Propuesta de Gestin Universitaria para el siglo XXI

CAPTULO IX: ESTUDIANTES

En este captulo se presenta las modificaciones del captulo IX: Estudiantes.

Ley universitaria 23733

Nueva ley universitaria 30220

Se contempla 7 artculos que Presenta 8 artculos con temas

describen
diferentes
temas especficos, para una fcil ubicacin
relacionados a los estudiantes
de alguna consulta
El artculo 55 hace referencia a la El artculo 97 Estudiantes, refiere a
condicin del estudiante universitario
la
condicin
de
estudiante
universitario,
estudiantes
de
posgrado, de segunda especialidad y
educacin continua.
El artculo 56 refiere a los El artculo 98 Proceso de admisin,
exonerados del proceso de admisin refiere al concurso pblico, previa
a las universidades.
definicin de plazas.
Se modific:
- Quienes hayan aprobado por lo - Quienes hayan aprobado por lo
menos
2
periodos
lectivos menos cuatro periodos lectivos
semestrales o dos anuales (32 semestrales o dos anuales (72
crditos)
crditos)
As mismo, se incluye:
- Deportistas destacados por el IPD.
- Los becados por los Programas
Deportivos de Alta Competencia
(PRODAC) en las universidades
privadas societarias.
- Las personas con discapacidad
tienen derecho a una reserva del 5 %
de las vacantes.
- Las personas que hayan sido
condenadas por el delito de terrorismo
o apologa al terrorismo estn
impedidas
de
postular
a
las
universidades pblicas.
El artculo 57 hace referencia a los El artculo 99 Deberes de los
deberes de los estudiantes.
estudiantes
se
asemejan
con
respecto a la ley anterior.
Modificacin:
- El nmero mnimo de crditos por - Matricularse un nmero mnimo de

semestre no deber ser menor de un 12 crditos por semestre para

dcimo de su carrera por ao.
conservar su condicin de estudiante
regular.
El artculo 100 Derechos de los
El artculo 58 refiere a los derechos estudiantes: Contempla todos los
derechos de la antigua ley.
de los estudiantes
Se incluye:
- Gratuidad de la enseanza en la
universidad pblica.
- Participar en el proceso de
evaluacin a los docentes.
- Tener en las universidades privadas,
la posibilidad de acceder a escalas de
pago.
- Contar con ambientes, mobiliario y
equipos que sean accesibles para las
personas con discapacidad.
- Solicitar reserva de matrcula
debidamente
sustentada.
No
exceder de tres aos
- El alumno tiene el derecho de
gratuidad para el asesoramiento, la
elaboracin y la sustentacin de su
tesis, para obtener el grado de
Bachiller, por una sola vez.
El artculo 101 Sanciones:
El artculo 59 refiere a un sistema de Son similares las sanciones en ambas
leyes universitarias.
evaluacin y rgimen de sanciones
El
artculo
102
Matrcula
por
rendimiento
Est incluido en el artculo 57 de la ley condicionada
acadmico
anterior, inciso f.
La desaprobacin de una misma
materia por tres veces da lugar a que
el
estudiante
sea
separado
temporalmente por un ao de la
universidad. Al trmino de este plazo,
el estudiante solo se podr matricular
en la materia que desaprob, para
retornar de manera regular a sus
estudios en el ciclo siguiente. Si
desaprueba por cuarta vez procede
su retiro definitivo.
El artculo 103 Requisitos para ser
El artculo 60 refiere al representante representante de los estudiantes:
de los estudiantes en los diferentes presentan los mismos requisitos
organismos de gobierno de la ambas leyes.
universidad.
El

artculo

61

refiere

los El artculo 104 Incompatibilidades

representantes de los estudiantes en

los rganos de gobierno de la
universidad quienes estn impedidos
de tener cargo o actividad rentada
durante su mandato y hasta un ao
despus

de los representantes de los

estudiantes
Se incluye a este artculo;
- Una excepcin en el caso de ser
asistente
de
docencia
o
de
investigacin.
- No puede ser representante ante los
rganos de gobierno de ms de una
universidad en el mismo ao lectivo.
- Los representantes de los rganos
de gobierno no deben aceptar, a ttulo
personal o a favor de sus familiares,
hasta
el
cuarto
grado
de
consanguinidad
y
segundo
de
afinidad, subvenciones, concesiones,
donaciones y otras ventajas de parte
de los promotores y autoridades
universitarias

PROBLEMAS EN LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

Las universidades peruanas enfrentan una problemtica que, aunque
comn, se manifiesta en distintos grados y bajo distintas formas. No obstante,
de manera simplificada podra decirse que esos problemas son cinco: bajo
nivel acadmico -lo cual est asociado a la dificultad de los egresados para
obtener trabajo-, incertidumbre econmica, escasa investigacin de calidad,
poqusimas relaciones de colaboracin acadmica entre universidades, e
inexistencia casi total de relacin con el sector empresarial.
El problema ms grave, evidentemente, es el del bajo nivel acadmico.
En gran parte de las facultades los profesores estn poco preparados y
desmotivados, lo que se traduce en niveles bajos de exigencia al estudiante.
En general, la universidad no hace otra cosa que arrastrar el lastre de la mala
preparacin impartida en la escuela secundaria. Por ello es frecuente escuchar
quejas de los empleadores por el desempeo deficiente de los recin
egresados; la dificultad para conseguir trabajo de muchos profesionales
tambin responde a la mala preparacin. Lgicamente hay excepciones: las
ofertas de trabajo suelen ser para profesionales provenientes de ciertas
universidades, lo que demuestra que ellas otorgan un mejor nivel de formacin.
La incertidumbre econmica es el segundo problema que aqueja
prcticamente a todas las universidades. La escasa disponibilidad de recursos
lleva a tomar medidas negativas, sobre todo en las universidades particulares,
como aumentar excesivamente el nmero de alumnos. Tambin tiene efectos
negativos la creacin de los llamados Centros de Produccin, los cuales suelen
desviar a los profesores de la labor universitaria para dedicarse a actividades
empresariales tendientes a generar recursos, casi siempre con poca eficacia.
Esta incertidumbre a nivel institucional va unida a la escassima retribucin que
reciben los profesores, lo que profundiza la dificultad para lograr niveles de
calidad mnimos en la enseanza.
Otro problema muy frecuente es que, adems de hacerse muy poca
investigacin, sta es de pobre calidad. Sin duda, en este tema se ha
retrocedido en lugar de avanzar. Los recursos econmicos que las
universidades destinan a la labor de investigacin de los docentes son nfimos,
y sobre todo, cada vez es ms notoria la falta de capacidad. Es escaso el
nmero de publicaciones o comunicaciones de nivel aceptable, y son contadas
las universidades que realizan investigacin con continuidad y resultados.
Cabe tambin mencionar la ausencia de relaciones de colaboracin
acadmica entre universidades. Este problema se reproduce a nivel de los
docentes; es sintomtica la poca colaboracin cientfica entre colegas de la
misma rea que laboran en distintas universidades del pas.
Finalmente, est el problema de la desconexin entre la universidad y la
empresa, lo que afecta tanto la posibilidad de los graduados de insertarse

rpidamente en el mercado laboral, como la necesidad del sector empresarial

de contar con cuadros que se adapten prontamente a la labor productiva. El
poco contacto que se establece se da casi siempre por relaciones particulares,
las cuales no garantizan continuidad. Pese a sus evidentes necesidades, las
empresas guardan todava mucho esceptismo respecto la capacidad de las
universidades de satisfacerlas.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
La primera condicin necesaria para que las universidades inicien o
consoliden un proceso de recuperacin es la disponibilidad de recursos
econmicos. Sin ellos es imposible exigirles calidad. Es ms, es vital para el
pas que lleguen a las universidades muchos recursos y que stos sean bien
empleados. Por ello, el Estado debe encauzar hacia las universidades recursos
del erario pblico y fomentar que por diversas vas lleguen otras muchas
ayudas, tanto a las universidades pblicas como a las privadas. Las fuentes
pueden ser tanto nacionales como internacionales.
Conviene por ejemplo que existan incentivos tributarios a las
donaciones que hagan las empresas, debiendo buscarse paralelamente otros
mecanismos que fomenten el apoyo de las empresas a las universidades. Otra
forma de generar recursos para las universidades es la creacin de un sistema
de becas que, al otorgar recursos a los alumnos que las merezcan y necesiten,
permita canalizar recursos a todas las universidades, de forma saludable.
Una segunda condicin necesaria para el despegue del sistema
universitario peruano es el fomento de la eficiencia y la competitividad. As
como una empresa ineficiente arroja prdidas y si no supera esa ineficiencia no
hay ms alternativa que cerrarla, ante la ineficiencia de una universidad no se
debe actuar como si nada pasara. El problema es que en el caso de una
universidad la ineficiencia no se refleja en dficit econmico sino en la no
consecusin de sus objetivos, como la formacin de buenos profesionales, lo
que involucra aspectos no tan fciles de medir. La pregunta central es cundo
es buena una universidad?, es decir, con qu criterios se debe efectuar la
evaluacin?
Este tema de la evaluacin es de importancia crucial, pues es un
excelente mecanismo para estimular la calidad. Todas las universidades deben
recibir recursos suficientes para pagar sueldos dignos a todos los profesores y
asegurar un mnimo de otros gastos, pero cualquier ayuda adicional debe
responder a los mritos y resultados que se puedan determinar mediante una
evaluacin. La ayuda y los estmulos -cuanto ms se otorgue, mejor- deben
necesariamente llegar a quienes lo merezcan y puedan aprovecharlo bien.
Finalmente, es urgente que se avance en el diseo e implementacin de
una buena legislacin universitaria. Dicha legislacin debe ser positiva, no
reglamentarista, que reconozca y respete las caractersticas y potencialidades
propias de cada universidad y, a la vez, establezca criterios adecuados para
asegurar los niveles de calidad mnimos admisibles.
Cualquier intento de potenciar el sistema universitario peruano debe
partir de una clara definicin y conciencia general del verdadero papel de la
universidad en la sociedad, esto es, brindar educacin superior y realizar
investigacin. Para lo primero se requiere contar con alumnos idneos (por
preparacin previa, motivacin y capacidad intelectual) para seguir carreras
universitarias, y con profesores que tengan el adecuado nivel. Para lo segundo,

es imprescindible que estos profesores estn formados y tengan los medios

para hacer investigacin. No debe perderse de vista, en todo caso, que la
investigacin de calidad, bien aplicada, termina atrayendo o generando los
recursos que necesita.
BIBLIOGRAFA
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Lima: Direccin General de Planificacin Universitaria Direccin de
Estadstica e Informtica
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Heredia
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Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI CENSO UNVERSITARIO
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Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, 2010. Per: evolucin de
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Ministerio de Educacin del Per. Direccin de Coordinacin Universitaria
(2006) La Universidad en el Per: Razones para una reforma universitaria
Informe 2006 Consultado en: http://www2.minedu.gob.pe/dcu/files/libro7.pdf