CARTERA DE SERVICIOS SOCIALES DEL

MOVIMIENTO ASOCIATIVO FEAPS

SERVICIOS DE TUTELA
I. ENUNCIADO Y CARACTERSTICAS GENERALES

Enunciado
SERVICIOS DE TUTELA

Definicin
Los servicios de tutela prestados por entidades sin afn de lucro y de iniciativa social son
servicios sociales destinados a velar por la persona con discapacidad intelectual tutelada, con
la finalidad de hacer todo lo necesario para el desarrollo integral y la mejor integracin en la
sociedad de la citada persona. As mismo, representar a la persona tutelada y administrar
sus bienes, de acuerdo con el encargo realizado por la autoridad judicial competente.
A continuacin se citan los principales mbitos de actuacin, desarrollndose de manera
esquemtica los aspectos que han de ser tenidos en cuenta en cada uno de ellos, a ttulo
orientativo:

9 Apoyo personal continuado

Diseo y puesta en prctica de planes personales de futuro para cada una de las
personas tuteladas, llevando a cabo las tareas y actividades decididas en la reunin del
equipo multidisciplinar.
Reclutamiento, asignacin, preparacin y apoyo del delegado tutelar, entendindose
como tal, un voluntario que, bajo el control y responsabilidad de la fundacin, establece
una relacin personal, clida y cercana, con la persona tutelada.
Establecimiento de relaciones significativas entre el personal de la fundacin y las
personas tuteladas, para proporcionar apoyo y consejo y fortalecer su competencia
personal y social.
Bsqueda de la atencin domiciliaria o servicio residencial adecuado, as como, del
centro ocupacional, especial de empleo, de da, de ocio, etc. que, en cada caso, precise
la persona tutelada segn sus aspiraciones y necesidades.
Bsqueda del centro especializado, ocupacional, especial de empleo, de da, de ocio, etc.
que, en cada caso, precise la persona tutelada, segn sus aspiraciones y necesidades.
Acompaamiento a consultas mdicas, compra de objetos para uso personal, etc. para
apoyo y orientacin de la persona tutelada.
Tramitacin de las pruebas mdicas de valoracin, diagnstico, determinacin de
tratamiento y rgimen de vida, llevando a cabo los tratamientos mdicos-quirrgicos
precisos, previa la autorizacin judicial normativamente establecida

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Servicios de Tutela

 Bsqueda de las colaboraciones precisas para la implantacin de redes naturales de

apoyo en la comunidad, concediendo, siempre que sea posible, especial protagonismo al
delegado tutelar.

9 Asistencia para la administracin de bienes

Formacin de inventario.
Administracin de rentas y patrimonios, con sus correspondientes gestiones.
Control ordinario de ingresos y gastos, incluyendo el dinero de bolsillo de que pueda
disponer la persona tutelada y formulacin de la rendicin anual de cuentas.
Solicitud de prestaciones de todo tipo.
Ejercicio de los derechos y deberes fiscales.

9 Asistencia jurdica

Servicio de letrado para la defensa de los derechos de la persona tutelada

(testamentaria, declaracin de herederos, contratos, autorizaciones judiciales, etc.).
Proteccin de la persona tutelada en los aspectos civil, penal, administrativo y social.
Comparecencias ante los juzgados, etc.

9 Otros apoyos y servicios

Colaboracin con las instancias judiciales y administrativas pertinentes.
Tramitacin de las pruebas mdicas de valoracin y diagnstico, determinacin de
tratamiento y rgimen de vida, llevando a cabo los tratamientos mdicos-quirrgicos
precisos, previa la autorizacin judicial normativamente establecida.
Contratacin de una pliza para asegurar la responsabilidad civil de la persona
tutelada.

Objetivos
Los objetivos de los servicios de tutela se podran resumir en conseguir ser una buena familia
para la persona tutelada. De todas formas, vamos a enumerar los principales objetivos en
relacin a la persona tutelada:
-

Procurar su manutencin y promover su salud, en el sentido ms amplio posible.

Procurarle educacin y formacin integral.
Promover la mxima recuperacin posible de sus capacidades, facilitando los
soportes necesarios (tratamientos, asistencia a servicios educativos,
ocupacionales, etc.)
Administrarle los bienes con total lealtad y transparencia, evidentemente
contrastada con los informes que se deben remitir anualmente al juzgado.

En este sentido el equipo multiprofesional del servicio de tutela tendr como principales
objetivos:

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9 En relacin con la persona con discapacidad intelectual:

-

Establecer un seguimiento atento y responsable.

Velar por su evolucin en los servicios sociales o de otro tipo a los que asista.
Acompaarla durante el desarrollo vital, dndole soporte y cario.
Ejercer de administrador de sus bienes.
Representarla en todas las acciones, actividades, etc. que sea necesario (segn
sentencia judicial).

9 En relacin con la autoridad judicial:

-

Pedir autorizacin para internar a la persona tutelada.

Pedir autorizacin para vender, grabar, etc. bienes y posesiones de la persona
tutelada.

Proceso de acceso
Una vez resuelta la causa de incapacitacin y aceptada la tutela, ser siempre segn la
normativa vigente.
Cabe decir que sera deseable que los servicios correspondientes del Departamento de
Justicia facilitaran a los Juzgados competentes el listado de Servicios de Tutela,
conjuntamente con los informes correspondientes de los Equipos de Valoracin y Orientacin
del Departamento de Trabajo y Servicios Sociales, para una mejor informacin de los citados
juzgados.

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II. PERSONAS DESTINATARIAS

Perfil de necesidades (Definicin y requisitos)

Personas con discapacidad intelectual incapacitadas judicialmente, o en el caso de ser
menores de edad, hurfanos y cuya tutela recaiga en la entidad.

Personas con necesidades especficas de apoyo

A efectos de este servicio se consideran las mismas funciones e intensidades de apoyo para
las personas con necesidades especificas.

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III. REAS DE APOYO Y FUNCIONES

reas de apoyo
-

Vida en la comunidad: alta incidencia

Social: alta incidencia
Proteccin y defensa: alta inidencia

Funciones
9 De atencin directa
- Informacin/orientacin
- Intervencin/planificacin
- Apoyos profesionales:
rea social
Referente tutelar
Auxiliar de tutela
rea econmica
Economista olicenciado en empresariales
Referente contable
rea jurdica
Abogado
rea de coordinacin de voluntariado
Coordinador de voluntarios-delegados tutelares

9 Complementaria
-

9 Auxiliares
-

Limpieza
Conserjera
Transporte

Direccin tcnica y gerencial

Administracin
Mantenimiento
Financiacin
Seguridad y prevencin de riesgos
Calidad
Comunicacin
Formacin
Coordinacin del voluntariado

OBSERVACIONES:
Una entidad tendr que disponer, con medios propios o ajenos, de un equipo mnimo de
profesionales para prestar el servicio de tutela. Este equipo tendr que dar total cobertura
de acuerdo con las necesidades de las personas tuteladas.
El equipo de profesionales tendr que trabajar de forma interdisciplinaria, y se coordinar
con los otros servicios: de atencin diurna, de tiempo libre y de la comunidad para ofrecer
un servicio de calidad.

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Servicios de Tutela

9 Responsable de la entidad:
Es la persona que se encarga de la direccin tcnica y gerencial de la entidad. Coordina las
reas. as como de todos los aspectos relacionados con las personas con discapacidad
intelectual.

9 rea social:

Es el rea encargada de la atencin directa de las personas tuteladas, as como la

elaboracin de su plan individual y todas las acciones que se deriven de ste (busca
recursos para cada persona, para garantizar su bienestar). Se coordinar con las otras
reas: econmica, jurdica y administrativa.

9 Referente tutelar:

Lleva a trmino el seguimiento de las persona tuteladas, manteniendo el contacto y la

coordinacin con los diferentes recursos y servicios que ste recibe (administracin,
laboral, vivienda, tiempo libre,...). Tambin es responsable de valorar las necesidades de la
persona tutelada, y de buscar la solucin ms adecuada en funcin de sus caractersticas
y de su situacin. Asimismo tiene que prever el futuro de la persona tutelada, as como
les necesidades que puedan surgir y la forma de darles respuesta.
Entre otras, tendr las siguientes funciones:
Elaborar el plan individual, valorar las necesidades, objetivos y preferencias de la
persona tutelada.
Completar la informacin y documentacin que se considera necesaria para cada
persona tutelada.
Recoger datos y tramitar pensiones.
Informar de los recursos que afecten a las persona tuteladas.
Coordinarse con los otros recursos de la persona tutelada (hogar, trabajo, centro
diurno, ocio, etc.).
Mantener reuniones peridicas con los familiares, en el caso de que los haya.
Acompaar a la persona tutelada a las comparecencias judiciales en los casos de que
se le cite.
Hacer autorizaciones, informes, etc. de la persona tutelada.
Realizar el presupuesto de cada persona tutelada.
Gestionar el servicio de bsqueda personas las 24 horas del da, 365 das al ao
para situaciones de urgencia.
Coordinar el servicio de las personas en prcticas y voluntarios.

9 Auxiliar de tutela:

Es la persona que tiene el contacto ms directo y regular con las personas tuteladas. Se
encarga de supervisar su situacin actual y los cambios o problemas cotidianos. Es el que
traspasa al referente tutelar toda la informacin que recibe de la persona tutelada y/o
de los profesionales del recurso que visita.
Entre otras, tendr las siguientes funciones:

Realizar las visitas peridicas a las persona tuteladas, tanto en situacin estable,

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como en caso de crisis.

Hacer los acompaamientos mdicos.
Acompaar a la persona tutelada a las revisiones del grado de minusvala a que se
tenga que someter.
Comprar lo que les haga falta y justificar los gastos.
Mantener reuniones peridicas con el referente tutelar para traspasarse la
informacin.

9 rea Econmica:

Este rea se encarga de la gestin econmica de la propia fundacin y de las personas

tuteladas.
Para las personas tuteladas:

Realizar el inventario de bienes.

Inversin del patrimonio mobiliario (bsqueda, estudio e inversin del patrimonio
inmovilizado).
Controlar los ingresos y gastos.
Liquidar y tramitar los impuestos.
Realizar la rendicin anual de cuentas al juzgado.

9 rea jurdica:

Este rea se ocupa de los asuntos jurdicos de la propia entidad, as como de las personas
tuteladas.
Entre otras, tendr las siguientes funciones:

Elaborar el expediente jurdico de cada persona tutelada.

Informar al juzgado sobre las particularidades de cada persona tutelada.
Contratar los abogados especializados cuando sea necesario, defensa judicial, etc.
Realizar los trmites administrativos, investigar y solicitar documentos en el Registro
Civil, de la propiedad, etc.

9 rea de coordinacin del voluntariado:

Esta rea ofrece apoyo y coordinacin a los voluntarios-delegados tutelares.

Sus funciones son:

Acogida, seleccin y formacin de los voluntarios-delegados tutelares.
Seguimiento y apoyo a la funcin de los voluntarios-delegados tutelares.

9 rea Administrativa:

Esta rea ofrece apoyo a las dems reas.

Sus funciones son:
Preparar los inventarios judiciales para las nuevas tutelas
Supervisar y realizar las tareas administrativa y contables
Seguir los expedientes de pensiones as como tramitar las mismas
Acometer diferentes tareas administrativas (telfono, archivo,
correspondencia, etc.)

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registro,

IV. CONDICIONES TCNICAS Y DE FUNCIONAMIENTO

Se dispondr de apoyos profesionales y medios de acuerdo con las siguientes caractersticas y
ratios:

De atencin directa

9 rea social

1 referente tutelar por cada 20 personas tuteladas (titulado de grado medio,

preferentemente en rea social, educativa o sanitaria).
1 auxiliar de tutela por cada 20 personas tuteladas (auxiliar tcnico educativo,
cuidador o equivalente).

9 rea econmica
1 economista o licenciado en empresariales por cada 120 personas tuteladas (titulado
de grado superior).
1 referente contable por cada 120 personas tuteladas (administrativo).

9 rea jurdica

1 abogado por cada 120 personas tuteladas (titulado de grado superior).

9 rea de coordinacin de voluntariado

1 coordinador de voluntarios-delegados tutelares por cada 40 voluntarios-delegados
tutelares (titulado de grado medio, preferentemente en el rea social, la educativa o la
sanitaria).

Complementarias

9 Conserjera

1 conserje-telefonista por cada 120 personas tuteladas.

9 Limpieza

1 profesional de limpieza por cada 120 usuarios.

9 Transporte

Se dispondr de servicio de transporte cuando las actividades de tutela y las necesidades

de las personas as lo requieran.

Auxiliares

9 Direccin Tcnica y gerencial

1 director tcnico gerencial como responsable de la entidad tutelar por cada 120
personas tuteladas.

9 Administracin
1 auxiliar administrativo por cada 120 personas tuteladas.

9 Mantenimiento
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Se dispondr de servicio de mantenimiento, en cualquiera de las modalidades, que

permitan garantizar la respuesta a las incidencias, reparaciones, etc. que se produzcan
como consecuencia del funcionamiento del servicio de tutela.

9 Financiacin

Se dispondr de una pliza de responsabilidad civil y de otros seguros.

Se contemplarn costes medios de financiacin.

9 Seguridad y prevencin de riesgos

Se contar con un programa de seguridad y de prevencin de riesgos laborales que dar

cumplimiento a la normativa vigente en esta materia (plan de evacuacin, emergencias,
incendios, etc.).

9 Calidad
Se activar la implantacin de un proyecto de gestin de calidad cuyo objetivo sea la
mejora objetiva de los servicios ofertados y la satisfaccin de los usuarios del servicio de
tutela, desarrollndose los procesos de planificacin, gestin, acreditacin y control de
calidad.

9 Comunicacin

Se contar con un programa de comunicacin interna ye xterna del servicio de tutela.

9 Formacin

Se dispondr de un programa de formacin anual dirigido a los diferentes colectivos que

participan en el servicio: usuarios, profesionales, directivos y voluntarios.

9 Coordinacin del voluntariado

Se dispondr de un programa de coordinacin del voluntariado que incluya los aspectos

relativos a la acogida, seleccin, formacin y coordinacin.

Otros recursos de mantenimiento del servicio

Para el mantenimiento integral del servicio se dispondr del conjunto de medios y recursos
que permitan garantizar las actividades correspondientes a las funciones antes citadas, as
como los siguientes gastos generales:

Suministros: agua-gas-electricidad
Amortizaciones
Gastos diversos
Material actividades
Material de oficina
Productos de limpieza
Telfono

OBSERVACIONES

Los profesionales que no completen, por su ratio en el respectivo servicio una jornada
completa, podrn ser contratados a tiempo parcial o subcontratados, siempre y cuando se

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acredite debidamente su dedicacin y horarios. En cualquier caso se evitar, dadas las

caractersticas de este servicio, que otros centros o servicios de atencin directa a las
personas tuteladas.

En las zonas rurales, donde se justifique, se considerar un incremento del 25% del gasto
en concepto de mayor ratio de profesionales, transporte y desplazamiento.

Calendario y horario
El servicio de tutela se prestar de acuerdo con las necesidades de apoyo de las personas que
lo reciben y de los objetivos del mismo.
Para atender situaciones de urgencia se dispondr de un sistema de guardia localizada todos
los dias del ao, las 24 horas del dia.

Protocolos de atencin
Existirn protocolos y programaciones establecidas de acogida tutelar, seguimiento, etc., as
como un plan de accin personalizado para cada persona usuaria que se irn actualizando
permanentemente.
Cada persona usuaria contar con un expediente individual, donde consten sus datos
personales, jurdicos, econmicos, historia familiar, social, sanitaria, informes tcnicos, etc.
El Servicio contar con una normativa de rgimen interno donde se especifiquen las normas
de funcionamiento, etc. que estar a disposicin tanto de las personas interesadas
(trabajadores, voluntarios, usuarios del servicio, etc.) as como de las Administraciones.

Organizacin, coordinacin y participacin

9 Organizacin/Coordinacin:
Interna:
Reuniones mensuales de equipo entre las personas que atienden a los usuarios del servicio.
Externa:
Reuniones especficas con los servicios externos (escuela, servicios sociales, etc.) para la
atencin de necesidades concretas.

9 Informacin:

En el mbito de la informacin, se emitirn los informes legalmente establecidos.

Existir un registro donde se recogern las quejas y sugerencias en relacin con el
servicio, enviadas por los usuarios, etc. donde constar adems la contestacin por
escrito a la queja o peticin de mejora registrada.

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V.

CONDICIONES MATERIALES
Ubicacin
El servicio de tutela tendr una sede, pero es de primordial importancia que sea cercano y
accesible a las personas tuteladas.

Capacidad
La capacidad del servicio se modular en funcin de las necesidades y medios para desarrollar
un servicio con la responsabilidad inherente al servicio tutelar.

Dimensin
Adecuada a las caractersticas del servicio y acorde con las condiciones de ubicacin y
estructura que se exponen.

Estructura
La estructura fsica debe responder satisfactoriamente a los siguientes criterios:
Adaptada a las normas de accesibilidad vigentes.
El diseo (incluye pintura, mobiliario, etc.) debe ser agradable y funcional.
Se dispondr de:
o
o
o
o
o
o
o
o

espacios de direccin y/o gerencia

espacios de administracin
espacios de atencin social (1 por cada trabajador social)
sala de reuniones del personal
sala de asesoramiento jurdico (consultas, etc.) sala de espera
servicios adaptados (WC)
otros espacios segn la normativa vigente
botiqun tutelado por persona responsable

Es importante tener en cuenta los requisitos de seguridad (plan de emergencia y seguridad)

regulados por la normativa vigente y que incluyen temas coma la sealtica, cierres de
seguridad, ventanas protegidas, control de acceso, etc.

Tecnologa y equipamientos bsicos

Se dispondr de un sistema informatizado para la gestin de los protocolos de atencin y
aquellos otros aspectos de la gestin del servicio que as lo requieran.

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