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LEY 276/94 ORGANICA Y FUNCIONAL DE LA CONTRALORA GENERAL

DE LA REPUBLICA EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA
SANCIONA CON FUERZA DE LEY
Artculo 1o.- La Contralora General de la Repblica es el organismo de control de las
actividades econmicas y financieras del Estado, de los Departamentos y de las
Municipalidades, en la forma determinada por la Constitucin Nacional y por esta
Ley. Goza de autonoma funcional y administrativa. La referencia de la misma ser la
de Contralora General.
Artculo 2o.- La Contralora General, dentro del marco determinado por los Artculos
281 y 283 de la Constitucin Nacional, tiene por objeto velar por el cumplimiento de
las normas jurdicas relativas a la administracin financiera del Estado y proteger el
patrimonio pblico, estableciendo las normas, los procedimientos requeridos y
realizando peridicas auditoras financieras, administrativas y operativas; controlando
la normal y legal percepcin de los recursos y los gastos e inversiones de los fondos
del sector pblico, multinacional, nacional, departamental o municipal sin excepcin,
o de los organismos en que el Estado sea parte o tenga inters patrimonial a tenor del
detalle desarrollado en el Artculo 9o. de la presente Ley; y aconsejar, en general, las
normas de control interno para las entidades sujetas a su supervisin.
DE SU COMPOSICION, DESIGNACION Y REMOCION
Artculo 3o.- La Contralora General ser ejercida por un Contralor y un SubContralor, quienes debern ser de nacionalidad paraguaya, de treinta aos cumplidos,
graduados en Derecho o en Ciencias Econmicas, Administrativas o Contables. Sern
designados por la Cmara de Diputados por mayora absoluta de sendas ternas de
candidatos propuestos por la Cmara de Senadores, con idntica mayora; durarn
cinco aos en sus funciones y podrn ser reelectos por un perodo ms con sujecin a
los mismos trmites.
Artculo 4o.- El Contralor General y el Sub-Contralor, para la posesin de sus cargos,
debern prestar juramento ante la Cmara de Diputados de la Nacin.
DE LOS IMPEDIMENTOS
Artculo 5o.- No podrn ser Contralor General y Sub-Contralor las personas:. a) Que
hayan sido sancionadas administrativamente con medidas disciplinarias de segundo
grado durante el desempeo de una funcin pblica ; b) Que hayan sido condenadas

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por delitos que merezcan pena penitenciaria, con excepcin de la derivada por
accidente de trnsito ; y, c) Que estn comprendidas dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el Presidente o el Vice-Presidente de la
Repblica.
Artculo 6o.- El Contralor General y el Sub-Contralor tienen las mismas inmunidades
e incompatibilidades prescriptas para los magistrados judiciales. Tendrn un rango
equivalente al de ministro del Poder Ejecutivo. No podrn ser removidos salvo por
comisin de delito o mal desempeo de sus funciones, y por el procedimiento
establecido para el juicio poltico.
Artculo 7o.- El Contralor General y el Sub-Contralor sern personalmente
responsables de sus actos oficiales y de la omisin o desviacin del cumplimiento de
sus funciones legales.
Artculo 8o.- El Contralor General y el Sub-Contralor no podrn ser sometidos a
juicio por las acciones realizadas en el ejercicio de sus funciones, salvo lo expuesto en
el artculo anterior.
DEBERES Y ATRIBUCIONES
Artculo 9o.- Son deberes y atribuciones de la Contralora General:.
a) El control, vigilancia y la fiscalizacin de los bienes pblicos y del patrimonio del
Estado, los de las Entidades Regionales o Departamentales, los de las
Municipalidades, los del Banco Central y los de los dems Bancos del Estado o
mixtos, los de las Entidades autnomas, autrquicas o descentralizadas, as como los
de las empresas del Estado o mixtas;
b) El control de la ejecucin y la liquidacin del Presupuesto General de la Nacin;
c) El control de la ejecucin y la liquidacin de los presupuestos de todas las
reparticiones mencionadas en el inc. a), como asimismo el examen de sus cuentas,
fondos e inventarios. Al 30 de agosto de cada ao, a ms tardar, elevar un informe al
Congreso sobre la ejecucin y liquidacin presupuestaria del ao anterior, para que la
consideren ambas Cmaras;
d) Fiscalizar las cuentas nacionales de las Empresas o Entidades Multinacionales de
cuyo capital participe el Estado en forma directa o indirecta, en los trminos de sus
respectivos Tratados y/o Cartas Orgnicas;
e) El requerimiento de informes sobre la gestin fiscal y patrimonial a toda persona o
entidad pblica, mixta o privada que administre fondos, servicios pblicos o bienes

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del Estado, a las Entidades Regionales o Departamentales y a los Municipios, todas
las cuales deben poner a su disposicin la documentacin y los comprobantes
requeridos para el mejor cumplimiento de sus funciones, dentro de un plazo de cinco
a veinte das;
f ) La recepcin de las declaraciones juradas de bienes de los funcionarios pblicos,
dentro de las garantas previstas en la Constitucin Nacional, as como la formacin
de un Registro de las mismas, y la produccin de dictmenes sobre la correspondencia
entre tales declaraciones prestadas al asumir los respectivos cargos, y las que el
funcionario pblico formule al cesar en el cargo ; suministrar los informes
contenidos en el Registro a pedido expreso del Poder Ejecutivo, de cualquiera de las
Cmaras del Congreso Nacional, del Fiscal General del Estado, del Procurador
General de la Repblica, de la Comisin Bicameral Investigadora de Ilcitos y del
Organismo jurisdiccional competente;
g) La denuncia a la Justicia ordinaria y al Poder Ejecutivo de todo delito del cual
tenga conocimiento en razn de sus funciones especficas, siendo solidariamente
responsable, por omisin o desviaciones, con los organismos sometidos a su control,
cuando stos actuasen con deficiencia o negligencia;
h) Realizar Auditoras financieras, administrativas, operativas o de gestin de todas
las reparticiones pblicas mencionadas en el inciso a), y la emisin de dictmenes e
informes sobre las mismas. Podr adems solicitar informes en el mbito del Sector
Privado relacionado con stas, siendo la expedicin de los mismos de carcter
obligatorio, dentro de un plazo de treinta das;
i)Contratar en caso necesario profesionales especializados para ejecutar auditoras
independientes de las Entidades y Organismos sujetos a su control y supervisin.
Dichas labores sern ejecutadas bajo supervisin de la Contralora General;
j) Dictar los reglamentos internos, normas, manuales de procedimientos, e impartir las
instrucciones necesarias para el cumplimiento de esta ley ;
k) Elevar informe y dictamen sobre el informe financiero anual en los trminos del
Artculo 282 de la Constitucin Nacional ;
l) Verificar los gastos e inversiones del Presupuesto de los Poderes Legislativo y
Judicial ;
m) Controlar la veracidad de los Informes Oficiales relacionados con las estadsticas
financieras y econmicas de la Nacin;
n) Dar a conocer a ambas Cmaras del Congreso y al Poder Ejecutivo toda
transgresin de disposiciones constitucionales y legales de que tenga conocimiento
como resultado de su funcin de control y fiscalizacin de la ejecucin del
Presupuesto General de la Nacin;
) Revisar y evaluar la calidad de las Auditoras tanto internas como externas de las
instituciones sujetas a su fiscalizacin y control;

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o) Vigilar y controlar los ingresos y egresos del Tesoro Nacional;
p) Fiscalizar las etapas de Privatizacin de las Empresas Pblicas del Estado;
q) Emitir dictamen sobre los Acuerdos de Donaciones, Prstamos no Reembolsables,
y de los Prstamos Nacionales e Internacionales, antes de su tratamiento en el
Congreso Nacional;
r) Controlar desde su inicio todo el proceso de licitacin y concurso de precios de los
organismos sometidos a su control;
s) Instalar Oficinas Regionales, bajo su supervisin, debiendo dictar los reglamentos
operativos que correspondan; y,
t) Disponer las providencias que correspondan para el cumplimiento de los dems
deberes y atribuciones conferdale por esta Ley.
DE LAS INTERVENCIONES Y PEDIDOS DE INFORMES
Artculo 10.- El Contralor General o quien lo sustituya, para el cumplimiento de sus
funciones, podr requerir informes a cualquier ente u oficina sometida a su control, e
impartir las instrucciones pertinentes en el mbito de su competencia. El suministro
de tales informes ser obligatorio para los organismos y funcionarios pblicos o
privados a que se refiera en cada caso concreto, so pena de incurrir en encubrimiento
en los casos en que se comprobaren ilcitos.
Artculo 11.- En caso de incumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, la Contralora
General dispondr la instruccin del sumario correspondiente a travs de su asesora
jurdica. El resultado del sumario y sus antecedentes sern remitidos al superior
jerrquico de la institucin donde presta servicio el funcionario, y en su caso al Fiscal
General del Estado u organismo jurisdiccional competente conforme corresponda.
Artculo 12.- Todo hecho de omisin o demora de la Contralora General en el
diligenciamiento de las intervenciones solicitadas por una de las Cmaras del Poder
Legislativo, por el Poder Ejecutivo, por los Gobiernos Departamentales y
Municipales, transcurridos treinta das de la solicitud ser comunicado a la Cmara de
Diputados. Esta podr requerir los informes correspondientes a los efectos que
considere pertinente.
Artculo 13.- El Contralor General por s o por delegacin al Sub-Contralor u otro
Director de Departamento, designado expresamente en cada caso, intervendr
juntamente con el Escribano Mayor de Gobierno, en la destruccin e incineracin de
los documentos de la deuda pblica, ttulos valores u otros instrumentos declarados

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caducos o inservibles por autoridad competente. La no observancia de estas
formalidades hace personalmente responsable a quienes lo hubieren dispuesto.
Artculo 14.- El Contralor General, o quien lo represente, podr asistir a las sesiones
de los directorios o consejos de las instituciones cuya fiscalizacin le est
encomendada. Tendr en las mismas slo derecho a voz y no podr percibir
remuneracin alguna por este hecho. Su intervencin ser sin perjuicio de las
funciones asignadas por la Ley y los reglamentos pertinentes al sndico.
DE LOS EXAMENES, FISCALIZACION Y CONTROL.
Artculo 15.- La Contralora General proceder al examen e inspeccin de los libros,
registros y documentos relativos a la Contabilidad del Estado, las Entidades
Regionales o Departamentales, las Municipalidades, los del Banco Central y los
dems Bancos del Estado o Mixtos, los de las entidades autnomas, autrquicas o
descentralizadas, los de las Empresas del Estado o mixtas, as como los de las
Empresas o Entidades Multinacionales y todas las dems empresas de cuyo capital
participe el Estado en forma directa o indirecta, en los trminos de sus respectivas
Cartas Orgnicas.
Artculo 16.- En el ejercicio de sus funciones ante los organismos o instituciones
sometidas a su control y fiscalizacin, la Contralora General, a falta de una definicin
sobre procedimientos, podr interpretar las disposiciones administrativas y
reglamentarias cuyo cumplimiento verifica, conforme a la naturaleza, objeto y
funciones de las Instituciones. Sus conclusiones, recomendaciones y dictmenes sern
de cumplimiento obligatorio para todos los organismos sujetos a su control, en casos
similares.
Artculo 17.- Los libros, documentos y cuentas aprobadas sern destruidos despus de
diez aos de su revisin y control, salvo aquellos que por su valor histrico, la
Contralora General considere de inters conservarlos, para la cual se observarn las
previsiones del Artculo 13 de esta Ley.
Artculo 18.- Las Entidades del Sector Pblico que para el cumplimiento de sus
funciones deban realizar adquisiciones de bienes y servicios, suministros, locaciones
de obras, enajenaciones y arrendamientos u otros actos similares, debern
implementar los trmites previstos en la Ley de Organizacin Administrativa y Leyes
Especiales, sin requerimiento del dictamen previo de la Contralora General, siendo

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de su exclusiva responsabilidad el cumplimiento de ellas. La Contralora General
ejercer la fiscalizacin de las mismas en cualquier etapa de su ejecucin.
Artculo 19.- El control y fiscalizacin que la Contralora ejerce sobre las
Instituciones de conformidad a la Constitucin Nacional y esta Ley, sern sin
perjuicio de las facultades que correspondan a otros organismos e instituciones del
Estado como el Tribunal de Cuentas, 2 Sala, a los que por Ley se asignen potestades
de control y fiscalizacin.
DE LA INTERVENCION JUDICIAL
Artculo 20.- En los procedimientos de control y fiscalizacin, la Contralora General
podr solicitar al Juez de Primera Instancia en lo Civil de Turno de la jurisdiccin
judicial correspondiente, el allanamiento de domicilios, locales, depsitos u otros
recintos, con auxilio de la Fuerza Pblica, medida que ser proveda en el plazo de
veinte y cuatro horas, si correspondiere.
DEL CONTRALOR GENERAL
Artculo 21.- Corresponde al Contralor General:. a) Representar a la Contralora
General en todos los actos en que ella intervenga ; b) Dirigir las actividades de la
Institucin ; c) Presidir el Comit Ejecutivo de la Entidad ; y, d) Nombrar al personal
de conformidad a lo establecido en esta Ley.
DEL SUB CONTRALOR
Artculo 22.- Corresponde al Sub-Contralor:. a) Sustituir al Contralor General en caso
de impedimento, ausencia temporal o vacancia definitiva, asumiendo de inmediato
todas sus atribuciones ; b) Cooperar con la labor que corresponde al Contralor
General de conformidad a esta Ley ; y, c) Supervisar el funcionamiento de las
distintas dependencias de la Contralora General.
DE LAS SUSTITUCIONES
Artculo 23.- Si el Contralor General y el Sub-Contralor estuvieren imposibilitados de
ejercer sus funciones, los reemplazar el Director General de Asuntos Jurdicos de la
Institucin, hasta tanto se disponga la designacin de los sustitutos.
DEL REGIMEN DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES.

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Artculo 24.- La contratacin de obras y servicios, as como la adquisicin de bienes,
realizadas por la Contralora General, cuyo valor exceda del equivalente de 10.000
jornales mnimos establecidos para actividades diversas no especificadas en la
Capital, se harn por medio de licitacin pblica, de acuerdo a las leyes
administrativas vigentes. Cuando las contrataciones y adquisiciones sean inferiores a
dicho monto, pero superiores a 5.000 jornales mnimos establecidos para actividades
diversas no especificadas en la Capital, se podrn hacer por concurso de precios,
previo anuncio en dos peridicos nacionales de gran circulacin por tres das
consecutivos y con diez das de anticipacin. Por sumas inferiores a este ltimo
monto se podrn efectuar por contratacin directa.
Artculo 25.- La venta de bienes que integran el activo, sean muebles o inmuebles,
deber ser autorizada previamente por el Comit Ejecutivo, y realizada de
conformidad a las leyes que rigen la materia.
Artculo 26.- El Comit Ejecutivo fijar en cada caso los requisitos y condiciones para
el arrendamiento de bienes muebles o inmuebles.
ESTRUCTURA ORGANICA Y DETERMINACION DE FUNCIONES.
Artculo 27.- Para el cumplimiento de las funciones, atribuciones y responsabilidades
de la Contralora General de conformidad a la Constitucin Nacional y a las
disposiciones legales vigentes, la estructura orgnica de la Institucin est constituida
por los siguientes rganos:. a) El Contralor ; b) El Sub-Contralor; c) Direccin
General de Asuntos Jurdicos; d) Comit Ejecutivo; e) Auditora Institucional; f )
Asesora Tcnica; g) Planificacin e Informes; h) Secretara General i) Direccin
General de Administracin; j) Direccin General de Control de la Administracin
Central; k) Direccin General de Control de la Administracin Descentralizada; l)
Direccin General de Control de Organismos Departamentales y Municipales; m)
Direccin General de Control de Obras Pblicas; y, n) Direccin General de
Licitaciones.
DEL COMITE EJECUTIVO
Artculo 28.- El Comit Ejecutivo estar integrado por los Directores de la Contralora
General, cuyas funciones sern reglamentadas por el mismo.

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Artculo 29.- El proceso de seleccin del personal, calificacin, promocin y
destitucin estar a cargo del Comit Ejecutivo, conforme al Reglamento Interno de la
Institucin.
REGIMEN DEL PERSONAL DE LA CONTRALORIA GENERAL
Artculo 30.- Los funcionarios de la Contralora General debern ser altamente
tcnicos y calificados, y pueden ser permanentes o de libre nombramiento y
remocin.
Artculo 31.- Los funcionarios permanentes gozarn de estabilidad en el desempeo
de sus cargos, cumplido un ao de su nombramiento. Transcurrido dicho plazo, slo
podrn ser separados del servicio, por las causales establecidas en el Reglamento
Interno del Personal de la Institucin, previa instruccin del sumario correspondiente.
Artculo 32.- El personal de libre nombramiento y remocin son aquellos que prestan
servicios en forma transitoria o temporal, los tcnicos y asesores contratados.
Artculo 33.- Los funcionarios titulares de los rganos establecidos en el Artculo 29
prestarn juramento ante el Contralor de sostener y defender la Constitucin
Nacional, las Leyes de la Repblica y sus Reglamentaciones y de cumplir los deberes
inherentes a su cargo, antes de ejercer sus funciones.
Artculo 34.- Sin perjuicio de lo dispuesto por la Constitucin Nacional y las Leyes
laborales, la Institucin contar con un Reglamento Interno del personal, donde se
establecern los derechos, deberes, obligaciones y sanciones de que ser pasible el
personal de la Contralora General, cuya redaccin y aprobacin estarn a cargo del
Comit Ejecutivo.
Artculo 35.- El Contralor General nombrar al personal de la Institucin, por el
procedimiento a determinarse en el Reglamento Interno del Personal, a propuesta del
Comit Ejecutivo.
Artculo 36.- Los funcionarios de la Contralora General son personalmente
responsables en los casos de transgresiones, delitos o faltas que cometiesen en el
desempeo de sus funciones, sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria del
Estado. Esta responsabilidad no excluye la que pudiere corresponderle a consecuencia
de lo establecido por leyes especiales.

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Artculo 37.- Facultase a la Contralora General a reglamentar el rgimen de la carrera
administrativa del personal nombrado con funciones permanentes, debiendo
establecer la escala general de remuneraciones, conforme a la responsabilidad e
idoneidad tcnica que cada funcionario tenga dentro de la estructura orgnica de la
Institucin, con miras a la elaboracin presupuestaria.
DE LOS SINDICOS
Artculo 38.- Los sndicos asignados por Ley para el control y fiscalizacin de
organismos e instituciones del Estado, sern designados por la Contralora General.
Ejercern sus funciones conforme a la Ley y respondern ilimitada y solidariamente
con los responsables de la reparticin pblica cuya auditora y fiscalizacin se les
confa, por los actos y documentos que verifiquen y autoricen. Sus remuneraciones
formarn parte del Presupuesto General de Gastos de la Contralora.
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
Artculo 39.- La Contralora General podr tomar todas las medidas precautorias
necesarias tendientes a resguardar las pruebas y evidencias obtenidas en el ejercicio
de sus funciones.
Artculo 40.- La persona que proporcionare datos o informes falsos a la Contralora
General, ser sancionada conforme a las disposiciones penales vigentes. Las normas
que establezcan el secreto o reserva sobre determinados asuntos, no obstarn para que
se proporcione la informacin y los antecedentes requeridos para el ejercicio de la
fiscalizacin, sin perjuicio de que sobre su personal pese igual obligacin de guardar
tal reserva o secreto. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 41.- Las entidades bajo control de la Contralora General se regirn por sus
respectivas Cartas Orgnicas, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 42.- A los efectos de las Auditoras que deban ser realizadas por el Tribunal
de Cuentas y la Contralora General en las Instituciones sujetas a su control, los
comprobantes de gastos e inversiones quedarn bajo custodia y responsabilidad de las
mismas, para la realizacin de las fiscalizaciones legales establecidas, conforme a los
principios de contabilidad y normas de Auditora generalmente aceptadas.
Artculo 43.- El Contralor General presentar anualmente en la apertura del perodo
de Sesiones del Congreso Nacional, un informe general detallando las gestiones

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realizadas al cierre del ltimo ejercicio financiero del Estado. Asimismo, informar en
cualquier momento al Congreso Nacional o a cualquiera de sus Cmaras, cuando ste
as lo requiera, sobre aspectos puntuales que hacen a su funcin de control.
Artculo 44.- El Contralor General y el Sub-Contralor sern designados por el
procedimiento correspondiente en forma inmediata a la promulgacin de esta Ley.
Artculo 45.- A los efectos de la designacin del Contralor General y el Sub-Contralor,
la Cmara de Senadores deber proponer sesenta das antes del vencimiento del
mandato constitucional las ternas respectivas a la Cmara de Diputados la que deber
realizar la designacin correspondiente.
Artculo 46.- Dergase la Ley No. 95/90 de fecha 3 de octubre de 1991, "POR LA
QUE SE CREA LA CONTRALORA GENERAL DE LA NACIN" y dems
disposiciones contrarias a esta Ley.
Artculo 47.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobada por la Honorable Cmara de
Senadores el diez y seis de noviembre del ao un mil novecientos noventa y tres y por
la Honorable Cmara de Diputados, sancionndose la Ley de conformidad al Artculo
207 de la Constitucin Nacional, el treinta de noviembre del ao un mil novecientos
noventa y tres. Objetada parcialmente por Decreto del Poder Ejecutivo No. 1.884/94
confirmndose la sancin de la Ley por la Honorable Cmara de Senadores el 26 de
mayo de 1994 y por la Honorable Cmara de Diputados el 23 de junio de 1994.