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Sistemas Administrativos
Resumen Ejecutivo
ANLISIS
I. Introduccin.
V. El Encuentro Nacional.
IX. Conclusin.
Bitcora informativa
Qu es el FONIPREL?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad
de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). De esta manera, se busca una mayor eficiencia en la
utilizacin de los recursos del Estado, mejorando la calidad o ampliacin de la provisin de los
servicios pblicos intervenidos por los proyectos, as como un mayor impacto socio-econmico,
lo que se traduce en un mayor bienestar para la poblacin.
Ha pasado ms de una dcada desde la puesta en marcha de este Sistema y todava se siguen
dando cambios en el mismo, como la dacin de la nueva Directiva General del Sistema (Directiva
General N 001-2011-EF/68.01), la cual introduce algunas modificaciones en las distintas fases del
Ciclo del Proyecto, de tal manera que los servicios que presta el Estado se den de manera oportuna
y eficaz.
En ese sentido, el presente trabajo tiene por objeto hacer un recuento de lo logrado hasta el momento, as como dar a conocer las distintas modificaciones que se han dado recientemente en el
Sistema, a fin de modernizarlo y hacerlo ms gil. Adicionalmente, se explica de manera detalla
cada uno de los aplicativos que trae el nuevo portal web del SNIP, en donde todo operador del
sistema y/o los ciudadanos en general podrn acceder a informacin sobre los proyectos de inversin pblica que se evalan, aprueban y ejecutan.
I. INTRODUCCIN
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IV. LA NUEVA DIRECTIVA GENERAL
Grfico N 1
Grfico N 2
Nmero de proyectos
declarados viables y en
ejecucin (2008 -2010)
En el periodo comprendido entre el 2008 y 2010, se declararon
viables 6,402 proyectos a nivel de
Gobierno Nacional, de los cuales
4,360 presentaron ejecucin,
representando el 68% del total.
Por otro lado, a nivel de Gobiernos Regionales, 3,478 proyectos
fueron ejecutados, representando 44% del total de proyectos
declarados viables (7,921).
Fuente: http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/modernizac_SNIP_final
Artculo 22
Para la declaracin de viabilidad de un PIP
por la OPI, ste deber contar, como mnimo, con el nivel de estudios siguiente:
22.1 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP
cuyos montos de inversin, a precios de
mercado, sean iguales o menores a S/.
1200,000.00 (Un Milln Doscientos y
00/100 Nuevos Soles).
22.2 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean iguales
o menores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones
y 00/100 Nuevos Soles). Salvo que se traten
de PIP Menores e independientemente del
monto de inversin, los PIP de electrificacin
rural y los PIP de rehabilitacin de carreteras
podrn ser declarados viables solamente con
este nivel de estudio, siempre que cumplan
con los contenidos mnimos a que se refiere el Anexo SNIP 19 Contenidos Mnimos
especficos para estudios de Perfil de PIP de
Electrificacin Rural y el Anexo SNIP 20 Contenidos Mnimos especficos para estudios de
Perfil de PIP de Rehabilitacin de Carreteras,
respectivamente.
22.3 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean
mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones
y 00/100 Nuevos Soles).
CAMBIOS EN EL PROCESO DE PRE INVERSIN
SEGN EL MONTO DE INVERSIN DEL PIP
Antes (Tres niveles de Ahora (Dos niveles de
estudios)
estudios)
- Perfil simplificado:
hasta S/ 1,200, 000
Per fil normal: De
S/.1,200,000 a S/.
6,000,000
- Perfil y Prefactibilidad:
De S/.6,000,000 a S/.
10,000,000.
- Perfil y Factibilidad:
Ms de S/ 10,000,000
- Perfil simplificado:
hasta S/ 1,200, 000
Perfil (incluye el anlisis de prefactibilidad):
De S/.1,200,000 a S/
10,000,000. Con esto
se ahorra tiempos, ya
que en un solo estudio
se determina la mejor
alternativa de solucin.
- Perfil y Factibilidad:
Ms de S/.10,000,000
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Ahora
No se realizaba
y e l p ro ce s o
de evaluacin
contena varias
observaciones
y recomendaciones
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Se puede acceder a cada una de las ponencias de los profesionales que estuvieron presentes en este encuentro a travs del siguiente
link: http://www.snip.gob.pe/websnip/ponencias.html.
De izquierda a derecha: Carlos Adrianzn, Decano de la Facultad de Economa de la UPC; Javier Abugatts,
Ex viceministro de Economa; Susana Pinilla, Consejera Presidencial en Inversin Pblica Regional y Local;
y Csar Villanueva, Presidente del Gobierno Regional de San Martn.
A travs de este nuevo portal, se podrn acceder a mltiples Sistemas de Informacin del SNIP:
Banco de Proyectos, Aplicativo de SOSEM, Mdulo para Seguimiento, Sistema de Costos y Precios
de Proyectos, Registro de Especialistas, FONIPREL,
Vinculacin y Georreferenciacin de Proyectos de
Inversin Pblica y Centro de Informacin
Asimismo, se podrn descargar, de manera
gratuita las nuevas Guas Simplificadas para la
Formulacin de Proyectos de Inversin Exitosos
(a nivel de perfil): Saneamiento Rural, Irrigacin
Rural, Electrificacin Rural, Educacin Bsica
Regular, Atencin Mdica Bsica de Salud y Caminos Vecinales.
Otra informacin disponible a la que se
podr tener acceso es: Pautas para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de
Proyectos de Inversin Pblica a nivel de perfil,
la visualizacin de los nuevos videos institucionales, que explican de una manera didctica
y amigable a los operadores del sistema y a la
ciudadana, todo lo que necesitan saber sobre
el SNIP y los cambios en positivo que han llegado con la modernizacin del sistema.
Finalmente, podr realizar consultas sobre el SNIP a travs del Mdulo de Atencin
al Usuario - MAU. Los especialistas atendern
cada mensaje de forma personalizada.
6.1 Banco de Proyectos:
Fuente: http://www.snip.gob.pe/websnip/
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Grfico N 4
Permite a los especialistas obtener informacin til para la formulacin y evaluacin de los proyectos de inversin
pblica. Insumos como indicadores, data
estadstica y normas tcnicas de distintas
entidades del Estado.
Grfico N 3
En el marco del SNIP, el Ministerio de Economa y Finanzas sigue trabajando para mejorar progresivamente la calidad de la inversin
pblica, a travs del desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los llamados operadores
del sistema:
1. Oficinas de Programacin de Inversiones,
Unidades Ejecutoras y Unidades Formuladoras (consultores), en los diferentes niveles de
gobierno durante el ciclo del proyecto.
2. A travs del desarrollo de estrategias de
asistencia tcnica y capacitacin, se busca
contar con una cartera de Proyectos de Inversin Pblica que cumpla con los requisitos establecidos por el SNIP, lo cual redundar en una mejora del servicio pblico en
el pas.
Por medio del fortalecimiento de capacidades se busca estandarizar, actualizar y profundizar conocimientos a los operadores
del SNIP a nivel nacional.
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Poltica de Inversiones, acta a travs de:
8.1 Asistencia Tcnica:
Los especialistas seleccionan en coordinacin con cada regin una cartera de
Proyectos de Inversin Pblica que cumplan con los requisitos establecidos por el
SNIP.
Los criterios de seleccin para elegir los mejores PIP son: nivel de gobierno (regional o local), dficit en la
provisin de servicios de saneamiento, transporte, educacin, salud y/o
agricultura, y el monto de la inversin
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(para gobiernos locales es mayor a
S/. 1.2 millones, mientras que para
gobiernos regionales es mayor a S/. 3
millones).
8.2 Capacitacin:
Los cursos de capacitacin se desarrollan
bajo dos modalidades: presencial y a distancia (piloto). Se clasifican en los siguientes niveles:
a. Nivel Bsico: Sensibiliza a las autoridades, funcionarios pblicos y poblacin en general, con el fin de crear una
cultura de proyectos, contribuyendo
as al uso eficiente de los recursos
pblicos en los diferentes niveles de
gobierno.
b. Nivel Intermedio: Informa a los operadores del SNIP sobre los instrumentos normativos, herramientas meto-
IX. CONCLUSIN
Como se ha podido apreciar a lo largo del
presente, el Sistema Nacional de Inversin Pblica se ha modernizado en muchos aspectos,
tratando de cubrir en todos los espectros las
necesidades por Proyectos de Inversin Pblica de calidad. Sera bueno que todos los que
directa o indirectamente nos vemos beneficiados por el SNIP, tratando de conocerlo y familiarizarnos con l, de manera que se pueda
aprovechar al mximo todo lo que ste tiene
para ofrecer.
Bitcora Informativa
Qu es el FONIPREL?
CONVO- N
MONTO COFINANCIAMIENTO
DISPOSITIVO
ATORIA PROP.
C
TOTAL
LEGAL DE
SELECC. INVERSIN APROBA- TRANS-
TRANSFRERENCIA
(MILLO-
DO FERIDO
NES S/.)
(MILLO- (MILLO
NES S/.) NES S/.)
____________________________________________________________________________________
1RA.
372
469.6
376.8
375.8 D.S. N 116-2008-EF
D.S. N 062-2009-EF
D.S. N 111-2010-EF
____________________________________________________________________________________
2DA.
265
389.6
294.7
293.9 D.S. N 089-2009-EF
D.S. N 195-2009-EF
D.S. N 251-2009-EF
D.S.N 144- 2010-EF
____________________________________________________________________________________
3RA.
181
331.6
268.9
263.4 D.S. N 068-2010-EF
D.S. N 013-2011-EF
____________________________________________________________________________________
4TA.
206
328.7
273.1
264.1 D.S. N 205-2010-EF
D.S. N 091-2011-EF
____________________________________________________________________________________
TOTAL 1,024
1,519.5
1,213.5
1,197.2
REGIN
Monto total acumulado de N
confinanc. (S/.)
_________________________________________________________________
El Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL) es un fondo concursable cuyo objetivo principal es cofinanciar
proyectos de inversin pblica y estudios de preinversin, que presentan
los GGRR. y GGLL, en especial las que encuentran en pobreza y tienen
menos recursos pblicos. Se realizo 4 convocatorias cofinanciado 1,197
millones de Nuevos Soles.
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AYACUCHO
198,831,403.56
165
_________________________________________________________________
PIURA
150,586,002.73
89
_________________________________________________________________
PUNO
121,230,852.12
88
_________________________________________________________________
HUANUCO
118,217,820.03
110
_________________________________________________________________
APURIMAC
103,084,394.21
67
_________________________________________________________________
JUNIN
92,951,320.74
68
_________________________________________________________________
CAJAMARCA
87,764,026.05
91
_________________________________________________________________
HUANCAVELICA
68,831,284.00
61
_________________________________________________________________
LIMA
43,106,523.60
16
_________________________________________________________________
CUSCO
34,807,330.99
33
_________________________________________________________________
SAN MARTIN
31,821,067.40
52
_________________________________________________________________
AMAZONAS
27,532,053.22
42
_________________________________________________________________
LAMBAYEQUE
27,304,525.53
20
_________________________________________________________________
LA
LIBERTAD
25,584,283.15
28
_________________________________________________________________
ANCASH
17,284,873.18
15
_________________________________________________________________
PASCO
16,030,391.19
16
_________________________________________________________________
ICA
14,190,857.05
10
_________________________________________________________________
LORETO
9,678,971.94
15
_________________________________________________________________
UCAYALI
9,126,844.75
8
_________________________________________________________________
AREQUIPA
7,012,988.64
15
_________________________________________________________________
TUMBES
3,145,171.30
5
_________________________________________________________________
MADRE
DE
DIOS
2,751,209.01
4
_________________________________________________________________
MOQUEGUA
1,921,905.00
3
_________________________________________________________________
LIMA METROPOLIT.
637,630.08
2
_________________________________________________________________
TACNA
34,994.00
1
_________________________________________________________________
CALLAO
0.00
0
_________________________________________________________________
Total
1,213,468,723.46
1024
_________________
Fuente: MEF