SEORA DIRECTORA EJECUTIVA REGIONAL DE LA AUTORIDAD

REGIONAL DE IMPUGNACION TRIBUTARIA DE LA PAZ

Interpone Recurso de Alzada
OTROSES.LESLIE CLAROS MARTNEZ, mayor de edad, hbil por derecho, con C.I.
5153341 expedida en Cochabamba, domiciliada en la Calle Colombia
No. 0318 de sta,

presentndome ante su Autoridad, interpongo el

presente recurso de Alzada contra una decisin de la Administracin

Tributaria

Municipal

de

La

Paz,

en

mrito

las

siguientes

consideraciones:
I.- RELACIN DE LOS HECHOS.1.- En fecha 14 de octubre de 1998, mediante la Escritura Pblica
No. 1763/98, adquir el Derecho Propietario sobre un bien inmueble
ubicado en la Calle Aspiazu No.100, zona de Sopocachi, con registro
tributario

No.

171114,

con

matrcula

computarizada

No.

2010990053737.
2.- Dicho derecho propietario, fue inscrito en el registro de
Derechos Reales de esta ciudad en noviembre del ao 1998.
3.- Desde entonces, debido a una ilimitada cantidad de asuntos
que deba atender en la ciudad de Cochabamba, me vi impedida de
pagar el Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles correspondiente.
4.- A efecto de regularizar mi situacin impositiva, mediante nota
de 03 de febrero de 2015, solicit a la Administracin Tributaria
Municipal de esta ciudad, la declaracin de prescripcin de las gestiones
fiscales 1998, 1999 y 2000 por el IPBI; A esa solicitud, acompa la
documentacin que acreditaba mi derecho propietario sobre el inmueble
indicado en el punto 1 de este escrito.
5.- La Administracin Tributaria Municipal, mediante la Resolucin
Administrativa

GAMLP/ATM/UPCF/SEAT/N

526/2015,

rechaz

mi

solicitud, bajo el argumento de que la prescripcin, de conformidad con

el art. 54 num. 1 de la Ley 1340 norma aplicable a las gestiones
tributarias cuya prescripcin se pidi--, haba sido interrumpida cuando
1

el contribuyente fue notificado con las Resoluciones Determinativas No.

900/20011 y 2148/20022 .
6.- Al respecto, ponemos en conocimiento de su Autoridad, que mi
persona, en calidad de sujeto pasivo del IPBI, jams fue notificada con
vista de cargo o resolucin determinativa alguna, motivo por el cual me
vi impedida de estar a derecho frente a la actividad desarrollada por la
Administracin Tributaria Municipal de La Paz en contra de mis derechos
e intereses legtimos. Es ms, recin tom conocimiento de la existencia
de las Resoluciones Determinativas No. 900/2001 y 2148/2002, cuando
fui

notificada

con

la

Resolucin

Administrativa

GAMLP/ATM/UPCF/SEAT/N 526/2015 de 05 de junio de 2015.

7.- Por otro lado, hacemos saber a su Autoridad, que la
Administracin Tributaria Municipal de La Paz, ignor y omiti prestar
observancia a la documentacin acompaada por mi persona respecto a
la titularidad sobre el inmueble, y en consecuencia ignor la existencia
del verdadero sujeto pasivo determinado por Ley, puesto que en la
resolucin administrativa de referencia,

se consign forzadamente

como sujeto pasivo al extinto Banco de La Paz S.A., cual si la extinta

entidad financiera an fuera propietaria del inmueble sealado en el
punto 1 de este escrito.
II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.8.- En el caso que nos ocupa, nos encontramos frente a una
Administracin Tributaria negligente e incapaz tcnica y operativamente
para administrar el IPBI, puesto que en primer lugar determin el
impuesto contra un sujeto pasivo que no era,

y en segundo lugar,

rechaz una reciente solicitud de prescripcin del verdadero sujeto

pasivo, bajo el argumento de que

la prescripcin habra sido

interrumpida con la comunicacin al erradamente consideradosujeto

pasivo, con dos actos administrativos en los aos 2001 y 2002, esto es,
hace 13 aos.

1 En la que se determin el IPBI correspondiente a la gestin 1999.

2 En la que se determin el IPBI correspondiente a las gestiones 1998 y 2000.
2

9.-

El sujeto pasivo de cualquier categora tributaria, de

conformidad con el art. 4 num.1 de la Ley 1340, solo poda ser indicado
por la Ley, esto supone que las indicaciones contenidas en normas
reglamentarias, no tienen ningn valor legal. Respecto al IPBI, la Ley
843, en su art. 52 es clara cuando seala que son sujetos pasivos del
IPBI, las personas naturales propietarias de cualquier tipo de inmueble.
10.- A pesar de la indicacin expresa de la Ley, la norma
reglamentaria:

D.S.24204,

desarrolla

con

mayor

amplitud

esa

indicacin. V.gr. en su art. 3 seala que son sujetos pasivos las personas
naturales propietarias de bienes inmuebles urbanos, el art. 5 del citado
D.S. seala que la propiedad debe constar en los registros pblicos
correspondientes; registros pblicos que en nuestro

sistema Jurdico

llegara a ser simplemente el registro de DDRR. Doy razones:

11.- El art. 1538 del Cdigo Civil, en sus pargrafos I y II establece
que un derecho real sobre bienes inmuebles surte efectos frente a
terceros entre los cuales se encuentra la administracin tributaria-mediante la inscripcin del ttulo que origina el derecho en el registro de
los derechos reales. En el caso que nos ocupa, me encargar de
demostrar que el registro en derechos reales de mi ttulo propietario fue
efectuado en el mes de noviembre del ao 1998.
12.- Por otro lado, la administracin tributaria no puede negar
haber tomado oportuno conocimiento de la transferencia preindicada,
por cuanto los art. 18 y 19 del D.S. 24204 obligan al Notario de Fe
Pblica encargado de protocolizar los documentos atinentes a la
transferencia as como al registrador de DDRR, a transcribir y controlar
la transcripcin del comprobante de pago del Impuesto Municipal a las
trasferencias, que en el caso que nos ocupa se tratara del Formulario
No. 502, con el No. de orden 6305238958, cuyo contenido ntegro se
encuentra transcrito en la Escritura Pblica No. 1763/98 de fecha 14 de
octubre de 1998. En este sentido, nos serviremos probar la existencia
del referido formulario, y en consecuencia la exagerada negligencia y
desorden con los que la Administracin Tributaria Municipal de La Paz
administr el IPBI.
3

13.- Inclusive, el art. 6 del D.S. 24204, dispone que en el caso en

el que la transferencia de bienes inmuebles urbanos an no hubiera sido
registrada a nombre del nuevo propietario al 31 de diciembre de cada
ao, sera responsable del pago del IPBI el comprador que a dicha fecha
tenga a su nombre la simple minuta de transferencia. Ntese que en
este caso, la cabeza del rgano Ejecutivo dispone que la sola minuta de
transferencia de un inmueble sirve para acreditar el derecho propietario
de un inmueble, y en consecuencia, imputar su pago a un particular. Por
mi parte, no cuento con una simple minuta de transferencia, sino con
una Escritura Pblica inscrita en el registro de Derechos Reales, que
contiene la transcripcin del pago correspondiente del impuesto
municipal a la transferencia.
14.- Adems, mediante mi nota de 03 de febrero de 2015, acredit
mi condicin de sujeto pasivo del IPBI; no obstante, la administracin
Tributaria de La Paz no consider ese extremo, con la intencin de forzar
una situacin de hecho no de derechofavorable a sus intereses
recaudatorios.
15.- En este sentido, en mi calidad de sujeto pasivo indubitable del
IPBI, debo denunciar ante su Autoridad, que nunca fui notificada por la
administracin tributaria con observacin a cargo alguno

tal y como

prevn los art. 168 y 169 de la Ley 1340, motivo por el cual sufr la
supresin de mi derecho a la defensa consagrado en los art. 115-II y
119-II de la CPE y regulado por el art. 169 de la Ley 1340. De
habrseme notificado pude haber participado del procedimiento de
fiscalizacin en pro de coadyuvar a la administracin Tributaria en la
correcta determinacin del IPBI correspondiente, que en mi caso debi
haberse liquidado de conformidad con el art. 55 de la Ley 843.
16.- Asimismo, sufr la supresin de mi derecho a la defensa,
porque jams fui notificada con las Resoluciones Determinativas No.
900/2001 y 2148/2002, con las cuales, de conformidad con el art. 162
de la Ley 1340, deb haber sido notificada personalmente. De haber sido
notificada

con

las

Resoluciones

Determinativas

No.

900/2001

2148/2002, mi persona poda haber hecho uso oportuno de los medios

4

de impugnacin que me confiri el legislador en los art. 174 y ss. de la

Ley 1340.
17.- De conformidad con las SSCC 0731/2010-R, 0242/2011-R y la
2204/2012, en el caso presente, es evidente que sufr un perjuicio
personal y directo, puesto que de haber tomado oportuno conocimiento
de la actividad de la administracin tributaria para determinar un tributo
a ser pagado por mi persona, poda haber pagado oportunamente, poda
haber coadyuvado en la tarea de la determinacin, o finalmente poda
haber impugnado las resoluciones determinativas. Por otro lado, es
evidente que fui colocada en un estado de indefensin, toda vez que al
presente transcurrieron 14 y 13 aos desde el momento en que la
administracin tributaria dict las Resoluciones Determinativas No.
900/2001 y 2148/2002, con lo que aparentemente precluy toda
oportunidad procesal que tena mi persona para estar a derecho.
Adems, el perjuicio

ocasionado contra mi persona es demostrable,

puesto que basta revisar los antecedentes administrativos de las

Resoluciones Determinativas No. 900/2001 y 2148/2002, de cuya
revisin su Autoridad como mi persona constataremos que todos los
actos administrativos fueron practicados contra el Banco de La Paz S.A.,
y no contra mi persona, lo que le permiti a la Administracin Tributaria
determinar discresionalmente el IMPBI sin que mi persona pudiera
defenderse de cualquier irregularidad o ilicitud en que hubiera incurrido
la administracin. Por ltimo, en el caso que nos ocupa jams oper la
convalidacin respecto a las Resoluciones Determinativas No. 900/2001
y 2148/2002 y a sus antecedentes administrativos, puesto que recin
tom conocimiento de su existencia el da de mi notificacin con la R.A.
GAMLP/ATM/UPCF/SEAT/N 526/2015, y al presente, no he podido
acceder a revisar los antecedentes administrativos de las sealadas
resoluciones.
18.- En el prrafo anterior, hice mencin a cada una de las
condiciones

que

criterio

de

nuestro

Tribunal

Constitucional

Plurinacionaldeben ser exigidas para declarar la nulidad de actos

procesales en los que se haya vulnerado derechos fundamentales, por lo
que deben tenerse por cumplidas las condiciones sealadas.
5

19.- Asimismo, es menester que su Autoridad tenga presente que

las Resoluciones

Determinativas No. 900/2001 3 y 2148/20024 fueron

dictadas y notificadas a un errneo sujeto pasivo hace ms de 12 aos,

por lo que el trmino de 5 aos para la prescripcin previsto en el art.
52 de la Ley 1340 ha sido cumplido superabundantemente, en
consecuencia, la Administracin Tributaria Municipal debi haber dictado
la

Resolucin Administrativa GAMLP/ATM/UPCF/SEAT/N 526/2015 con

estricta sujecin a los principios de Legalidad y honestidad previstos en

el art. 232 de nuestra CPE, esto es, declarando la prescripcin de la
accin de la Administracin Tributaria para determinar, aplicar multas,
hacer verificaciones, rectificaciones o ajustes, y exigir el pago del IPBI
correspondiente a las gestiones fiscales 1998, 1999, y 2000.
III.- CONCLUSIONES.20.- En conclusin, la accin de la Administracin Tributaria para
determinar, aplicar multas, hacer verificaciones, rectificaciones o
ajustes, y exigir el pago del IPBI correspondiente a las gestiones fiscales
1998, 1999, y 2000 ha prescrito. Por otro lado, tanto las Resoluciones
Determinativas No. 900/2001 y 2148/2002, como sus respectivos
antecedentes administrativos, se encuentran viciados de nulidad,
nulidad que debe ser declarada por su Autoridad.
IV.- PETITORIO.En mrito a la relacin de los hechos, as como a las razones
jurdicas expuestas, pido a su Autoridad lo siguiente:
REVOQUE

totalmente

la

GAMLP/ATM/UPCF/SEAT/N

Resolucin
526/2015,

Administrativa
DECLARE

la

prescripcin de la accin de la Administracin Tributaria para

determinar,
rectificaciones

aplicar
o

multas,

ajustes,

hacer

exigir

el

verificaciones,
pago

del

IPBI

correspondiente a las gestiones fiscales 1998, 1999, y 2000.

Alternativamente, esto es, solo en caso de ser desestimado lo
anterior, pido a su Autoridad que:
3 En la que se determin el IPBI correspondiente a la gestin 1999.
4 En la que se determin el IPBI correspondiente a las gestiones 1998 y 2000.
6

 ANULE

con

reposicin

de

obrados,

las

Resoluciones

Determinativas No. 900/2001 y 2148/2002, como sus

respectivos antecedentes administrativos, hasta en tanto y
en cuanto, mi persona sea debidamente notificada con la
Orden de Fiscalizacin.
OTROS.- Interpongo el presente recurso de Alzada contra la Resolucin
Administrativa

GAMLP/ATM/UPCF/SEAT/N526/2015,

dictada

por

la

Autoridad Tributaria Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de La

Paz, Sr. Ronald H. Cortez Castillo, con domicilio en la Calle Mercado No.
1298 de esta ciudad. Pido se tenga presente.
MS OTROS.- En cumplimiento de lo previsto en el art. 198-I inciso d)
de la Ley 2492, anuncio que el presente recurso de Alzada se interpone
contra el IPBI correspondiente al bien inmueble de mi propiedad ubicado
en la Calle Aspiazu No.100, zona de Sopocachi, con registro tributario
No. 171114, y con matrcula computarizada No. 2010990053737, de las
gestiones fiscales 1998, 1999 y 2000, cuya cuanta desconozco en razn
a que sus importes fueron determinados mediante actos administrativos
de los cuales jams tuve noticia. Esto motiva el hecho de que
independientemente de su cuanta, mi persona dirija el presente recurso
contra el IPBI correspondiente a las gestiones fiscales 1998, 1999 y
2000. Pido se tenga presente.
TERCER OTROS.- A los efectos del art. 198-I inciso c) de la Ley 2492,
acompao al presente recurso en original la Resolucin Administrativa
GAMLP/ATM/UPCF/SEAT/N 526/2015. Pido se arrime al expediente.
CUARTO OTROS.- Acompao al presente escrito el testimonio de
escritura pblica de Poder No. 237/2015 de 03 de febrero, en mrito al
cual la Sra. LESLIE CLAROS MARTNEZ me confiri poder para estar a
derecho en defensa de sus intereses. Pido se tenga presente.
QUINTO OTROS.- Solicito a su Autoridad, ORDENE a las entidades y
Autoridades correspondientes, que extiendan en mi favor las siguientes
documentales e informes:

Ordene al Sr. o Sra. Notario de Fe Pblica No. 07 de La Paz, o a

quien administre los libros de protocolos que fueron llenados por
la ex Notario de Fe Publica No. 07 de La Paz, Dra. Silvia Noya
7

Laguna, que extienda en mi favor

un testimonio y una copia

legalizada de la escritura Pblica No. 1763/98 de 14 de octubre.

Ordene al Sr. o Sra. Notario de Fe Pblica No. 07 de La Paz, o a
quien administre los libros de protocolos que fueron llenados por
la Dra. Silvia Noya Laguna, que extienda en mi favor una copia

legalizada del formulario No. 502, No. de orden No. 6305238958.

Ordene al Juez registrador de DDRR de sta ciudad informe sobre
el da y hora en que se registr en DDRR el testimonio de la
escritura Pblica No. 1763/98 de 14 de octubre, esto es, mi ttulo
propietario, sobre el inmueble ubicado en la Calle Aspiazu No.100,
zona

de

Sopocachi,

con

matrcula

computarizada

No.

2010990053737.
Ordene al Juez registrador de DDRR de sta ciudad, extienda en
mi favor un folio real del inmueble de mi propiedad con matrcula

computarizada No. 2010990053737.

Ordene a la Administracin Tributaria Municipal de La Paz, que
acompae a su contestacin en originales, los antecedentes
administrativos de las Resoluciones Determinativas No. 900/2001
y 2148/2002, as como las mismas Resoluciones Determinativas
correspondientes al IPBI de las gestiones fiscales 1998, 1999 y
2000 del bien inmueble de mi propiedad ubicado en la Calle
Aspiazu No.100, zona de Sopocachi, con registro tributario No.
171114, y sea con sus respectivas diligencias de notificacin.

SEXTO OTROS.- Sealo domicilio procesal en la Calle Colombia No. 0318

de sta. Pido se tenga presente.
SPTIMO OTROS.- Cite funcionario.
La Paz, 03 de Agosto de 2015.