Que es la economa social de mercado?

La economa social de mercado, es un modelo econmico que resalta la libre iniciativa privada, libertad de empresa, libre competencia, todos enfocados garantizar un espacio de accin ms amplio de los particulares en
la vida economa; conforme he podido extraer del material de lectura qeu nos han proporcionado, asimismo del establecimiento de este modelo econmico la intervencin y la limitacin que establezca el Estado debe
ser la menos restricta posible sobre la libertad que resulta intervenida, en funcin de los objetivos que se pretenden alcanzar con la medida como exigencia de los intereses pblicos, ello en la medida que ahora se
parte de la premisa de que la la economa de mercado se basa en el ejercicio en el mbito econmica del principio de libertad que anima el Estado de Derecho; Sin embargo , a mi parecer se deber tener en cuenta,
que: la menor onerosidad no significa obviamente limitar al mximo las posibilidades de intervencin pblica en la economa, es decir, no apoya el abstencionismo intervencionista o el liberalismo a ultranza, slo
implica que su supuesta intervencin, sta debe ser la menos gravosa para el ejercicio de los derechos y libertades que en materia econmica tienen los ciudadanos.

Seale 4 documentos o directivas de importancia impartidas por FONAFE

1.- Lineamientos aplicables a la designacin de gerentes de las empresas del Estado bajo el mbito del FONAFE, aprobado mediante Acuerdo de Directorio N 013-2006/004-Fonafe (publicado el 04/02/2006).
2.- Directiva aplicable a los Directores de las Empresas en las que el Fonafe participa como accionista, aprobada mediante Acuerdo de Directorio N 002-2004/008-FONAFE (publicado el 15/06/2004), modificada
mediante Acuerdo de Directorio N 010-2004/022-FONAFE (publicado el 06/01/2005).
3.- Cdigo Marco de Control Interno de las Empresas del Estado, aprobado mediante Acuerdo de Directorio N 001-2006/028-FONAFE (publicado el 11/11/2006). Fe de Erratas (publicada el 15/11/06).
4.- Directiva de Programacin, Formulacin y Aprobacin del Plan Operativo, y Presupuesto de las Empresas bajo el mbito de Fonafe para el ao 2007, aprobada mediante Acuerdo N 005-2006/021-FONAFE (publicada
el 22/07/06) y precisada mediante Resolucin de Direccin Ejecutiva N 195-2006/DE-FONAFE (publicada el 26/09/06).

Explique Ud. que entendemos por nacionalizacin y por estatizacin.

NACIONALIZACIN Y ESTATIZACIN
Es la accin legal por la cual bienes o actividades de propiedad privada pasan a propiedad o control del Estado.
Actuacin por la cual los bienes, industrias o servicios del sector privado pasan a ser patrimonio del Estado o de los poderes pblicos a cambio o no de una compensacin. La prctica contraria se denomina privatizacin.
Tambin, paso a manos de nacionales o del propio Estado de bienes que estaban en poder de extranjeros. Configuracin y apropiacin por el Estado, con o sin compensacin, de una actividad privada.
Conforme lo establece en la lectura El Estado Empresario: Verdades, Conjeturas y Mitos Jurdicos la Nacionalizacin; es decir a travs de la asuncin de competencias por un ente pblico para desplegar una actividad
anteriormente dejada a la libre iniciativa de los particulares, la cual pasa a ser directamente explotada.
El autor Buena de Alczar; distingue entre los trminos estatizacin y nacionalizacin. Se llama estatizacin a la circunstancia que se produce cuando el Estado asume por s mismo la direccin de una empresa
sin personalidad jurdica. Para el mencionado autor, la nacionalizacin, en cambio se lleva a cabo cuando el estado transfiere los medios de produccin a una empresa dotada de personalidad jurdica en cuyo manejo la
participacin estatal es variable, pudiendo llegar a veces a ser nica.
Sin embargo, desde un punto de vista estrictamente jurdico que es el que aqu interesa, todas aquellas acciones estatales se pueden englobar bajo el trmino de nacionalizacin simplemente. As, Seidl- Hobenveldern
afirma que nacionalizacin en su ms amplio sentido constituye toda expropiacin de la propiedad privada por acto de autoridad del Estado, basado en fundamentos socio-polticos.
Una diferencia bsica entre la expropiacin y la nacionalizacin es que mientras la primera versa principalmente sobre empresas esto es, conjuntos complejos y organizados de bienes destinados a servir a la produccin
o distribucin de bienes. La nacionalizacin tambin se produce sobre recursos naturales y su explotacin.
Igualmente autores como Novoa, sostienen que la nacionalizacin es una institucin jurdica autnoma cuyo fundamento se halla en la soberana de los estados y en su potestad para decidir dentro de su respectivo
territorio todo lo que conciernen al rgimen poltico, econmico y jurdico que all debe imperar .
Sobre el particular, la ONU, mediante la resolucin 3171 (XXVIII) manifiesta que en materia de nacionalizacin cada estado est facultado para determinar el monto de la posible indemnizacin y el modo de pago y
aade que cualquier diferencia que pueda surgir debe ser resuelta conforme a la legislacin nacional del estado que adopta la medida. La carta de derechos y deberes econmicos de los estados aprobada en la misma
asamblea general, en 1974, declara que el estado que nacionalice debe pagar una compensacin apropiada, teniendo en cuenta sus leyes y reglamentos aplicables y todas las circunstancias que considere pertinentes,
aadiendo: en cualquier caso en que la cuestin de la compensacin sea motivo de controversia, esta ser resuelta conforme a la ley nacional del estado que nacionaliza y por sus tribunales.
NACIONALIZACIN Y ESTATIZACIN

Es la accin legal por la cual bienes o actividades de propiedad privada pasan a propiedad o control del Estado.
Actuacin por la cual los bienes, industrias o servicios del sector privado pasan a ser patrimonio del Estado o de los poderes pblicos a cambio o no de una compensacin. La prctica contraria se denomina privatizacin.
Tambin, paso a manos de nacionales o del propio Estado de bienes que estaban en poder de extranjeros. Configuracin y apropiacin por el Estado, con o sin compensacin, de una actividad privada.
Conforme lo establece en la lectura El Estado Empresario: Verdades, Conjeturas y Mitos Jurdicos la Nacionalizacin; es decir a travs de la asuncin de competencias por un ente pblico para desplegar una actividad
anteriormente dejada a la libre iniciativa de los particulares, la cual pasa a ser directamente explotada.
El autor Buena de Alczar; distingue entre los trminos estatizacin y nacionalizacin. Se llama estatizacin a la circunstancia que se produce cuando el Estado asume por s mismo la direccin de una empresa
sin personalidad jurdica. Para el mencionado autor, la nacionalizacin, en cambio se lleva a cabo cuando el estado transfiere los medios de produccin a una empresa dotada de personalidad jurdica en cuyo manejo la
participacin estatal es variable, pudiendo llegar a veces a ser nica.
Sin embargo, desde un punto de vista estrictamente jurdico que es el que aqu interesa, todas aquellas acciones estatales se pueden englobar bajo el trmino de nacionalizacin simplemente. As, Seidl- Hobenveldern
afirma que nacionalizacin en su ms amplio sentido constituye toda expropiacin de la propiedad privada por acto de autoridad del Estado, basado en fundamentos socio-polticos.
Una diferencia bsica entre la expropiacin y la nacionalizacin es que mientras la primera versa principalmente sobre empresas esto es, conjuntos complejos y organizados de bienes destinados a servir a la produccin
o distribucin de bienes. La nacionalizacin tambin se produce sobre recursos naturales y su explotacin.
Igualmente autores como Novoa, sostienen que la nacionalizacin es una institucin jurdica autnoma cuyo fundamento se halla en la soberana de los estados y en su potestad para decidir dentro de su respectivo
territorio todo lo que conciernen al rgimen poltico, econmico y jurdico que all debe imperar .
Sobre el particular, la ONU, mediante la resolucin 3171 (XXVIII) manifiesta que en materia de nacionalizacin cada estado est facultado para determinar el monto de la posible indemnizacin y el modo de pago y
aade que cualquier diferencia que pueda surgir debe ser resuelta conforme a la legislacin nacional del estado que adopta la medida. La carta de derechos y deberes econmicos de los estados aprobada en la misma
asamblea general, en 1974, declara que el estado que nacionalice debe pagar una compensacin apropiada, teniendo en cuenta sus leyes y reglamentos aplicables y todas las circunstancias que considere pertinentes,
aadiendo: en cualquier caso en que la cuestin de la compensacin sea motivo de controversia, esta ser resuelta conforme a la ley nacional del estado que nacionaliza y por sus tribunales.

Debe exisitir paridad de trato entre las empresas pblicas y las empresas privadas?
Aqu corresponde analizar los alcances del artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado, norma que incluye la declaracin bsica que implica el reconocimiento del pluralismo econmico, El
estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Solo autorizada por la ley expresa, el estado puede realizar
subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pblica o no publica, recibe el mismo tratamiento legal ; el
pluralismo implica la posibilidad de que en el mismo sistema econmico coexistan diversas formas empresariales: privadas como pre operativas, auto gestinales, comunales, pblicas, mixta, de capital nacional, de
capital extranjera, sea diversos tipos de empresas en el mbito de la actividad econmica nacional. En ese contexto, debe existir una igualdad jurdica entre los competidores, y que constituye uno de los pilares del
derecho de la competencia. Este rgimen de paridad al que se someten tanto las empresas pblicas como las privadas, constituye una garanta para el desenvolvimiento del tipo del mercado establecido en la
constitucin y en la optimizacin de los principios y valores que fundamentan el estado democrtico de derecho. Entonces, lo determinante, es la coexistencia de diversas formas de propiedad de empresa, dejndose
libertad a la persona para intervenir en el proceso econmico a travs de cualquiera de las diversas formas de ejercicio del derecho de propiedad o de la actividad empresarial, lo que est estrechamente vinculado con
la igualdad jurdica como regla bsica aplicable a quienes compiten en un mercado. Tambin debe tenerse presenta que el rgimen de pluralidad no significa que la actividad empresarial sea producto de una forma de
actuacin similar al ejercicio de un derecho, si no que se enmarca dentro del deber de subsidiaridad previsto en el segundo prrafo del artculo 60. Por lo que de existir un trato igualitario.

Cuales son las caractersticas en las industrias donde las empresas estatales tienden a concentrarse

Al respecto existen una serie de caractersticas en las industrias donde las empresas estatales tienden a concentrarse y que
nos pueden orientar en el sentido de determinar si estas industrias son predominantemente estatales o privadas:
1.

El producto total de las empresas del estado constituye el ms alto porcentaje del producto total de la industria en ese
sector.

2.

l capital generalmente se encuentra hundido en el negocio.

3.

Existen fuertes ligazones con otras actividades comerciales.

4.

Son grandes empleadores, por lo que se explica la presencia de fuertes sindicatos.

5.

Pueden ser manejadas centralmente, sin mayores problemas.

Explique como funciona el concepto de adscripcin en la legislacin peruana

La adscripcin sectorial de las empresas publicas significa, sobre todo, una relacin o vinculacin tcnico funcional en el
ministerio correspondiente, por lo que no existe una direccin o conduccin efectiva, ya que no son accionistas, por parte
del Ministerio con relacin a la empresa pblica en cuestin. Las empresas pblicas peruanas se encuentran adscritos o
vinculados tcnicamente a un determinado sector (como sabemos los ministerios pueden tener uno o ms sectores a su
cargo).
En cuanto al tema de la adscripcin en la legislacin peruana, es imprescindible tomar en consideracin, que esta disposicin
no se encuentra contenida en ningn norma constitucional o legal, pero cada ley por la que se crean las empresas publicas
peruanas consigna en su articulado a que sector se encuentra adscrita la referida empresa ; y del mismo modo, las normas
que regulan la organizacin y funciones de los ministros consideran a las empresas publicas adscritas a sus sectores
como parte de su estructura orgnica.
Las implicancias de la adscripcin sectorial de las empresas pblicas se manifiestan especial mente en la propuesta de
candidatos para los miembros del directorio de las referida empresas por parte de los Ministerios, as como para el tema
de los inversiones pblicas que decidan efectuar las empresas adscritas a determinado sector, ya que dependiendo del
monto de las mismas, estos proyectos de Inversin Pblica (PIPs) debern ser evaluadas por la Oficina de Programacin e
Inversin (OPI) Del sector correspondiente, lo que genera un sin nmero de problemas para las empresas pblicas.

Las empresas publcis podrn reinvertirlas en la propia empresa o entregar dichas utilidades al organismo del
estado bajo el cual se en cuentra adcrita sea un holding o un ministerio. Explique

Al respecto debo sealar que en primer lugar las empresas pblicas en un inicio, para su constitucin, reciben transferencia
econmica del Gobierno Central, a ello se suma la posibilidad de acudir a prstamos, por lo que se ve la conveniencia de
crear ahora patrimonios separados; pero segn podemos apreciar del material de lectura que se nos ha proporcionado los
recursos con los que cuentan la empresa pblica no deben prevenir, una vez constituidas stas, del Presupuesto General
de la Repblica, ya que ello contradice la lgica empresarial misma, y las asimila a la naturaleza de simples dependencias
de la administracin pblica.
Es por ello que segn mi criterio la empresa pblica, como toda otra empresa, debe determinar las utilidades del organismo
del Estado bajo el cual se encuentre adscrita, sea un Holding o un Ministerio, y el propsito principal es la reinversin de
dichas utilidades, sin embargo segn nuestro modelo econmico esa decisin le corresponde al Holding constituido por
FONAFE, salvo el caso de PETROPERU, adems es necesario ponderar que las gestiones ms eficientes de las empresas
del Estado a nivel mundial tienden a privilegiar la reinversin total de las utilidades de la empresa pblica, ya que con ello
crece, se fortalece el sistema mismo y las decisiones que adopta el Estado empresario.

Cul es el anlisis de subsidiariedad efectuado por INDECOPI?

El anlisis de subsidiariedad efectuado por INDECOPI, es un mecanismo establecido para respetar el principio de
libre iniciativa privada, y se materializ en el anlisis de la legalidad de las actividades desarrolladas en 13 de las
empresas que en ese momento se encontraban bajo el mbito de FONAFE, as como, el cumplimiento del rol
subsidiario de stas, para lo cual emple algunos parmetros que la propia norma estableci tal como la presuncin
de un mercado atendido privadamente si existan por lo menos dos agentes no vinculados entre s.

Producto del anlisis de subsidiariedad efectuado por INDECOPI, se han elaborado algunos informes,

cuyos

extractos han sido puesto a nuestro alcance en el material de lectura, y hacen referencia a lo siguiente: (...)"El
segundo requisito es el carcter subsidiario de la actividad empresarial del Estado. La subsidiariedad es un principio que tiene
dos facetas, una institucional relacionada a las decisiones polticas y otra sustancial relacionada a la intervencin estatal en el
mercado. En esta segunda faceta, el principio de subsidiariedad significa que la actividad del Estado como agente del mercado

slo debe desarrollarse cuando no exista iniciativa privada capaz de atender determinada demanda. (...) Por lo que resulta
vlido concluir que la obligatoriedaddelcarcter subsidiario de la actividadempresarial del Estadono es msque un
mecanismoestablecidopararespetarelprincipiodelibreiniciativaprivadareconocidoporlapropiaConstitucin".

Asimismo con relacin a lo establecido en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per, INDECOPI indico que las
empresas estatales no deben gozar de ningn tipo de beneficio o privilegio-tributario o de otra naturaleza, que coloque en
situacin de ventaja frente a la empresa privada, lo que es un acierto, pues nuestra norma constitucional establece la
necesidad de un trato igualitario, entre las empresas del Estado.
Considera que los sistemas normativos afectan la gestin de las empresas pblicas peruanas. Por qu?

S, considero que los sistemas normativos afectan la gestin de las empresas pblicas peruanas.
Sustento mi posicin en que la legislacin peruana que regula o de un modo u otro afecta la actividad empresarial del Estado, esto sin considerar la prevista para el FONAFE, y esto
genera la problemtica de que no es factible simplificar y hacer eficientes las prcticas operativas del Estado, y esto conlleva a incrementarse considerablemente los costos, lo que en
trminos empresariales, le resta competitividad, lo que sin duda constituye un perjuicio a la gestin de las empresas pblicas peruanas.
Cuando hago mencin a una regulacin excesiva, me refiero concretamente al hecho de que existe actualmente un gran nmero de normas de los sistemas administrativos, tales como:
Sistema Nacional de Endeudamiento, Sistema Nacional de Presupuesto, Sistema nacional de Inversin Pblica, Sistema Nacional de Control, los mismos que inciden directa e
ineludiblemente, en la gestin empresarial del Estado, y la hacen engorrosa y poco eficiente.
Por ejemplo las normas relativas al sistema de contratacin pblica, generan la necesidad de adecuar las adquisiciones de bienes y servicios por parte de las Empresas del Estado, a
unos estndares de publicidad y rigurosidad, que conllevan costos que a la larga le restan competitividad a la Empresa del Estado.

En que sectores de la economa operan las empresas publicas peruanas

Los sectores de la economa en que operan empresas publicas peruanas, con el sector de
Electricidad (Empresas de generacin elctrica Egasa, Egemsa, Egesur, Electroperu, San Gaban- y
empresa de distribucin elctricas Adinelsa, Electrocentro, Electro oriente, Electro puno, Electro sur este,
Electro Ucayali, Seal, Electronorte, Electrosur, Hidraandina, Electronoroeste-), Hidrocarburos y
Remediacin (Activos Mineros y Perupretro), agua potable y saneamiento (SEDAPAL); Financiero (Banco
de la Nacin, COFIDE, Fondo mi Vivienda y Agrobanco) y Empresa de Infraestructura y Transportes
(Banco de Materiales, Coorpac, Enapu, Sima Iquitos, Sima per), Empresas con participacin
minoritaria (Agraria Ganadera Salamanaca, Agrcola la Unin, Agrcola Sintucu, Agroindustrical Callalti,
Agroindustrial Pomalca, Agroindustrial Tuman, Clnica Internacional, Club de la Banca y Comercio, Club
Empresarial, Consorcio Hotelero del Norte, Indaco, Edegel, Norsac, Relapasa, SVC/Ingenieria y Construccin,
Transplural, Telefnica del Per, Exctrata Tintaya, Xstraya las Bambas).

Que es una empresa pblica internacional? Caractersticas

Se debe tener en cuenta que las empresas pblicas internacionales conforme lo explica Kaplan, se constituyen por tratado
internacional, el cual; debe crearla corporacin pblica internacional, fijar su tipoy objetivo, la ley que la gobierne, la personalidad y la
capacidad jurdicas, as como la nacionalidad aplicable. Debe establecer adems, al menos en grandes lneas, su estructura, sus
funciones y modalidades operativas, sus derechos y obligaciones y los de los Estados participantes, su patrimonio y sus privilegios, las
relaciones con los gobiernos y con otras empresas pblicas y privadas.

Siendo que en la lectura El Estado Empresario: Verdades, Conjeturas y Mitos Jurdicos, nos da un ejemplo, de este tipo de
corporaciones, lo constituye la empresa intergubernamental europea Eurofima, la cual se cre en 1955 por un Tratado que incluye a
catorce Estados, con la finalidad de mejorar los recursos del equipamiento ferroviario. Este tipo de entidades puede disfrutar poderes y
privilegios, principalmente dentro de los sistemas legales y jurisdiccionales nacionales de las partes.

Cules son las caractersticas en las industrias donde las empresas estatales tienden a concentrarse?

Al respecto existen una serie de caractersticas en las industrias donde las empresas estatales tienden a concentrarse y que nos
pueden orientar en el sentido de determinar si estas industrias son predominantemente estatales o privadas:

1.

El producto total de las empresas del estado constituye el ms alto porcentaje del producto total de la industria en ese sector.

2.

l capital generalmente se encuentra hundido en el negocio.

3.

Existen fuertes ligazones con otras actividades comerciales.

4.

Son grandes empleadores, por lo que se explica la presencia de fuertes sindicatos.

5.

Pueden ser manejadas centralmente, sin mayores problemas.

Explique el principio de subsidiariedad recogido en el artculo 60 de la constitucin seala que el estado debe
participar en el mercado como un agente econmico cuando el privado no lo haga y cuando existan razones de alto
inters pblico o manifiesta conveniencia nacional, debiendo ser aprobado mediante ley expresa?

En principio resulta necesario sealar que el principio de subsidiariedad est vinculado ntimamente con el modelo de economa de
mercado, en la medida que su establecimiento se plantea ante un cambio de rol del Estado por la apertura del mercado a libre
competencia, para lo cual se establecen una serie de principios orientadores de la actuacin de Estado y los particulares y, adems, se
reconocen una serie de derechos a los particulares. Adems, el principio de subsidiariedad est relacionado con el modelo econmico
y por ende a los principios y derechos que en l se reconocen.

Que, la participacin subsidiaria del Estado en la economa se consagr como un principio medular del nuevo rgimen econmico de
Economa Social de Mercado, constituyndose en un lmite a la accin estatal, respecto de la libertad de las personas para ejercer la
libertad de empresa. A partir del establecimiento de las reglas de libre mercado, la actuacin del Estado en la economa se limita
respecto a la produccin, distribucin, desarrollo o intercambio de productos o servicios de cualquier ndole, con independencia de la
existencia o no del nimo lucrativo. Dentro de esa lnea de razonamiento, solo podran actuar en el mercado los particulares. Por ello,
existe la posibilidad que el Estado participe en el mercado cuando los llamados a hacerlo (los particulares) no lo hacen; siempre y
cuando exista una ley expresa aprobada por el Congreso de la Repblica y a su vez se demuestre un alto inters pblico o manifiesta
conveniencia nacional.

Por su parte el TC ha emitido importantes pronunciamientos en los que define los alcances del principio de subsidiariedad, y seala
que este principio puede concebirse en dos sentidos: vertical y horizontal, la subsidiariedad vertical se refiere a la relacin existente
entre un ordenamiento mayor-que puede ser una organizacin nacional o central-y un ordenamiento menor-que pueden ser las
organizaciones locales o regionales-, segn la cual el primero de ellos slo puede intervenir en aquellos mbitos que no son de
competencia del ordenamiento menor. Dicha orientacin guarda estrecha relacin con los servicios pblicos y el desarrollo econmico
social. Y la subsidiaridad horizontal est referida a la relacin existente entre el estado y la ciudadana, en la cual el cuerpo poltico,
respetando la autonoma y la libre determinacin de los individuos, reduce la intervencin pblica a lo esencial. A travs de ambos
sentidos, el principio de subsidiariedad se constituye en un elemento de vital importancia para el estado democrtico de derecho,
ubicndose entre la esfera de la descentralizacin institucional y la autonoma de lo social, en cuanto principio que aspira un proceso
de socializacin de los poderes pblicos.

Explique cmo funciona el concepto de adscripcin en la legislacin peruana?

La adscripcin sectorial de las empresas pblicas significa, sobre todo, una relacin o vinculacin tcnico funcional en el ministerio
correspondiente, por lo que no existe una direccin o conduccin efectiva, ya que no son accionistas, por parte del Ministerio con
relacin a la empresa pblica en cuestin. Las empresas pblicas peruanas se encuentran adscritos o vinculados tcnicamente a un
determinado sector (como sabemos los ministerios pueden tener uno o ms sectores a su cargo).

En cuanto al tema de la adscripcin en la legislacin peruana, es imprescindible tomar en consideracin, que esta disposicin no se
encuentra contenida en ningn norma constitucional o legal, pero cada ley por la que se crean las empresas publicas peruanas
consigna en su articulado a que sector se encuentra adscrita la referida empresa; y del mismo modo, las normas que regulan la
organizacin y funciones de los ministros consideran a las empresas publicas adscritas a sus sectores como parte de su estructura
orgnica.

Las implicancias de la adscripcin sectorial de las empresas pblicas se manifiestan especial mente en la propuesta de candidatos
para los miembros del directorio de las referida empresas por parte de los Ministerios, as como para el tema de los inversiones
pblicas que decidan efectuar las empresas adscritas a determinado sector, ya que dependiendo del monto de las mismas, estos
proyectos de Inversin Pblica (PIPs) debern ser evaluadas por la Oficina de Programacin e Inversin (OPI) Del sector
correspondiente, lo que genera un sin nmero de problemas para las empresas pblicas.

Con que patrimonio se constituye una empresa Pblica y como se administra.

Respecto a la Empresa Pblica en cuanto a su financiamiento, el patrimonio de las empresas pblicas en un inicio, para su
constitucin, proviene del Estado (por transferencia presupuestarias del Gobierno Central), a ello se suma la posibilidad de acudir a
prstamos, por lo que se ve la conveniencia de crear ahora patrimonios separados.

Sin embargo, los recursos con los que cuentan la empresa pblica no deben prevenir, una vez constituidas stas, del Presupuesto
General de la Repblica, ya que ello contradice la lgica empresarial misma, y las asimila a la naturaleza de simples dependencias de
la administracin pblica.

Los recursos de las empresas del Estado incluyen a los bienes de su propiedad, los cuales no pertenecen al Estado (cuando no estn
efectos a servicios pblicos o a obras de infraestructura de uso pblico) y por tanto no son bienes pblicos.

Usualmente, la empresa pblica, como toda otra empresa, debe determinar las utilidades del organismo del Estado bajo el cual se
encuentre adscrita, sea un Holding o un Ministerio. Todo ello depende de la particular regulacin que se haya decidido adoptar en un
pas en concreto.

Coincidimos en enfatizar el hecho de las gestiones ms eficientes de las empresas del Estado a nivel mundial tienden a privilegiar la
reinversin total de las utilidades de la empresa pblica, ya que con ello crece, se fortalece el sistema mismo y las decisiones que
adopta el Estado empresario.

Considera que los sistemas normativos afectan la gestin de las empresas publicas peruanas porque

Se debe partir que el Estado, reconocido como la organizacin poltica de una poblacin para establecer reglas de convivencia y
oportunidades para el desarrollo de la persona humana y la sociedad. En consecuencia la finalidad del Estado es lograr condiciones
adecuadas de vida y bienestar para la poblacin.

Siendo ello el desempeo del Estado depende de la calidad y eficiencia de las polticas y el desempeo de la gestin pblica. Sin
polticas pblicas responsables y sostenidas, o una gestin pblica moderna, la estabilidad macroeconmica y el desarrollo social
terminan afectadas, haciendo poco tiles los restantes esfuerzos para el desarrollo de la competitividad, el bienestar colectivo y la
reduccin de la pobreza.