PUBLICADO: 30/01/2016

Un pas muy concentrado

En el posconflicto que se avecina, las polticas sociales del

gobierno sern cruciales para la sostenibilidad de la paz.

(http://www.semana.com/noticias/granforo-colombia-2016/104321)
En materia de avances so-ciales, el vaso se puede ver medio lleno o medio vaco, dependiendo
de la mirada. Ambas posiciones, sin embargo, podran tener razn si se tiene en cuenta que en
los ltimos aos Colombia ha avanzado en proteccin social, pero al mismo tiempo falta
mucho por hacer.
No se puede negar que en ese tema los ltimos gobiernos han hecho grandes esfuerzos, con
programas novedosos y grandes inversiones que buscan cerrar las brechas desde diferentes
esferas. La directora del Departamento para la Prosperidad Social (DPS), Tatyana Orozco, dijo

en el foro de SEMANA que algunas cifras muestran que la estrategia del gobierno Santos ha
dado resultados positivos. Por ejemplo, seala que desde 2010 4,4 millones de personas han
salido de la pobreza por ingresos y 2,5 millones de la pobreza extrema. Segn el ndice de
Pobreza Multidimensional (IPM) que tiene en cuenta no solo el ingreso sino otros factores
como la salud, la educacin y la vivienda, 3,4 millones de personas han vencido esta condicin.
Con la adopcin del IPM, Colombia redefini su poltica social, mejor el monitoreo de la
poltica pblica y gener alertas para la toma de decisiones que han permitido ser ms
eficientes, ya que con los mismos recursos se han podido cumplir metas conjuntas y lograr
mayores resultados, afirm la directora de Prosperidad Social.
La gran meta de Colombia a 2025 es erradicar la pobreza extrema, en tanto que a 2018,
cuando termine el mandato del presidente Juan Manuel Santos, la pobreza debe estar en 25
por ciento (actualmente est en 28,2 por ciento); la pobreza extrema en 6 por ciento
(actualmente 7,9 por ciento); y la pobreza multidimensional en 17,8 por ciento (actualmente
21,9 por ciento).
Para el economista Mauricio Cabrera, es innegable que Colombia ha hecho avances en lo social
en los ltimos cinco aos. Por ejemplo en materia laboral, cerca de 2,8 millones de personas
han encontrado empleo y el pas logr tener tasas de desempleo de un dgito a pesar de la
desaceleracin. En este sentido, el pas est dejando de ser el campen del desempleo en
Amrica Latina. Segn Cabrera, Colombia es el pas latinoamericano que ms crece en el ndice
de proteccin social. Ya estamos por encima de la media, aunque todava estamos lejos de los
campeones de Amrica Latina que son Uruguay y Chile.
Pero hasta ac llega el vaso medio lleno que ve Cabrera. Porque por otro lado hay grandes
preocupaciones. En concreto, la
desaceleracin de la economa va a producir un aumento del desempleo, y por el ajuste fiscal
el gobierno tendr menos recursos para el gasto social. Adicionalmente, el fenmeno de El
Nio comenz a tener implicaciones que probablemente afectarn a los ms pobres por la
caresta en los alimentos y la prdida de cosechas.
Por lo dems, Colombia sigue teniendo una mala distribucin del ingreso y de la riqueza. La
desigualdad regional es alarmante. El ingreso de Bogot es casi cuatro veces el del Pacfico. La
pobreza en la capital de la Repblica llega al 10 por ciento, mientras que en el Pacfico es del
50 por ciento. El gran problema de la desigualdad est en las costas colombianas, seal el
analista.
Aunque en el pas no se mide la riqueza y el tema est totalmente ausente del debate poltico,
se sabe que por la distribucin de la tierra y de los depsitos en el sistema financiero la
concentracin de la riqueza en Colombia es mucho mayor que el ingreso.

El coeficiente de Gini para la propiedad agrcola en Colombia es de 0,885, lo que revela la

dimensin del fenmeno. Cabe anotar que en esta medida 0 corresponde a la perfecta
igualdad y 1 a la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los dems
ninguno).
La concentracin de la riqueza tambin se puede ver en el sector financiero. Segn Cabrera,
2.681 clientes (0,01 por ciento) tienen 58,6 por ciento de los depsitos bancarios (185 billones
de pesos), mientras que 44,6 millones tienen el 2,4 por ciento de los depsitos (7,6 billones de
pesos). El Gini de ahorros es de 0,95 y de cuentas corrientes de 0,97.
Para el economista, mientras esta
desigualdad no se solucione, el pas se quedar siempre en las polticas asistencialistas y se
frenarn los avances sociales. Los pases con menos desigualdades crecen ms rpido y
disminuyen la pobreza. Hay que hacer algo efectivo para mejorar la distribucin no solamente
del ingreso, sino de la riqueza.

La exministra Cecilia Lpez, por su parte, dijo que mientras se siga separando el anlisis
econmico del social, ser muy difcil enfrentar la inequidad con decisiones realmente
impactantes. La poltica social resuelve el problema de miles, cuando el problema es de
millones, sostuvo.
Se necesitan reformas en muchas reas. Por ejemplo, replantear las EPS en manos de los
privados y pensar en el control del Estado. Mejorar y apostarle a la educacin pblica debe ser
tambin otro gran propsito del pas, as como la inclusin productiva.
Juan Carlos Franco, director de la Fundacin Mario Santo Domingo, toc otro tema que casi
siempre se olvida. Considera que hay que buscar mecanismos para cerrar la brecha entre las
comunidades y quienes toman las decisiones. Definimos polticas y planes de intervencin
olvidndonos de nuestra diversidad. Hay que construir paz desde las comunidades. No en
Cuba, seal.
Lo cierto es que el verdadero desafo de la poltica social de Colombia se pondr a prueba en el
posconflicto. Las reformas en el campo sern definitivas para comenzar a cerrar la brecha
entre el campo y la ciudad.

SEMANA.COM COPYRIGHT2016 PUBLICACIONES SEMANA S.A.

Todos las marcas registradas son propiedad de la compaa respectiva o de PUBLICACIONES SEMANA S.A. Se prohbe la reproduccin total
o parcial de cualquiera de los contenidos que aqu aparezca, as como su traduccin a cualquier idioma sin autorizacin escrita de su
titular.