa-

relevante y perniciosa que las anteriores (desertor y generacin boba) por su enorme

rato policial severamente incidido por prcticas delictivas y violentas. Y un cuarto

y pernicioso impacto y por los duraderos y brutales efectos desencadenados. Se trata

asunto a referir es que esta nueva e impactante estigmatizacin, azote de barrio,

de la expresin azote de barrio, aparecida durante los aos 90 y tal vez el ms grave

vino a reforzar la demencial lgica de exterminio juvenil que desde aos precedentes

y perverso de los estigmas surgidos en la contemporaneidad venezolana para identi-

vena siendo instalada en el mundo urbano mediante la violencia mortal juvenil en

ficar a una parte importante de su juventud. No hay duda de que la aplicacin de esta

los barrios capitalinos la cual, como todo indicaba, se agreg como un insumo adicio-

perversa adjetivacin empeor gravemente la percepcin problemtica colectiva so-

nal, til a los propsitos de despolitizacin de la juventud.

bre el ser, el sentir y el actuar de la juventud en la Venezuela de los aos 90.

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Grandes inconsistencias pblicas de la

Al cerrar estas notas acerca de la trayectoria subjetiva sobre la cuestin juvenil

puede ser de utilidad para los esfuerzos orientados a confrontar y revertir los estigmas que desde aos atrs han circulado en contra de la juventud, la adopcin de la
perspectiva temtica sobre la juventud. De ese modo y con toda justicia y veracidad
se descubrir que no se trataba de desercin educativa sino de exclusin social, que
no se trataba de una Generacin Boba, sino de una generacin embobada como consecuencia de la despolitizacin y de la cooptacin enajenante de su conducta y menos
an, de una juventud convertida en azote de barrio, sino de una juventud azotada

Estructura de Dominacin Pactada (EDP)

Frente a la cuestin juvenil en la IV repblica

en el marco de sus condiciones de vida. Esta ltima observacin pudiera tener valor
hipottico para emprender lineamientos de estudios ms exhaustivos conducentes a
eliminar argumentaciones sesgadas y a fortalecer polticas e intervenciones cada vez
ms pertinentes.

La primera inconsistencia es que Venezuela fue el primer pas latino- caribeo

que tuvo un Ministerio de Estado para la Juventud (ao 1972) y mantuvo casi tres dcadas continuas de intermitentes instituciones pblicas para la poblacin juvenil durante todos esos aos. En contraste, permaneci entre los pases con las mayores tasas de
exclusin juvenil. En el perodo de la democracia representativa se estableci tempranamente una importante institucionalidad en materia de Juventud. En 1972 se cre el
Ministerio de Estado para la Cultura, la Juventud, la Ciencia y la Tecnologa y se le aadi el Deporte, sin embargo, no se le dot de la fortaleza suficiente como para que perdurara, y para los aos 80, ya haba desaparecido. Ms adelante nacieron, de modo
intermitente, diversos tipos de despachos de juventud subordinados a otras carteras
de gobierno. Finalmente y como promesa emotiva en un acto proselitista de campaa
electoral, reapareci en 1994 un nuevo Ministerio de Estado para Asuntos
Relacionados con la Juventud, que se extendi hasta 1998.
De manera que, aunque en los 40 aos de la IV Repblica sus gobiernos ejecutaron casi tres dcadas de institucionalidad, de burocracia, de recursos fsicos y
financieros y de gestin pblica en juventud, incluyendo la suscripcin de acuerdos
internacionales en procura del desarrollo de la poblacin juvenil, las grandes mayoras juveniles venezolanas se mantuvieron castigadas por los ms altos ndices de
exclusin social. Y, en el mismo sentido, Venezuela se convirti, en la dcada de los
90, en el pas con la mayor tasa de violencia mortal juvenil de toda la regin latinocaribea.
La segunda inconsistencia es que durante las dcadas del modelo de democracia pactada, Venezuela obtuvo uno de los mayores xitos en la incorporacin de la
poblacin infantil a los niveles iniciales de la educacin, pero, en contraste, se fue

46

47

convirtiendo en uno de los pases que menos hizo por mantener el vnculo educativo

aquellos estudios perseguan objetivos pedaggicos y de sensibilizacin pblica e

de su adolescencia y de su juventud. Los porcentajes de ruptura educacional sin re-

institucional con miras a la contencin de las urgentes problemticas detectadas en

torno y definitiva dentro de la poblacin juvenil venezolana de los aos 90, despunta-

las investigaciones. En orden de aparicin, fueron ejecutados los siguientes estudios:

ban en los primeros lugares de Amrica Latina.

Entre los hallazgos provenientes de los estudios sobre la juventud y el tema
educativo durante los aos 90 quedaron en evidencia dos prominentes cifras en ma-

Primer documento
Violencia Mortal Juvenil Urbana

teria educativa. Por un lado, el elevado monto de jvenes que haba culminado el primer grado de educacin inicial, con ms de 96% pero, en contraste, con el enorme

En 1993, este estudio es solicitado por la Comisin de Juventud y Deportes de

volumen de jvenes vctimas de la ruptura educacional el cual sobrepasaba 60% , con

la Cmara del Senado. Se trata del primer estudio sistemtico sobre la mortalidad

el agravante de que esa drstica separacin se concentraba, mayoritariamente, en los

violenta en el rea Metropolitana de Caracas y en el que, se determin, por primera

tramos correspondientes al 3ro, 6to y 9no grado, es decir, en los niveles ms elementa-

vez en nuestro pas, la absoluta centralidad de la poblacin juvenil de Caracas en la

les de la educacin. Y para confirmar an ms las inconsecuencias con la juventud,

violencia mortal, no slo en la condicin de vctimas, sino tambin como victima-

slo 1 de cada 24 jvenes en general lograba egresar de algn centro de educacin

rios, con respecto a otros grupos etarios. Por tratarse de un tema de la ms dolorosa

superior, es decir, menos de 5% de la juventud venezolana culminaba sus estudios

actualidad y al mismo tiempo de intensas acusaciones contra los actuales esfuerzos

universitarios. Y, en el caso de los jvenes que vivan en condiciones de pobreza, la ci-

de atencin integral para enfrentarlo, es necesario precisar que adems de ser una

fra de culminacin de alguna carrera universitaria caa en promedio a slo 1 de cada

dramtica inconsistencia oficial contra la juventud es tal vez la peor negligencia de la

40 jvenes pobres. Esta excluyente lgica educativa contra la poblacin juvenil, junto

Estructura de Dominacin Pactada en los aos 90 contra la sociedad en su conjunto.

al deterioro del currculo y a la precarizacin de los recursos para educacin pblica,

A continuacin, se presentan slo tres de los hallazgos ms importantes de aquel es-

ayuda a entender que para la poca exista un nmero importante de liceos del rea

tudio formulado y ejecutado en la dcada de los aos 90:

Metropolitana de Caracas que, durante aos, ningn estudiante egresado de sus au-

1. De acuerdo con la frecuencia de la mortalidad violenta en la capital del pas,

las lograba incorporarse a alguna institucin universitaria y menos an a las aulas de

en promedio, cada semana moran entre 70 y 90 personas en el rea Metropolitana

la UCV o de la Universidad Simn Bolvar, por slo mencionar algunas de las univer-

de Caracas.

sidades ms demandadas pero ms alejadas de la realidad de las mayoras juveniles

de los espantosos aos 90.

en Caracas se observ que, aproximadamente, 68% eran jvenes entre 15 y 29 aos,

La tercera inconsistencia se debe a que durante los aos 90, instituciones del

24% eran adultos de 30 aos y ms, y que 8% era menor de 15 aos. Es decir que, por

Estado venezolano solicitaron la preparacin de importantes y detallados estudios

cada 10 vctimas de la violencia mortal metropolitana, 7 eran jvenes, 2 eran adultos

sobre la juventud, pero ninguno utiliz su informacin para el diseo y la ejecucin

y 1 menor de 15 aos.

de polticas para jvenes, ni divulg sus resultados. A peticin del Poder Legislativo
y luego a solicitud del Ejecutivo Nacional, entre 1990 y 1996 fue elaborado un con-

48

2. Al ponderar la cuota de jvenes dentro del conjunto de la violencia mortal

3. En lo que toca a victimarios, el estudio arroj que, en su mayora, tenan edades menores a los 23 aos.

junto de documentos sobre la juventud venezolana. Sin embargo, ninguno de estos

Este estudio dejaba claro que, hace ms de 20 aos, el demencial esquema de

estudios fue utilizado para cumplir con los propsitos para los cuales haban sido

exterminio juvenil capitalino se estaba incrustando de tal forma y con tal intensi-

requeridos. Entre esos propsitos estaba explcitamente definido el uso de dicha

dad que, de no enfrentarlo en sus causas ms inmediatas y atendiendo a las circuns-

informacin para la formulacin de polticas y de intervenciones precisas en favor

tancias juveniles que convergan en su ocurrencia, aquel fenmeno en gestacin

de la poblacin juvenil y de los conglomerados juveniles analizados. De igual forma,

evolucionaria hasta convertirse en un infierno incontenible y permanente. Las

49

advertencias contenidas en las evidencias de aquellos estudios se convirtieron, pos-

y conceptuales y datos estadsticos para emprender polticas e intervenciones de ele-

teriormente, en doloroso vaticinio de las realidades que hoy castigan al pas.

vada calidad tcnica y profesional en el conflictivo y castigado mundo de las y los

Como un acto de justicia en esta reflexin retrospectiva sobre las inconse-

jvenes de entonces. Se trataba del ms completo documento sobre la situacin y la

cuencias institucionales frente a la juventud, es necesario destacar los abundantes

condicin de la juventud venezolana, preparado por primera vez y compuesto por

pero infructuosos esfuerzos del presidente y del vicepresidente de la Comisin de

7 mbitos de estudio (Condiciones de Vida, Educacin, Empleo, Familia, Poltica,

Juventud, senadores Wolfgang Larrazbal e Ivn Lobo Quintero, acompaados por

Conflictividad y Tiempo Libre). Pero, adems, con las ms amplia cobertura geogr-

el autor del estudio, ante diferentes instancias del Estado y del Gobierno de entonces

fica, dentro del marco muestral de la Encuesta de Hogares.

para promover, con estos resultados, el diseo de iniciativas e intervenciones opor-

Del mismo modo y en atencin a los elevados fines del proyecto, la encuesta

tunas dirigidas a enfrentar el brutal acontecer de la violencia mortal juvenil urbana

cont con los aportes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),

de entonces. Los monstruosos impactos de la mortalidad violenta entre la poblacin

y de la Oficina Nacional Estadstica e Informtica (OCEI), Instituto Nacional de

en general, pero muy especialmente entre los jvenes, no slo se proyectaron poste-

Estadstica (INE), en la actualidad. Este valioso aporte profesional y tcnico, aunque

riormente al interior del pas, sino que han alcanzado una creciente actualidad.

lleg a su fase de edicin, se detuvo en su trayectoria para ser divulgado, sus resul-

De manera que la tormentosa espiral de la violencia criminal que aturde con

tados prcticamente fueron ocultados y su publicacin desaparecida. La hiptesis

desesperacin a esta Venezuela contempornea ya haba encendido suficientes alar-

para explicar esta otra inconsistencia ante el tema juvenil es que, aparte de la genera-

mas en la vida colectiva, y reclamaba urgentes y pertinentes lineamientos de accin

lizada subestimacin de la cuestin juvenil, las rivalidades interinstitucionales blo-

que, salvo las primitivas, contraproducentes e intiles frmulas de represin intensi-

quearon el uso y la difusin de este documento, denominado tambin La Juventud

va aplicadas contra la juventud popular urbana por cuerpos policiales invadidos por

Venezolana, informe general.

la metstasis de la corrupcin, no lograron despertar la voluntad poltica e institucional para atender el flagelo de la violencia por parte de la Estructura de Dominacin
Pactada que continuaba dirigiendo al pas.
Los testimonios de indiferencia institucional y de frialdad poltica ante este
avasallante tormento contemporneo que recibieron estos dos solitarios senadores
encontraba como nica explicacin la hiptesis de la complicidad oficial y su correspondiente inters en la expansin de la mortalidad violenta, dado que la razn y la
sensatez no hallaban otra motivacin para tanta negligencia ante tanta evidencia.

Segundo documento

I Encuesta Nacional de la Juventud Venezolana (i enjuve, 1993)

Tercer documento

Realidad y Rostro de la Maternidad Adolescente y Juvenil en Venezuela

Este estudio fue elaborado en 1995, por solicitud de la Comisin Nacional

Contra el Embarazo Precoz (Conapep). Este documento se propuso ampliar el marco
de referencia de los estudios que hasta ese momento se dirigan a conocer el severo
problema de la procreacin y de la maternidad en la poblacin de menor edad al incorporar mbitos como la Cotidianidad, la Situacin de Actividad con respecto a la
Educacin y al Empleo, los Aspectos Culturales y Recreativos, la Esfera Familiar, las
Percepciones de la Vida Colectiva, entre otros. De igual manera, la pesquisa se orient a levantar informacin sobre los momentos previos y posteriores a la procreacin,

Preparado a solicitud del Ministerio de la Familia y que fue editado con el ttulo

asignando un especial nfasis en la bsqueda de mbitos de anlisis complementa-

de La Juventud Venezolana, informe general. Luego de grandes esfuerzos para per-

rios a los enfoques mdicos y jurdicos, los cuales, como se sabe, son los que han te-

suadir al alto gobierno sobre las urgentes necesidades de informacin confiable so-

nido prevalencia en la comprensin y el manejo prctico de este urgente y desafiante

bre la poblacin juvenil venezolana, fue encomendada la realizacin de este proyecto

fenmeno.

de investigacin. El propsito de este estudio era la generacin de insumos analticos

50

51

El estudio fue preparado y ejecutado con el apoyo del Fondo de Poblacin de

las Naciones Unidas (UNFPA, por sus siglas en ingls) y consignado al equipo tcnico responsable de su destino. Aquel calificado equipo tcnico de la Conapep, logr
su publicacin y efectu foros para su difusin. No obstante, y al igual que con los
anteriores documentos sobre la juventud, este estudio tampoco se tradujo en lineamientos de poltica y de intervencin sobre el problema de la maternidad adolescente
envuelto para entonces de tanta perentoriedad y riesgo y que proyecta toda su gra-

Institucionalidad
pblica de juventud en
Venezuela
Semblanza y trayectoria

vedad hacia la actualidad. Estas contundentes evidencias arrojadas por el estudio

sobre la trada de la sexualidad, la procreacin y la maternidad prematura y riesgosa
entre nuestras adolescentes y jvenes fueron acompaadas debidamente por advertencias sobre su amenazante expansin hace ms de 20 aos.

La reciente creacin de la nueva institucionalidad juvenil al ms alto nivel de

gobierno, el Ministerio del Poder Popular para la Juventud (MPPJ), es un hecho de la
mayor relevancia para el pas. Esta afirmacin encuentra pleno sustento en diversas

Cuarto documento:

Informe sobre la situacin objetiva de la Juventud en Venezuela, casos regionales

razones pero, es conveniente destacar al menos tres. En primer trmino, porque con
esta decisin del Ejecutivo Nacional da el paso ms firme hacia una revolucionaria
concepcin de la juventud, en la que se le entiende no slo como un segmento de la

Este informe tuvo como propsito avanzar en la necesidad de descentralizar

poblacin, ni tampoco como receptor pasivo de polticas y de intervenciones pbli-

y desconcentrar la gestin institucional en juventud al poner a disposicin de las

cas, tal como ha sido concebida y tratada durante aos sino, sobre todo, la juventud

Gobernaciones informes precisos y experticias puntuales sobre la situacin de la po-

entendida como un actor estratgico de desarrollo. En segundo lugar, porque con el

blacin juvenil en cada entidad federal. Se prepararon 24 informes y un informe na-

establecimiento de una institucin de juventud autnoma y con este elevado rango,

cional. Este estudio tampoco se adopt como insumo para polticas ni se divulg su

se muestra el categrico ascenso en la escala de prioridades pblicas que ahora es

contenido.

otorgado a la poblacin juvenil y a los diversos grupos que la integran. En tercer trmino, porque con la creacin de esta robusta institucionalidad se establecen condiciones reales para incorporar y acompaar a la juventud en el logro de los objetivos
histricos contenidos en la Ley del Plan de la Patria. Como se observa, el Ministerio
del Poder Popular para la Juventud (MPPJ) constituye una estupenda respuesta institucional al trascendente papel que debe cumplir la poblacin juvenil venezolana en
esta etapa de la V Repblica. Un Ministerio de, para y con la juventud, robusto y con
plena autonoma para atender a un actor estratgico de desarrollo.
Efectivamente, el proceso de transformaciones que estn en marcha en el pas
viene demostrando su creciente conviccin en el protagonismo sustantivo que las generaciones juveniles deben desempear en funciones de direccin y de ejecucin al
interior de los siguientes horizontes revolucionarios: Un nuevo y superior desarrollo del aparato productivo, afincado principalmente, en el insuperable vigor y en la

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53

54

extraordinaria creatividad que son propios de la vida juvenil; Una nueva e igualitaria

experticia conceptual, histrica y estadstica, s resulta una fortaleza enteramente

arquitectura social con un motor incandescente en su interior: la solidaridad, la cual,

novedosa. Al propio tiempo, es reveladora de la elevada exigencia gubernamental de

como se sabe, es un valor que surge y se cultiva, fundamentalmente, al interior de las

obtener xito y asertividad en las polticas y las intervenciones pblicas en el mundo

vivencias y de los sentimientos juveniles, y que luego se proyecta hacia el conjunto de la

juvenil.

vida adulta; y, tercero, una nueva y suprema fuente del poder y de todos los poderes de-

Por otro lado, tambin son nuevos los atributos de fondo que caracterizan a la

rivados, el Poder Popular, impulsando las diversas formas de organizacin y de parti-

novel institucionalidad pblica en juventud, en especial, la slida plataforma guber-

cipacin en el vasto campo de la diversidad juvenil. La juventud venezolana, solidaria,

namental de soporte que est siendo brindada a este Ministerio. En efecto, al igual

productiva y empoderada, es garanta de desarrollo del Poder Popular.

que en el comentario anterior, referido a la novedad de disponer de un instrumento de

Semejantes retos histricos para la juventud slo son posibles de encarar ade-

produccin de conocimientos sobre juventud, tambin es la primera vez en Venezuela

cuadamente contando con una institucionalidad juvenil suficientemente fuerte y fa-

que un gabinete de gobierno cuenta para su amplia y prioritaria atencin a la pobla-

cultada. Ahora bien, este destacado acto de gobierno, como ha sido la creacin del

cin juvenil, con un despacho ministerial en plenitud de facultades, con entera auto-

Ministerio del Poder Popular para la Juventud (MPPJ), no es indito en Venezuela,

noma y exclusivamente, centrado en la juventud y no como sucedi en los tempranos

por cuanto est precedido por un primer despacho ministerial de juventud en 1972,

aos 70 del siglo pasado cuando se cre un despacho gubernamental denominado

pero que naci con el srdido propsito de despolitizar a la juventud y mezclado con

Ministerio para la Cultura, la Juventud, la Ciencia, la Tecnologa y al que tambin se

diversas materias sectoriales, como cultura, deporte, ect. Ese primer despacho sin

le agreg el Deporte, todo lo cual respondi a propsitos de condicionamiento ideo-

cartera para la juventud se extinguira unos aos despus. Ms tarde, sera reedi-

lgico de la juventud para evitar su repolitizacin e impedir el cultivo de valores pro-

tado, en forma inocua y discrecional, otro Ministerio de Estado para la Juventud en

gresistas y solidarios. No obstante y a juzgar por el destino que corrieron las mayoras

1994, que fue igualmente eliminado. Lo que s resulta una novedad incontestable

juveniles de entonces, se trat de una institucionalidad de muy escasa trascendencia

en el caso de este recin creado despacho, el Ministerio del Poder Popular para la

para el desarrollo potencial de las generaciones juveniles que se fueron alternando,

Juventud, son las fortalezas y las capacidades con las que est siendo dotado para que

salvo por su contribucin con los esfuerzos en procura de la despolitizacin mayorita-

opere eficazmente a favor del principal actor estratgico de desarrollo, la juventud.

ria de la juventud.

La evidencia disponible revela que esta es la primera vez en el pas que una ins-

Ms adelante, con la estabilizacin del modelo de democracia pactada y con

titucionalidad oficial de juventud, de las muchas que han aparecido y desaparecido

la creciente despolitizacin de la juventud en los aos 70, el objetivo intervencionista

en Venezuela, contar con un centro de investigacin y estudios de la juventud, tal

para el que haba sido creada aquella institucionalidad se haba logrado y, por tan-

vez, el ms poderoso instrumento de apoyo para la ejecucin eficiente de sus tareas y

to, perda utilidad. En consecuencia, fue derivando en una estructura amorfa, en la

competencias. El trabajo de este organismo intelectual y tcnico promover sus bon-

cual la materia juventud permaneca envuelta en un frrago de materias sectoriales,

dades tanto en el logro de los exigentes objetivos en la gestin especfica en juventud,

pero adems se convirti en un despacho para cancelar favores polticos y electorales

as como en la diversidad de polticas e intervenciones que requiere la juventud vene-

a personajes o a partidos vinculados a la Estructura de Dominacin Pactada (EDP)

zolana como actor estratgico de desarrollo.

desde los aos 60.

De igual forma, los lineamientos y los productos de este Centro de Estudios de

Lo que vino despus de aquella institucionalidad pblica, que colocaba a la ju-

Juventud, permitirn identificar, con creciente precisin, las ms adecuadas y frti-

ventud en medio de otras materias de intervencin pblica, fue que cada una de es-

les formas de participacin de la poblacin juvenil en el avance hacia los propsitos

tas materias sectoriales, es decir, la Cultura, la Ciencia y la Tecnologa, y el Deporte,

de inters colectivo y en la conquista de los objetivos nacionales de progreso. Ello de-

fueron encontrando su respectivo espacio autnomo de desarrollo en los sucesivos

muestra que este instrumento de gestin del conocimiento en juventud que brindar

gabinetes de gobierno que se alternaron. En cambio, aquella infeliz mezcolanza con

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y narcisistas y una profusa circulacin meditica de imgenes distorsionadas de la

la que haba debutado la institucionalidad pblica de juventud en el pas le imprimi
la impronta de la subestimacin posterior al tema de la juventud.
Con la desaparicin de ese primer Ministerio se di inicio a un caprichoso y epilptico rumbo institucional en el cual los gobiernos que se alternaron entre los 80 y los
90 creaban, destruan , sustituan y volvan a crear instrumentos para gestin juvenil,
sobre la base de decisiones absolutamente discrecionales y sin fundamento analtico
pertinente sobre las crecientemente precarizadas condiciones de vida de las y los jvenes y de sus infructuosos esfuerzos de insercin social y de realizacin de algn proyecto de vida autnomo.
Como consecuencia de esta suerte de epilepsia institucional sobre la juventud,
surgieron y se alternaron direcciones sectoriales de juventud, fundaciones gubernamentales de juventud, direcciones de juventud o simplemente direcciones de lnea,
entre otras figuras institucionales en juventud, pero que, entre otros rasgos, tenan
en comn:
Una elevada mortalidad de sus polticas y en sus intervenciones pblicas de
atencin a la juventud al carecer de experticias previas en los mbitos a intervenir.
Una escasa cobertura poblacional en sus lineamientos de actuacin en el
mundo juvenil, dada la residualidad y la irrelevancia de sus esquemas y formatos de
gestin institucional en juventud.
Por ltimo, una ausencia absoluta de articulacin con otros despachos en el
diseo, la conduccin y la evaluacin de las polticas y las intervenciones pblicas en
juventud, lo que converta las propuestas y las ejecutorias de estas instituciones en
operaciones excesivamente solitarias y enteramente descoordinadas.
Estas tres fatalidades (dentro de otras que sera til describir posteriormente)
en el desempeo de la institucionalidad para la juventud durante los ltimos 15 aos
del siglo pasado, transcurran en medio de grandes carencias de informacin relevante sobre las realidades del ser, del sentir, del actuar y de las circunstancias de vida
de la juventud venezolana, que se traduca, en la prctica, en un accionar plagado de
extravos y equvocos de gestin sobre la Juventud y sobre los conglomerados que la
integraban. Pero, al propio tiempo, esta situacin contrastaba con ambientes mediticos, publicitarios y virtualizados en los que se reproduca irrefrenablemente una
continua produccin comercial de arquetipos juveniles hedonistas, individualistas

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juventud en la extensin de la conciencia colectiva de la sociedad venezolana de esa

poca .
El desprecio por el conocimiento exhaustivo sobre la juventud qued patentizada en un episodio pretendidamente chistoso, pero perverso, durante el cual el representante de una influyente empresa del llamado mundo del marketing, que haba
sido invitado a un seminario de investigadores sociales, expres con soberbia: No
entiendo por qu perder tanto tiempo, tanto dinero en investigar a la juventud, en
lugar de consultar a los especialistas en publicidad, que son quienes mejor conocen,
explican y orientan a la juventud. Pattico pero revelador testimonio de la ruindad
publicitaria con las mayoras juveniles durante las ltimas dcadas del siglo pasado.
Al ir cerrndose el ciclo de poder de la Estructura de Dominacin Pactada
(EDP) que conduca a la IV Repblica, se reactiv por segunda vez la creacin de otro
Ministerio de Juventud, sin cartera. Efectivamente, en 1994, (22 aos despus del
primer Ministerio de Juventud de 1972, fue creado el denominado Ministerio de
Estado para Asuntos Relacionados con la Juventud, que haba sido ofrecido como una
promesa electoral durante un acto proselitista del candidato que result ganador
en aquellos comicios del ao 94. Es relevante destacar la causa por la que nuevamente apareci en el 94 aquella rplica de un Ministerio de Estado para la Juventud, para
enfatizar que, salvo la claridad de propsitos que tuvo en 1972 el primer Ministerio
de Juventud para extinguir perversamente la combatividad poltica de la juventud,
ninguna institucionalidad pblica de juventud creada durante la IV Republica obedeci a un anlisis sobre las necesidades, vulnerabilidades o circunstancias de la
poblacin juvenil en cada uno de los momentos en que fueron establecidas. Una confirmacin de este comn proceder desordenado y discrecional de aquellos ejercicios
gubernamentales con respecto a la juventud, se puede constatar en la tensa rivalidad que se cre entre la Direccin Sectorial de Juventud, que haba sido creada en el
ao 1989 al interior del Ministerio de la Familia y el nuevo Ministerio de Estado para
Asuntos Relacionados con la Juventud en 1994, con adscripcin administrativa al
Ministerio de Secretara de la Presidencia de la Repblica, pero con un rgano financiero a su cargo denominado, la Fundacin Juventud y Cambio que, a su vez, perteneca al Ministerio de la Familia. Aquel complicado cuadro institucional, no slo volvi
an ms precaria la gestin sobre las y los jvenes por el solapamiento funcional y
la conflictividad burocrtica, sino que coloc a aquellos decadentes despachos en la
57

perspectiva de su propia extincin. As cerraba el ciclo de poder de la Estructura de

Dominacin Pactada que haba conducido durante cuatro dcadas a la IV Repblica.
No obstante, con la llegada del nuevo esquema de gobierno en 1998 y con base
en las investigaciones y estudios que haban sido preparados durante la dcada de los
90 sobre la juventud venezolana y sobre mbitos especficos de enorme centralidad
juvenil, se pudo establecer una fecunda interlocucin con las instancias de Direccin
Poltica e Institucional del Pas, particularmente con el Poder Legislativo en esta
nueva fase de la contemporaneidad poltica de Venezuela. Esto condujo a que el tema
de la juventud alcanzara nada menos que rango constitucional, en el artculo 79 de
la nueva Carta Magna y que, seguidamente, la joven parlamentaria Tania DAmelio
Cardiet, presidenta de la Subcomisin de Juventud, en la recin estrenada Asamblea
Nacional, diera inicio a las actividades y consulta pblica nacional y de amplio debate juvenil para la elaboracin del primer instrumento legislativo sobre la poblacin
juvenil en Venezuela, la Ley Nacional de la Juventud, que el 14 de marzo de 2002 fuera aprobada por unanimidad en aquel intenso y controversial Parlamento Nacional.
Este fecundo y unnime acuerdo parlamentario comenzaba a revelar la destacada
relevancia que habra de adquirir, al paso del tiempo, el ser, el sentir y el actuar de la
juventud venezolana.

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Juventudes
y oportunidad demogrfica en
Venezuela
Prlogo por Brenda Ypez y Patricia Yez

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Juventudes
y oportunidad demogrfica en
Venezuela
Prlogo por Brenda Ypez y Patricia Ye

La poblacin venezolana tuvo un crecimiento sin precedentes en el transcurso

del siglo xx. Con el impulso de una estructura poblacional joven de principios de siglo, en la segunda mitad se multiplic 4,6 veces, pasando de 5 millones de habitantes
en 1950 a 23 millones en el 2001. Este espectacular ritmo de crecimiento (alrededor
de 3,5 personas por cada cien habitantes) se mantuvo en su cspide entre 1950-1970.
El extraordinario aumento del nmero de nacimientos y el continuo descenso de las
tasas de mortalidad explican gran parte de la explosin demogrfica. En este sentido, el crecimiento natural (diferencia entre nacimientos y defunciones) ha compuesto, en gran medida, el crecimiento total de la poblacin en Venezuela.
En las ltimas dcadas, el rpido crecimiento de la poblacin venezolana ha
cambiado. El crecimiento se ha contrado de forma acelerada al igual que en el resto
de los pases de Amrica Latina. Venezuela se encuentra en plena transicin demogrfica, esta fase se caracteriza por tener una natalidad en continuo descenso y una
mortalidad baja (Celade, 2005). Segn el Censo de Poblacin y Vivienda realizado en
Venezuela en 2011, la tasa de crecimiento se ubic en 1,6%. Los clculos para el perodo 2020-2025 lo cifran en 1,0%, y se estima que para 2035 descienda a 0,8%. Las
proyecciones indican que, ceteris paribus, con la tasa de crecimiento actual se necesitaran 46 aos para que Venezuela duplique su poblacin; en otras palabras, que
pase de 27.227.930 habitantes en 2011 a 54.455.860 en 2057. Para que la poblacin
en Venezuela tenga la misma magnitud de crecimiento experimentada en la segunda
mitad del siglo xx, tendran que pasar 87 aos con la tasa actual. Todo hace pensar
que el desacelerado ritmo de crecimiento del volumen poblacional marcar la evolucin del siglo xxi. Pero el tamao y crecimiento de la poblacin no es relevante ante
el extraordinario cambio que experimenta la estructura por edad de la poblacin venezolana. El rpido descenso de la fecundidad, combinado con la disminucin de la
mortalidad y el aumento de la esperanza de vida proporciona un viraje demogrfico,
un boom de jvenes y adultos jvenes que ofrecen y demandan mltiples oportunidades.
El presente captulo contempla, en el primer apartado, la importancia de la informacin demogrfica en la planificacin y la gestin de polticas pblicas. Luego, en
el segundo se revisa la denominada Transicin Demogrfica y el Bono Demogrfico,
tambin se muestra la situacin venezolana en el contexto latinoamericano. El tercer

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63

apartado describe el cambio de la estructura de la poblacin en Venezuela, la idea es

explicar el contexto demogrfico del pas y cmo ha llegado a lo que llamamos oportunidad demogrfica. Por ltimo, en el cuarto apartado se examina brevemente la
evolucin de la poblacin joven a la luz de algunos aspectos como: estructura de la
poblacin joven, distribucin espacial y educacin. Estos aspectos son considerados
algunos referentes sociodemogrficos bsicos para la formulacin de polticas pblicas para las juventudes.

Importancia de la
informacin demogrfica
En la planificacin y polticas pblicas

La informacin demogrfica conforma una dimensin en la mirada del presente y especialmente del futuro de la poblacin de un pas, orientada por un sentido tico normativo de un porvenir deseable. En el caso de Venezuela, esta dimensin tica
normativa se enmarca en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
que establece las bases de un proyecto de sociedad orientada a la bsqueda de la satisfaccin progresiva de los derechos humanos centrada en la justicia social; para
que la poblacin en su conjunto, cada sector y cada persona, tengan un espacio en el
cual realizarse individual y socialmente, en igualdad de condiciones y oportunidades, en una relacin armnica con el medio ambiente.
El volumen y la estructura de la poblacin de un pas as como su trayectoria
demogrfica constituyen una informacin esencial en la definicin de las polticas
pblicas actuales y futuras; en su doble condicin, como expresin de complejas relaciones econmicas, polticas, sociales y culturales existentes en una sociedad en
perodos determinados y como uno de los factores determinantes de la orientacin y
desarrollo de las condiciones sociales, polticas y culturales de sta. Debido a su especificidad respecto al espacio, tiempo y sistema poltico, el anlisis e interpretacin
del comportamiento demogrfico debe insertarse en un contexto y perodo determinado de relaciones econmicas y sociales. Igualmente, debe complementarse con
la consideracin de otras caractersticas poblacionales, tales como, nivel educativo,
etnicidad, ocupacin, ingreso y otras.
La poblacin de Venezuela vive una fase de transicin demogrfica, caracterizada por la alta preponderancia de la poblacin en edades productivamente activas (15-64 aos de edad), sobre la poblacin en edades productivamente inactivas
(0-14 aos y 65 aos y ms de edad). Esta situacin, considerada inicialmente en el

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65

contexto de la nueva demografa econmica, se vincul con los aspectos producti-

La evidente relacin entre las variables poblacionales y el desarrollo humano

vos y de consumo, y luego con la formacin de activos financieros, denominndose

y social, impone la consideracin de la informacin sociodemogrfica en la formu-

bono demogrfico y luego dividendos demogrficos. La alternativa para orientar

lacin de los planes y acciones orientados a satisfacer los derechos humanos de los

el desarrollo humano sustentable en Venezuela, no se encuentra slo en el aprove-

jvenes, en el contexto de la planificacin del vivir bien de toda la poblacin y en el

chamiento de una coyuntura demogrfica favorable, sino tambin en la articulacin

diseo de instrumentos para medir sus impactos. En general esta formulacin puede

de polticas pblicas en todos los mbitos y en la capacidad de enfrentar nuevas reali-

contribuir a:

dades con el enfoque de derechos humanos, bajo los principios de inclusin y justicia

Definir programas y acciones para la poblacin en general y subpoblaciones especficas.

social.

Seguimiento y medicin de impactos de programas sociales, econmicos y culturales.

En el contexto de la transicin y bono demogrfico de la poblacin venezolana,

Coordinar y facilitar los procesos y bsqueda de coherencia entre las necesidades de

uno de los grandes desafos presentes es el de disear y ejecutar planes y acciones que

los jvenes y los propios del desarrollo.

favorezcan el desarrollo humano y social en un perodo determinado, proyectndolo

Estimar necesidades actuales y futuras en sectores y reas estratgicas: alimenta-

hacia un futuro deseable para grupos poblacionales especficos; entre los cuales se

cin, ambiente, conservacin de recursos naturales, educacin, salud y otras para

encuentran los jvenes como un grupo excepcional, por su peso relativo actual en la

todas las subpoblaciones.

estructura de la poblacin y por su significacin en el presente y futuro del pas.

Localizar los contrastes sociodemogrficos en el espacio y grupos especficos.

Ante los acelerados cambios cualitativos y cuantitativos de la poblacin vene-

Identificar persistencia de grupos sociales, sectores y regiones en estado de vulne-

zolana y la presencia de esta situacin demogrfica excepcional, resulta indispensa-

rabilidad.

ble el conocimiento de su evolucin histrica y futura para formular planes y acciones

Identificar y prevenir problemas de empleo, nmero y composicin de la poblacin

en grupos poblacionales especficos y atender y modificar situaciones no deseadas.

en edad de trabajar, nmero y tipo de empleos que son necesarios para integrar a

El volumen y distribucin de la poblacin, su estructura segn sexo y edad y su tra-

toda poblacin y otros.

yectoria en el tiempo, as como el conocimiento de las necesidades de la poblacin,

Volumen de poblacin en edad escolar, nmero de escuelas, maestros, entre otros.

sus intereses, aspiraciones y proyectos de vida constituyen un referente fundamen-

Predecir implicaciones de los cambios en la estructura por edad.

tal en la planificacin de la poltica pblica.

En este sentido, se destaca la necesidad e importancia de contar con un sis-

Reviste especial importancia la localizacin de los contrastes sociodemogr-

tema de informacin demogrfico, social, econmico y cultural, que sustente la de-

ficos espaciales y entre grupos especficos, los cuales pueden dar cuenta de signifi-

finicin y ejecucin de polticas generales y especficas para grupos poblacionales,

cativas brechas regionales y sociales. La identificacin de las desigualdades en las

cuyas fuentes de informacin pueden ser diversas: censos de poblacin y vivienda,

condiciones de vida y oportunidades de las personas, determinadas con la pertenen-

encuestas temticas y especficas para grupos poblacionales, estudios cualitativos,

cia a una subpoblacin, regin, localidad, estructura social, etnia y otras constituyen

entre otros. La Encuesta Nacional de Juventudes (Enjuve 2013) que se presenta en

diferencias que requieren ser controladas para cumplir con los preceptos constitu-

esta publicacin debe formar parte de este sistema. La capacidad de utilizarla en for-

cionales de igualdad y justicia. Es fundamental considerar que persisten grupos so-

ma efectiva e integrarla en un sistema ms amplio de informacin sobre los jvenes

ciales en estado de vulnerabilidad y que existen avances desiguales en los procesos

es un requisito indispensable para identificar las oportunidades y los puntos crticos

de transicin, distribucin espacial y niveles de urbanizacin, por mencionar algu-

para formular polticas dirigidas a la juventud en Venezuela.

nos, cuya deteccin demanda de la produccin de informacin estadstica social y

econmica diversa y en distintos niveles de desagregacin territorial y poblacional.

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67

Transicin demogrfica

Y bono demogrfico

El cambio demogrfico de niveles altos a bajos de fecundidad y mortalidad ha ido acompaado de la transformacin de sociedades rurales y agrcolas a unas mayormente urbanas e industriales (Lee y Mason, 2006). Segn el
Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (Celade, 2005) la Transicin

Los pases de Amrica Latina experimentan (en distintos niveles y calendario) la denominada Transicin Demogrfica (TD)3. Segn Chesnais (1986), no existe
un modelo nico y normativo, sino una diversidad de realidades y contextos que
muestran la divergencia de transiciones demogrficas. El mismo autor diferencia
dos tipos de transicin en funcin de la duracin del proceso. La de los pases europeos que han durado entre 70 y 150 aos, y la de los pases en desarrollo para los que
se prev una duracin de entre 40 y 80 aos. Es importante sealar que el cambio
demogrfico en los pases tienen ritmos diferentes y particularidades segn su contexto econmico, social, cultural, geopoltico y religioso, entre otros. No estamos
de acuerdo con el sentido predictivo de la Transicin Demogrfica, sobre todo el supuesto de que todos los pases del mundo han de converger hacia un modelo nico y
lineal transitado de altas a bajas tasas de mortalidad y fecundidad. Si bien se observa la disminucin de los niveles de mortalidad y fecundidad en la mayora de los pases, los indicadores no siempre descienden de forma continua y en el mismo orden,
tal es el caso de algunos pases de frica que han observado aumento en sus niveles
de mortalidad a causa del SIDA. No se niega que la Transicin Demogrfica ha estado presente en los estudios de poblacin mundial, pero es necesario dimensionarlo
sin que llegue a ser un marco normativo.
3

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Demogrfica comienza en Latinoamrica en 1960, experimentando una disminucin de la fecundidad despus del descenso de la mortalidad. El cambio demogrfico
no ha sido igual en todos los pases, ni a lo interno de los mismos. En este sentido, el
Celade clasific los pases en funcin de su transicin: incipiente, moderada, plena o
avanzada. Venezuela se encontraba en plena transicin, conjuntamente con Brasil,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico, Panam, Per y Repblica Dominicana.
Esta fase se caracteriza por tener una natalidad en descenso y una mortalidad baja.
Ms tarde, con la idea de clasificar los pases de Amrica Latina y el Caribe
desde una perspectiva de la Transicin Demogrfica ms actualizada, la Comisin
Econmica para Amrica Latina (Cepal) elabor tipologas segn diferencias crecientes en la estructura por edad de los pases, se incorpor entonces una nueva clasificacin que considera, tal como se muestra en el prximo cuadro, la Esperanza
de Vida (Eo), la Tasa Global de Fecundidad (TGF) y la Tasa de Crecimiento Natural
(TCN).
Venezuela se encuentra en la fase de transicin plena conjuntamente con
Ecuador, El Salvador, Panam, Per, Repblica Dominicana. La trayectoria demogrfica de estos seis pases es similar debido a la reduccin de la fecundidad y la mortalidad desde 1980. A diferencia del cambio demogrfico observado en Honduras,
Nicaragua y Paraguay que es ms reciente (Cepal, 2008).

En 1945, Notestein denomina Transicin Demogrfica (TD) al cambio de un rgimen demogrfico

antiguo a uno moderno. Si bien Thompson (1929) y Landry (1934) haban observado los cambios de
tendencias en las poblaciones europeas, Notestein es el primero en utilizar el trmino para explicar
el rpido crecimiento poblacional. Ms tarde, se establecen tres fases. La primera, denominada
pretransicional, se caracteriza por una elevada fecundidad y una alta mortalidad, lo que comporta un
crecimiento poblacional bajo. La segunda, la transicional, contempla una disminucin de la mortalidad
y una fecundidad an elevada, lo que genera un fuerte crecimiento poblacional. Y, finalmente, la fase
postransicional, caracterizada por una fuerte reduccin de la fecundidad y de la mortalidad, que conlleva
nuevamente a un crecimiento poblacional bajo. El supuesto de la TD es que los pases han de transitar
de altas a bajas tasas de mortalidad y fecundidad. Su explicacin predictiva se vincula con el desarrollo
econmico de las regiones. A este respecto, la Transicin Demogrfica establece una clasificacin de los
pases segn el estadio de desarrollo en que se encuentren: a) los que han culminado todas las etapas; b)
los que se encuentran en transicin, pero que todava presentan altas tasas de fecundidad; y c) los que se
encuentran en la fase inicial.

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Cuadro 01

Amrica Latina y el Caribe: pases segn niveles de la Tasa Global de Fecundidad, la esperanza de vida al
nacer y la Tasa de Crecimiento Natural, 2005-2010

Con el paso de las generaciones a edades mayores tambin puede producirse un

segundo dividendo demogrfico, para ello deben crearse las condiciones para una poblacin de mayores ms activa. En este sentido, el primer y el segundo dividendo se solapan. El llamado bono demogrfico llega entonces con el primer dividendo, y el segundo
permite continuar el desarrollo econmico de forma sostenible. Se ha estimado que el
bono demogrfico se pueden identificar tres fases: la primera muestra una disminucin
de la relacin de dependencia pero sigue manteniendo niveles altos, superior a 2/3, es
decir, 2 personas dependientes por cada 3 en edad de trabajar. En la segunda, se observa que la relacin de dependencia cae por debajo de los 2/3 y contina en descenso. Por
ltimo, la tercera fase se manifiesta cuando, an por debajo de 2/3, la relacin de dependencia empieza a subir como consecuencia del paso de las generaciones y el aumento
proporcional de los adultos mayores (Cepal/UNFPA, 2008).

Grfico 01

Perodo del Bono Demogrfico* segn pases, 1960-2070.

Dada la disminucin de la fecundidad en la primera etapa de la Transicin

Demogrfica, el crecimiento de la poblacin dependiente (menores de 15 y mayores de
60 aos de edad) se ralentiza, creciendo as ms rpido y slo por un perodo de tiempo, la poblacin en edad de trabajar (entre 15 y 60 aos de edad). Este perodo se llama
primer dividendo demogrfico, la simultaneidad en el tiempo del descenso de las variables demogrficas produce, por un lado, la reduccin del crecimiento de las edades
activas (dado el continuo descenso de la fecundidad); y por otro lado, las mejoras en la
mortalidad y el aumento en la esperanza de vida incrementan el crecimiento del grupo
mayor de 60 aos de edad; lo que lleva a que el primer dividendo demogrfico pase a ser
negativo.
Nota: el cuadro anterior ha sido tomado textualmente del documento: Transformaciones
Demogrficas y su Influencia en el Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe (2008). Trigsimo segundo perodo de sesiones de la CEPAL.

70

71

La llegada del bono

demogrfico

Desde una perspectiva econmica, cuando las tasas de dependencia de un

pas descienden hasta llegar a mnimos nunca observados, se puede aprovechar el
momento para ahorrar y crecer econmicamente. Lo han hecho los pases de Asia
Oriental, la productividad de estos pases se ha debido fundamentalmente por las

A Venezuela

grandes inversiones en educacin de los jvenes en el momento demogrfico favorable, lo que ha repercutido en el crecimiento econmico (Mason, 2002). Para el ao
2050 el dividendo desaparecer en casi todos los pases de Asia.
El primer dividendo podra convertirse entonces en una ventana de oportunidades. Pero esta ventana tiene dos aspectos fundamentales a considerar: el primero

La relacin entre el crecimiento econmico y el cambio en la estructura de la

es que las oportunidades se pueden o no aprovechar. El slo hecho de que un pas ex-

poblacin ha tomado un creciente espacio de discusin debido a la situacin demo-

perimente un cambio demogrfico favorable para su desarrollo no significa su logro,

grfica que experimentan muchos pases. El cambio en la estructura resulta, entre

en otras palabras, el bono no es automtico y por ello se deben generar polticas p-

otros factores, por la disminucin de la fecundidad [en Venezuela la Tasa Global de

blicas acertadas. El segundo aspecto trata de la duracin. La ventana tiene un tiempo

Fecundidad (TGF) disminuy de 6,6 hijos por mujer a 2,4 entre principios de 1950 y

y empieza a cerrarse con los cambios en la distribucin por edad de la poblacin. Las

el 2011] 4. Para el mismo perodo, la edad mediana de poblacin ha pasado de 18 a 27

cohortes de nacidos son cada vez menores y la poblacin adulta pasa a formar parte

aos segn los censos de poblacin realizados. En concordancia con lo anterior, la

de los mayores, de esta manera, la proporcin de dependientes se eleva nuevamente,

esperanza de vida de la poblacin tambin ha cambiado.

esta vez las necesidades de cuidado y atencin no ser mayormente para los nios
como en aos anteriores, sino para los adultos mayores.

A principios de siglo XX, el venezolano tena una vida promedio de 40 aos de

edad, en 1950 haba ganado 15,2 aos de vida adicionales y para el 2011 se ubicaba en
74 aos. Lo anterior tiene grandes repercusiones en la estructura de la poblacin. El

Fuente: Amrica Latina: CELADE, Estimaciones y proyecciones de poblacin, 2007, [en lnea]
http://www.eclac.cl/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm; Espaol y Portugal: United
Nations, Population Division, World Population Prospects, 2006 Revision, [en lnea] http://esa.
un.org/unpp/.
Nota: el grfico no incluye a Uruguay debido a que, despus de alcanzar su valor mximo, la relacin
de dependencia en este pas ya no desciende por debajo de dos personas dependientes para cada tres
en edades activas.
* Perodo en que la relacin de dependencia (RD) es decreciente, o creciente pero inferior a dos personas en edades inactivas por cada tres en edades activas.
Nota: el cuadro anterior ha sido tomado textualmente del documento: Transformaciones
Demogrficas y su Influencia en el Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe (2008). Trigsimo segundo perodo de sesiones de la Cepal.

cambio demogrfico lleva de la mano grandes oportunidades, el desarrollo econmico es el ms conocido y discutido. Cuando la proporcin de personas en edad de trabajar en Venezuela (15-59 aos de edad) es mucho mayor que la poblacin dependiente o
inactiva (0-14 aos y mayor de 60 aos de edad) se entra en un estadio por un perodo
determinado. Por una parte se puede aprovechar para ahorrar, existen ms adultos
jvenes que nios y adultos mayores y por ende ms recursos. Por otro lado, se busca
inversin (sobre todo educativa) que impulsen el aparato productivo, de tal manera
que se pueda recibir el gran regalo demogrfico. En otras palabras, aprovechar este
momento con inversiones sociales y polticas pblicas estratgicas.
Para examinar las tendencias de los componentes demogrficos que explican
la llegada del llamado bono o dividendo demogrfico en Venezuela se requiere de dos

72

Tambin es necesario sealar que han existido comportamientos diferenciales. Los indicadores globales,
en este caso la TGF, no reflejan las brechas que persisten, por ejemplo, la TGF del 1995-2000 ya se haba
experimentado en Venezuela en 1967 entre las mujeres con ms de 13 aos de estudio. A diferencia de
las analfabetas en ese mismo perodo que tienen una tasa muy superior a la nacional (7,55). Lo mismo
ha ocurrido con aquellas mujeres que residen en reas urbanas o rurales. El ritmo de contraccin de las
mujeres en zonas rurales ha sido mucho ms lento que las que viven en la ciudad.
73

anlisis: uno dinmico, referido al volumen, el ritmo de crecimiento y flujos pobla-

sido persistente. Desde mediados del siglo xx, tanto la mortalidad infantil como la

cionales; y otro estructural, ligado a los cambios de la composicin de la poblacin.

general han disminuido por el mejoramiento de la situacin sanitaria y epidemiol-

Es importante sealar adems que las variaciones de los indicadores demogrficos

gica del pas. Con estas condiciones de supervivencia surgen elementos clave para el

se relacionan con transformaciones econmicas y polticas ocurridas en el mbito

crecimiento de la poblacin: reduccin de la mortalidad en todos los grupos de edad

nacional.

y, por ende, aumento de mujeres en la edad reproductiva. As, el incremento de la

En cuanto al anlisis dinmico, el comportamiento demogrfico de la po-

natalidad del siglo pasado se puede explicar como consecuencia de la reduccin de la

blacin venezolana durante el siglo xx puede dividirse en tres grandes perodos. El

mortalidad. Pero, adems, tambin puede atribuirse a una mejora en la administra-

primero es caracterizado por el inicio del crecimiento poblacional, el segundo se

cin pblica que ha permitido una disminucin de los subregistros.

distingue por una fuerte explosin demogrfica, y el tercero evidencia una desacele-

El comportamiento de la natalidad antes y despus de finales de la dcada de

racin en el ritmo de crecimiento. El primero abarca la primera mitad del siglo xx, pe-

los sesenta es muy diferente; mientras que el primero toca techo con 47 nacimientos

rodo en el que el pas experimenta un ritmo de crecimiento considerable. Venezuela

vivos por cada mil habitantes; el segundo desciende a 24 para finales de siglo. Este

era un pas netamente rural donde coexistan altas tasas de natalidad y de mortali-

notable descenso contina sin tregua, se estima que en el 2013 se site por debajo de

dad. El segundo perodo comienza en 1950 y se extiende hasta finales de la dcada de

20 nacimientos vivos por cada mil habitantes. La fuerte reduccin de la mortalidad

los setenta. Se caracteriza por un crecimiento extraordinario, producto de las mayo-

que ha incidido en el aumento de las tasas de natalidad ha perdido importancia en

res tasas de natalidad del siglo, y del descenso rpido de la mortalidad. En este pero-

el tiempo. La razn es sencilla, el ritmo del descenso de la mortalidad en las ltimas

do la tasa bruta de natalidad de Venezuela era 47,2% y la tasa global de fecundidad de

dcadas del siglo xx fue ms lento. La natalidad dependa entonces de la mortalidad y

6,6. A esta situacin se le aade, por una parte, el descenso de la tasa bruta de morta-

la estructura poblacional. Luego, otros factores de variacin de comportamiento han

lidad de 10,8% en 1950 a 5,43% en 1980. El tercer perodo comprende las dos ltimas

afectado el descenso de fecundidad6.

dcadas del siglo xx y primera del siglo xxi; se caracteriza por la desaceleracin del

Un aspecto que requiere particular atencin es el cambio del patrn reproduc-

ritmo de crecimiento poblacional, bajas tasas de mortalidad general con tasas de na-

tivo de las generaciones. El contingente de mujeres que llega a edades reproductivas

talidad media-alta (4,7% y 21,0% respectivamente en 2011).

Histricamente, la poblacin venezolana se ha distinguido por tener altas tasas de crecimiento natural, las cuales han sido el elemento explicativo de la dinmica
poblacional. Este crecimiento se explica en gran parte por el descenso de la mortalidad y la cantidad de nios nacidos vivos que prevalece durante gran parte del siglo
pasado. La gran brecha entre el nmero de nacimientos y de defunciones justifica
que el crecimiento natural siga siendo positivo hasta la actualidad. Las variaciones
del crecimiento natural se explican por la evolucin de sus dos componentes: la natalidad y la mortalidad. Ambos revelan el cambio o transicin demogrfica del pas. De
forma ms detallada se puede afirmar que la Tasa Bruta de Natalidad (TBN) alcanza
su cspide en la dcada de los cincuenta5. Posterior a ese momento, el descenso ha
5

74

Durante las primeras tres dcadas del siglo xx la TBN sufre muy poca variabilidad, este
comportamiento segn Picouet (1977), puede deberse a diversos motivos: a) la alta intensidad
de la mortalidad infantil de la poca (ms de 200 defunciones por cada mil nacimientos); b) las

epidemias como viruela, paludismo, gripe, fiebre amarilla y tifoidea que tienen gran impacto
en la disminucin de la poblacin; c) el incremento de la mortalidad neonatal debido a las
enfermedades mencionadas en las madres y; d) el aumento de la mortalidad materna. stos
son algunos de los factores que han mermado las generaciones del primer cuarto de siglo,
situando una tasa de natalidad aproximada de 30 por cada mil habitantes. Adicionalmente,
el mismo autor seala que es probable que haya existido un subregistro, causando as una
subestimacin de los nacimientos reales.
Para entender su evolucin se deben considerar factores demogrficos y parademo-grficos. Sin ser
exhaustivos, entre los demogrficos se pueden sealar: a) la evolucin de la estructura por edad y sexo de
la poblacin; b) el aumento de la esperanza de vida; c) el aplazamiento del calendario de la nupcialidad
y la fecundidad; d) el comportamiento de la mortalidad infantil; e) la migracin selectiva y el efecto de la
inmigracin internacional. En cuanto a los parademogrficos, los factores son innumerables. Algunos
de los ms destacados son el aumento del nivel de educacin de la poblacin, la insercin laboral de
la mujer y el aplazamiento de la edad de cohabitacin. Adems, desde un punto de vista histrico
se pueden mencionar dos grandes acontecimientos: uno de mbito internacional y otro nacional. El
primero ocurre en 1960 cuando la farmacutica G.D. Searle obtiene la aprobacin de la Food and Drugs
Administration (FDA) para vender la pldora como un anticonceptivo de uso a largo plazo. Posterior a
este acontecimiento, llegan al pas intensas polticas de planificacin familiar. La segunda es la cada
de la dictadura de Prez Jimnez en 1958 y la pronta transicin a la democracia que abre paso a la
nacionalizacin del petrleo y a transformaciones econmicas, sociales, migratorias y territoriales.

75

(15-49 aos) depende del nmero de efectivos de las generaciones que son afectados

de planes de vacunacin, utilizacin de insecticidas y polticas de salud pblica en

por la mortalidad y la migracin. En este sentido, se esperaba un repunte en la na-

general. Una muestra de los resultados obtenidos ha sido el paso de la Tasa Bruta de

talidad cuando las generaciones plenas nacidas entre 1950 y 1955 llegar a edades

Mortalidad (TBM), 23,2 para los jvenes varones y 21 para las mujeres en 1936 a 18,1

reproductivas en 1970 y 1975. Sin embargo, la TBN desciende de 47,2 nios nacido vi-

y 16,9 respectivamente en 1946. Ya en 1951, la TBM era 13 defunciones por cada mil

vos en 1955 a 38,1 en 1975. La explicacin a esta situacin se puede observar ms cla-

habitantes en ambos sexos. El descenso continuo de la TBM en la segunda mitad del

ramente por la evolucin de la fecundidad segn la edad de la madre. La fecundidad

siglo xx responde tambin a otros factores como el acceso al agua potable a escala

de las generaciones nacidas a mediados de siglo, que se encontraban en el perodo de

subnacional, la instalacin de sistemas de eliminacin de excretas y el desarrollo de

alta fecundidad en la dcada de los setenta (20-29 aos), desciende de 300 a 219 na-

infraestructura mdico hospitalaria.

cimientos por cada 1.000 mujeres en edad frtil. Del mismo modo, los otros grupos

Un descenso mucho ms acelerado que la mortalidad general ha ocurrido con

de edad tambin se contraen. Es plausible pensar que el aumento de la supervivencia

la infantil. En 1936 se registran 201 muertes de nios y 174 nias menores de un ao

de los nios haya tenido efectos de contraccin sobre la alta tasa de fecundidad que

por cada mil nacidos vivos, que evidencia el precario desarrollo sanitario del pas.

exista antes de 1960. El hecho que el descenso de la fecundidad sea ms pronunciado

En 1946, la tasa de mortalidad infantil pasa a 146 y 129 defunciones de nios y nias

en madres menores de 30 aos, seala que las nuevas generaciones de mujeres ad-

respectivamente. Esta mejora se explica por el desarrollo de polticas sanitarias di-

quiran nuevos patrones. Tal como lo seala Picouet (1977), la fecundidad de las ge-

rigidas a las madres y a los infantes, entre otros factores de salubridad. Asimismo, a

neraciones de mujeres nacidas entre 1921-1930, ha sido el motor de la fecundidad que

mediados del siglo pasado, gracias a una mayor cobertura de servicios de atencin

tuvo su mxima expresin con la llegada de stas a edades frtiles. Las generaciones

materno infantil moran 82 nios menores de un ao por cada mil nacidos vivos. A

de 1946-1950, tenan 3,04 nios a sus 30 aos de edad, mientras que el promedio de

principios de 1980 se registran 34, y para finales de siglo 17,3. La disminucin de la

la generacin nacida entre 1936-1940 era 3,94 nios.

tasa de mortalidad infantil ha representado un aumento de personas de las cohortes,

En sntesis, Venezuela ha experimentado una inversin de las tendencias de

lo que explica el mayor nmero de personas en las generaciones, y en la poblacin

fecundidad. Desde principios de la dcada de los cincuenta, la tasa global de fecundi-

econmicamente activa. Aun cuando la mortalidad infantil ha mostrado un cambio

dad (TGF) ha pasado de 6,6 hijos por mujer a 2,4 en la actualidad7. Sin duda, el pas

durante el siglo pasado, se tiene una tarea pendiente en el acceso de atencin mdica

ha vivido una reduccin paulatina de la intensidad de este fenmeno demogrfico,

de calidad en este mbito, en el 2011 se siguen muriendo 14 nios por cada mil naci-

lo que explica en parte la situacin temporal del bono demogrfico debido a la re-

dos vivos.

duccin del nmero de personas en las generaciones que llegan a edad de trabajar.

La esperanza de vida de la poblacin tambin ha cambiado. A principios del siglo

El cuanto al otro componente explicativo, la mortalidad, su ritmo de descenso ha

xx, el venezolano tena una vida promedio de 40 aos, en 1950 haba ganado 15,2 aos

sido extraordinario. A partir de la dcada de los cuarenta, la Venezuela rural acosada

de vida adicionales y para 2000 se ubicaba en 72,38 aos. Al igual que muchos pases,

por enfermedades endmicas e infecciosas empieza a mejorar por la implementacin

existe una brecha entre los jvenes varones y las mujeres, por lo general, las mujeres

76

Tambin es necesario sealar que han existido comportamientos diferenciales. Los indicadores globales,
en este caso la Tasa Global de Fecundidad (TGF), no reflejan las brechas que persisten, por ejemplo, la
TGF de 1995-2000 ya se haba experimentado en Venezuela en 1967 entre las mujeres con ms de 13
aos de estudio. A diferencia de las analfabetas en ese mismo perodo que tienen una tasa muy superior
a la nacional (7,55). Lo mismo ha ocurrido con aquellas mujeres que residen en reas urbanas o rurales.
El ritmo de contraccin de las mujeres en zonas rurales ha sido mucho ms lento que las que viven en la
ciudad. Entre 1977 y 1981 la TGF de las mujeres de zonas urbanas alcanza 3,68 hijos, mientras que en la
zona rural se mantienen en 6,13 hijos por mujer. De este modo, se pudiera aadir que uno de los factores
explicativos del constante descenso del crecimiento de la poblacin est vinculado con el proceso de
urbanizacin del pas.

viven ms que los jvenes varones. Segn la Cepal (2009), entre 1960 y 1965 los jvenes
varones tenan 59,3 aos de expectativa de vida y las mujeres 62,8. Pero esta brecha se
ha acentuado, en el quinquenio 1990-1995 la esperanza de vida del hombre es 68,7 y
la mujer 74,5 aos de edad. Esta diferencia se ha mantenido en promedio en 5,5 aos.
Para 2013, la esperanza de vida alcanza 75 aos para ambos sexos. El resultado de las
mejoras en los niveles de mortalidad y el descenso de fecundidad se expresan en la estructura poblacional que se explica a continuacin.
77

Grfico 02

Venezuela: pirmides de poblacin. Censos de Poblacin y Vivienda 1971, 2001

La definicin operativa del Bono Demogrfico segn las Naciones Unidas establece lo siguiente: el bono ocurre cuando el porcentaje de la poblacin menor a 15
aos es inferior a 30% y el porcentaje de la poblacin mayor a 64 aos y ms es inferior a 15%, por lo tanto, que el porcentaje de la poblacin entre 15 y 64 aos sea superior a 55% del total. Considerando la edad de jubilacin en Venezuela (55 aos para
las mujeres y 60 aos para los hombres), se sugiere emplear la poblacin de 15 a 59
aos de edad. El Grfico 3 muestra la evolucin de situacin demogrfica de nuestro
pas desde 1971 hasta la actualidad. Para el tema que nos ocupa, es relevante mostrar
el peso de la poblacin joven en el contexto del Bono Demogrfico en la actualidad.

Grfico 04

Venezuela: porcentaje de la poblacin en grandes grupos de edad y peso de la poblacin joven (15-29)
en el grupo de Poblacin econmicamente activo (15-59), censos de poblacin y vivienda 1971-2011

(Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de los censos de poblacin y vivienda, INE.)

Desde una visin general, la reduccin de la base piramidal ha sido progresiva

(Grfico 2). En la actualidad, las generaciones de los aos setenta y principios de los
ochenta son las que se observan ensanchando en mayor medida los grupos de edades
econmicamente activos. Esto es producto de la llegada de las generaciones numerosas anteriores y el continuo descenso de la poblacin menor de 15 aos de edad.

Grfico 03

Venezuela: evolucin de los grandes grupos de edad, censos de poblacin y vivienda 1971-2011

(Fuente: elaboracin propia a partir de datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2011, INE. Los clculos se realizaron slo con la poblacin censada)

Venezuela ha sido un pas eminentemente joven. Los cambios ms importantes

se han producido en la disminucin de los menores de 15 aos de edad y el aumento
de jvenes y adultos en las edades activas que han actuado como vasos comunicantes
(Grfico 2 y 3).
De 64% de la poblacin econmicamente activa del pas, 43% son jvenes (ver
(Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de los censos de poblacin y vivienda, INE. Los clculos se realizaron slo con la poblacin censada.)

78

Grfico 4). Esta situacin evidencia la relevancia de la planificacin y correccin de

polticas pblicas dirigidas a las juventudes venezolanas.

79

Referentes sociodemogrficos bsicos

para la formulacin

Grfico 05

Venezuela: pirmide de poblacin, censo de poblacin 1981 y 2011

De polticas de juventud

La poblacin joven en la estructura

poblacional de Venezuela. Presente y futuro
La informacin producida en los censos de poblacin y vivienda, sobre el volumen y estructura de la poblacin en Venezuela y especficamente, sobre las tendencias de crecimiento de la poblacin joven y el comportamiento de las variables
sociales y demogrficas en este grupo poblacional, constituye una referencia fundamental en la definicin y proyeccin de las polticas y programas dirigidos a la juventud.
Segn las cifras oficiales del XIV Censo de Poblacin y Vivienda 2011 dadas
por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la poblacin residente en Venezuela en
ese ao, era de 28.946.101 personas, de las cuales 27,72% (7.546.301) eran personas
jvenes con edades entre 15-29 aos. En las pirmides de poblacin observadas en el
Grfico 5 se evidencia un cambio importante en su estructura por edad. En 2011, la
importancia relativa de los grupos etarios entre 15 y 24 aos de edad supera prcticamente al resto de los grupos etarios. La pirmide ya no tiene una forma piramidal de
base amplia. La estructura poblacional proyectada a los aos 2030 y 2050, sufre un
cambio notable, pasando a tener una forma casi rectangular.

(Fuente: elaboracin propia a partir de datos de los censos de poblacin y vivienda, INE)

Los Grficos 5 y 6 presentan las pirmides de poblacin de los censos 1981 y

2011; y de las proyecciones de poblacin al horizonte 2030 y 2050, es posible observar los acelerados cambios en la estructura poblacional de Venezuela y el peso relativo de la poblacin joven (15 a 29 aos de edad). En el ao 1981 representaba 30% de
la poblacin total y en el ao 2050 representar aproximadamente 20%, si se mantiene la tendencia actual. Este cambio significativo de la estructura poblacional en
Venezuela tiene implicaciones en diversos mbitos, en el econmico, social, cultural
y en las condiciones actuales y futuras para el buen vivir de toda la poblacin.
En lo inmediato, el caso de los jvenes requiere solventar problemas a corto
plazo referido a demandas especficas de definicin y ejecucin de polticas pblicas
especiales para este grupo; tanto para los jvenes adolescentes (grupo de 15 a 19 aos
de edad), como para los jvenes adultos (grupo de 20 a 29 aos). Estas polticas deben ejecutarse en corto plazo, as se aprovechar las fortalezas y oportunidades que
conllevan esta estructura de poblacin. La idea es asegurar el buen vivir en el presente y futuro de estas generaciones. Las demandas ms evidentes se presentan en el
rea de educacin, empleo, salud y vivienda.
En trminos generales, se evidencia que a pesar de la disminucin del porcentaje de poblacin joven (que pasa de 29,84% en el ao 1981 a 27,72% de la poblacin
de Venezuela en el ao 2011), sta constituye la subpoblacin de mayor importancia
relativa en la estructura poblacional.

80

81

Grfico 06

Venezuela: pirmide de poblacin, proyecciones al horizonte, 2030 y 20508

(Fuente: elaboracin propia a partir de las proyecciones de poblacin de las Naciones Unidas)

Distribucin de la poblacin joven en el pas

La distribucin de la poblacin joven en el pas no es uniforme, existen ligeras
diferencias en cuanto a la importancia relativa en cada entidad y respecto a su volumen poblacional. En el Cuadro 2, en la pgina siguiente, es posible observar que
ms de 50% los jvenes se concentran en 7 entidades, en orden descendente: Zulia,
Miranda, Carabobo, Distrito Capital, Lara, Aragua y Anzotegui.

Cuadro 02

Venezuela: porcentaje de la poblacin joven (15-29 aos de edad) segn entidades, censo 2011
Amazonas
15-19
20-24
25-29
Anzotegui
15-19
20-24
25-29
Apure
15-19
20-24
25-29
Aragua
15-19
20-24
25-29
Barinas
15-29
20-24
25-29
Bolvar
15-29
20-24
25-29
Carabobo
15-29
20-24
25-29
Cojedes
15-29
20-24
25-29
Delta Amacuro
15-29
20-24
25-29

Jvenes
16.084
14.407
12.636

%
9,84%
10,98%
8,63

141.287
138.618
130.053

%
15-29

29,44%

9,61%
9,43%
8,85%

15-29

27,89%

52.419
45.124
37.688

11,42%
9,83%
8,21%

15-29

29,46%

152.315
152.506
139.977

9,34%
9,35%
8,59%

15-29

27,28%

87.297
80.287
69.857

10,69%
9,84%
8,56 %

15-29

29,09%

145.148
137.784
124.246

10,27%
9,75%
8,79%

15-29

28,81%

210.239
213.064
197.240

9,36%
9,49%
8,78%

15-29

27,63%

33.759
30.419
27,740

10,45%
9,41%
8,58

15-29

28,44%

17.626
15.864
14.515

10,65%
9,58%
8,77%

15-29

29,00%

203
264
211

9,42%
12,25
9,79%

15-29

31,46%

158.247
179.042
171.095

8,14%
9,21%
8,80%

15-29

26,15%

90.018
83.580
75.523

9,97%
9,26%
8,36

15-29

27,59%

78.11
72.485
63.774

10,45%
9,69%
8,53%

15-29

28,67%

Dependencias Federales

15-29
20-24
25-29
Distrito Capital
15-29
20-24
25-29
Falcn
15-29
20-24
25-29
Gurico
15-29
20-24
25-29

Lara
15-19
20-24
25-29
Mrida
15-19
20-24
25-29
Miranda
15-19
20-24
25-29
Monagas
15-19
20-24
25-29
Nueva Esparta
15-29
20-24
25-29
Portuguesa
15-29
20-24
25-29
Sucre
15-29
20-24
25-29
Tchira
15-29
20-24
25-29
Trujillo
15-29
20-24
25-29
Vargas
15-29
20-24
25-29
Yaracuy
15-29
20-24
25-29
Zulia
15-29
20-24
25-29
Venezuela
15-29
20-24
25-29

Jvenes
170.435
160.727
153.592

%
9,60%
9,06%
8,65

81.449
81.399
71.762

%
15-29

27,1%

9,83%
9,82%
8,66%

15-29

28,31%

235.441
240.941
224.541

8,80%
9,01%
8,39%

15-29

26,20%

94.252
85.959
78.832

10,41%
9,49%
8,71%

15-29

28,61%

44.872
45.066
42.638

9,13%
9,17%
8,67 %

15-29

26,97%

92.715
82.507
74.039

10,58%
9,41%
8,45%

15-29

28,44%

92.825
80.732
73.230

10,36%
9,01%
8,17%

15-29

27,53%

112.642
113.582
101.293

9,64%
9,72%
8,67

15-29

28,02%

68.043
60.709
55.123

9,91 %
8,84%
8,05%

15-29

26,80%

31.560
31.750
29.368

8,94%
9,00%
8,32%

15-29

26,26%

62.848
55.167
50.071

10,46%
9,18%
8,33%

15-29

27,97%

371.485
358.666
325.188

10,03%
9,68%
8,78%

15-29

28,49%

2.641.320
2.560.649
2.344.332

9,70%
9,40%
8,61

15-29

27,72%

(Fuente: Clculos propios a partir de datos del Censos de Poblacin y Vivienda 2011, INE)

Al examinar el peso relativo de la poblacin joven en el espacio estatal, la situacin es diferente, en este caso, el peso relativo mayor de los jvenes se encuentra en
las Dependencias Federales donde alcanza a 31,46% de la poblacin total. En segundo y tercer lugar del peso relativo de los jvenes se encuentra en Apure y Amazonas
(ambas con una poblacin de jvenes mayor a 29%), todas estas entidades y dependencias tienen bajo volumen de poblacin y alta proporcin de poblacin indgena.
8

82

Las proyecciones se encuentran disponibles por grupos de edad hasta 75 y ms aos de edad. A partir del
grupo de edad 75-79 no puede compararse con el resto de las pirmides presentadas en este captulo.

En cambio, la proporcin menor de personas jvenes se encuentran en las entidades

83

con alto volumen de poblacin, en el Distrito Capital hay 26,15% de poblacin entre
15 y 29 aos de edad. En Miranda y Vargas 26, 20% y 26, 26% respectivamente.
En la distribucin de la poblacin joven por grupos quinquenales existen pequeas diferencias respecto a sus pesos relativos. El mayor porcentaje corresponde
a la poblacin de 15-19 aos de edad (9,70%), 9,40% al grupo de 20-24 aos y 8,61%

Cuadro 03

Venezuela: porcentaje de la poblacin joven (15-29 aos de edad) segn nivel de educacin por entidades. Censo 2011
No Sabe

Ninguno

Primaria

Secundaria

Tcnico Superior

Universitario

Total

Amazonas
15-29

2,12%

7,79%

15,22%

67,72%

0,78%

6,37%

100%

20-24

3,00%

10,56%

13,58%

47,30%

3,95%

27,61%

100%

25-29

2,94%

10,48%

16,83%

43.99%

4,86%

20,91%

100%

15-29

1,57%

1,33%

9,59%

73,22%

3,27%

11,02%

100%

de 20-24 aos de edad supera a la de 15-19 aos (12,25% y 9,42% respectivamente).

20-24

2,61%

1,68%

9,95%

46,92%

11,93%

26,92%

100%

25-29

2,79%

1,72%

12,87%

47,73%

13,30%

21,59%

100%

En entidades como Distrito Capital, Miranda, Tchira, Nueva Esparta y Vargas se

Apure
15-29

1,67%

4,55%

17, 40%

64,03%

0,53%

11,82%

100%

presenta esta misma diferencia pero en forma leve.

20-24

2,42%

5,19%

18,39%

36,23%

2,90%

34,86%

100%

25-29

2,40%

5,55%

23,12%

33,58%

3,50%

31,85%

100%

15-29

1,13%

0,84%

7,36%

76,44%

2,68%

11,55%

100%

20-24

1,87%

0,94%

7,80%

50,42%

9,82%

29,16%

100%

25-29

1,96%

1,04%

10,71%

49,24%

11,44%

2,60%

100%

15-29

1,20%

1,94%

13,79%

70,49%

0,70%

11,88%

100%

20-24

1,78%

2,44%

16,03%

40,78%

3,87%

35,09%

100%

25-29

1,82%

2,61%

21,37%

36,54%

5,23%

32,42%

100%

15-29

1,57%

1,79%

9,69%

73,91%

1,97%

11,08%

100%

20-24

2,48%

2,00%

9.25%

47,41%

8,81%

30,05%

100%

25-29

2,46%

2,23%

11,73%

47,82%

10,71%

25,05%

100%

al grupo de 25-29 aos. Esta distribucin proporcional se mantiene en todas las entidades con excepcin notable en las Dependencias Federales en donde la poblacin

Anzotegui

Aragua

Caractersticas educativas de los jvenes

La informacin sociodemogrfica referida a la dimensin educacin, analizada segn grupos de edad y entidades, es de vital importancia en la definicin de

Bolvar

polticas pblicas dirigidas a la juventud. Al respecto se presenta y analiza una in-

Carabobo

formacin bsica procesada con los datos del Censo de Poblacin de 2011, en este

15-29

1,49%

1,19%

7,91%

76,41%

2,23%

10,77%

100%

20-24

2,21%

1,27%

8,03%

50,15%

8,30%

28,04%

100%

25-29

2,31%

1,41%

10,59%

52,51%

10,27%

22,90%

100%

15-29

0,83%

1,69%

10,66%

73,44%

0,61%

12,78%

100%

20-24

1,43%

2,00%

12,01%

45,23%

3,59%

35,74%

100%

25-29

1,53%

2,23%

15,43%

42,13%

5,26%

33,43%

100%

sentido es un aporte porque se trata de datos que han sido publicados recientemente
por el INE.
En el Cuadro 3 se presenta el nivel educativo de la poblacin joven por entidad,

Cojedes

Delta Amacuro

en ste se destaca en primer lugar que la mayora, 72,50% de los de jvenes de 15-19

15-29

4,04%

9,87%

14,65%

63,15%

2,89%

5,39%

100%

20-24

5,72%

11,04%

12,70%

41,18%

12,35%

17,01%

100%

aos de edad tiene un nivel educativo de secundaria, situacin que se puede consi-

25-29

5,84%

14,20%

15,27%

37,94%

12,15%

14,61%

100%

Dependencias Federales

derar adecuada de acuerdo al grupo etario considerado. Se destaca el hecho de que

15-29

6,90%

3,45%

15,76%

69,46%

0,49%

3,94%

100%

20-24

6,06%

4,55%

17,42%

63,64%

1,89%

6,44%

100%

1,87% de los jvenes de 15-19 aos de edad est en la categora de ningn nivel educa-

25-29

3,32%

0,47%

28,44%

53,08%

7,11%

7,58%

100%

Distrito Capital

tivo. En el grupo de 20-24 aos, se observa que el 46,10% tiene un nivel de educacin

15-29

1,69%

0,72%

8,20%

78,51%

3,03%

7,86%

100%

1,64%

0,85%

7,01%

53,44%

12,10%

23,96%

100%

de secundaria y 29,77% universitaria. Igualmente preocupa que 2,16% est en la ca-

20-24
25-29

2,78%

0,80%

8,65%

50,86%

13,27%

23,64%

100%

15-29

1,59%

1,40%

10,42%

69,20%

1,15%

16,24%

100%

20-24

2,70%

1,68%

10,68%

40,37%

4,75%

39,73%

100%

25-29

2,60%

1,83%

14,22%

42,39%

7,56%

31,39%

100%

15-29

1,41%

2,73%

14,55%

68.75%

0,93%

11,63%

100%

20-24

3,01%

3,68%

14,78%

39,78%

4,03%

34,73%

100%

25-29

3,16%

3,92%

18,82%

37,46%

5,47%

31,18%

100%

tegora de ningn nivel educativo. La situacin es similar en cuanto al nivel educativo

en el grupo de 25-29 aos de edad. El mayor porcentaje de jvenes se encuentra en el
nivel de secundaria. Se resalta el hecho de que, en este grupo etario, el porcentaje de
personas con nivel educativo de tcnico es mayor que en el resto (9,38%). El grupo

Falcn

Gurico

Lara

de 25-29 aos presenta un nivel educativo levemente menor que los otros grupos de

15-29

1,10%

1,52%

13,93%

72,97%

1,45%

9,02%

100%

edad, en este grupo se encuentra el mayor porcentaje de personas con educacin pri-

20-24

1,62%

1,86%

14,48%

46,25%

6,89%

28,90%

100%

25-29

1,68%

2,10%

18,58%

44,60%

8,39%

24,65%

100%

15-29

1,05%

1,24%

1,82%

73,64%

1,58%

10,66%

100%

20-24

2,00%

1,53%

13,21%

42,19%

6,75%

34,32%

100%

25-29

1,75%

1,88%

17,96%

38,75%

8,02%

31,64%

100%

15-29

2,05%

1,24%

11,12%

75,22%

2,56%

7,81%

100%

20-24

3,38%

1,37%

9,93%

51,08%

9,85%

24,38%

100%

25-29

3,50%

1,48%

12,10%

48,39%

10,24%

24,29%

100%

maria (14,89%) y sin nivel educativo (2,43%).

84

Barinas

Mrida

Miranda

Monagas

85

15-29

1,59%

1,40%

10,42%

69,20%

1,15%

16,24%

100%

20-24

2,70%

1,68%

10,68%

40,37%

4,75%

39,73%

100%

25-29

2,60%

1,83%

14,22%

42,39%

7,56%

31,39%

100%

15-29

1,41%

2,73%

14,55%

68.75%

0,93%

11,63%

100%

20-24

3,01%

3,68%

14,78%

39,78%

4,03%

34,73%

100%

25-29

3,16%

3,92%

18,82%

37,46%

5,47%

31,18%

100%

15-29

1,10%

1,52%

13,93%

72,97%

1,45%

9,02%

100%

20-24

1,62%

1,86%

14,48%

46,25%

6,89%

28,90%

100%

25-29

1,68%

2,10%

18,58%

44,60%

8,39%

24,65%

100%

15-29

1,05%

1,24%

1,82%

73,64%

1,58%

10,66%

100%

20-24

2,00%

1,53%

13,21%

42,19%

6,75%

34,32%

100%

25-29

1,75%

1,88%

17,96%

38,75%

8,02%

31,64%

100%

15-29

2,05%

1,24%

11,12%

75,22%

2,56%

7,81%

100%

20-24

3,38%

1,37%

9,93%

51,08%

9,85%

24,38%

100%

25-29

3,50%

1,48%

12,10%

48,39%

10,24%

24,29%

100%

15-29

1,28%

1,78%

10,71%

71,12%

1,09%

14,02%

100%

20-24

2,27%

1,80%

10,35%

43,47%

4,60%

37,51%

100%

25-29

2,29%

2,15%

12,70%

43,42%

6,12%

33,32%

100%

15-29

1,94%

0,96%

8,64%

73,48%

2,16%

12,82%

100%

20-24

3,17%

1,18%

9,94%

49,83%

7,33%

28,56%

100%

25-29

3,96%

1,31%

12,96%

49,34%

9,21%

23,22%

100%

15-29

1,06%

2,67%

16,23%

69,38%

1,12%

9,54%

100%

20-24

1,77%

3,07%

17,62%

42,86%

5,67%

29,00%

100%

25-29

1,69%

3,26%

22,61%

39,76%

7,42%

25,27%

100%

15-29

0,99%

1,76%

12,33%

73,27%

1,67%

9,98%

100%

20-24

1,95%

2,30%

13,42%

46,22%

6,20%

29,91%

100%

25-29

1,94%

2,69%

17,32%

44,20%

7,26%

26,58%

100%

Gurico

Lara

Mrida

Miranda

Figura 01

Venezuela: porcentaje de asistencia escolar en estudios de secundaria y superior segn entidades

Porcentaje de Asistencia Escolar Secundaria
(13-17 aos de edad)

Monagas

Porcentaje de Asistencia Escolar Superior

(18-24 aos de edad)

Nueva Esparta

Portuguesa

Sucre

Tchira

Leyenda

Leyenda

%Asistencia escolar
secundaria [13 a 17 aos]

%Asistencia escolar
secundaria [18 a 24 aos]

74,67. 79,97

39,86. 41,84

80,49 . 81,12

42,29.43,58

81,33. 82,33

44,32. 45,21

82,37 . 83,46

46,06. 46.54

15-29

1,44%

1,02%

9,39%

73,94%

2,41%

11,81%

100%

20-24

2,66%

1,36%

11,63%

41,84%

10,10%

32,40%

100%

25-29

2,63%

1,76%

16,80%

39,47%

1,37%

28,97%

100%

15-29

0,81%

1,58%

15,33%

71,03%

2,26%

9,00%

100%

20-24

1,31%

2,13%

16,93%

42,34%

10,38%

26,91%

100%

25-29

1,36%

2,59%

21,20%

38,34%

12,64%

23,66%

100%

15-29

1,62%

1,04%

9,48%

78,33%

2,83%

6,70%

100%

20-24

2,73%

1,08%

8,30%

57,50%

10,87%

19,52%

100%

25-29

2,69%

1,25%

10,73%

55,04%

11,34%

19,05%

100%

15-29

1,04%

1,70%

12,70%

73,74%

2,53%

8,28%

100%

20-24

1,84%

1,88%

13,29%

46,81%

10,91%

25,26%

100%

25-29

1,785

2,10%

17,31%

44,98%

11,09%

22,74%

100%

15-29

1,74%

3,41%

14,07%

66,87%

1,23%

12,67%

100%

20-24

2,60%

4,09%

14,11%

40,71%

5,64%

32,86%

100%

25-29

2,71%

4,72%

17,81%

39,91%

7,59%

27,25%

100%

cifras menores de asistencia se ubican en Zulia, Trujillo, Portuguesa, Delta Amacuro

15-29

1,48%

1,87%

11,48%

72,50%

1,90%

10,76%

100%

20-24

2,42%

2,18%

11,61%

46,10%

7,91%

29,77%

100%

y Apure.

25-29

2,49%

2,43%

14,89%

44,77%

9,38%

26,04%

100%

83,83. 85,37
XIV Censo de Poblacin y Vivienda 2011
Procesado en Redatam + SP [CEPAL /CELACE]

48, 87. 51.13

XIV Censo de Poblacin y Vivienda 2011
Procesado en Redatam + SP [CEPAL /CELACE]

Trujillo

Vargas

Yaracuy

Zulia

Venezuela

(Fuente: Clculos propios a partir de datos del Censos de Poblacin y Vivienda 2011, INE)

Al examinar la informacin educativa por entidad se destaca en primer lugar

las desigualdades existentes en algunas entidades respecto al nivel educativo. En las
Dependencias Federales, Amazonas y Delta Amacuro, el porcentaje de jvenes con
edades de 20-29 aos de edad y nivel universitario es bastante menor que en el resto.
Igualmente el porcentaje de jvenes sin nivel educativo es mayor en estas entidades.
Se observa un porcentaje de jvenes con educacin universitaria ligeramente menor

Fuente: Redatam+SP (CEPAL/CELADE)- INE

(Fuente: Redatam+SP (CEPAL/CELADE)- INE)

Al considerar el comportamiento de la asistencia escolar de los jvenes segn

el Censo de Poblacin de 2011, se observa en la Figura 1 que el porcentaje de la asistencia escolar en el nivel secundaria (bachillerato) en todas las entidades oscila entre
74,67% y 85,37%. Los jvenes de 13-17 aos de edad que asisten ms a las instituciones educativas habitan en Falcn, Aragua, Tchira, Anzotegui y Monagas. Las

Se observa igualmente un comportamiento diferenciado segn entidad en la

asistencia escolar en educacin superior. Los jvenes de 18-24 aos de edad asisten
entre 39,86% y 51,13%. Los estados de Falcn, Mrida, Gurico y Monagas presentan los mayores porcentajes de asistencia a la educacin superior. En Lara, Yaracuy,
Miranda, Bolvar y Delta Amacuro se encuentran los porcentajes menores de asistencia escolar a la educacin superior. A pesar del considerable crecimiento del sistema universitario an hay un grupo importante de jvenes adultos que no estudian, es
importante conocer las causas de estas diferencias regionales.

que el resto de las entidades en Distrito Capital, Miranda y Vargas.

86

87

Figura 2

Venezuela: porcentaje de asistencia escolar en estudios de secundaria y superior segn municipios

poblacional a edad adulta. Los menores de 14 aos de edad tienden a decrecer con
la entrada de las generaciones mermadas de finales del siglo xx y principios del xxi.
Paralelamente, el porcentaje de personas adultas ha crecido al tratarse de las generaciones numerosas nacidas en la dcada sesenta y setenta de siglo pasado. En adicin,
la esperanza de vida de los venezolanos ha aumentado y los habitantes mayores de
60 aos de edad empiezan a ser un colectivo ms voluminoso que el registrado hasta
ahora. Se perfila entonces una leve rectangularizacin de la pirmide de poblacin
por los efectos de la reduccin de la fecundidad y el paso de las generaciones a edades
ms avanzadas. Tenemos en Venezuela una situacin especialmente favorable para
redimensionar las polticas pblicas, en especial la de los jvenes. Es una oportunidad para disear y ejecutar planes para un verdadero desarrollo humano, asegurando la vida futura y la solidaridad intergeneracional.
El bono demogrfico hace referencia al crecimiento econmico acelerado que

(Fuente: Redatam+SP (CEPAL/CELADE)- INE)

Las estadsticas municipales son de suma importancia para mostrar las desigualdades. La Figura 2 presenta la asistencia escolar a bachillerato y a la educacin
universitaria en los grupos etarios de 13-17 aos de edad y 18-24 aos respectivamente. Se evidencia en esta representacin las desigualdades territoriales y por
tanto la importancia de la desagregacin territorial de los datos para profundizar
en el comportamiento de las variables sociodemogrficas y en la formulacin de los
programas y proyectos especficos con mayor pertinencia. Se observa que tanto la
asistencia a la educacin secundaria como a la educacin universitaria vara considerablemente segn los municipios. En el pas existen 335 municipios, y la asistencia
de jvenes a la educacin secundaria presenta una amplia variacin entre 42,22% y
91,72%. Similar situacin se presenta en el caso de la asistencia a la educacin universitaria de los jvenes de 18-24 aos de edad, las cifras varan entre 18,47% y 73,57%.
Ambos casos expresan profundas desigualdades entre los jvenes derivadas en parte
al lugar en el que habitan (municipio, parroquia), necesarias de controlar mediante
la definicin y ejecucin de proyectos especiales sustentados en la inclusin
y justicia social.

un pas puede tener cuando comienza un cambio en la estructura por edad de la poblacin. La estructura actual de la poblacin venezolana ofrece muchas oportunidades, no slo desde un punto de vista econmico sino tambin social. La estructura
por edad de la poblacin se convierte entonces en una ventana de oportunidades.
Pero esta ventana tiene dos aspectos fundamentales por considerar: el primero, las
oportunidades se pueden o no aprovechar. El slo hecho de que un pas experimente
un cambio demogrfico favorable para su desarrollo no significa su logro; en otras
palabras, no es automtico y por ello se deben generar polticas pblicas acertadas.
El segundo, la ventana tiene un tiempo, pasado ste empieza a cerrarse segn los
cambios en la distribucin por edad.
La poblacin adulta pasa a formar parte de los adultos mayores, las necesidades de cuidado y atencin no sern mayormente para los nios como en aos anteriores, sino para los adultos mayores. Lo importante es (sea una poblacin con gran
volumen de nios, de jvenes o de adultos mayores), garantizar una vida con calidad. Las palabras sobran para evidenciar la relevancia de la informacin destinada
a orientar estas ventajas excepcionales de la poblacin. En suma: informacin para
conocer y conocer para actuar.

A manera de reflexin
Venezuela tiene en la actualidad un alto porcentaje de poblacin joven y adul-

to joven; no obstante, hay claros indicios de la transformacin de la estructura

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89

Consideraciones
metodolgicas
Prlogo por Fundacin GIS XXI

90

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Consideraciones
metodolgicas
Prlogo por Fundacin GIS XXI

Las encuestas
de juventud
En amrica latina

Antecedentes: el proceso de investigacin para el diseo de la II ENJUVE

(2013) inici con una indagacin sobre cmo se desarrollaron las encuestas de juventud en Amrica Latina y particularmente cmo se planific y aplic la I ENJUVE
(1993) en Venezuela, con la finalidad de precisar variables para la comparabilidad,
as como conocer tendencias sobre temticas y orientaciones de poltica pblica que
pudieran servir de referencia para la II ENJUVE (2013).
Uruguay (1989) y Venezuela (1991), son los dos pases pioneros en Amrica
Latina, que mostraron inquietudes por disear encuestas nacionales de juventud
como respuesta a las recomendaciones de poltica pblica, que se generaron en el
marco de la celebracin del Ao Internacional de la Juventud en 1985.
Entre otras razones, el inters por realizar este tipo de encuestas surgi de la
necesidad de conocer con mayor precisin la situacin de las y los jvenes, para disear programas en las reas de salud y educacin con mayor pertinencia social, debido a que la informacin se encontraba dispersa en distintos organismos pblicos,
pero tambin y he aqu la novedad de la propuesta de las encuestas de juventud
porque interesaba conocer la propia opinin y percepcin de las y los jvenes acerca
de sus condiciones materiales de vida y subjetividad; y en segundo lugar, establecer
parmetros comunes de comparacin entre los pases para coadyuvar en la toma de
decisiones favorables a una poltica pblica regional de juventud.
En este contexto, se realizaron varias encuestas en nuestro continente:
Colombia en los aos (1991-2000), Ecuador (1991), Per (1991), Chile (1994, 1997,
2000, 2003, 2006, 2009, 2013), Repblica Dominicana (1992 y 1999), Argentina
(1993, 1997), Uruguay (1995, 2008), Bolivia (1996 y 2003), Nicaragua (1998),
Paraguay (1998), Guatemala (1999), Repblica Dominicana (1999) y Mxico (2000,

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93

2005, 2008, 2010, 2012) y ms recientemente algunos pases de Centroamrica:

Costa Rica (2008), El Salvador (2008) y Guatemala (2011).

Cuestionario: los alcances en cuanto a cobertura y la necesidad de explorar la mayor cantidad de temas para la poltica pblica de juventud a travs de las

En algunos casos se han realizado otro tipo de encuestas de juventud a nivel

Encuestas Nacionales, determina que los cuestionarios sean muy extensos y que el

regional, municipal y local o respecto a temas especficos referidos a sexualidad, dis-

mayor nmero de preguntas sean de tipo cerrado para facilitar el procesamiento. En

criminacin o migraciones; sin embargo, a excepcin de pases como Chile y Mxico,

muchos pases, se estila que el instrumento se someta a una consulta de validacin

en muchos pases de Latinoamrica no ha habido regularidad en la aplicacin de las

con la participacin de varios actores significantes: investigadores e investigadoras,

encuestas nacionales a travs de los aos, incluso algunos slo la aplicaron una vez

funcionarios y funcionarias, pero sobre todo jvenes.

como fue el caso de Venezuela, que la comenz a disear y aplicar entre 1991-1993

Comparabilidad: las encuestas nacionales de juventud que han aplicado mu-

y public sus resultados en el ao 1995 y ahora que se presenta esta II Enjuve veinte

chos pases latinoamericanos, no han seguido parmetros similares para su compa-

aos despus. Sin embargo, pese a la diversidad de situaciones, existen aspectos co-

racin a nivel interno y con otros pases. Lo recomendable para la comparabilidad

munes en varias de las encuestas aplicadas en nuestra regin, principalmente en los

es que los cuestionarios sigan criterios similares en cuanto a temas y grupos de edad

siguientes aspectos:

consultados, aunque se admite que se incorporen temas e inclusive se amplen las

Diseo Muestral: el criterio definido para que las encuestas sean fiables en

edades en el marco de los cambios que ocurren en la sociedad, lo ideal es estandarizar

trminos de la credibilidad de sus resultados, es que tenga 95% o ms de confiabili-

ciertos criterios para poder realizar seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas

dad y errores muestrales de +/-3%.

formuladas.

Rangos de edad: el criterio bsico definido para la comparabilidad de las en-

Utilidad de los resultados: las Encuestas Nacionales de Juventud arrojan in-

cuestas nacionales de juventud es considerar el rango de edad entre 15 y 24 aos,

formacin cuantitativa muy valiosa para fotografiar la situacin que viven los y las

que adems se segmenta de 15 a 19 aos como el grupo ubicado en la adolescencia y

jvenes en determinados contextos socioculturales, pero no son una panacea o el

de 20 a 24 aos como jvenes adultos. Sin embargo, esto ha sido variable porque de-

nico instrumento para conformar un sistema de informacin especializado sobre

pende de los intereses que definen los pases para desarrollar sus polticas pblicas.

un tema complejo. Lo recomendable es que con los resultados obtenidos se definan

En el caso venezolano, la I Encuesta Nacional cumpli con este criterio en cuanto al

reas de estudio, que permitan triangular esos resultados con informacin de los

rango de edad de los consultados y consultadas, es decir, entre 15 y 24 aos, pero en

censos, de otras encuestas temticas o con investigaciones de carcter ms cualitativo.

la II Encuesta se ampli el rango de edad, considerando el rango definido en la Ley

Validez social: las Encuestas Nacionales de Juventud en Amrica Latina

Nacional de la Juventud entre 15 y 30 aos.

han respondido a los distintos intereses de las sociedades que deciden emprender

Temas de estudio: normalmente las Encuestas Nacionales de Juventud en

su realizacin. Esas necesidades son de naturaleza diversa: intereses polticos, aca-

Latinoamrica consideran un temario extenso para el abordaje de dos grandes di-

dmicos y/o de asistencia a determinados problemas que viven los y las jvenes,

mensiones que son condiciones materiales de vida y subjetividad, considerando:

dependiendo de su situacin socioeconmica, cultural y educativa especfica. Sin

Aspectos Sociodemogrficos, Educacin, Empleo, Familia, Poltica, Conflictividad,

embargo, la tendencia actual es que las encuestas tomen en cuenta esa diversidad de

Tiempo libre, Condiciones de Vida, Salud y Sexualidad. La idea de las Encuestas

intereses a travs de esquemas participativos que consideren desde la fase de diseo

Nacionales es contar con una informacin general para cada uno de estos aspectos,

a la de anlisis de resultados, como va para garantizar la validez y aceptacin de la

normalmente cuando se quiere indagar a profundidad alguno de ellos, por ejemplo,

encuesta como instrumento para la construccin de polticas pblicas con sentido

sexualidad o violencia, que suelen ser temas fundamentales para las polticas de ju-

de ciudadana responsable.

ventud, los pases optan por realizar investigaciones ms cualitativas o encuestas

temticas especficas.
94

95

Para el diseo del cuestionario, se definieron los siguientes mbitos para el es-

Encuesta nacional
de juventud,

I ENJUVE (1993)

tudio como ejes problemticos de la condicin joven:

Condiciones de vida: ha venido emergiendo una preocupante problemtica
asociada al empobrecimiento de las condiciones materiales de vida de los jvenes
que, a su vez, se traduce en la prdida de recursos y de posibilidades para acceder a la
condicin adulta.
Educacin: adems del empobrecimiento creciente de la calidad de la
Educacin y del alarmante incremento de la desercin educativa, se han venido intensificando las desigualdades tanto en cantidad, como en calidad en la forma-

La Encuesta Nacional de Juventud realizada el ao 1993, fue la primera encuesta realizada en Venezuela y hasta esta segunda encuesta el nico estudio que ha
arrojado informacin sobre las percepciones de los y las jvenes sobre sus problemas
y aspiraciones. Represent un esfuerzo interinstitucional del Estado venezolano por
conocer con mayor precisin esos problemas y aspiraciones, con la finalidad de formular y ejecutar polticas pblicas ms cercanas a las necesidades reales de este grupo de la poblacin.
Con la participacin de la Oficina Central de Estadstica e Informacin (OCEI),
la Enjuve 93 se bas en los marcos muestrales de los Censos de 1981 y 1990, para un
diseo probabilstico-trietpico con la seleccin de segmentos y nmero de viviendas en cada rea, para encuestar a todas las personas entre 15 y 24 aos. La representatividad de la muestra se determin de acuerdo con dominios geogrficos que
cubrieron: rea Metropolitana de Caracas, principales ciudades del interior, ciudades medianas y pequeas poblaciones. El ncleo conceptual del estudio se bas en el
siguiente planteamiento:

cin educativa que los jvenes estn recibiendo.

Empleo: el aumento de las dificultades de los jvenes para incorporarse al
mundo laboral ha redundado en la elevacin de sus ndices de desempleo abierto,
en la diversificacin de las formas de trabajo precario y en el incremento de la informalizacin del empleo. En el plano subjetivo de la prctica laboral juvenil, tienden a
elevarse los niveles de resignacin y conformidad con el empleo.
Familia: junto con los conflictos y distancias intergeneracionales que tienen
lugar en el mbito familiar de los jvenes, ha venido surgiendo un debilitamiento de
las pautas, actitudes y expectativas tradicionales y/o formales en torno a aspectos
como el establecimiento de pareja, la sexualidad, la procreacin, la nupcialidad, entre otros.
Poltica: en los jvenes han venido disminuyendo la sensibilidad y la participacin en organizaciones e instrumentos polticos tradicionales o formalizados en el
actual sistema poltico. Ha tenido lugar, igualmente, un amplio desinters por la vida
pblica, as como un notable distanciamiento entre las expectativas de los jvenes y
la oferta de asociacin y movilizacin.
Conflictividad: comprende un grupo de problemas que expresan, como muy

La juventud actual, y su proyeccin hacia los aos 90, manifiesta una dinmica de

pocos, rubros y niveles de trastorno, malestar y hasta de hostilidad, que se generan

cambio integral que va del proceso de homogeneizacin de las generaciones ante-

en las complejas relaciones entre los jvenes y la sociedad y que resultan de gran va-

riores, hacia una creciente heterogenizacin crtica en el presente y el porvenir. De

lor analtico en la comprensin de la actual generacin. Se trata de los mbitos de la

esta manera, se plantea la existencia de una juventud que, a partir de la crisis, presen-

contravencin, de los requerimientos de salud, de los problemas de tedio y aburri-

ta caractersticas cada vez ms particulares y diferenciadas, constituyndose en una

miento y de la incidencia de la fantasa suicida.

poblacin juvenil de naturaleza enfticamente variada.

Tiempo libre: a partir del encarecimiento en las opciones y posibilidades para

el empleo constructivo del tiempo libre, en los jvenes han surgido pautas y procesos

96

97

en torno a la percepcin y utilizacin de dicho tiempo, que expresan una tendencia

general al retraimiento.
Estas categoras o temas se utilizaron para la definicin de variables que permitieron la formulacin de preguntas asociadas a cada una de ellas, consultadas y validadas por instituciones y expertos nacionales e internacionales.
Si se observa el cuestionario de la Enjuve 93, ste se divide en secciones que
permiten obtener informacin para cada categora: una primera parte donde se es-

Diseo de la
II Encuesta Nacional
de juventudes
II ENJUVE (2013)

pecifican datos de la vivienda, nmero de hogares y sus caractersticas, el lugar de

nacimiento y residencia, despus las categoras de anlisis especficas que encabezan las secciones posteriores: educacin, empleo, poltica, condiciones de vida, tiempo libre y familia.
En total se formularon 127 preguntas para un cuestionario estructurado con
preguntas dicotmicas (s-no), de respuestas mltiples y de escala a un total de 5.649
jvenes.

Luego de veinte aos que no se realizaba una encuesta nacional de juventud en

Venezuela, cuando se plante la propuesta para realizar la II Enjuve 2013 se generaron diversas demandas y amplias expectativas sobre los temas a tratar.
No obstante, el Ministerio del Poder Popular para la Juventud (MPPJ) como

Como resultado del procesamiento de la informacin, se realiz un informe

institucin responsable del desarrollo de la II Enjuve 2013, defini como criterio fun-

publicado el ao 1995 cuya estructura contiene una primera parte de anlisis de da-

damental para su diseo el criterio de la comparabilidad con la I Enjuve de 1993, con

tos sociodemogrficos, inmediatamente la situacin educativa, situacin laboral,

la finalidad de tomar los resultados de la I Encuesta como lnea base para examinar

la desintegracin familiar, el tema poltico, conflictividad y malestar juvenil y final-

las transformaciones ocurridas en mbitos fundamentales para la vida de los y las

mente tiempo libre.

jvenes como son el educativo, la salud y la poltica, pero actualizando algunas varia-

Los temas referidos a salud asociados a sexualidad, violencia y adicciones, se

encuentran integrados al anlisis de los puntos anteriores.

bles para reflejar cambios importantes en temas como nuevas tecnologas, medios,
sexo-gnero diversidad y derechos.
En ese sentido, el criterio de comparabilidad respondi a la necesidad de analizar los cambios histricos y sociopolticos que han ocurrido durante estos veinte
aos, para identificar cules han sido los factores clave de xito que permiten apuntalar las ventajas obtenidas en el modelo de inclusin de la Revolucin Bolivariana y
cules los nudos crticos, que mantienen inalterables o en crecimiento indicadores
desfavorables relacionados a la sexualidad, salud y violencia urbana.
Por otra parte, considerando los intereses del Estado venezolano en materia de
integracin latinoamericana, la comparabilidad tambin se plante para establecer
cules son los factores comunes y diferentes entre Latinoamrica y el Caribe, para
formular polticas conjuntas en las reas educativas, culturales y econmicas. Se espera que la Enjuve 2013, pueda ofrecer informacin base para desarrollar estudios

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99

prospectivos que permitan establecer convenios de cooperacin entre las naciones

que integran la Unin de Pases Suramericanos (Unasur), el Mercado Comn del Sur
(Mercosur) o la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (Celac), a partir de la visin que tienen las y los jvenes para desarrollar proyectos conjuntos.
Desde esa perspectiva, el otro criterio definido para la Enjuve 2013 fue el criterio participativo, entendiendo que los y las jvenes como actores protagnicos de
la poltica pblica, deban intervenir en cada una de las fases de diseo, aplicacin y

Mesas temticas con la

participacin de expertos,
acadmicos, colectivos
juveniles, funcionarios
y funcionarias de
instituciones durante
los meses de agosto.
septiembre, octubre y
noviembre de 2013

Indagar y validar temas

fundamentales para
incorporarlos al cuestionario
de la II Enjuve.

Grupos focales.
Realizados durante
los meses de octubre,
noviembre y diciembre de
2013 y enero de 2014.

Conocer la opinin
y anlisis de jvenes
venezolanos y venezolanas
sobre resultados de la II
Enjuve 2013.

anlisis de la encuesta, pero tambin supuso la participacin de otros y otras personas de instituciones y colectivos, que sin estar necesariamente ubicados en edades
jvenes, poseen trayectoria investigativa, de gestin o de activismo social o cultural
dentro del tema juventudes.
De acuerdo con ello, se organizaron una serie de mecanismos de consulta para
la fase de diseo y anlisis de la informacin que se pueden ver de manera resumida
en el siguiente cuadro:

Cuadro 04

Mecanismos de Consulta para el Diseo y Anlisis de Resultados de la II ENJUVE 2013

Tipo de Consulta

Consulta a expertos
internacionales en el
marco del evento: Reunin
de Altas Autoridades de
Amrica Latina
y el Caribe sobre polticas
pblicas para la atencin
integral de las y los
jvenes: inclusin y
equidad desde una visin
transversal, realizada en
Caracas los das 25 y 26 de
julio de 2013.

Objetivos

Evaluar las
conceptualizaciones
y bases tericas sobre
Juventud, relevando
los diversos enfoques
y metodologas que se
utilizan para caracterizarla
y, fundamentalmente,
entenderla en tanto que
objeto esencial del diseo
e instrumentacin de las
polticas de Estado dirigidas
a este relevante sector de la
poblacin.
Definir orientaciones
terico-metodolgicas y
anlisis comparativos de las
Encuestas de Juventud en
pases de Amrica Latina
para la realizacin de la II
Enjuve 2013.

100

Fase / Equipo de Trabajo

Fase Preparatoria

Equipo Coordinador: Ministro

Hctor Rodrguez, Heryck Rangel,
Director de la Oficina Estratgica
de Seguimiento y Evaluacin de
Polticas Pblicas del MPPJ y
equipo tcnico del MPPJ.
Asesor Principal: Soc. Ernesto
Rodrguez. Director del Centro
Latinoamericano sobre Juventud
(CELAJU), Uruguay.

Diseo y anlisis por 30 expertos.

Equipo Coordinador:
Soc. Irama La Rosa, Lic.
Koraury Colmenares y Lic.
Grismirey Sivira. Asesores
principales: Soc. Mario
Angulo, Soc. Brenda Ypez
y Lic. Patricia Yez.
Anlisis de resultados de la
Enjuve 2013 verificados por 334
jvenes de las principales regiones
del pas.

Equipo coordinador:
Socilogas y socilogos
Irama La Rosa, Yosjuan
Pia, Ruth Mora, Eliseb
Anuel, Lic. Daniela Rattia y
Br. Jose Crdova

Objetivos e hiptesis
Producto de las mesas temticas, se definieron y validaron los objetivos
y orientaciones para la formulacin de la hiptesis de estudio de la II Enjuve 2013
como sigue a continuacin:
Conocer las condiciones de vida actuales de los y las jvenes, sus necesidades,
aspiraciones y deseos en mbitos fundamentales para la poltica pblica nacional referidos a Educacin, Empleo, Tiempo Libre, Salud, Familia, Condiciones de Vida y
Visin de Futuro, que permiten apuntalar las metas de desarrollo planteadas para la
sociedad venezolana a 2019.
Comparar y evaluar retrospectivamente cmo se han desarrollado determinadas transformaciones en mbitos fundamentales de la vida a partir del anlisis
de resultados de la Enjuve 1993 con los de la Enjuve 2013 en los y las jvenes entre 15
a 24 aos, para identificar fortalezas, problemas y desafos de las polticas pblicas
venezolanas en materia de juventud.

101

 Comparar resultados con otros pases de Amrica Latina, para definir prospectivas de integracin desde la visin propia de las y los jvenes en el marco de convenios de cooperacin internacional como Unasur.
La hiptesis es como sigue: las juventudes actuales se caracterizan
por ser heterogneas, en cuanto a su diversidad de intereses, perfiles e identidades. Sin embargo, esas juventudes tienen en comn
que han profundizado sus visiones de ciudadana para el ejercicio
efectivo de derechos econmicos, educativos, polticos, sociales,
sexuales, ecolgicos y culturales, debido al modelo de inclusin social, participacin poltica y apertura de oportunidades que se ha
desarrollado en los aos de Revolucin Bolivariana, lo que representa un potencial sin precedentes para apuntalar el pas potencia
definido en el Plan de la Patria 2013-2019.

Contenido temtico la ENJUVE 2013

Considerando el criterio de comparabilidad definido en los objetivos de la
Enjuve-2013, los temas que cubre la encuesta parten de los mbitos de estudio definidos para la I Enjuve 1993, pero haciendo las actualizaciones necesarias de acuerdo
con la revisin terica de investigaciones recientes sobre juventud y los temas suge-

tienen lugar en el mbito familiar de las y los jvenes, en torno a aspectos como el
establecimiento de pareja, la sexualidad, la procreacin, la nupcialidad, agregando
subtemas especficos referidos a diversidad sexual y salud sexual y reproductiva.
Poltica: se espera determinar el inters de las y los jvenes por participar en
la vida pblica, a travs de su incorporacin en organizaciones polticas tradicionales o de otra naturaleza, as como a la asociacin y movilizacin por causas que ejemplifican la diversidad de intereses actuales de la juventud.
Conflictividad: similarmente a la Enjuve de 1993, la Enjuve 2013 espera comprender los niveles de trastorno, malestar y hasta de hostilidad, que se generan en las
complejas relaciones entre las y los jvenes y la sociedad, especialmente la violencia
en sus distintas expresiones, considerando subtemas explicativos sobre la salud que
relacionan variables en torno a la salud mental, cuerpo, esttica y consumo.
Tiempo libre: dadas las distintas oportunidades para el uso del tiempo libre
y de ocio que se han desarrollado con distintos programas recreativos, recuperacin
de espacios pblicos entre otros, interesa analizar cules son las opciones a las que
recurren los y las jvenes en un contexto hipertecnolgico y consumista conectado
con medios y redes sociales.

ridos por los grupos de trabajo convocados, para incorporar otras preguntas en el
cuestionario base. De ese modo, se establecieron las siguientes pautas:
Condiciones de vida: analizar si han mejorado las condiciones materiales de
vida de los y las jvenes a travs de la poltica social instrumentada por el Estado venezolano (misiones sociales) y si se han incrementado las posibilidades para acceder
a la condicin adulta.
Educacin: interesa conocer las condiciones generales de la educacin en trminos de calidad docente e infraestructura y su incidencia en niveles de escolaridad,
prosecusin, expectativas y adecuacin a las metas del desarrollo del pas.
Empleo: conocer las necesidades y visiones de los y las jvenes para incorporarse al mundo laboral, determinar capacidades y expectativas laborales, as como
su adecuacin con las metas de desarrollo del pas, para definir programas de formacin especficos
Familia: de manera general se consideran las pautas establecidas en la
Enjuve 2013 en cuanto a evaluar los conflictos y distancias intergeneracionales que
102

103

Adicionalmente, el cuestionario contempl la identificacin de las variables que

Diseo del
cuestionario

dividieron a la poblacin por encuestar segn los estratos previamente definidos (Sexo,
Grupos Etarios y Nivel socioeconmico). As como tambin la identificacin por Fecha
de realizacin de la encuesta, Domicilio, Sector, Parroquia, Municipio y Estado, Tipo de
Vivienda y Tipo de Sector/Urbanizacin.

Diseo muestral

Para definir las preguntas en cada mbito de estudio, como primer paso se llev
a cabo la operacionalizacin de las Variables e Indicadores, a partir de all se estructur el cuestionario. El cuestionario estadstico es, en las investigaciones sociales de
tipo cuantitativas, el instrumento estructurante que traduce los indicadores en pre-

Marco muestral

guntas ordenadas siguiendo razones lgicas en cuanto a disposicin y ordenacin de

El marco muestral se construy a partir del Censo 2011, realizado por el

los conceptos requeridos. En palabras de Seijas (2006) el cuestionario estadstico no

Instituto Nacional de Estadsticas (INE), el mismo contempl la distribucin de po-

es ms que un vector de informacin, en donde cada una de las preguntas constituye

blacin de jvenes de 15 a 30 aos residente por cada Entidad Federal, Municipio y

los elementos del mismo.

Parroquia. Cabe destacar que el procedimiento muestral que se sigui y que se ex-

El cuestionario de la Enjuve 2013 se dividi en 11 secciones, conteniendo un

pondr a continuacin, deriva de esta posibilidad de conocer la distribucin total de

total de 163 preguntas. (Anexo 2). La distribucin por secciones y preguntas es la si-

la poblacin objetivo hasta el nivel parroquial, por sexo y grupos de edad inclusive,

guiente:

informacin que proporciona el INE a travs de su pgina web.

1. Seccin A. Residencia: 8 preguntas.

2. Seccin B. Educacin: 21 preguntas.

Tipo de muestreo
De acuerdo con los objetivos del proyecto y las caractersticas del marco mues-

3. Seccin C. Empleo: 39 preguntas.

tral construido, se opt por un muestreo de tipo probabilstico polietpico, partiendo

4. Seccin D. Uso del tiempo de Ocio: 36 preguntas.

de los siguientes criterios:

5. Seccin E. Salud: 17 preguntas.

6. Seccin F. Familia: 31 preguntas.
7. Seccin G. Situacin del Hogar: 11 preguntas.

Probabilstico: cada unidad de la poblacin objetivo tiene una probabilidad

de seleccin conocida y superior a cero.
Polietpico: en este tipo de muestreo, el cual corresponde a los diseos en

8. Seccin H. Actitud de y hacia los jvenes: 4 preguntas.

que la seleccin de la muestra final se ejecuta a travs de varias etapas de seleccin, la

9. Seccin I. Religin y Derechos civiles: 17 preguntas.

unidad de muestreo vara de etapa a etapa y as podemos hablar de unidades prima-

10. Seccin J. Participacin: 18 preguntas.

rias de muestreo, unidades secundarias, unidades terciarias de muestreo, etctera.

11. Seccin K. Control de Supervisin.

(Seijas, 2006).
Unidades primarias de muestreo: municipios.
Unidades secundarias de muestreo: parroquias.

104

105

 Unidades terciarias o ltimas unidades de muestreo: individuos.

As entonces, la seleccin de las unidades primarias y secundarias de muestreo
fue probabilidad proporcional a su tamao, y de las unidades ltimas (individuos) se
realiz por rutas aleatorias y cuotas de sexo y edad. Para una mejor cobertura geogrfica, considerando aspectos: geogrficos-

de cada agrupacin (Entidad Federal, Municipio o Parroquia), para lo cual se utiliz

de forma simple la siguiente expresin:

demogrficos, y condiciones

socioeconmicas y polticas, se dividi el pas en ocho (8) regiones, estando stas

constituidas por las entidades federales que a continuacin se detallan:
Regin Andes: Mrida, Tchira y Trujillo.
Regin Capital: Distrito Capital, Vargas y Miranda.
Regin Centro: Aragua y Carabobo.
Regin Los Llanos: Portuguesa, Gurico, Barinas, Apure y Cojedes.
Regin Occidente: Lara, Falcn y Yaracuy.
Regin Oriente: Anzotegui, Sucre, Monagas y Nueva Esparta.
Regin Sur: Bolvar, Delta Amacuro, Amazonas.
Regin Zulia: Zulia.
Se debe entender que estas regiones (como agrupaciones) no son estratos des-

Donde:
: Nmero de jvenes (15 30 aos) en muestra para el j-simo estrato, en la agrupacin
: Nmero total de jvenes (15 30 aos) en la muestra en la agrupacin

de el punto de vista del diseo muestral, slo son refinamientos de la poblacin objetivo. Esto tambin debe tenerse presente al clasificar por grupos de edad y sexo.

Definicin tamao de la muestra

El objetivo de un diseo de muestreo eficiente es obtener un error de muestreo
aceptable dados los recursos disponibles. La diferencia entre la estimacin y el verdadero valor de un parmetro se puede controlar mediante el tamao de muestra
evaluando, adems, la incertidumbre (confianza) de esa cota, que es el error de muestreo.
Asimismo, en general, un diseo muestral contempla distintos niveles de
agrupamiento de las unidades de estudio con el propsito de mejorar la eficiencia y
precisin de los resultados finales.

: Nmero total de jvenes (15 30 aos) en el j-simo estrato

: Nmero total de jvenes (15 30 aos) en la agrupacin
Tambin, luego de la individualizacin de las unidades muestrales y usada la
afijacin anterior que permite la seleccin, desde el marco, de las unidades de muestreo segn el diseo muestral adoptado. Se procedi a la seleccin de elementos
(individuos) en el terreno con la metodologa mencionada con anterioridad. La seleccin de elementos en terreno es menos compleja y reduce los costos del estudio,
siempre cuidando que esta ltima etapa est ceida al mximo a una adecuada supervisin de campo.

En este caso la muestra estuvo constituida por 10.000 jvenes de 7.999.667

que conforman el universo de la poblacin objetivo de estudio, con un nivel de confianza de 95% y error mximo de 1%.
Otro aspecto en pro de obtener niveles ptimos y maximizar la representatividad de la muestra es alcanzar la mayor representatividad posible, en cada etapa de
seleccin se realiz una distribucin de la muestra de manera proporcional al tamao
106

107

 Control del minutaje (tiempos mnimo, mximo y media de aplicacin del

Actividades
Preparatorias

cuestionario).
Grado de satisfaccin de la interaccin entrevistador-entrevistado.
Organizacin de la red de campo.

Contexto de prueba
El pilotaje se llev a cabo sobre 100 personas en un rango de edad de 15 a 30
aos. La seleccin incluy la consideracin de jvenes de diferentes edades, sexo, y

Pilota je

lugar de residencia.

Una vez definida la poblacin objetivo de la Encuesta Nacional de Juventud

La escogencia de los lugares en los cuales se prob la encuesta obedece en gran

2013 y habiendo construido el cuestionario para el levantamiento de informacin; se

medida a la diferenciacin entre reas urbana y rural. Se tomaron en consideracin

realiz una prueba piloto para la evaluacin final del cuestionario y de las operacio-

cuatro (4) entidades: Distrito Capital, Miranda, Zulia y Apure. Con cobertura a zonas

nes de campo, a fin de cumplir con los siguientes objetivos. Uno consiste en evaluar el

urbanas y rurales, de distintos niveles de acceso, clase social y peculiaridades de la

cuestionario en dos niveles:

comunidad. La seleccin del sector estuvo especificada para no afectar la muestra

Cualitativo: que permiti observar si el contenido satisfaca los objetivos

planteados; as como para validar los aspectos tcnicos en cuanto a: Fluidez, Nivel
de comprensin de preguntas, Ajuste de las escalas y/o categoras de respuestas,
Secuencia de preguntas, Reaccin de la persona entrevistada. Los aspectos considerados fueron los siguientes:

real (contaminar el campo).

Capacitacin
La Fundacin Grupo de Investigacin Social XXI (GIS XXI) cuenta con un
equipo de trabajo preparado para abordar a personas de diferentes grupos sociales,
diferenciados principalmente por gnero, grupos etarios y clases sociales. Este talen-

SECUENCIA
PROBLEMAS CATEGORAS
DE
CON FILTRO:
DE
PREGUNTAS: Hubo problemas RESPUESTA:
La secuencia de con las preguntas Las categoras
con filtro?
de respuesta
las preguntas
present dudas
se adaptaron
para el
a lo contestado
encuestado/a?
por las/los
entrevistados/as?

Si

No

Si

No

Si

No

ACEPTACIN
INTERS EN
O RECHAZO:
TEMAS
LA
Hubo aceptacin
o por el contrario ENCUESTA:
hubo rechazo
El/la persona
de la encuesta
entrevistada
por parte
mostr inters
del entrevistado? en la entrevista
o por el contrario
mostr
desinters?
Aceptacin

Rechazo

Mostr
interes

Mostr
desinteres

Cuantitativo: Para medir la Tasa de No Respuesta.

to humano fue capacitado siguiendo las consideraciones expuestas a continuacin:

a. Previamente a la salida de campo, las personas que integran la red de campo
(encuestadores y encuestadoras y supervisores y supervisoras) participaron en una
jornada de capacitacin cuyos objetivos fueron: explicar detalladamente la forma
como est estructurado el cuestionario que ir a campo, as como el modo de ejecucin del mismo. Igualmente, son preparados para encarar cualquier situacin que se
les presente durante la realizacin de la encuesta.
b. La formacin tambin contempl una dimensin para el abordaje de la relacin interpersonal con las encuestadas y los encuestados. Las premisas orientadoras

El otro objetivo consiste en conocer el desenvolvimiento de las operaciones de

campo, relacionadas con:
Acceso a jvenes entre 15 y 30 aos de acuerdo con los diferentes contextos de
abordaje.

fueron:
b.i. Cordialidad y Respeto al momento de tocar la puerta de cada hogar a entrevistar y solicitar el perfil requerido para la aplicacin de la encuesta.
b.ii. Presencia fsica adecuada y homognea al presentarse en todos los sectores sin distingo de estrato social. Es decir, la vestimenta correspondiente para el

108

109

trabajo de campo fue cmoda y neutra, para que no se identificara al encuestador o la

privilegiados y lujosos/Con algunos establecimientos comerciales cercanos, vigilancia

encuestadora con ninguna organizacin gubernamental o no gubernamental, o con

privada y fcil acceso a transporte pblico (5,32%). El restante 13,31% se distribuye

alguna tendencia religiosa o poltica. Slo contaron con la identificacin que les pro-

entre otros sectores. Por tipo de vivienda la distribucin se dio tal como se muestra en

porcion la fundacin y que los avala para el trabajo de campo.

el siguiente grfico:

Cabe destacar que para este proyecto de encuesta de juventud, GIS XXI cont
con una Red de Campo experimentada en la aplicacin de encuestas y supervisores

Grfico 07

de alto nivel en actividades de campo que garantizaron la aplicacin oportuna del

cuestionario diseado.

30,78%
30,40%

Procesamiento y Anlisis de los resultados

15,45%
12,69%
6,14%

Los datos derivados de la aplicacin de la encuesta fueron vaciados en una base

2,77%
1,53%

de datos en es el programa estadstico SPSS, con la finalidad de facilitar el clculo de

porcentajes y cruce de variables de acuerdo con las pautas de anlisis de la informacin que fueron solicitadas para la realizacin de mesas temticas y grupos focales

Al mismo tiempo que se constataban las condiciones materiales de habitabili-

con jvenes en varios estados del pas, en el marco de la investigacin que el colec-

dad de las y los jvenes, se ahond en la autorreferencia que stos y stas hacen sobre

tivo Red de la Calle llev a cabo para la Universidad Nacional Experimental para la

su adscripcin por estrato social. Es interesante observar que poco ms de la mitad

Seguridad (UNES).

de las juventudes encuestadas (55,68%) se ubic en el Nivel Medio entre los diferen-

El funcionamiento de las mesas temticas se sustent en la convocatoria de

investigadores, colectivos y funcionarios a quienes se les presentaban los resultados
para realizar un anlisis colectivo que era sistematizado en documentos resumen
que luego se sometan a validacin.

tes estratos sociales (Ver Grfico 8), siendo que muchos de ellos habitan en sectores
populares y populares precarios, tal como se muestra en el punto anterior.

Grfico 08

En cuanto a los grupos focales, se sigui la metodologa diseada por investigadores de Red de la Calle, para abordar en los y las jvenes contactados cules eran
sus principales problemas educativos, laborales y de condiciones de vida en general,
y cules sus propuestas, roles y visiones de futuro para el desarrollo econmico y social del pas para contrastar sus discursos con los resultados de la II Enjuve.

Caracterizacin de la poblacin encuestada

La poblacin de jvenes encuestada se encuentra ubicada principalmente en
Sectores populares consolidados/Con vialidad, red de transporte y acceso a todos o

110

casi todos los servicios pblicos, ubicados en buenos terrenos (59,69%). Seguido de

Por otra parte, la movilidad urbana o rural alcanza a poco ms de 2 de cada

Sectores precarios no consolidados/Con vialidad, red de transporte y acceso a todos

10 jvenes entrevistados. Las tres principales causas que se acusan sobre dicha

o casi todos los servicios pblicos, ubicado en buenos terrenos (12,99%), de Sectores

movilizacin son: Motivos familiares (32,36%), Laborales/Por trabajo (17,82%) y

medios de casas y/o apartamentos con vigilancia privada (8,69%) y de Sectores

Estudios (13,29%).
111

Educacin
y sentidos
de vida
Prlogo por Mara Victoria Canino
112

113

Educacin
y sentidos
de vida
Prlogo por Mara Victoria Canino

Es interesante reflexionar por qu nuestros muchachos y muchachas adolescentes,con edad promedio de 18 aos, dejan los estudios.
Es evidente que ya, de hecho, hay algo en nuestro sistema educativo que no
atrapa al joven para seguir con carreras universitarias o tecnolgicas. Pudiramos
discurrir que los propios contenidos no cautivan al y a la estudiante a continuar con
la formacin, pero hablar slo del contenido no basta, tenemos que ahondar un poco
ms y fijarnos que estos muchachos y muchachas vienen de hogares en los cuales
tampoco hay una tradicin de formacin completa en los padres y esto es as, porque
son padres que han tenido que salir a trabajar para mantener a sus familias de la misma manera que estos jvenes estn haciendo ahora. Dejan los estudios pues necesitan trabajar, necesitan ayudar a mantener a sus familias e incluso salir a mantener a
su propia nueva y joven familia.
Lo cierto es que el tema educativo no puede analizarse sin que estudiemos el
origen de clase de esos encuestados y encuestadas, juventudes con ausencia de patrones y prcticas de estudio familiar, con necesidades ingentes que los padres no
pueden resolver, con presiones sociales que deben solventar y con una educacin que
tampoco los estimula y genera vnculos que los enganche en el sistema educativo.
Pareciera ser entonces que la escuela no ocupa el primer lugar en el imaginario colectivo de estos y estas jvenes como espacio formador de las capacidades necesarias
que requieren estos y estas chicas para luego ir al campo laboral a su primer y complicado empleo juvenil.
Las carreras a las que aspiran chicos y chicas estn ms relacionadas con capacidades ms vinculadas al desarrollo de oficios como la ingeniera, arquitectura,
administracin, educacin, enfermera, entre otras, en las que subjetivamente se
piensa que se puede encontrar un trabajo rpidamente y de hecho es as, pues muchas
veces sin culminar siquiera varias de estas carreras, los estudiantes pueden combinar un trabajo y estudio de forma simultnea y logran trabajar y estudiar al mismo
tiempo. El problema que ocurre es que abandonan la carrera y se quedan slo con el
trabajo, sacrificando el desarrollo profesional ms lento y a largo plazo, por resolver
los problemas inmediatos.
Otro elemento a considerar producto de los resultados de esta encuesta est
vinculado con las opciones de preferencia de los encuestados y encuestadas. Por una

114

115

parte tenemos como preferencias carreras que prometen la consecucin de un em-

descalificacin que ha sufrido el compromiso con la tierra el trabajo campesino, la

pleo rpido o la posibilidad de estudiar y trabajar simultneamente, pero por otro

siembra, la resolucin de nuestros problemas alimentarios, por lo que es urgente

lado tenemos una muy baja seleccin de carreras vinculadas a las ciencias naturales

nuevamente asumir desde las polticas pblicas una revalorizacin de la siembra, la

como la fsica, qumica, biologa, matemticas y las ciencias del agro.

agroecologa, el amor a la tierra, a nuestros productos, a la pesca e incentivar, desde

Respecto a la seleccin de apenas 5% de preferencia por las carreras llamadas

todos los niveles educativos, la introduccin de estos nuevos valores, pero tambin

las tres Maras, nos indica nuevamente la existencia de un amplio segmento de la

esto debe ir acompaado de salidas laborales posibles, cercanas a nuestros y a nues-

sociedad que est desvinculado de los temas de ciencia y tecnologa. Lo que evidencia

tras jvenes, de manera que ellos y ellas las puedan visualizar conjuntamente con

la fuerte influencia del componente social, econmico y poltico en la seleccin de

las ciencias naturales como caminos de superacin, de mejorar la calidad de vida, de

opciones en construccin del conocimiento y en particular del cientfico o de la cien-

compromiso con la resolucin de los principales problemas del pas.

tfica, por lo que esto debe constituir una de las metas que deben trazarse las instituciones dedicadas a elaborar las polticas pblicas para hacer ciencia en el pas.
Hay que revisar y actuar sobre los marcos interpretativos de acuerdo con los
cuales esta comunidad de jvenes genera sentidos compartidos, atribuye roles sociales y construye referentes de lo legtimo, lo esperable o lo deseable, de manera que
la ciencia, la tecnologa y las carreras asociadas a ello queden por fuera de la construccin de esta poblacin. Debe existir un espacio que permita al joven o a la joven a
desarrollar un enfoque ms amplio para comprender a la ciencia como un producto
histrico, mediado por una comunidad de cientficos y cientficas y sujeta a determinadas condiciones sociales y culturales, en las que ellos y ellas tambin puedan visualizarse como posibles integrantes y no que queden excluidos desde el inicio, pues
no forma parte ni de sus visualizaciones de carrera, aspiraciones o sueos.
Las y los jvenes ms pobres, aun cuando sientan deseos por estudiar carreras
cientficas, no tienen representaciones cercanas de la ciencia lo que les impide sentirse como parte de esta comunidad, por lo que las polticas pblicas deben contemplar
su formulacin; la fsica, qumica y matemtica se han sobredimensionado subjetivamente como materias difciles, posibles slo para genios. Si tenemos entonces una
poblacin con dificultades de todo tipo para estudiar, sin modelaje y con problemas
en la escuela, vemos as como las carreras cientficas quedan por fuera de cualquier
opcin que ellos y ellas se puedan plantear, lo que significa que su desmitificacin y
cercana de todos y todas a travs de programas especiales es una tarea pendiente de
manera que tengamos posibles cientficos y cientficas, mdicos y mdicas, investigadores y investigadoras, e ingenieros e ingenieras en nuestros sectores populares.
Otra tarea pendiente es la relacionada con las ciencias del agro. Al revisar la
encuesta evidenciamos que su seleccin no sobrepasa 4%, es necesario explorar la
116

117

Podemos observar que 38% de los 10.000 jvenes encuestados, considera que

Educacin y desarrollo

las reas tecnolgicas y ciencias de la salud conformadas por estudios de medicina

fundamentalmente, son las reas que ms contribuyen al desarrollo econmico y social del pas, seguidas por ciencias de la educacin y ciencias sociales que suman 30%
del total y 11% que considera que las ciencias bsicas y 5% las ciencias del agro y del
mar son las reas fundamentales, teniendo los ms bajos porcentajes las reas de las

El tema de la juventud y el desarrollo, ha sido un tema de vital importancia

en la agenda de compromisos internacionales de Amrica Latina, que consideran
a los y las jvenes los principales protagonistas de las transformaciones requeridas
para lograr el desarrollo econmico y social de sus pases. Su participacin activa
en procesos de transformacin social y cultural, para la generacin de innovaciones
cientfico-tecnolgicas y sociales, es fundamental para resolver los problemas de
inequidad que experimentan sus naciones.
En el marco de algunos de esos compromisos establecidos como parte de los
Objetivos del Milenio al 2015 y las Metas Educativas al 2021, se plantea la necesidad
de promover la educacin como un derecho humano fundamental, para mejorar la
calidad de la educacin y para facilitar el dilogo sobre polticas, intercambio de conocimientos y creacin de capacidad con los y las jvenes.
En ese contexto, la Enjuve 2013 inici su consulta sobre el tema educativo a las
y a los jvenes venezolanos acerca de cules en su opinin eran las reas de estudios
ms tiles al desarrollo econmico y social del pas, teniendo como resultado lo expresado en el siguiente grfico:

Grfico 09

ciencias militares y las humanidades con 4% y 3% respectivamente.

El resultado coincide con la percepcin expresada por las y los jvenes en los estudios cualitativos realizados con grupos focales9, donde existe una opinin similar
en cuanto a que las reas tecnolgicas e ingenieras, sin establecer vinculacin directa con las ciencias bsicas, son las que tienen preminencia para apuntalar proyectos
estratgicos para el desarrollo nacional en sectores como la industria petrolera y satelital, que en opinin de algunos y algunas de los jvenes consultados y consultadas
son dos de las reas que el pas ms necesita para generar riqueza nacional.
En dichas consultas, se observ que las opiniones favorables a estas reas de
conocimiento, parecen perfilarse a partir del posicionamiento que determinados
sectores han tenido en los medios de comunicacin; la empresa estatal petrolera
Pdvsa, que permanentemente hace campaas sobre sus actividades para la extraccin y procesamiento de la principal materia prima que genera ingresos para el
pas y recientemente el lanzamiento del Satlite Francisco de Miranda, refuerzan
el imaginario que asocia la innovacin tecnolgica como indicador de progreso al
momento de evaluar niveles de desarrollo.
Al respecto es interesante notar, que las reas de conocimiento que se mencionan a continuacin como ciencias de la salud, ciencias de la educacin y ciencias
sociales, tienen en comn que vinculan el concepto de desarrollo con la salud de la
poblacin, su educacin y el conocimiento general sobre la sociedad, lo que indica la
alta valoracin que ha alcanzado para el caso venezolano asociar la idea de desarrollo
econmico con desarrollo social.
No obstante, es llamativo observar que las ciencias bsicas, que representan
un conocimiento fundamental para apuntalar proyectos estratgicos en distintos
sectores para el desarrollo nacional y las ciencias del agro y del mar, tienen escaso
9

118

Anlisis realizado por Grupo Focal N 2 conformado por Colectivos Juveniles de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, en el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Caracas,
diciembre de 2013.

119

Escolaridad

posicionamiento en el imaginario de desarrollo que tienen los y las jvenes venezolanos, a excepcin de quienes directamente estudian carreras en esas reas, quienes
consideran que las competencias claves para que los y las jvenes puedan contribuir
efectivamente al desarrollo de la nacin, tcnicamente son aquellas que les permiten
manejar de manera ptima el lenguaje y el clculo; y desde el punto de vista tico los
valores que privilegian el pensamiento crtico y la accin colectiva por encima de intereses individualistas.10

La escolaridad en la II Enjuve 2013 tiene como finalidad conocer la situacin

educativa actual de los y las jvenes, para generar polticas que permitan afianzar

En particular, llama la atencin que el tema del agro, que ha tenido mucha rele-

los logros alcanzados, as como mejorar las posibilidades y opciones futuras para au-

vancia dentro de las polticas y planes del Estado venezolano para garantizar la sobe-

mentar los niveles de instruccin demandados, especialmente si tomamos en cuen-

rana alimentaria nacional, no sea un rea de conocimiento considerada til para el

ta los datos que arroja la Unesco, que afirman que Venezuela es el segundo pas de

desarrollo econmico y social del pas por parte de los consultados y las consultadas,

Latinoamrica y el quinto en el mundo con mayor nmero de matriculados en educa-

puede observarse que no existen diferencias significativas de estos porcentajes en las

cin universitaria.
En ese marco, la informacin oficial del Ministerio del Poder Popular para la

distintas regiones del pas, si comparamos las regiones con mayor vocacin agrcola
con las ms urbanizadas.

Educacin (MPPE), sostiene que en el registro del perodo 2012-2013 Venezuela tie-

En ese sentido, el fenmeno probablemente se explique no slo porque ha cre-

ne 7.878.538 estudiantes dentro del sistema escolar12. Del mismo modo, el Informe

cido efectivamente la poblacin urbana, que de acuerdo a los datos del Censo 2011 es

sobre el Desarrollo Humano del ao 2013, se indica que Venezuela ha experimentado

de 88,8% en contraste con 11,2 de la poblacin rural11, sino porque en Venezuela han

un incremento de 2,7 aos ms de promedio de escolaridad y de 4,4 aos ms espera-

cambiado patrones productivos y de consumo asociados ms a la economa rentista

dos de escolaridad respecto a 1980, contribuyendo a ubicar al pas entre los 47 pases

petrolera donde se ha desarrollado ms el sector terciario y/o de servicios, que otras

con un desarrollo humano alto.13

Ahora bien, si tomamos en cuenta la escolaridad o aos de estudios que poseen

reas productivas en los sectores secundario industrial y primario agrcola de la economa.

los consultados y las consultadas en la Enjuve, considerando: a) nivel bsico de escuela primaria; b) el ciclo de nivel secundario que se corresponde con el primer ciclo
y segundo ciclo diversificado e incluso con nivel de tcnico medio; c) el nivel superior
universitario de primera fase que conduce a ttulo como tcnico superior (TSU) y d)
el segundo ciclo de nivel superior universitario que conduce a ttulo de licenciatura e
incluso a niveles de maestra y doctorado, tenemos que ante la pregunta: Qu estudi usted? se obtuvieron los siguientes resultados:

10
11

120

Anlisis realizado por Grupo Focal N 2 conformado por Colectivos Juveniles de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, en el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Caracas,
diciembre de 2013.
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2011 En: http://www.ine.gob.ve

12
13

Informe del Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Caracas, diciembre de 2013.
Informe sobre Desarrollo Humano 2013 El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso
http://www.undp.org.mx/spip.php?page=fotogaleria&id_article=2901

121

Grfico 10

que desplieguen todas sus posibilidades en reas productivas que potencien el desarrollo nacional.

Podra decirme qu estudi usted?

39%
30%
13%
9%
6%
3%

Vemos que 3% dice no tener estudios o la primaria incompleta; 30% que culmin la primaria completa o que tiene incompleto el segundo ciclo de la secundaria;
45% que corresponde a la suma de 39% que estudi bachillerato y 6% que tiene nivel de tcnicos medios como los que tienen estudios de segundo ciclo de secundaria;
mientras que 13% tiene un TSU completo o estudios universitarios incompletos y 9%
tiene estudios universitarios culminados.
Si vemos los porcentajes por edades que corresponden a cada ciclo educativo,
vemos que los mayores porcentajes de los y las 316 jvenes que declararon no poseer
estudios o primaria incompleta, se ubican en las edades del rango ms alto, es decir,
4,2% de 25 a 30 aos, tambin que son ms varones con 3,6% y que se ubica en las
clases sociales menos privilegiadas D y E que en suma son 7,7%. Mientras que los y
las 3.035 jvenes que declararon que tenan primaria completa pero secundaria incompleta, comienza a observarse una leve diferencia por gnero, donde los varones
superan a las jvenes con 31,5% en contraste con 37,7% ubicados mayoritariamente

En este contexto, son tiles las recomendaciones del Documento Metas

Educativas al 2021, en torno a que las polticas educativas no slo deben garantizar
la oferta y acceso a los distintos niveles educativos, sino vigilar los casos en donde el
rezago escolar se acumula por desigualdades socioeconmicas, por rea geogrfica,
gnero o segn origen tnico. En los contextos de exclusin, son especialmente necesarias las polticas pblicas integrales que se dirigen al mbito escolar, pero tambin
a las comunidades para mejorar el clima educativo de los hogares porque ello favorece que los y las jvenes se interesen por proseguir estudios luego de la enseanza
primaria.14

Nivel educativo de los padres y clima educativo

Como sealamos, uno de los indicadores fundamentales que permite analizar
hasta qu punto es posible asegurar la equidad en los y las jvenes, para disminuir las
desigualdades de origen que puedan afectar las trayectorias vitales, es el nivel educativo de los padres. Este indicador tiene que ver con el capital cultural y educativo con el
que cuentan los y las jvenes dentro del hogar y normalmente se mide por el nmero de
aos de estudio del jefe de hogar y cnyuge, o uno solo de ellos si es un hogar con uno
solo de los padres. Segn Filardo (2010)15, permite evaluar el clima educativo en los
siguientes trminos:

en edades ms jvenes de 15 a 19 y en las clases D y E.

Similarmente los y las 3.843 jvenes que culminaron sus estudios secunda-

Clima educativo bajo: 6 aos o menos promedio de aos de educacin formal aprobados

rios, se ubican mayoritariamente en las edades entre 20 y 24 aos, 43,3% ubicado

entre jefe y/o cnyuge del hogar; o madre y padre.

en las clases C y D, mientras que los y las 1.313 jvenes que estudian carreras univer-

Clima educativo medio: de 7 a 12 aos de educacin formal aprobados promedio entre jefe

sitarias o los y las 920 jvenes que ya las culminaron se ubican en el mayor rango de

y/o cnyuge del hogar; o madre y padre.

edades entre 20-24 aos o 25-30 aos y fundamentalmente en las clases AB y C.

Los resultados indican que es necesario formular polticas pblicas educativas

y sociales diferenciadas, para profundizar los procesos de inclusin hacia los sectores socioeconmicos ms desfavorecidos y sujetos ms vulnerables, para garantizar
fundamentalmente la progresin educativa en todos los niveles, sin descuidar pol-

cnyuge del hogar; o madre y padre.

14

ticas que permitan fortalecer las oportunidades que requieren todos y todas las jvenes que ya estn estudiando carreras universitarias o que ya las culminaron, para

122

Clima educativo alto: 13 aos y ms de educacin formal aprobados promedio entre jefe y/o

15

El clima educativo es un factor determinante en el rezago escolar entre los 12 y los 14 aos: un nio
perteneciente a un hogar con bajo clima educativo tiene 10 veces mayor probabilidad de rezagarse que
uno proveniente de un hogar con buen clima educativo. Tambin se observan diferencias importantes
segn el rea de residencia. Metas Educativas. 2021, pg. 43.
Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud, segundo informe.Vernica Filardo (coord.), Mariana
Cabrera y Sebastin Aguiar. Montevideo, agosto, 2010.

123

secundarios sin culminar; 25% tiene estudios secundarios completos y 2% son tcniEn la II Enjuve 2013, se pregunt cul era el nivel educativo de los padres para
establecer el clima educativo de los hogares. Obtuvimos los siguientes resultados:

Cuadro 06

Nivel Educativo de las Madres

cos medios, mientras que 4% tiene TSU o estudios universitarios incompletos y 12%
tiene estudios universitarios completos.
Los resultados indican que la mayora de los consultados y las consultadas viven en hogares con un clima educativo entre medio y bajo. Por otra parte, los que
tienen padres con un nivel educativo alto, generalmente son de clases sociales ms
privilegiadas, mientras que las madres muestran tener ms aos de escolaridad cursada, en comparacin con los varones, lo cual, desde una perspectiva de equidad de
gnero representa una condicin potencial favorable para el desarrollo cultural y
educativo de los hogares.

Situacin de las y los jvenes que estudian

(Fuente: Datos de la II Enjuve, 2013)

Siguiendo la premisa de anlisis que relaciona nivel educativo con clima educativo en el hogar 18% declara que sus madres no tienen estudios o tienen primaria
incompleta; 25% que culminaron la primaria pero sus estudios secundarios estn

Luego de determinar los aos de estudios cursados y clima educativo de los

hogares, se indag si actualmente los y las jvenes estn realizando estudios y los
resultados obtenidos fueron los siguientes:

Grfico 11

incompletos; 26% que sus madres culminaron la secundaria, 1% que tienen nivel de
tcnico medio; 5% tienen TSU o estudios universitarios incompletos y 15% tienen
estudios universitarios completos. Finalmente 10% no supo decir cul era el nivel
educativo de sus madres.

Cuadro 07

Nivel Educativo de los Padres

Vemos que 41% de los y las 10.000 jvenes encuestados y encuestadas, exactamente 4.100 jvenes estn cursando actualmente estudios secundarios y universitarios. De ellos, 67% estudia en instituciones pblicas integradas por universidades,
liceos y misiones, mientras que 33% restante lo hace en instituciones educativas privadas.
El hecho de que un porcentaje importante de los consultados y las consultadas
que actualmente estudian lo hagan en instituciones pblicas, indica que el mandato
de gratuidad que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

(Fuente: datos de la II Enjuve, 2013)

Con respecto a los padres, 19% declara que sus padres no poseen ningn es-

(CRBV) y la Ley Orgnica de Educacin, para garantizar la plena inclusin a la poblacin venezolana, ofrece oportunidades reales para que los y las jvenes puedan

tudio o no culminaron primaria; 22% tiene primaria completa pero estudios

124

125

insertarse en los distintos niveles educativos, sobre todo quienes tienen menos recursos econmicos.

En ese sentido, los y las jvenes que actualmente estudian muestran tener alta
motivacin al logro para obtener mayores grados educativos de los que actualmente

No obstante, existen diferencias importantes que vale la pena mencionar. Por

poseen o estn prximos a alcanzar. As vemos que ante la pregunta de si desean con-

ejemplo se observa que el mayor porcentaje de jvenes que estudian en liceos pbli-

tinuar estudiando una vez culminados sus estudios actuales 98% dijo que s estaran

cos, 59,1% se ubica en las clases D y E, mientras que la situacin vara con las y los

dispuestos a seguir educndose y con la pregunta acerca de si creen que pueden hacer

jvenes de clases populares que estudian en universidades pblicas tradicionales en

los estudios de su preferencia en el pas, 96% declar que s. El resultado se confirma

comparacin con los y las jvenes de las clases ms privilegiadas. En este caso, los

cuando se les pregunt qu haran una vez obtenido un ttulo universitario. A conti-

porcentajes son mayores en las clases AB y C que las clases D y E.

nuacin las respuestas obtenidas:

Lo anterior es de gran relevancia, si vemos que cuando se les interroga acerca

de cules son las razones por las cuales estn estudiando, 70% dice que estn estu-

Grfico 13

diando porque los estudios representan para ellos y ellas superacin, es decir, opciones reales de mejorar sus condiciones y calidad de vida, lo cual, sumado al otro
19% que dice que estudian para tener una profesin, permite relacionar lo que los y
las jvenes en grupos focales nos han planteado, acerca de la importancia que tienen
los estudios para alcanzar mayor estatus y movilidad social ascendente, dada la alta
valoracin que supone tener una profesin universitaria en la sociedad venezolana.
De hecho, tal como se observa en el siguiente grfico, 90% cree que los estudios
les ofrecen muchas o bastantes oportunidades para mejorar sus condiciones de vida
en general, especialmente para obtener empleos dignos acordes con la formacin deSe observa que existe un importante capital de jvenes talentos que tienen una

sarrollada.

alta valoracin de la educacin como parte de sus proyectos vitales. Por otra parte,

Grfico 12

que la mayora de las y los jvenes que actualmente estudian tienen expectativas poConsideras que los estudios que ests realizando te proporcionarn
Muchas oportunidades, Bastantes oportunidades,
Pocas oportunidades o Ninguna oportunidad?
70%

Para superarte

sitivas en cuanto a poder desarrollar su profesin en el pas. As vemos que ante las
opciones que se les presentaron con la encuesta, los resultados fueron los siguientes:

Grfico 14

19%

Para tener una profesin

Para conseguir el empleo que quieres

/ Para encontrar un ascenso

5%

A dnde crees que irs despus de obtener el ttulo?

Otra razn

2%

Quedarse en el sitio donde estudiaste

Para ganar ms dinero

2%

Irte a otra regin de Venezuela

Porque lo quiere tu familia

2%

Irte al exterior

Mientras esperas un trabajo u otra actividad

1%

13%
9%

No sabe

7%

egresar a tu lugar de origen o residencia

Otro

126

47%
23%

1%

127

En detalle se observa que los y las jvenes de los distintos grupos sociales y
rangos de edad tienen preferencia por quedarse en su pas, incluyendo los que decla-

Grfico 15

ran que quieren irse fuera del pas a estudiar y luego regresar. En el caso de las y los

Cules de las siguientes reas de estudios consideras

son ms tiles para el desarrollo econmico y social del pas?

jvenes que dicen que se iran al exterior para no regresar que es 13%, se observa que
mayoritariamente se ubican en las clases AB y C que corresponde con sectores altos

30%

Ingenieras, Arquitectura y Tecnologa

24%

Ciencia de la Educacin

y medios.

14%

Ciencias de la Salud

Con respecto a este resultado de la encuesta, en la investigacin cualitativa va-

Ciencias Sociales (economa, sociologa,

administracin, gestin social comunitaria)

rios de los consultados y las consultadas, expresaron que consideran como opciones

Ciencias Bsicas (qumica, fsica, biologa, matemticas)

de superacin ir al exterior a realizar estudios de postgrado, tambin la experiencia

Ciencias del Agro y del Mar (agronoma, alimentos,

tecnologa de alimentos, estudios ambientales)

11%
5%
5%

Todas

de vivir en otros contextos socioculturales como aprendizaje de vida, sin embargo,

4%
4%

Ciencias y Artes Militares

Humanidades, Letras y Artes

no como opcin de cambio de residencia permanente a menos que les ocurra una

No Sabe

2%
1%

situacin que afectivamente los motive a quedarse en otro pas, como enamorarse.
En ese sentido, consideran que para las y los jvenes venezolanos no represen-

Encontramos que coincide en primer lugar el rea de conocimiento que perciben

ta una opcin vivir permanente en otros pases debido a las crisis que muchas de esas

como la ms til con la de su preferencia, pero como segunda opcin las y los jvenes ve-

naciones estn experimentando actualmente, especialmente en Europa y EE. UU.,

nezolanos y dicen estudiar o que les gustara estudiar ciencias sociales que est de cuar-

donde los propios jvenes de esos pases no tienen oportunidades de empleo o supe-

ta, despus de educacin y ciencias de la salud como las reas de conocimiento que les

racin. Consideran que si bien existen problemas en el pas que les pueden generar

parecen ms tiles para el desarrollo del pas. En quinto lugar dicen estudiar ciencias

perturbacin como la inseguridad, lo econmico o la polarizacin poltica, creen que

bsicas seguida de humanidades y ciencias militares equiparada con ciencias del agro y

tienen ms posibilidades de consolidar sus proyectos de vida en Venezuela, porque

del mar (Agronoma, Alimentos, Tecnologa de alimentos, Estudios ambientales) como

adems cuentan con el apoyo o solidaridad de la familia, que para muchos y muchas

las ltimas opciones.

Un dato interesante, es que el mayor inters por estudiar ciencias bsicas, se

jvenes es un referente importante para el logro de sus aspiraciones.16

reas de conocimiento

ubica en las clases D y E con 10,7% y 11,5% respectivamente, que si bien no son porcentajes significativos respecto al total de consultados y consultadas, es un indicador

En contraste con las percepciones que tienen los y las jvenes en torno a las

que alerta al Estado sobre su responsabilidad en torno a desplegar las polticas p-

reas de conocimiento que para ellas y ellos son tiles para el desarrollo nacional,

blicas contempladas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-

indagamos acerca de cules son las reas de conocimiento por las que efectivamente

2030, para estimular y/o fortalecer las vocaciones tempranas por el estudio de las

tienen inclinacin porque son las que estn estudiando o les gustara estudiarlas.

ciencias bsicas y su relacin con las reas estratgicas para el desarrollo nacional.17
Del mismo modo, el magro resultado acerca de los estudios agroecolgicos, es

En cul de las siguientes reas se ubica la carrera universitaria que le gustara estudiar o estudia actualmente?

un indicador que debe atenderse de manera inmediata, pero con el sentido estratgico que supone lograr que los y las jvenes venezolanos y venezolanas, se interesen por
apuntalar reas vitales para el desarrollo productivo, la seguridad alimentaria y la sustentabilidad de los activos ambientales del pas.

16

128

Grupo Focal N 1. Escuela de Sociologa, diciembre de 2013.

17

Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2030. Hacia un futuro sustentable.

129

En tres de los grupos focales realizados, algunos y algunas jvenes coinciden

En general, llama la atencin que 40% de ellos y ellas declare que no existe ningn

en plantear que el desafo bsico en ambos casos, tiene que ver con definir estrate-

problema. Ahora si se agrupan las categoras referidas a infraestructura en malas condicio-

gias orientadas al cambio cultural y simblico de un pas con arraigados patrones de

nes y falta de bibliotecas y laboratorios, se observa que 18% dicen tener este tipo de proble-

consumo rentista petrolero y fundamentalmente urbanos, donde se privilegian de-

mas en sus centros educativos, mientras que 8% refieren que los problemas tienen que ver

terminadas reas de conocimiento por razones de estatus y existen escasos reconoci-

directamente con fallas con las profesoras y los profesores y otro 11% que los problemas se

mientos sociales a otras reas de estudios como las ciencias bsicas.

relacionan con inseguridad y violencia escolar. En esta ltima categora, pudieran sumarse
algunos problemas relacionados al fenmeno conocido como bullying o acoso escolar que

Principales problemas en el mbito educativo

fueron mencionados como otro problema pero que no suman el 9% total de ese resultado.

Las convenciones educativas internacionales mencionadas en el documento

Metas educativas hacia el 2021, coinciden en afirmar que el reto fundamental para la
educacin de este siglo, es garantizar la educacin de calidad.

Situacin de las y los jvenes que no estudian

Del total de 10.000 jvenes consultados y consultadas en la Enjuve 2013, 5.832

Existen distintos factores que definen esa calidad educativa: infraestructura

declaran que no estn estudiando actualmente, siendo la edad promedio en la que

con espacios adecuados y suficientes para las distintas actividades escolares, calidad

dejaron de estudiar 18.6 aos. De este grupo de jvenes, 65% declaro que cuando es-

docente que garantice buen manejo del lenguaje, destrezas aritmticas y valores so-

tudiaron pudieron realizar los estudios de su preferencia. Ahora, si vemos las causas

ciales; y recursos de aprendizaje, que faciliten la enseanza adecuada de las distintas

por las que dicen que dejaron de estudiar:

reas de conocimiento para el desarrollo pleno de las capacidades del escolar.

Desde la percepcin de las y los jvenes consultados y consultadas para la II

Grfico 17
Cul es la principal causa por la que dejaste de estudiar?

Enjuve 2013 que actualmente estudian, los principales problemas que tienen sus lu-

29%

Culmin los estudios

gares de estudio se corresponden con lo siguiente:

15%

Falta de recursos econmicos

Por embarazo

14%

Ests trabajando

Grfico 16

12%

No lo considero importante/ No me gusta estudiar

9%

Porque no quiero hacerlo en ste momento

6%

Otros (Escuela Distante, Edad Mayor, Problemas de Aprendizaje)

Cul es el principal problema que se presenta en tu lugar de estudio?

Ninguno

40%

Ambiente Fsico en malas condiciones

(falta de agua, luz, baos en mal estado, etc)

16%

Otro problema

9%

Inseguridad personal

8%

Cierresy/o suspensiones por paros

7%

Faltas frecuentes de los profesores

6%

El alto costo de las matrculas

4%

No sabe

3%

Violencia entre los (as) alumnos (as)

3%

Falta de bibliotecas, laboratorios y/o talleres

2%

Los profesores son malos enseando

2%

6%

No hay grados o aos superiores

2%

No hay cupo

1%

Problemas de adaptacin

1%

Bajo rendimiento escolar

1%

Cambio de residencia

1%

Enfermedad

1%

Es muy difcil

1%

Adems, 29% que representa 1.714 jvenes, dice que la razn principal es porque culminaron sus estudios secundarios y universitarios. En el primer caso, son
31% de jvenes entre 15-19 aos por iniciar otro ciclo de estudios y en el segundo
26,1% de los que ya ejercen sus carreras universitarias.
La segunda razn que argumentan es falta de recursos econmicos con 15%
de jvenes que dice que ese es su problema para no estar estudiando, lo cual si lo
vemos por gnero, el porcentaje en los jvenes varones es superior al de las mujeres
con 18,3% respecto a 10,7% de las jvenes. De hecho, en la cuarta razn (12%) que se

130

131

refiere a que dejaron de estudiar por estar trabajando, se observa que tambin son

muchas, bastantes, pocas o ninguna oportunidad, las respuestas se expresan en el

los jvenes varones los que mayoritariamente argumentan esa causa con 19,6% res-

siguiente grfico:

pecto a 4,4% de las mujeres.

Por otra parte, es interesante ver que esas razones se ubican mayoritariamente en
los rangos superiores de edad, sobre todo entre los 20 a los 30 aos, que son las edades en
las que normalmente aumentan las exigencias econmicas de la vida adulta, en cuestiones como manutencin del hogar y de las hijas y los hijos.

Grfico 18
Consideras que los estudios que realizaste
te han proporcionado Muchas oportunidades, Bastantes oportunidades,
Pocas oportunidades o Ninguna oportunidad?

En lo que respecta a la tercera causa con 14% de las respuestas que se refiere a
haber dejado de estudiar por embarazo, las jvenes mujeres, son las que mayoritariamente declaran esta razn con 26,9% en contraste con apenas 2% de los varones. De

Pocas oportunidades

33%

ellas, 13,8% tiene entre 15 a 19 aos, 17% 20 a 24 y 13% 25 a 30 aos. Todos los grupos

Muchas oportunidades

23%

de edad, requieren polticas de gnero que apoyen su condicin de maternidad, a la vez

Bastantes oportunidades

23%

que les ofrezcan mayores posibilidades educativas y laborales, sin embargo, es el grupo
de mujeres entre 15-19 aos aunque no representa el porcentaje ms alto- quienes

Ninguna oportunidad

requieren atencin especial, para que logren superar con xito los escollos que puedan

No sabe

impedir su desarrollo educativo futuro, especialmente si debido al embarazo no logra-

20%
1%

ron culminar sus estudios secundarios.

Entre las quinta y sexta causas, referidas a que no estudiaron porque no lo

A diferencia de los jvenes que actualmente estudian, este grupo muestra ma-

consideran importante y no quieren hacerlo que suman 15% de las respuestas, es

yor desencanto acerca de las posibilidades que les ofrecen los estudios para obtener

importante indagar con mayor profundidad qu tipo de problemas especficos afec-

oportunidades para mejorar su nivel y calidad de vida, en correspondencia con ello,

tan a los y las jvenes que no se interesan por la educacin como va para mejorar sus

53% dice que los estudios les dieron pocas o ninguna oportunidad, mientras que 46%

condiciones de vida, especialmente jvenes varones entre 15 a 19 aos de las clases D

s cree que les dieron bastantes y muchas oportunidades.

y E, donde se ubican la mayora de jvenes que dieron estas respuestas.

De esta cantidad de jvenes hay un grupo que, si bien es muy pequeo porque

que la educacin les ofreci muchas y bastantes oportunidades se ubican en el grupo

son 29 jvenes, es muy importante considerarlos porque declararon que nunca estu-

ms joven entre 15 a 19 aos con un 28,5% ubicados fundamentalmente en los estra-

diaron. Cuando expusieron sus causas, se observa que son precisamente las causas

tos sociales ms altos AB y C, mientras que los que consideran que fueron pocas sus

que explican situaciones de mxima exclusin: en primer lugar por falta de recursos

oportunidades corresponden al mismo grupo de edad de 15 a 19 pero en los estratos

econmicos a la que respondieron mayoritariamente jvenes varones de 15 a 19 aos

D y E con 42,6%. En las y los jvenes que consideran que la educacin no les ofreci

de estrato D, luego porque tuvieron que trabajar desde nios, que tambin se con-

ninguna oportunidad, s hubo un cambio porque mayoritariamente son 22,2% que

forma por un grupo de jvenes varones, esta vez mayoritariamente entre 25 a 30 aos

se ubican en el grupo de edad entre 25 a 30 aos y en el estrato social E.

de estrato D y en tercer lugar, porque las familias no lo consideraron importante que

son fundamentalmente las mujeres ms jvenes entre 15-19 aos de estrato social E.

132

Si lo vemos por rangos de edad y clase social, los y las jvenes que consideran

No obstante estos resultados, cuando se les pregunt si quisieran estudiar en

algn momento, 79% dijo que s. Adems, 21% que dice que no quieren estudiar, son

De acuerdo a lo anterior, cuando se les pregunt a los y las jvenes que actual-

fundamentalmente jvenes varones de 15 a 19 aos en el estrato social D. Al analizar

mente no estn estudiando si cuando lo hicieron los estudios les proporcionaron

de manera general las razones que han tenido los y las jvenes para dejar de estudiar,
133

es posible identificar algunos elementos relacionados con los roles de gnero y nivel
socioeconmico, que afectan las posibilidades de un desarrollo pleno de las juventudes que fundamentalmente se ubican en sectores populares.
En ese sentido, el Estado venezolano debe formular polticas pblicas dirigidas
a profundizar los mecanismos de inclusin educativa en estos sectores, considerando las necesidades especficas de los y las jvenes y sus hogares de origen, a la vez que
fomentar la importancia de equiparar las responsabilidades asociadas al cuidado de
los hijos y las hijas en parejas jvenes y proponer masculinidades otras, que puedan
asumir otros roles ms all de la manutencin econmica de los hogares.
En este contexto, son importantes las polticas integrales que vinculen opciones educativas con opciones laborales, donde los y las jvenes de menores recursos
econmicos, tengan la posibilidad de obtener ingresos sin comprometer su progreso
educativo.

134

135

Jvenes
y mundo
laboral:
Ms empleo
o mejores
trayectorias
sociales?
Prlogo por Sonsir Lpez

136

137

Jvenes
y mundo
laboral:
Ms empleo
o mejores
trayectorias
sociales?
Prlogo por Sonsir Lpez

A partir de la segunda mitad del siglo xx, la problemtica sobre empleo y juventud ha venido ocupando crecientemente a cientficos sociales, gobiernos y organizaciones multilaterales en el diseo, implementacin y evaluacin de polticas, planes y
programas que promuevan la insercin laboral de las y los jvenes de Amrica Latina
y el Caribe. Entre estas polticas resaltan los programas de capacitacin para las y los
jvenes excluidos, los planes de primer empleo con reducciones fiscales para empresas privadas, y la creacin de servicios de orientacin y colocacin laboral, las cuales
han tenido tmidos avances de acuerdo a la propia Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT).
Segn el informe sobre el panorama laboral de 2013 de la OIT, las y los jvenes
continan integrando el grupo etario con mayores problemas de empleo, tanto por
los altos niveles de desempleo como por los niveles de empleo informal, estimndose
que los y las jvenes de la regin que no trabajan ni estudian son cerca de 21,8 millones, es decir alrededor de 20% de los y las jvenes en edad de trabajar.18
En ese contexto, la II Encuesta Nacional de Juventudes, nos acerca a esta temtica desde la perspectiva de las y los propios jvenes, arrojando datos interesantes
sobre cmo este grupo etario percibe el mundo laboral y las oportunidades y desafos
que representa al menos en tres grandes dimensiones: la relacin trabajo y educacin; la calidad y seguridad en el empleo y consumo y expectativas de vida; as como
tambin abre la puerta a un abanico de aristas desde las cuales abordar la investigacin sobre juventud y empleo y el diseo de las polticas pblicas al respecto.
Encontramos que la edad promedio de inicio de la vida laboral, segn la encuesta, es 17 aos, ocupndose como fuerza de trabajo no cualificada en 42% de los
casos. Por otra parte, 75% de los encuestados y las encuestadas considera necesario capacitarse ms para completar su formacin profesional, mientras 57% opina
que podra conseguir un mejor empleo de acuerdo a su formacin o capacitacin. Se
evidencia entonces que existe una alta valoracin por la relacin educacin/formacin y trabajo, la cual se visualiza como la frmula para conseguir un mejor empleo.
Asimismo, la encuesta arroja que 51% de los encuestados y las encuestadas cree haber conseguido su empleo actual a travs de recomendaciones de sus familiares, amigos o personas vinculadas a dicho empleo, lo que nos indica la necesidad de prestar
18

138

OIT: Panorama laboral de Amrica Latina y el Caribe 2013. Per, 2013.

139

ms atencin a los mecanismos y estrategias informales a travs de las cuales los y

A partir de un enfoque retrospectivo sobre los resultados de diversas polticas

las jvenes logran emplearse y la relacin que pudiera existir entre las mismas y las

para la promocin del empleo juvenil en Amrica Latina y el Caribe, consideramos

limitaciones que supone el prerrequisito de poseer experiencia laboral para aspirar a

que estas polticas pblicas deben caracterizarse por el reconocimiento y la consi-

ciertos empleos.

deracin de al menos cinco aspectos en el diseo e implementacin de las mismas: 1)

Nos resulta tambin interesante que un alto porcentaje de los encuestados y las en-

las especificidades del grupo etario que conforman los jvenes, as como los diversos

cuestadas (por encima de 70%), afirma estar satisfecho con una variedad de elementos

subgrupos que coexisten en ste, 2) las especificidades de las estructuras sociales y

que podramos resumir como calidad y seguridad laboral (cargo, ingresos, beneficios, ho-

productivas de las distintas regiones del pas en las cuales se pretende la insercin

rario, aplicacin de sus conocimientos, etctera), pero a 64% le gustara tener un trabajo

laboral de las y los jvenes, as como las necesidades y perfiles que demandan dichos

distinto. Sobre este particular merece la pena indagar ms a profundidad acerca de las

contextos laborales locales, 3) las estrategias y herramientas informales que desplie-

propias expectativas que los y las jvenes tienen sobre el empleo y cules caractersticas

gan exitosamente tanto los empleadores como quienes buscan empleo, 4) desarrollo

los motivan a buscar nuevos empleos.

de iniciativas que mejoren la empleabilidad de los jvenes, ms all de la formacin

Finalmente quisiramos resaltar que mientras 30% de los encuestados y las

en oficios, generando capacidades para el empleo como la proactividad, la creativi-

encuestadas afirma que utiliza sus ingresos para consumo de ropa y calzado, y 20%

dad y el trabajo en equipo y 5) atencin a grupos especialmente vulnerables como

en cubrir las necesidades de los hijos y las hijas, slo 1% afirma poder adquirir una

madres jvenes, jvenes con diferencia funcional, jvenes en actividades ilegales,

vivienda. ste es un dato preocupante en trminos de las especificidades de los y las

etctera.

jvenes con respecto al consumo y expectativas de vida, as como tambin podra

Sin duda, una poltica pblica de este tenor supone enfoques integrales y basa-

arrojar luces sobre la problemtica nacional en materia de vivienda y la incidencia

dos en planes de accin a partir de la sinergia entre instituciones y sectores pblicos

que tiene en la misma la constitucin de nuevas familias que no tienen capacidad

y privados que permitan responder a las particularidades antes mencionadas y de

para adquirir una vivienda propia.

acuerdo a los principios de inclusin social y democracia participativa. Se trata en-

Mucha de la literatura sobre el tema en el mbito nacional, fundamentada en

tonces de disear una poltica pblica con alta participacin popular de los sectores

los datos del ltimo censo poblacional realizado en Venezuela en el ao 2011, argu-

jvenes, lo cual permitira dar al proyecto de transformacin social venezolano una

menta que nuestro pas atraviesa por una coyuntura poblacional en la que la po-

perspectiva generacional, en la cual los jvenes son los actores estratgicos del cam-

blacin econmicamente activa es mayor a la poblacin infantil y de tercera edad,

bio.

constituyendo un momento histrico favorable para desarrollar el aparato productivo nacional. Esta oportunidad histrica puede ser aprovechada en la medida en que

Situacin laboral actual

el Estado pueda impulsar la inclusin de las y los jvenes en las iniciativas para el

De acuerdo a la informacin que ofrece el Instituto Nacional de Estadstica

trabajo productivo, as como fortalecer el potencial de todo ese grupo mayoritario de

(INE), la tasa de desempleo el mes de noviembre de 2013 respecto a la Poblacin

jvenes y adultos jvenes que estn en edad y capacidad de trabajar, a travs de pol-

Econmicamente Activa (PEA) en Venezuela, se ubic en 6,6%, lo que supone al-

ticas pblicas que permitan a las y los jvenes, obtener mejores empleos o capacida-

rededor de un milln de personas desempleadas. Considerando la Poblacin

des para emprender proyectos particulares o colectivos sostenibles que garanticen la

Econmicamente Activa (PEA), la poblacin entre 15-30 aos representa 53,7% de

obtencin de ingresos para materializar sus proyectos de vida (formacin profesio-

este grupo, donde la tasa de ocupacin es de 86,3% con 62% en el sector formal y 38%

nal, adquisicin de vivienda, etctera), estando a su vez en sintona y contribuyendo

en el informal.

al logro de los objetivos de desarrollo de nuestro pas.

Ahora bien, los resultados sobre empleo en los 10.000 jvenes consultados
para la Enjuve 2013 fueron los siguientes:

140

141

Grfico 20

Grfico 19

En cul de las siguientes reas ubicaras tu negocio?

En qu condiciones te encuentras actualmente?

Trabajando

30%

Estudiando sin trabajar

30%

Ama de casa y no trabaja

16%

Buscando trabajo

10%

Estudia y Trabaja

9%

Ama de casa y trabaja

2%

Otra situacin

2%

Realiza diligencias para trabajar por su cuenta

o establecer su propia empresa o negocio

1%

Si vemos la situacin laboral de los y las jvenes por grupos de edad y situacin
socioeconmica, se observa que de 30% que declar estar trabajando actualmente, la
mayora son jvenes varones con 45,1% respecto a 15,8% de mujeres, en edades entre

Servicios (reparacin, asesoras, educacin,

peluquera, medicina, etc)

No sabe

mayora en los grupos de edades ms adultas entre 20 a 30 aos, de ellas slo 2% est

Grfico 21
Cul es tu principal fuente de ingreso?

los de 25 a 30 con 11%. Del 3% restante slo 1% dice estar gestionando un negocio propio para obtener sus ingresos. En contraste, cuando se les pregunt si estn dispuestos
a emprender su propio negocio 93% dijo que s, fundamentalmente en las siguientes

55%
17%

Sueldo quincenal/mensual de cargos auxiliares

(choferes, secretarias, motorizados, cajeros, personal de mantenimiento, etc)

12%

Ingreso diario, semanal, por trabajo a destajo e iniciativas

econmicas informales aleatorias (toderos)

7%

Sueldo quincenal/mensual o HP de cargos medios

(gerentes, coordinadores, analistas prof.)

7%
1%

Sueldo quincenal/mensual de alta gerencia o direccin

trabajando. Del otro 10% que dice estar buscando trabajo actualmente, la mayora son
jvenes varones ubicados de manera proporcional en los grupos de 20-24 con 11,8% y

2%

laboral, tenemos que:

estudiando, ya que la mayora son mujeres con 33,4% respecto a 26,2% de varones,

que se declara Ama de casa mayoritariamente son mujeres con 6,5% ubicadas en su

4%

Ahora, considerando la variable ingreso independientemente de la situacin

Ingreso diario, semanal, por trabajo a destajo e iniciativas e

conmicas informales, pero constantes (bodegas, buhoneros,
ventas de productos, taxistas, plomeros, electricistas, albailes)

tribuidos de manera casi similar en los distintos grupos de edad. Por otra parte, de 18%

5%

Industria (manufactura, textil, papel)

trabajar 17,2 aos. La proporcin se invierte en el otro 30% de jvenes que slo estn

Los y las jvenes que estudian y trabajan son ms jvenes varones con 10,7% dis-

8%

Agricultura (siembra o cra)

Ayuda econmica otorgada por algn familiar o particular /

se mantiene con los ingresos de algn miembro de la familia
(esposa/a, padre, madre hermano/a, hijo/a)

fundamentalmente en las edades entre 15 a 19 aos con 58,3%.

27%

Innovacin tecnologa (creacin

o adaptacin de tecnologas)

20 a 30 aos con un total de 78,6%, siendo la edad promedio en la que comenzaron a

reas:

54%

Comercio (ventas)

1%

Un poco ms de la mitad de los y las jvenes consultados, exactamente 5.388

reciben ingresos como parte de una ayuda econmica que le otorga algn familiar,
siendo mayoritario el grupo femenino 71,8% con mayor proporcin en las edades
entre 15-19 aos con 77,8% y equilibradamente en todas las clases sociales.
Luego con la pregunta acerca de cul es el destino de los ingresos percibidos, se
aprecia lo siguiente:

142

143

Jvenes que traba jan

Grfico 22
Qu haces con tus ingresos?
27%

Te quedas con todo

22%

Lo entregas todo en tu casa

22%

Entregas la mitad
Entregas la menor parte

tualmente, se presentaron los siguientes resultados:

8%

Otro
No sabe/ No contesta

Respecto a la ocupacin de los 4.070 jvenes que dicen estar trabajando ac-

16%

Entregas la mayor parte

4%

Grfico 24

1%

La mayor parte de las consultadas y los consultados que dicen entregar todo, la

Cul es la razn principal por la cual trabajas?

mayor parte de sus ingresos al hogar pertenecen a las clases D y E entre 25 a 30 aos,
mientras que los que dicen quedarse con todo o la mayor parte de sus ingresos a las

Mantener un grupo familiar

clases AB y C de los ms jvenes entre 15 a 24 aos.

Cubrir tus gastos personales

Cuando se les pregunta acerca de cul es el principal gusto que se dan o podran darse de acuerdo a sus ingresos tenemos:

30%
25%

Incrementar el ingreso de tu grupo familiar

Ocupar tu tiempo en alguna actividad

Grfico 23

42%

Otra razn

2%
1%

Cul es el mayor gusto que te das (o puedes darte)?

38%

Comprar la ropa y calzado de tu gusto

20%

Cubrir necesidades de los/las hijos/hijas

Consumir alimentos en centros de comida rpida
Ninguno
Estudiar ms, acudir a cursos de formacin
Hacer turismo interno
Ir al cine
No sabe
Otros
Asistir a discotecas, restaurantes, bares, etc
Viajar al exterior
Equipos de ltima tecnologa (celular, cmaras, Ipad, Tabla)
No contesta
Consumir bebidas alcohlicas
Adquirir un vehculo nuevo
Adquirir un vehculo usado
Comprar una vivienda

7%
6%
6%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%

Un porcentaje importante representado por 42% de las encuestadas y los encuestados dice que trabajan para mantener a su grupo familiar, lo que indica que
existe una exigencia importante para cumplir con las responsabilidades de la vida

Otros:
(Vivir solo o en pareja,
Tratamiento
o Ciruga esttica,
Comprar CD's
o Juegos originales,
Donar fondos
a necesitados)

Hay 38% de los y las jvenes que dice que se compran ropa y calzado a su gusto,
siendo el grupo masculino y los ms jvenes entre 15 a 19 aos los que expresan esta

adulta, lo cual, es normal que sea as para el grupo entre 25 a 30 aos. Si vemos en
detalle quines forman parte de ese total (1.721) encontramos que 45% son varones y
37% mujeres, ubicados mayoritariamente en las edades de 25 a 30 aos y fundamentalmente en los estratos D y E.
Si comparamos con el grupo de 1.214 que dijeron que trabajan para cubrir sus
propios gastos, vemos que se distribuyen equitativamente en ambos sexos entre 20
a 30 aos y en los estratos AB y C. En cuanto a quienes dijeron que contestaron que
trabajaban para incrementar el ingreso del grupo familiar (999 jvenes), el mayor
porcentaje son mujeres de 20-24 aos de la clase social AB.

opinin y 20% que cubre las necesidades de sus hijos siendo ms las mujeres jvenes
entre 20 a 30 aos las que tienen esta preferencia.

144

145

Grfico 25

aos de clases AB y C. Finalmente en el trabajo menos cualificado como servicio domstico, la mayor parte se ubica en el grupo femenino de las clases D y E.

Cul es tu ocupacin en el empleo en el que te desempeas?

La manera en la que las y los jvenes se autoperciben en el tipo de ocupacin

38%

19%
10%

que desempean es la siguiente:

Grfico 26

7%

Donde trabajas, te desempeas como:

7%
6%
4%
4%
1%
1%
1%
1%
1%

En la categora de Trabajadores no cualificados se encuentra 38% de las con-

Trabajador para otra persona

o empresa en el sector privado

39%

Trabajador para otra persona

o empresa en el sector pblico

26%

Trabajador en la economa
informal por su cuenta
Trabajador en la economa
informal por cuenta de otro
Trabajador por cuenta propia
en la economa formal

19%
10%
7%

sultadas y los consultados, fundamentalmente en el grupo masculino ms joven entre 15-19 aos de edad, lo cual es razonable, dada la escasa experiencia que tienen los
ms jvenes. En el mbito de trabajos cualificados de los servicios se ubican jvenes
de ambos sexos de manera ms equilibrada en todas las edades, pero fundamentalmente en las clases AB, C y D. En reas como agricultura o pescadores, el porcentaje
de quienes trabajan en ellas no slo es muy bajo, sino que est ubicado exclusivamente en el grupo masculino de los sectores D y E.
En ese orden, cuando se les pregunt en cul sector de la economa se ubica la
empresa, organismo o negocio donde trabajan 89% respondi que en el sector servicios de la economa con apenas 7% en el sector de manufactura o industria y 3% en el
sector agrcola.
En otras categoras ms cualificadas, llama la atencin que quienes dicen tener
trabajos ms intelectuales como profesionales universitarios, gerencia y tcnicos de

Vemos que 39% dice que son trabajadores para otra persona o empresa en el sector privado equilibrado respecto a los sexos, especialmente de 20 a 24 aos, pero mayoritariamente en las clases AB y C. Otro 26% que son trabajadores para otra persona o
empresa en el sector pblico, con mayor porcentaje de sexo femenino de 25 a 30 aos en
las clases C y D. Adems, 19% que son trabajadores por su cuenta, otro 10% por cuenta
de otro en el sector informal equilibrado por sexo y edades pero fundamentalmente en
la clase E y 7% por cuenta propia en el sector formal sobre todo masculino, de 15 a 19 de
las clases D y E.
La mayora de los y las 4.070 jvenes que trabajan, exactamente 2.826, declara
que tiene ms de dos aos en esas ocupaciones, trabajando en promedio 8 horas diarias y que sus empleos los obtuvieron por las siguientes razones:

nivel medio, son en su mayora mujeres de las clases ms altas AB y C. Tambin en la

categora de personal administrativo, la mayora son mujeres en edades ente 20 a 30

146

147

Grfico 27

Estos resultados coinciden con algunas de las apreciaciones que hicieron jvenes en las consultas de los grupos focales, donde expresaron que los empleos, adems

Cul fue la razn principal por la cual crees que conseguiste esa ocupacin?
34%

Por recomendacin de tus amistades

27%

Por la educacin o la capacitacin

17%

Por recomendaciones de personas

12%

Por casualidad o suerte

5%

Otra forma
Por diligencias hechas por tus padres
Por recomendaciones de un partido

de proveerles de ingresos y otros beneficios, son sobre todo espacios de aprendizaje

donde realmente obtienen la experiencia que se requiere para mejores opciones laborales. Tambin son considerados espacios de sociabilidad en los que se aprende a
convivir con personas con las que se comparten varias horas de jornada laboral.
En ese sentido, pese a que la mayora de los y las jvenes que trabajan se sienten
satisfechos con sus empleos actuales, cuando se indag si les gustara tener un trabajo distinto 64% de ellos y ellas dijo que s. Esos 2.601 jvenes, muestran bastante

4%

confianza en s mismos y en s mismas porque 93% de ellos y ellas cree que puede

1%

conseguir el empleo deseado, mientras que slo 7% dice que no cree que consiga otro

Llama la atencin, si consideramos todas las razones que tienen que ver con que
obtuvieron su empleo por recomendaciones de terceros, que 56% de los consultados y
las consultadas dijeron que ste fue el principal motivo en contra de 27% que dice que
fue por su nivel educativo, sin embargo, cuando se les pregunt si necesitan cursos de
capacitacin para mejorar su desempeo laboral, 75% de las y los jvenes que trabajan
cree que s los necesitan. Por otra parte, la mayora de los y las jvenes expresaron altos
grados de satisfaccin con sus empleos actuales como se aprecia en el siguiente cuadro:

empleo.
De quienes creen que van a conseguir el empleo 57% dice que estn seguros y
seguras de conseguirlo por sus competencias educativas y de capacitacin y 27% cree
que por recomendaciones o gestiones de terceros. De los y las 173 jovenes que dicen
que no creen poder conseguir otro empleo 51 dicen que es porque no hay trabajo en
general, 49 porque creen que slo con palanca o recomendaciones es posible y 35
por falta de capacitacin.
En la discusin sobre el tema de la palanca como se conoce en Venezuela las
recomendaciones de terceros, algunos y algunas consultados y consultadas en gru-

Cuadro 08

pos focales plantean que esto es un problema muy arraigado en la cultura venezola-

Nivel de satisfaccin con el empleo

na, no slo para conseguir empleo, sino para obtener cualquier otro beneficio como

Categora

Ingresos
Cargo
Seguridad/estabilidad laboral
Beneficios
Aplicacin de sus conocimientos
Posibilidad de aprender
Horario o jornada laboral
Relaciones humanas

Respuestas positivas
76%
87%
76%
73%
89%
91%
90%
94%

becas para estudiar en el exterior, solicitar financiamientos pblicos o privados,

compra de determinados bienes y/o servicios, entre otras situaciones.
Por ello, algunas de las propuestas de las y los consultados respecto al mundo
laboral, estn encaminadas a mejorar la transparencia de procesos, favorecer la inclusin educativa, pero tambin la seleccin por mritos acadmicos para el desempeo de cargos pblicos y puestos de trabajo en la empresa privada.

(Fuente: resultados Enjuve, 2013)

148

149

Jvenes que no
traba jan

parte son varones con edades entre 20-30 aos y el segundo grupo lo conforman las
mujeres ms jvenes entre 15 a 19 aos. Tambin es importante destacar que la mayora de estas y estos jvenes tienen entre seis meses a un ao sin empleo.

Cuando indagamos con el grupo de jvenes que no tienen empleo, si en este

momento lo estn buscando, slo 36% dice que s en contraste con 64% que no est
buscando empleo. De los 2.972 jvenes que no buscan empleo vemos que la mayora
(2.015) dice que no lo hace porque slo se dedican a estudiar. La mayora son jvenes
varones ubicados en los rangos de edades ms jvenes y las clases sociales AB y C.
En las consultas con las y los jvenes en grupos focales, especialmente los y las
ms jvenes entre 15 a 24 aos estudiantes de secundaria o universitarias y universitarios, que dicen tener inters en obtener ingresos para ayudarse con sus estudios
y otros gastos, manifiestan que el principal problema que se les ha presentado al momento de buscar empleo, es que no encuentran alguna ocupacin en la que puedan
conciliar sus horarios de estudios con los horarios laborales que normalmente exigen jornadas de 8 horas. Por esa razn, muchos expresan no tener inters en ocuparse en empleos u otras actividades que puedan retrasar sus estudios.
El otro grupo numricamente importante (643), que dice no buscar empleo
por tener que cuidar a sus hijos e hijas y/o familiares, casi en su totalidad son mujeres entre 25 a 30 aos de las clases D y E. En cuanto a las razones que lo que los y las
jvenes piensan son las que explican por qu no consiguen empleo, existen coincidencias con los y las jvenes que ya tienen un empleo pero creen que no van a conseguir otro, es decir: 690 cree que no hay trabajo en general y otros 590 jvenes que
slo se consigue empleo por recomendacin o ayuda de terceros. Le siguen 389 jvenes que dicen que no hay vacantes donde quieren trabajar, 373 que no ponen empeo en buscar empleo, 259 que no creen que tengan suficiente preparacin y 103 que
no saben cmo buscar empleo.
Sin embargo, cuando se les pregunt si antes tuvieron un empleo 2.512 dicen
que s en contraste con 1.208 que nunca han trabajado. Del primer grupo, la mayor

150

151

Ocio y tiempo
libre:
Juventudes
entre el espacio
pblico, el
privado y el
ciberespacio
Prlogo por Ana Daniela Rattia

La juventud est en el centro del lugar donde nace lo nuevo

PASSERINI

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable
de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (artculo 24)

152

153

Ocio y tiempo
libre:
Juventudes
entre el espacio
pblico, el
privado y el
ciberespacio

Prlogo por Ana Daniela Rattia

La juventud est en el centro del lugar donde nace lo nuevo

PASSERINI

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable
de la duracin del trabajo y a vacaciones peridicas pagadas
Declaracin Universal de los Derechos Humanos (artculo 24)

Tiempo libre define todo aquel espacio/tiempo en el que una persona est
libre de la labor productiva, bajo el entendimiento hegemnico de un mundo manejado por el capital y la cultura explotadora del trabajo, que supone que toda persona
fuera del tiempo de produccin, representa prdida (de trabajo, de capital, de oportunidades y de tiempo).
Los y las jvenes (sobre todo aquellos y aquellas de edades ms tempranas) y el
tiempo libre, son constante y directamente relacionados con la prdida del tiempo
desde la lgica de lo adulto y del desarrollo unimodal de las funciones de la vida. En
la infancia, el tiempo libre y la recreacin estn relacionados con el juego y la exploracin, mientras que en la vida adulta, el ocio est relacionado con el descanso (del
trabajo), que se suele legitimar como un ocio bien merecido o con coletillas como hobbies. Y los jvenes?, tanto aquellos y aquellas insertos o no en la vida productiva o
en los estndares educativos regulares, no logran ser encajados en las prcticas de lo
comnmente entendido como la recreacin, el ocio o el tiempo libre.
La reunin con amigos, el achante en los espacios pblicos de la ciudad, el uso
de las computadoras para chatear, la fiesta, el matin, patinar, grafitear, ver televisin, dormir y hasta soar despierto/a, son prcticas que, desde la visin adulta del
crecer y la madurez, estn destinadas a morir conforme pasan los aos son cosas
de muchachos y de muchachas que con nostalgia rememoran, con cierto aire de autoridad, quienes decidieron dejar atrs la tan nombrada irreverencia.
Pero estas prcticas afianzan ideas e identidades, movimientos de neuronas,
son catalizadoras de la creatividad y del placer, son espacio/tiempo donde, y en el que
los y las jvenes recrean el experimento de vivir y de crecer; son prcticas que al ser
premeditadas o no, son contrahegemnicas para un mundo que les obliga a dejarse
de muchachadas y ser gente grande.
En este ejercicio tcnico estadstico, efectivamente 90% de jvenes considera
tener tiempo libre, y si acercamos la lupa a este nmero, 65% opta por acudir al espacio pblico abierto: la plaza, el parque o el entorno natural. Pero estos nmeros proporcionales son atravesados por mltiples factores que deben considerarse, como la
nocin social de tiempo libre; tambin las visiones de gnero y el espacio privado (el
hogar) y el pblico, este ltimo teido de prctica y lgicas masculinas, que en su

154

155

naturaleza de plasticidad ha ido transformndose a la apertura hacia la mujer, que

constantemente es ubicada en el espacio de lo privado y lo familiar.

Tiempo libre

Nos encontramos tambin frente a un fenmeno vivo de la espacialidad; ya no

slo corresponde al espacio tangible, el afuera inmediato de la calle y el uso que las

Y actividades de esparcimiento

juventudes le imprimen; se trata ahora de una relacin sistmica que oscila entre el
espacio pblico fsico y el virtual. En relacin con los usos, sobre todo los sectores A y
B, y ahora el C (la clase media) de la poblacin, el tema de la percepcin de la inseguridad es transversal a la prctica de apropiacin del espacio pblico, es decir, frente a
la percepcin generalizada de seguridad, el uso de lo pblico ha migrado paulatinamente a lo virtual como forma de sociabilidad: 39% afirma que la prctica ms frecuente cuando se accede a internet, es el chat a travs del Facebook y las dems redes
sociales.
En este sentido, la mirada hacia la juventud venezolana del siglo XXI se complejiza, pues estamos frente a un grupo poblacional dinmico y latente, con mltiples
miradas hacia y desde el gusto y el deseo; tambin, frente a una juventud cada vez
ms apropiada de tecnologas de informacin y comunicacin, usuarios y usuarias
activos y activas, en las redes sociales capaces de producir discursos, movimientos,
alternativas productivas, o sencillamente comunicar. Nos encontramos tambin
frente a una juventud politizada en el contexto de una Venezuela con ms de una dcada en procesos de transformacin poltica, socioeconmica y de paradigmas; frente a jvenes que no slo juegan el papel en las relaciones de poder entre la familia, el
Estado y la educacin, sino que tambin producen y transforman las lgicas de los
proyectos de vida que permean (o deben hacerlo) la poltica pblica destinada a ellos
y a ellas.

En la II Enjuve 2013, las juventudes venezolanas han mostrado predileccin

por la realizacin de determinadas actividades que en algunos casos son actividades
deportivas o de esparcimiento que se realizan al aire libre en espacios pblicos como
parques, canchas, calles y plazas, y en otros casos, son actividades relacionadas a los
medios de comunicacin o participacin en redes sociales, que las desarrollan en sus
espacios privados como el hogar o en cualquier otro espacio que puede ser cerrado o
no, cuando hacen uso de telfonos mviles u otros dispositivos como tabletas para
conectarse a internet.
Dependiendo de la naturaleza de la actividad, del gnero y de si son jvenes con
ms hbitos urbanos que rurales, la actividad se realiza para hacer uso del tiempo
libre o se realizan todo el tiempo como una forma de comunicarse cotidianamente
cuando por ejemplo se usa el twitter. Lo interesante sin embargo, es que cuando se
les pregunt a los y las 10.000 jvenes si tienen tiempo libre para hacer cualquiera de
esas actividades, 90% de los y las jvenes considera que s:

Grfico 28

Sin embargo, el 10% que dice no tener tiempo libre, son fundamentalmente mujeres que dicen tener que realizar actividades domsticas, mientras que los varones dicen que es porque tienen que ganar ingresos extras. En ambos sexos, se encuentra una

156

157

leve diferencia en porcentajes cuando dicen que no tienen tiempo libre para dedicarse

Grfico 30

a estudiar 22,1% mujeres y 24,6% jvenes varones y que de tener tiempo libre lo dedicaran a compartir con la familia, en el caso de los varones dicen que les gustara hacer
actividades deportivas.

Podras decirme a qu lugar te gusta ir para distraerte?

Rio, playa, montaa

El otro 90% de jvenes consultados y consultadas que dice tener tiempo libre,
tambin dice que prefieren compartir con la familia en primer lugar, luego descansar y
distraerse en la propia casa y realizar actividades deportivas:

32%

Parque

16%

Centro comercial

10%

Cine

9%

Otro

7%

Gimnasio o cancha (juegos de baseball, futbol, basket)

Grfico 29

7%

Casero o pueblo cercano

6%

Discoteca/Locales nocturno

3%

Ninguno
A una plaza o calle para tomar con mis amigos/as

Cul de las siguientes actividades prcticas en tu tiempo libre?

22%
22%
Actividades de distraccin en el hogar (ver T.V., radio,
msica, jugar vdeos, ver pelculas)

17%
14%

3%
2%

Fiesta con amigos/as o comunitarias

1%

Museo

1%

Centro cultural

1%

Teatro

1%

Conciertos en espacios pblicos

1%

5%
4%
3%
3%
2%
2%
2%

Si sumamos las distintas opciones: playa, ro, montaa, parque, cancha, casero,
plaza, parque de skate y concierto al aire libre vemos que 64% prefiere esas opciones
en contraste con el otro 36% que prefiere otras actividades en espacios cerrados como
visitar centros comerciales, ir al cine, discotecas, museos, teatro o fiestas, ello supone,

1%

que toda poltica pblica que favorezca las actividades familiares y el uso del espacio

1%

pblico, tiene altas posibilidades de aceptacin por parte de los y las jvenes venezo-

1%
1%

lanos, siendo las actividades deportivas que fortalecen sociabilidad y los proyectos de
capacitacin socioproductivos asociados al uso de las tecnologas, algunas de las opciones que ms pueden tener xito para establecer programas comunitarios.

Sin embargo, hay diferencias de gnero para esas preferencias porque las mujeres
prefieren descansar y compartir con la familia, especialmente en los grupos de mayores

En ese contexto, cuando a los y las jvenes se les indic que valoraran una serie
de actividades de la vida cotidiana, los resultados fueron los siguientes:

edades, mientras que los jvenes varones descansar y hacer deporte, sobre todo los ms
jvenes entre 15 a 19 aos. En cuanto a los lugares a los que las y los jvenes prefieren ir, es
significativo que un porcentaje importante de ambos sexos y de las distintas clases sociales, prefiere ir a espacios abiertos:

158

159

Cuadro 09

Valoracin de actividades de la vida cotidiana

Valoracin, donde 1 significa que LE

DESAGRADA MUCHO y 20 que LE
AGRADA MUCHO

Televisin, tiempo
Y gustos sobre esparcimiento

No contesta

(PROMEDIO)
Practicar deporte
Estar al da con las ltimas
tecnologas
Ayudar a los vecinos, a los
amigos

14.5

0,2%

En Venezuela como en casi todos los pases de Latinoamrica, han venido ocu-

15.2

0,5%

rriendo mutaciones tecnolgicas que amplan, lo que en palabras de Martn Barbero

15.4

0,2%

es el paisaje televisivo, que responde a la diversidad de necesidades culturales ac-

Chalequear, vacilar

15.4

0,1%

Leer

13.6

0,1%

Comprar zapatos

15.2

0,2%

Ahorrar

15.3

0,1%

Ganar dinero

18.2

0,3%

(Fuente: II Enjuve, 2013)

Observamos de esos resultados, que si bien los y las jvenes valoran actividades que les permitan tener ms ingresos, no existe especial predileccin por actividades relacionadas a los juegos de azar tradicional porque 90% dice que no participa
en este tipo de actividades en contraste con el tiempo y la frecuencia que le dedica a
otras actividades relacionadas con medios de comunicacin, sociabilidad y uso de la
tecnologa.

tuales de la sociedad (Barbero, 1999: 51) lo cual significa que adems de la tradicional
televisin abierta, se han sumado la televisin por cable, televisin satelital, youtube
por internet, canales locales y televisoras alternativas o comunitarias, que tambin
amplan sus posibilidades para hacer y proponer estilos audiovisuales por parte de
las usuarias y los usuarios, a travs de las nuevas modalidades de televisin digital
abierta.
En ese marco, el tiempo que las y los jvenes dedican a ver televisin confirma
el rol que tienen los medios no slo en el uso del tiempo libre, sino en la configuracin
de imaginarios, ideologas, gustos y patrones de consumo cultural, que determinan
las percepciones y autopercepciones sobre las juventudes actuales. Observamos as,
que al indagar la frecuencia con la que los y las jvenes ven televisin se encuentra
que:

Grfico 31
Frecuencia dedicada a ver televisin
68%

Diariamente
Una vez o dos veces a la semana

12%

Ocasionalmente

12%

Nunca

160

4%

Por temporadas

2%

Una tres veces al mes

2%

161

Cuadro 10
Asimismo, 68% admite que ve televisin diariamente, dentro de este grupo el

Grado de satisfaccin de jvenes usuario y usuarias de TV digital abierta

porcentaje de mujeres es levemente mayor. Por otra parte mientras menores son las
edades y ms desfavorecidos los sectores socioeconmicos, tambin aumenta la frecuencia del nmero de horas dedicadas a ver televisin.

Categora

Muy satisfecho

Bastante
satisfecho
29

Poco satisfecho

Nada satisfecho*

21

47

frecuencia, la mayora ve televisin por suscripcin (cable o satlite) con 80%. En

Calidad de la
imagen
Sonido

47

34

17

segundo lugar televisin abierta tradicional con 15% donde existe una preferencia

Programacin

42

33

20

levemente mayor por parte de las mujeres, fundamentalmente de las clases D y E.

Aplicaciones
interactivas

39

32

18

Del total de consultados y consultadas que ven televisin con alta, media o baja

Respecto a la televisin digital abierta, apenas 5% dice que disfruta esta modalidad,
la mayora de las clases D y E.

*2 no contesta
(Fuente: II Enjuve, 2013)

Grfico 32
5%

Modalidad de TV

En cuanto a las preferencias de canales de televisin, que tienen los y las jvenes consultados y consultadas, vemos los siguientes resultados:

15%

TV por suscripcin (cable/satelital)

TV Abierta Tradicional/ Analgica

Grfico 33
Inter/ Intercable

TV Digital Abierta

30%
29%

Directv

80%

24%

Otros (Proveedores de TV regional)

5%

CANTV (Televisin Satelital/Antena)

Quienes ven televisin por suscripcin (cable o satlite), contratan los servicios

Movistar

fundamentalmente con intercable, Direct Tv y proveedores regionales. Con CANTV

Supercable

3%

escasamente 5% que coincide con el porcentaje de personas que dicen ver tv digital

Net Uno

3%

abierta, en ese sentido y pese a que es muy bajo el porcentaje, vale la pena indagar

No contesta

algunas de las apreciaciones de las y los jvenes que disfrutan este servicio, considerando que una de las polticas actuales del Estado venezolano es la de favorecer
otros canales temticos, que responden a intereses particulares de ciertos grupos de
la sociedad civil como es juventud, ciencia y tecnologa, tv militar, entre otros, que se
vienen conformando dentro de propuestas orientadas a expandir la televisin alternativa venezolana.
En el siguiente cuadro, se pueden apreciar cmo se evalan determinados aspectos de la televisin digital abierta:

162

4%
NS / IP
1%

1%

De los canales de televisin abierta tradicional, los y las jvenes tienen preferencia por Venevisin con 21% , en segundo lugar Televen con 11%, en un sptimo lugar Meridiano TV con programacin eminentemente deportiva y finalmente
otros canales. Luego las preferencias se distribuyen en canales de televisin por cable como Discovery Channel con una programacin sobre temas cientficos y otros
canales fundamentalmente con programacin de cine de accin. Cuando se les pregunt qu tipo de programas estaban viendo la ltima vez, apreciamos en el siguiente grfico:

163

Grfico 34

Cuadro 11
Programas de Tv preferidos

Telenovelas
Deportivos
Pelculas
Informativos noticiosos
Comiquitas/Infantiles
Series
Documentales
Msica
Concursos
De Ciencia/ Tecnologa/ Historia
Farndula/magazines
Ecologa/ Animales/ Medio ambiente
Informativos de opinin
Hogar/ cocina
Reality show
Otro
Talk show

22%
16%
15%
7%
7%
7%
4%
4%
4%
3%
3%
2%
2%
1%
1%
1%
1%

Frecuencia y tipo de Lectura

Tipo
de lectura

Diariamente

Una o
dos por
semana

Peridico

31

24

Revista
especializada

Ocasionalmente

Por
temporada

Nunca

23

12

18

56

Literatura

14

66

Autoayuda

14

65

Libros
tcnicos

12

63

(Fuente: II Enjuve, 2013)

Que existe predileccin por las telenovelas con un pblico fundamentalmente

Los y las jvenes leen peridico con ms frecuencia entre otras razones para

femenino y en segundo lugar programas deportivos con un pblico mayoritariamen-

mantenerse informados y otro tipo de lecturas asociadas a la formacin, como revis-

te masculino. En tercer lugar las y los jvenes dicen preferir ver pelculas y cuarto

tas especializadas o libros tcnicos, slo las leen ocasionalmente, pese a que 41% de

lugar noticias. Luego mencionan una serie de programas que son fundamentalmen-

los y las 10.000 jvenes encuestados y encuestadas, declar estar cursando actual-

te de entretenimiento ms que de informacin, formacin especializada en temas

mente estudios secundarios y universitarios.

como ciencia, historia, documentales y otros que suman 11%.

En ese sentido, no parece haber predileccin por realizar en general activida-

En cuanto a los horarios para ver televisin, la mayora indica que los das de

des culturales en el tiempo libre incluyendo la lectura. Cuando se les pregunt a cules

semana el horario es fundamentalmente nocturno a partir de las 7:00 pm y los fines de

lugares haban ido la ltima semana, no hay mencin a ninguna de las opciones rela-

semana suele ser ms flexible, incluso existe predileccin por ver televisin todo el da

cionadas con bibliotecas, visitas a museos o teatros:

el sbado y domingo. Otros dicen que no ven televisin el fin de semana, probablemente por estar realizando otras actividades.

Lectura y acceso a internet

Cuando a los y las jvenes se les pregunt qu tipo de actividades prefieren hacer
en su tiempo libre slo 5% dijo que leer. Este resultado se compagina con los que corresponden con la pregunta con cunta frecuencia leen y el tipo de lecturas que realizan: peridico, literatura, revistas especializadas, entre otras.

Grfico 35
Ninguno

31%

Rio, playa, montaa

17%

Parque

9%

Centro comercial

9%

Caserio o pueblo cercano

8%

Otro

6%

Gimnasio o cancha (juegos de baseball, futbol, basket)

6%

Cine
Discoteca/Locales nocturnos
Fiesta con amigo/as o comunitarias
A una plaza o calle para tomar con mis amigo/as

164

Una
a tres
por
mes
5

4%
3%
3%
2%

165

No obstante, algunos jvenes de los grupos focales realizados, afirman que en

Luego cuando se les pregunta qu tipo de informacin o actividad buscan ms

este caso se entiende la lectura que se hace por placer y no por obligacin. Es decir,

por internet, se ve que efectivamente existe predileccin por poner en prctica las

que no se toman en cuenta las lecturas que se realizan como parte de las activida-

nuevas sociabilidades que se pueden desplegar a travs de las redes sociales, y en

des acadmicas. Por otra parte, hay que considerar que algunas de las actividades

segundo lugar las informaciones relacionadas con las tareas acadmicas, adems de

relacionadas con el uso y acceso a internet, implica la realizacin de lecturas, que no

otras para obtener informaciones o noticias y el disfrute de msica, pelculas u otros

necesariamente se hacen para formacin u obtencin de conocimientos, sino para

formatos digitales, que en algunos casos, segn nos relatan algunos de los y las jve-

ejercer nuevas sociabilidades o para el entretenimiento, de acuerdo a sus intereses

nes en grupos focales, tienen que ver por ejemplo con la lectura de libros digitales,

particulares y a sus encuentros virtuales de alteridad o vinculacin con el, o lo otro.

testimonios de activistas y manifiestos polticos para la defensa de los derechos de

En ese sentido, la conectividad y acceso a internet es fundamental para anali-

todos y todas e incluso la diseminacin de formatos humorsticos que sirven para la

zar nuevas sociabilidades y configuraciones culturales otras en jvenes, que no ne-

denuncia de distintas situaciones a travs de la caricaturizacin o burla como son los

cesariamente se miden por parmetros tradicionales de alta cultura. De ese modo,

memes y no menos importante, probablemente no admitido abiertamente, la revi-

cuando a las y los jvenes se les pregunt si tenan acceso a internet observamos

sin de pornografa.19

como se aprecia en los siguientes grficos, que un 62% dice que s tiene acceso a internet, fundamentalmente en sus casas y telfonos inteligentes:

Grfico 38

Grfico 36

Informacin y Actividades preferidas en internet

39%

Chatear con mi amigos/as en las redes sociales (Facebook, Twitter)

24%

Buscar informacin para mis tareas o trabajos escolaes

38%

Temas varios de mi inters

Acceso
a internet

13%

Leer noticias

7%

Descargar y escuchar msica, radio

62%

6%

Descargar y ver pelculas, programas televisivos, televisin va WEB

Grfico 37

4%

Comprar, vender, pagar por internet

2%

Descargar y jugar vdeo juegos

2%

Otra

1%

Lugares de acceso

66%

En la computadora de mi casa

21%

En mi telfono / tableta / i pod

En un Cyber

166

8%

En la computadora de la casa de mis amigo/as / familiares

3%

En la computadora del lugar donde trabajo

2%

En tal sentido, otro tema a considerar tiene que ver con la forma cmo las redes
informticas se convierten en redes para el entretenimiento, pero tambin para la
prctica de distintos activismos para la defensa y convocatoria de acciones de distinta ndole, preminentemente de defensa ecolgica, de proteccin de fauna urbana,
19

Slo 3 de las y los 10.000 jvenes consultados y consultadas declararon buscar pornografa en internet.

167

antirracismo y antidiscriminacin de la sexodiversidad o contra la violencia de gnero.

Algunos de las y los jvenes que apoyaron la interpretacin de estos resultados en los grupos focales, creen que las redes virtuales se compaginan bien con las
convocatorias que se realizan para actividades de calle que sirven para el reclamo de
determinadas demandas sociales de la poblacin en general y no slo de la poblacin
joven, pusieron como ejemplo todo el despliegue que se hizo en redes virtuales para
la aprobacin de una poltica pblica de proteccin a los animales en situacin de calle como es la Misin Nevado.
Sin embargo, piensan que los formatos digitales y audiovisuales tienen especial resonancia y se manejan con mayor facilidad en jvenes, por ello consideran fundamental que el Estado venezolano siga instrumentando polticas que disminuyan
o eliminen del todo, la brecha digital relacionada con el nivel socioeconmico de la
poblacin para acceder a los beneficios de las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin. De hecho, si se revisa en detalle las caractersticas del 38% de jvenes
que dice no tener acceso a internet, se constata que el mayor porcentaje se ubica en
las clases D y E con 37,1% y 51,4% respectivamente. Por otra parte, que hay mayor
cantidad de mujeres que no disfrutan de este servicio.
En ese sentido, las polticas que hacen ms accesible las computadoras como el
Programa Canaima que desarrolla el Ministerio del Poder Popular para la Educacin,
as como otras que favorecen la capacitacin y el acceso a dispositivos telefnicos con
internet, WI-FI gratuito en espacios pblicos, comercios e instituciones pblicas, redes de banda ancha y programas especiales para el acceso a internet en los hogares, son
algunas de las polticas que favorecen la disminucin de la brecha digital como uno de
los indicadores que permite medir algunos aspectos educativos y de entretenimiento
para el uso del tiempo libre del que disponen los y las jvenes para su desarrollo personal.

168

169

Cuerpo, desmercantilizacin y salud

en las polticas
pblicas
de Juventud
en Venezuela
Prlogo por Luis Alfredo Briceo

170

171

En el diseo de polticas pblicas, existen elementos de orden social, cultural o

Cuerpo, desmercantilizacin y salud

en las polticas
pblicas
de Juventud
en Venezuela
Prlogo por Luis Alfredo Briceo

ideolgico que pueden conducirnos a la paralizacin o, por el contrario, a la bsqueda

de salidas fciles, caminos ya transitados. Esta precisin la enunciamos con el fin de
aclarar que toda iniciativa que tenga como objeto crear programas en el mbito de las
prcticas de salud -sean preventivas, quirrgicas o de investigacin- debe trascender la forma en la que la salud se presenta ante nuestros ojos, y ante la cotidianidad
de los fenmenos sociales, como la bsqueda de bienestar corporal y preservacin
de la vida por individuos y poblaciones. En un nivel otro de comprensin, la salud
es un mbito de la experiencia humana definida a partir de los ritmos de la medicina
reconstructiva, los flujos de capital y la juventud como idea mxima de salubridad y
bienestar.

Resultados de la II ENJUVE (2013)

Las concepciones socioantropolgicas de la salud estn constituidas por esta
doble hlice significativa, de esta manera, los resultados de la II Encuesta Nacional
de Juventudes 2013 en el campo de la salud participan de esta lgica doble; por una
parte, nos hablan de prcticas venezolanas juveniles basadas en el binomio enfermedad/tratamiento de la enfermedad, que busca restituir la salud o mantener el cuerpo
en un estado ptimo; en este aspecto destacamos que 57% de los encuestados y las
encuestadas asegura haber establecido prcticas institucionalizadas de salud bien
sean privadas o pblicas, lo que releva la importancia que para los y las jvenes tiene el mantenimiento de un estado de bienestar corporal que les permita desarrollar
sus capacidades fsicas, en contraposicin a conductas presentadas por generaciones
pasadas, renuentes al control mdico y no apoyadas por una infraestructura de salud
pblica democratizada y accesible. En un segundo nivel, estos resultados nos dicen
que la poblacin joven, en un contexto social en el que la salud es igual a juventud y
viceversa, tender a la asistencia mdica, sobre todo en instituciones sanitarias.
Una prctica concreta y culturalmente relevante, para entender esta homologacin social entre salud y juventud es el consumo de alcohol y de estupefacientes;
si bien parece contradictorio que digamos que la poblacin joven se preocupa ms
por su salud y va a consultas y tratamientos, pero que a su vez recurre a prcticas
que son nocivas para la regulacin y control de los procesos fsicos, lo cierto es que el
uso y abuso de sustancias lcitas como el alcohol se inscriben en ideas de invulnerabilidad propias de las juventudes. Este anlisis se refuerza cuando comprobamos la

172

173

incidencia del consumo en conductas de descontrol, criminalidad/violencia y acci-

sociales de belleza, el cuerpo de las mujeres es al que impacta mayormente la bate-

dentes de trnsito. La ingesta de bebidas alcohlicas en 46% de los y las jvenes en-

ra de procedimientos y conducta de cuidados extremos, sin negar la creciente inci-

cuestados, reporta una presencia importante de stas en el plano de la sociabilidad

dencia entre jvenes varones de las preocupaciones estticas.

juvenil; aunque hasta el momento los resultados no muestren relevancia significati-

Debemos considerar, para efecto del diseo de polticas pblicas, que los pro-

va de enfermedades hepticas o del estmago, este porcentaje es un dato a considerar

cedimientos nutricionales no regulados o los regulados pero que no cumplen con

a la hora de disear polticas pblicas o campaas preventivas de este tipo de padeci-

programas completos de optimizacin de la salud son profundamente nocivos para

mientos.

el estado del cuerpo, en el aspecto metablico y gstrico las dietas pueden producir

Salud y Juventud

regresiones manifestadas en estreimiento, gastritis, anorexia, bulimia, diabetes,

baja resistencia a la insulina, etctera.

En la sociedad global contempornea occidentalizada, dominada por la hege-

En resumen, considerando que es slo un bosquejo general, podemos decir que

mona cultural y los modos de produccin material del capitalismo, la salud se de-

los resultados de la II Enjuve 2013, nos aportan un panorama de las concepciones

bate entre la mercantilizacin, teniendo a las prcticas estticas como una de sus

culturales y prcticas sociales de salud de la juventud venezolana. Se hace necesario

bases principales, y la restitucin de prcticas mdicas no invasivas o de salud al-

fortalecer los programas sociales en salud de las poblaciones jvenes, en la medida

ternativas (constituidas por saberes no occidentales o populares), que representan

en que la reproduccin social de una juventud sana es garanta de una sociedad que

un marco de dominaciones/resistencias que impacta de manera desigual en las so-

se preocupa de actividades de otra ndole para su liberacin. Al satisfacer esta necesi-

ciedades y sus miembros. En el contexto de mercantilizacin, la salud es concebida

dad bsica, tanto nuestros estudios estadsticos o cientficos como la visin de la gen-

como culto al cuerpo joven y delgado, smbolo de bienestar personal y de belleza.

te hacia la salud y la medicina, podrn contextualizarse en el marco del capitalismo y

La promocin social est tan fuertemente imbricada a este ideal esttico, que es casi

la mercantilizacin del cuerpo y la salud, y producir nuevas prcticas y discursos que

imposible identificar dnde terminan y dnde empiezan los determinismos entre el

nos permitan transformar estos marcos opresivos, sin descuidar por un momento el

cuerpo esbelto y la efectividad de la sociabilidad individual y de clase. Este fenme-

bienestar fsico de las comunidades y del pas.

no se patentiza en el hecho de que el cuerpo saludable plenitud de valores fsicos

regulados que producen bienestar corporal y que serviran de base para una vida
plena es sustituido por el cuerpo en forma y su objetivo histrico: estar en forma.
En el caso concreto de la II Enjuve (2013), los resultados hacen pattica esta
realidad: la preocupacin/accin de la poblacin joven por las respuestas sobre
manejo del cuerpo, ideales estticos y procedimientos, alcanza 98% de incidencia.
Aunque no todas las respuestas apuntan hacia una institucionalizacin o privatizacin del cuerpo, a travs de la asistencia a clnicas u hospitales, s denota y asegura
una fuerte presencia e inversin sociales en la cotidianidad de mujeres y varones jvenes, adems de la formacin de un capital social a travs del cuerpo bello/joven.
Para las ciencias sociales no todos los cuerpos son iguales: relaciones socioculturales (de clase, raza, gnero, etctera) anudados al devenir histrico, configuran las
formas cmo los cuerpos sern tratados por la sociedad y sus individuos. En el caso
particular de la medicalizacin del cuerpo y su relacin estrecha con las definiciones
174

175

Situacin general de
morbimortalidad

Por gnero

incluye VIH/sida, las no transmisibles y las complicaciones del embarazo parto y

puerperio, la obesidad y enfermedades crnicas que muchas veces se relacionan con
otros problemas de salud mental, consumo de tabaco, y el abuso de sustancias psicotrpicas.
Considerando el Censo de Venezuela para el ao 2011, las defunciones por grupos de edad en jvenes de 15 a 34 aos, se corresponden con los siguientes datos:

Cuadro 12
Cuando se aborda el tema de salud en jvenes, es importante analizar inte-

Defunciones registradas por grupo de edad entre 15 a 34 aos. Censo 2011

gralmente la informacin disponible considerando las variables de edad, sexo, nivel

socioeconmico y cultura, para comprender la diversidad de situaciones que se presentan en los distintos grupos de edad de acuerdo a sus necesidades especficas.
No obstante, en Venezuela no contamos con todos los datos desagregados para

de juventud considerando criterios homogneos, por esa razn algunos de los datos que
a continuacin presentamos no estn dentro del rango de edades de nuestro inters (1530), sin embargo los mencionamos como contexto inicial para el abordaje de los datos
especficos que arroj la Enjuve 2013 sobre determinados aspectos de la salud de los y las
jvenes en Venezuela.
En ese sentido, mucha de la informacin que presentamos en este primer pun-

25-29

30-34

6.144

5.410

4.763

Esas muertes totalizan 20.587 y sus causas por grupos de edad parecen coincidir con las que menciona el estudio de la OPS. De acuerdo a los datos oficiales del
Anuario de Mortalidad 2011 publicado por el Ministerio del Poder Popular para la
Salud21, las primeras cinco causas de muertes en Venezuela diferenciadas por gnero
y grupos de edad son:

Cuadro 13
Causas de muertes en Venezuela diferenciadas por gnero entre 15 a 24 aos

to, proviene del Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS), del Censo 2011 y
en otros casos de fuentes secundarias, dependiendo del subtema especfico tratado

20-24

4.270

(Fuente: Oficinas de Registro Civil Municipal y Unidades de Registro Civil Parroquial)

cada grupo de edad y por ao base como idealmente requerimos para un anlisis integrado, incluso la diversidad de fuentes de informacin no tienen organizados los datos

15-19

Causas de Muerte

Hombres

otras. En todo caso, es importante destacar que el grupo de jvenes que incluye eda-

Suicidios y homicidios

des adolescentes entre 15 a 24 aos, comportan situaciones de salud que suelen describir problemas especficos en torno a mortalidad y morbilidad que difieren de los

como enfermedades crnicas, infecciones de transmisin sexual, adicciones, entre

grupos ms adultos entre 25 a 30 aos.

En estudios realizados por la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
para la regin latinoamericana20 se ha determinado que las principales causas de

3.702

Lugar que
ocupa
1

Mujeres
205

Lugar que
ocupa
2

Accidentes de todo tipo

1.542

289

Cncer

207

131

Enfermedad por virus de la

inmunodeficiencia humana
[VIH]

117

43

mortalidad en jvenes entre 15 a 24 aos son causas externas, que incluyen accidentes, homicidios, suicidios y otras, seguidas por las enfermedades transmisibles, que
20

176

Estrategia regional para mejorar la salud de adolescentes y jvenes. Washington D.C., EUA, del 29 de
septiembre al 3 de octubre de 2008.

21

En: http://www.mpps.gob.ve/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=11:anuari
os-de-mortalidad&Itemid=915

177

Enfermedades del corazn

97

57

quienes cometen los homicidios suelen ser tambin jvenes varones de escasos recursos entre 25 a 44 aos.22

44

Edema, proteinuria y
trastornos hipertensivos en
el embarazo, el parto y el
puerperio.

Observatorio Venezolano de la Salud (OVS), adscrito a la Universidad Central de

Venezuela, afirma que en el ao 2012 hubo unos 525 jvenes que perdieron la vida en

(Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Anuario de Mortalidad 2011 del MPPS)

edades comprendidas entre 16 y 22 aos mientras manejaban, lo que significa como

se observa en los cuadros, que los accidentes de trnsito se han convertido en una de
las primeras causas de muertes en Venezuela, atribuibles principalmente a exceso

Cuadro 14
Causas de muertes en Venezuela diferenciadas por gnero en entre 25 a 44 aos

Causas de Muerte

Hombres

Lugar que
ocupa

Mujeres

Lugar que
ocupa

Suicidios y Homicidios

4.008

251

Accidentes de todo tipo

2.644

483

Cncer

756

1.358

Enfermedad por virus

de la inmunodeficiencia
humana [VIH]
Enfermedades del
corazn

942

353

de velocidad, alta ingesta de alcohol, parque automotor envejecido, no utilizacin del

cinturn de seguridad y la utilizacin de telfonos celulares.23
Para precisar otros datos, vale destacar que segn el Primer Estudio Nacional
de Accidentes de Motos en Venezuela, en promedio hay tres fallecidos al da. Del total
contabilizado por ao, 74% son jvenes siendo 53% jvenes con las edades ms adultas entre 20 a 30 aos. El estudio no detalla cifras por gnero, pero mencionan que
en su mayora son varones padres de familia24. Al respecto es importante ver que muchos de los jvenes que no entran en la estadstica de muertes, engrosan las cifras de
algn tipo de incapacidad causada por este tipo de accidentes. En el estudio citado,
se establece que son 95 lesionados por da, muchos de los cuales sufren lesiones que
requieren hospitalizacin de por lo menos cuatro meses.
En el caso de la mortalidad en mujeres jvenes, las causas son diferenciadas pero
no menos preocupantes e igualmente asociadas a la condicin socioeconmica, espe-

1.005

425

(Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos del Anuario de Mortalidad 2011 del MPPS)

Los datos son interesantes porque permiten corroborar la informacin que

aportan algunas investigaciones, aunque sean de aos distintos al 2011 y de fuentes
tambin diferenciadas. En ese sentido, si se recurre a los datos que arroj la Encuesta
de Victimizacin realizada por el Instituto Nacional de Estadstica el ao 2009, stos
revelan que casi en 80% de los homicidios las vctimas son jvenes varones entre 15 y
44 aos, quienes en su mayora son de estratos socioeconmicos vulnerables, mientras

178

En cuanto a la segunda causa de muerte Accidentes de todo tipo, el

cialmente aquellas que se relacionan con la salud sexual y reproductiva de las mujeres
pobres. De acuerdo a cifras que ofrece el Fondo de Poblacin de Venezuela (UNFPA), en
Venezuela la tasa de mortalidad materna est en 72,18 por cada 100.000 nacidos vivos
y de ese nmero al menos 66% son embarazos adolescentes, lo que ubica al pas en el
tercer lugar de Amrica Latina.
De acuerdo a estimaciones del UNFPA, las causas de la mortalidad materna
estn asociadas fundamentalmente a inadecuados cuidados obsttricos de emergencia y aunque no existen cifras oficiales, algunas muertes de adolescentes estn
22

Instituto Nacional de Estadstica (2009). Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin de Seguridad

Ciudadana.
23 http://www.elaragueno.com.ve/region/articulo/32501/accidentes-de-transito-son-la-primera-causade-mortalidad-en-los-jovenes
24
AVEPAE y CIESVIAL (2012). 1er Estudio Nacional de Accidentes de Motos en Venezuela. Estudio
Hemerogrfico. En: avepae.org/1er-estudio-nacional-de-acciden-tes-de-motos-en-venezuela

179

relacionadas a la realizacin de abortos clandestinos con procedimientos escasamente higinicos.

Del mismo modo, Onusida Venezuela, sostiene que tal como ocurre en el mundo, 50% de las nuevas infecciones por VIH que ocurren en el pas, suceden en el grupo
de adolescentes y jvenes de 15 a 24 aos. Tambin se viene observando un ascenso
sostenido de VIH en mujeres, por lo que se habla de la feminizacin de la infeccin.

Vemos que quienes contestaron que asistieron a consultas mdicas en centros

de salud pblica suman 42% sin contar que probablemente varias de las personas
que declararon que asisten a centro privados, lo hacen con seguros financiados por
instituciones pblicas, lo que significa que el mayor peso de la inversin en salud lo
tiene el Estado.
En ese sentido, en trminos de poltica pblica para la prevencin, pese a que la

Asistencia a centros de salud

y tipo de enfermedades

poblacin joven en general no sufre enfermedades que ameriten mayores gastos, es

La mayora de las enfermedades y lesiones que sufre la poblacin juvenil, especialmente la de sectores socioeconmicos ms vulnerables son atendidas en centros de salud pblica. En la Enjuve 2013 ante la pregunta: Pensando en los ltimos 6
meses podras decirme a dnde acudiste para consultarte por trastornos de salud,
malestares, enfermedades, y/o lesiones? Los resultados fueron:

importante conocer cules son las principales causas por las que asisten a los centros
de salud que no sean atribuibles a ITS, accidentes u otras lesiones.
Respecto a las enfermedades crnicas no transmisibles, instituciones como el
Ministerio del Poder Popular para la Salud y Fundacredesa, sostienen que han venido en aumento las muertes prematuras en jvenes por enfermedades como enfermedades respiratorias crnicas, diabetes, sndrome metablico o de resistencia a la
insulina, hipertensin arterial, enfermedades cardiovasculares y cncer, varias de

Grfico 39

las cuales se asocian a factores alimentarios y sedentarismo, tabaquismo o adicciones al alcohol o drogas.

Asistencia a Centros de Salud

31%

No recuerda haber estado enfermo (a)

22%

Hospital Pblico

14%

Clnica Privada /Consultorio mdico privado

11%

Centro de Diagnstico Integral -CDI

No asisti a ningn lugar/ se cur Ud. mismo
/ se tom medicamento que tena

10%
5%

Hospital del IVSS (SEGURO SOCIAL)

Mdulos de barrio adentro
Otros

No obstante cuando se les pregunt a los y las jvenes si han sufrido o sufren

3%

alguna enfermedad crnica, slo 16% dijo que s. Sobre esto hay que considerar que
algunas enfermedades como diabetes e hipertensin son conocidas como enfermedades de sntomas silenciosos, es decir, que muchas veces quienes las sufren no
saben que tienen la enfermedad, pero tambin que mayoritariamente son enfermedades que se presentan en mayores rangos de edad.

Grfico 40

2%

Consult / emple medicina natural o alternativa

1%

100

Servicios mdicos y/o consultorios pertenecientes a tu trabajo

1%

80

84%

60
40

Enfermedades
crnicas

16%

20
0

NO
180

S
181

Es interesante ver que la mayora de quienes admiten sufrir una enfermedad

crnica dicen que sufren de asma o enfermedades respiratorias y en segundo lugar

Riesgos, esttica
y cuerpo

enfermedades cardacas, lo cual coincide con los datos que maneja el Ministerio del
Poder Popular para la Salud (MPPS), en sus anuarios.

Grfico 41
Prevalencia de enfermedades crnicas
63%

Prevalencia de enfermedades crnicas

14%

Enfermedades respiratorias crnicas (Asma)

8%

Enfermedades casdiovasculares

Otras cifras asociadas a la mortalidad y enfermedades inhabilitantes con

mayor prevalencia en mujeres, aunque no existen cifras muy explcitas o mencin

Otro

4%

directa sobre ellas en los Anuarios del Ministerio del Poder Popular para la Salud

Diabetes

4%

(MPPS), son las relacionadas con cirugas estticas como implantes mamarios, li-

Afecciones digestivas

2%

posuccin e introduccin de sustancias plsticas dentro del cuerpo como los biopo-

Enfermedad renal

1%

lmeros. En entrevista al cirujano especialista en ciruga plstica en Venezuela Dr.

Accidentes cerebrovasculares

1%

Trastornos neuropsiquitricos

1%

Csar Oliveros, ste afirma que hay entre 30 y 40 mil mujeres venezolanas, mayori-

Discapacidades visuales y auditivas

1%

Obesidad/Cncer

1%

tariamente jvenes, que se han inyectado biopolmeros en alguna parte de su cuerpo.

Por otra parte, dice que muchas de ellas no lo han revelado, y ni siquiera sus familias
saben que se han inyectado esas sustancias25. De hecho ante la pregunta en la Enjuve
2013 sobre este tema: Has realizado alguna vez algn tratamiento para mejorar tu

De ese grupo (1.602) que dice sufrir enfermedades crnicas, 56% recibe tratamiento, mientras que 44% dice que no lo recibe, lo que significa que hay que indagar
cules son las razones por las que un grupo de jvenes enfermos no est recibiendo
esos tratamientos, as como cules pueden ser las estrategias de inclusin ms acertadas para esos grupos.

apariencia fsica? slo 11% (1.068) admiti haberse hecho un tratamiento para mejorar su apariencia y de ese porcentaje la mayora declara que los tratamientos se relacionan sobre todo con el control del peso.

Grfico 42

100

89%

80
60
40

Aplicacin de
tratamientos para la
apariencia fsica

11%

20
0

NO

25 http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/entre-30-y-40-mil-venezolanas-se-han-inyectadobiopolimeros/

182

183

Grfico 43

Grfico 44

Tipo de tratamiento
para mejorar la apariencia

50

19%

Dieta con Merengadas de protenas (consumo de muchas protenas)

40

10%

Intervenciones quirrgicas (liposuccin, reducciones, implantes, cirugas estticas)

3%
2%

Dejar de comer

1%

Sin informacin

1%

Comer y vomitar luego

1%

Tratamientos para el
control de peso corporal

que se divulg en la GacetaOficial No 40.065, queresuelve prohibir el uso y aplica-

37%

Dieta con nutricionista

tos con fines estticos, para evitar que aumente el nmero de personas afectadas por

Dieta con Merengadas de protenas

/ consumo de muchas proteinas

24%
18%
12%

Otro

can las motivaciones en los y las jvenes para realizarse este tipo de intervenciones

Dieta sin nutricionista

3%

estticas, as como la ocurrencia de problemas que son propios de adolescentes y j-

Inyeccin de biopolmeros/botox, etc.

3%

venes en torno a los proyectos de vida y expectativas sobre el futuro, es importante

No sabe

considerar como tema fundamental programas de salud mental dirigidos al fortalecimiento de la autoestima de los y las jvenes y programas educativos y de divulgacin, dirigidos a prevenir la realizacin de tratamientos estticos que afecten la salud

Tipo de Tratamientos para el

control de peso corporal

Intervenciones quirgicas (liposuccin,

reducciones, implantes, cirugas, estticas)

Relacionado a este ltimo punto por las implicaciones psicolgicas que expli-

10

Grfico 45

cin de sustanciasde relleno (biopolmeros, polmeros y otros afines)en tratamieneste tipo de prcticas.

20

NO

Dado el aumento de denuncias en este mbito, el Ministerio del Poder Popular

para la Salud (MPPS), en conjunto con el Ministerio Pblico aprob una resolucin

29%

30

12%

Dietas sin nutricionista

No contesta

60

24%

Otro

Inyeccin de biopolmeros/botox,etc.

70

28%

Dieta con nutricionista

71%

80

Deja de comer
Comer y vomitar

2%
1%
0%

e inclusive pongan en riesgo la vida.

Ello es importante dada la tendencia creciente a recurrir a este tipo de prc-

En tal sentido y pese a que el tema de salud mental es fundamental para abor-

ticas que muchas veces no son realizadas con las mejores condiciones higinicas y

dar varios de los problemas de salud que experimentan los y las jvenes, las debili-

de experticia mdica requeridas. En ese sentido, vemos que ante la pregunta de la

dades en cuanto a cifras y estadsticas disponibles son mayores. En algunos casos,

Enjuve 2013 sobre si les gustara realizarse o continuar realizndose los tratamien-

si parece existir una asociacin directa con las adicciones a las drogas ilcitas y al

tos estticos, 29% de los encuestados y las encuestadas dice que s y mayoritariamen-

alcohol, que pueden producir determinados efectos en la salud mental, sin embargo,

te en tratamientos de control o modificacin del cuerpo por razones relacionadas al

ha sido un tema poco explorado.

peso corporal.

184

185

Adicciones y efectos

En la salud

En la Enjuve 2013, 15% de las y los jvenes consultados admiti consumir cigarrillos y 46% alcohol, sin embargo, no se conoci el uso de otras sustancias ilcitas.

Grfico 46

En el Plan Nacional Antidrogas 2009-2013 elaborado por la Oficina Nacional

100

Antidrogas de Venezuela (ONA), se plantea que las dimensiones del problema de consumo de drogas ilcitas, se evidencian a travs de la tendencia creciente al uso y abuso de

60

drogas sin distingos de edades o clases sociales, la incorporacin de la mujer como sujeto protagnico y el descenso de la edad de inicio en el consumo que afecta cada vez ms
al estrato ms joven de la sociedad.
Respecto al consumo de bebidas alcohlicas, al no tener mayores restricciones
legales, stas son consumidas con licencia por parte de la poblacin juvenil, pero sus
efectos directos en graves conductas de agresividad, debilitamiento de la voluntad,
violencia y escaso sentido de convivencia son bastante preocupantes. En estudios re-

85%

80

40

Consumo
de alcohol

15%

20
0

NO

Grfico 47

cientes realizados por la Universidad Nacional de la Seguridad (UNES), se determin que muchos de los conflictos comunitarios que generan violencia social, familiar
e incluso prcticas de criminalidad y accidentes estaban asociados al consumo de
alcohol y drogas.

60

Esos resultados parecen coincidir con los que se obtuvieron en el estudio realizado

50

el 2009 por la Oficina Nacional Antidrogas (ONA) a pacientes internados por adicciones

40

en distintos centros de salud pblicos y privados en Venezuela . El primero es que 60%

30

de los pacientes tiene edades comprendidas entre 15 a 29 aos y de acuerdo con la in-

20

26

formacin aportada por los propios pacientes, en cuanto a la primera droga consumida,
el 47,1% declar haberse iniciado con las bebidas alcohlicas y 23,4% con tabaco, resultando que 70,5% de los pacientes (3.949 personas) inici su consumo con drogas lcitas.

Consumo
de cigarrillo

54%

46%

10
0

NO

Complementariamente 29,5% de los pacientes (1.654 personas) se inici con drogas il-

En ambos casos, llama la atencin en cuanto a la frecuencia del consumo, que

citas, siendo la marihuana la mayor consumida (20% de los pacientes), seguida de la co-

31% de los y las jvenes dice que normalmente consume cigarros cuando consume al-

cana (5,5%), crack (1,8%) y bazuco (1,1%). Entre otras drogas ilcitas consumidas como

cohol y 56% que consume bebidas alcohlicas en eventos sociales.

droga de inicio se encuentran la herona, popper y xtasis.

26

186

Informe sobre la caracterizacin del consumo de drogas en pacientes atendidos en centros de

tratamiento y rehabilitacin a nivel nacional durante el ao 2009. En: http://www.ona.gob.ve/
187

Grfico 48

Sin embargo, algunas adicciones incluyendo adicciones de nuevo tipo como a

las tecnologas se asocian a factores externos como la escuela y escasa disponibilidad de opciones culturales, deportivas y recreativas dentro de las comunidades para

2%

Frecuencia del consumo

de cigarrillo

36%

3%

14%

31%

14%

el uso del tiempo libre, que representan las mejores opciones de salud pblica dirigidas ms a la prevencin que a la atencin directa una vez ocurridos los efectos en la
salud de enfermedades, adicciones y/o accidentes de todo tipo.

Entre 1 y 3
Entre 4 y 10
Slo cuando bebo alcohol /una que otra ocasin
Un paquete/ caja
Ms de una caja al da
No contesta (SI)

Grfico 49
1%

Frecuencia del consumo

de alcohol

19%

28%

52%

Pese a que los datos no son suficientes para determinar cules pueden ser las
causas relacionadas al consumo de sustancias que agreden la salud de jvenes, los
argumentos utilizados en el estudio de la ONA parecen acertar respecto a que muchas veces las causas por las que los y las jvenes se inician en el consumo de alcohol y
drogas, se relacionan con hbitos culturales e incluso familiares, que para el caso de
drogas lcitas como alcohol, puede incluso ser estimulado, especialmente en jvenes
varones, a quienes se socializa con la idea de que a mayor consumo de alcohol, mayor
es su fuerza como atributo de masculinidad.

188

189

Grfico 51

Prctica deportiva

Y salud fsica

Tipo de prcticas deportivas

37%

Ftbol
Actividades cardiovasculares
(trotar, bailoterapia, spinning)

21%
11%

Otro deporte
Basquetball

Respecto a la prctica de actividades deportivas, es interesante ver que 50% de

Musculacin (gimnacio)

los jvenes consultados para la Enjuve 2013 afirma que hace deporte y otro 50% que

Beisbol

no practica ninguna actividad.

8%
6%
5%

Softball

Grfico 50
50

50%

50%

40

Natacin

1%

Maratonismo

1%

Respecto a la frecuencia en la prctica deportiva o fsica, es excelente el indicador que muestra que las y los jvenes realizan sus actividades varios das a la semana

30

o todos los das. Las respuestas acerca de quienes realizan estas actividades escasa-

20

Realizacin de
prcticas deportivas

10%

mente cada 15 das o una vez al mes apenas son 11% en total.

10

Grfico 52

NO

S
3%
8%
37%

Por otra parte, tambin llama la atencin que la actividad deportiva que mayormente practican los varones es el ftbol con 37% de los consultados, siendo
Venezuela un pas con tradicin beisbolstica 6% y en sectores populares con la prc-

24%

tica de basketball 10%, lo que significa que el ftbol ha tenido un impacto importante
en los gustos recientes para la prctica deportiva por parte de los venezolanos y las
venezolanas. En segundo lugar, las consultadas y los consultados, fundamentalmen-

Frecuencia de la
prctica deportiva
Entre 1 y 3 das a la semana
Todos los das
Entre 4 y 6 das a la semana
Una vez cada 15 das
Una vez al mes

28%

te mujeres, dicen preferir la prctica de trote, bailoterapia y otras cardiovasculares.

190

191

Los jvenes
siempre
en la mira:
afectividades y sensibilidades
Juveniles
Prlogo por Yosjuan Pia Narvez

192

193

Los jvenes
siempre
en la mira:
afectividades y sensibilidades
Juveniles
Prlogo por Yosjuan Pia Narvez

La adolescencia y la juventud son etapas de cambios constantes y acelerados,

de manifestacin de sensibilidades mltiples y de la construccin de redes afectivas
efmeras, duraderas, imaginarias o corporalmente fcticas. Este momento vital de
experiencias y sentires que representa la juventud y la adolescencia se manifiesta en
la mayora de lxs jvenes*27 en un marco global que genera relaciones desiguales entre
chicos y chicas, y sin lugar a dudas consecuencias opresivas que afectan a unxs ms
que a otrxs.
La ENJUVE 2013 nos muestra miles de pixeles sensoriales que refleja cmo
lxs jvenes sienten, se expresan y viven su sexualidad, al mismo tiempo aquellos desafos a los que debemos apuntar para comprender la complejidad de las relaciones
juveniles. Evidenciamos que muchxs de ellxs (83% de lxs jvenes encuestadxs) asumieron tener relaciones sexuales, ms all de los tabes que an arrastramos en la
sociedad contempornea, estas relaciones fueron mantenidas asumiendo proteccin slo en un 65% de lxs jvenes.
Ciertamente evidenciamos la manifestacin de una cultura de las afectividades, y de sexualidades que estn orientadas a la unin, al amor, a los placeres heteronormados. Sin lugar a dudas, esto nos lleva a pensar en la promocin de una
cultura sexual-afectiva que apunte a los placeres y al mismo tiempo fomente la autoregulacin y mecanismos preventivos no sexistas para la prevencin de Infecciones
de Transmisin Sexual (ITS) y embarazos adolescentes no deseados. Solamente condones y pastillas? La prevencin de (ITS) no solamente debe recaer sobre la figura
femenina con mtodos que le resta participacin en la negociacin de las relaciones
sexuales, pasa por entender formas diversas de manifestaciones de la sexualidad y de
los actos sexuales.
La desfemizacin de los anticonceptivos pasa por promover la corresponsabilidad en los actos sexuales, en las relaciones afectivas no solamente heterosexuales.
La negociacin de la proteccin durante el ejercicio sexual se enfrenta a situaciones de
poder, el varn: generalmente siente posesin ante la chica y la libertad en la anticoncepcin que asume ella con el uso de mtodos de barrera, pastillas anticonceptivas,

27

194

*N. del E.: Se respeta el lenguaje incluyente empleado por el Autor, con el que busca transcender un
lenguaje mediado por el sexo masculino, al utilizar la letra equis x (por ejemplo en lxs jvenes, en lugar
de los y las jvenes), para reflejar la diversidad de gnero existente.

195

le da la posibilidad al libre ejercicio de su cuerpo, esto dependiendo del libre acceso y

prcticas de disidencia sexual, segn los lentes de una sociedad con retazos de una

la habitualidad de uso de los mtodos. La posesin y el acceso gratuito a los mtodos

moral conservadora. All estn los desafos, en una poltica pblica que se piense

anticonceptivos son mecanismos para evitar embarazos no deseados, esto aunado a

desde la diversidad, que busque quebrar ataduras morales que limitan la soberana

procesos de deconstruccin de narrativas que naturalizan el ejercicio de la materni-

de los cuerpos, de las subjetividades y las formas de relacionarnos. Una poltica p-

dad con la condicin biolgica de ser mujer.

blica que entienda que los sujetos sociales no son sujetos libre de afectos, sensibili-

Dud al principio,
pero yo decid ser madre

dades, sexualidades.

Es evidente que ese proceso de transicin a la vida adulta llega ms temprano en adolescentes y jvenes mujeres de sectores populares a travs de la maternidad. Existe una valoracin cultural del ejercicio de la maternidad y la vida en pareja
53% de los/as encuestados tienen hijxs. La mayora de ellas asumidas por jvenes
adolescentes y en situaciones menos favorecidas. Esto no solamente es un reflejo
de la obligatoriedad de la maternidad como mandato social (tiene que ver con las
expectativas de roles o lo que la sociedad espera de las mujeres) sino tambin, con
la paternidad no asumida y la atribucin naturalizada de la crianza, educacin de
nios y nias a mujeres adolescentes y jvenes en situaciones de pobreza, con no
continuidad en el sistema educativo y con pocas posibilidades al acceso al mundo
laboral. El desafo est en fomentar la cultura del disfrute de las relaciones sexuales
con responsabilidad, separar la afectividad(es), el sexo de la reproduccin. Por el
derecho al deseo, al goce independiente de la procreacin.
La constitucin de la pareja y el inicio de la vida reproductiva desde los 19 aos
(de acuerdo a los resultados), muestran una valoracin de la afectividad en unin y
el ejercicio de la maternidad. La maternidad temprana puede ser vista como la va
de afirmacin personal y una supuesta autonoma para librarse del control de los
padres. La moral adulta del control paterno y materno, es probable que induzca a
lxs jvenes a iniciar relaciones sexuales y afectivas en condiciones de prohibicin,
de clandestinidad y desproteccin, evidentemente esto se puede traducir en maternidades y paternidades tempranas en situaciones socioeconmicas desfavorables.
Y es que el tema de las afectividades, las relaciones sexuales y emocionales
no se limitan solamente al mbito de la salud sexual y salud reproductiva, a la esfera de la maternidad y la paternidad sino a la manera como construimos relaciones
intersubjetivas, como valoran lxs jvenes el amor, el emparejamiento y como se manifiestan las afectividades, las relaciones corporales intragnero, intergnero y en
196

197

Institucin familiar

Y crianza

estuvieron bajo la crianza de un grupo familiar constituido por madre y padre, mientras que un 26 % dependan solo de la madre durante su proceso de crianza, pero
en ambos casos se coincide con que los tres principales problemas que afectan a la
familia tienen que ver con la falta de valores y educacin, las malas relaciones con los
padres y los problemas econmicos:

Ms all de relacionar la sexualidad de los y las jvenes consultad(a)s con las

responsabilidades propias de lo que implica conformar una familia especialmente

Grfico 54

Cul es el principal problema

que afecta a la institucin familiar?

con lo que significa el cuidado de los hijos, en este apartado se plante como inquietud relacionar cul es el rol de la familia y sus universos afectivos dentro de las sub-

Falta de valores/ Falta de educacin

jetividades juveniles para el ejercicio pleno y placentero de la sexualidad, dado que

Malas relaciones entre padres e hijos

en consultas previas al diseo del cuestionario, se encontr que esta relacin entre
sexualidad y familia suele ser bastante conflictiva, particularmente con los padres de
lo(a)s jvenes cuando se trata de una familia nuclear o cuando es solo mono-parental

21%
16%

Los problemas econmicos

13%

Falta de entendimiento entre los padres

8%

La violencia

con la madre fundamentalmente. En tal sentido, cuando se observa el siguiente grfico puede constatarse dicha conflictividad:

No veo problemas

5%
4%

Los problemas polticos/ la divisin poltica

Grfico 53

Otro problema
6%

Cmo ves la institucin

familiar en Venezuela?
32%

22%

26%

No sabe

3%

11%

Se est debilitando
Se encuentra en crisis
Se mantiene igual
Se est fortaleciendo
Se est transformando
No sabe

Las relaciones extramaritales

pero A qu responden estas afirmaciones? Qu concepcin de familia est consti-

2%
1%

nes sienten que su familia es su modelo o referencia al momento de prefigurar cmo

sera el hogar que quieren formar.

Grfico 55
1%

0%

Te gustara tener un clima

hogareo semejante al del
hogar donde te criaste?

16%

tuida en el imaginario juvenil? Si recurrimos a las estadsticas del ltimo Censo realizado en el pas (2011), se han incrementado los hogares cuya responsabilidad recae
en hombros de mujeres. Es decir, cada vez ms las madres solteras son sustento y
asumen jefaturas de hogar. Aun as, pudiramos decir que la construccin de la idea
de familia gira en torno a una familia nuclear heterosexual. El 58% de lxs jvenes

3%

No obstante, pese a existir esa relacin conflictiva con la familia, los y las jve-

Para la mayora de lo(a)s jvenes La familia est en crisis y se est debilitando,

198

27%

83%

S
No
No sabe
No pienso funda ningn hogar

199

Por otra parte, se observa que cuando se les pregunta cuntos hijos quieren tener, lo que declaran lo(a)s jvenes se corresponde con la tasa de fecundidad real que

Sexualidad

tiene el pas, es decir, en promedio 2,4 hijos.

Con respecto a la sexualidad en lo(a)s jvenes venezolano(a)s, los datos de la

ENJUVE arrojan que es un ejercicio activo que en promedio se inicia a los 16 aos de
edad. En ese sentido, del total de jvenes consultado(a)s 83% declararon que son activos sexualmente en contra de un 17% que dicen que no lo son. De los jvenes activos,
65% dicen usar mtodos anticonceptivos, mientras que 35% declara no usarlos.
En los siguientes grficos, se puede apreciar qu tipo de anticonceptivos son
los ms comunes y su frecuencia de uso:

Grfico 56
1%

1%

1%

1%

0%
0%

36%
60%

Cul es el mtodo
que ms usas?
De barrera (preservativos, diafragma, etc)
Hormonales (pastillas, parche, inyecciones, anillo, implante)
Dispositivo intrauterino / aparatoquirrgicos
(vasectoma, ligadura de trompas)
Naturales (seguimiento del ciclo menstrual)
Interrupcin del coito
De emergencia (pastilla del da despus)
No contesta

Los mtodos de barrera representan (preservativos y diafragma) los anticonceptivos con mayor uso por parte de las y los jvenes un 60% de lxs consultadxs. Se evidencia que gran parte de la responsabilidad en la anticoncepcin est sobre los hombros de
las chicas, pues 36% de los mtodos utilizados son son hormonales para el biocuerpo

200

201

femeninos: parches, inyecciones, anillo, implante. Esta feminizacin de la anticoncepcin no es por determinacin biolgica solamente, pues elementos culturales entran en
juego: la naturalizacin de la concepcin le resta responsabilidad a los varones al momento de mantener relaciones sexuales, ms all de una participacin econmica para el

Subjetividades adolescentes y el mandato

de la maternidad

acceso a dichos mtodos. Anticonceptivos de emergencia no representa una opcin a la

Pareciera que ser mujer y no ser madre es una contradiccin biolgica. El 53%

hora de prevenir embarazos no deseados, pues ninguno de lo(a)s jvenes consultado(a)s

de lo(a)s jvenes encuestado(a)s manifestaron tener hijos e hijas en nmero prome-

no hicieron referencia al uso de ste mtodo.

dio de 1.7.

Grfico 57

Grfico 58
5%

2%

1%

Tienes hijas o hijos?

16%

47%

76%

Con qu frecuencia
utilizas ste mtodo?

S
No

Siempre
La mayora de las veces que tengo relaciones sexuales
La mitad de las veces relaciones sexuales
Menos de la mitad de las veces que tengo relaciones sexuales
Casi nunca

53%

Un 76% de lo(a)s jvenes consultado(a)s alegan usar siempre mtodos anti-

La subjetividad femenina comienza a configurarse desde la los mandatos de

conceptivos. Mientras que un 16% sostiene usar mtodos de anticoncepcin la ma-

la vida en pareja, maternidad y crianza de los hijos e hijas. La ilusin de libertad que

yora de las veces que mantienen relaciones sexuales. Ante esta realidad un dato

existe al salir del espacio nuclear de crianza comienza a restringirse cuando el cuer-

interesante es que 53% de lo(a)s jvenes tiene hijos e hijas en un promedio de 1.7 hijos

po femenino funge como responsable de concepcin-cuidado-proteccin y crianzas

, siendo 19 aos la edad promedio donde tuvieron su primer hijo o hija.

de hijos- hijas. Adolescentes y jvenes encuentran escape a los dispositivos de control paterno a partir de los 19 aos (edad promedio de concepcin del primer hijo/
hija) pero comienzan una nueva dependencia que tiene incidencia en su trayectoria
vital: Abandono de espacios productivos y abandono escolar: La segunda causa por
la que lo(a)s jvenes dejan de estudiar:

202

203

a) 14% de las chicas consultadas dejan de estudiar a causa de un embarazo.

b) El 17% de lo(a)s encuestado(a)s se encuentran en labores del hogar y no

Nupcialidad

trabajan
c) El 22% No puede trabajar porque cuidad a sus hijos e hijas o un familiar.
d) 20% identifica que el mayor gusto que pueden darse con su ingreso econmico es cubrir las necesidades de sus hijos o hijas.
Esta situacin conlleva a reafirmar que la corporalidad femenina y su papel
est orientada a la reproduccin, la maternidad, el cuidado. Es la reafirmacin de
una poltica del cuerpo femenino que dibuja a la mujer como objeto del deseo, de la
erotizacin, de la maternidad y la reproduccin. Multiplicidad de discursos convierten al cuerpo femenino con un cuerpo hipersexuado pero que no puede escindir el
erotismo, los placeres, autoplaceres del ejercicio de la reproduccin y la maternidad.

La mayora de lo(a)s jvenes dicen estar en situacin de soltera con un 64% del
total, mientras que 25 % dicen que mantienen una unin estable por unin concubinaria o matrimonio.

Grfico 59

A diferencia de la constitucin de la masculinidad heterosexual y su ejercicio de la se-

1%

xualidad que le otorga el privilegio del placer, el erotismo y la opcin de la paternidad,

10%

mientras que en las adolescentes y jvenes la maternidad no se constituye como una

Podras decirme
cul es tu estado civil?

opcin, sino como un mandato de aparente liberacin.

25%

64%

Soltero
Unido (a) / Concubino (a)
Casado (a)
Separado (a)

Lo anterior significa que las relaciones sexuales no estn supeditadas a la

unin permanente con una pareja, ms bien a travs del noviazgo formal o en relaciones informales, pasajeras o con parejas eventuales. Si esto lo contrastamos con
las expectativas para formar una familia, observamos que la soltera efmera se va
consolidando en la constitucin de una familia mono-nuclear.

204

205

Grfico 60

Grfico 61
En relacin al futuro, Qu piensas
hacer respecto a tu situacin conyugal?

7%

En cuanto a noviazgo
Cul es tu situacin?

11%

SOLO PARA SOLTEROS (AS)

45%

37%

(base 6374)

Sin novia / novio

Con noviazgo formal
En una relacin informal
Relaciones pasajera o empates varios

44%

Casarte
26%

Permanecer casado o unido (si ya lo est)

19%

Permanecer sin compromiso

Unirte

5%

No sabe

5%

Divorciarte

1%

Promedio
de edad:
27.3

Aparentemente la mayora (45%) de lo(a)s jvenes soltero(a)s se encuentran

sin novios/as. Esto no quiere decir que estn en abstemia sexual o en el ejercicio
de relaciones sexuales efmeras. El noviazgo como forma de relacionamiento es la
opcin mayoritaria expresada por lo(a)s jvenes, ya sea un noviazgo formal (37% de
lo(a)s jvenes) o una relacin informal. Relaciones mltiples, pluriafectivas, pluriamorosas y plurisexuales slo se reflejan en un 7% de lo(a)s jvenes.
A estos jvenes soltero(a)s se le pregunt si alguna vez han vivido en pareja y
69% dijo que no lo han hecho contra 39% que dicen que si lo han hecho, el promedio
de edad de esta situacin eran jvenes de 19.2 aos. Sin embargo, lo(a)s jvenes proyectan a futuro sus preferencias por el matrimonio formal o casamiento como forma
de consolidacin de la vida en pareja
.

206

207

Cambio de
poca e
imaginario en
transicin
Prlogo por igo Errejn

208

209

Cambio de
poca e
imaginario en
transicin
Prlogo por igo Errejn

En los procesos de transformacin histrica, los hitos ms observables y de

referencia suelen ser los cambios de orden jurdico, institucional o econmico. Sin
embargo, por debajo de stos operan mutaciones ms lentas, capilares y difusas, que
modifican los valores, percepciones e identificaciones de una sociedad; los marcos
interpretativos de acuerdo con los cuales una comunidad genera sentidos compartidos, atribuye roles sociales y construye referentes de lo legtimo, lo esperable o lo
deseable.
Antonio Gramsci escriba que el sentido comn, esa filosofa de los no filsofos que establece qu es lo normal, es frente a las instituciones polticas como un
junco frente a un roble: menos contundente pero, a la larga, ms flexible y resistente
ante las tormentas y los cambios jurdicos o electorales. Las batallas culturales por
el sentido comn, que est siempre en cambio y sometido a disputas, son as directamente polticas, y sus resultados representan tanto un indicador del alcance y la profundidad de las transformaciones sociales, como un dato crucial para los cambios en
las correlaciones de fuerzas entre grupos en el Estado y en las posiciones que ocupan
en l. En un cierto sentido, la conquista del consenso y la naturalizacin de determinadas decisiones sobre la vida en comn son la forma suprema de poder poltico.
Al filo del siglo XX y como respuesta a una prolongada y aguda crisis orgnica
nacional, en Venezuela se abri un proceso de aceleracin histrica y cambio poltico
y social, de activacin constituyente de la soberana popular para una refundacin
del pas. Este tiempo ha estado marcado fundamentalmente por una radical voluntad de democratizacin. En un sentido social, por la redistribucin de la riqueza, la
expansin de los derechos sociales y la inclusin ciudadana, que ha ampliado de facto
el demos venezolano. En un sentido poltico-institucional, por la centralidad plebeya en el Estado de las mayoras tradicionalmente subordinadas, y por el ensanchamiento del alcance de la soberana popular a mbitos y lugares que antes eran
patrimonio de lites privadas, democratizando as el conjunto del pas.
ste es un trnsito que, por su propia naturaleza, genera tensiones, contradicciones y dificultades. Pero junto a sus avances y retrocesos, se ha desplegado una cultura
poltica que valoriza los derechos y la capacidad de decisin de la gente corriente o el
pueblo. Una narrativa, en trminos de teora poltica, cvico-republicana frente a las

210

211

de cuo aristocrtico u oligrquico: de reivindicacin de la soberana de los muchos.

Venezuela se ha politizado porque se ha roto el monopolio de la palabra por parte

Religiosidad

de las lites tradicionales y se ha extendido la generalizacin de lo poltico como un

asunto colectivo, una actividad cotidiana y plebeya que no exige ttulos. Adems,
quizs con mayor profundidad, se ha expandido el horizonte de lo posible y con l las
expectativas individuales y colectivas. Esta transformacin cultural transforma el
imaginario de los venezolanos, los criterios de legitimidad, las palabras, los smbolos
y las formas de entenderse a s mismos y su rol en la comunidad. Lo hace de tal forma
que incluso los adversarios iniciales de esta mutacin poltico-cultural deben hablar
su lenguaje y adaptarse a los nuevos trminos en que se expresan y negocian las demandas y aspiraciones sociales, lo que puede ser el indicador de un cambio de poca
poltica con el desplazamiento en los consensos centrales del sentido comn, sus
marcos interpretativos y valores de referencia.
Por decirlo en forma simple: hoy no puede haber poltica en Venezuela, sea cual
sea su orientacin, que no interpele a las mayoras histricamente postergadas, que
no cuente con su radical visibilidad. Esta transformacin no tiene un sentido ideolgico o electoral predeterminado, ni refiere a un horizonte cerrado. Se trata ms bien
de una apertura poltica y cultural que modifica las pautas de competicin poltica y
que puede recibir sentidos diferentes, no todos compatibles.
En ese contexto, tambin se presentan sentidos comunes que visibilizan a
una juventud en Revolucin, que en algunos casos combina acciones antisistema

Tomando como referencia el anlisis previo, es interesante ver que algunos de

los resultados de esta encuesta permiten vislumbrar cmo las y los jvenes venezolanas y venezolanos entienden cuestiones bsicas para el ejercicio de la ciudadana,
que parecen sustentarse ms en sus subjetividades religiosas, que en visiones de tipo
progresista en torno a problemas y situaciones que implican el avance de derechos
humanos en la sociedad venezolana.
En este punto es interesante ver que no necesariamente las identidades polticas similares se corresponden con las posiciones progresistas respecto a estos temas, sino que expresan sentidos comunes de carcter ms conservador y moralista.
De acuerdo a ello, en el siguiente grfico puede verse que la mayora de los y las jvenes profesa algn tipo de religin, pero que predomina la religin catlica y le sigue la
evanglica, la creencia slo en Dios y la santera.

Grfico 62

con esquemas interpretativos elaborados por sus familias e instituciones religiosas respecto a la soberana de sus cuerpos y sus visiones progresistas en materia de
derechos humanos. Esto representa un agenciamiento y subjetividades rgidas con

Catlico

apropiaciones y (de)construcciones del sistema de representacin de la realidad en

Evanglico, otros cristianos

cuanto a diversos temas que reflejan voces juveniles ancladas a la domesticacin de

las respuestas de familia y la religin como dispositivos ideolgicos presentes en la
transicin de estructuras ideolgicas conservadoras a otras estructuras ms progresistas.

212

54%
22%
17%

Creyentes (slo cree en Dios)

Santero

2%

Ateo/ Sin creencia religiosa

2%

Testigo de Jehov

1%

Otra religin

1%

Agnstico, indiferente

1%

213

Sin embargo, que se profese determinada religin no supone que se cumpla con
la asistencia a todos los rituales de iglesias o creencias particulares, lo cual, coincide

Discriminacin

con el hallazgo que se muestra en el grfico 68 del siguiente captulo referido a las actividades donde realmente quieren participar los y las jvenes, ya que las actividades
religiosas tienen apenas 3% de las preferencias.

Grfico 63
Las acciones con las que se construye alteridad, se asocian a la prctica del res11%
30%
18%

20%

21%

Con qu frecuencia
asistes a actos religiosos?
Casi nunca/ slo en ocasiones especiales
Nunca
Una o ms veces a la semana
Por temporada
Una a tres veces al mes

peto y la tolerancia hacia quienes son diferentes en cuanto a condicin social, maneras
de pensar, origen tnico, etctera. Son valores que si bien son postulados por distintas
religiones, no necesariamente se convierten en prctica cotidiana de las personas que
profesan esas religiones. As observamos, que desde la percepcin de 60% de jvenes
consultados y consultadas en la II Enjuve, en Venezuela se presentan distintas situaciones de discriminacin.

Grfico 64
2%

Crees que en Venezuela se presenta

alguna situacin de discriminacin
hacia las personas o grupos?

Aunque la participacin en rituales religiosos no sea muy alta, la hiptesis que

se plantea es que las posiciones que emanan las iglesias en torno a temas relacionados con la sexualidad u otros como control de la vida, tienen alta influencia en las

38%

subjetividades de las juventudes venezolanas y la conformacin de sus opiniones res-

60%

pecto a determinadas propuestas de derechos humanos.

S
No
No sabe

Sin embargo, como se ve en el siguiente grfico, 85% no reconoce que sean situaciones que se hayan experimentado en lo personal. Es algo que le sucede a otros y
otras.

214

215

Nivel de tolerancia

Grfico 65
15%

T has sufrido algn

tipo de situaciones
de discriminacin?

La encuesta incluy una serie de preguntas que permiten medir el nivel de tole-

No

rancia que tienen los y las jvenes, respecto a determinadas situaciones que implican
distintos tipos de violencia y discriminacin, as como dilemas morales. Esto nos lle-

85%

va a evaluar niveles de tolerancia cotidiana por parte de las y los jvenes y situaciones
que apelan a derechos sociales, reconocimiento e igualdad de gnero, relaciones y
Como vemos en el grfico siguiente, las y los jvenes que admiten que han sufrido algn tipo de discriminacin, dicen que fundamentalmente ha sido por su condicin social, su posicin poltica y su origen tnico. En tal sentido, este resultado de
alguna manera explica lo que reflej el grfico 65, Autorreferencia por clase social,

abuso de poder, soberanas del cuerpo, experiencias de vida, ocio y uso de drogas recreativas. Los resultados se sintetizan en el siguiente cuadro:

Cuadro 15

Tolerancia hacia situaciones de violencia, discriminacin y dilemas morales

donde se observa que prcticamente ningn o ninguna joven se autoclasifica como

pobre.

Grfico 66
Por qu condicin?
Por su condicin de pobreza

27%

Por su posicin poltica

23%

Racismo

12%

Por la religin

10%

Por alguna discapacidad / condicin fsica

10%

Por ser joven

6%

Por el gnero
Por ser extranjero

2%

Todas las anteriores

2%

No sabe

2%

Sin informacin

1%

Otros

1%

No contesta

216

4%

0%

217

Las opiniones de las y los jvenes en cuanto a temas de sexualidad, manifiesta

la herencia moral y conservadora que las religiones y valores familiares tradicionales
y sus dispositivos de legitimacin (discursos, sacramentos, representaciones de lo
bueno y lo malo). Esto se ve reflejado en el desacuerdo de 65% de los consultados y
las consultadas sobre la sexualidad entre personas del mismo sexo y el relativamente
alto acuerdo (32%) que muestran en torno a la idea de que una mujer se dedique exclusivamente al hogar y al cuidado de los hijos y las hijas.
Del mismo modo se observa que existen opiniones desfavorables sobre temas
como la eutanasia como la posibilidad de decisin propia del individuo que sufre una
enfermedad terminal con 74% de oposicin, pero ms favorable si la decisin es tomada por la familia con una aprobacin de 30%.
Finalmente las respuestas de los y las jvenes sobre temas de consumo y esttica, muestran discursos que complaceran las expectativas de rol del mundo adulto.
Jvenes sanos y sanas, no transgresores o transgresoras y que se adaptan a la
moral y las buenas costumbres exigida por padres durante su proceso de convivencia
en la vida familiar. Discursos tmidos que probablemente se vuelven promiscuos y
(Fuente: II Enjuve, 2013)

espureos en conversaciones grupales entre pares y comunidades de pertenencia, tal

como nos expresaron algunos y algunas de las y los jvenes consultadas y consulta-

En el primer grupo de preguntas, se reflejan las opiniones acerca de situacio-

dos en grupos focales cuando describan lo que caracterizaban la doble moral que

nes de violencia de gnero e intrafamiliar que expresan un mayoritario desacuerdo

est presente cuando se habla de necesidades simblicas para la esttica del cuerpo y

en torno a la violencia que se manifiesta en contra de la mujer con 99% y entre la pare-

el consumo de alcohol o drogas que acompaan prcticas de recreacin.

ja con 98%, mientras que se muestra ms tolerancia sobre la situacin que plantea el
castigo hacia los nios y las nias. En este sentido, parece que lo socialmente aceptado explica que se den este tipo de opiniones que no necesariamente se corresponden con situaciones reales de violencia en contra de la mujer y/o las nias y los nios,
sobre todo si se considera las denuncias que recogen algunas instituciones.28
La interrupcin del embarazo, incluso si el embarazo es producto de una violacin, es una situacin poco tolerada por 79% de los y las jvenes consultados y consultadas. Lo que demuestra lo controversial del tema y la probable influencia que tienen
los principios morales o religiosos de los y las jvenes respecto a lo que significa aprobar legalmente el aborto en Venezuela.
28

218

Segn declaraciones oficiales recogidas en prensa, la Fiscala contabiliz para enero-febrero del ao
2013 un total de 61.377 denuncias de violencia en contra de la mujer. En: http://www.eluniversal.com/
caracas/131128/este-ano-fiscalia-ha-recibido-61377-denuncias-de-violencia-contra-la-m

219

Participacin
poltica, percepcin
de pas y
visiones de
futuro
Prlogo por Wilfer Orlando Bonilla Naranjo

220

221

Participacin
poltica, percepcin
de pas y
visiones de
futuro
Prlogo por Wilfer Orlando Bonilla Naranjo

Una mirada superficial sobre la juventud venezolana, la presentara como un

sujeto social atrapado por el mercado, el consumo y el sentido desesperanzado sobre
su vida y futuro; sin embargo, los resultados de la segunda Encuesta Nacional de
Juventudes 2013, nos muestran una juventud politizada y vinculada a la polmica
pblica que se ha desarrollado en la sociedad venezolana durante el ciclo de
Revolucin Bolivariana.
Este inters de la juventud hacia la poltica y su mirada esperanzada y segura
frente a su futuro representa el retorno de la juventud a la esfera de lo pblico, lo colectivo, lo de todos, nos indica la superacin de los libretos individualistas y presentistas de vida. Expresa una nueva mentalidad frente a dcadas anteriores como la del
80 y el 90, cuando el postmodernismo como lgica cultural del capitalismo tardo,
logr imponer en las mentalidades y prcticas juveniles una mirada escptica y descreda frente a cualquier representacin social, tanto de izquierda como de derecha.
As, a pesar del fin de la historia que quisieron imponer como nica verdad
vlida, hoy la escena nacional trae a la juventud como un sujeto protagnico y nos
presenta a una juventud que recupera el valor de la poltica para la construccin de
la sociedad. En esta direccin, es sorprendente el nivel de vinculacin de las juventudes a la movilizacin social, de acuerdo a los datos arrojados por la II Enjuve 50.5%
de los jvenes ha asistido a manifestaciones principalmente polticas, 48.3% no ha
asistido, as mismo se da la recuperacin del voto como lenguaje de la accin poltica
civil, en las ltimas elecciones votaron 74.7% de los jvenes entre 20-24 aos, 85.8%
los entre 25-30, los de 15-19 votaron 16.2%, sin embargo, mayoritariamente expresan
como motivo no contar con la edad.
Destacamos tambin el cambio de sus mentalidades hacia la validacin de modelos de sociedad solidaria e igualitaria, expresamente, el socialismo aparece validado por 60%, que lo define como el mejor sistema econmico, mientras slo 20,9
considera que es el capitalismo, en los sectores AB o de lite, esta valoracin es inversa, demostrando la transversalidad ideolgica desde intereses de clase, que hoy
permea los mundos de vida juveniles.
La recuperacin de la esfera pblica por parte del protagonismo poltico de
las juventudes no puede ser comprendida si no destacamos el vertiginoso proceso
de revolucin, que ha tenido como saldo fundamental, la construccin de un estado

222

223

social, capaz de dotar de sentido a todos los sujetos sociales. Se han reconstruido las
esferas bsicas de socializacin e inclusin como son el mundo del trabajo y la educacin. Al respecto los datos son ilustrativos, el desempleo juvenil que para 1993 era de
55%, hoy se ubica en 10.5%, mientras el desempleo general alcanz a descender para
diciembre de 2014 a 5.4%. En la esfera educativa, Venezuela es el segundo pas de

Una edad que se diferencie marcadamente de otras fases de la vida.

Lugares sociales, y prcticas colectivas en los cuales se refleje e interacten las biografas personales.
Cdigos culturales o simbologas de referencia comunes.

Amrica Latina y el cuarto del mundo con mayor matrcula universitaria, la Unesco
estima que el pas cuenta con una matrcula estudiantil de 83% de su poblacin.

La juventud venezolana como generacin poltica tiene como rasgo distintivo

La presente actitud y percepcin poltica de la juventud venezolana es produc-

que no asume ni se incorpora a canales convencionales de expresin y participacin

to de una profunda transformacin en esferas de la materialidad social; sin embar-

como organizaciones, partidos o movimientos sociales; sin embargo, se expresa y

go tambin hace parte del oleaje de convulsiones y cambios que han permitido en

hace presencia activa en los escenarios de calle desde la movilizacin, del voto como

Venezuela un profundo proceso de transformacin en las representaciones cultura-

herramienta definitiva de la disputa poltica y de un denso tejido de vnculo desde di-

les dominantes durante la dcada del 90.

versas redes de accin colectiva. Desde este entramado, participa protagnicamente

La sociedad venezolana ha vivido un profundo proceso de cambio cultural, ha

generado un cambio en las matrices de significado y sentido social, una reubicacin

en los procesos de revolucin o restauracin que copan la vida poltica del conjunto
de la venezolanidad.

de lugares, prcticas, sujetos y formas de relacin; se han configurado las relacio-

La juventud como generacin poltica en la Venezuela actual se expresa como

nes sociales desde la dialctica dominacin-emancipacin; el sentido social de estas

fuerza, presencia, interaccin simblica y material, es decir, como fuerza social ideo-

nuevas relaciones se expresa en las rupturas culturales que ha implicado.

lgica, ya que la configuracin histrica de las juventudes se da en el plano de lo sim-

Se han transformado los lugares de poder, los dominados de antes asumen

blico significativo, antes que en la disputa por la reproduccin material.

prcticas permanentes de emancipacin, ocupan lugares sociales antes no legtimos

Las juventudes se constituyen hoy, desde dos sentidos opuestos de disputa so-

para ellos, se fracturan las formas vlidas hasta entonces de relaciones sociales, de

cial y poltica, uno por la transformacin revolucionaria de la sociedad, otro por la

vivencia y produccin de valores, se validan nuevos saberes y nuevas formas de pro-

restauracin y regresin a formas de rgimen poltico validadores de la construccin

ducirlos, circulan nuevas sensibilidades o estticas capaces de aportar a la humani-

social desde las lgicas del capital, pero no desde la fragmentacin y la apata.

zacin, construccin de vnculos, sentidos, cobijo y confianza en todo el entramado

social.

Esto viene a significar que las juventudes venezolanas habitan representaciones colectivas diversas, pero agregadoras en grandes sentidos sociales; recordemos

Asistimos sin duda en la sociedad venezolana a la reconfiguracin de la juven-

que no existen representaciones sociales totales, siempre son parciales, son cons-

tud como una particular forma de generacin poltica, recordemos que el concepto

truidas desde intereses de grupos sociales situados alrededor de sus particularida-

de generacin poltica29 hace referencia a un tipo de identidad colectiva que tiene

des de clase, sexo y etnia.

como elementos constitutivos:

Sin lugar a dudas, la juventud venezolana en toda su policroma est en escena,

desde ya sus prcticas y mentalidades nos permiten prefigurar la forma poltica que

Un suceso histrico central que inunde el campo biogrfico individual.

la sociedad venezolana seguir adoptando durante las prximas dcadas, la cual estar marcada por el igualitarismo y la democracia como valores centrales.

Que este impacte todas las instituciones sociales.

29

224

Claus Leggeuwie. Los del 89: Qu relacin tiene la cada del muro con la generacin X. Universidad de
Justus Liebig de Giessen.

225

Grfico 68

Participacin
de las juventudes
Venezolanas

Si bien es cierto que hoy se visibilizan conductas ms politizadas de toda la sociedad venezolana y en particular de sus jvenes, no necesariamente esas conductas se
traducen en participacin de las juventudes dentro de figuras tradicionales o formales
como asociaciones, organizaciones no gubernamentales, fundaciones o partidos polticos. En ese sentido, ante la pregunta sobre si se forma parte de una manera voluntaria
en alguna asociacin, agrupacin u organizacin que no sea de la empresa u organismo

Razones por las

que no participa
No tengo tiempo

38%

No conozco alguna en la que quiero

/ pueda participar

37%
17%

No me interesa participar de forma voluntaria

Me parece que se pierde tiempo en esas cosas
/ No generan resultados
En la (s) que quiero participar me queda (n) lejos
No sabe

4%
3%
1%

donde se trabaja o del centro donde se estudia, la mayora representada por 83% respondi que no.
Sin embargo, cuando se discuti este resultado con algunas y algunos jvenes

Grfico 67

en grupos focales hubo coincidencias en relacionar esta situacin de supuesto desinters por participar con las organizaciones formales que exigen compromiso de
100

83%

80

les exige incluso la participacin en actividades extractedra. Por esa misma razn,
cuando los y las jvenes desean participar en alguna actividad extra a sus ocupacio-

40
20

permiten cumplir con ese tipo de compromisos, especialmente cuando son estudiantes y sus ocupaciones estn relacionadas a la prctica acadmica, que muchas veces

60

Forma parte de
manera voluntaria de
alguna organizacin

tiempo, ello, debido a que los y las jvenes tienen mltiples ocupaciones que no les

17%

nes normales, incluyendo los que son estudiantes o jvenes padres que trabajan, las
preferencias se ubican en actividades deportivas, recreativas y culturales.

NO

Las razones que argumentan acerca de por qu no lo hacen como se observa en

el siguiente grfico, tienen que ver con razones de falta de tiempo, desinters general
o por no querer comprometerse formalmente en esa participacin.

226

227

30

16%

14%

9%

8%

1%

1%

Ecolgicas

Religiosas

Servicio Militar

Polticas

Formacin Socio-poltica

No sabe

Otras

Recreativas

1%

2%

2%

2%

0
Polticas

2%

Culturales

3%

Comunitarias

3%

Religiosas

3%

Comunitarias

Culturales

Recreativas

No me gusta participar

9%

4%

0
Deportivas

12%

10

10%

10

En ese sentido, tambin es interesante ver si se compara con las preferencias

de los y las jvenes que no participan en organizaciones de ninguna naturaleza, que

Respecto a las y los jvenes que participan en organizaciones adscritas sus lugares de trabajo o estudio, la encuesta explor con cunta frecuencia se da esa participacin. Los resultados muestran que en la mayora (62%) es bastante frecuente en
cuanto a que asisten a las actividades que tienen dentro de esas organizaciones por lo
menos una o dos veces por semana.

sus preferencias coinciden (a excepcin de las religiosas) en las organizaciones en las

que participan el otro grupo de encuestados y encuestadas, es decir: deporte, cultura
y recreacin.
Por otro lado, y tal como se observa en el captulo 6 referido a uso de los espacios
pblicos y de redes sociales, los y las jvenes consideran que stos son sus espacios
naturales porque precisamente son usados para fines recreativos, de sociabilidad,
culturales y deportivos, sin que dejen de tener un uso para el encuentro poltico. De

Grfico 70

hecho, varios y varias jvenes manifestaron que en el espacio virtual realizan ms

Frecuencia de la
participacin
Una o tres veces al mes

18%

Ocasionalmente

13%

Por temporadas

4%

Sin informacin

3%

No contesta

encuentros para el activismo poltico, la prctica de la libertad de expresin que lo

62%

Una o ms veces a la semana

0%

No obstante, es interesante ver por el tipo de organizacin a la que asisten, que

la naturaleza u objeto de las organizaciones o el tipo de actividades que realizan, requieren que se d una asistencia regular como es el caso de organizaciones deportivas, iglesias y organizaciones comunitarias o culturales.

228

19%

20
15

20

Qu tipo de actividades realizas

en esa (s) agrupacin (es)?

25

Ecolgicas

Actividades en las que

le gustara participar

40

32%

30

Sin informacin

35

47%

Deportivas

50

Grfico 71

Otras

Grfico 69

que hacen en la misma calle, incluso tambin lo utilizan al momento de realizar las
convocatorias para acciones en el espacio pblico.
As vemos que movilizaciones de calle como las marchas suelen ser fundamentalmente polticas con 45% de las y los jvenes que asisten a este tipo de marchas,
luego en mucha menor proporcin 2% asumieron haber participado en marchas de
movimientos sociales antisistema-anticapitalismo y 2% muestran preocupacin por
el tema ecolgico y han manifestado a favor de esta causa.
Sin embargo, se evidencia un grupos significativo (47% de jvenes) que dicen
no haber participado en ninguna marcha. Esto muestra que los y las jvenes se aglutinan en comunidades afectivas y en espacios otros que implican otros escenarios
con cdigos emergentes, simultneos, fugaces y al mismo tiempo trascendental que
se modifican constantemente.
229

Grfico 72

Grfico 73
En qu tipo de marchas ha participado?
47%

En ninguna
De tipo poltica
Movimientos sociales y consignas
anti-sistema/anti-imperialistas

Por la ecologa
Por el disfrute de los espacios pblicos
Por los derechos de los animales
Por los derechos sexo-diversos
Religiosa

Cules son los TRES PRINCIPALES

PROBLEMAS del PAS?

45%

23%

Inseguridad

20%
16%

Desabastecimiento/ escasez de alimentos

2%

12%

Desempleo

6%

Divisin poltica

2%
1%

4%
3%

Otros
Educacin

3%

Asistencia mdica
Corrupcin

2%

Vivienda

2%

1%

Carreteras, la viabilidad

1%

No sabe

1%

Suministro de electricidad

1%

Los servicios pblicos

1%

Suciedad/basura

1%

Suministro de agua

1%
1%

1%

En tal sentido, lo poltico no est enclaustrado en una tolda partidista, est en

2%
1%

No hay problema

0%

la calle, en la multitud, en una nueva significacin de lo comn que lleva a construir

Sin informacin

0%

utopas an no ledas del todo ni reinterpretadas por liderazgos polticos con incapa-

No contesta

0%

Pobreza

0%

cidad de comprender estos nuevos discursos.

Percepciones sobre los problemas del pas

No obstante, parece haber una brecha importante entre lo que se percibe sobre
el problema de la inseguridad y lo que result respecto a si han experimentado algn

En los grupos focales realizados para interpretar los datos de la encuesta, algunos y algunas de las y los jvenes asomaron que la participacin poltica en organiza-

problema de inseguridad como atracos, robos o intentos de esas prcticas. En el grfico a continuacin se observa que no han sido vctimas directas de esas situaciones.

ciones y en la calle tambin podan verse afectadas por el miedo a salir que produce la
inseguridad. En sintona con esas apreciaciones, se haca mencin a los resultados de
la pregunta sobre cules son los principales problemas del pas y se es el problema
que aparece en primer lugar.

230

231

Grfico 74

condiciones del ambiente fsico) y; la inseguridad es, tambin, una de las razones por
las que las personas jvenes se ven obligadas a cambiar el lugar de residencia (4%).
El riesgo de sufrir o protagonizar violencia en la juventud (incluyendo la vio-

Ha sufrido Usted personalmente algn atraco, robo o cualquier

otro tipo de amenaza durante los ltimo 12 meses?

lencia letal) aumenta sustancialmente si se trata de varones y aumenta an ms si

70%

No ha sufrido ningn robo o atraco o amenaza

17%

Atraco/Intento de atraco en la calle con pistola

stos pertenecen a los sectores populares urbanos32. Es ese mismo sector de la poblacin el que padece, a su vez, la violencia estatal expresada en violacin a derechos

Atraco/Intento de atraco en la calle con arma blanca

3%

humanos cometidos por funcionarios del aparato penal, en el marco de su criminali-

Robo en la camioneta (transporte pblico) / carro

3%

zacin policial, prisionalizacin y judicializacin.

Robo / intento de robo de cartera bolso con armas

2%

Robo / intento de robo de cartera bolso sin armas

1%

Atraco en casa con violencia o estando dentro

1%

Otras situaciones

1%

Robo del carro / moto

1%

Atraco de casa cuando no estaba

1%

No sabe

0%

Sin informacin

0%

No contesta

0%

Estos datos delimitan sectores de la poblacin joven que viven, de facto, situaciones de discriminacin estructural y que se encuadran, perfectamente, en el
mandato del artculo 21 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV): el Estado adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que
puedan ser discriminados, marginados o vulnerables. Resulta evidente que la identificacin de estos sectores obliga a la creacin o fortalecimiento de polticas pblicas
especficas para reducir su vulnerabilidad, reduciendo los factores de riesgo de sufrir o protagonizar hechos de violencia y aumentando los factores de proteccin (que
empoderan individual y socialmente; aumentan el reconocimiento familiar, social,
cultural y poltico; y favorecen la redistribucin de la riqueza y los medios de produccin). Tales polticas, siguiendo el mandato constitucional, deben poner el acento en

Sin embargo, el hecho de que la inseguridad30 es considerada por la mayora

de las personas consultadas en la Enjuve 2013 como el principal problema del pas
(23%), es consistente con indicadores de ocurrencia delictiva que demuestran que
las personas jvenes tienen ms posibilidades, que otros grupos etarios, de sufrir
o protagonizar hechos violentos31, tanto dentro (mujeres) como fuera (hombres) del
hogar. La propia Enjuve 2013 ofrece relevantes datos al respecto: 30% de las personas consultadas sufri, directamente, robos o atracos en los ltimos 12 meses; la
inseguridad (8%) y la violencia (3%) son percibidas entre los principales problemas
que ocurren en los lugares de estudios de las personas consultadas (sumadas seran
el segundo problema ms importante en el mbito educativo, luego de las malas

su condicin de sujetos de derechos y estimular su protagonismo en la transformacin de los contextos y condiciones que los oprimen, excluyen y generan vulnerabilidad.
Estudios universitarios (32%) y buen empleo (15%) son las principales aspiraciones de las personas consultadas en la Enjuve 2013. Ellas se encuentran en sintona
con los dos principales medios o procesos fundamentales que establece la CRBV
(artculo 3) para alcanzar el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa
y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados en esta
Constitucin. De manera tal que en este mbito coinciden el mandato legal (CRBV)
con la voluntad popular para subrayar la obligacin de aumentar y mejorar los logros
de la polticas vinculadas.

30
31

232

En artculo del Correo del Orinoco: Exclusin y jvenes en riesgos, Antonio Gonzlez Plessman.
Instituto Nacional de Estadstica: Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin de Seguridad
Ciudadana, Caracas, 2009.

32

Ver: INE, Op. Cit. Asimismo, Consejo Superior Penitenciario, Diagnstico sociodemogrfico de la
poblacin penitenciaria en la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2010 2011, Caracas, 2011.
233

Finalmente, respeto (41%) y paz (9%) son los principales valores considerados
por las y los jvenes para lograr una convivencia comunitaria armoniosa. Ambos de-

Otros problemas

nuncian, por oposicin, la vivencia de situaciones de irrespeto, rias o conflictos violentos, que obstaculizan la realizacin de los derechos de la juventud y marcan, a su
vez, una agenda para las polticas pblicas.

Efectivamente, si bien los y las jvenes respondieron que perciben el problema

de la inseguridad como el principal problema del pas, sin embargo, llama la atencin que en los siguientes puestos mencionan problemas netamente econmicos:
inflacin, desabastecimiento y desempleo. Al respecto es importante considerar la
influencia de coyuntura poltica reciente, durante la cual esos problemas comenzaron a ser muy sentidos por parte de toda la poblacin, al punto que son problemas que
tradicionalmente (a excepcin del empleo) son mencionados ms por los adultos y las
adultas que por los y las jvenes.
En ese sentido, ocurre lo mismo en varios de los grupos focales aplicados en investigacin de la Universidad Nacional de la Seguridad33, especialmente en estados
fronterizos como Zulia y Tchira, donde los y las jvenes consultados y consultadas
expresan su preocupacin por estos temas asociados al desabastecimiento de alimentos y las prcticas de contrabando ilegal, porque han cobrado especial resonancia y las y los jvenes los identifican como problemas especialmente regionales, pero
con efectos en toda la dinmica econmica del pas.
Existe la percepcin por parte de algunos y algunas jvenes participantes de
grupos focales que los problemas econmicos que se observan en el pas estn directamente relacionados con intereses polticos que promueven la desestabilizacin,
otros y otras jvenes creen que son problemas provocados por lo que consideran la
impericia del Gobierno en el manejo econmico.
Precisamente, sas son dos de las tendencias actuales en el seno de la sociedad
venezolana, que entran en pugna como parte de un conflicto poltico que en durante
los primeros meses del ao 2014 ha tornado en eventos muy violentos, con la ocurrencia de tomas del espacio pblico denominadas guarimbas34, protagonizadas
33
34

234

Grupo Focal 5 Zulia y Grupo Focal 6 Tchira.

Se trata de un trmino acuado por el empresario Robert Alonso el ao 2004 (el mismo que organiz
un grupo de paramilitares encontrados en su hacienda en mayo (de ese mismo ao) referido a especie
de guerrilla urbana que, conjuntamente con estrategias mediticas, estaba destinada a paralizar la
ciudad y escalar conflictos que condujeran a la salida de Hugo Chvez y actualmente a la salida del
235

en gran parte por jvenes y desarrolladas en espacios territoriales que se ubican en

Grfico 75

sectores de clases medias y altas de las distintas regiones del pas, mayoritariamente

De la siguiente lista de valores, cules son los dos ms

importantes para convivir armoniosamente en comunidad?

gobernadas por lderes de la oposicin como ocurre, por ejemplo, en ciudades como
San Cristbal en el estado Tchira, municipio Chacao y varias urbanizaciones de los
municipios Baruta y El Hatillo del estado Miranda.

41%

Respeto

9%

Paz

En este contexto y ante la necesidad de establecer medidas para desmantelar la

Humildad

7%

violencia en la que se han visto involucrados e involucradas un gran nmero de jvenes,

Igualdad

7%

el Estado venezolano ha convocado a una serie de encuentros para la realizacin de

Sinceridad

7%

debates entre los distintos sectores polticos para instaurar prcticas de paz y acuerdos

Justicia

6%

Saber compartir

6%

En el marco de dichas actividades, varias de las convocatorias pblicas dirigi-

Tolerancia

6%

das a jvenes se han estructurado alrededor de debates, conciertos y acciones cultu-

Solidaridad

que disminuyan la confrontacin violenta.

rales que promueven propuestas de convivencia y mediacin de conflictos.

5%
4%

Amistad

A propsito de lo anterior, a continuacin se observa cules son los principa-

Honradez

les atributos que los y las jvenes consultados y consultadas consideran son los ms

Sin informacin

0%

importantes para el logro de una convivencia armoniosa en comunidad y que deben

No sabe

0%

considerarse para la formulacin de polticas de convivencia pacfica y mediacin de

No contesta

0%

conflictos.

2%

Los grupos de jvenes con quienes se discuti el tema del respeto, le atribuyen
como principales significaciones la manera en la que se dan interacciones que reconocen al o la otra en su singularidad, maneras de pensar, apariencia fsica, lugar de residencia u otros que son propios de la personalidad.
Una de las formas de conducta con las que ms se incurre en irrespeto hacia
l o la otra, es lo que se ha popularizado como bullyng o acoso moral a travs de la
burla o chiste con el que se denigra algn rasgo sea fsico o de personalidad. En dicha
conducta de irrespeto se puede incurrir en discriminacin por racismo, clasismo, sexismo, homo y lesbofobia, burla hacia personas con cualquier discapacidad e incluso
hacia personas que practican alguna religin o se destacan por sus cualidades cientficas, artsticas y sociales.
Para los y las jvenes consultados y consultadas en grupos focales existe coincidencia con las principales muestras de discriminacin que dicen vivir en Venezuela,
tal como se observa en el grfico sobre discriminacin del captulo precedente, que se
ubican en el siguiente orden: condicin de pobreza, posicin poltica, racismo, religin,

presidente Nicols Maduro Moros. (La Rosa, 2012:49).

236

discapacidad, por ser joven, por gnero o por ser extranjero.

237

En ese sentido, ser pobre y mostrar determinadas preferencias polticas pueden

Grfico 76

ser motivo de discriminacin. Los jvenes consultados en nuestra investigacin cualitativa coinciden en que las expresiones de irrespeto que combinan condicin de pobreza,
posicin poltica y racismo, as como las que introducen homofobia son ms frecuentes
en las redes sociales que en la interaccin cara a cara, tambin que las expresiones de
discriminacin sobre condicin social, preferencia poltica y racismo son dirigidas con
mayor frecuencia a grupos o personas que se declaran abiertamente chavistas, mientras
que las expresiones de homofobia son dirigidas ms a sectores o lderes de oposicin.

Sobre tu vida cotidiana. Cuando te renes con tus amigos

Cules son los temas de conversacin ms frecuentes?

32%

Asuntos personales/ancdotas/cosas cotidianas/"chismear"

19%

Deportes, juegos y diversiones

De trabajo, de estudio

13%
7%

Poltica
Situacin del pas

6%

En la interaccin directa que se da entre grupos con diversidad ideolgica-po-

Sexualidad

ltica y en espacios que se comparten como lugares de estudio, trabajo, comunidad,

Problemtica familiar

4%

conciertos u otras actividades culturales, suele existir mayor inhibicin para ex-

Farndula o msica actual o moda o programas de televisin

4%

presar manifestaciones de discriminacin hacia l o la otra por temas de condicin

Formacin de pareja

3%

social o preferencia poltica, a menos que sea desde la prctica del chalequeo que

De tu futuro personal

3%

supone que existe en un clima de confianza e identidades comunes para hacerles bromas a los amigos a travs de la burla.
Sin embargo, como se aprecia en grfico siguiente, en la encuesta se confirma

De religin

5%

2%

No sabe

1%

No contesta

1%

que normalmente los encuentros ldicos entre amigos y amigas, a menos que se trate
de grupos muy politizados, los temas de conversacin no giran sobre lo poltico, sino
sobre temas personales, deportes y diversiones o de trabajo y estudios. De hecho,
varios y varias de los y las jvenes participantes de grupos focales revelan que les
produce agotamiento tratar permanentemente temas polticos y que prefieren actividades recreativas para el disfrute de su tiempo libre relacionadas con mirar pelculas, jugar video juegos, salir a la playa y chalequear con sus amigos.

238

239

en las instituciones y sus visiones de futuro para el pas. De acuerdo a ello, ante la pre-

Percepciones
de juventud

gunta qu deberan hacer las personas en su juventud, los y las jvenes contestaron lo
siguiente:

Grfico 77
Cules crees que son las cosas
que deberan hacer los jvenes?

Oportunidades y visiones de futuro

39%

Aprender a triunfar para seguir

El hecho de haber renovado con fuerza las investigaciones sobre juventud en

Disfrutar lo ms posible de la etapa juvenil

casi todos los pases de Amrica Latina, nos habla de la importancia que tiene este

Aprender de las generaciones anteriores

y seguir sus pasos positivos

grupo de la poblacin para enfrentar los desafos que supone que la regin est vi-

Entregarse a una causa de inters social

viendo el bono demogrfico, en trminos de las expectativas y retos que normal-

No sabe

mente se les exige a las juventudes para que cumplan un rol determinante en las

31%
25%
4%
1%

metas de desarrollo futuro de sus pases. En el informe tcnico sobre juventudes elaborado para la UNES se afirma que:

Existe una idea arraigada entre las y los jvenes que deben aprovechar las
oportunidades para alcanzar logros fundamentalmente personales y disfrutar de su

Actualmente Venezuela atraviesa por profundos cambios de carcter poltico, cul-

etapa juvenil, en segundo lugar forjar sus metas en funcin de sus aprendizajes fa-

tural y poblacional. Es la juventud quien protagoniza el bono demogrfico, son las

miliares y en ltima instancia entregarse a una causa de inters social. No parece

juventud (es) quienes viven y protagonizan tiempos de transformaciones y es en los

existir una inclinacin especial por desarrollar los proyectos de vida en funcin de

hombros de este grupo social que histricamente recae la responsabilidad del futu-

metas de desarrollo o de proyectos de pas, en ese sentido, los deseos, aspiraciones

ro y otras veces el presente. Es en la juventud donde recaen mltiples significados

y metas se inscriben ms al logro personal que colectivo, siendo la aspiracin ms

como amenaza, como periodo de transicin a la madurez, como sujeto de consu-

mencionada la posibilidad de realizar estudios universitarios y en segundo lugar un

mo, como rebeldes sin causa. Hablar de juventudes implica adentrarnos a un mundo

buen empleo.

simblico en constante efervescencia; implica al mismo tiempo conocer cul es la

construccin del mundo que realiza, qu prcticas tienen importancia para ellos y
ellas, cmo ven el medio donde se desenvuelven, cules son los principales problemas que les afectan, cules son sus intereses, inclinaciones y construcciones alternativas al orden de las cosas. (UNES, 2014)

En ese contexto, es importante explorar cmo son percibidos y percibidas las

y los jvenes y cmo se perciben respecto a cules son sus roles en la sociedad, las
responsabilidades del Estado con respecto a sus necesidades, la confianza que tienen
240

241

Grfico 78

En tal sentido, llama la atencin en el siguiente grfico, que del universo de

Cules son las principales aspiraciones

de los jvenes venezolanos?

instituciones que se les presenta a los y las jvenes como las que pueden tener una
mayor contribucin al desarrollo del pas, las que tienen en ms alta estima sean las
32%

Realizar estudios universitarios

15%

Conseguir un buen empleo

Otra aspiracin

por encima de partidos polticos y la iglesia. El resultado que ostentan instituciones

9%
9%

Vivienda propia

pblicas como ministerios y medios de comunicacin, amerita de una investigacin

a profundidad que devele cules son las razones por las que las y los jvenes no atri-

6%

No sabe
Tener dinero

5%

Ir de rumba

5%

buyen mayor contribucin de estas instituciones al desarrollo nacional.

Grfico 80

4%

Formar una familia

Tener propio negocio

3%
3%

Tener carro propio

Viajar al exterior

2%

Independizarse del hogar paterno

2%

Ayudar con el progreso del pas

2%

universidades, seguidas de los consejos comunales y las misiones sociales, incluso

Cul de las siguientes instituciones de la sociedad,

contribuyen al desarrollo del pas? Seala tres
18%
17%
13%

Vivir en paz/ ayudar a la unin de los/as venezolanos/as

1%

6%

Operaciones estticas

1%

6%

Aprender un idioma

1%

Mejorar su comunidad

0%

No contesta

0%

Sin informacin

0%

6%
6%
5%
5%
4%
4%
3%

En sintona con lo anterior, las y los jvenes consultados y consultadas esperan

que las reas donde el Estado debe aumentar las oportunidades para este grupo de la
poblacin son precisamente en empleo y formacin.

1%
1%
0%

Grfico 79

Si relacionamos el resultado previo con el siguiente grfico donde los y las jEn cul de los siguientes aspectos, crees t que el Estado
aumentar las oportunidades en favor de los jvenes?

Oportunidades de empleo
31%

Todas

9%

Obtencin de vivienda

participativa, puede afirmarse que nuestros y nuestras jvenes han internalizado los
valores y principios expresados en la Constitucin Bolivariana de 1999, que entre otras
cosas, le otorga especial protagonismo al pueblo.

8%

Programas recreativos y culturales

Asistencia en salud

venes declaran que el mejor sistema de gobierno para ellos y ellas es la democracia
42%

Estudio y capacitacin

242

3%
2%

6%
4%

243

Grfico 81

Grfico 83
Cul de los sistemas de gobierno es el mejor?
73%

Democracia participativa
11%

No sabe
Democracia representativa

6%

Dictadura

6%

Otro

Crees que dentro de diez aos Venezuela tendr un mayor,

igual o menor nivel de desarrollo social que el actual?

1%

No contesta

1%

32%

Tendr un menor nivel de desarrollo social que el actual

2%

Democracia Social

39%

Tendr un mayor nivel de desarrollo social que el actual

17%

Tendr el mismo nivel de desarrollo social que el actual

12%

No sabe

Del mismo modo, el grfico siguiente donde la mayora considera que el mejor
sistema econmico es el socialismo, remite a lo que Wilfer Bonilla apunta en el pr-

Grfico 84

logo de este captulo respecto a la validacin que las y los jvenes de hoy le otorgan
a modelos de sociedad solidaria e igualitaria, en ese sentido, como tambin sostiene Iigo Errejn, representa parte del cambio simblico-cultural que ha impreso el
chavismo a la sociedad venezolana en los aos de Revolucin Bolivariana.

Consideras que el rol de lo/as jvenes para el desarrollo social y econmico

del pas es Muy importante, Importante, Poco Importante o Nada importante?

Muy importante

59%

Importante

34%

Poco importante

Grfico 82
1%
7%

Cul de los sistemas

econmicos es el mejor?

11%

60%

21%

Socialismo
Capitalismo
No sabe
Otros
No contesta

4%

Nada importante

1%

Ni mucho, ni poco importante

1%

No sabe/ no contesta

1%

No contesta

0%

Puede observarse que la percepcin positiva sobre el futuro del pas, en trminos de logros para el desarrollo social, es relativamente menor respecto a las percepciones de que el desarrollo va a ser menor o igual al actual, sin embargo, s creen
que el rol de las y los jvenes es entre muy importante e importante para alcanzar el
desarrollo deseado.

En ese contexto, es interesante observar en los siguientes grficos las opiniones de los y las jvenes sobre el futuro del pas y el rol que desempearan en el desarrollo social y econmico del pas.

244

245

Por Herick Goicoechea

conclusiones

La juventud venezolana se caracteriza por su heterogeneidad, especialmente en cuanto a sus demandas; no todos los jvenes tienen los mismos problemas,
condiciones de vida y necesidades; se requiere entonces de un mtodo de estudio
cuantitativo para conocer las realidades y perspectivas de la sociedad y la juventud
venezolana.
Segn Mnica Gerber, consultora del Equipo de Desarrollo Humano del
PNUD-Chile, la encuesta es un mtodo de recoleccin de informacin, que () recoge las actitudes, opiniones u otros datos de una poblacin, tratando diversos temas
de inters. Las encuestas son aplicadas a una muestra de la poblacin objeto de estudio, con el fin de inferir y concluir con respecto a la poblacin completa.35
En tal sentido, encontramos que si bien la Encuesta de las Juventudes (2013)
tuvo como fin el caracterizar a ese segmento de la poblacin venezolana (que comprendi jvenes de 15-30 aos de edad), ya sea desde sus percepciones, realidades y
expectativas en torno a diversos mbitos de vida, tambin es cierto que los resultados que sta arroja van mucho ms all de datos estadsticos concretos para la generacin de determinadas lneas de polticas pblicas, o para la creacin o mejoras de
distintos programas sociales.
Con lo anterior, se quiere decir que estamos en presencia de la cuantificacin
de un cmulo de realidades concretas, que nos permiten hablar y entender el sentir,
los sueos, las preocupaciones, e incluso, si se quiere, esboza el imaginario social de
la juventud venezolana. Ergo, las vas que podra estar tomando en lo consecuente
nuestra nacin.
Asimismo, cabe destacar que las conclusiones que a continuacin se hacen de
los resultados de la Encuesta de Juventud habrn de ser de un marcado carcter crtico y reflexivo; pues si bien la poltica social del Gobierno Bolivariano ha sido acertada, adems de justa e incluyente, tambin es cierto que hay una serie de elementos
por resolver y otros por mejorar.
Dentro de los actuales escenarios, y ms all de las coyunturas, la revisin
y la rectificacin deben ser nuestra mxima prioridad. Solventados los problemas que an no hemos podido resolver es que, estratgicamente hablando y en lo
35

246

En http://www.fundacionfuturo.cl/index.php?option=com_content&view=article&id= 38&Itemid=53

247

consecuente, podemos hacer nfasis, casi exclusivo, en lo que a calidad de polticas

como legisladores y ejecutores de polticas pblicas, y como sociedad, resolver esta

pblicas y programas sociales se refiere. Lo anterior, con miras a disminuir de forma

situacin, ya que 53% de los que no culminaron sus estudios consideran tener pocas

temprana distintas brechas sociales que an aquejan, en este caso, a nuestra juven-

o ninguna oportunidad de mejoras o superacin a futuro.

tud.

Otro dato interesante en materia educativa son los siguientes: 67% de los jSealamos, pues, en primer lugar lo relacionado en la encuesta con el tpico

venes que estudian lo hacen en instituciones pblicas (ya sean tradicionales o mi-

educacin. Ah, encontramos, como primer dato alentador sobre nuestros pasos,

siones). Del mismo modo, es importante destacar que 57% de nuestro jvenes

nuestro rumbo y nuestro futuro, que 70% de los jvenes encuestados estudia para

consideran que la ingeniera, la arquitectura, las ciencias tecnolgicas, as como las

superarse, de los que 90% considera que en lo sucesivo dichos estudios le proporcio-

ciencias de la salud y en educacin son las ms tiles para el desarrollo econmico y

narn muchas ms y/o mejores oportunidades vinculadas al mbito laboral y, por

social del pas; conson con esa necesidad -que en lneas anteriores se vislumbra- en

consiguiente, habr de incidir favorablemente en su movilidad social (lo que no se

torno a la ampliacin y mejora de la oferta educativa, tcnica, especializada, de terce-

traduce en algo de cohorte materialista exclusivamente); ms bien, tiene que ver con

ro y de cuarto nivel.37

una idea emancipadora, tanto a nivel individual como a nivel colectivo, como indica

En ese mismo orden de ideas, destaca que educacin y capacitacin son nocio-

la utopa robinsoniana, en la que el ser debe trascender los lmites de sus propias mi-

nes profundamente marcadas, y aparentemente intrnsecas, sobre la idea de supera-

serias individuales para ubicarse en el mbito frtil de las relaciones sociales solida-

cin y crecimiento laboral. En ese sentido, pudo observarse que 42% de los jvenes

rias y con profundas dosis de racionalidad. Destaca, tambin, que de ese 70% de los

encuestados estn ocupados, de los que poco ms de 21% tambin estudia.

jvenes que estudian, ms de 9 de cada 10 piensan seguir estudiando.

Entre los jvenes que estudian, los que trabajan y quienes se comparten entre

Lo planteado anteriormente comienza a darnos luces sobre una futura deman-

ambas actividades se llega a 72% de la poblacin encuestada. Podemos hablar de una

da social en materia de infraestructura y oferta educativa tcnica y universitaria. No

juventud educada, consciente y prspera. No obstante, an se evidencian carencias

es entonces de extraar que actualmente un 26% de los jvenes que est estudiando

en el mbito laboral y en lo que a empleo juvenil concierne; por ejemplo, 17% de la

considere que el principal problema en su lugar de estudio tenga que ver con deficien-

poblacin joven se dedica a labores del hogar y no estudia (segmento de la poblacin

cias en materia de infraestructura, servicios educativos y seguridad personal.

predominantemente femenina); 38% de la poblacin joven se encuentra empleada

Otro aspecto a destacar en materia educativa es que 47% de los jvenes que es-

como trabajador o trabajadora no cualificado(a); 62% de los jvenes que se encuen-

timan quedarse (ya sea para vivir, para trabajar o ambas) en el lugar donde estudio .

tran desempleados, son desempleados de larga duracin (6 meses o ms sin conse-

Dicho dato revela cun acertada fue la idea de llevar la educacin al pueblo a travs

guir trabajo); el primer empleo de 43% de los jvenes ha sido como trabajadores no

de las aldeas universitarias. Corresponde, ahora, seguir profundizando en esta idea,

cualificados, la mitad de stos en la economa formal dentro del sector privado; 75%

pero anexando un componente de alto nivel tcnico y de especializacin, que se vin-

de los jvenes empleados consideran que necesitan cursos tcnicos de capacitacin

cule con las fortalezas de la localidad y su consecuente vertebracin en un nivel terri-

para cumplir y mejorar profesionalmente; y desde un punto de vista ms general,

torial ms amplio y en un nivel sectorial ms especfico.

89% de los trabajadores jvenes se ubican en el sector servicios, lo que da cuenta del

36

Pese a todos estos avances, 58% de nuestros jvenes no pudo concluir sus es-

poco peso y la poca insercin de nuestra juventud en las industrias agrcola, bsicas

tudios, por lo que no se encuentran estudiando actualmente. La necesidad de tra-

y manufactureras de nuestro pas (reas prioritarias por su alta incidencia socio pro-

bajar desde temprana edad ha sido la principal razn por la que este segmento de la

ductiva).

poblacin joven no termin sus estudios. Nos toca, como Gobierno, como Estado,
36

248

71% de los jvenes no ha cambiado de ciudad de residencia; y 40% de stos no lo hace porque considera
que en la ciudad donde residen tienen mayor oportunidad de conseguir empleo o plazas de estudios.

37

Para evitar el encarecimiento del conocimiento tcnico y especializado se deben crear salidas laborales
y financieras a las nuevas expectativas y futuras demandas de trabajo y empleo.

249

Ahora, no slo el componente educativo y de formacin debe ser pilar de las

futuras polticas a desarrollar en materia de empleo juvenil, tambin debemos pro-

hace uso, casi exclusivo, del mismo para interactuar a travs de las redes sociales.
Queda trabajo por hacer a nuestras guerrillas comunicacionales.

mover una cultura emprendedora en este segmento de la poblacin, ya que no toda

Corresponde, entonces, a las instituciones del Estado el velar por la creacin

oferta laboral y la produccin puede estar derivar del sector pblico. En torno a esto,

de condiciones y valores que modifiquen esta herencia de malos hbitos de consumo

encontramos que slo 7% de nuestros jvenes ocupados es trabajador por cuenta

y empleo del tiempo libre en nuestra juventud. La misin Jvenes de la Patria viene

propia en la economa formal (emprendedor), sin embargo, 93% del total de los en-

hacer una de las grandes propuestas en esta materia, propuesta que, adems, se en-

cuestados quisiera emprender un negocio propio (54% en el sector comercial y 27%

cuentra ntimamente compenetrada al espacio educativo, y es transversal en lo que a

en el sector de servicio).

actividades culturales, deportivas y poltica se refiere.

Los anteriores datos develan otra de las tantas medidas acertadas del Gobierno

Otro mbito de suma importancia es la familia. Sociolgicamente hablando, la

Bolivariano, como bien lo ha sido la bancarizacin de los jvenes para ir generando

familia es una categora histrica condicionada por el sistema socioeconmico im-

las condiciones financieras (y crediticias) de los futuros emprendimientos y empren-

perante. A su vez, constituye un pilar en la configuracin y dialctica del individuo

dedores. Resta, entonces, profundizar y seguir incentivando una cultura del trabajo

respecto a su entorno y la colectividad. Visto as, destaca el gran peso que tiene lo

productivo y del ahorro para superar los vicios del consumo exacerbado, propio del

relacionado a la familia en la juventud, as como el de la juventud en torno a la familia,

capitalismo. A su vez, se hace evidente esa necesidad por seguir promoviendo pro-

por cuanto la sntesis de ambos podra representar posibles determinantes de nues-

gramas y facilidades de crditos y microcrditos a Pymes y jvenes emprendedores.

tro sistema societal a futuro.

Respecto al punto anterior, ms en especfico al deseo de la mayora de la pobla-

En lo que a la familia se refiere, la II Encuesta Nacional de las Juventudes arro-

cin joven por tener un negocio propio, debemos considerar lo siguiente: pese haber

ja una serie de datos, que, adems de interesantes, se entrelazan con tpicos ya abor-

al alto nivel de satisfaccin laboral de la poblacin juvenil ocupada (tanto a nivel de in-

dados (estudios, empleo y ocio). Paralelo a ello, los resultados del referido estudio

greso, como de beneficios y estabilidad laboral), alrededor de un cuarto de los jvenes

permiten apreciar indicios de una posible ruptura de la institucin familiar a nivel

encuestados consideran no estarlo, asimismo, un tercio de los jvenes encuestados

generacional (58% de los jvenes considera que dicha institucin se est debilitan-

preferiran tener un trabajo distinto al que tienen, de los que 93% considera poder

do o se encuentra en crisis; 30% de stos lo atribuyen a una mala relacin y falta de

conseguirlo, y 57% de stos considera que lo lograr por la capacitacin y formacin

entendimiento con los padres; 27% se lo atribuye a la falta de valores y al poco nivel

acadmica adquirida.

educativo en el hogar; y 16% a problemas econmicos en el seno de la familia).

Asimismo, educacin y empleo no son temas excluyentes de la vida familiar y el

De la mano con esa posible ruptura, destaca que un tercio de los jvenes en

tiempo de ocio. No obstante, si bien ese tiempo (de ocio) se puede emplear en el com-

sus hogares no tocan temas como: relaciones sexuales, poltica, consumo de drogas,

partir con la familia, no deberan tambin nuestros jvenes tomarse un tiempo para

entre otros. Situacin, por dems, paradjica, en especial si consideramos que 83%

la construccin de la sociedad?

de los encuestados ya han mantenido relaciones sexuales (y donde 35% no ha hecho

Vemos, pues, con preocupacin en este apartado de la encuesta que 68% de

nuestro jvenes ve televisin de forma diaria en su tiempo de ocio; que los canales

o hace uso de mtodos para prevenir enfermedades de transmisin sexual y/o embarazos).

informativos del Estado no son visto en su totalidad, al igual que canales culturales

Resulta, tambin, oportuno sealar que la edad promedio en la que los jvenes

como TVES, que slo 31% de nuestros jvenes lee prensa de forma diaria, as como

comienzan a vivir en pareja, tcnicamente, coincide con la edad en que tienen su pri-

que 51% no lee revista cientficas, 66% no lee novelas o libros, y 63% no tiene hbitos

mer hijo (alrededor de los 19/20 aos). Y, pese a que poco ms de 1/3 de nuestros jve-

de lecturas en textos especializados; y, aunque hemos logrado masificar el acceso a

nes se han casado o se encuentran en concubinato, as como que 53% de los jvenes ya

internet (62% de nuestros jvenes tienen acceso a ste), una considerable mayora
250

251

tenga, cuando menos, un hijo, slo 8% de stos se ha podido independizar del hogar

Tengamos en cuenta, que las ideologas son ayudas de navegacin que permiten dar

de sus padres.

un rumbo preciso a las sociedades y las naciones.

Vuelve a imperar el deber de atender y elevar la prioridad del acceso a la vivien-

Surgen, entonces, las siguientes alertas: slo 4% de los jvenes cree que debe

da; como demanda social que se viene atendiendo a travs de la Gran Misin Vivienda.

entregarse a alguna causa social, slo 13% de los jvenes suele tener entre sus temas

No obstante, los resultados de la Encuesta de Juventud sugieren la necesidad de ir

de conversacin lo relacionado a la poltica y/o a la situacin y rumbo del pas (47% de

anexando nuevas medidas focalizadas, las cuales favoreceran a las parejas jvenes

los jvenes no ha asistido por primera vez a alguna marcha poltica), y 41% de los j-

como grupo prioritario para el acceso a stas38.

venes no votaron en el anterior proceso electoral (aunque debemos sealar que ms

Ahora, que lo anterior no se malinterprete como una medida que de forma

de la mitad no haba cumplido la edad reglamentaria).

irresponsable promueve la natalidad, en perjuicio de la cultura del esfuerzo, el tra-

Pese a ello, misiones sociales como la recin creada Jvenes de la Patria velan

bajo y la formacin y capacitacin acadmica de nuestra juventud como medio de

por el rescate y la promocin de estos valores, tanto a nivel de instituciones educati-

superacin personal y colectiva. La consideracin del prrafo anterior obedece a que,

vas, como a nivel de organizaciones deportivas y culturales. Todo ello, enmarcado en

en orden de prioridades, las aspiraciones de nuestros jvenes en la actualidad son las

el segmento de la poblacin joven a nivel nacional.

siguientes: 1) realizar estudios universitarios (32%); 2) conseguir un buen empleo

En otro orden de ideas, tampoco podemos hablar de una juventud venezolana

(15%); y 3) tener una vivienda propia (9%). Sumado a esto ltimo, cabe sealar que

poco progresista, desinteresada del todo, o atrasada en materia de perspectiva de

42% de los jvenes considera que el Estado podr aumentar sus oportunidades en

gnero y DDHH; ms de 2/3 de nuestros jvenes no estn de acuerdo con que la mujer

materia de empleo, mientras que 31% considera que lo har en lo que refiere a forma-

se dedique exclusivamente al hogar, y alrededor de 1/3 est de acuerdo con que dos

cin y capacitacin acadmica.

personas del mismo sexo formen pareja.

Todo este panorama supone un reto y un gran compromiso; asumir las riendas

Sin embargo, un mal bastante generalizado de estos tiempos es el que muchos

para la materializacin de las expectativas de toda una generacin supone que como

opinan y pocos participan. Comportamiento que con facilidad se aprecia en el mun-

Estado y Gobierno debemos estar muy conscientes de las vas y las medidas a tomar,

do de las redes sociales (la digitalizacin de las relaciones e interacciones sociales).

de manera que el cumplimiento de tales metas se encuentren orientadas hacia un es-

Al respecto, se pudo encontrar datos como los siguientes: 83% de los jvenes no for-

cenario de emprendimientos socioproductivos, de proyecto de pas y, en consecuen-

ma parte de alguna asociacin, agrupacin u organizacin; de los que 38% argumen-

cia, de independencia y autosustentabilidad real y plena.

t no tener tiempo para participar en stas; y 37% dicen no conocer alguna.

Del mismo modo, tambin se debe considerar que tanto el empleo como los

Pero el panorama, cual luz del alba, sigue siendo prometedor; a 47% de nues-

estudios poseen un componente ideolgico implcito. Razn por la que todas las me-

tros jvenes les gustara formar parte de algn grupo deportivo, lo que vuelve a dar

didas que deriven del cumplimiento de aquellas expectativas y demandas sociales de

luces sobre hacia dnde deben canalizarse las iniciativas de promocin para la par-

nuestra juventud deberan plasmar una visin en comn de proyecto de pas, como

ticipacin de los jvenes, la priorizacin de iniciativas relacionadas con el empleo del

se menciona anteriormente. En tal sentido, el componente formativo de nuestra ju-

tiempo libre, as como la puesta en valor del espacio pblico.

ventud, estudiante y trabajadora precisa de un alto sentido y nivel del bien comn,

Hablar de esparcimiento es hablar de salud. Sobre este aspecto el Gobierno

del deber, del compromiso y de la responsabilidad social; ya que, como dice el pro-

Bolivariano viene fomentando y fortaleciendo desde su incursin al poder un en-

verbio, una visin sin acciones es un sueo. Acciones sin visin son una pesadilla.

foque preventivo, integral y universal de la medicina a travs de misiones sociales

como Barrio Adentro, Barrio Adentro Deportivo, etc.

38

252

En la actualidad, 37% de nuestros jvenes habita en ranchos de bloques o lminas metlicas; y 13%
reside en sectores populares no consolidados.

253

Tenemos, pues, que 1 de cada 2 jvenes practica algn deporte; 61% de los que prac-

Al respecto, el Gobierno nacional viene llevando a cabo iniciativas nunca an-

tican deportes lo hacen uno o ms das a la semana (37% ftbol y 21% realizan actividades

tes vistas contra estas poderosas industrias. Sin embargo, ste es uno de los muchos

cardiovasculares como correr, hacer bailoterapia, etctera).

flancos por atacar, en pro de bienestar de los ms jvenes, dentro de lo que hoy da

En efecto, grandes avances se vienen alcanzando incluso a nivel cultural en

conocemos como guerra meditica. Sobre hbitos de salud, tambin se debe sealar

materia hbitos saludables, pero an resta por hacer. Por ejemplo, la Encuesta de

con preocupacin los efectos de las distintas y muy prolongadas campaas mediti-

Juventud devela que de los jvenes que padecen o han padecido alguna enfermedad

cas (de los grandes lobbies y corporaciones que venden modelos de consumo noci-

(16% sobre el total 39), slo 44% ha recibido tratamiento mdico. Menester es seguir

vos), las cuales tergiversan una serie de valores y patrones de la sociedad.

promocionando el acercamiento de la salud y los recursos al pueblo.

Asimismo, y en lo que a salud pblica compete, 15% de nuestros jvenes fuma;

gn tratamiento para mejorar su apariencia fsica, 29% sobre el total deseara reali-

de los que 33% fuma 11 cigarros o ms al da. A pesar de ser un pequeo porcentaje de

zar o continuar algn tratamiento de esta ndole. Destaca, ah, que 1 de cada 4 lo hara

la poblacin joven, preocupa la frecuencia con la que un tercio de los jvenes fuma.

recurriendo a intervenciones quirrgicas/estticas. La informacin antes sealada,

Interesa, pues, conocer con mayor detalle a qu estratos de la poblacin joven debe-

en cuanto a hbitos y patrones de salud, debe entrecruzarse con la percepcin de los

mos abordar de forma especfica para hacer ms efectivas las campaas de concien-

jvenes; que pasa por lo fsica, cultural y econmicamente esttico y deseable, ya que

tizacin sobre el referido hbito.

en un buen cuerpo en una sociedad de consumo puede ser signo de estatus y/o grupo

Similar al comportamiento de los jvenes respecto al hbito de fumar ocurre

poltico-econmico, o ser un condicionante de movilidad social.

con el consumo de las bebidas alcohlicas; 46% de los encuestados dijeron consumir

Nos encontramos, entonces, con que 38% de nuestros jvenes consideran que

bebidas alcohlicas, de los que 1 de cada 5 suele hacerlo varias veces a la semana.

en Venezuela hay discriminacin (27% de stos lo adjudican a la condicin de pobre-

No obstante, debemos recordar que venimos de haber legado, entre otras cosas, una

za, 21% por racismo o condicin fsica, y 18% por la posicin poltica), mientras que

cultura de antivalores y de consumo desmesurado, en la que los medios de comuni-

15% de nuestros jvenes dice haber sufrido tratos discriminatorios (27% por la con-

cacin de masas hacan publicidad a favor del consumo de tabaco y el alcohol de for-

dicin de pobreza, 23% por posicin poltica y 22% por racismo o condicin fsica).

ma abierta y en horario infantil. Ms de un nio o nia habr crecido queriendo ser o

Tenemos, pues, que los jvenes venezolanos han de evaluar las situaciones que

hacer lo mismo que el camello de Camel (quien era presentado a modo de caricatura),

se presentan en nuestro entorno a travs de los sentidos, en este caso la valoracin de

as como ms de algn adolescente habr optado por el cigarro para ser popular (tal

los sucesos polticos y sociales que la poblacin juvenil tiene es importante para el co-

y como sugeran los comerciales de Belmont -de la Cigarrera Bigott-, donde solan

nocimiento del Gobierno Bolivariano. Lo anterior, con la intencin de reflexionar so-

mostrar jvenes en excelente condicin fsica, disfrutando en alguna playa sin sus

bre las polticas pblicas y, en todo caso, para fortalecer y mejorar cada una de ellas.

inseparables cigarrillos).
El prolongado bombardeo de ese tipo de desinformacin evidentemente fomenta no slo malos hbitos, sino tambin antivalores que, consecuentemente, se
transforman en instituciones sociales que no necesariamente pueden ser explicadas
a travs de las necesidades materiales reales de las personas, pasando a formar parte
de la mentalidad, del imaginario individual y colectivo, de los receptores ms vulnerables a este tipo de mensajes (por lo general, nios y nias).
39

254

Tal es el caso de la esttica, donde si bien slo 11% de los jvenes ha realizado al-

De los que 63% padecen o han padecido enfermedades respiratorias crnicas y 14% accidentes
cardiovasculares.

Para concluir, y a modo de ofrecer una visin bastante general de las reas a ser
atendidas con mayor prontitud y/o prioridad, se aprecia que para la poblacin juvenil
existen cuatros grandes problemas en el pas, stos son:
Inseguridad (23%).
Inflacin y costo de vida (20%).
Escasez de alimentos (16%).
Desempleo (12%).

255

Y, slo una dcima parte de nuestros jvenes considera que los partidos polticos y el Gobierno contribuyen al desarrollo econmico y social del pas; a diferencia de
instancias como las universidades (18%), los consejos comunales (17%) y las misiones
sociales (17%), quienes parecieran contar con ms apoyo y aceptacin. Aceptacin que

Les propongo que sigamos luchando, como deca nuestro cantor Al Primera, por la alborada
de un mundo nuevo, de una Patria Independiente y Socialista donde podamos vivir viviendo,
inspirados en los ms altos valores del humanismo. En ello, yo, soldado tuyo, pueblo mo y
amado, pongo todo mi corazn venezolano.

puede ser signo del empoderamiento y del alto nivel de consciencia que progresivamente adquiere nuestra poblacin, y nuestra juventud (que es el futuro), respecto al po-

Hugo Chvez Fras

der popular (73% de los jvenes cree que el mejor sistema de gobierno es la democracia

Plan de la Patria, 2013-2019

Caracas, cuna del Libertador Simn Bolvar, 12 de junio de 2012.

participativa, y 60% cree que el mejor sistema econmico es el socialismo).

256

257

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En: David A. Wise (ed.) Developments in the Economics of Aging. University of Chicago Press.
Lee, R. y Mason A. (2006). What is Demographic Dividend. Finance and Development
(IMF), Vol.43. N3.
Notestein, F. (1945). Population: the long View. En: Schultz (ed.) Food for the World. University of Chicago Press.
Thompson, W. (1929). Population American Journal of Sociology, Vol. 34(6), pp. 959-975.
Stolnitz, G. J., (1966). La transicin demogrfica: de altos a bajos ndices de natalidad y mortalidad. Freadman R.,
(compilador) La revolucin demogrfica mundial. Mxico: Editorial Hispanoamrica.
UNES-Red de la Calle (2014). Anlisis de situacin sobre condiciones de vida y subjetividad de la poblacin comprendida entre 15-24 aos de edad de los estados: Distrito Capital, Vargas, Miranda, Zulia, Tchira, Lara,
Aragua, Carabobo y Anzotegui, 2012-2013. Caracas: Mimeo.
Ypez-Martnez, B., Pardo E., Leidenz C. (2013). Caracas: el mito de la poblacin en crecimiento. Las Ciencias
Sociales: perspectivas actuales y nuevos paradigmas. Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales.
ISBN: 978-980-00-2756-1.
Ypez-Martnez, B, et l. (2012). Previsin de Demanda de Viviendas en Venezuela. Estimaciones y proyecciones de
poblacin en Amrica Latina: desafos de una agenda pendiente. Ro de Janeiro: (Serie Investigaciones de
Asociacin Latinoamericana de Poblacin, Nro 2). p. 262.

Otras fuentes
Informes

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Recuperado de: avepae.org/1er-estudio-nacional-de- accidentes-de-motos-en-venezuela.
Ministerio del Poder Popular para la Educacin (2013). Informe diciembre. Caracas. Recuperado de: http://www.
me.gob.ve/
El ascenso del Sur: progreso humano en un mundo diverso. Informe sobre Desarrollo Humano 2013. Recuperado
de: http://www.undp.org.mx/spip.php?page=fotogaleria&id_article=2901
Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (2010). Metas educativas 2021.
La educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios. Madrid: OEI.
OIT (2013). Panorama laboral de Amrica Latina y el Caribe 2013. Per.

Leyes
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de Proteccin a Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA).
Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales.
Ley Nacional de Juventud (2002).
Ley para el Poder Popular de la Juventud de (2009).
XIVCensoNacional dePoblaciny Vivienda, 2011.

Web
http://venezuela.unfpa.org/
http://www.correodelorinoco.gob.ve/nacionales/entre-30-y-40-mil-venezolanas-se-han-inyectado-biopolimeros/
Informe sobre la caracterizacin del consumo de drogas en pacientes atendidos en centros de tratamiento y rehabilitacin a nivel nacional durante el ao 2009. En: http://www.ona.gob.ve/

Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2013). Anlisis realizado por Grupo Focal N 2
conformado por Colectivos Juveniles. Caracas.
Ministerio del Poder Popular para la Salud (2011). Anuario de Mortalidad 2011. Recuperado de: http://www.mpps.
gob.ve/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=11:anuarios-de-mortalidad&Itemid=915
Instituto Nacional de Estadstica (2009). Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin de Seguridad Ciudadana.
Recuperado de: http://www.elaragueno.com.ve/region/articulo/32501/accidentes-de-transito-son-la-primera-causa-de-mortalidad-en-los-jovenes
260

261

Participantes en la
II Encuesta Nacional
de Juventudes

anexo I

Participantes en la II Encuesta
Nacional de Juventudes

1.

Hctor Rodrguez, Vicepresidente en el rea Social.

2.

Vctor Clark, Ministro del Poder Popular para la Juventud.

3.

Heryck Rangel, Ministerio del Poder Popular para la Educacin.

4.

Herick Goicoechea, Presidente de Fundacredesa.

5.

Koraury Colmenares, Presidenta de Fundacin GIS XXI.

6.

Irama La Rosa, Fundacin GIS XXI.

(Egresada de la Escuela de Sociologa de la UCV, especialista en Planificacin

Global del Instituto Venezolano de Planificacin y Magster Scientiarum en Poltica
Social del Centro de Estudios del Desarrollo (Cendes-UCV). Coordinadora del Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2030. Coautora de la II Encuesta
Nacional de Percepcin Pblica de la Ciencia, Cultura Cientfica y Participacin
Ciudadana: los venezolanos participan y opinan. Investigadora y asesora en el rea
de planificacin y proyectos comunitarios, fundamentalmente con los temas de
cultura urbana, popularizacin de la ciencia y estudios de juventud. Profesora de
Planificacin de la Escuela de Sociologa de la UCV. Actualmente investigadora y directora de Formacin de GIS XXI.

7.

Wilfer Bonilla, Fundacin GIS XXI.

Economista, socilogo y Magster en Planificacin e Investigacin Participativa.

Candidato a Doctor en Ciencias Filosficas. Docente e investigador especializado
en Investigacin Accin Participativa, se ha desempeado en varios centros y universidades de Colombia y Venezuela, ha publicado ms de 300 artculos para revistas especializadas y es coautor de tres libros. Su ltimo desempeo fue en GIS XXI

262

263

como director de la lnea de investigacin en modelos de gestin. Actualmente tra-

Barcelona Espaa con la tesis doctoral: Proyecciones de hogares: una aplicacin

baja en el Centro de Estudios Econmicos y Sociales (CES) como analista econmico.

para Venezuela al horizonte 2021, con esta investigacin fue merecedora del pre-

8.

Gribsmirey Sivira, Fundacin GIS XXI.

mio a la mejor tesis de Europa y a una beca de la Embajada de Francia en Venezuela,

9.

Iraima Lugo, Fundacin GIS XXI.

para cursar estudios postdoctorales sobre anlisis textuales y cualitativos con m-

Coordinadora de Proyectos Especiales de GIS XXI, sociloga egresada de la UCV.

todos multivariables. Posee varias publicaciones en estadstica y temas demogrfi-

10.

Iigo Errejn, Fundacin GIS XXI. Politlogo y doctor en Ciencias Polticas de la

cos.

Universidad Complutense de Madrid. Es investigador de la lnea de investigacin

17.

Yosjuan Pia, colectivo Red de la Calle. Socilogo egresado de la UCV, mags-

sobre Identidades Polticas en GIS XXI y asesor-analista poltico en varias institucio-

ter Scientiarum en Estudios Sociales de las Ciencias del Instituto Venezolano de

nes pblicas nacionales e internacionales. Posee varias publicaciones en distintos

Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (IVIC) y con estudios de Comunicacin

medios de comunicacin impresos, asimismo, es invitado frecuente para debates y

Social. Profesor regular de la Facultad de Ingeniera de la UCV e invitado de la Escuela

entrevistas en medios de comunicacin audiovisual.

de Sociologa. Especialista en estudios de juventud, sexualidades y movimientos ju-

11.

Antonio Gonzlez Plessman, Fundacin GIS XXI.

veniles emergentes. Colaborador de varios medios de comunicacin. Actualmente

12.

Livia Gmez, Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

realiza estudios en el Programa de Estudios Independientes de la Universidad

13.

Luis Navas, Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Autnoma de Barcelona y el Museo de Arte Contemporneo de Barcelona (MACBA),

14.

Mario Angulo, Universidad Central de Venezuela. Socilogo egresado de la UCV,

para obtener ttulo de Maestra en Estudios Musesticos y Teora Crtica.

15.

16.

profesor de la Escuela de Economa, Faces-UCV. El profesor Angulo se ha especia-

18.

Igor Hurtado, coelctivo Red de la Calle.

lizado en investigacin, diseo y asistencia tcnica para temas de juventud y sobre

19.

Camilo Artaza, colectivo Los sin vergenzas.

otoros mbitos de su especialidad. Ha sido asesor para estas reas en organismos

20.

Eliseb Anuel, Conciencia TV.

nacionales e internacionales. Fue el coordinador general de la Encuesta Nacional

21.

Ricardo Ros, presidente de Flor de Venezuela.

de Juventud (Enjuve-93), reconocido como uno de los estudios ms exhaustivos y

22.

Roger Cordero, Fundacite Lara.

de calidad realizados en Venezuela. Por su experiencia en el rea, ha sido designado

23.

Bienvenida Romero, Fundacite Zulia.

como jurado en diversos trabajos acadmicos y consultor de distintas agencias in-

24.

Mary Carmen Villasmil, Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (Unfpa).

ternacionales de cooperacin.

25.

Jos Leonardo Guaglianone, Movimiento Revolucionario de Ciclismo Urbano.

Patricia Yez, Universidad Central de Venezuela. Licenciada en Estadstica con

26.

Morelba Jimnez, Universidad Central de Venezuela.

maestra en Bioestadstica, especializada en la aplicacin de esta disciplina al cam-

27.

Belkis Lugo, Plafam.

po de las Ciencias Sociales. Profesora agregada, jubilada de la UCV donde dicta ma-

28.

Ana Daniela Rattia, Crew Valle-Coche. Gegrafa egresada de la Universidad Central

terias optativas para el Departamento de Estadstica de la Escuela de Sociologa de

de Venezuela, investigadora especialista en espacios pblicos, juventudes y cibe-

la Universidad Central de Venezuela. Exdirectora de la Escuela de Sociologa duran-

ractivismo; ha desarrollado estudios y aplicado la metodologa etnogrfica, car-

te los aos 2002-2006. Actualmente, asesora de varias instituciones pblicas y uni-

tografa social y planificacin urbana participativa. Como artista e investigadora

versidades como la Universidad Simn Rodrguez.

forma parte de varios colectivos de investigacin y activismo en temas de juventud,

Brenda Ypez, Universidad Central de Venezuela. Ruth Mora (Red de la Calle).

proteccionismo de fauna callejera e intervencin urbana como Red de la Calle y el

Sociloga egresada de la UCV, donde ejerci actividades docentes hasta 2008.

Colectivo de Grafiteros de Valle-Coche SOU Crew. Actualmente es investigadora en

Especialista en Anlisis de Datos de la Escuela de Estadstica de la UCV. Magster y

GIS XXI.

doctora en Demografa y Polticas de Poblacin de la Universidad Autnoma de

264

265

29.

Luis Alfredo Briceo. Diplomado de Juventud Fundacin GIS XXI. Antroplogo

egresado de la UCV, docente e investigador sobre Antropologa del Cuerpo y
Estticas Juveniles. Ha desempeado investigaciones en Seguridad y Juventud
en zonas populares urbanas desde la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES) y como activista poltico de colectivos como Red de la Calle. Ha
sido colaborador en el diseo curricular del Diplomado en Sociologa de la Juventud
que ofrece GIS XXI y colaborador articulista sobre temas relacionados.

30.

Sonsir Lpez, Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas

(IVIC). Sociloga egresada de la UCV, magster scientiarum en Estudios Sociales de
las Ciencias del Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas
(IVIC), donde actualmente es investigadora en el Departamento de Estudios
Sociales de la Ciencia. Docente de pregrado y postgrado. Es asesora en Observatorio
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y desarrolla proyectos de socializacin del conocimiento cientfico y tecnolgico en el rea de la Nanotecnologa.
Posee varias publicaciones sobre comunicacin y popularizacin de las ciencias.

31.

Julio Fermn, (EFIP).

32. Mara Victoria Canino, Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas y

Tecnolgicas (IVIC). Sociloga egresada de la UCV, magster scientiarum en Estudios
Sociales de las Ciencias del Instituto Venezolano de Investigaciones Cientficas y
Tecnolgicas (IVIC) y actualmente doctoranda en Estudios Sociales del IVIC donde
es investigadora y jefa del Laboratorio de Ecologa Poltica del Centro de Estudios
Sociales de la Ciencia. Docente en la Escuela de Sociologa de la UCV. Posee varias
publicaciones en educacin, ciencia, tecnologa e innovacin en Venezuela y es asesora de varias instituciones relacionadas a estos temas, como el Ministerio del Poder
Popular para la Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
33.

Salvador Lugo.

34.

Jvenes estudiantes de la seccin (82) de la materia Planificacin II de la Escuela de

Sociologa de la UCV.

35.

266

Jvenes participantes de los Grupos Focales (334).

267

anexo II

Cuestionario aplicado

268

269

270

271

272

273

274

275

276

277

278

279

280

281

282

283

284

285

286

287

288

289

290

291

anexo III

Mapas con
las categoras

Cul es la principal
causa por la que
dejaste de estudiar?
Embarazo
Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)

292

REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

16%

13,8%

11,3%

13,9%

16,5%

293

En cul de las
siguientes reas
se ubica la carrera
universitaria
que te gustara
estudiar o estudias
actualmente?

Cuales son los

principales
problemas del Pas?

Ciencias Bsicas
Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)
REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

8,1%

5,0%

2,8%

4,2%

1,1%

Ciencias del Agro y del Mar

Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)

294

REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

2,4%

2,7%

7,5%

6,4%

4,9%

Inseguridad
Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)
REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

25,1%

20,6%

21,5%

25,7%

29,3%

295

Consideras que los

estudios que ests
realizando te
proporcionarn
muchas oportunidades,
bastantes oportunidades,
pocas oportunidades
o ninguna oportunidad?

Cul de los sistemas

econmicos es el mejor?

Socialismo

Muchas / Bastantes oportunidades

Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)

296

Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)

REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

60,4%

54,7%

70,3%

63,1%

58,2%

REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

90,6%

89,9%

89,2%

92,0%

92,5%

297

Consideras que los

estudios que ests
realizando te
proporcionarn
muchas oportunidades,
bastantes oportunidades,
pocas oportunidades
o ninguna oportunidad?

Crees que puedas

realizar los estudios
de tu preferencia?

Muchas / Bastantes oportunidades

Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)

Muchas / Bastantes oportunidades

Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)

298

REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

Quedarse
en el Pas

70,6%

74,7%

80,9%

81,3%

94,0%

90,6%

89,9%

89,2%

92,0%

92,5%

Irse al
exterior

18,5%

15,2%

7,0%

8,6%

3,0%

Otro

1,0%

0,4%

0,9%

0,5%

0,0%

299

Con qu frecuencia
realizas esa actividad
o practicas ese deporte?

Realizas algn
deporte o actividad
fsica con frecuencia?

Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)

Regiones Estratgicas de Desarrollo Integral (*)

300

REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

48,1%

50,8%

48,5%

92,0%

92,5%

No

51,8%

49,1%

51,5%

49,1%

46,1%

REDI
CENTRAL

REDI
OCCIDENTE

REDI
LOS LLANOS

REDI
ORIENTE

REDI
GUAYANA

Todos los
das

27,4%

28,8%

34,5%

23,6%

23,1%

Entre 4 y 6
das a
la semana

22,9%

17,5%

28,8%

30,0%

44,9%

Entre 1 y 3
das a la
semana

38,6%

41,4%

28,8%

36,4%

27,4%

1 vez cada
15 das

7,9%

9,9%

5,9%

8,2%

4,0%

Una vez
al mes

3,3%

2,3%

2,0%

1,8%

0,6%

301

Agradecimientos6
Venezuela s es pas para jvenes

Presentacin12
Introduccin16

Captulo I
Semblanzas de la juventud venezolana en la IV Repblica

23

ndice

por Mario Angulo

Captulo II
Juventudes y oportunidad demogrfica en Venezuela

60

por Brenda Ypez y Patricia Yez

Captulo III
Consideraciones metodolgicas

90

por Fundacin GIS XXI

Captulo IV
Educacin y sentidos de vida

112

por Mara Victoria Canino

Captulo V
Jvenes y mundo laboral: Ms empleo o mejores trayectorias sociales?

137

por Sonsir Lpez

Captulo VI
Ocio y tiempo libre: juventudes entre el espacio pblico, el privado y el ciberespacio

162

por Ana Daniela Rattia

Captulo VII
Cuerpo, desmercantilizacin y salud en las polticas pblicas
de juventud en Venezuela

172

por Luis Alfredo Briceo

302

303

Captulo VIII
Los jvenes siempre en la mira: afectividades y sensibilidades juveniles

192

por Yosjuan Pia Narvez

Captulo IX
Cambio de poca e imaginario en transicin

208

por igo Errejn

Captulo X
Juventudes, participacin poltica y visiones de futuro

220

por Wilfer Orlando Bonilla Naranjo

Conclusiones

246

por Herick Goicoechea

304

Bibliografa consultada

258

Anexo 1

262

Anexo 2

268

Anexo 3

292

305

306