INSTITUTO VIAL PROVINCIAL MUNICIPAL

SATIPO
Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la
Educacin

TRMINOS DE REFERENCIA
FORMULACION DE PERFIL DE INVERSION PBLICA DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO: PUEBLO
NUEVO-SEOR DE LOS MILAGROS-NUEVA JERUSALEN DE LA PROVINCIA DE
SATIPO, JUNIN
1

OBJETO
Constituye objeto principal de los presentes Trminos de Referencia, dar las pautas
necesarias para el CONSULTOR especializado que se encargar de desarrollar el
Estudio de preinversin a nivel de perfil del proyecto denominado, MEJORAMIENTO
Y REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO: PUEBLO NUEVO-SEOR DE
LOS MILAGROS-NUEVA JERUSALEN DE LA PROVINCIA DE SATIPO, JUNIN,
pudiendo este nombre ser modificado por el CONSULTOR , dentro de las normas que
establece la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica RD N 009-2007-EF/68.01, debe estar de
acuerdo al ANEXO SNIP 05-A, Contenido mnimo de perfil para declarar la viabilidad de
un PIP.

2.0

DEL SERVICIO
2.1 DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS A EJECUTAR
Elaboracin del estudio de preinversin a nivel de Perfil: MEJORAMIENTO Y
REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL TRAMO: PUEBLO NUEVO-SEOR DE
LOS MILAGROS-NUEVA JERUSALEN DE LA PROVINCIA DE SATIPO, JUNIN.
2.2 ELABORACIN DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN
Elaboracin del Perfil de Proyecto
Para la elaboracin del PIP, el proyectista deber basarse y cumplir lo establecido en el
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA, aprobado por el
Decreto Supremo N 102-2007-EF, que se encuentra en vigencia desde el 02 de agosto
de 2007 y la DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION
PUBLICA aprobado por la Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01
El estudio comprender bsicamente los contenidos mnimos exigidos por la Ley del
Sistema Nacional de inversin Pblica SNIP.
Los contenidos mnimos, que debe incluir el estudio son los indicados a continuacin,
entendindose que estas pueden ser ampliados a criterio del CONSULTOR. As
mismo el proyectista deber tener en cuenta el anexo SNIP 08: Parmetros y Normas
Tcnicas para Formulacin.
En el caso que el perfil sea el nivel de estudio recomendado para declarar la viabilidad
del PIP, la OPI REGIONAL, podr solicitar estudios complementarios o informacin de
fuente primaria.
El contenido del presente estudio ser en base a la Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 Anexo SNIP
05 A Contenido Mnimo Perfil para declarar la viabilidad de un PIP, entendindose que
estas pueden ser ampliados a criterio del proyectista, el cual se detalla a continuacin:
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple
los siguientes aspectos:

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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la
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A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico
II ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir
identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante
todo el ciclo del proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de
la formulacin
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las
capacidades operativas.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios
Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del
proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su
operacin y mantenimiento.
2.4 Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
- Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica
Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de
Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local.
III. IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de la situacin actual
Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la
produccin o provisin de bienes y servicios, que contenga:
Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos,
Causas de la situacin existente,
Evolucin de la situacin en el pasado reciente,
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Describir las reas afectadas.
Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han
afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura vial existente y
la proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria sobre
probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.
3.2 Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema
central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus
caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.

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3.3 Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos,
los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el
rbol de medios-objetivo-fines.
3.4 Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas
que las generan y los objetivos a alcanzar.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento
u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la
solucin del problema planteado.
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.
Las alternativas de solucin deben:
1 i) Tener relacin con el objetivo central;
2 ii) Tcnicamente posibles y pertinentes;
3 iii) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin,
o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 Anlisis de la Demanda Definir los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el
proyecto y que corresponden directamente con el problema identificado. Determinar y
analizar la demanda actual, en base a informacin primaria y secundaria, detallando los
determinantes que la afectan.
1 a. Definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo.
1 b. Analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan.
2 c. Describir las caractersticas generales de la demanda, las cuales deben ser
concordantes con las caractersticas de los bienes o servicios que producir el
proyecto.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando
los parmetros y metodologa utilizada.
4.2 Anlisis de la Oferta Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales
restricciones.
3 a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros).
4 b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de
produccin que generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la
situacin actual con referencia a estndares nacionales, o internacionales si stos no
existieran.
5 c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto,
considerando los rendimientos de los principales factores de produccin.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.
2
4.3 Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o
brecha).
4.4 Planteamiento tcnico de las alternativas
Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto.
Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como:
localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de
construccin y operacin, vida til del proyecto, organizacin y gestin, etc. Las
alternativas debern incluir acciones para reducir los probables daos y/o prdidas que
se podran generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del
proyecto.

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Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento
respectivo.
Cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura,
equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementacin del proyecto. As mismo, se requiere que se adjunte informacin
complementaria en los siguientes casos:
i) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir
informacin de los indicadores relevantes que reflejen la situacin actual optimizada y
la situacin esperada con el proyecto, que permitan sustentar la intervencin a realizar.
De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento.
ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas
adjuntar informacin que permita analizar: a) vigencia tecnolgica, b) posibilidades de
contar con capacitacin a usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y
mantenimiento; c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su
operacin; d) describir las caractersticas y tendencias de los mercados de los
principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio,
e) describir las dificultades que podran impedir que dichos insumos y factores
productivos estn disponibles en las cantidades y calidades requeridos.
iii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad
humana y estructura institucional adjuntar informacin que permita analizar la
vinculacin entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados.
1
2

4.5 Costos
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios.
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo,
caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de
insumos para la ejecucin de la obra, entre otros.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas
bsicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos
de los especialistas que intervendrn.
Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal,
insumos y servicios ms importantes, entre otros.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida
como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados.
Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
4.6 Beneficios
Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin.
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del
proyecto.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la
situacin actual optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin
con proyecto y la situacin sin proyecto.
4.7 Evaluacin Social
Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin
sealados en la normatividad del SNIP.
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando
uno de los siguientes mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se

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debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno
(TIR).
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta
metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los
lmites de una lnea de corte.
1
2

4.8 Anlisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los
rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
4.9 Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
1 a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento,
2 b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
operacin;
3 c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales
seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
4 d. La participacin de los beneficiarios.

3
4

4.10 Impacto ambiental

Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente
por la intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el
planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin
debern ser incluidos en el clculo de costos de las diversas alternativas.
4.11 Seleccin de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados
de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de Sostenibilidad, explicitando los
criterios y razones de tal seleccin.
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o
servicios, detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y tamao
ptimo.
4.12 Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y
adecuado de la ejecucin.

1
2

4.13 Organizacin y Gestin

En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la capacidades
tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversin y de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms
apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios
utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa,
se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el
personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para
asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo

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total de la obra a ejecutarse por Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara
por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.
1
2

4.14 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la
que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados,
a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post.
V. CONCLUSIN
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con
relacin al ciclo de proyecto.
VI. ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos
considerados en este perfil.

4.0

RECURSOS HUMANOS Y FISICOS CON QUE DEBE CONTAR EL CONSULTOR

4.1.0

Recursos Humanos

4.1.1

Personal Principal
El Consultor deber contar con un plantel profesional que a su juicio sea
idneo, suficiente, con experiencia comprobada y amplios conocimientos, para
cumplir los alcances del servicio. Siendo el mnimo indispensable el siguiente:

01 Profesional Economista
Experiencia General como formulador o evaluador de proyectos de
inversin de por lo menos 03 aos.
Experiencia Especfica como formulador o evaluador de proyectos de
inversin de obras viales de por lo menos 05 PIP declarados viables.
Deber de contar con grado de Maestra en Planificacin y Proyectos
de Inversin.
01 Profesional Ingeniero Civil.
Experiencia Especfica como formulador o evaluador de Proyectos de
Inversin de por lo menos 03 PIP declarados viables.
Experiencia en Elaboracin de Expedientes Tcnicos de Obras de
Infraestructura Vial.
Deber de contar con capacitaciones en Identificacin, Formulacin,
Evaluacin y Gestin de Proyectos de Inversin Pblica.
Esta relacin no es limitativa y las actividades o servicios que efecten no son
necesariamente exclusivos, pudiendo ocupar uno de los profesionales
especialistas el Cargo de Jefe del Proyecto.
4.1.2

Personal Tcnico
Comprende bsicamente el personal de apoyo al personal principal en los
trabajos de campo, como son el topgrafo, dibujantes y los encargados del
conteo de trfico.

4.1.3
4.2.0

Personal Auxiliar
Comprende bsicamente el personal de oficina y trabajo de gabinete como:
digitador y tcnico administrativo principalmente.
Recursos Fsicos
4.2.1
4.2.2

Recurso de Equipo
Movilidad, computadora, equipos de topografa y mobiliario.
Oficinas

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Son los ambientes necesarios para realizar los trabajos de gabinete y
administrativos durante el desarrollo de los estudios.
Es el domicilio de esta oficina, la que servir para las notificaciones
correspondientes que se le realice al Consultor.
4.2.3 Materiales de Impresin y Dibujo
El Consultor financiar todos los materiales de impresin, dibujo y otros que
demanden el desarrollo de los alcances del servicio.
En general ser el consultor quien proporcionar todos los recursos necesarios
para la correcta prestacin de los servicios, para el que fue contratado.
5.0

REQUISITOS DEL CONSULTOR

Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores: Captulo de Consultor de
Obras.

6.0

RECURSOS QUE PROPORCIONAR LA ENTIDAD CONTRATANTE

La entidad contratante no proporcionar ningn recurso al Consultor. Cualquier
informacin que sea requerida por el Consultor le ser proporcionada a travs del
Supervisor del Proyecto, el cual ser designado por LA ENTIDAD, debiendo realizar
ste las coordinaciones con las reas correspondientes a fin de facilitar la informacin
que sea requerido por el CONSULTOR.

7.0

PLAZOS DE PRESTACION DEL SERVICIO

El plazo de ejecucin del servicio para la elaboracin del estudio de preinversin ser
de Veinte (20) das calendarios, contados desde la suscripcin del contrato.
Las observaciones que hiciere el Supervisor del Estudio, debern ser levantadas
mximo en 10 das calendarios despus de recibirlas, plazo que no se computar
dentro del plazo contractual.
La vigencia del contrato se extender solamente en casos fortuitos y de emergencia no
atribuibles a la Entidad ni al Consultor.
8.0 DOCUMENTACION QUE DEBERA PRESENTAR
RESULTADO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO.

EL

CONSULTOR

COMO

DOCUMENTOS A SER ENTREGADOS:

Los documentos a ser entregados por el Consultor, consisten en:

02 copias y 01 Original impresos y espiralados del estudio de preinversin,

debidamente selladas y visadas por el profesional formulador CONSULTOR
(01 copia del estudio de preinversin en formato digital (CD).

RESUMEN EJECUTIVO
1
2
3
4
5
6
7
8
9

Se deber presentar una sntesis que contemple los siguientes aspectos:

A. Nombre del proyecto
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental

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Educacin
10 J. Conclusiones y Recomendaciones
11 K. Marco Lgico
ASPECTOS GENERALES
1 Nombre del Proyecto
Unidad Formuladora y Ejecutora
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
Marco de referencia
IDENTIFICACIN
2 Diagnstico de la situacin actual
Definicin del problema y sus causas
1 Objetivo del proyecto
Alternativas de Solucin
2
FORMULACIN Y EVALUACION
1 Anlisis de la demanda
Anlisis de la oferta
Balance Oferta Demanda
1 Planteamiento tcnico de las alternativas
Costos
Beneficios
Evaluacin social
1 A. Metodologa costo/beneficio
2 B. Metodologa costo/efectividad
Anlisis de Sensibilidad
Sostenibilidad
Impacto ambiental
Seleccin de alternativas
Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
9.0

CONDICIONES GENERALES
El consultor realizar todos los estudios utilizando sus propios recursos y deber
proveerse del personal, equipos y materiales necesarios para poder cumplir con las
entregas en los plazos fijados en el Contrato.
El incumplimiento de los plazos estar sujeto a sanciones de acuerdo Ley.

10.0

PRESUPUESTO BASE Y FORMA DE PAGOS

10.1 Presupuesto base

El Presupuesto Base asciende a Diez mil Ochocientos con 00/100 Nuevos Soles
(S/.10,800.00) incluido los impuestos de Ley.
El CONSULTOR presentara el detalle de su propuesta econmica con la asignacin de los
recursos correspondientes de acuerdo al Cronograma para la elaboracin del estudio.
10.2
11.0

Forma de pago
60% a la presentacin del perfil a la Unidad Formuladora de la Municipalidad
Provincial de Satipo, el cual ser elevado a la OPI para su respectiva evaluacin.
40% a la aprobacin declaracin de viabilidad del perfil por la OPI del GRA.

PENALIDAD

La aplicacin de penalidades por retraso injustificado, dentro de los 5 das calendario

siguientes a la fecha de vencimiento de presentacin y entrega del Proyecto, sern
aplicadas el 1.0% del Monto Total por cada da de retras.