http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli80.

htm

EL SISTEMA ELECTORAL
Todos los pases democrticos, procuran que cuando de elegir a algn funcionario pblico se trate,
la legitimidad, la transparencia y la efectividad sean el comn denominador del proceso de
eleccin.
El sistema electoral es el encargado de poner las reglas para las elecciones; adems, es el
responsable de contabilizar y emitir los resultados de manera gil, efectiva y, sobre todo,
transparente; y es por eso que se puede decir que la legitimidad de la democracia depende del
sistema electoral.
Cada pas tiene un sistema diferente, pudindose valorar la efectividad del sistema electoral de
acuerdo con los resultados que brinde (esto quiere decir que, de acuerdo con la variedad de los
elegidos, se puede medir dicha efectividad). Para que sea ms claro, es conveniente dar un
ejemplo: si en unas elecciones para Congreso (ciento dos curules) son elegidos por parte del
Partido Liberal sesenta Congresistas, por parte del Partido Conservador treinta y cinco y por parte
de los dems partidos y movimientos independientes siete, se puede inferir que, en este caso, el
sistema electoral es deficiente, ya que la participacin variada es mnima y el poder se concentra
en nicamente dos partidos, lo que hace que el Estado pierda legitimidad.
Por el contrario, si la distribucin anterior fuese de treinta, treinta y cinco y treinta y siete, se podra
decir que el sistema electoral es eficiente, ya que respalda la representacin y la participacin de
fuerzas sociales y partidos independientes, representacin y participacin que se vera reflejada en
los resultados de las elecciones, pues al haber una mayor variedad de miembros y fuerzas, la
legitimidad del Estado sera mayor.
En Colombia prima el sistema de eleccin por mayoras, en el cual se le concede un gran valor al
voto popular, por lo que cada candidato debe esforzarse al mximo para convencer al electorado
de las bondades delprograma de gobiernoque defiende.
El sistema electoral est conformado por diferentes autoridades, las cuales se encargan de hacer
posible el proceso de eleccin en el pas.Estos son: el Consejo Nacional Electoral, el Registrador
Nacional del Estado Civil y sus delegados, y los Registradores distritales y municipales y sus
delegados

http://www.entrelineas.co/como-funciona-el-sistema-electoral-colombiano/

Cmo funciona el sistema electoral colombiano?

Segn la Constitucin nacional tenemos derecho a ser elegidos como
congresistas, concejales y presidente. En virtud de estos derechos, llamados
polticos, contamos tambin con la posibilidad de elegir en las urnas a nuestros
parlamentarios, quienes representarn nuestras ideas y ambiciones de una
Colombia mejor; esto como mxima expresin de la democracia. Por lo tanto, salta
a la vista la necesidad de saber, conocer y entender cmo sern contabilizados
nuestros votos, con el fin de ejercer de manera correcta nuestro derecho al voto.
Ser entonces vital saber qu clase de lista presenta el partido al cual apoyamos,
cuntos son sus miembros y qu posibilidad tiene nuestro candidato de convertirse
efectivamente en senador o representante a la Cmara.
La Constitucin estableci que se reconozca la personera jurdica a los partidos
que hayan superado un umbral en las votaciones al Congreso, es decir, que hayan
obtenido al menos un 2% de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional
para Cmara o senado.
Por otro lado, el Acto legislativo 1 de 2003 cre el mecanismo de la cifra
repartidora como medio apto para distribuir las curules en el Congreso,
reemplazando al cociente electoral del sistema anterior, salvo en aquellos casos
donde solamente se elijan dos escaos (caso de la circunscripcin nacional
especial para comunidades indgenas para Senado, algunas circunscripciones
especiales nacionales para Cmara de Representantes y algunas elecciones
territoriales donde se aplica el cociente electoral con un umbral del 30%).
Estos mecanismos de asignacin de curules se aplican de manera conjunta con el
sistema de voto preferente, cuando esto haya sido escogido por la agrupacin
poltica.

Cifra repartidora
Segn el artculo 12 del acto legislativo nombrado, las curules en las corporaciones
pblicas se distribuirn por medio del sistema de la cifra repartidora entre las listas
de candidatos que superen el umbral del 20 % de los votos para el Senado o el
50% del cociente electoral en el caso de la Cmara de Representantes y dems
corporaciones pblicas de eleccin popular. Si ninguna lista superara este umbral,
las curules se distribuirn atendiendo solo la cifra repartidora.
Segn el artculo 263 A de la Constitucin, la cifra repartidora resulta de dividir el
nmero de votos obtenidos por cada lista sucesivamente por uno, por dos, por
tres hasta el nmero de curules a proveer. El resultado menor se llamar cifra
repartidora y cada lista obtendr tantas curules como veces est contenida la cifra
repartidora en el total de sus votos. Para este clculo se tiene en cuenta la
votacin obtenida por todas las listas, independientemente de que el partido haya
superado o no el umbral, porque de lo contrario se desconoceran votos
legtimamente depositados, con lo que perdera eficacia el voto. No obstante, una
vez obtenida la cifra repartidora sta solo se aplica a los partidos que superaron el
umbral.
En el caso de partidos que tomen la opcin de voto preferente, los votos que el
elector no atribuy a ningn miembro de la lista se contabilizarn a favor del
partido para efectos de la aplicacin de las normas del umbral y la cifra repartidora,
pero no para la reordenacin de la lista.
Las tarjetas no marcadas y los votos nulos no se consideran en ningn clculo
(umbral, cifra repartidora) ya que no permiten reconocer cul fue la intencin del
votante, luego el voto no puede favorecer a ninguna lista en particular.
Veamos un ejemplo[1] de cmo opera el sistema:
Supongamos que el Senado tiene 7 escaos y para las votaciones se presentaron
7 listas que obtuvieron 3845 votos:
Lista

votacin

Partido A

500

Partido B

350

Partido C

800

Partido D

600

Partido E

700

Partido F

345

Partido G

550

TOTAL

3845 votos

1. Debemos determinar el umbral para cada partido: para el senado es el 2% del

total de los votos depositados, en este caso 76.9. Los partidos que superen el
umbral sern tenidos en cuenta para calcular la cifra repartidora.
2. Establecemos ahora la cifra repartidora. Dividimos el nmero de votos que tuvo
cada lista por 1, 2, 3 hasta 7, ya que es el nmero de curules a asignar:
1

Partido A

500

250

166,6

125

100

83,3

71,4

Partido B

350

175

166,6

87,5

70

58,3

50

Partido C

800

400

266,6

200

160

133,3

114,2

Partido D

600

300

200

150

120

100

85,7

Partido E

700

350

233,3

175

140

116,6

100

Partido F

345

172,5

115

86,2

69

57,5

49,2

Partido G

550

275

183,3

137,5

110

91,6

78,5

3. Al terminar las divisiones obtenemos 49 resultados. Escogemos los 7 nmeros

mayores de la tabla (color rojo) y de ellos el menor (color negro) se convierte en
cifra repartidora. En este caso es 350.
4. Ahora, para determinar el nmero de curules que le corresponden a cada lista,
se toma el total de votacin de cada una y se divide entre la cifra repartidora. El
resultado es el siguiente:
TOTAL

DIVIDOS POR LA CIFRA

VOTOS

REPARTIDORA

CURULES

500

500/350=1,42

350

350/350=1

800

800/350=2,28

600

600/350=1,71

700

700/350=2

345

345/350=0,98

550

550/350=1,57

Voto preferente
Este concepto fue introducido por el acto legislativo 1 del 2003 y reemplaza el
sistema tradicional de las listas electorales. En este sistema el elector podr
sealar el candidato que prefiera entre los nombres de la lista que aparezcan en la
tarjeta electoral. La lista se reordenar de mayor a menor segn el nmero de
votos obtenidos por cada candidato y en este orden recibirn las curules.

El sistema se complementa exigiendo a los partidos que presenten listas nicas y

que no tengan ms candidatos que el nmero de curules a proveer. Dentro de
estas listas se encuentran las llamadas abiertas y cerradas, segn si el elector
puede conformar o no una determinada lista.
En las listas abiertas el elector puede determinar la estructura de la lista votando
por el candidato de su preferencia, que a su vez conforma otras listas electorales.
Este sistema se denomina panachage. Aqu cabe la posibilidad de incluir nombres
nuevos en la lista. Las listas cerradas se caracterizan por que el partido impone los
nombres de los candidatos que conforman la respectiva lista, quedando en
consecuencia el elector sin la posibilidad de escoger otros nombres diferentes.
Adems,
las
listas
cerradas
admiten
la
existencia
de
dos
especies: bloqueadas y no bloqueadas. En las primeras, no puede alterarse el
orden en que figuran los nombres de los candidatos, mientras que las listas
cerradas no bloqueadasadmiten que el sufragante pueda escoger cmo la
ordenar.
En Colombia, luego del acto legislativo ya mencionado, cada partido debe elegir si
usar el voto preferente o no y qu tipo de lista presentar (abierta o cerrada,
bloqueada o no bloqueada); todas estas variables coexisten en una misma
votacin. Por esa razn los resultados de las elecciones parlamentarias son ms
complicados de producir y se demoran bastante ms que los de las presidenciales.

Qu es la organizacin electoral de Colombia

1. Estructura
La estructura del sistema electoral en Colombia prev constitucionalmente la existencia de organismos
electorales especiales, con autonoma respecto a los poderes pblicos o como una rama cada vez ms
especializada.
La estructura es de forma piramidal. En su cspide se encuentran el Consejo Nacional Electoral (CNE) y la
Registradura Nacional del Estado Civil. A ellos se subordinan mltiples dependencias localizadas en todo el
territorio nacional hasta llegar a un nivel local, en donde se hace la cedulacin y en donde se establecen las
mesas de votacin de los ciudadanos.
Se trata de unos rganos electorales como autoridad encargada de la funcin electoral. Es una estructura
nacional, jerarquizada, que tiene dependencias en las circunscripciones electorales. Ella est especializada y
tiene una amplia autonoma con respecto a los otros aparatos y poderes del Estado.
2. Conformacin e integracin

En la mayora de los pases los rganos electorales administrativos estn integrados predominantemente con
representantes de partidos polticos y del ejecutivo.
Segn el artculo 120 de la Constitucin Nacional (CN), la Organizacin Electoral en Colombia est integrada
por el CNE, la Registradura Nacional del Estado Civil y por los dems organismos que en cumplimiento de la
ley se establezcan ya temporales o permanentes.
Para la conformacin del CNE la Constitucin Nacional contempla que corresponde al Consejo de Estado
elegir los miembros de este organismo a partir de ternas elaboradas por los partidos y movimientos polticos
con personera jurdica. El CNE debe reflejar la composicin poltica mayoritaria del Congreso, pero tambin
las minoras principales.
Para ser miembro del CNE deben reunirse las mismas calidades que exige la Constitucin para ser
magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
3. Funciones
Su funcin principal es ejercida por una estructura que acta independientemente respecto de las tres ramas
del poder pblico. A diferencia de algunos pases su poder o peso poltico es relativamente menos importante.
Se busca mejorar el funcionamiento y la eficacia y la imparcialidad de todo lo electoral.
CNE: Sus atribuciones estn en relacin directa con su papel de mxima autoridad electoral y de ejecutora
de la suprema inspeccin y vigilancia de toda la organizacin electoral. (Ver artculos 108 y 265 CN)
Registradura: Segn la Constitucin y las leyes deber dirigir y organizar las elecciones, el registro civil y la
identificacin de las personas; podr celebrar, de ser solicitado, contratos en nombre de la Nacin y las dems
funciones establecidas por la ley.
Especficamente tiene como principales atribuciones el dirigir el funcionamiento de todas las dependencias de
la Registradura Nacional, organizar y vigilar el proceso electoral, convocar el CNE, supervisar y sealar los
trmites de documentos de identidad, ordenar investigaciones sobre el correcto funcionamiento de la
organizacin electoral, actuar como secretario del CNE y como clavero del arca triclave de ste, designar los
cargos y asignaciones necesarias con aprobacin del CNE y nombrar el secretario general, los visitadores
nacionales, sus delegados y los registradores distritales y dems empleados de las oficinas centrales. Aprobar
los nombramientos de los registradores de las capitales departamentales y de las ciudades de ms de
100.000 cdulas vigentes, resolver los trminos de los pliegos electorales de los corregimientos e
inspecciones de polica, atender los recursos de apelacin contra las sanciones impuestas por los delegados
y registradores distritales de Bogot, elaborar el presupuesto de la Registradura, fijar los viticos para los
escrutinios, suscribir los contratos administrativos, elaborar y publicar las listas sobre el nmero de concejales
y organizar la difusin de los resultados electorales.
4. Facultades
El CNE tiene atribuciones y de alguna manera dispone de la posibilidad de participar en la formacin de leyes
electorales, en la medida que puede tener iniciativa en la materia.
5. Importancia, responsabilidad y alcance
Su importancia y responsabilidad residen en la organizacin de todo el servicio pblico que sin interrupcin a
nivel nacional administra e integra los procesos electorales.
Su importancia y alcance se pueden sintetizar en las tareas de preparacin, educacin, organizacin,
direccin, vigilancia, promocin de la participacin electoral, realizacin de los escrutinios, atencin a las

reclamaciones que se presenten y la declaracin oficial de las elecciones. Su alcance es de tipo

administrativo, poltico y hasta jurdico.
La Constitucin del 91 busca incrementar las formar de participacin poltica, ciudadana, social y comunitaria;
y define un mayor fortalecimiento de la organizacin electoral. Por la importancia de la Organizacin Electoral,
su regulacin se realiza en el nivel constitucional.
La Organizacin Electoral es el elemento ms importante del sistema electoral colombiano. En este sentido, el
CNE y la Registradura tienen la responsabilidad de garantizar la participacin igual de todos los ciudadanos
asegurando una efectiva representacin. Esta debe otorgar iguales garantas y posibilidades suficientes para
que todo el proceso electoral sea abierto, libre, transparente y garantice el ejercicio a todos los ciudadanos
asegurando una efectiva representacin. Esta debe otorgar iguales garantas y posibilidades suficientes para
que todo el proceso electoral sea abierto, libre, transparente y garantice el ejercicio a todos los ciudadanos del
voto con el mismo valor, libre, igualitario y secreto; de esta manera se asegura la pluralidad, la legitimidad en
la representacin gubernamental y el funcionamiento cabal y eficaz de las instituciones polticas.
Las resoluciones del CNE, aunque no es un tpico rgano de justicia, comprometen a su cumplimiento a los
ciudadanos e instituciones, segn el caso. En general, el CNE asume funciones organizativas y hasta
jurisdiccionales. Encontramos as una dualidad de funciones en materia jurisdiccional, dado que si bien es
cierto se faculta al rgano a pronunciarse, contra su decisin cabe an una accin en otra instancia (Cordero,
1997:98)
La importancia de las instituciones electorales reside en la capacidad de ofrecer a todos los ciudadanos
electores y elegibles igualdad de oportunidades y de derechos y la certeza de que los resultados de los
procesos electorales correspondan a la voluntad del cuerpo electoral. En esto reside su importancia y la
posibilidad de dar mayor credibilidad y confianza al sistema, de nutrirse legtimamente y seleccionar a los
gobernantes y las polticas del gobierno.
Sus decisiones no son exclusivamente administrativas sino que son actos polticos relacionados con los
procedimientos para integrar los poderes del Estado a travs del sufragio, lo cual da una competencia
particular que es necesario consolidar.
Carcter y naturaleza
La organizacin tiene jerarqua constitucional. Su naturaleza y funciones constitucionales le permiten
desarrollar y promover ideas para modificar la legislacin electoral, respecto al esquema administrativo de
mejorar el procedimiento de cedulacin o identificacin.
El CNE debe mantenerse impecablemente neutro en las contiendas polticas que se desarrollan en el sistema
poltico y en todo el conjunto de la sociedad.
Para Capel, en general, la organizacin electoral se circunscribe a la reglamentacin administrativa de los
comicios electorales, abarcando las actividades preparatorias del debate electoral, las elecciones mismas y
los actos posteriores a ella. Comprende, inscripcin de partidos y candidatos, la regulacin y control de las
campaas electorales, la organizacin de la emisin de los votos y de su recuento, la proclamacin de los
candidatos, la resolucin de los conflictos presentados a raz de los comicios, etctera (Capel No. 30:27-28)
Teniendo en cuenta que el debate electoral es esencialmente poltico, lo que aparece en juego son relaciones
de poder en la sociedad. El carcter y la naturaleza de la organizacin electoral la llevan a regular esas
rivalidades polticas en un sistema democrtico.
Su naturaleza est igualmente referida no slo a la independencia frente a los actores polticos, econmicos y
sociales y a otras instituciones sino igualmente a sus posibilidades de actuar, de decidir y de proponer en el
mbito electoral.

6. Autonoma
Su autonoma en el ejercicio de su jurisdiccin y su independiente funcionamiento orgnico que lo hacen un
cuerpo o una institucin, le dan una imparcialidad muy grande y altamente slida.
El grado de autonoma se da con respecto a otros poderes pblicos. Ella est en directa relacin con los
poderes ejecutivo y legislativo, con respecto a los partidos polticos y se relaciona con la real viabilidad de
permanecer inalterada en sus funciones y responsabilidades por las vicisitudes polticas.
7. Independencia
La independencia se refiere a las asignaciones presupuestales y al manejo de recursos, al nombramiento del
personal y la tecnologa requerida para el buen desempeo de sus labores.
La independencia de los rganos electorales con respecto a los poderes ejecutivo y legislativo y a los mismos
partidos, les da la posibilidad de permanecer neutros frente a los organismos y circunstancias polticas y
superar todas las vicisitudes de la real poltica.
8. Permanencia
El carcter permanente o transitorio de las cortes electorales es aludido con respecto al funcionamiento, lo
cual da mayores o menores posibilidades de intervencin, eficacia, eficiencia, consolidacin e imagen de las
autoridades electorales. Las que son permanentes pueden incidir en una mayor medida en todo el proceso
electoral. Colombia es un pas de organismos permanentes. Mxico fue hasta hace poco tiempo un ejemplo
de funcionamiento interrumpido.
El carcter y naturaleza del CNE y su funcionamiento permanente le dan posibilidades de intervenir con
eficiencia oportunamente. Su independencia funcional, la calidad de sus miembros y su carcter tcnico lo
han convertido en un rgano especializado, idneo, imparcial y garante de neutralidad. La funcin electoral
constituye una actividad especializada del Estado. Segn Libardo Rodrguez y Henao Hidrn, esta funcin
est a cargo de una cuarta rama del poder pblico (Capel No. 14:32)
El CNE es autnomo y de carcter permanente y est encargado de vigilar el cumplimiento de normas
constitucionales y de las que determinan las leyes que garantizan el derecho de la organizacin de carcter
poltico de todos los ciudadanos.
9. Principios que guan la Organizacin
Electoral
Para el cumplimiento, interpretacin y aplicacin de las leyes, el Consejo Nacional Electoral colombiano se
gua por los siguientes principios orientadores: el principio de la imparcialidad, que consiste en una norma de
conducta a la cual deben ceirse todas las personas comprometidas en cumplir funciones electorales. El
principio del secreto del voto y la publicidad del escrutinio. El principio de la eficacia del voto, basado en la
validez del voto que represente una eleccin libre de la voluntad del elector. El principio de la capacidad
electoral, por el cual todo ciudadano puede elegir y ser elegido. Y el principio de la proporcionalidad,
consistente en la vigencia de un sistema electoral que asegure la representacin proporcional de los partidos
y movimientos segn sus propios resultados electorales.
As como las responsabilidades y funciones del CNE, su carcter y naturaleza estn determinados por la
Constitucin y la ley. En ocasiones, las dudas que han podido surgir frente a la imparcialidad y la garanta de
igualdad de oportunidades para todos los participantes en la confrontacin electoral y la pureza de los
resultados, tienen su origen en la conformacin de comisiones transitorias definidas como entes para
coordinar, hacer seguimiento y dar garantas electorales y de participacin. Estas comisiones han suscitado
dudas y colocan en entredicho la eficiencia e imparcialidad de la Organizacin Electoral.

Papel de la Organizacin Electoral en la consolidacin democrtica

La Organizacin Electoral ha contribuido a una mayor democratizacin. En los procesos de consolidacin
democrtica, esta organizacin se ha encargado de la realizacin de los comicios y de resolver las disputas o
controversias electorales.
Como lo sealan los expertos acadmicos en el tema, hay varios puntos adicionales al papel poltico e
institucional que cumplen los organismos electorales en la bsqueda de la democracia. Resaltamos dos a
continuacin:
a) La educacin poltica en la construccin de democracia
La construccin de democracia es un proceso lento, conflictivo y permanente. La democracia siempre ser
perfectible; en ese sentido existe una labor constante de educacin ciudadana por la democracia y la paz. Por
lo tanto, los organismos electorales deben emplear sin vacilacin su creciente influencia y carisma en el
cumplimiento de una funcin educativa por construir una cultura poltica electoral racional y democrtica de
aceptacin de los triunfos, pero tambin de las derrotas. Es importante separar a los ciudadanos de
consideraciones pasionales sobre la confrontacin electoral. De esta manera se podrn lograr ajustes
democrticos slidos, duraderos y positivos.
A travs de esta educacin se consolida una mayor participacin consciente, voluntaria y eficaz. Igualmente,
por su importancia la labor de instruccin y divulgacin se debe seguir cumpliendo con todas las garantas de
imparcialidad y experticia. Esta labor se cumple en lo relativo al proceso de registro, a los miembros de los
jurados de votacin y a todo el cuerpo electoral, buscando incentivarlo en el cumplimiento de sus deberes. Del
mismo modo, se dirige a las autoridades.
Es indispensable sealar la necesidad imperiosa e inaplazable que tiene la Organizacin Electoral de
adelantar campaas masivas de capacitacin y educacin poltica electoral, con el fin de reforzar una firme
cultura electoral.
b) La seguridad en el registro electoral y de identificacin.
El registro de los electores es uno de los mayores retos y dificultades para el buen desarrollo de los procesos
electorales. Es un terreno que ha sido propicio a mltiples inconvenientes y conflictos polticos. La
preocupacin de las autoridades electorales, en especial de la Registradura, ha sido el establecimiento de un
gil y debido registro, as como de una cedulacin segura. Tiene gran pertinencia la discusin sobre este
tema, en el sentido de relacionar en el futuro la expedicin de la cdula de identidad con una definicin
automtica del carcter de elector en el domicilio que se registre, lo cual nos puede llevar a pensar que
podremos superar el proceso de registro electoral; y que, por tanto, se puede establecer una inscripcin
permanente para todos los comicios.
Consideraciones finales
Contrario a lo que muchos actores polticos con frecuencia piensan, la composicin de nuestros rganos
electorales es garanta de pureza e imparcialidad en los eventos electorales y est definida por la ley. Tales
rganos se encuentran sujetos a controles.
En la democracia, los organismos pblicos deben ser representativos de la opinin e intereses de las
mayoras. Los ciudadanos son libres para utilizar todos los espacios de la democracia para expresar sus
opiniones pblicamente y hacerse representar. Si estos no hacen uso de la democracia, sta no se puede
replegar a ellos individualmente. Las urnas definen las fuerzas mayoritarias.
En la medida en que nuestros pueblos y nuestros dirigentes polticos de todos los niveles estn convencidos
de que el partido poltico que fue favorecido en las urnas electorales es el reflejo de la libre voluntad de la
mayora del electorado, habremos contribuido a la paz poltica y social (Capel No. 18:11)

La imparcialidad en la democracia se da en la medida que se compite legalmente y en pie de igualdad.

De otra parte, la composicin que refleja las mayoras, con la intervencin de las minoras ms importantes,
conduce a fortalecer la idea de consolidar la no atomizacin del sistema poltico en su conjunto.
Es necesario resaltar la independencia administrativa y del gobierno del CNE. Este es un rgano
especializado, tcnico, con responsabilidades polticas pero sin sujeciones ideolgicas. La independencia,
autonoma, idoneidad y calidad del CNE, han contribuido al desarrollo de la democracia en nuestro pas. El
fortalecimiento de los recursos para el CNE y su prestigio institucional consolidarn an ms su papel poltico.
Para concluir y a propsito de la presencia de la representacin de las minoras electorales en el CNE, la
doctora Dolly Pedraza, ex presidenta del Consejo de Estado, deca: Hoy ustedes al asumir la dignidad de
miembros del Consejo en representacin de las minoras electorales, conforman el nuevo Consejo Nacional
Electoral, reflejo de la actual composicin del Congreso y se constituyen en actores de la conduccin del
proceso poltico democrtico.
Su presencia en el Consejo, como lo dijera la Corte Constitucional, garantiza an ms la completa neutralidad
de la organizacin y de las autoridades electorales frente a las controversias y eventos polticos.
No puede concebirse un Estado Social de Derecho sin el respeto absoluto al pluralismo ideolgico y a la
efectividad de los canales dispuestos para que ese pluralismo fluya con posibilidad de acceder a la
conduccin del Estado y a la conformacin de los organismos de representacin popular.
El Consejo Nacional Electoral es el garante de ese respeto y de esa efectividad. De su autonoma,
independencia y neutralidad depender la transparencia del proceso democrtico y de la transparencia del
proceso democrtico depender la legitimidad de las autoridades del Estado y el equilibrio y convivencia
pacfica de mayoras y minoras