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Por que debe ser rechazado el Decreto de Declaracin del Estado de Emergencia Econmica
Sergio Sez
Contralor Social
Enero 20, 2016

El Ejecutivo Nacional, debe crear, promover y mantener,

reservas estratgicas agroalimentarias por tres (03) meses a fin
de garantizar la mayor cantidad de rubros de alimentos que en
caso de contingencia pudiera afectar el normal funcionamiento
del proceso de intercambio y distribucin de alimentos a nivel
nacional.
Artculo 26. LEY ORGNICA DE SEGURIDADY SOBERANA
AGROALIMENTARIA
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
No 5.891 de fecha 31 de julio de 2008
Hasta hoy un saludo a la bandera

El pasado 14 de enero de 2016, Nicols Maduro, mediante Decreto N2.184, declar el Estado en
Emergencia Econmica en todo el territorio nacional. Medida que no se atrevi tomar, mientras se
mantuvo vigente la Ley Habilitante, y mientras la Asamblea Nacional se mantena con mayora favorable al
rgimen, tal vez para no afectar la votacin hacia los diputados seleccionados por el PSUV, pero que al
final perdi la mayora absoluta de la asamblea.
Hoy ante la inocultable realidad que se vena venir, carencia total de ingreso de divisas petroleras,
progresiva e irrefrenable hiperinflacin, imposibilidad de contar con reservas internacionales para importar
el 70% de las necesidades alimentarias y el 100% de medicinas, desabastecimiento casi total, y la
amenaza de una desestabilizacin y deposicin del rgimen, apela con argumentos balades, falsos y
engaosos, para que la nueva Asamblea Nacional le conceda otra Ley Habilitante, ms severa, y
continuar con su labor de desmantelamiento progresivo del Estado Constitucional de Derecho y de Justicia
y de libre economa, y el continuado despojo de poder de los Municipios y gobernaciones, para seguir
instaurando un estado militar y policial, centralizado, denominado Estado Popular o Estado Comunal,
negador de libertades econmicas y civiles, semejante al instaurado por loe hermanos Castro en Cuba,
por meas de media centuria.
Anlisis de los Considerandos
Los considerandos constituyen una pieza clsica de la verborrea comunista, que nos tiene acostumbrado
esta mal llamada revolucin bolivariana.
1er considerando: Ubica el evento en el cual se iniciaron las acciones tendientes a desestabilizar la
economa del pas, a la muerte del tte.cnel. (r) Hugo Rafael Chvez Fras. Evento que por cierto carece
de certificacin legal e histrica. Toda vez que no se sabe de nadie que haya visto y ledo el Acta de
Defuncin, ni quien sepa en dnde se encuentra registrado, y no ha sido dado a conocer por el CNE. Lo
cual adems, cuestiona la legitimidad de la falta absoluta del presidente, y del llamado a elecciones y el
proceso eleccionario del Consejo Electoral Nacional, y por ende, la legitimidad de origen de Nicols
Maduro como presidente constitucional.
Es de por s irresponsable afirmar que:

sectores nacionales e internacionales iniciaron acciones tendientes a

desestabilizar la economa del pas, debilitar sus instituciones
legtimamente establecidas y provocar una ruptura del hilo
constitucional sobre la base de un malestar social inducido por dichos
factores.
Sin sealar claramente cuales son esos sectores nacionales e internacionales, al igual que describa
las acciones desestabilizadoras, para que toda la opinin pblica, nacional e internacional, los conozca
y juzgue. Ms grave an, siendo que los efectos finales de esos sectores y sus acciones eran la ruptura
del hilo constitucional, por qu no se hizo la correspondiente denuncia ante la Fiscala General de la
Repblica, o por qu esta no actu por notitia criminis, para que abriera los juicios a que hubiere lugar
y castigo a los culpables?. Por tanto, no ha lugar a este considerando.
2 considerando: Argumenta el rgimen una supuesta guerra econmica iniciada contra el pueblo
venezolano. Argumento trillado de los comunistas de crear una supuesta guerra econmica; y, unos
supuestos enemigos del pueblo, al cual afirman representar y defender, cuando la realidad es que la
tal supuesta guerra econmica es la resultante de 17 aos de desgobierno propio 1, en el cual se
encargaron de ir eliminando la propiedad privada, mediante nacionalizaciones y expropiaciones, que en
su gran mayora fueron vulgares confiscaciones (o robos, como le valientemente le espet Mara
Corina Machado al tte.cnel. (r) Chvez, en su ocasin) 2 sin haber cumplido con lo que pacta la Ley de
acordar de manera conjunta con los afectados el precio justo y haber efectuado el pago, o al menos el
depsito del monto en los tribunales competentes, antes de despojar y hacer uso del bien afectado.
Adicionalmente, quin dificulta el ejercicio de los derechos de los ciudadan@s a disponer y acceder
libremente a bienes y servicios esenciales en detrimento de sus derechos constitucionales a la
salud y a la alimentacin, es el rgimen por su incapacidad e incompetencia en la administracin del
pas.
3er considerando: El asumir el rgimen medidas urgentes y de carcter extraordinario, sean cuales
fueren, para nada garantiza al Pueblo venezolano la sostenibilidad de la economa hasta restablecer
satisfactoriamente la anormalidad e impedir la extensin de sus efectos. El hecho cierto, es que tal
situacin desastrosa es el producto y la sola responsabilidad del rgimen, que carece de planes y
programas coherentes para salir de esta situacin y pretende recurrir a la figura de ese Pueblo, muy
minoritario, que todava tiene esperanza en las promesas hechas por el difunto, pero de difcil realizacin
por su sucesor, para que la nueva Asamblea Nacional respalde este adefesio.
4 considerando: Las medidas que pretende tomar el rgimen, expuestas en el articulado sin el necesario
detalle y consecuencias, no deben ser para proteger al Pueblo en funcin de las amenazas
existentes, sino para corregir, en la medida de lo pueda y quiera, el desaguisado que hizo el rgimen,
1 Vase: Quin es culpable de que le falten alimentos y medicinas a los venezolanos?,Sergio Sez, Auditor
Social, 16/07/2015, http://www.soberania.org/2015/07/16/quien-es-culpable-de-que-le-falten-alimentos-y-medicinasa-los-venezolanos/

2 Vase: Mara Corina Machado a Chvez: Expropiar es "Robar, 14 ene. 2012, https://www.youtube.com/watch?
v=1kfs3T3mBJY

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sus funcionarios deshonestos y esa boliburguesa nacida de ese compinche, con ese inmenso ingreso de
divisas, estimado en ms de milln y medio de millones de dlares, que supera grandemente todos los
ingresos recibidos por todos los gobiernos desde que se instaur la Repblica. Por otra parte, hablar de
derechos reivindicados a los venezolanos, incluidos ese Pueblo (el que sigue fielmente al rgimen), por
la Revolucin Bolivariana mediante la lucha de clases que impuso la voluntad del pueblo por sobre
los intereses particulares de la burguesa (trminos caractersticos de los comunistas para, que en
ausencia de argumentos slidos, tratar de justificar su proceder).
5 considerando: Tildar la cada abrupta del precio del petrleo de estrategia de desestabilizacin
econmica .. atentatoria contra los derechos del pueblo venezolano, es reconocer la ignorancia crasa del
rgimen de los factores que inciden sobre los precios internacionales del petrleo. Basta recordar los
siguientes hechos3:

El haber mantenido precios altos por un lapso de tiempo significativo(entre 2011 y 2014), provoc
la bsqueda en USA, principal importador de petrleo de diferentes pases, de fuentes de petrleo
no convencionales. En este caso gas y petrleo de esquistos, mediante tecnologas mejoradas
(fracking), que permitieron la disposicin inmediata de estos hidrocarburos, en volmenes grandes
y costos relativamente muy por debajo de los precios del mercado internacional, que permitieron
la reduccin de la dependencia de USA de proveedores de cuestionable seguridad, entre ellos,
Libia, Irak y Venezuela, y perjudicando a Nigeria, y otros. Y por si fuera poco le han puesto una
cota mxima al precio del petrleo en una banda que est entre los 50 y 60 $/b. USA pas a ser el
mayor productor de petrleo del mundo y exportador de hidrocarburos, con altos inventarios.
Arabia Saudita, por su parte, en bsqueda de sostener sus mercados, desestimulara productores
de gas y petrleo de esquistos en USA, y afectar a Rusia e Irn por su apoyo al gobernante sirio
Bashar al Assad, decidi producir a niveles superiores a los que mantena dentro de OPEP, lo que
provoc la cada sostenida de los precios del petrleo.
La entrada de Irn a los mercados hasta ahora vedados, al aceptar suspender sus actividades
nucleares y respetar las medidas impuestas, ocasionar una produccin adicional de un milln de
barriles diarios y el ingreso al mercado de altos inventarios de crudo que mantiene ese pas, cuyo
efecto inmediato es precipitar la cada de los precios, estimndose un piso a muy corto plazo de
10$/b.
El aumento de produccin de Irak para resarcirse de los efectos de las guerras en su territorio.
La gota que derrama el baso, la proporciona la Agencia Internacional de Energa (AIE) de acuerdo
con un escenario recientemente ofrecido, los precios podran alcanzar el rango de 50 a 60
dlares solo para la dcada del 2020, y llegar hasta los 85 dlares para el 2040.

Por otra parte, las obligaciones impuestas por el Estado a PDVSA de ocuparse de actividades ajenas a su
objetivo medular de explorar, producir, refinar comercializar y exportar hidrocarburos, lo ha llevado a
soportar una burocracia que supera los 150.000 empleados y obreros, distraen su administracin, y
ocasionan gastos sociales, as como tambin pagar el servicio de las deudas y compromisos de
prstamos, lneas de crdito, financiamientos, acuerdos de integracin y energticos, de poltica regional
3 Vase: "Habr caos y una tormenta perfecta: los precios del petrleo no se recuperarn hasta el
2040"https://actualidad.rt.com/economia/197312-caos-tormenta-perfecta-precios-petroleo-recuperacion

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adquiridas por el Estado, con ventas de hidrocarburos, en condiciones de volmenes, precios y
financiamiento, e incluso erogaciones en efectivo, que comprometen seriamente sus ingresos, y han
descuidados las inversiones propias de su objetivo medular en ampliaciones, modernizaciones y
mantenimiento de su plantel fsico, originndose accidentes con prdida de vidas humanas, paradas
prolongadas de su plantas. Adicionalmente la falta de inversiones en mantener y aumentar su potencial de
produccin, le han ido mermado su produccin.
Hoy PDVSA carece del capital y msculo financiero para cumplir con sus obligaciones accionarias en sus
empresas mixtas, y est obligando a sus socios extranjeros a financiarle esta con pago en petrleo.
Ms grave an, los ingresos que obtiene PDVSA por sus exportaciones y cobros oportunos de acreencias,
no le alcanzan para cubrir sus costos operativos, importaciones, pago a los socios extranjeros de los
beneficios de su participacin en las empresas mixtas, acreencias vencidas con proveedores de bienes y
servicios, deudas financieras, regalas, impuestos y ganancias al fisco Nacional, y el Banco Central de
Venezuela, debe continuar financindole sus gastos corrientes con emisin de dinero inorgnico, que
incrementa la hiperinflacin y causa la prdida del poder adquisitivo. Es por ello que PDVSA no est
aportando divisas a las reservas internacionales del BCV, y el Estado no puede cumplir con su obligacin
de importara alimentos y medicinas. De ah el colosal desabastecimiento de bodegas, mercados,
supermercados, hipermercados y farmacias, que coloca al pas en una emergencia alimentaria.
Este decreto no aguanta un anlisis serio. La revisin sucinto de los considerandos, permite concluir
que los mismos para nada sustentan el pedimento de una nueva Ley Habilitante, con poderes supra
constitucionales para Nicols Maduro. Como lo seala la lgica, premisas erradas no concluyen sino a
decisiones erradas.
Anlisis de los Artculos.
Artculo 1: Otorgar dispensa extraordinaria al Ejecutivo para adoptar medidas para mitigar (no
eliminar de un todo) los efectos de la inflacin inducida, de la especulacin, del valor ficticio de la
divisa, el sabotaje a los sistemas de distribucin de bienes y servicios, as como tambin
contrarrestar las consecuencias de la guerra de los precios petroleros, sin sealar objetivos claros
y metas a lograr, por las cuales se pueda evaluar la efectividad de las medidas adoptadas, es darle un
cheque en blanco a un jugador empedernido. Veamos los trminos empleados, o lxico revolucionario:
Inflacin inducida. Las razones no solo de la inflacin, sino de la hiperinflacin, es de la sola
responsabilidad, y ocasionadas por el rgimen. El gasto desmedido de los ingentes ingresos petroleros en
compras y proyectos sin planificacin y justificacin alguna (vase los elefantes blancos en toda la
geografa venezolana); misiones sociales creadas sin estudios previos (ddivas al voleo); el
desmantelamiento de la propiedad privada para hacerla colectiva, convirtindola en inoperante,
abandonada, quebrada, y en ruina; la captacin por parte del Estado de toda la renta petrolera, para
malgastarla en infinidad de fondos parafiscales, sin control ni reporte alguno a los rganos de control del
gasto, para alimentar la voracidad del rgimen, crearon la ms grande corrupcin que se conozca en el
pas, y la proliferacin de una clase boliburguesa, de la cual han tenido que encargarse tribunales
extranjeros, sin que la Fiscala General de la Repblica, la Contralora General de la Repblica, ni las
Comisiones Permanentes de Finanzas, Contralora y de Petrleo, hayan tomado accin alguna para
combatirlo, muy por el contrario se han hecho la vista gorda.
Especulacin. Fenmeno econmico que surge cuando la demanda supera con creces la oferta de
bienes y servicios, y se agrava cuando el circulante monetaria se incrementa, tpico del rgimen cuando

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quiere causar la sensacin de bienestar en las proximidades de elecciones. El control de precios agrava
ms la situacin por que ocasiona el desabastecimiento y surge el mercado negro de productos regulados
que perjudica a los ms sensibles u necesitados, los pobres; y lo ms grave, a los de pobreza extrema.
Valor ficticio de la moneda. No hay duda que el mal llamado bolvar fuerte (equivalente a 5,35 Bs/$,
cuando fue creado en Enero 2008), creado para tumbarle tres ceros al bolvar viejo, ha sido tan
devaluado por este rgimen, que hoy podemos llamarlo bolvar esculido (equivalente a 910,58 Bs./$)
para Diciembre 2015). Ha sufrido una devaluacin del 16.920% en 7 aos, a razn de 2.417% anual. Si el
BCV y el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), fuesen serios y cumpliesen la Ley, los venezolanos
supiesen en cuanto realmente el rgimen ha reducido el poder adquisitivo del bolvar, aun cuando los ms
vulnerables y sensibles de la sociedad venezolana, jubilados y pensionados, discapacitados, beneficiarios
de las misiones que aun quedan, madres del barrio, becarios, deportistas, jvenes en capacitacin,
tercerizados, empleados a destajo, lo experimentan cada vez que ven volverse sal en agua sus
menguados ingresos, y tener que llegara casa con el escaso basto de alimentos y medicinas, cuando las
encuentra.
La moneda vale por le monto de divisas que pueda adquirir, y la fija el mercado. Lamentablemente el
rgimen ha mantenido una suerte de tasas de cambio variadas para todos los gustos y necesidades, que
califica de oficiales. Hoy por ejemplo, Tasa Oficial 6,3Bs./$; Sicad 13.50 Bs./$; Simadi 199,82Bs/$; pero no
hay suficientes dlares para las necesidades a esas tasas. Las no oficiales, Tasa Libre 878,26Bs./$; y la
Paridad comparativa 72,90Bs./$. Para darnos una idea, quienes devengan un salario mnimo de 9,649 Bs.,
lo que es equivalente a 36,6 centavos de dlar diarios en relacin al cambio libre. Salario que es de los
ms bajo que los pases del mundo.
Sabotaje a los medios de distribucin de insumos y servicios. La mayora de los sistemas de
distribucin estn en manos del rgimen, por ejemplo, combustibles lquidos en manos de PDVSA,
cemento a grane en manos de CEMEX, alimentos no perecederos y de fro, en manos de Mercal. Lo que
pasa es que el Grupo Polar, la joya de la corona, por aos se dedicaron a crear un conglomerado de
empresas eficientes de una amplia gama de produccin de alimentos y bebidas, y dejaron en manos de
exempleados, el transporte eficiente, en vehculos de su propiedad y en sus zonas de influencia, que
opera con gran efectividad, que el Estado no ha podido igualar, por lo que el objeto principal de este
decreto es apropiarse por cualquier medio de este emporio de produccin y sus sistema de distribucin.
No pasa de ser una bravuconada el tratar de contrarrestar las consecuencias de la guerra de los
precios petroleros, y no el de ocuparse de atacar el origen de tal guerra. Basta con considerar que
desde hace ms de cinco aos, Venezuela no ha sido capaz de dar cumplimiento con la produccin de
crudo que le permite la OPEP (3.100MBD), y es as que PDVSA ha dejado de ingresar US$115.550
millones desde el 1 de Enero de 2010 y hasta el 31 de Octubre de 2015, al dejar de producir una media
de 650MBD de crudos. Que mucha falta hicieron al pas. Hoy reporta a la OPEP una produccin de
2.570MBD, 530MBD por debajo de la cuota. Y no hay posibilidad cierta que logre aumentar su produccin
en el plazo inmediato.
Artculo 2:
Apartado 1. Esos recursos excedentes de las economas presupuestarias del 2015, a que se refiere, son
producto de la falta de sinceridad en la Formulacin del Presupuesto Nacional, que perdi su utilidad como
herramienta de planificacin y control del gasto pblico por parte del Estado. Es oportuno significar que la
Asamblea Nacional duplic Presupuesto Nacional 2015 a punta de autorizar al rgimen 162 crditos

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adicionales4. Queda duda que existan tales recursos excedentarios. Por otra parte, pretender que con tal
financiamiento, la recuperacin de la inversin en infraestructura productiva agrcola e industrial y el
abastecimiento oportuno de alimentos, se haga en el corto plazo, refleja el craso desconocimiento de la
agricultura y agroindustria nacional.
Apartado 2. Si los proyectos no estn incluidos en el Presupuesto nacional 2016, es por que el rgimen
no los consider prioritarios, a pesar que existan todos los indicios de la debacle econmica a la que
haban conducido el pas, y pretender administrar los recursos a travs de Misiones y Grandes Misiones,
es echarlos en un saco roto, sin control alguno.
Apartados 3; 5; 6; 8; 10; y 11; y Artculos 3; 5; 6; su implantacin e implementacin no requieren de
un Decreto de Emergencia Econmica. Mucho de ellos debi implementarlo el rgimen desde hace tiempo
para evitar la evasin fiscal; facilitar la produccin, importacin, nacionalizacin, distribucin, tramites
aduanales y agilizacin del despacho. Aqu pareciera querer rellenar el escueto pera mal intencionado
decreto.
Apartado 4. Basta recordar la declaracin de emergencia alimentaria dentro del clebre Plan Batalla
por la Soberana Agroalimentaria, que decret el rgimen en el 2007, para que le permitiera hacer uso de
las vas de excepcin de sus normas y procedimientos, e instrucciones especiales para el actuar en sus
funciones. Que culmin en una orga de contratos de compra de alimentos bajo la modalidad de
adjudicaciones directas, saltndose los procedimientos que contemplaban realizar licitaciones
competitivas entre las empresas debidamente inscritas en el Registro de Proveedores de PDVSA, a
empresas de maletn, con la erogacin de ms de $5.000millones, la descomposicin en el pas, de ms
de 130.000 toneladas mtricas de alimentos y el extravo de unas 570.000 toneladas mtricas de
alimentos que BARIVEN compr y pago, sin que se conozca su destino final. Casos como este no se
puede permitir se repitan como pretende este Aparte 4 del Artculo 2.
Aparte 7. Permitir de nuevo a empresas de maletn de boliburgueses amigos del rgimen, para que hagan
uso de tasas de cambio favorables para la importacin de alimentos y medicinas, es repetir los casos de
Cadivi, que todava hoy los venezolanos desconocen quienes fueron los verdaderos culpables del
despilfarro de divisas5.
Aparte 9. Permitir al rgimen requise de personas naturales y jurdicas propietarias o poseedoras, los
medios de transporte, canales de distribucin, centros de acopio, beneficiadoras, mataderos y dems
establecimientos, bienes muebles y mercancas que resulten necesarios para garantizar el abastecimiento
oportuno de alimentos a los venezolan@s, as como otros bienes de primera necesidad, es el exabrupto
ms grave y perverso en manos de un rgimen, que sin haber estado dotado de medidas tan
extraordinarios, realiz el ms grande despojo de la propiedad privada, confiscando predios
agrcolas y agroindustriales, procesadoras de alimentos, centros de acopio, cadenas de fro,
transportes y canales de distribucin, semovientes, bienes muebles, mercancas, y todo cuanto
4 Vase: Transparencia. http://transparencia.org.ve/la-asamblea-duplico-presupuesto-nacional-2015-a-punta-de162-creditos-adicionales/
5 Vase La mquina de corrupcin de los dlares Cadivihttp://www.el-nacional.com/siete_dias/maquina-corrupciondolares-Cadivi_0_470352961.html

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pudo hacer, para entregrselos a movimientos comunales, trabajadores, que arruinaron esas
empresas y destruyeron sus bienes.
Artculo 4. La intencin es crear un corralito , cuyo objetivo inmediato es evitar la salida de dinero del
sistema bancario, intentando evitar as una ola de pnico bancario y el colapso del sistema, que sin duda
est en puertas ante la incapacidad e idoneidad de quienes manejan la poltica econmica del rgimen.
Conclusin
Este decreto de declaracin de Estado de Emergencia Econmica no es originario del rgimen
revolucionario venezolano, ni mucho menos de Nicols Maduro, sino la repeticin del famoso Decreto de
Osvaldo Dortics, conocida tambin como Ley N 890, proclamado el jueves 30 de Octubre de 1960,
cuando era presidente de Cuba6. Quedan invitados a leerlo en el artculo citado. Es breve, pero
contundente. Sus efectos perniciosos pueden verse en el pueblo cubano 56 aos ms tarde, cuando no
han podido sacudirse de la tirana impuesta por los hermanos Castro, y tal vez ms tarde por el yerno de
Ral Castro, el general Luis Alberto Rodrguez Lpez-Calleja, aunque divorciado de su hija, Deborah, y
padre de dos de sus nietos, Ral Guillermo y Vilma, que apunta como heredero de la dinasta castrista.
Por la incongruencia y falsedad de los considerandos. Por la ausencia de objetivos y metas para evaluar
la eficiencia y eficacia de las medidas solicitadas. Por el peligro que encierra investir al rgimen, carente
de legitimidad de origen y de desempeo, con medidas extraordinarias que haran peligrar an ms el
Estado Constitucional de Derecho y de Justicia, la paz y el sosiego del pueblo venezolano, y que en
definitiva no resolveran para nada, la grave situacin econmica y poltica del pas, se recomienda a la
Asamblea Nacional rechace la declaratoria de Estado de Emergencia Econmica.

6 Vase: La Confiscacin cubana del 13 -10-1960, Directo al mar de la felicidad?

http://www.quepasa.com.ve/desarrollo.php?edicion=00278&idcolumna=00010