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PROTOCOLO
PARA LA CONTRATACIN DE
SERVICIOS
(EXCEPTO LOS RELATIVOS A LA REDACCIN DE PROYECTOS Y DIRECCIN DE OBRAS)
MEDIANTE
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
SIN PUBLICIDAD
NDICE:
A) INTRODUCCIN:
1.- Objeto.
2.- Legislacin aplicable.
3.- mbito de aplicacin.
4.- Supuestos de aplicacin.
B) PROCEDIMIENTO A SEGUIR:
Fase primera: Solicitud de inicio
Fase segunda: Elaboracin del pliego de clusulas administrativas particulares
que regirn la contratacin.
Fase tercera: Peticin de ofertas y documentacin por parte del peticionario.
Fase cuarta: Recepcin de ofertas y documentacin y emisin de informe con
la propuesta de adjudicacin.
Fase quinta: Remisin a la Subdireccin de Contratacin de invitaciones,
ofertas, documentacin e informe con propuesta de adjudicacin.
Fase sexta: Trmite del procedimiento negociado por parte de la Subdireccin
de Contratacin.
Fase sptima: Comunicacin de la adjudicacin al peticionario e inicio y
seguimiento de la prestacin del servicio.
Fase octava: Finalizacin del servicio y tramitacin de las facturas
correspondientes.
Fase novena: Acciones que ultiman la finalizacin del contrato.
C) ANEXOS:
-
Anexo B: Modelo de Informe motivado sobre la necesidad del contrato, la naturaleza y extensin de las
necesidades a cubrir y la idoneidad su objeto y contenido, segn lo dispuesto en los artculos 22 y 109 del
TRLCSP.
Anexo F: Modelo remisin de invitaciones, ofertas y documentacin de las empresas e informe con
propuesta de adjudicacin.
2
A)
INTRODUCCIN
OBJETO
LEGISLACIN
APLICABLE
MBITO DE
APLICACIN
SUPUESTOS DE
APLICACIN
B)
PROCEDIMIENTO A SEGUIR
FASE 1
SOLICITUD DE
INICIO
De peticionario a Subdireccin de Contratacin
SOLICITUD DE
PETICIN DE INICIO
DEL
PROCEDIMIENTO
AL SPC
ANEXO A
INFORME
MOTIVADO
SOBRE
NECESIDAD
DEL
CONTRATO
ANEXO B
PLIEGO DE
PRESCRIPCIONES
TCNICAS,
debidamente
cuantificado
ANEXO C
CUESTIONARIO
DATOS PARA
PLIEGO
ADMVO.
AUTORIZACIN
DEL GASTO
ANEXO D
FASE A
(caso de gasto con
cargo a la Uga del
peticionario)
AUTORIZACIN
DEL GASTO POR
LA GERENCIA
(caso de gasto
con cargo a las
Ugas de SS.GG.)
FASE 2
ELABORACIN DEL PLIEGO
DE CLUSULAS ADMVAS.
PARTICULARES
Subdireccin de Contratacin
De Subdireccin de Contratacin a peticionario
FASE 3
SOLICITUD DE OFERTAS Y
DOCUMENTACIN A LAS
EMPRESAS
De peticionario a empresas
REQUISITOS DE LA
SOLICITUD
REQUISITOS DE LA OFERTA
Supuesto de
exclusividad
Supuesto
cuanta
RELACIN DE DOCUMENTACIN
Escrituras y D.N.I.
Poder bastanteado
Clasificacin y/o Solvencia
Manifestacin art. 60 TRLCSP
de
A tener en cuenta
Empresas
Extranjeras
Comunitarias
Presentacin del
Certificado Registro
Contratistas C.A.C.
No
Comunitarias
FASE 4
RECEPCIN DE OFERTAS Y
DOCUMENTACIN Y EMISIN
DE INFORME CON
PROPUESTA DE
ADJUDICACIN
Peticionario
EMISIN DE INFORME CON
PROPUESTA DE ADJUDICACIN
ANEXO E
RECEPCIN DE OFERTAS Y
DOCUMENTACIN
FASE 5
REMISIN AL SPC DE
INVITACIONES, OFERTAS,
DOCUMENTACIN E INFORME
CON PROPUESTA DE
ADJUDICACIN
De peticionario a Subdireccin de Contratacin
OFICIO DE REMISIN
ANEXO F
INVITACIONES A
LAS EMPRESAS
OFERTAS DE
LAS EMPRESAS
DOCUMENTACIN
DE LAS
EMPRESAS
INFORME CON
PROPUESTA
DE
ADJUDICACIN
FASE 6
TRMITE DEL
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO
POR PARTE DE LA
SUBDIRECCIN DE
CONTRATACIN
Subdireccin de Contratacin
La Subdireccin de Contratacin tramitar el procedimiento negociado hasta que
se produzca la firma del contrato entre la ULPGC y la empresa adjudicataria
FASE 7
COMUNICACIN DE LA
ADJUDICACIN AL
PETICIONARIO E INICIO Y
SEGUIMIENTO DE LA
PRESTACIN DEL SERVICIO
De Subdireccin de Contratacin a peticionario
De Subdireccin de Contratacin a adjudicatario
Peticionario
Una vez firmado el contrato, la Subdireccin
de
Contratacin
lo
comunicar
al
peticionario remitindole fotocopia de la
siguiente documentacin:
Resolucin de la adjudicacin
Oferta adjudicada
Pliego y contrato, firmado por ambas
partes
e indicndole el n de expediente de la
contratacin.
Si el gasto est financiado por la Uga del
peticionario, ste deber realizar la fase
contable D.
SEGUIMIENTO de
la prestacin del servicio
por
parte
del
peticionario.
Incidencias en la
misma:
Comunicacin escrita al
Servicio de Patrimonio y
Contratacin.
FASE 8
FINALIZACIN DEL SERVICIO
Y TRAMITACIN DE LAS
FACTURAS
CORRESPONDIENTES
De peticionario a Subdireccin de Contratacin
IGIC:
Oficio de remisin indicando el n de
expediente de la contratacin y
acompaado de FACTURA/S
ORIGINAL/ES debidamente
conformadas y el ACTA DE
RECEPCIN
FASE 9
ACCIONES QUE ULTIMAN LA
FINALIZACIN DEL
CONTRATO
Subdireccin de Patrimonio
C)
ANEXOS
ANEXO A
ANEXO B
ANEXO C
ANEXO D
Modelo de
peticin de
inicio de
procedimiento
de contratacin
a la
Subdireccin de
Contratacin.
Modelo de Informe
motivado sobre la
necesidad del
contrato, la naturaleza
y extensin de las
necesidades a cubrir
y la idoneidad su
objeto y contenido,
segn lo dispuesto en
los artculos 22 y 109
del TRLCSP
Modelo de
Pliego de
Prescripciones
Tcnicas
ANEXO E
ANEXO F
Modelo de
Informe con
propuesta
de
adjudicacin
Modelo remisin de
invitaciones, ofertas
y documentacin de
las empresas e
informe con
propuesta de
adjudicacin
A)
INTRODUCCIN
1.- OBJETO.
Este protocolo tiene por objeto informar a las Unidades de gastos de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria
de los trmites iniciales para llevar a cabo las contrataciones mediante procedimiento negociado sin publicidad de
servicios, a excepcin de los servicios relativos a la redaccin de proyectos y direccin de obras que se regirn por su
propio protocolo.
Calificacin de los contratos segn el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico (BOE n 276, del 16):
Art. 10. Contrato de servicios.
Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el
desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un
suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, Los contratos de servicios se dividen en las
categoras enumeradas en el Anexo II.
B)
PROCEDIMIENTO A SEGUIR
10
FASE PRIMERA:
SOLICITUD DE INICIO.
La solicitud de inicio para la contratacin de servicios, mediante procedimiento negociado sin publicidad, se llevar a
cabo presentando la siguiente documentacin en la Subdireccin de Contratacin:
b) Informe debidamente motivado, sobre la necesidad del contrato, la naturaleza y extensin de las
necesidades a cubrir y la idoneidad su objeto y contenido, segn lo dispuesto en los artculos 22 y
109 del TRLCSP., segn el modelo que se adjunta como ANEXO B.
e) Anexo D del presente protocolo consistente en un cuestionario de datos para incluir en el pliego de
clusulas administrativas particulares de servicios que deba regir el procedimiento.
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FASE SEGUNDA:
ELABORACIN DEL PLIEGO DE CLUSULAS ADMINISTRATIVAS
PARTICULARES QUE REGIRN LA CONTRATACIN.
Desde la Subdireccin de Contratacin se elaborar el pliego de clusulas administrativas particulares que regir la
contratacin al que se le habr unido el pliego de prescripciones tcnicas enviado. Todo ello se remitir al peticionario
para que inicie la fase siguiente.
12
FASE TERCERA:
PETICIN DE OFERTAS Y DOCUMENTACIN POR PARTE DEL
PETICIONARIO.
Una vez recibido el pliego de clusulas administrativas particulares, conteniendo el de prescripciones tcnicas, el
peticionario deber solicitar (*) la o las ofertas y la documentacin que se detalla a la o las empresas, envindoles
dicho pliego.
(*) Requisitos de la solicitud: (art. 178 del TRLCSP)
Las solicitudes de participacin podrn ser efectuadas por:
carta,
fax
y correo electrnico.
Slo sern vlidas si existe constancia de:
la transmisin,
la recepcin,
sus fechas,
En este punto se distinguirn dos supuestos: el supuesto de exclusividad y el basado en la cuanta de la contratacin.
A) Supuesto de exclusividad:
Certificado
de
exclusividad
original
Oferta, redactada segn el modelo de proposicin econmica que figura en el pliego de clusulas
administrativas como Anexo I y que debe contener los siguientes extremos:
Caractersticas tcnicas, calidad y funcionalidad de lo ofertado.
Condiciones de mantenimiento, en su caso.
Asistencia tcnica y servicio postventa, en su caso.
Plazo de entrega.
Periodo de garanta.
Datos de la empresa (domicilio, nmero de telfono, CIF o NIF, nmero de fax, direccin de correo electrnico)
El importe ofertado deber incluir transporte, instalacin e impuestos, salvo el IGIC que deber indicarse, en todo caso, de forma
independiente, as como cualquier otra circunstancia necesaria.
Las empresas que no tienen sede en las Islas Canarias, debern indicar en su oferta el porcentaje de IGIC que corresponda, si
bien ste ser liquidado por la ULPGC. En su momento la empresa adjudicataria deber poner en su factura operacin sujeta a
IGIC con inversin del sujeto pasivo.
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-Solvencia tcnica:
Se acreditar presentando algn documento de la siguiente relacin:
a)
Relacin de los servicios anlogos prestados, tanto a la Universidad como a otros Organismos pblicos,
durante los tres ltimos aos. Siendo necesaria su justificacin mediante el oportuno certificado, para los
servicios ajenos a la Universidad.
b)
Relacin indicando equipo tcnico para asegurar la calidad del servicio.
c)
Descripcin del servicio a prestar.
d)
Indicacin de los tcnicos o de las unidades tcnicas, integradas o no en la empresa, participantes en el
contrato, especialmente de los encargados del control de calidad.
CON
Y
DE
LA
LA
14
A TENER EN CUENTA:
Certificado de inscripcin en el Registro de Contratistas de la Comunidad Autnoma de Canarias:
En el caso de que alguna empresa presente un Certificado de estar inscrito en el Registro de Contratista de la Comunidad Autnoma de Canarias,
hay que tener en cuenta que este certificado le exime de presentar una serie de documentacin que se encuentra relacionada en la clusula 12 del
Pliego de clusulas administrativas particulares.
Empresas extranjeras:
La documentacin que deben presentar las empresas extranjeras, comunitarias y no comunitarias, se encuentra recogida en la clusula 12 del
Pliego de clusulas administrativas particulares y los artculos 54, 55, 58, 66, 72, 73.2, 80.2, 81, 84, 146, 291 y 301 del Texto Refundido de la Ley
de Contratos del Sector Pblico y en los artculos 9, 10, 23 y 61 del Reglamento de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas.
15
FASE CUARTA:
RECEPCIN DE OFERTAS Y DOCUMENTACIN Y EMISIN DE
INFORME CON LA PROPUESTA DE ADJUDICACIN.
Una vez recibidas las ofertas y la documentacin de las empresas invitadas a participar en la contratacin, se
proceder a la valoracin de las ofertas presentadas, emitiendo un informe con la propuesta de adjudicacin a favor
de la mejor valorada.
Redactado siguiendo las directrices del modelo que figura en este protocolo como Anexo E.
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FASE QUINTA:
REMISIN A LA SUBDIRECCIN DE CONTRATACIN DE LAS
INVITACIONES REALIZADAS, DE LAS OFERTAS Y DE LA
DOCUMENTACIN RECIBIDA Y DEL INFORME CON LA
PROPUESTA DE ADJUDICACIN.
1.- Documentacin acreditativa de haber solicitado la oferta (en el caso de exclusividad) o las
tres ofertas (en el resto de los casos)
2.- La o las ofertas presentadas por las empresas.
3.- La documentacin administrativa presentada por las empresas.
4.- Informe justificativo con la propuesta de adjudicacin.
17
FASE SEXTA:
TRMITE
DEL
PROCEDIMIENTO
SUBDIRECCIN DE CONTRATACIN.
POR
PARTE
DE
LA
Una vez recibida la documentacin antedicha, la Subdireccin de Contratacin proseguir los distintos trmites que
forman el procedimiento negociado hasta la firma del contrato entre el adjudicatario y la ULPGC.
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FASE SPTIMA:
COMUNICACIN DE LA ADJUDICACIN AL PETICIONARIO E
INICIO Y SEGUIMIENTO DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO.
Una vez firmado el pliego y el contrato, la Subdireccin de Contratacin remitir escrito al peticionario del servicio,
comunicndole la adjudicacin, remitindole fotocopia de la Resolucin de adjudicacin, de la oferta adjudicada y del
pliego y del contrato que la regir e indicndole un nmero de expediente que le servir de referencia.
A partir de la firma de dicho contrato el servicio comenzar a prestarse respetndose, por ambas partes, tanto el
plazo de ejecucin como el resto de condiciones establecidas en los pliegos de clusulas administrativas y de
prescripciones tcnicas, de cuyo correcto cumplimiento ser garante el peticionario. Si surgiera alguna incidencia en
dicha ejecucin, el peticionario deber comunicarlo, por escrito, al Servicio de Patrimonio y Contratacin.
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FASE OCTAVA:
FINALIZACIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO Y TRMITE DE
LA O LAS FACTURAS.
Una vez realizado el servicio y recibida la o las facturas correspondientes, debe enviar a esta Subdireccin la
siguiente documentacin, diferenciando entre la contratacin financiada con cargo a los Servicios Generales o a
unidades de gasto gestionadas directamente por la Subdireccin de Contratacin o la financiada con cargo al
presupuesto de Centros, Departamentos o unidades de gasto con tramitacin propia:
8.1.- Contratacin financiada con cargo a los Servicios Generales o con cargo a unidades de
gasto gestionadas directamente por la Subdireccin de Contratacin:
Factura original, debidamente conformada y sellada, cuya fecha se corresponder con la del
ejercicio en el que se efectu la fase contable D y ser posterior a la fecha de la firma del contrato.
En cuanto al Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) en la factura debe figurar de forma separada
el importe del IGIC, como partida independiente. Cuando la empresa adjudicataria no tenga sede en
las Islas Canarias, el IGIC ser liquidado por la ULPGC, de acuerdo con las normas que le sean
facilitadas por el Servicio de Gestin Financiera, debiendo figurar en la factura la anotacin, realizada
por la empresaoperacin sujeta a IGIC con inversin del sujeto pasivo
Acta de Recepcin debidamente cumplimentada y firmada por ambas partes.
As, desde esta Subdireccin de Contratacin se proceder a realizar la fase contable OP, O o P, en su
caso.
20
FASE NOVENA:
ACCIONES QUE ULTIMAN LA FINALIZACIN DEL CONTRATO.
Recibidas la o las facturas y el Acta de Recepcin y una vez finalizado el plazo de garanta ofertado por la empresa
adjudicataria, se proceder a la devolucin y cancelacin de la Garanta Definitiva depositada por la empresa.
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C)
ANEXOS
Como anexos al presente protocolo se acompaa la documentacin que a continuacin se detalla:
-
Anexo B: Modelo de Informe motivado sobre la necesidad del contrato, la naturaleza y extensin de las
necesidades a cubrir y la idoneidad su objeto y contenido, segn lo dispuesto en los artculos 22 y 109 del
TRLCSP.
Anexo F: Modelo remisin de invitaciones, ofertas y documentacin de las empresas e informe con
propuesta de adjudicacin.
22
ANEXO A
Modelo de peticin de inicio de procedimiento de contratacin
a la Subdireccin de Contratacin.
Adjunto remito documentacin a efectos de iniciar el trmite de contratacin conforme al Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico, (en adelante TRLCSP) mediante procedimiento negociado sin publicidad, y
que a continuacin se determina:
Descripcin del SERVICIO:
Concepto
presupuestario:
Referencia Contable n
(slo cuando el gasto se realice con cargo a la unidad peticionaria)
SUBDIRECCIN DE CONTRATACIN
23
ANEXO B
Modelo de INFORME MOTIVADO sobre la necesidad del contrato, la naturaleza y
extensin de las necesidades a cubrir y la idoneidad de su objeto y contenido.
.
JUSTIFICACIN DE LA NATURALEZA Y EXTENSIN DE LAS NECESIDADES A CUBRIR:
24
ANEXO C
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TCNICAS
(ANEXO III)
25
ANEXO D
CUESTIONARIO DE PRECISIONES PARA INCLUIR EN EL PLIEGO DE CLUSULAS ADMVAS.
PARTICULARES DE SERVICIOS
Denominacin del servicio:
-pg.1
VER
CLAUSULA
ASUNTO:
SI /
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
Denominacin lote:
Importe lote
(sin Igic)
26
-pg.2
VER
CLAUSULA
9.2
10.4
14
15
15
20.5
29.1
20.6 y
20.7
ASUNTO:
SI/NO
SI
NO
SI
NO
En caso afirmativo:
- Mximo de variantes por oferta:
_____
- Aspectos del servicio a los que se
han de referir las variantes:
_________________
_________________
_________________
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
En caso afirmativo:
-La ULPGC podr autorizar su uso a otros
entes del sector Pblico?
S
No
27
-pg.3
VER
CLAUSULA
ASUNTO:
SI/NO
22.4
SI
NO
22.5
SI
NO
SI
NO
SI
NO
30
30
SI
NO
SI
NO
25
28.3
Plazo de garanta:
_________________
28
ANEXO E
MODELO DE INFORME JUSTIFICATIVO CON PROPUESTA DE ADJUDICACIN
Tipo de contratacin:
Unidad de gasto
SERVICIOS
Propuesta al rgano de contratacin para la adjudicacin de la oferta por orden decreciente (art. 151 del TRLCSP)
Clasificacin de las ofertas por orden decreciente:
Orden:
Empresa:
Importe:
(1)
1
2
3
Ventajas determinantes de la oferta propuesta como adjudicataria en relacin con las restantes ofertas admitidas, art.
151.4 TRLCSP:
Exposicin resumida de las razones por las que se haya desestimado cada oferta art. 151,4, a) TRLCSP:
En relacin con los candidatos excluidos, razones de su exclusin (art. 151, b) TRLCSP):
(1)
29
ANEXO F
MODELO DE ESCRITO DE REMISIN DE INVITACIONES, OFERTAS Y DOCUMENTACIN DE LAS EMPRESAS E INFORME
CON PROPUESTA DE ADJUDICACIN
SUBDIRECCIN DE CONTRATACIN
30