FICHA TECNICA

OBRA: CONSTRUCCIN DEL CANAL INTEGRADOR MALPASO-MOLINO-DISTRITO DE CULEBRAS-PROVINCIA

DE HUARMEY-REGIN ANCASH

I.

GENERALIDADES DE LA OBRA
01.01.00

BICACIN:
Regin
Provincia
Distrito
Lugar

01.02.00

:
:
:
:

Ancash
Huarmey
Culebras
Mal paso - Molino

DATOS GENERALES DEL CONTRATO PRINCIPAL

Contratista

Consorcio Victoria

Entidad

Sub Regin Pacifico Gobierno Regional de Ancash

Proceso de Adjudicacin

Fuente de Financiamiento

Adjudicacin Licitacin Pblica

n. 003-2009-GRA-SRP-CE-LP
Donaciones y Transferencias

Sistema de Ejecucin

Suma Alzada.

Contrato de Ejecucin de Obra

Licitacin Pblica n. 003-2009-GRA-SRP-CE-LP

Fecha de Suscripcin

5 de Junio del 2,009

Valor Referencial

S/. 4 360 796,17 (Incluye IGV)

Presupuesto Contratado

S/. 4 360 796,17 (Incluye IGV)

Factor de Relacin (F.R.)

1.00000

Carta Fianza de Fiel Cumplimiento Contractual Cumplimiento N :

1) 0011-0295-9800018563-31: 10 de junio de 2009
2) 0011-0295-9800030881-31:12 de junio de 2010
3) 0011-0295-9800032736-35: 12 de agosto de 2010
4) 0011-0295-9800032736-35: 12 de agosto de 2010
Entidad Financiera
Monto (con IGV)
Fecha de Otorgamiento

:
:
:

08 de febrero de 2010
11 de julio de 2010
08 de noviembre de 2010
13 de febrero de 2011

S/. 436 079,62

S/. 436 079,62
S/. 436 079,62
S/. 436 079,62

Banco Continental
S/. 436 079,62
10 de junio de 2009 (vigente hasta 13 de febrero de 2011)

Carta Fianza de Fiel Cumplimiento Adicional de Obra

Cumplimiento N
:
Ninguno

Entidad Financiera
Monto (con IGV)
Fecha de Otorgamiento

:
:
:

Ninguno
Ninguno
Ninguno

Adelanto Directo
Carta Fianza N
Entidad Financiera
Monto
Incidencia
Fecha de Otorgamiento

:
:
:
:
:

Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno

Adelanto de Materiales
Carta Fianza N
Entidad Financiera
Monto
Incidencia
Fecha de Otorgamiento

:
:
:
:
:

Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno

Fecha de entrega de terreno

22 de junio de 2009

Inicio de Plazo Contractual

23 de junio de 2009

Plazo de ejecucin

225 das calendarios

Fecha de terminacin de plazo

Contractual

02 de febrero de 2010

Fecha de terminacin de plazo Real :

09 de junio del 2010

(Fecha en la que el residente y el supervisor comunican la culminacin de la obra al 100% en el

cuaderno de obra asientos 372 y 373 respectivamente)

01.03.00

Paralizacin de Obra

Ninguno

Duracin

Ninguno

Residente de Obra

Ing. Ricardo E. Villafana Espichan

Ing. Carlos Miguel Espinoza Gutirrez

Supervisor de Obra

Ing. Manuel Alberto Sarmiento Ignacio

AMPLIACIONES DE PLAZO
Ampliacin de Plazo N 01 (no proceda tcnica ni legalmente)
Resolucin Gerencial Sub Regional n
Plazo Ampliado
Nuevo Plazo Contractual

:
:
:

039-2010-REGIN ANCASH/SRP/G
70 das calendarios
13 de abril de 2010 (03/02/15 -13/04/10)

01.04.00

ADICIONALES DE OBRA
Adicional de Obra n. 01
Resolucin Gerencial n.
Fecha de Resolucin
Valor Referencial
Monto de Contrato (con IGV)
Plazo de Ejecucin Adicional

01.05.00

Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno

:
:
:

Ninguno
Ninguno
Ninguno

DEDUCTIVOS DE OBRA
Deductivo de Obra n. 01
Resolucin Gerencial n
Fecha de Resolucin
Monto de Deductivo (con IGV)

01.06.00

:
:
:
:
:

RECEPCION Y LIQUIDACION DE OBRA

Designacin de Comisin de Recepcin n.01
Resolucin Gerencial Sub Regional :

n. 256-2010-REGION ANCASH-SRP/G

Acta de Observaciones

1ra Acta de Observaciones de la obra de fecha

20/10/2010.

Designacin de Comisin de Recepcin n.02

01.07.00

Resolucin Gerencial Sub Regional :

n. 71-2011-RA-SRP/G, de 01/03/2010

Acta de Observaciones

2da Acta de Observaciones de la obra de fecha

23/03/2011.

Acta de Recepcin Obra

Ninguna

:
:
:
:

Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna

CONCILIACION - ARBITRAJE
Controversia Generada
Fecha de Conciliacin
Fecha de Inicio de Arbitraje
Fecha de Laudo Arbitral

01.08.00

ESTADO SITUACIONAL DE LA OBRA

Situacin de la Obra

01.09.00

Obra inconclusa no recepcionada.

Presupuesto principal
Monto contratado
Monto pagado
% de Avance Financiero Acumulado
% de Avance Fsico Acumulado

:
:
:
:

S/. 4 360 796,17 (Incluye IGV)

S/. 4 342 426,96 (Incluye IGV)
99,58%
96.64%
(Deficiente, inconclusa no operativa)

Presupuesto adicional
Monto contratado
Monto pagado
% de Avance Financiero Acumulado
% de Avance Fsico Acumulado

:
:
:
:

Ninguna
Ninguna
Ninguna
Ninguna

AVANCE EJECUTADO DE OBRA

II. HECHOS MAS RESALTANTES OCURRIDOS EN OBRA

Los Ing. Segundo Francisco Moncada Saucedo, en su condicin de supervisor general y sub gerente (e) de
Infraestructura y Medio Ambiente, el Ing. Carlos Gamio Joaqun, inspector de obra de la Sub Regin Pacifico,
Ing. Vernica Pamela Bermdez Rodrguez, sub gerente de Infraestructura y Medio Ambiente, dieron
conformidad a los avances de la obra y autorizaron los pagos, respectivamente, a favor de la Empresa
Consorcio Victoria por las valorizaciones n. 01, 02, 03, 04 05 y 06, siendo un total de pago de S/. 4 342
426,96 que es el 99.58% del monto contractual, los cuales se realizaron de acuerdo al cuadro n. 01 que se
detalla a continuacin:
CUADRO N 01
DETALLE DE LOS PAGOS EFECTUADOS POR LA EJECUCIN DE OBRA
SIAF

COMPROBANTE

FECHA

MONTO

CTA. CTE.

CHEQUE GIRADO

1798

2324

02/10/2009

849 537,47

016781-033278

53836348

1798

2545

29/10/2009

572 344,87

016781-033278

54349653

1798

2806

24/11/2009

390 138,62

016781-033278

54351015

3227

2451

06/10/2009

145 000,00

016781-033278

53958078

3833

2815

21/12/2009

970 512,00

016781-033278

54352040

322

279

30/03/2010

489 209,53

016781-033278

54976981

1633

1315

20/08/2010

227 242,94

016781-033278

57415789

1633

1377

01/09/2010

98 441,53

016781-033278

57416402

3216

2434

23/12/2010

199 301,34

016781-033278

58634867

3216

2434

23/12/2010

400 698,66

016781-033278

58634875

TOTAL PAGADO S/.

4 342 426,96

PORCENTAJE

99,58%

Fuente: Comprobantes de pago proporcionadas por la Sub Regin Pacifico

Elaborado por: OCI del Gobierno Regional de Ancash

De lo expuesto, se evidencia que se ha ocasionado un perjuicio econmico de S/. 67 940,22 por el pago de
partidas no ejecutadas correspondientes al faltante de 0,46 km (460 ml), segn se detalla en el siguiente
cuadro n. 02:
CUADRO N 02
COSTO DE PARTIDAS DE 460 METROS DE CANAL NO EJECUTADAS
N

DESCRIPCIN DE PARTIDA

1.00

UND

FACTOR
460m/23,000
m

COSTO
METRADO UNITARIO
(S/.)

COSTO
PARCIAL
(S/.)

m2

0,020

25 000,00

2,46

1 230,00

Km

0,020

23,00

1 421,60

653,94

m3

0,020

3 977,00

18,57

1 477,06

m3

0,020

39,90

34,87

27,83

m3

0,020

3 950,00

15,56

1 237,14

m2

0,020

23 000,00

18,88

8 684,80

m3

0,020

4 968,00

359,95

35 764,63

0,020

10 350,00

5,74

1 188.18

CANAL L= 23.00 KM

1.02.0
TRABAJOS PRELIMINARES
0
1.03.0
Limpieza y desbrose de obra
1
1.03.0
Trazo nivelacin y replanteo
2
1.03.0
MOVIMIENTO DE TIERRAS
0
1.03.0 Excavacin en material suelto
1
s/maquina
1.03.0
Perforacin y voladura de rocas
2
1.03.0 Eliminacin de material
3
excedente
1.04.0
CONCRETO SIMPLE
0
1.04.0 Encofrado y desencofrado
1
canales
1.04.0 Concreto F'c=175 Kg/cm para
2
caja de canal
1.04.0
Junta asfltica (*)
3
COSTO DIRECTO

50 263,57

GASTOS GENERALES (7.586475858%)

3 813,23

UTILIDAD (6%)

3 015,81

SUB TOTAL

57 092,62

IGV 19%

10 847,60

SUB - TOTAL

67 940,22

(*) Juntas asflticas no ejecutadas

Fuente: Expediente tcnico y valorizaciones.

Elaborado por: OCI del Gobierno Regional de Ancash

De lo expuesto, se evidencia que se ha ocasionado perjuicio econmico de S/. 78 695.86 por el pago de
trabajos deficientemente ejecutados:
CUADRO N 03
COSTO DE JUNTA ASFLTICA EJECUTADAS DEFICIENTEMENTE EN LOS 22,540 METROS DE CANAL
CONSTRUIDO.

Descripcin de Partida

Und

Factor
22,540/23,000

Metrado

Costo
Unitario
(S/.)

0.980

10 350,00

5.74

Costo
Parcial (S/.)

1.00000 Canal (L= 23.00 km)

1.04.03

Junta asfltica

(**)

Costo directo

58 220,82
58 220,82

Gastos generales (7.586475858%)

4 416,91

Utilidad (6%)

3 493,25

Sub total

66 130,98

IGV 19%

12 564,89

SUB - TOTAL

78 695,86

(**) Juntas asflticas ejecutados deficientemente.

Fuente: Expediente tcnico, valorizaciones y las inspecciones fsicas al canal
Elaborado por: OCI del Gobierno Regional de Ancash

CUADRO N 04
RESUMEN DE VALORIZACIONES PRESENTADAS

Avance

JUN.

N01
JUL.

2,009

2,009

AGO

N02
SEP

VALORIZACIONES
N04
N05
NOV
DIC
ENE

N03
OCT

2,009
2,009
2,009
2,009
22.81
13.12
33.47
Ejecutado
%
%
8.95%
%
22.81
35.93
44.88
78.35
Ejecutado Acum.
%
%
%
%
1.40
13.70
14.20
16.70
18.90
Programado
%
7.70%
%
%
%
%
1.40
22.80
37.00
53.70
72.60
Programado Acum
%
9.10%
%
%
%
%
Fuente: copia de las valorizaciones presentadas por la Sub Regin Pacifico
Elaborado por OCI GOB. REG. ANCASH.

2,009
14.40
%
92.75
%
18.00
%
90.60
%

2,010

FEB

N06
MAR ABR

2,010

2,010 2,010

MAY
2,01
0

JUN
2,010
7.25%
100.00%

9.30%
99.90
%

0.10%
100.00
%

En el cuadro n. 04 se denota que faltaba por ejecutar el 7.25% (16.31 das calendarios), el cual es tiempo
suficiente para que el contratista culmine su ejecucin, ya que dicho porcentaje es menor a lo programado
9.40% (21.15 das calendarios); en consecuencia no se afectaba la ruta crtica del programa de ejecucin de
obra y se debi terminar la obra dentro del plazo de ejecucin contractual de los 225 das calendario,
incumpliendo el art. 201 del Reglamento, segn el cual la solicitud de ampliacin de plazo procede siempre
que la demora afecte la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte
necesario para la culminacin de la obra.
De lo expuesto, se evidencia que el contratista ha incurrido en 127 das de atraso, correspondindole la
aplicacin de penalidades segn lo establecido en la clusula dcima tercera del contrato de obra y el art.
166 del Reglamento, las cuales ascienden a S/. 436 079, 62, segn el clculo siguiente:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto del Contrato
F x Plazo en das
Penalidad diaria = 0.10 x 4 360 796,17
0.15 x 1271

= S/. 22 891,32

Penalidad por 127 das =127 x S/. 22 891,32 = S/. 2 907 197,45
Penalidad mxima = 0.10 x 4 360 796,17

= S/. 436 079,62

La situacin descrita afecta la correcta ejecucin de la obra por lo que se encuentra inconclusa e
inoperativa a pesar de haberse pagado al 99.58% de la obra ocasionando perjuicio econmico al
Estado que se detalla a continuacin ascendente a S/. 146 636,08 (CIENTO CUARENTA Y SEIS
MIL SEISCIENTOS TREINTA Y SEIS CON Y 08/100 NUEVOS SOLES), as como el no cobro de

1 Para determinar el plazo en das se ha considerado la fecha de fin de plazo (02 de febrero de 2010) hasta la fecha en la que el residente y el supervisor
comunican la culminacin de la obra al 100% en el cuaderno de obra asientos 372 y 373 respectivamente (09 de junio del 2010).

penalidades por retraso injustificado en la ejecucin de la obra por el monto de S/. 436 079,62
(CUATROCIENTOS TREITA Y SEIS MIL SETENTA Y NUEVE Y 22/100 NUEVOS SOLES).
a. La suma parcial de S/. 67 940,22 (Sesenta y siete mil novecientos cuarenta y 22/100 Nuevos
Soles), que corresponde a la no ejecucin de los 460ml del canal.
b. La suma parcial de S/.78 695,86 (Setenta y ocho mil seiscientos noventa y cinco y 86/100
Nuevos Soles), que corresponde al costo de junta asfltica ejecutadas deficientemente en los
22,540 metros de canal.
Hechos que han sido causados por las acciones de los siguientes funcionarios y servidores de la
Sub Regin Pacifico, que dispusieron, elaboraron, autorizaron, y ejecutaron los hechos observados:
Ing. Segundo Francisco Moncada Saucedo, en su calidad de sub gerente (e) de Infraestructura
y Medio Ambiente de la Sub Regin Pacific, por autorizar los pagos al contratista Consorcio
Victoria por la valorizacin n. 1 pagndose el monto de S/.994 537,47 por el avances fsico de
22.81%. Asimismo, en su condicin de supervisor general de obra de la Sub Regin Pacifico,
por dar conformidad de pago a favor de la Empresa Consorcio Victoria con Informes n. 725 y
863 - 2010/REGION ANCASH/SRP/CGJ de fechas 17 de junio y 04 de agosto del 2010, por las
valorizaciones n. 05 y 06 pagndose los monto de S/. 627 901,60 y S/. 316 152, 94 por los
avances de 14.40% y 7.25%, respectivamente, a pesar de que la obra esta inconclusa por no
haber completado con la meta, faltando construir 0.46 Km y deficiencias del asfalto en las
juntas. Adems, en su condicin de supervisor general de obras de dicha entidad, por no
informar y no dar cumplimiento a la clusula dcimo tercera: PENALIDADES del contrato de la
ejecucin de la obra.
Ing. Vernica Pamela Bermdez Rodrguez, en su calidad de sub gerente de Infraestructura y
Medio Ambiente de la Sub Regin Pacific, por autorizar los pagos al contratista Consorcio
Victoria por las valorizaciones n. 2, 3, 4, 5 y 6 pagndose los montos de S/.572 344,87, S/.390
138, 62, S/.1 459 721.53, S/. 627 901.60 y S/. 316 152, 94 por los avances fsicos de 13.12%,
8.95%, 33.47%, 14.40% y 7.25%, respectivamente, a pesar de que la obra esta inconclusa por
no haber completado con la meta, faltando construir 0.46 Km y deficiencias del asfalto en las
juntas.
Ing. Carlos Gamio Joaqun, en su condicin de inspector de obra de la Sub Regin Pacifico,
por dar conformidad de pago a favor de la Empresa Consorcio Victoria con Informes n. 1343,
1423 y 1497-2009/REGION ANCASH/SRP/CGJ de fechas 28 de setiembre, 23 de octubre y 17
de noviembre del 2009, por las valorizaciones n. 01, 02 y 03 pagndose el monto de S/.994
537,47, S/.572 344,87 y S/. 390 138, 62 por los avances de 22.81%, 13.12% y 8.95%,
respectivamente, a pesar de que la obra esta inconclusa por no haber completado con la meta,
faltando construir 0.46 Km.
Ing. Henry Augusto Takagui Muoz, en su calidad de evaluador de proyectos de la sub gerencia
de estudios y obras de la gerencia regional de Infraestructura del Gobierno Regional de
Ancash, por haber aprobado el expediente tcnico sin considerar los errores y deficiencias en
la partida junta asfltica y recomendar se proyecte la resolucin de aprobacin con informe n.
071-2008 REGION ANCASH/GRI/SGEO/HATM de fecha 24 de setiembre del 2008.
Ing. Germn Alejandro Martnez Cisneros, en calidad de gerente regional de Infraestructura del
Gobierno Regional de Ancash, por haber aprobado el expediente tcnico del proyecto de obra,
mediante Resolucin Gerencial Regional n. 0247-2008REGION ANCASH/GRI de fecha 18 de
noviembre de 2008, a pesar que existan deficiencias en la partida 01.04.03 Junta Asfltica
respecto a anlisis de precio unitario pues el costo se calcul con los insumos de arena fina y
asfalto RC-250, no obstante que su especificacin tcnica sealaba que el sellado de las juntas
se realizar con el insumo elastomrico de poliuretano tipo dynatred.
Dr. Luis Humberto Arroyo Rojas, en calidad de gerente de la Sub Regin Pacifico, aprobar la
ampliacin de plazo n. 01 por un periodo de 70 das calendarios, mediante Resolucin

Gerencial Sub Regional n. 039-2010-Regin Ancash/SRP/G de 23 de febrero de 2010, sin

contar sustento tcnico y legal que justifique su aprobacin.