TRABAJO DE INVESTIGACION

Programa de Derecho
Matria: Economia Colombiana
Semestre: Quinto
Estudiantes: Natalia Coral Vallejos - Jess Arteaga.
Tema
Comportamiento de la financiacin de la Universidad de Antioquia con aportes de
la Nacin en los ltimos cinco aos.
Pregunta de Investigacin.
Cul es el comportamiento, positivo o negativo, que han tenido en la Universidad
de Antioquia los aportes de la nacin en los ltimos cinco aos?
Planteamiento del problema
La investigacin tiene como objeto la Universidad de Antioquia y su financiacin
por parte del Estado en los ltimos cinco aos. En este aspecto, no solo se tratar
la inversin de los recursos que llegan por parte del nivel central, sino de otros
recursos. En este aspecto, tenemos en cuenta que al financiamiento institucional,
de la Nacin, se aumenta el del Departamento de Antioquia y la generacin de
rentas propias (Otros rentas y Matrculas).
En los informes de la Universidad de Antioquia consignados en la Autoevaluacin
Institucional, encontramos que realizando una comparacin desde el ao 2001, la
participacin de la Nacin en trminos porcentuales disminuy en 32%, al pasar
del 70.7% en el 2001, al 38.7% en el 2010, contrastado con el aporte del
Departamento de Antioquia, que aument en 3.4% al pasar de 1.1% al 4.5%. Este
desfase presupuestal ha sido compensada con los recursos institucionales, es
decir la generacin de rentas propias, aumentando en 28.6%, al pasar del 28.2%
al 56.8% en el ao 2.010.
La Universidad de Antioquia ha pasado de $ 703.802 millones de pesos en el
2006 a $ 806.925 millones de pesos en el 2010, lo que significa un incremento del
14.7% a valores constantes de 2010. En el proceso de investigacin se ubicarn
cifras al ao 2.012.
La problemtica se dirige a conocer y analizar la transferencia de recursos del
gobierno central, que permita a la Universidad de Antioquia atender el nmero de
estudiantes que llegan a 40.000, y emprender procesos de mejoramiento en todas
las reas de gestin universitaria, concibiendo que de acuerdo a lo reseado el
aumento de los ingresos se deben ms a recursos internos que externos,
llmense nacionales o departamentales.

Objetivos
General
-

Conocer y analizar los procesos de financiacin de la Universidad de

Antioquia, desde la perspectiva de los aportes de la nacin, acorde a la
Ley 30 de 1992, desde el ao 2.008 hasta el 2012.

Especficos
-

Conocer y analizar los procesos de financiacin a travs de los recursos

nacionales que tiene la Universidad de Antioquia, para incrementar la
cobertura estudiantil y desarrollar actividades de investigacin y de
extensin o interaccin con la sociedad.
Determinar el impacto
en la financiacin de la Universidad pblica
colombiana, especficamente en la UDEA, las decisiones tomadas por el
gobierno nacional y el Congreso de la Repblica a travs de decretos,
leyes, polticas gubernamentales y planes de desarrollo respecto a los
aportes desde la nacin.

Conocer los costos de funcionamiento de la Universidad de Antioquia en los

ltimos aos para
establecer diferenciaciones en las polticas
institucionales y de la Gobernacin de Antioquia.

Determinar si el manejo de los recursos financieros de la Universidad, ha

estado encaminado al desarrollo del concepto constitucional de Universidad
pblica.

Justificacin
De acuerdo a las normas legales, derivadas de la Constitucin Poltica de
Colombia, los gobiernos centrales deben transferir recursos pblicos a las
Instituciones oficiales de educacin superior, bien sea bajo la forma de
transferencia pura (sin contraprestacin determinada), de transferencia
condicionada (para llevar a cabo ciertos proyectos u obtener algunos resultados),
o de crdito, que puede ser rembolsable o condonable.
Estas caractersticas de financiamiento son las estipuladas en la Ley 30 de 1992
para las Universidades pblicas: artculo 86. Los presupuestos de las
Universidades nacionales, departamentales y municipales estarn constituidos por
aportes del presupuesto nacional para funcionamiento e inversin, por los aportes
de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institucin.
Las Universidades estatales u oficiales recibirn anualmente aportes de los
presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un
incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas

y gastos, vigentes a partir de 1993. Otros aportes, estn supeditados a que

exista un crecimiento de la economa nacional, y estarn destinados a programas
de mejoramiento de las Universidades pblicas. Su distribucin se realizara con
base en el sistema de indicadores de gestin que maneja el Ministerio de
Educacin Nacional
En la Ley 30 de 1.992, tambin se explicita en el Artculo 87. A partir del sexto
ao de la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional incrementar sus
aportes para las Universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no inferior al
30% del incremento real del producto interno bruto. En este mismo artculo
aparece el siguiente Pargrafo. El incremento al que se refiere el presente
artculo se har para los sistemas que se creen en desarrollo de los artculos 81 y
82 y los dineros sern distribuidos por el Consejo Nacional de Educacin Superior
(CESU), previa reglamentacin del Gobierno Nacional.
En el anterior aspecto, es importante mencionar que los artculos 81 y 82 hacen
alusin al Sistema de Universidades Estatales (SUE), y a su reglamentacin por
parte del Consejo de Educacin Superior (CESU).
En este contexto, el trabajo permitir analizar el comportamiento que la
financiacin estatal ha tenido en referencia a nuestra Universidad. Los recursos
enviados a la Universidad de Antioquia por parte del Gobierno nacional, han
incido en su desarrollo, o estn quedando cortos y escasos ante el aumento de la
cobertura y necesidades de avance en procesos investigativos, cientficos y de
extensin a la sociedad.
La Ley 30 de 1992, fue un avance para la poca, hecha para un momento de la
educacin superior. Obviamente no fue no fue estudiada ni diseada para la
situacin de masificacin que se vive actualmente. Otra dificultad que posee la ley
30, es que se diseo en parte para mantener el statu quo, no para crecer las
Universidades con todos sus servicios. Este crecimiento, se defini como el
financiamiento manteniendo el presupuesto en pesos constantes. No sabemos si
de manera deliberada o sin conocimiento de una visin de futuro, pens que las
universidades iban a crecer, que se expandiran, que peridicamente requeriran
recursos de inversin para mantener el funcionamiento.
Adems de las limitaciones presupuestales tambin existen grandes presiones de
los Gobiernos por ampliar la cobertura y no de cualquier manera. No solamente
haba que construir infraestructura, actualizarse tecnolgicamente, mejorar el nivel
de formacin de los profesores, hacer investigacin, mejorar la planta, para
atender los rigores de sistema de calidad, sino que haba que pensar en cerrar las
brechas sociales, llevando ofertas a las regiones apartadas, e incluso incursionado
en la formacin tcnica y tecnolgica.
Marco jurdico de la financiacin de la educacin superior en Colombia.
La Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin), de conformidad con el artculo
67 de la Constitucin Poltica, define y desarrolla la organizacin y la prestacin de

la educacin formal en sus niveles de preescolar, bsica (primaria y secundaria) y

media, no formal e informal.
La Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 69 garantiza la autonoma
universitaria. Este concepto implica la consagracin de una regla general que
consiste en la libertad de accin de los centros educativos superiores. Esta
libertad de accin est definida en la Ley 30 de 1992 y reconoce a las
universidades el derecho de establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el
cumplimiento de su misin social y de su funcin institucional entre otras. En este
marco, las Universidades colombianas son generadoras de recursos propios que
provienen de sus actividades de formacin (matriculas y otros servicios
asociados), investigacin y extensin. Dependen del presupuesto asignado en el
ao 1993 y actualizado anualmente de acuerdo al crecimiento de la inflacin.
Este incremento se efectuar de conformidad con los objetivos previstos para el
Sistema de Universidades Estatales (SUE) u oficiales y en razn al mejoramiento
de las instituciones que lo integran. El SUE fue creado por el artculo 81 de la Ley
30 de 1992 para elaborar planes peridicos de desarrollo institucional,
considerando las estrategias de planeacin regional y nacional. Ha sido
reglamentado en dos ocasiones por el Ministerio de Educacin Nacional, mediante
las resoluciones 3355 del 3 de noviembre de 1998, y 4646 del 15 de agosto de
2006.
Ley 115 de 1994- Ley General de Educacin. Ordena la organizacin del Sistema
Educativo General Colombiano. Esto es, establece normas generales para regular
el Servicio Pblico de la Educacin que cumple una funcin social acorde con las
necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Deja por
fuera la regulacin de la Educacin Tecnolgica.
Ley 489 de diciembre 29 de 1998. Por la cual se dictan normas sobre la
organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional.
Bibliografa.
1. VILLA, Carlos Alberto. Financiacin en la universidad pblica. Bogot,
Colombia, enero de 2009, Nmero 21.
2. Des
financiamiento
de
la
educacin
superior
en
Colombia.
https://dl.dropboxusercontent.com/u/69797192/Desfinanciamiento%20de
%20la%20Educaci%C3%B3n%20Superior%20SUE%202012.pdf

Tabla de contenido.
1. Introduccin.
2. Marco jurdico de la universidad pblica.
3. Anlisis del financiamiento en Colombia de:
3.1 La Universidad pblica del 2009-2011
3.2 La Universidad pblica del 2011 a la actualidad.
4. Anlisis Universidad de Antioquia
5. Cobertura de la Universidad Antioquia.
5.1 Sede principal

5.2 Dems sedes.

6. Reflexiones finales
7. Bibliografa.