FINANZAS

Rama de las ciencias sociales que se preocupa por la obtencin y manejo de los
ingresos y egresos que requiere una entidad.
Esta rea se encarga de la obtencin de fondos y del suministro del capital que se
utiliza en el funcionamiento de la empresa procurando disponer con los medios
econmicos necesarios para cada uno de los departamentos con el objeto de que
pueden funcionar debidamente.
Rama de la administracin de empresas que se preocupa de la obtencin y
determinacin de los flujos de fondos que requiere la empresa, adems de
distribuir y administrar esos fondos entre los diversos activos, plazos y fuentes de
financiamiento con el objetivo de maximizar el valor econmico...
FINANZAS PBLICAS
Las finanzas pblicas (para la corriente clsica) se ocupan de lo relacionado con la
cobertura de los gastos pblicos y asimismo de la composicin y distribucin de las
cargas pblicas impuestas a la comunidad para financiar los mismos. La hacienda
publica opera sobre los principios de equidad (justicia dada por la
proporcionalidad) en la distribucin de las cargas, y la neutralidad, o sea no afectar
las decisiones econmicas de los particulares
Las finanzas pblicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos
relacionados con:
Los ingresos pblicos; El gasto pblico;
El endeudamiento interno y externo del Estado y
Los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector paraestatal.
FINANZAS PBLICAS VENEZOLANAS
Las Finanzas Pblicas constituyen la actividad econmica del sector pblico, con su
particular y caracterstica estructura que convive con la economa de mercado, de la
cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de accin. Comprende los
bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin y todos los
dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional a travs
de las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder
realizar sus funciones y afrontar sus necesidades pblicas, debe contar con
recursos, y los mismos se obtienen a travs de los diferentes procedimientos
legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales constitucionales. Las
finanzas pblicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos;
Gastos.

ESTADO
El Estado es la institucin en que se concentra el poder poltico de una sociedad, es
decir, el poder de tomar las decisiones que afectan al conjunto de la poblacin.
Como tal, al Estado se le asigna el monopolio de la violencia legtima 1. (Sabino,
1991)
El Estado moderno es una nueva forma de poder poltico, de carcter territorial que
pretende monopolizar el poder de coercin y regulacin, mediante su
institucionalizacin como poder soberano a travs de un ordenamiento jurdico
unitario e igualitario. Su legitimacin se basa en el consenso de masas y en la
responsabilidad ante ellas de sus dirigentes.
El Estado o sector pblico comprende un conjunto de personas jurdicas; el
gobierno en s, con su estructura centralizada de poder, los gobiernos locales, y las
empresas pblicas que proveen bienes y servicios. El gobierno es la direccin
poltica general de la sociedad y el Estado.
FUNCIONES DEL ESTADO
1.
Funcin normativa. Es aquella actividad estatal que se manifiesta en la
creacin, modificacin o extincin de normas jurdicas de validez general. La
funcin normativa del Estado, en esta forma, si bien se atribuye como funcin
propia al rgano que ejerce el Poder Legislativo, es decir, a la Asamblea Nacional,
se realiza tambin por otros rganos del Poder Pblico. Esta funcin se ejerce por
los cinco grupos de rganos estatales en ejercicio del Poder Pblico.
2.
Funcin poltica. Funcin por medio de la cual el Presidente de la Repblica
ejerce sus actividades como jefe del Estado y jefe del Gobierno de la Repblica,
dirigiendo la accin de gobierno. El Presidente puede adoptar decisiones en virtud
de atribuciones que le son conferidas directamente por la Constitucin, en general
sin condicionamiento legal alguno, de orden poltico, las cuales, por tanto, exceden
de la administracin normal de los asuntos del Estado. Ello ocurre cuando dirige
las relaciones exteriores, convoca a sesiones extraordinarias a la Asamblea
Nacional y cuando las disuelve. Tambin cuando decreta los estados de excepcin y
restringe garantas constitucionales. Los rganos que ejercen el Poder Ejecutivo en
esta forma, realizan fundamentalmente dos funciones propias: la funcin poltica y
la funcin administrativa.
3.
Funcin jurisdiccional. La funcin se ejerce cuando los rganos estatales
conocen, deciden o resuelven controversias entre dos o ms pretensiones, es decir,
controversias en las cuales una parte esgrime pretensiones frente a otra. El
ejercicio de la funcin jurisdiccional se ha atribuido como funcin propia al
Tribunal Supremo de Justicia y a los tribunales de la Repblica, pero aqu tambin

ello no implica una atribucin exclusiva y excluyente, sino que, al contrario, otros
rganos estatales pueden ejercer la funcin jurisdiccional.
4.
La funcin de control. Se realiza cuando los rganos del Estado vigilan,
supervisan y velan por la regularidad del ejercicio de otras actividades estatales o
de las actividades de los administrados y particulares.
5.
La funcin administrativa. Funcin a travs de la cual entra en relacin con
los particulares, como sujeto de derecho, gestor del inters pblico. La
personalidad jurdica del Estado se concretiza cuando sus rganos ejercen la
funcin administrativa y puede considerarse como funcin propia de los rganos
ejecutivos y electorales, concretizada bsicamente a travs de los actos
administrativos, ello no significa que la ejerzan con carcter exclusivo y excluyente.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que ste se apropia
de las riquezas o bienes producidos por las dems economas, y las convierte en
ingresos para atender los gastos que le causar cumplir su deber de satisfaccin de
las necesidades pblicas. Termina cuando el ingreso pblico se ha convertido en
servicio pblico o medio de satisfacer la necesidad.
El Estado tiene que desarrollar una actividad de carcter econmico, encaminada a
la obtencin de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas
mediante la realizacin de los servicios pblicos.
La actividad financiera del estado0 constituye el conjunto de actividades que
realiza el estado con el propsito de proporcionar los servicios pblicos y satisfacer
las necesidades generales de grupo.
La actividad financiera del estado conoce tres momentos:
a.
obtencin de ingresos
b.
gestin o manejo de los recursos obtenidos y la administracin y explotacin
de bienes patrimoniales de carcter permanente
c. realizacin de erogaciones para el sostenimiento de las funciones pblicas; la
pres6tacion de servicios pblicos y la realizacin de diversas actividades.
DERECHO FINANCIERO
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del estado en
sus tres momentos a saber, en el establecimiento de tributos y obtencin de
diversos recursos, en al gestin o maneo de sus bienes patrimoniales y en la
erogacin de recursos para los gastos pblicos, as como las relaciones jurdicas que
en el ejercicio de dicha actividad se establecen entre los diversos rganos del estado
o entre dichos rganos y los particulares ya sean deudores o acreedores del estado

LA POLTICA ECONMICA
La poltica econmica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la
actividad econmica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del
empleo y de los precios, as como para condiciones necesarias para el desarrollo.
Para lograrlo, la poltica econmica recurre a las ideas elaboradas en el campo de la
teora econmica ya que a travs de los principios, de las teoras, de las leyes y de
los modelos ofrecidos por esta ltima, los resultados de las acciones prcticas
desarrolladas adquieren mayor confiabilidad, seguridad y certeza.
LA POLTICA FISCAL
Es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar los
ingresos necesarios para la realizacin de la funcin del sector pblico. Se produce
un cambio en la poltica fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de gasto o
cuando altera sus tipos impositivos. El propsito de la poltica fiscal es darle mayor
estabilidad al sistema econmico, al mismo tiempo que se trata de conseguir el
objetivo de ocupacin plena. Como hemos dicho anteriormente.
La Poltica Fiscal tiene 2 componentes, el gasto pblico y los ingresos pblicos.
El gobierno gasta a travs de inversiones pblicas, y obtiene ingresos a travs de los
impuestos sobre las actividades de produccin y de circulacin de mercancas,
sobre los ingresos y ganancias de cualquier otra naturaleza.
POLTICA FINANCIERA
Conjunto de criterios, lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular
el sistema financiero nacional y canalizar los recursos hacia las actividades
productivas.
LA POLTICA MONETARIA
Es el control de la bancay del sistema monetario por parte del gobierno con el fin
de conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar una balanza de pagos
adversa, alcanzar el pleno empleo y buscar el estado de liquidez de toda economa.
BIENES DE DOMINIO PBLICO
Son aquellos que por su naturaleza o su destino, no son susceptibles de propiedad
privada, su apropiacin no puede concebirse. Por ejemplo, los ros, caminos,
riberas del mar, puertos; pero no slo abarca a este tipo de bienes sino a todos
aquellos afectados al funcionamiento de servicios pblicos. Los bienes de dominio
pblico son inalienables (que por naturaleza o por ley no se pueden enajenar o

transferir, traspasar a otro su dominio). Los bienes de dominio pblico son de uso
pblico o de uso privado de la nacin, de los estados y de los municipios.
BIENES DE DOMINIO PRIVADO
Se rigen por normas de derecho comn (privado), salvo disposiciones especiales.
Todas las tierras que, estando dentro de los lmites territoriales, carecen de otro
dueo, pertenecen al dominio privado de la Nacin. Los bienes de dominio privado
pueden enajenarse de conformidad con las leyes que les conciernen. El artculo 16
de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica establece Los bienes, rentas, derechos o
acciones pertenecientes a la Nacin, no estn sujetos a embargos, secuestro,
hipoteca o ninguna otra medida de ejecucin preventiva o definitiva.
Los bienes de dominio privado son fuente de ingresos extraordinarios cuando se
enajenan. Las privatizaciones de activos pblicos son una fuente de ingreso que
puede dar ganancias de eficiencia, al permitir ingresos extraordinarios y a la vez
puede permitir una mejor efectividad en la actividad que se est realizando.
SISTEMA FINANCIERO
Conjunto de instituciones que median entre aquellos que ofrecen financiacin y los
que la demandan.

EL PRESUPUESTO PBLICO
Es un acto mediante el cual se prevn los ingresos y gastos estatales y se autoriza
estos ltimos para un periodo futuro determinado, que generalmente es de un
ao. Desde otro punto de vista puede sostenerse que el presupuesto es un plan de
gobierno y que es la expresin de un programa poltico manifestado en un actuar
futuro. Segn Neumark el presupuesto es un resumen sistemtico y cifrado,
confeccionado en perodos regulares, de las previsiones de gastos y de las
estimaciones de ingresos previstos para cubrir dichos gastos.
El artculo 10 de la LOAFSP establece que Los presupuestos pblicos expresan los
planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de las lneas generales
del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin aprobadas por la Asamblea
Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector pblico, captar y
asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo
econmico, social e institucional del pas; y se ajustarn a las reglas de disciplina
fiscal contempladas en esta Ley y en la Ley del marco plurianual del presupuesto.

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Son guas para la accin en la elaboracin de los presupuestos.
1 Equilibrio Presupuestario. Establece que los ingresos y los gastos deben ser
iguales. La LOAFSP contempla este principio en el artculo 16: Los presupuestos
pblicos deben mostrar equilibrio entre el total de las cantidades autorizadas para
gastos y aplicaciones financieras y el total de las cantidades estimadas como
ingresos y fuentes financieras.
2 Programacin. El presupuesto debe incluir el contenido y la forma de la
programacin, es decir, que deben programarse los objetivos adoptados vinculados
a los expresados en los planes de desarrollo, el conjunto de acciones necesarias
requeridas para el logro de esos objetivos, los recursos humanos, materiales y otros
necesarios para ejecutar dichas acciones y los financieros para la adquisicin de los
recursos.
3 Universalidad. El presupuesto debe contemplar la totalidad de ingresos y
gastos, de all que de no existir la previsin presupuestaria (crdito
presupuestario), no podr acordarse gasto alguno. Est previsto en el artculo 12 de
la LOAFSP y su violacin es sancionada por la Ley contra la Corrupcin.
4 Unidad. Los presupuestos en el sector pblico deben ser elaborados con
influencia de una poltica presupuestaria nica definida en la Ley, basndose en un
solo mtodo y expresndose uniformemente. Todos los presupuestos deben estar
coordinados.
5 Periodicidad/Anualidad. Se refiere a la duracin o validez del presupuesto. El
presupuesto debe formularse para un ao y ejecutarse en el mismo, inicindose el 1
de enero y concluyendo el 31 de diciembre de cada ejercicio. Ello quiere decir los
gastos deben afectar el respectivo presupuesto de gasto. Asimismo, establecen las
normas que no se podrn contraer compromisos ni causarse gastos con cargo al
presupuesto expirado y los crditos no comprometidos caducan, es decir, no
pueden seguir utilizndose para el ejercicio siguiente.
6 Flexibilidad. El presupuesto debe evitar ser rgido para que constituya un
instrumento eficaz de administracin, gobierno y planificacin. Los niveles
administrativos pueden hacer modificaciones en provecho de los fines prioritarios
del Estado a travs de los siguientes mecanismos: los crditos adicionales, los
traspasos de crditos presupuestarios, las rectificaciones al presupuesto y los
ajustes.
7 Continuidad. El sistema presupuestario debe seguir una secuencia, por lo
tanto, el presupuesto es reflejo de la evaluacin de un presupuesto precedente y a
su vez toma en cuenta expectativas de ejercicios futuros.

8 Claridad. El documento presupuestario debe expresarse de manera clara y

ordenada para facilitar la comprensin de todos los sectores.
9 Especializacin Cualitativa. Significa que los recursos asignados en el
presupuesto para un fin deben ser invertidos exclusivamente en l.
10 Especializacin Cuantitativa. Los gastos se realizan segn el caso y monto
previsto en el presupuesto. No puede gastarse ms de lo presupuestado.
11 Publicidad. Exige que las diversas fases del presupuesto se verifiquen en
pblico de modo que todo el mundo pueda enterarse de la administracin
financiera.

Principios Econmicos
Gestin mnima. El presupuesto se debe limitar a la gestin bsica que debe
cumplir el Estado.
Neutralidad. Consiste en que el presupuesto de ingresos no debe afectar la
situacin material y financiera del contribuyente.
Nivelacin. Los gastos ordinarios debern cubrirse con ingresos ordinarios.
Deuda autoliquidable. Destinar el dinero de la deuda en actividades que
generen los recursos para pagarla.
CICLO PRESUPUESTARIO EN LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA:
Formulacin. El presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, fijar
anualmente los lineamientos generales para la formulacin del proyecto de ley de
presupuesto y las prioridades de gasto. El ministerio de Planificacin y Desarrollo
practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas nacionales y
de desarrollo general del pas. El ministerio de finanzas, preparar los lineamientos
de poltica que regirn la formulacin del presupuesto. La oficina nacional de
presupuesto elaborar el proyecto de ley de presupuesto. El proyecto de ley de
presupuesto ser presentado por el ejecutivo a la Asamblea Nacional antes del
quince de octubre de cada ao. Si por cualquier causa el Ejecutivo no hubiese
presentado a la Asamblea Nacional, dentro del plazo previsto en el artculo
anterior, el proyecto de ley de presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no
aprobado por la Asamblea Nacional antes del quince de diciembre de cada ao, el
presupuesto vigente se reconducir, con los siguientes ajustes que introducir el
Ejecutivo Nacional

Aprobacin. La Asamblea Nacional debe discutir y sancionar el presupuesto a

ms tardar el 15 de diciembre de cada ao. En caso de reconduccin, si la AN
sancionare la ley de presupuesto durante el curso del primer trimestre del ao en
que hubieren entrado en vigencia los presupuestos reconducidos, esa ley regir
desde el primero de abril hasta el treinta y uno de diciembre, y se darn por
aprobados los crditos presupuestarios equivalentes a los compromisos adquiridos
con cargo a los Presupuestos reconducidos. Si para el treinta y uno de marzo no
hubiese sido sancionada dicha ley, los presupuestos reconducidos se considerarn
definitivamente vigentes hasta el trmino del ejercicio. (Art. 42 LOAFSP). Luego de
sancionada la Ley se remite al Presidente de la Repblica para su promulgacin.

Ejecucin. Se concibe como un conjunto de acciones para lograr los objetivos y

metas establecidas en el presupuesto. La ejecucin del presupuesto para la
Repblica y entes descentralizados est prevista en los artculos 43 al 55 de la
LOAFSP. Segn el artculo 46, una vez promulgada la ley de presupuesto, el
Presidente de la Repblica decretar la distribucin general del presupuesto de
gastos, la cual consistir en la presentacin desagregada de los crditos y
realizaciones contenidas en la ley de presupuesto. Luego el artculo 47 seala que se
considerar gastado un crdito cuando queda afectado definitivamente al causarse
un gasto.

Control del presupuesto: Consiste en una serie de actividades que se realizan a

los fines de medir los resultados obtenidos en la ejecucin, evaluarlos y establecer
medidas correctivas, si es el caso. Segn la Asociacin Venezolana de Presupuesto
Pblico, los elementos de un sistema de control son:

Determinacin de los objetivos

Medicin de los resultados
Registro de la ejecucin
Determinacin de las desviaciones, mediante comparacin fsica y financiera de
lo presupuestado con lo ejecutado.
o Emisin de informes de ejecucin presupuestaria
o Adopcin de medidas correctivas.
El control, segn la ubicacin del rgano controlador puede ser externo o interno.
El control interno est establecido en la LOAFSP en los artculos 131 al 145.
o
o
o
o

LA GESTIN TRIBUTARIA
es un elemento importante de la poltica econmica, porque financia el presupuesto
pblico; Es la herramienta ms importante de la poltica fiscal, en l se especifica
tanto los recursos destinados a cada programa como su financiamiento. Este
presupuesto es preparado por el gobierno central y aprobado por la Asamblea
Nacional, es un proceso en el que intervienen distintos grupos pblicos y privados,
que esperan ver materializadas sus demandas. Es un factor clave que dichas
demandas se concilien con las posibilidades reales de financiamiento, para as

mantener la estabilidad macro econmica. La prdida de control sobre el

presupuesto es fuente de desequilibrio e inestabilidad con efectos negativos
insospechados. Es importante mencionar que los ingresos y gastos
gubernamentales se ven afectados por el comportamiento de otras variables macro
econmicas, como el tipo de cambio, los trminos de intercambio, el crecimiento
del PBI, etc.

Unidad 2:
INGRESOS PBLICOS
Flujo de dinero que consigue el Estado mediante la recaudacin de impuestos, el
beneficio de sus propias empresas, la privatizacin y las penalidades econmicas.
Los Ingresos pblicos son un conjunto de recursos que el sector pblico obtiene del
sistema econmico para dar cobertura financiera a sus intervenciones en el mismo,
dicho conjunto esta conformado como un todo o agregado de instituciones jurdicoeconmicas (como impuestos)
POLITICA FISCAL EN VENEZUELA

El actual gobierno venezolano, segn su propuesta econmica propone una

reduccin del gasto publico, y una modificacin al tratar de reducir el gasto
corriente, a travs de reestructuraciones en todos los organismos oficiales para
hacerlos mas eficientes y menos costosos, y por su parte aumentar el gasto de
capital, para crear la infraestructura necesaria para comenzar la reactivacin
econmica.

En materia de gestin tributaria tenemos el servicio nacional integrado de

administracin tributaria (SENIAT).

El SENIAT es el servicio nacional integrado de administracin tributaria. El

SENIAT es el organismo del estado central que se encarga de recolectar los
impuestos tales como el impuesto sobre la renta, impuesto al valor agregado (IVA),
impuesto aduaneros y todos los dems que tienen aplicacin a nivel nacional.
TRIBUTOS
Los tributos son ingresos pblicos de carcter coactivo en los que prevalece la
finalidad de contribuir a la financiacin de las actividades publicas. (Tributo
significa contribuir, cooperar o concurrir con otros al logro de un fin comn). Son
tres las modalidades de tributos a considerar en la actualidad: impuestos, tasas y
contribuciones especiales.

CLASIFICACION DE LOS TRIBUTOS

IMPUESTOS: (Nacional Estatal O Municipal) "OBLIGACIN PECUNIARIA, que
deben cumplir los CONTRIBUYENTES sujetos a una disposicin LEGAL, por un
HECHO ECONMICO realizado sin que medie una CONTRAPRESTACIN
RECPROCA por parte del ESTADO perfectamente identificado con la PARTIDA
TRIBUTARIA OBLIGADA".
(IMPUESTO sobre la RENTA, SUCESIONES Y DONACIONES, IMPUESTO al
VALOR AGREGADO, etc).
TASAS: Proviene IMPERATIVAMENTE en relacin a algn servicio pblico
reservado al ESTADO, y que a diferencia del concepto de IMPUESTO, si se
identifican la PARTIDA y la CONTRAPARTIDA de la vinculacin tributaria.
(TIMBRE FISCAL, REGISTRO PBLICO, ADUANA, ARANCEL JUDICIAL,
AEROPORTUARIA, etc).
CONTRIBUCIONES ESPECIALES: TRIBUTO destinado a financiar el COSTO
de alguna ACTIVIDAD ESTATAL, sea un servicio de PREVISIN SOCIAL con la
CONTRAPRESTACIN de obtener un BENEFICIO, generalmente de OBRAS
PBLICAS. (De MEJORAS o de SEGURIDAD SOCIAL).
CRDITO PBLICO
Segn el artculo 76 de la LOAFSP, se denomina crdito pblico a la capacidad de
los entes regidos por esta Ley para endeudarse. El artculo 77 establece el tipo de
operaciones de crdito pblico: emisin y colocacin de ttulos, incluidas las letras
del tesoro, constitutivos de emprstitos o de operaciones de tesorera; la apertura
de crditos de cualquier naturaleza; la contratacin de obras, servicios o
adquisiciones que comporten un financiamiento; el otorgamiento de garantas y la
consolidacin, conversin, unificacin o cualquier forma de refinanciamiento o
reestructuracin de la deuda existente.
FONDO DE ESTABILIZACIN MACROECONMICA
El Fondo de Estabilizacin Macroeconmica tiene su origen en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 321, donde indica que: Se
establecer por Ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a
garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles municipal, regional
y nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. (). Adicionalmente,
el FEM est bajo las directrices sealadas en la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico (LOAF).
En los periodos de bonanza, generalmente se incrementan los gastos corrientes as
como los de capital, los cuales se invierten en programas sociales y en algunas
obras de infraestructura. En los periodos de recesin, los gobiernos se ven

obligados a recortar sus niveles de gasto producindose recortes presupuestarios

los cuales se realizan a expensas de estos programas, imposibilitando la ejecucin
de polticas de desarrollo y de inversin
Segn la LOAFSP (art. 152) los recursos que aportan al fondo son:
a. Un porcentaje del ingreso ordinario petrolero adicional
b. Los ingresos netos provenientes de la privatizacin de bienes, empresas o
servicios propiedad de la Repblica.
c.

Los dems que determine la ley.

EL FONDO DE AHORRO INTERGENERACIONAL

El Fondo de Ahorro Intergeneracional no est previsto en la Constitucin, as que
su creacin es posterior. La LOAFSP (art. 155) establece que estar destinado a
garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las polticas pblicas de
desarrollo, especialmente la inversin real reproductiva, la educacin, la salud, as
como promover la competitividad de las actividades productivas no petroleras. Los
recursos provienen de excedentes en las exportaciones petroleras superiores a un
75% del promedio de las exportaciones en los ltimos tres aos. El destino del
fondo es el mercado de capitales de mxima calificacin crediticia (bajo riesgo), en
un contexto de inversin de largo plazo y con criterio de optimizacin.

Gasto Pblico
Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades pblicas hacen
para la produccin de los servicios necesarios para la satisfaccin de las
necesidades pblicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pblica, que son
llamadas propiamente servicios.
LA NATURALEZA DEL GASTO PBLICO EN VENEZUELA
El gasto pblico se define como el gasto que realizan los gobiernos a travs de
inversiones pblicas. Un aumento en el gasto pblico producir un aumento en el
nivel de renta nacional, y una reduccin tendr el efecto contrario. Durante un
periodo de inflacin es necesario reducir el gasto publico para manejar la curva de
la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. El manejo del gasto pblico
representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la poltica
econmica.

El gasto pblico lo rigen principios que dependen de los objetivos que se quieran
alcanzar. Gastar lo menos posible; Obtener el mximo beneficio posible con los
recursos posibles; los gastos deben ser adecuados a la capacidad econmica;
Incentivar pero no inmiscuirse en la economa privada;
Se origina como respuesta a las necesidades pblicas.

Necesidades absolutas, propias e ineludibles del estado, las realiza

directamente: Defensa; Seguridad y Paz Social; Administracin de justicia

Necesidades relativas. Pueden ser satisfechas por particulares. El estado

delega pero supervisa: Salud; Educacin; Energa elctrica; Control de calidad.
CLASIFICACIN

Gastos Ordinarios (atiende el normal desenvolvimiento del pas).

Gastos Extraordinarios (hace frente a situaciones imprevistas del estado)

Gastos esenciales: Primordiales para cubrir las necesidades del estado.

Gasto Compensatorio: Redunda en beneficio de la nacin.

Gastos personales. Para cubrir prestaciones sociales o de servicio.

INCIDENCIA DEL GASTO

Los gastos realizados por el gobierno son de naturaleza diversa. Van desde cumplir
con sus obligaciones inmediatas como la compra de un bien o servicio hasta cubrir
con las obligaciones incurridas en aos fiscales anteriores. Sin embargo, muchos de
ellos estn dirigidos a cierta parte de la poblacin para reducir el margen de
desigualdad en la distribucin del ingreso.
Por lo tanto, saber en que se gasta el dinero del presupuesto pblico resulta
indispensable y sano, pues a travs de este gasto se conoce a quienes se ayuda en
forma directa e indirecta. En esta seccin encontrar diversos documentos que dan
luz sobre cmo se gasta el dinero pblico y a quienes se beneficia.
IMPUESTO
El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias en
favor del acreedor tributario) regido por Derecho pblico.
Se caracteriza por no requerir una contraprestacin directa o determinada por
parte de la Administracin (acreedor tributario).

Los impuestos son cargas obligatorias que las personas y empresas tienen que
pagar para financiar el estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no
podra funcionar, ya que no dispondra de fondos para financiar la construccin de
infraestructuras (carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar los servicios
pblicos de sanidad, educacin, defensa, sistemas de proteccin social (desempleo,
prestaciones por invalidez o accidentes laborales), etc.
TIPOS DE IMPUESTOS
IMPUESTOS DIRECTOS: Recaen sobre manifestaciones directas de la
capacidad econmica de los contribuyentes, como son la renta, el patrimonio, el
beneficio de sociedades, etc.
IMPUESTOS INDIRECTOS: Recaen sobre manifestaciones indirectas de la
capacidad econmica de los contribuyentes, como son sus gastos y formas de
emplear su renta personal.
IMPUESTO REGRESIVO: Es por el que los que menos tienen pagan una
proporcin mayor de su renta que los que ms tienen.
IMPUESTO PROGRESIVO: Es por el que los que ms tienen pagan una
proporcin mayor de su renta que los que menos tienen.
IMPUESTO PROPORCIONAL: Es por el que todos pagan la misma proporcin
de su renta, sea cual sea sta.