NACIONE

S UNIDAS

BC

PNUMA

UNEP/CHW.11/16
Distr. general
15 de diciembre de 2012
Espaol
Original: ingls

CONVENIO DE BASILEA

Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea

sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacin
11 reunin
Ginebra, 28 de abril a 10 de mayo de 2013
Tema 4 e) ii) del programa provisional
Cuestiones relacionadas con la aplicacin del Convenio:
cooperacin y coordinacin internacionales y asociaciones:
gestin ambientalmente racional del desguace de buques

Gestin ambientalmente racional del desguace de buques

Nota de la Secretara

I.

Introduccin
1.
En virtud de su decisin BC-10/17 sobre la gestin racional del desguace de buques, la
Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos
transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin destac que, aunque algunas Partes crean
que el Convenio Internacional de Hong Kong para el reciclaje seguro y ambientalmente racional de los
buques brindaba un nivel de control y aplicacin equivalente al establecido por el Convenio de
Basilea, algunas Partes no crean que ese fuera el caso. Por la misma decisin, la Conferencia alent a
las Partes a ratificar el Convenio de Hong Kong para permitir su temprana entrada en vigor, a la par
que reconoca que el Convenio de Basilea debera continuar asistiendo a los pases en la aplicacin del
Convenio de Basilea en lo que respecta a los barcos.
2.
En la seccin II de la decisin, relativa a las actividades de cooperacin internacional y
asistencia tcnica sobre la gestin racional del desguace de buques, la Conferencia de las Partes acogi
con satisfaccin la elaboracin de programas de aplicacin relativos al reciclaje sostenible de buques.
Pidi a la Secretara que, con sujecin a la disponibilidad de fondos, continuase su labor y
perfeccionase los programas para el reciclaje sostenible de buques junto con otros rganos, en
particular, la Organizacin Martima Internacional (OMI) y la Organizacin Internacional del Trabajo,
y que presentase un informe al respecto al Grupo de Trabajo de composicin abierta en su octavo
perodo de sesiones y a la Conferencia de las Partes en su undcima reunin. Asimismo, inst a todas
las Partes y otros interesados directos que pudieran hacerlo a que aportasen contribuciones financieras
o en especie para la realizacin de actividades en el marco de los programas pertinentes relativos al
reciclaje sostenible de buques.
3.
La Conferencia de las Partes pidi tambin a la Secretara que hiciera un seguimiento del
desarrollo de los acontecimientos en relacin con el Convenio de Hong Kong, en particular la

UNEP/CHW.11/1.
K1284408

070313

UNEP/CHW.11/16

elaboracin de directrices al respecto, y que presentara un informe sobre ello al Grupo de Trabajo
de composicin abierta en su octavo perodo de sesiones y a la Conferencia de las Partes en
su 11 reunin.
4.
Por ltimo, la Conferencia de las Partes pidi a la Secretara que transmitiese la
decisinBC-10/17 a la OMI para su examen por el Comit de Proteccin del Medio Marino en
su 63 perodo de sesiones.

II.

Aplicacin
5.
Con respecto a las actividades de cooperacin internacional y asistencia tcnica sobre la
gestin ambientalmente racional del desguace de buques, la Secretara sigui perfeccionando los
programas para el reciclaje sostenible de buques, cuando fue posible junto con la OMI y la OIT. Con
este fin, la Secretara ha realizado, o est realizando, las actividades de creacin de capacidad para
promover el reciclaje sostenible de buques que se describen a continuacin.
6.
Una de dichas actividades ha consistido en un estudio monogrfico por el cual se han
desarrollado modelos de instalaciones de reciclaje de buques que cumplan los requisitos de los
convenios de Basilea y Hong Kong y sus respectivas directrices y se han determinado medidas
aplicables a instalaciones de reciclaje de buques para facilitar el cumplimiento de ambos convenios. Se
han elaborado dos conjuntos de directrices y materiales para instructores, el primero de ellos destinado
al personal directivo y a los supervisores de instalaciones de reciclaje y el segundo para las autoridades
competentes encargadas de la supervisin en materia de reglamentacin en la industria de reciclaje de
buques. Los resultados obtenidos del estudio monogrfico han sido concebidos para que sean
replicables en otros pases en los que se reciclan buques. El estudio monogrfico ha sido financiado
con una subvencin recibida de la Comisin Europea, mientras que la elaboracin de materiales de
orientacin y capacitacin ha sido financiada por el Gobierno de Noruega.
7.
Una segunda actividad, que ha de concluir a principios de 2013, es preparar un estudio de
viabilidad para seleccionar alternativas eficaces en funcin de los costos del mtodo de varado para el
desguace de buques. Como resultado del estudio se preparar un informe de viabilidad en el que se
ofrecern modelos de operaciones alternativas ambientalmente racionales de reciclaje de buques, se
identificarn Partes o asociados de la industria que puedan estar interesados y lugares para el
establecimiento de esas instalaciones. Los resultados de ambos estudios se pueden consultar en el sitio
web del Convenio de Basilea, en www.basel.int/Implementation/TechnicalAssistance/
ShipDismantling/CapacityBuilding/tabid/2764/Default.aspx. Esta actividad ha sido financiada por la
Comisin Europea
8.
Una tercera actividad, que ha de concluir a finales de 2013, consiste en la creacin de
capacidad para el manejo de los desechos peligrosos en pases en los que se reciclan buques. Si bien se
estn adoptando medidas graduales para mejorar la salud del medio ambiente y de los trabajadores, as
como las normas de seguridad en la industria, concretamente en las instalaciones de reciclaje, el
proceso de reciclaje de buques no puede ser ambientalmente racional a menos que se cree una
infraestructura adecuada a todos los niveles para el manejo de desechos peligrosos y otros desechos
que se deriven del reciclaje de buques. Esta actividad se centrar en la realizacin de inventarios de
desechos peligrosos en dos pases piloto (Bangladesh y Pakistn) en localidades donde se realizan
actividades de reciclaje de buques. Una vez realizados los inventarios, se prepararn estudios de
viabilidad comercial, replicables en otras regiones y pases, para ayudar a los gobiernos y a la industria
a crear la infraestructura necesaria. Esta actividad, que est financiada por la Comisin Europea, est
diseada para complementar las actividades de creacin de capacidad que han de realizar en Asia
meridional la OMI y la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.
9.
Con respecto a los acontecimientos relativos al Convenio internacional de Hong Kong, en
particular la elaboracin de las directrices destinadas a apoyar la aplicacin del Convenio, en febrero
de 2012 la Secretara particip en el 63 perodo de sesiones del Comit de Proteccin del Medio
Marino, en donde present una resea de la decisin BC-10/17. El Comit tom nota de la resea y
aprob las Directrices para el reciclaje seguro y ambientalmente racional de los buques y las
Directrices para la autorizacin de las instalaciones de reciclaje de buques, con lo que aumentan a
cuatro las directrices adoptadas en apoyo del Convenio internacional de Hong Kong1. En un perodo
de sesiones posterior del Comit, celebrado en octubre de 2012, al que no asisti la Secretara, se
aprobaron otros dos grupos de directrices, a saber, directrices para el reconocimiento y la certificacin,
y directrices para la inspeccin de los buques en el marco del Convenio internacional de Hong Kong.

1 Las directrices para la elaboracin del inventario de materiales potencialmente peligrosos y las directrices para la
elaboracin del plan de reciclaje de buques fueron aprobadas en 2011.
2

UNEP/CHW.11/16

Con esto concluy la elaboracin de los seis conjuntos de directrices solicitados por la Conferencia
internacional sobre el reciclaje seguro y ambientalmente racional de los buques en el momento de la
aprobacin del Convenio de Hong Kong. Estas directrices pueden ser objeto de enmienda y el Comit
puede solicitar la elaboracin de otras directrices o circulares en el futuro.
10.
La cuestin del desguace ambientalmente racional de buques fue examinada por el Grupo de
Trabajo de composicin abierta del Convenio de Basilea en su octavo perodo de sesiones, del 25 al 28
de septiembre de 2012. La Secretara inform en dicho perodo de sesiones sobre el perfeccionamiento
de los programas para el reciclaje sostenible de buques y sobre la elaboracin de las directrices para la
aplicacin del Convenio de Hong Kong. Varios representantes se mostraron complacidos con los
progresos alcanzados en la esfera de la cooperacin interinstitucional. Varios representantes acogieron
asimismo con beneplcito los progresos realizados por la Secretara en el desarrollo de programas y
actividades destinados a fomentar el desguace ambientalmente racional de buques, si bien algunos
manifestaron su preocupacin por la terminologa utilizada en el documento UNEP/CHW/OEWG.8/12
en relacin con el estudio de viabilidad que ha de llevar a cabo la Secretara, diciendo que no se
ajustaba a las directrices tcnicas del Convenio de Basilea para la gestin ambientalmente racional
del desguace total y parcial de buques y era incongruente con el mandato de la Conferencia de las
Partes de estudiar alternativas eficaces y ambientalmente racionales del mtodo de varado. Sobre la
base de estos debates, se pidi a la Secretara que modificara el prrafo 6 del mencionado documento.
En consecuencia, la Secretara revis el documento, reeditndolo como documento
UNEP/CHW/OEWG.8/12/Rev.1.

III.Medida que se propone

11.

La Conferencia de las Partes tal vez desee adoptar una decisin del tenor siguiente:
La Conferencia de las Partes

1.
Subraya la importancia de la cooperacin interinstitucional permanente entre la
Organizacin Internacional del Trabajo, la Organizacin Martima Internacional y el Convenio de
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminacin en cuestiones relativas al desguace de buques;
2.
Acoge con satisfaccin la elaboracin de programas de aplicacin relacionados con el
reciclaje sostenible de buques;
3.
Insta a todas las Partes y otros interesados directos que estn en condiciones de
hacerlo a que aporten contribuciones financieras o en especie para la realizacin de actividades en el
marco de los programas pertinentes relativos al reciclaje sostenible de buques;
4.

Pide a la Secretara:

a)
Que, con sujecin a la disponibilidad de fondos, contine su labor y siga desarrollando
los programas para el reciclaje sostenible de buques junto con otros rganos, en particular la
Organizacin Martima Internacional y la Organizacin Internacional del Trabajo, y que presente un
informe al respecto a la Conferencia de las Partes en su 12 reunin;
b)
Que haga un seguimiento de los acontecimientos relativos al Convenio internacional
de Hong Kong y que informe al respecto al Grupo de Trabajo de composicin abierta en su noveno
perodo de sesiones y a la Conferencia de las Partes en su 12 reunin;
c)
Que transmita la presente decisin a la Organizacin Martima Internacional para su
examen por el Comit de Proteccin del Medio Marino en su 66 perodo de sesiones.
________________