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Repblica de Colombia
INDICE TEMTICO
PRIMERA PARTE
LEY GENERAL DE CULTURA; SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
I. LEY GENERAL DE CULTURA
LEY 397 DE 1997, por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos concordantes
de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la
cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.
II. SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
DECRETO 1589 DE 1998, por el cual se reglamenta el Sistema Nacional de Cultura SNCu y se
dictan otras disposiciones.
SEGUNDA PARTE
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
I. PATRIMONIO CULTURAL MUEBLE E INMUEBLE
DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las Leyes 814 de 2003 y 397 de
1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural
de la Nacin de naturaleza material.
LEY 47 DE 1993, por la cual se dictan normas especiales para la organizacin y el funcionamiento
del Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina.
DECRETO 1397 DE 1989, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959.
DECRETO 264 DE 1963, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959 sobre defensa y conservacin
del patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.
LEY 163 DE 1959, por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservacin del patrimonio
histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.
LEY 94 DE 1945, por la cual se hace una cesin al municipio de Cartagena y se establecen algunas
prohibiciones.
LEY 232 DE 1924
NORMAS CIVILES RELACIONADAS
Cdigo Civil
NORMAS AMBIENTALES RELACIONADAS
DECRETO 1220 DE 2005, por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.
DECRETO 2811 DE 1974, Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente.
NORMAS MINERAS RELACIONADAS
LEY 685 DE 2001, por la cual se expide el Cdigo de Minas y se dictan otras disposiciones.
NORMAS URBANSTICAS RELACIONADAS
LEY 388 DE 1997, por la cual se modifica la ley 9 de 1989 y la ley 3 de 1991 y se dictan otras
disposiciones.
LEY 9 DE 1989, por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa y
expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones.
NORMAS ADUANERAS RELACIONADAS
DECRETO 2685 DE 1999, por el cual se modifica la legislacin aduanera.
NORMAS SANCIONATORIAS RELACIONADAS
LEY 599 DE 2000, por la cual se expide el Cdigo Penal
DECRETO 522 DE 1971, por el cual se reestablece la vigencia del algunos artculos del Cdigo
Penal, se definen como delitos determinados hechos considerados hoy como contravenciones, se
incorporan al decreto ley 1355 del 4 de agosto de 1970 determinadas contravenciones y se
determinan su competencia y procedimiento, se modifican y derogan algunas de las disposiciones
de dicho decreto, se deroga el decreto ley 1118 del 15 de julio de 1970 y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO LEY 1355 DE 1970, por el cual se dictan normas sobre polica (Cdigo Nacional de
Polica).
LEY 103 DE 1931, por la cual se fomenta la conservacin de los monumentos arqueolgicos de San
Agustn (Huila)
DECRETO 1967 DE 1991, por el cual se reglamenta el uso de smbolos patrios: la Bandera, el
Escudo y el Himno Nacional
LEY 12 DE 1984, por medio de la cual se adoptan los smbolos patrios de la Repblica de Colombia.
CELEBRACIN DEL DA NACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
DECRETO 853 DE 1998, por el cual se declara la celebracin del Da Nacional del Patrimonio
Cultural, en todo el territorio colombiano y se dictan otras disposiciones.
TERCERA PARTE
FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA
I. FOMENTO DE LAS BIBLIOTECAS PBLICAS
LEY 1379 DE 2010, por la cual se organiza la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y se dictan otras
disposiciones
II. FOMENTO DEL LIBRO
LEY 98 DE 1993, por medio del cual se dictan normas sobre democratizacin y fomento del libro
colombiano
CUARTA PARTE
CINEMATOGRAFA
RESOLUCIN GENERAL REGLAMENTARIA DE LA CINEMATOGRAFA
RESOLUCIN 1708 DE 2009, por la cual se reglamenta el ejercicio de algunas funciones del
Ministerio de Cultura relativas a la actividad cinematogrfica en Colombia.
REGLAMENTACIN DEL PATRIMONIO COLOMBIANO DE IMGENES EN MOVIMIENTO Y OTROS
ASPECTOS DEL CINE
DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y 397 de
1997 modificada por medio de la ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio Cultural
de la Nacin de naturaleza material.
NUEVA LEGISLACIN DEL COMIT DE CLASIFICACIN DE PELCULAS
LEY 1185 DE 2008, por la cual se modifica y adiciona la ley 397 de 1997 -Ley General de Cultura- y
se dictan otras disposiciones.
REQUISITOS PARA USAR INCENTIVOS TRIBUTARIOS A INVERSIONES Y DONACIONES
RESOLUCIN 756 DE 2007, por medio de la cual se establecen los requisitos y el procedimiento
para la expedicin de la Resolucin de Reconocimiento como Proyecto Nacional, los Certificados
de Inversin o Donacin y para los desembolsos de la entidad fiduciaria.
CUOTA DE CINE NACIONAL EN TELEVISIN
ACUERDO 007 DE 2006, por el cual se da cumplimiento al artculo 18 de la ley 814 de 2003 sobre
porcentaje mnimo de emisin de Obras Cinematogrficas Nacionales por el servicio pblico de
televisin.
REGLAMENTACION DE LA LEY DE CINE
DECRETO 352 DE 2004, por el cual se reglamentan los artculos 7, 9, 12, 14 y 16 de la ley 814 de
2003.
LEY DE CINE
LEY 814 DE 2003, por la cual se dictan normas para el fomento de la actividad cinematogrfica en
Colombia
DECLARATORIA DE PELCULAS COMO BIENES DE INTERES CULTURAL
RESOLUCION 0963 DE 2001, por la cual se declaran como bienes de inters cultural unas obras
cinematogrficas.
REGLAMENTACION GENERAL DE LA CINEMATOGRAFA
DECRETO 358 DE 2000, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997 y se dictan
normas sobre cinematografa nacional
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES AL MINISTERIO DE CULTURA
DECRETO 1130 DE 1999, por el cual se reestructuran el Ministerio de Comunicaciones y algunos
organismos del sector administrativo de comunicaciones y se trasladan funciones a otras
entidades pblicas.
NORMAS ADUANERAS RELACIONADAS
RESOLUCIN 4240 DE 2000, Por la cual se reglamenta el decreto 2685 de 1999.
TRASPASO DE BIENES DE FOCINE
DECRETO 869 DE 1999, por el cual se reglamenta el traspaso de bienes dispuesto en el artculo 47
de la ley 397 de 1997.
NORMAS ESPECFICAS DE LA LEY GENERAL DE CULTURA
LEY 397 DE 1997, por la cual se desarrollan los artculos 70, 71 y 72 y dems artculos concordantes
de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la
cultura, se crea el Ministerio de Cultura y se trasladan algunas dependencias.
BENEFICIOS TRIBUTARIOS PREVIOS A LA LEY DE CINE
LEY 6 DE 1992; LEY 181 DE 1995
ESTATUTO TRIBUTARIO, artculo 476.
REGULACIN ANTERIOR A LA LEY GENERAL DE CULTURA
DECRETO LEY 1903 DE 1990, por el cual se reforman las normas que regulan la actividad
cinematogrfica.
DECRETO 183 DE 1988, por el cual se liberan los precios de admisin a las salas de exhibiciones
cinematogrficas.
DECRETO LEY 2055 DE 1970, por el cual se adicionan y se modifican algunas disposiciones del
Decreto Ley 1355 de 1970.
DECRETO LEY 1355 DE 1970, por el cual se dictan normas sobre polica.
LEY 9 DE 1942, por la cual se fomenta la industria cinematogrfica
QUINTA PARTE
TEATRO
LEY 1170 DE 2007, por medio de la cual se expide la ley de teatro colombiano y se dictan otras
disposiciones.
SEXTA PARTE
INCENTIVO ECONMICO
I. INCENTIVOS AL PATRIMONIO CULTURAL Y GENERALIDAD DE SECTORES
OCTAVA PARTE
TRATADOS INTERNACIONALES
I. TRATADOS INTERNACIONALES EN PATRIMONIO CULTURAL
LEY 1304 DE 2009, por medio de la cual se aprueba el Convenio de Unidroit sobre los bienes
culturales robados o exportados ilcitamente, firmado en Roma el 24 de junio de 1995.
LEY 1130 de 2007, por medio de la cual se aprueba el "Segundo Protocolo de la Convencin de La
Haya de 1954 para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado" hecho en
La Haya el veintisis (26) de marzo de mil novecientos noventa y nueve (1999).
LEY 1037 DE 2006, por medio de la cual se aprueba la Convencin para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco en su XXXII
reunin, celebrada en Pars y clausurada el diecisiete (17) de octubre de dos mil tres (2003), y
hecha y firmada en Pars el tres (3) de noviembre de dos mil tres (2003).
LEY 896 DE 2004 , por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la Repblica
de Colombia y el Gobierno de la Repblica de Bolivia para la Recuperacin de Bienes Culturales y
otros Especficos Robados, Importados o Exportados Ilcitamente, suscrito en la ciudad de La Paz, a
los veinte (20) das del mes de agosto del ao dos mil uno (2001).
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LEY 587 DE 2000, por la cual se aprueba el Convenio entre las Repblicas de Colombia y del
Ecuador para la Recuperacin y Devolucin de Bienes Culturales Robados, suscrito en Santaf de
Bogot D.C., el diecisiete (17) de diciembre de mil novecientos noventa y seis (1996)
DECISION 588, sustitucin de la Decisin 460 sobre la proteccin y recuperacin de bienes del
patrimonio cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
LEY 340 DE 1996, por medio de la cual se aprueba la ''Convencin para la proteccin de los bienes
culturales en caso de conflicto Armado", el "Reglamento para la aplicacin de la Convencin", y el
"Protocolo para la Proteccin de los bienes Culturales en caso de Conflicto Armado" firmados en
La Haya el 14 de mayo de 1954.
LEY 16 DE 1992, por medio del cual se aprueba el Convenio entre la Repblica de Colombia y la
Repblica del Per para la proteccin, conservacin y recuperacin de bienes arqueolgicos,
histricos y culturales, hecho en Bogot el 24 de mayo de 1989.
LEY 63 DE 1986, por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre medidas que deben
adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de propiedad
ilcita de bienes culturales, suscrita en Pars el 17 de noviembre de 1970.
LEY 45 DE 1983, por la cual se aprueba la Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural, hecho en Pars el 23 de noviembre de 1972 y se autoriza al Gobierno Nacional
para adherir al mismo.
LEY 36 DE 1936, por la cual se aprueba el Pacto Roerich para la proteccin de las Instituciones
Artsticas y Cientficas y Monumentos Histricos.
LEY 14 DE 1936, por la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a adherir al tratado sobre la proteccin
de muebles de valor histrico.
II. TRATADOS INTERNACIONALES EN CINEMATOGRAFIA
LEY 1262 DE 2008, por medio de la cual se aprueba el Protocolo de enmienda al Acuerdo
latinoamericano de coproduccin cinematogrfica, firmado en Bogot, D.C., el 14 de julio de
2006.
LEY 897 DE 2004, por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de Coproduccin Audiovisual entre
el Gobierno de la Repblica de Colombia y el Gobierno de Canad, hecho y firmado en la ciudad de
Bogot, D. C., a los diez (10) das del mes de julio de dos mil dos (2002).
LEY 155 DE 1994, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo Latinoamericano de Coproduccin
Cinematogrfica, suscrito en Caracas el 11 de noviembre de 1989.
LEY 151 DE 1994, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo para la Creacin del Mercado Comn
Cinematogrfico Latinoamericano, hecho en Caracas el 11 de noviembre de 1989.
LEY 26 DE 1992, por medio de la cual se aprueba el "Tratado sobre el Registro Internacional de
Obras Audiovisuales", adoptado en Ginebra el 18 de abril de 1989
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NOVENA PARTE
DOCUMENTOS CONPES
1.
Documento CONPES 3162 mayo 10 de 2002, LINEAMIENTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD
DEL PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010 HACA UNA CIUDADANA DEMOCRTICA
CULTURAL.
2.
Documento CONPES 3169 mayo 23 de 2002, POLTICA PARA LA POBLACIN
AFROCOLOMBIANA.
3.
Documento CONPES 3191 julio 25 de 2002, FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA
NACIONAL DE BANDAS DE VIENTOS.
4.
Documento CONPES 3194 julio 31 de 2002, CAMBIOS PARA CONSTRUIR LA PAZ GESTIN
PBLICA ORIENTADA A RESULTADOS COMPROMISOS SECTORIALES 2002.
5.
Documento CONPES 3208 diciembre 4 de 2002, LINEAMIENTOS DE UNA POLTICA DE
APOYO A LA MSICA SINFNICA EN COLOMBIA.
6.
Documento CONPES 3222 abril 21 de 2003, LINEAMIENTOS PARA EL PLAN NACIONAL DE
LECTURA Y BIBLIOTECAS.
7.
Documento CONPES 3255 noviembre 4 de 2003, LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA
DISTRIBUCIN DEL 25% DE LOS RECURSOS TERRITORIALES PROVENIENTES DEL INCREMENTO DEL
4% DEL IVA A LA TELEFONA MVIL.
8.
Documento CONPES 3310 septiembre 20 de 2004, POLTICA DE ACCIN AFIRMATIVA
PARA LA POBLACIN NEGRA O AFROCOLOMBIANA.
9.
Documento CONPES 3409 febrero 20 de 2006, LINEAMIENTOS
FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA.
PARA
EL
10.
Documento CONPES 3462 marzo 12 de 2007, LINEAMIENTOS PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA CINEMATOGRAFA EN COLOMBIA.
12
11.
Documento CONPES 3491 octubre 1 de 2007, POLTICA DE ESTADO PARA EL PACFICO
COLOMBIANO.
12.
Documento CONPES 3506 febrero 4 de 2008, LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE RADIO DIFUSIN SONORA.
13.
Documento CONPES - Social 114 marzo 31 de 2008, DISTRIBUSIN DEL SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES ONCE DOCEAVAS DE LA VIGENCIA 2008. PARTICIPACIN DE
PROPSITO GENERAL COMPENSACIN ASIGNACIONES DEPORTE Y CULTURA DECRETO 924 DE
2008.
14.
Documento CONPES 3533 julio 14 de 2008, BASES DE UN PLAN DE ACCIN PARA LA
ADECUACIN DEL SISTEMA DE PROPIEDAD INTELECTUAL A LA COMPETITIVIDAD Y
PRODUCTIVIDAD NACIONAL.
..
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PRIMERA PARTE
LEY GENERAL DE CULTURA;
SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
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TITULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DEFINICIONES
Artculo 1. De los principios fundamentales y definiciones de esta ley. La presente ley
est basada en los siguientes principios fundamentales y definiciones:
1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y
emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, ms all de las
artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y
creencias.
2. La cultura, en sus diversas manifestaciones, es fundamento de la nacionalidad y
actividad propia de la sociedad colombiana en su conjunto, como proceso generado
individual y colectivamente por los colombianos. Dichas manifestaciones constituyen
parte integral de la identidad y la cultura colombianas.
3. El Estado impulsar y estimular los procesos, proyectos y actividades culturales en un
marco de reconocimiento y respeto por la diversidad y variedad cultural de la Nacin
colombiana.
4. En ningn caso el Estado ejercer censura sobre la forma y el contenido ideolgico y
artstico de las realizaciones y proyectos culturales.
5. Es obligacin del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir el Patrimonio
Cultural de la Nacin.
6. El Estado garantiza a los grupos tnicos y lingsticos, a las comunidades negras y
raizales y a los pueblos indgenas el derecho a conservar, enriquecer y difundir su
identidad y patrimonio cultural, a generar el conocimiento de las mismas segn sus
propias tradiciones y a beneficiarse de una educacin que asegure estos derechos.
El Estado colombiano reconoce la especificidad de la cultura caribe y brindara especial
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Artculo 2. Del papel del Estado en relacin con la cultura. Las funciones y los servicios
del Estado en relacin con la cultura se cumplirn en conformidad con lo dispuesto en el
artculo anterior, teniendo en cuenta que el objetivo primordial de la poltica estatal sobre
la materia son la preservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin y el apoyo y el
estmulo a las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevan las
expresiones artsticas y culturales en los mbitos locales, regionales y nacional.
Artculo 3. El Ministerio de Cultura coordinar la accin del Estado para la formacin del
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nuevo ciudadano segn lo establecido por los artculos 1 al 18 de la Ley 188 de 1995, Plan
Nacional de Desarrollo.
TITULO II
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
Artculo 4. (Modificado por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Integracin
del patrimonio cultural de la Nacin. El patrimonio cultural de la Nacin est constituido
por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las
representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales
como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indgenas, negras y
creoles, la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los
hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los que se les
atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o simblico
en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico, sonoro,
musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico
o antropolgico.
a) Objetivos de la poltica estatal en relacin con el patrimonio cultural de la Nacin. La
poltica estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin tendr como
objetivos principales la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin,
sostenibilidad y divulgacin del mismo, con el propsito de que sirva de testimonio de
la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.
Para el logro de los objetivos de que trata el inciso anterior, los planes de desarrollo de
las entidades territoriales y los planes de las comunidades, grupos sociales y
poblacionales incorporados a stos, debern estar armonizados en materia cultural
con el Plan Decenal de Cultura y con el Plan Nacional de Desarrollo y asignarn los
recursos para la salvaguardia, conservacin, recuperacin, proteccin, sostenibilidad y
divulgacin del patrimonio cultural.
b)
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Artculo 5. (Modificado por el artculo 2 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Sistema
Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin. El Sistema Nacional de Patrimonio Cultural
de la Nacin est constituido por el conjunto de instancias pblicas del nivel nacional y
territorial que ejercen competencias sobre el patrimonio cultural de la Nacin, por los
bienes y manifestaciones del patrimonio cultural de la Nacin, por los bienes de inters
cultural y sus propietarios, usufructuarios a cualquier ttulo y tenedores, por las
manifestaciones incorporadas a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial,
por el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificacin,
informacin, y por las competencias y obligaciones pblicas y de los particulares,
articulados entre s, que posibilitan la proteccin, salvaguardia, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin.
Son entidades pblicas del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, el
Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el Archivo
General de la Nacin, el Instituto Caro y Cuervo, el Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural y, en general,
las entidades estatales que a nivel nacional y territorial desarrollen, financien, fomenten
o ejecuten actividades referentes al patrimonio cultural de la Nacin.
El Sistema Nacional de Patrimonio Cultural estar coordinado por el Ministerio de Cultura,
para lo cual fijar las polticas generales y dictar normas tcnicas y administrativas, a las
que debern sujetarse las entidades y personas que integran dicho sistema.
Concordancia: Decreto 763 de 2009; decreto 2941 de 2009.
Artculo 6. (Modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Patrimonio
Arqueolgico. El patrimonio arqueolgico comprende aquellos vestigios producto de la
actividad humana y aquellos restos orgnicos e inorgnicos que, mediante los mtodos y
tcnicas propios de la arqueologa y otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a
conocer los orgenes y las trayectorias socioculturales pasadas y garantizan su
conservacin y restauracin. Para la preservacin de los bienes integrantes del patrimonio
paleontolgico se aplicarn los mismos instrumentos establecidos para el patrimonio
arqueolgico.
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Artculo 7. (Modificado por el artculo 4 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural. A partir de la vigencia de la presente ley, el Consejo de
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Artculo 8. (Modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe)
Procedimiento para la declaratoria de bienes de inters cultural.
a) Al Ministerio de Cultura, previo concepto favorable del Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural, le corresponde la declaratoria y el manejo de los bienes de inters
cultural del mbito nacional.
Son bienes de inters cultural del mbito nacional los declarados como tales por la ley,
el Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nacin, en lo de su competencia, en
razn del inters especial que el bien revista para la comunidad en todo el territorio
nacional.
b) A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralizacin,
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comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, sern las encargadas de dar aplicacin
a lo previsto en este pargrafo respecto de los bienes de inters cultural declarados por
ellas.
Las autoridades sealadas en este pargrafo podrn autorizar a las entidades pblicas
propietarias de bienes de inters cultural para darlos en comodato a entidades privadas
sin nimo de lucro de reconocida idoneidad, hasta por el trmino de cinco (5) aos
prorrogables con sujecin a lo previsto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica,
celebrar convenios interadministrativos y de asociacin en la forma prevista en los
artculos 95 y 96 de la Ley 489 de 1998 o en las normas que los modifiquen o sustituyan, y
en general, celebrar cualquier tipo de contrato, incluido el de concesin, que implique la
entrega de dichos bienes a particulares, siempre que cualquiera de las modalidades que se
utilice se dirija a proveer y garantizar lo necesario para la proteccin, recuperacin,
conservacin, sostenibilidad y divulgacin de los mismos, sin afectar su inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad.
Artculo 11. (Modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Rgimen
Especial de Proteccin de los bienes de inters cultural. Los bienes materiales de inters
cultural de propiedad pblica y privada estarn sometidos al siguiente Rgimen Especial
de Proteccin:
1. Plan Especial de Manejo y Proteccin. La declaratoria de un bien como de inters
cultural incorporar el Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-, cuando se requiera
de conformidad con lo definido en esta ley. El PEMP es el instrumento de gestin del
patrimonio cultural por medio del cual se establecen las acciones necesarias para
garantizar su proteccin y sostenibilidad en el tiempo.
Para bienes inmuebles se establecer el rea afectada, la zona de influencia, el nivel
permitido de intervencin, las condiciones de manejo y el plan de divulgacin que
asegurar el respaldo comunitario a la conservacin de estos bienes.
Para bienes muebles se indicar el bien o conjunto de bienes, las caractersticas del
espacio donde estn ubicados, el nivel permitido de intervencin, las condiciones de
manejo y el plan de divulgacin que asegurar el respaldo comunitario a la conservacin
de estos bienes.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional el contenido y
requisitos de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin y sealar, en dicha
reglamentacin, qu bienes de inters cultural de la Nacin, de los declarados
previamente a la expedicin de la presente ley, requieren de adopcin del mencionado
Plan y el plazo para hacerlo.
1.1. Cuando un bien de inters cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de
los territorios indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993
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sea declarado bien de inters cultural del mbito nacional por el Ministerio de Cultura, el
Plan Especial de Manejo y Proteccin, si se requiriere, deber ser aprobado por dicho
Ministerio, quien podr atender posibles sugerencias hechas por las autoridades
competentes para efectuar declaratorias en el mbito territorial.
1.2. Incorporacin al Registro de Instrumentos Pblicos. La autoridad que efecte la
declaratoria de un bien inmueble de inters cultural informar a la correspondiente
Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a efectos de que sta incorpore la anotacin
en el folio de matrcula inmobiliaria correspondiente. Igualmente, se incorporar la
anotacin sobre la existencia del Plan Especial de Manejo y Proteccin aplicable al
inmueble, si dicho plan fuese requerido.
Del mismo modo se informar en el caso de que se produzca la revocatoria de la
declaratoria en los trminos de esta ley. Este tipo de inscripciones no tendr costo alguno.
1.3. Incorporacin de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin a los planes de
ordenamiento territorial. Los Planes Especiales de Manejo y Proteccin relativos a bienes
inmuebles debern ser incorporados por las autoridades territoriales en sus respectivos
planes de ordenamiento territorial. El PEMP puede limitar los aspectos relativos al uso y
edificabilidad del bien inmueble declarado de inters cultural y su rea de influencia
aunque el Plan de Ordenamiento Territorial ya hubiera sido aprobado por la respectiva
autoridad territorial.
1.4. Plan de Manejo Arqueolgico. Cuando se efecten las declaratorias de reas
protegidas de que trata el artculo 6 de este Ttulo, se aprobar por el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia un Plan Especial de Proteccin que se denominar
Plan de Manejo Arqueolgico, el cual indicar las caractersticas del sitio y su rea de
influencia, e incorporar los lineamientos de proteccin, gestin, divulgacin y
sostenibilidad del mismo.
En los proyectos de construccin de redes de transporte de hidrocarburos, minera,
embalses, infraestructura vial, as como en los dems proyectos y obras que requieran
licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental,
como requisito previo a su otorgamiento deber elaborarse un programa de arqueologa
preventiva y deber presentarse al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia un
Plan de Manejo Arqueolgico sin cuya aprobacin no podr adelantarse la obra.
1.5. Prevalencia de las normas sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles consideradas patrimonio cultural de la Nacin. De conformidad con lo
preceptuado en los numerales 2 del artculo 10 y 4 del artculo 28 de la Ley 388 de 1997 o
las normas que los sustituyan, las disposiciones sobre conservacin, preservacin y uso de
las reas e inmuebles de inters cultural constituyen normas de superior jerarqua al
momento de elaborar, adoptar, modificar o ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial
de municipios y distritos.
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2. Intervencin. Por intervencin se entiende todo acto que cause cambios al bien de
inters cultural o que afecte el estado del mismo. Comprende, a ttulo enunciativo, actos
de conservacin, restauracin, recuperacin, remocin, demolicin, desmembramiento,
desplazamiento o subdivisin, y deber realizarse de conformidad con el Plan Especial de
Manejo y Proteccin si ste fuese requerido.
La intervencin de un bien de inters cultural del mbito nacional deber contar con la
autorizacin del Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nacin, segn el caso.
Para el patrimonio arqueolgico, esta autorizacin compete al Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia de conformidad con el Plan de Manejo Arqueolgico.
Asimismo, la intervencin de un bien de inters cultural del mbito territorial deber
contar con la autorizacin de la entidad territorial que haya efectuado dicha declaratoria.
La intervencin solo podr realizarse bajo la supervisin de profesionales en la materia
debidamente registrados o acreditados ante la respectiva autoridad.
La autorizacin de intervencin que debe expedir la autoridad competente no podr
sustituirse, en el caso de bienes inmuebles, por ninguna otra clase de autorizacin o
licencia que corresponda expedir a otras autoridades pblicas en materia urbanstica.
Quien pretenda realizar una obra en inmuebles ubicados en el rea de influencia o que
sean colindantes con un bien inmueble declarado de inters cultural, deber comunicarlo
previamente a la autoridad que hubiera efectuado la respectiva declaratoria. De acuerdo
con la naturaleza de las obras y el impacto que pueda tener en el bien inmueble de inters
cultural, la autoridad correspondiente aprobar su realizacin o, si es el caso, podr
solicitar que las mismas se ajusten al Plan Especial de Manejo y Proteccin que hubiera
sido aprobado para dicho inmueble.
El otorgamiento de cualquier clase de licencia por autoridad ambiental, territorial, por las
curaduras o por cualquiera otra entidad que implique la realizacin de acciones
materiales sobre inmuebles declarados como de inters cultural, deber garantizar el
cumplimiento del Plan Especial de Manejo y Proteccin si este hubiere sido aprobado.
3. Exportacin. Queda prohibida la exportacin de los bienes muebles de inters cultural.
Sin embargo, el Ministerio de Cultura, en relacin con los bienes muebles de inters
cultural del mbito nacional, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia respecto
de los bienes arqueolgicos y el Archivo General de la Nacin respecto de los bienes
documentales y archivsticos, podrn autorizar su exportacin temporal, por un plazo que
no exceda de tres (3) aos, con el nico fin de ser exhibidos al pblico o estudiados
cientficamente.
Tratndose de bienes de inters cultural del mbito territorial, con exclusin de bienes
28
arqueolgicos, esta autorizacin estar a cargo de las alcaldas y las gobernaciones, segn
corresponda.
La autorizacin podr otorgarse hasta por el trmino de tres (3) aos prorrogables por una
vez, cuando se trate de programas de intercambio entre entidades estatales nacionales y
extranjeras.
El Ministerio de Cultura y dems entidades pblicas, realizarn todos los esfuerzos
tendientes a repatriar los bienes de inters cultural que hayan sido extrados ilegalmente
del territorio colombiano.
3.1. Exportacin temporal de bienes muebles de propiedad de diplomticos. El Ministerio
de Cultura podr autorizar la exportacin temporal de bienes muebles de inters cultural
de propiedad de los diplomticos de Colombia acreditados en el exterior, o de bienes
muebles destinados a la exhibicin pblica en las sedes de las representaciones
diplomticas de la Repblica de Colombia, para lo cual debern constituir garanta
bancaria o de compaa de seguros, segn lo establecido en el Estatuto Aduanero.
3.2. Transitarios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras y empresas de
correo. Los transitarios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras y
empresas de correo, as como cualquier otra que realice trmites de exportacin, por va
area, martima y terrestre, estn en la obligacin de informar a sus usuarios sobre los
requisitos y procedimientos para la exportacin de bienes arqueolgicos y los dems de
inters cultural.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional lo referente al
procedimiento y requisitos necesarios para la exportacin temporal de este tipo de
bienes, sin perjuicio de las regulaciones en materia aduanera.
Para tener acceso a cualquier estmulo, beneficio tributario, autorizacin de exportacin o
cualquier otro que provenga de autoridad pblica sobre bienes de inters cultural, deber
acreditarse por su propietario o por su tenedor legtimo en el caso del patrimonio
arqueolgico, el cumplimiento de lo previsto en este artculo en lo pertinente, as como la
realizacin del correspondiente registro.
4. Enajenacin. Quien pretenda enajenar un bien mueble de inters cultural, deber
ofrecerlo en primer trmino a la autoridad que haya efectuado la respectiva declaratoria,
la cual podr ejercer una primera opcin de adquisicin, en condiciones no menos
favorables de aqullas en las que adquiriran los particulares y previo avalo. Esta primera
opcin podr ser ejercida por cualquier entidad estatal, segn coordinacin que para el
efecto realice la autoridad que haya efectuado la declaratoria.
La transferencia de dominio a cualquier ttulo de bienes de inters cultural de propiedad
privada deber comunicarse por el adquirente a la autoridad que lo haya declarado como
29
tal y en un plazo no mayor a los seis (6) meses siguientes de celebrado el respectivo
negocio jurdico.
Sobre las colecciones declaradas de inters cultural no podr realizarse su
desmembramiento o la disposicin individual de los bienes que las conforman, sin
autorizacin previa de la autoridad que haya efectuado la declaratoria.
Concordancia: Decreto 763 de 2009.
Comentario. En materia de exportacin de bienes de inters cultural y de prstamos cuando sus
propietarios sean entidades estatales, al momento de entrar en vigencia la Ley General de Cultura el
decreto 329 de 1997 regulaba la materia. Se estima que ste fue derogado, no slo por la presencia
de la nueva ley que regul en forma integral el asunto, sino porque el artculo 9 de la ley 163 de
1959 en el cual se fundaba, fue derogado explcitamente por la ley 1185 de 2008.
Artculo 11-1. (Adicionado por el artculo 8 de la ley 1185 de 2008) Patrimonio cultural
inmaterial. El patrimonio cultural inmaterial est constituido, entre otros, por las
manifestaciones, prcticas, usos, representaciones, expresiones, conocimientos, tcnicas y
espacios culturales, que las comunidades y los grupos reconocen como parte integrante
de su patrimonio cultural. Este patrimonio genera sentimientos de identidad y establece
vnculos con la memoria colectiva. Es transmitido y recreado a lo largo del tiempo en
funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia y contribuye a
promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana.
1. Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial. Las manifestaciones del
patrimonio cultural inmaterial podrn ser incluidas en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial.
Cualquier declaratoria anterior como bien de inters cultural del mbito nacional
respecto de las manifestaciones a las que se refiere este artculo quedar incorporada
a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial a partir de la promulgacin
de esta ley.
2. Plan de Salvaguardia. Con la inclusin de una manifestacin cultural en la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se aprobar un Plan Especial de
Salvaguardia orientado al fortalecimiento, revitalizacin, sostenibilidad y promocin
de la respectiva manifestacin.
El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional el contenido y
alcance de los Planes Especiales de Salvaguardia.
3. Identificacin. Como componente fundamental para el conocimiento, salvaguardia y
manejo del patrimonio cultural inmaterial, corresponde al Ministerio de Cultura, en
coordinacin con el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, definir las
herramientas para la identificacin de las manifestaciones.
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Artculo 13. Derechos de grupos tnicos. Los grupos tnicos asentados en territorios de
riqueza arqueolgica conservarn los derechos que efectivamente estuvieren ejerciendo
sobre el patrimonio arqueolgico que sea parte de su identidad cultural, para lo cual
contarn con la asesora y asistencia tcnica del Ministerio de Cultura.
Con el fin de proteger lenguas, tradiciones, usos y costumbres y saberes, el Estado
garantizar los derechos de autora colectiva de los grupos tnicos, apoyar los procesos
de etnoeducacin, y estimular la difusin de su patrimonio a travs de los medios de
comunicacin.
Artculo 14. (Modificado por el artculo 9 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) Inventario
de Bienes del Patrimonio Cultural y Registro de Bienes de Inters Cultural. En relacin
con los bienes del patrimonio cultural y los bienes de inters cultural, se establecen las
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Artculo 15. (Modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) De las
faltas contra el patrimonio cultural de la Nacin. Las personas que vulneren el deber
constitucional de proteger el patrimonio cultural de la Nacin, incurrirn en las siguientes
faltas:
Las que constituyen conducta punible:
1.
Si la falta constituye hecho punible por la destruccin, dao, utilizacin ilcita, hurto o
receptacin de bienes materiales de inters cultural, o por su explotacin ilegal, de
conformidad con lo establecido en los artculos 156, 239, 241-13, 265, 266-4 y 447 de
la Ley 599 de 2000 Cdigo Penal, o los que los modifiquen o sustituyan es obligacin
instaurar la respectiva denuncia penal y, si hubiere flagrancia, colocar inmediatamente
al retenido a rdenes de la autoridad de polica judicial ms cercana, sin perjuicio de
imponer las sanciones patrimoniales aqu previstas.
acciones que se realicen sin licencia sobre bienes inmuebles de inters cultural en
virtud de lo sealado en el numeral 2 del mismo.
5. Si la falta contra un bien de inters cultural fuere realizada por un servidor pblico,
ella ser tenida por falta gravsima, de conformidad con la Ley 734 de 2002 Cdigo
Disciplinario nico, o las que la sustituyan o modifiquen.
6. Los bienes del patrimonio arqueolgico son decomisables en forma definitiva por el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y se restituirn a la Nacin, ante la
realizacin de cualquier acto de enajenacin, prescripcin o embargo proscrito por el
artculo 72 de la Constitucin Poltica, o ante la ocurrencia de cualquiera de los
eventos previstos en el artculo 19 del Decreto 833 de 2002, mediante el
procedimiento previsto en el artculo 20 del mismo decreto.
En el caso de los bienes del patrimonio arqueolgico decomisados, se dar aplicacin a
lo previsto en el Decreto 833 de 2002 y dems disposiciones que lo complementen o
modifiquen.
Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia,
el Archivo General de la Nacin y las entidades territoriales en lo de su competencia,
quedan investidos de funciones policivas para la imposicin y ejecucin de medidas,
multas, decomisos definitivos y dems sanciones establecidas esta la ley, que sean
aplicables segn el caso.
Pargrafo 2. Para decidir sobre la imposicin de las sanciones administrativas y/o
disciplinarias y de las medidas administrativas previstas en este artculo, deber
adelantarse la actuacin administrativa acorde con la Parte Primera y dems pertinentes
del Cdigo Contencioso Administrativo.
Concordancia: Cdigo Penal; SEGUNDA PARTE: NORMAS RELACIONADAS; decreto 763 de 2009;
decreto 833 de 2002.
Artculo 16. (Modificado por el artculo 11 de la ley 1185 de 2008, cuyo texto se transcribe) De la
accin de cumplimiento sobre los bienes de inters cultural. El efectivo cumplimiento de
las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la proteccin y defensa
de los bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nacin, podr ser demandado
por cualquier persona a travs del procedimiento establecido para la accin de
cumplimiento en la Ley 393 de 1997 o en las disposiciones que la modifiquen o sustituyan.
TITULO lll
DEL FOMENTO Y LOS ESTMULOS A LA CREACIN, A LA INVESTIGACIN Y A LA ACTIVIDAD
ARTSTICA Y CULTURAL
Artculo 17. Del fomento. El Estado a travs del Ministerio de Cultura y las entidades
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territoriales, fomentar las artes en todas sus expresiones y las dems manifestaciones
simblicas expresivas, como elementos del dilogo, el intercambio, la participacin y
como expresin libre y primordial del pensamiento del ser humano que construye en la
convivencia pacfica.
Artculo 18. De los estmulos. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y las entidades
territoriales, establecer estmulos especiales y promocionar la creacin, la actividad
artstica y cultural, la investigacin y el fortalecimiento de las expresiones culturales. Para
tal efecto establecer, entre otros programas, bolsas de trabajo, becas, premios anuales,
concursos, festivales, talleres de formacin artstica, apoyo a personas y grupos dedicados
a actividades culturales, ferias, exposiciones, unidades mviles de divulgacin cultural, y
otorgar incentivos y crditos especiales para artistas sobresalientes, as como para
integrantes de las comunidades locales en el campo de la creacin, la ejecucin, la
experimentacin, la formacin y la investigacin a nivel individual y colectivo en cada una
de las siguientes expresiones culturales:
a) Artes plsticas;
b) Artes musicales;
c) Artes escnicas;
d) Expresiones culturales tradicionales, tales como el folclor, las artesanas, la narrativa
popular y la memoria cultural de las diversas regiones y comunidades del pas;
e) Artes audiovisuales;
f) Artes literarias;
g) Museos (Museologa y Museografa);
h) Historia;
i) Antropologa;
j) Filosofa;
k) Arqueologa;
l) Patrimonio;
m) Dramaturgia;
n) Crtica;
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Artculo 19. Rgimen aduanero para el intercambio cultural. Con el fin de favorecer el
intercambio cultural, selase como criterios generales, a los que debe sujetarse el
Gobierno Nacional para la fijacin del rgimen aduanero, la supresin de aranceles del
ingreso temporal de bienes culturales o la adopcin de medidas que faciliten su entrada al
pas y la exencin de impuestos de aduana y nacionalizacin a bienes de inters cultural
que sean adquiridos a cualquier ttulo o recuperados por una entidad pblica.
Concordancia: SEXTA PARTE: INCENTIVO ECONMICO.
Artculo 22. Infraestructura cultural. El Estado, a travs del Ministerio de Cultura y las
entidades territoriales, definir y aplicar medidas concretas conducentes a estimular la
creacin, funcionamiento y mejoramiento de espacios pblicos, aptos para la realizacin
de actividades culturales y, en general propiciar la infraestructura que las expresiones
culturales requieran.
Se tendrn en cuenta en los proyectos de infraestructura cultural la eliminacin de
barreras arquitectnicas que impidan la libre circulacin de los discapacitados fsicos y el
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Artculo 23. Casas de la cultura. (Derogado por el artculo 96 de la ley 617 de 2000)
Artculo 24. Bibliotecas. Los gobiernos nacional, departamental, distrital y municipal
consolidarn y desarrollarn la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, coordinada por el
Ministerio de Cultura, a travs de la Biblioteca Nacional, con el fin de promover la
creacin, el fomento y el fortalecimiento de las bibliotecas pblicas y mixtas y de los
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servicios complementarios que a travs de stas se prestan. Para ello, incluirn todos los
aos en su presupuesto las partidas necesarias para crear, fortalecer y sostener el mayor
nmero de bibliotecas pblicas en sus respectivas jurisdicciones.
El Ministerio de Cultura, a travs de la Biblioteca Nacional, es el organismo encargado de
planear y formular la poltica de las bibliotecas pblicas y la lectura a nivel nacional y de
dirigir la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Concordancia: Ley 1379 de 2010; documento CONPES 3222 de 2003 sobre Lineamientos del plan
nacional de lectura y bibliotecas.
Artculo 25. (Derogado tcitamente por los artculos 78 y 113 de la ley 715 de 2001)
Comentario. El artculo anterior estableca que los municipios asignaran a las actividades
culturales, prioritariamente casas de la cultura y bibliotecas pblicas, al menos un 2%, de los
recursos regulados en el artculo 22 , numeral 4, de la ley 60 de 1993. El artculo 78 de la ley 715
de 2001, modificado por el artculo 49 de la ley 863 de 2003, dispone ahora cules son los recursos
de destinacin a cultura. De su lado, el artculo 113 de la ley 715 derog en forma expresa la ley 60
de 1993 al cual haca referencia en esta caso la Ley General de Cultura.
otorgada por el Ministerio de Educacin Nacional, con base en el Decreto 2166 de 1985.
Pargrafo. El Ministro de Cultura o su delegado participar en el Consejo Asesor para la
Profesionalizacin del Artista, establecido segn el Decreto 2166 de 1985.
Comentario: Esta norma fue demandada con el argumento de que la expedicin de ttulos
profesionales o tarjetas profesionales por el Ministerio de Cultura, implicara violacin de los
principios de autonoma universitaria e igualdad, pues contribuira a fijar un rgimen preferencial y
odioso de exclusin a las exigencias que se hacen a otros profesionales. La Corte Constitucional
mediante sentencia 913 de 2004 consider insuficientes las razones de la demanda y , en
consecuencia, se declar inhibida para considerarla.
Artculo 33. Derechos de autor. Los derechos de autor y conexos morales y patrimoniales
de autores, actores, directores y dramaturgos, se consideran de carcter inalienable por
las implicaciones que stos tienen para la seguridad social del artista.
Comentario. Artculo declarado exequible mediante sentencia C-155 de 1998, con la aclaracin de la
Corte Constitucional de que los derechos patrimoniales de autor se pueden ceder o enajenar
libremente, siempre y cuando la cesin o enajenacin no afecte el derecho irrenunciable a la
seguridad social de sus titulares.
Artculo 37. Financiacin de actividades culturales a travs del IFI. A travs del Instituto
de Fomento Industrial, IFI, y mediante la realizacin de operaciones de crdito a
sociedades y entidades sin nimo de lucro, o de descuento a travs del sistema financiero,
se podrn financiar actividades culturales y artsticas.
Para lograr este objetivo, y de conformidad con el artculo 253 numeral 3, del Decreto-ley
663 de 1993, el Gobierno Nacional incluir anualmente en los proyectos de ley de
presupuesto nacional los recursos necesarios para financiar el diferencial entre las tasas
de colocacin de los prstamos de fomento, a proyectos y empresas de la cultura y las
artes en todas sus manifestaciones, y las tasas de captacin de recursos del Instituto de
Fomento Industrial, IFI, el cual realizar las operaciones una vez haya recibido los recursos.
La Junta Directiva del Instituto de Fomento Industrial, IFI, en coordinacin con el
Ministerio de Cultura, reglamentar las condiciones de las operaciones referidas en este
artculo.
En todo caso, el Instituto de Fomento Industrial, IFI, establecer condiciones
preferenciales de acceso a estos crditos, teniendo en cuenta la capacidad econmica de
los solicitantes.
Comentario: Mediante decreto 2590 de 2003 el Gobierno orden la disolucin y liquidacin del IFI.
En todo caso, este tipo de medidas de fomento corresponde en la actualidad al Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo, y de Bancoldex como un banco de segundo piso que puede otorgar
crdito a empresarios y mipymes a travs del sistema financiero.
Artculo 38. (Modificado por la ley 666 de 2001, cuyo texto se transcribe). Autorzase a las
asambleas departamentales, a los concejos distritales y a los concejos municipales para
que ordenen la emisin de una estampilla Procultura cuyos recursos sern
administrados por el respectivo ente territorial, al que le corresponda, el fomento y el
estmulo de la cultura, con destino a proyectos acordes con los planes nacionales y locales
de cultura.
Artculo 38-1. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001). El producido de la estampilla
a que se refiere el artculo anterior, se destinar para:
1. Acciones dirigidas a estimular y promocionar la creacin, la actividad artstica y
cultural, la investigacin y el fortalecimiento de las expresiones culturales de que trata
el artculo 18 de la Ley 397 de 1997.
2. Estimular la creacin, funcionamiento y mejoramiento de espacios pblicos, aptos
para la realizacin de actividades culturales, participar en la dotacin de los diferentes
centros y casas culturales y, en general propiciar la infraestructura que las expresiones
culturales requieran.
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Artculo 38-2. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001). Autorzase a las asambleas
departamentales, a los concejos distritales y a los concejos municipales para que
determinen las caractersticas, el hecho generador, las tarifas, las bases gravables y los
dems asuntos referentes al uso obligatorio de la estampilla Procultura en todas las
operaciones que se realicen en su respectiva entidad territorial.
Pargrafo. Las ordenanzas y acuerdos que expidan las asambleas departamentales, los
concejos distritales y los concejos municipales en desarrollo de lo dispuesto en la presente
ley, debern ser remitidas para el conocimiento del Gobierno Nacional a travs del
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Direccin General de Apoyo Fiscal.
Artculo 38-3. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001). La tarifa con que se graven
los diferentes actos sujetos a la estampilla Procultura no podr ser inferior al cero punto
cinco por ciento (0.5%), ni exceder el dos por ciento (2%) del valor del hecho sujeto al
gravamen.
Artculo 38-4. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001). Responsabilidad. La
obligacin de adherir y anular la estampilla fsica a que se refiere esta Ley quedar a cargo
de los funcionarios departamentales, distritales y municipales que intervengan en los
actos o hechos sujetos al gravamen determinados por la ordenanza departamental o por
los acuerdos municipales o distritales que se expidan en desarrollo de la presente ley. El
incumplimiento de esta obligacin se sancionar por la autoridad disciplinaria
correspondiente.
Artculo 38-5. (Artculo agregado a la ley 397 por la ley 666 de 2001) El control sobre el recaudo y
la inversin de lo producido por la estampilla Procultura ser ejercido en los
departamentos por las contraloras departamentales, en los distritos por las contraloras
distritales y en los municipios por las contraloras municipales o por la entidad que ejerza
sobre ellos el respectivo control fiscal.
Artculo 39. Impuestos de espectculos pblicos e impuestos sobre ventas. A las
exenciones consagradas en el artculo 75 de la Ley 2 de 1976, se le adicionan las
siguientes:
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Artculo 40. Importancia del cine para la sociedad. El Estado, a travs del Ministerio de
Cultura, de Desarrollo Econmico, y de Hacienda y Crdito Pblico, fomentar la
conservacin, preservacin y divulgacin, as como el desarrollo artstico e industrial de la
cinematografa colombiana como generadora de una imaginacin y una memoria
colectiva propias y como medio de expresin de nuestra identidad nacional.
Pargrafo. (Pargrafo agregado a la ley 397 por el artculo 12 de la ley 1185 de 2008) Para efectos de
la divulgacin de la cinematografa colombiana, el Ministerio de Cultura, a travs de la
Direccin de Cinematografa, podr entregar materiales pedaggicos y de divulgacin a las
entidades pblicas del orden territorial y a las entidades sin nimo de lucro, que tengan
dentro de su objeto el desarrollo de actividades culturales, que este determine, a ttulo de
cesin gratuita.
Concordancia: CUARTA PARTE: CINEMATOGRAFA; documento CONPES
Lineamientos para el fortalecimiento de la cinematografa en Colombia.
3462 de 2007
Artculo 41. Del aspecto industrial y artstico del cine. Para lograr el desarrollo armnico
de nuestra cinematografa, el Ministerio de Cultura, en desarrollo de las polticas que
trace, podr otorgar:
1. Estmulos especiales a la creacin cinematogrfica en sus distintas etapas.
2. Estmulos e incentivos para las producciones y las coproducciones cinematogrficas
colombianas.
3. Estmulos e incentivos para la exhibicin y divulgacin de la cinematografa
colombiana.
43
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Artculo 48. Fomento del teatro colombiano. Con el fin de salvaguardar, conservar y
difundir el patrimonio teatral colombiano y las obras maestras del repertorio del arte
dramtico universal, el Ministerio de Cultura convocar anualmente a directores,
dramaturgos, autores y actores profesionales pertenecientes a distintas agrupaciones del
pas, quienes desarrollarn proyectos teatrales que sern difundidos en los rdenes
nacional e internacional.
Concordancia: Ley 1170 de 2007.
Artculo 49. Fomento de museos. Los museos del pas, son depositarios de bienes
muebles, representativos del Patrimonio Cultural de la Nacin. El Ministerio de Cultura, a
travs del Museo Nacional, tiene bajo su responsabilidad la proteccin, conservacin y
desarrollo de los Museos existentes y la adopcin de incentivos para la creacin de nuevos
Museos en todas las reas del Patrimonio Cultural de la Nacin. As mismo estimular el
carcter activo de los Museos al servicio de los diversos niveles de educacin como entes
enriquecedores de la vida y de la identidad cultural nacional, regional y local.
Pargrafo. (Pargrafo agregado a la ley 397 por el artculo 13 de la ley 1185 de 2008 ) Para el
desarrollo de los museos existentes y el inventario y registro de sus colecciones, el
Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional, har entrega a los museos que este
determine, de equipos de cmputo a ttulo de cesin gratuita.
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TITULO IV
DE LA GESTIN CULTURAL
Artculo 57. Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancias y procesos de
desarrollo institucional, planificacin e informacin articulados entre s, que posibilitan el
desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales segn los
principios de descentralizacin, participacin y autonoma.
El Sistema Nacional de Cultura estar conformado por el Ministerio de Cultura, los
consejos municipales, distritales y departamentales de cultura, los fondos mixtos de
promocin de la cultura y las artes y, en general, por las entidades pblicas y privadas que
desarrollen, financien, fomenten o ejecuten actividades culturales.
El Sistema Nacional de Cultura estar coordinado por el Ministerio de Cultura, para lo cual
fijar las polticas generales, dictar normas tcnicas y administrativas a las que debern
sujetarse las entidades de dicho sistema.
Concordancia: Decreto 1589 de 1998
Artculo 58. Consejo Nacional de Cultura. Crase el Consejo Nacional de Cultura como
rgano asesor del Ministerio de Cultura. Sus funciones son:
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Artculo 59. Integracin del Consejo Nacional de Cultura. El Consejo Nacional de Cultura
estar integrado por los siguientes miembros:
1. El Ministro de Cultura, quien lo presidir, o en su defecto el Viceministro.
2. El Ministro de Educacin Nacional, o en su defecto el Viceministro.
3. El Director del Departamento de Planeacin Nacional, o su delegado.
4. Dos personalidades del mbito artstico y cultural, nombradas por el seor Presidente
de la Repblica, quienes sern sus representantes.
5. Los presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales.
6. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta Nacional de
Educacin.
7. Un representante de los fondos mixtos departamentales, distritales y municipales de
promocin de la cultura y las artes.
8. Un representante de las asociaciones de casas de la cultura.
9. Un representante de los secretarios tcnicos de los consejos departamentales y
distritales de cultura.
10. Un representante de los pueblos o comunidades indgenas, y/o autoridades
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tradicionales.
11. Un representante de las comunidades negras.
12. Un representante del colegio mximo de las academias.
13. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos, psquicos y
sensoriales.
14. Un representante de cada una de las expresiones culturales a que hace referencia el
artculo 16 de la presente Ley, elegido por sus organizaciones.
15. Un representante de la Fundacin Manuel Cepeda Vargas para la Paz, la Justicia Social
y la Cultura.
La eleccin de los representantes mencionados de los numerales 7 al 11 se efectuar
segn reglamentacin que para tal efecto formule el Gobierno Nacional.
Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin, los dems miembros
tendrn un perodo fijo de dos aos.
El Consejo Nacional de Cultura ser convocado por el Ministro de Cultura una vez cada
semestre.
Concordancia: Decreto 1782 de 2003
representativos.
8. Un representante de los consejos territoriales indgenas.
9. Un representante de la comunidad educativa designado por la Junta Municipal de
Educacin.
10. Un representante de los artesanos en donde tengan presencia y sean representativos.
11. Un representante de las organizaciones cvicas o comunitarias.
12. Un representante de las ONG culturales.
13. Un representante de las agremiaciones y asociaciones de los comunicadores.
14. Un representante de los sectores de la produccin y los bienes y servicios.
15. Un representante de las asociaciones juveniles en donde tengan presencia y sean
representativos.
16. Un representante de los personeros estudiantiles en donde tengan presencia y sean
representativos.
17. Un representante de las agremiaciones culturales de discapacitados fsicos, psquicos y
sensoriales.
La eleccin de los integrantes de los Consejos Departamentales, Distritales y Municipales
de Cultura excepto aquellos que por derecho propio o designacin contemplada en esta
ley sean parte de los mismos, as como la periodicidad de sus sesiones se realizar segn
reglamentacin que para tal efecto formulen los gobiernos territoriales respectivos.
Artculo 61. Objetivos de los consejos. Los consejos municipales, distritales y
departamentales desarrollan los siguientes objetivos dentro de su respectiva jurisdiccin:
1. Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de
las comunidades en sus respectivos entes territoriales.
2. Actuar como entes articuladores de las actividades relacionadas con el fomento, la
promocin y la difusin del patrimonio cultural y artstico de las entidades
territoriales.
3. Promover y hacer las recomendaciones que sean pertinentes para la formulacin,
cumplimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos culturales.
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Artculo 63. Fondos mixtos de promocin de la cultura y de las artes. Con el fin de
promover la creacin, la investigacin y la difusin de las diversas manifestaciones
artsticas y culturales, crase el Fondo Mixto Nacional de Promocin de la Cultura y las
Artes.
Autorzase al Ministerio de Cultura, para participar en la creacin de los fondos mixtos
departamentales, distritales, municipales y de los territorios indgenas conforme a la
reglamentacin que para tal efecto expida el Gobierno Nacional, as como para realizar
aportes y celebrar convenios de fomento y promocin de las artes y la cultura con dichos
fondos.
Los fondos mixtos son entidades sin nimo de lucro, dotadas de personera jurdica,
constituidas por aportes pblicos y privados y regidas en su direccin, administracin y
contratacin por el Derecho Privado sin perjuicio del control fiscal que ejercen las
respectivas Contraloras sobre los dineros pblicos.
Comentario. Este artculo fue declarado exequible mediante sentencia C-671 de 1999. Consider la
Corte Constitucional que el tipo de asociacin que asumen los Fondos Mixtos de Promocin de
Cultura y las Artes entre el Estado y los particulares, permite coordinar tales actividades con
sujecin al Plan Nacional y a los Planes Seccionales de Desarrollo.
Agreg la Corte que la realizacin de inversiones es indispensable para que el fomento de la cultura
54
no se constituya en simple actividad declamatoria, por lo que es legtimo que los fondos mixtos
funcionen con aportes privados y pblicos, como entidades sin nimo de lucro sujetas al Derecho
Privado y, en todo caso, bajo el control fiscal de las contraloras sobre dineros pblicos.
Hay que sealar que el artculo 74 de la ley 962 de 2005 determin que el Ministerio de Cultura
nicamente participa en los fondos mixtos nacionales.
60
del pas.
En la conformacin de las redes debe operar el principio de cooperacin
interinstitucional entre las diferentes instancias y espacios de concertacin que
integran el Sistema Nacional de Cultura. Entre las redes culturales estn las de los
museos, bibliotecas, y casas de cultura.
5.6 Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. Son rganos asesores del Ministerio de
Cultura en la formulacin de polticas, planes y programas relacionados con su
respectiva rea.
Comentario: Segn el enfoque sistmico de la Ley General de Cultura, tambin el Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural de la Nacin, concebido en el artculo 5 de esa ley, modificada en lo pertinente por
el artculo 2 de la ley 1185 de 2008, se debe entender como integrante del Sistema Nacional de Cultura.
TITULO II
DE LAS INSTANCIAS DEL SNCu
Artculo 6. Las instancias del Sistema Nacional de Cultura son el Ministerio de Cultura, las
entidades y oficinas culturales territoriales, los Fondos Mixtos para la Promocin de la
Cultura y las Artes, y las dems entidades pblicas o privadas, civiles o comerciales, que
desarrollan, financian, fomentan, ejecutan o promueven actividades culturales y artsticas,
en los mbitos locales, regionales y nacional, tales como las bibliotecas, los museos, los
archivos, las casas de cultura, las asociaciones y agrupaciones de los creadores, gestores y
receptores de las diversas manifestaciones culturales, as como las empresas e industrias
culturales.
Artculo 7 El Ministerio de Cultura. De conformidad con los artculos 57 y 66 de la Ley
397 de 1997, el Ministerio es el organismo rector de la cultura y como coordinador del
sistema es el encargado de fijar, coordinar y vigilar las polticas generales sobre la materia
y de dictar las normas tcnicas, operativas y administrativas a las que debern ajustarse
las entidades de dicho sistema.
Artculo 8. Funciones del Ministerio de Cultura. Son funciones del Ministerio, en relacin
con el sistema, las siguientes:
1. Apoyar y asesorar a las respectivas instancias en la formulacin del Plan Nacional de
Cultura.
2. Disear polticas, estrategias y metodologas en los procesos de operatividad,
seguimiento y evaluacin para la consolidacin del Sistema.
3. Desarrollar programas de formacin para el fortalecimiento de la gestin cultural.
63
Artculo 9. Entidades y oficinas pblicas de cultura. Son las encargadas de ejecutar los
Planes Culturales y de dinamizar la operatividad del SNCu, en su jurisdiccin, as como la
de apoyar en la formulacin de las polticas culturales.
Pargrafo 1. Se entienden dentro de este artculo, los institutos, las Secretaras de
Cultura, las Oficinas de Extensin, las Direcciones o el ente encargado del sector cultural a
nivel departamental, distrital, municipal y de los territorios indgenas.
Artculo 10. Funciones de las entidades y oficinas pblicas de cultura. Entre sus
funciones, adems de las que les determina su acto de creacin, tendrn en relacin con
el sistema, las siguientes:
1. Ejecutar el plan de cultura, en coordinacin con el Ministerio de Cultura.
2. Participar activamente en la formulacin y seguimiento del Plan de Cultura en su
jurisdiccin.
3. Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo de Cultura de su jurisdiccin.
4. Articular, coordinar y ejecutar las polticas y programas de fortalecimiento institucional
y promover procesos y espacios de concertacin.
Artculo 11. Fondos Mixtos de Cultura, FMCU. Les corresponde, en relacin con el
Sistema Nacional de Cultura, canalizar e invertir recursos privados y pblicos.
TITULO III
DEL SUBSISTEMA DE GESTION DEL SNCu
Artculo 12. Las herramientas del Subsistema de Gestin:
El Plan Indicativo: A travs del cual se organizan y orientan las acciones, recursos y metas
de las entidades o actores del SNCu en cada uno de los niveles territoriales.
El Plan de Accin: Es la herramienta operativa de la gestin que permite a las diferentes
instancias, orientar la ejecucin de sus procesos y actividades anuales con fijacin de
tiempos y metas, que deben lograr para cumplir los objetivos del Plan Indicativo, dentro
de los plazos que este seala.
El Banco de Programas y Proyectos: Es una herramienta de gestin que permite conocer la
64
65
SEGUNDA PARTE
PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIN
66
67
ii. Reglamentar los criterios de valoracin que debern aplicar todas las instancias
competentes del mbito nacional y territorial para declarar BIC.
68
xiii. Destinar los recursos que las leyes sobre la materia y las correspondientes leyes
anuales de presupuesto le asignen para las acciones relativas al Patrimonio Cultural
de la Nacin.
Las facultades del Ministerio de Cultura en lo referente a la expedicin de lineamientos
tcnicos y administrativos necesarios se ejercern dentro de las previsiones de las normas
legales y el presente decreto.
1.2.
ii. Definir cules de los bienes incluidos en la Lista de que trata el numeral anterior
requieren un Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-.
Declaratorias y revocatorias
iii. Efectuar las declaratorias de los BIC del mbito nacional.
iv. Revocar los actos de declaratoria de BIC del mbito nacional por razones legales o
cuando los respectivos bienes hubieran perdido los valores que dieron lugar a la
declaratoria.
v. Someter al concepto del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural los actos antes
enumerados que requieran de la participacin de dicho Consejo, y acoger dichos
conceptos cuando tengan carcter obligatorio.
Rgimen Especial de Proteccin de BIC
vi. Actuar como instancia competente en lo relacionado con la aplicacin del Rgimen
Especial de Proteccin, cuya sigla es -REP-, de que trata el artculo 11 de la ley 397 de
1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008, respecto de los bienes que
declare como BIC del mbito nacional o de los declarados como tal con anterioridad a
la ley 1185 de 2008.
vii. Aprobar los PEMP de bienes que declare como BIC del mbito nacional o los
declarados como tal antes de la expedicin de la ley 1185 de 2008, si tales bienes
requieren dicho plan, previo concepto del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural.
70
viii. Autorizar las intervenciones en BIC del mbito nacional, as como aquellas que se
pretendan realizar en sus reas de influencia y/o en bienes colindantes con dichos
bienes.
ix. Autorizar las intervenciones en espacios pblicos localizados en sectores urbanos
declarados BIC del mbito nacional.
x. Registrar a profesionales que supervisen intervenciones de BIC del mbito nacional.
xi. Autorizar, cuando proceda en los casos previstos en la ley 1185 de 2008 y bajo las
condiciones all establecidas y reglamentadas en este decreto, la exportacin temporal
de BIC muebles del mbito nacional.
xii. Evaluar los ofrecimientos de enajenacin de BIC muebles del mbito nacional,
producto de la intencin de venta de sus propietarios y dar respuesta de conformidad
con el artculo 11 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185
de 2008, numeral 4, y recibir noticia de la transferencia de dominio de los BIC del
mbito nacional de conformidad con la misma disposicin legal.
xiii. Informar a la correspondiente Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos para que
sta incorpore la anotacin en el folio de matrcula inmobiliaria respecto de los BIC
inmuebles que declare, o los declarados con anterioridad a la expedicin de la ley
1185 de 2008 en el mbito nacional, as como sobre la existencia del PEMP aplicable al
inmueble, si dicho plan fuese requerido. Igualmente, informar sobre la revocatoria de
tales declaratorias.
xiv. Autorizar en casos excepcionales, la enajenacin o el prstamo de BIC del mbito
nacional que pertenezcan a entidades pblicas, entre entidades pblicas de cualquier
orden, y autorizar cuando proceda a las entidades pblicas propietarias de BIC del
mbito nacional, para darlos en comodato a entidades privadas sin nimo de lucro de
reconocida idoneidad o celebrar con stas convenios o contratos de que trata el
artculo 10 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 6 de la ley 1185 de 2008.
xv. Elaborar y mantener actualizado el registro de BIC del mbito nacional, e incorporar
los registros de BIC del mbito territorial al Registro Nacional de BIC de conformidad
con el artculo 14 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 9 de la ley 1185
de 2008.
Sanciones
xvi. Aplicar o coordinar, segn el caso, respecto de los BIC del mbito nacional el
rgimen precautelar y sancionatorio dispuesto en el artculo 15 de la ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008.
71
A los municipios les corresponde la formulacin del PEMP para los bienes del Grupo
Urbano y los Monumentos en espacio pblico localizados en su territorio.
5. De los distritos.
A los distritos a travs de la respectiva alcalda distrital, de conformidad con el artculo 8
de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, les
corresponde cumplir respecto de los BIC del mbito distrital que declare o pretenda
declarar como tales, competencias anlogas a las sealadas en el numeral 1.2 y sus
subnumerales de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias respecto de los bienes declarados como
monumentos, reas de conservacin histrica o arquitectnica, conjuntos histricos u
otras denominaciones efectuadas por los concejos distritales o alcaldas, homologadas a
BIC de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la ley 397 de 1997, modificado
por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008, literal b.
Del mismo modo les compete, en coordinacin con el respectivo Concejo Distrital,
destinar los recursos que las leyes y los presupuestos correspondientes sealan para las
acciones relativas al Patrimonio Cultural de la Nacin en lo de su competencia.
6. De los departamentos.
A los departamentos a travs de las gobernaciones, de conformidad con el artculo 8 de
la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, les corresponde
cumplir respecto de los BIC del mbito departamental que declare o pretenda declarar
como tales, competencias anlogas a las sealadas en el numeral 1.2 y sus subnumerales
de este artculo.
Tambin aplicarn dichas competencias respecto de los bienes declarados como
monumentos, reas de conservacin histrica o arquitectnica, conjuntos histricos u
otras denominaciones efectuadas por las asambleas departamentales o gobernaciones,
homologadas a BIC de conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la ley 397 de
1997, modificado por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008, literal b.
Del mismo modo les compete, en coordinacin con la respectiva Asamblea
Departamental, destinar los recursos que las leyes y los presupuestos correspondientes
sealan para las acciones relativas al Patrimonio Cultural de la Nacin en lo de su
competencia.
7. De las autoridades indgenas
A las Autoridades Indgenas, de conformidad con el artculo 8 de la ley 397 de 1997,
modificado por el artculo 5 de la ley 1185 de 2008, les corresponde cumplir respecto de
73
los BIC que declaren o pretendan declarar como tales en sus jurisdicciones, competencias
anlogas a las sealadas en el numeral 1.2 y sus subnumerales de este artculo.
8. De las autoridades de comunidades negras
A las autoridades de las comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993, de
conformidad con el artculo 8 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la
ley 1185 de 2008, les corresponde cumplir respecto de los BIC que declaren o pretendan
declarar como tales en sus jurisdicciones, competencias anlogas a las sealadas en el
numeral 1.2 y sus subnumerales de este artculo.
9. Del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural
Al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural le corresponde emitir los conceptos previos y
cumplir las funciones que seala el artculo 2 del decreto 1313 de 2008 o las normas que
lo modifiquen o sustituyan, en especial respecto de los bienes de competencia del
Ministerio de Cultura y del Archivo General de la Nacin segn las previsiones de este
decreto.
10. De los Consejos Departamentales de Patrimonio Cultural
A los Consejos Departamentales de Patrimonio Cultural les corresponde emitir los
conceptos previos y cumplir las funciones que seala el artculo 2 y 10 del decreto 1313
de 2008 o las normas que lo modifiquen o sustituyan, respecto de los bienes de
competencia de los departamentos, municipios, autoridades indgenas y autoridades de
comunidades negras de que trata la ley 70 de 1993.
11. De los Consejos Distritales de Patrimonio Cultural
A los Consejos Distritales de Patrimonio Cultural les corresponde emitir los conceptos
previos y cumplir las funciones que seala el artculo 2 y 10 del decreto 1313 de 2008 o
las normas que lo modifiquen o sustituyan, respecto de los bienes de competencia de los
distritos.
Artculo 5. Prevalencia de disposiciones sobre patrimonio cultural. De conformidad con
lo dispuesto en el artculo 7 de la ley 1185 de 2008, numeral 1.5 y con lo preceptuado en
la ley 388 de 1997 o las normas que los modifiquen o sustituyan, las disposiciones sobre
conservacin, preservacin y uso de las reas e inmuebles declaradas como BIC
prevalecern al momento de adoptar, modificar o ajustar los Planes de Ordenamiento
Territorial de municipios y distritos.
TTULO II
CRITERIOS DE VALORACIN PARA DECLARAR BIENES DE INTERS CULTURAL -BIC-
74
Artculo 6. Criterios de Valoracin. Los criterios de valoracin son pautas generales que
orientan y contribuyen a la atribucin y definicin de la significacin cultural de un bien
mueble o inmueble. La significacin cultural es la definicin del valor cultural del bien a
partir del anlisis integral de los criterios de valoracin y de los valores atribuidos.
Los BIC del mbito nacional y territorial sern declarados por la instancia competente, de
conformidad con los siguientes criterios de valoracin, sin perjuicio de otros que de ser
necesario podr sealar el Ministerio de Cultura:
1. Antigedad: Determinada por la fecha o poca de origen, fabricacin o construccin
del bien.
2. Autora: Identificacin del autor, autores o grupo que hayan dejado testimonio de su
produccin, asociada a una poca, estilo o tendencia. La autora puede ser,
excepcionalmente, atribuida.
3. Autenticidad: Determinada por el estado de conservacin del bien y su evolucin en
el tiempo. Se relaciona con su constitucin original y con las transformaciones e
intervenciones subsiguientes, las cuales deben ser claramente legibles. Las
transformaciones o alteraciones de la estructura original no deben desvirtuar su
carcter.
4. Constitucin del bien: Se refiere a los materiales y tcnicas constructivas o de
elaboracin.
5. Forma: Se relaciona con los elementos compositivos y ornamentales del bien respecto
de su origen histrico, su tendencia artstica, estilstica o de diseo, con el propsito
de reconocer su utilizacin y sentido esttico.
6. Estado de conservacin: Condiciones fsicas del bien plasmadas en los materiales,
estructura, espacialidad o volumetra, entre otros. Entre las condiciones que lo
determinan se encuentran el uso, el cuidado y el mantenimiento del bien.
7. Contexto ambiental: Se refiere a la constitucin e implantacin del bien en relacin
con el ambiente y el paisaje.
8. Contexto urbano: Se refiere a la insercin del bien como unidad individual, en un
sector urbano consolidado. Se deben analizar caractersticas tales como el perfil, el
diseo, los acabados, la volumetra, los elementos urbanos, la organizacin, los llenos
y vacos y el color.
9. Contexto fsico: Se refiere a la relacin del bien con su lugar de ubicacin. Analiza su
contribucin a la conformacin y desarrollo de un sitio, poblacin o paisaje. Si el bien
se ubica dentro de un inmueble debe analizarse si fue concebido como parte integral
75
de este y/o si ha sido asociado con un nuevo uso y funcin relevantes dentro del
inmueble.
10. Representatividad y contextualizacin sociocultural: Hace referencia a la significacin
cultural que el bien tiene en la medida que crea lazos emocionales de la sociedad
hacia los objetos y sitios. Revela el sentido de pertenencia de un grupo humano sobre
los bienes de su hbitat toda vez que implica referencias colectivas de memoria e
identidad.
Los criterios de valoracin antes sealados permiten atribuir valores a los bienes tales
como:
1. Valor histrico: Un bien posee valor histrico cuando se constituye en documento o
testimonio para la reconstruccin de la historia, as como para el conocimiento
cientfico, tcnico o artstico. Es la asociacin directa del bien con pocas, procesos,
eventos y prcticas polticas, econmicas, sociales y culturales, grupos sociales y
personas de especial importancia en el mbito mundial, nacional, regional o local.
2. Valor esttico: Un bien posee valor esttico cuando se reconocen en ste atributos de
calidad artstica, o de diseo, que reflejan una idea creativa en su composicin, en la
tcnica de elaboracin o construccin, as como en las huellas de utilizacin y uso
dejadas por el paso del tiempo.
Este valor se encuentra relacionado con la apreciacin de las caractersticas formales y
fsicas del bien y con su materialidad.
3. Valor simblico: Un bien posee valor simblico cuando manifiesta modos de ver y de
sentir el mundo. El valor simblico tiene un fuerte poder de identificacin y cohesin
social. Lo simblico mantiene, renueva y actualiza deseos, emociones e ideales
construidos e interiorizados que vinculan tiempos y espacios de memoria.
Este valor hace referencia a la vinculacin del bien con procesos, prcticas, eventos o
actividades significativas para la memoria o el desarrollo constante de la comunidad.
Pargrafo. Un bien puede reunir todos o algunos de los valores o basarse en uno o varios
de los criterios de valoracin sealados en este artculo, para ser declarado por la
instancia competente como BIC del mbito nacional o territorial, segn su
representatividad para el mbito de que se trate.
TTULO III
DECLARATORIA DE BIENES DE INTERS CULTURAL -BICCAPTULO I
PROCEDIMIENTO
76
78
i.
Definir las condiciones para la articulacin de los bienes con su contexto fsico,
arquitectnico, urbano o rural, los planes preexistentes y su entorno socio-cultural,
partiendo de la conservacin de sus valores, la mitigacin de sus riesgos y el
aprovechamiento de sus potencialidades.
ii. Precisar las acciones de proteccin de carcter preventivo y/o correctivo que sean
necesarias para la conservacin de los bienes.
iii. Establecer las condiciones fsicas, de mantenimiento y de conservacin de los bienes.
iv. Establecer mecanismos o determinantes que permitan la recuperacin y sostenibilidad
de los bienes.
v. Generar las condiciones y estrategias para el mejor conocimiento y la apropiacin de
los bienes por parte de la comunidad, con el fin de garantizar su conservacin y su
transmisin a las futuras generaciones.
CAPTULO III
PARTE I
PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y PROTECCIN PARA BIENES INMUEBLES
Artculo 15. Categoras de bienes inmuebles. Los bienes inmuebles, para efectos de la
adopcin de PEMP se clasifican como se indica a continuacin, sin perjuicio de otros que
por va general reglamente el Ministerio de Cultura:
1. Del Grupo Urbano:
i.
ii.
1. Del Grupo Urbano: Procurar formularse un PEMP para los inmuebles del Grupo
Urbano que se incluyan en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters Cultural LICBIC-, sin perjuicio de las atribuciones autnomas de decisin con que cuentan las
autoridades competentes en la materia.
Los bienes del Grupo Urbano del mbito nacional y territorial declarados BIC con
anterioridad a la ley 1185 de 2008 requieren en todos los casos la formulacin de PEMP.
2. Del Grupo Arquitectnico: Procurar formularse un PEMP para los inmuebles del Grupo
Arquitectnico que se incluyan en la Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters
Cultural -LICBIC-, en el mbito nacional y territorial y sin perjuicio de las atribuciones
autnomas con que cuentan las autoridades competentes en la materia, cuando
presenten alguna de las siguientes condiciones:
i.
ii.
iii.
Los bienes del Grupo Arquitectnico del mbito nacional y territorial declarados BIC con
anterioridad a la ley 1185 de 2008, requieren PEMP cuando se encuentren en cualquiera
de las circunstancias antes enumeradas, sin perjuicio de las atribuciones de la autoridad
competente para formularlos en otros casos.
Los inmuebles del Grupo Arquitectnico localizados en un Sector Urbano declarado BIC,
no requieren obligatoriamente un PEMP especfico.
Artculo 17. Contenido de los PEMP de bienes inmuebles. De conformidad con lo
previsto en el artculo 11 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley
1185 de 2008, numeral 1, cuando la declaratoria de un BIC inmueble imponga la
formulacin de un PEMP, ste establecer el rea afectada, la zona de influencia, el nivel
permitido de intervencin, las condiciones de manejo y plan de divulgacin que asegurar
el respaldo comunitario a la conservacin del bien.
Artculo 18. rea Afectada. Es la demarcacin fsica del inmueble o conjunto de
inmuebles, compuesta por sus reas construidas y libres, para efectos de su declaratoria
como BIC.
Artculo 19. Zona de Influencia. Es la demarcacin del contexto circundante o prximo
del inmueble, necesario para que los valores del mismo se conserven. Para la delimitacin
de la zona de influencia, se debe realizar un anlisis de las potencialidades y de las
amenazas o riesgos que puedan afectar al bien, en trminos de paisaje, ambiente,
contexto urbano o rural e infraestructura.
81
Artculo 20. Nivel permitido de intervencin: Son las pautas o criterios relacionados con
la conservacin de los valores del inmueble y su zona de influencia.
Define el(los) tipo(s) de obra que pueden acometerse en el rea afectada y su zona de
influencia, con el fin de precisar los alcances de la intervencin. Se deben tener en cuenta
los siguientes niveles de intervencin, sin perjuicio de la facultad del Ministerio de
reglamentar por va general otros niveles de intervencin para BIC del mbito nacional y
territorial:
i. Nivel 1. Conservacin integral: Se aplica a inmuebles del grupo arquitectnico de
excepcional valor, los cuales, por ser irremplazables, deben ser preservados en su
integralidad. En stos, cualquier intervencin puede poner en riesgo sus valores e
integridad, por lo que las obras deben ser legibles y dar fe del momento en el que se
realizaron. Si el inmueble lo permite, se podrn realizar ampliaciones, en funcin de
promover su revitalizacin y sostenibilidad.
En relacin con los inmuebles del Grupo Urbano debe garantizarse la preservacin del
trazado, manzanas, paramentos, perfiles, alturas, ndices de ocupacin, vas, parques,
plazas y pasajes, entre otros. Se permite la modificacin de los espacios internos del
inmueble, siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial:
disposicin de accesos, vestbulos, circulaciones horizontales y verticales.
Tipos de obras permitidos en el Nivel 1: Restauracin, reparaciones locativas, primeros
auxilios, rehabilitacin o adecuacin funcional, reforzamiento estructural, reintegracin,
ampliacin, consolidacin y liberacin.
ii. Nivel 2. Conservacin del tipo arquitectnico. Se aplica a inmuebles del Grupo
Arquitectnico con caractersticas representativas en trminos de implantacin predial
(rural o urbana), volumen edificado, organizacin espacial y elementos ornamentales las
cuales deben ser conservadas. Se permite la modificacin de los espacios internos del
inmueble, siempre y cuando se mantenga la autenticidad de su estructura espacial:
disposicin de accesos, vestbulos, circulaciones horizontales y verticales.
Tipos de obras permitidos en el Nivel 2: Restauracin, reparaciones locativas, primeros
auxilios, rehabilitacin o adecuacin funcional, remodelacin, reforzamiento estructural,
reintegracin, ampliacin, consolidacin y liberacin.
iii. Nivel 3. Conservacin contextual. Se aplica a inmuebles ubicados en un Sector Urbano,
los cuales, an cuando no tengan caractersticas arquitectnicas representativas, por su
implantacin, volumen, perfil y materiales, son compatibles con el contexto.
De igual manera, se aplica para inmuebles que no son compatibles con el contexto, as
como a predios sin construir que deben adecuarse a las caractersticas del sector urbano.
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Este nivel busca la recuperacin del contexto urbano en trminos del trazado, perfiles,
paramentos, ndices de ocupacin y volumen edificado.
Tipos de obras permitidos en el Nivel 3: Demolicin, obra nueva, modificacin,
remodelacin, reparaciones locativas, primeros auxilios, reconstruccin, reforzamiento
estructural, consolidacin y ampliacin.
Artculo 21. Condiciones de manejo. Las condiciones de manejo son el conjunto de
pautas y determinantes para el manejo del inmueble, en tres (3) aspectos: Fsico-Tcnicos,
Administrativos y Financieros, los cuales deben propender por su preservacin y
sostenibilidad.
i. Aspectos Fsico-Tcnicos: Determinantes relacionadas con usos, volumetra, alturas,
ndices de ocupacin y construccin, accesibilidad, movilidad, parqueaderos,
antejardines, aislamientos, sealizacin, redes de servicios pblicos, equipamientos
urbanos, espacio pblico y dems aspectos relacionados con las condiciones fsicas del
inmueble y su zona de influencia.
ii. Aspectos Administrativos: Esquema de manejo administrativo del inmueble, que defina
y garantice un responsable que se encargue del cuidado del mismo y de la aplicacin
del PEMP correspondiente.
iii. Aspectos Financieros: Medidas econmicas y financieras para la recuperacin y
sostenibilidad del inmueble, que comprenden la identificacin y formulacin de
proyectos para incorporarlo a la dinmica econmica y social y determinar las fuentes
de recursos para su conservacin y mantenimiento.
El PEMP deber fijar, en los caso en que sea pertinente, las determinantes que
desarrollarn las diferentes administraciones locales, en relacin con los instrumentos de
gestin del suelo, tales como planes parciales, unidades de actuacin urbanstica,
procesos de expropiacin y de renovacin urbana, entre otros; as como los compromisos
de inversin pblica y privada.
Los planes de desarrollo, segn sea el caso, debern contemplar las previsiones necesarias
tanto tcnicas como financieras y presupuestales para desarrollar e implementar los
PEMP de inmuebles del Grupo Urbano.
Las entidades pblicas, propietarias de bienes inmuebles declarados BIC estn en la
obligacin de destinar recursos tcnicos y financieros para su conservacin y
mantenimiento.
Dentro de este tipo de aspectos se incluyen los incentivos tributarios reglamentados en
este decreto.
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Artculo 26. Bien o Conjunto de bienes. Es la descripcin fsica del bien o del conjunto
de bienes y de sus partes constitutivas, la cual se define para efectos de su declaratoria
como BIC.
Artculo 27. Espacio de ubicacin. Es la descripcin, demarcacin y caracterizacin del
espacio en el que se encuentra ubicado el bien o el conjunto de bienes. El uso apropiado
de este espacio es necesario para que los valores del bien o del conjunto se conserven.
Artculo 28. Nivel permitido de intervencin. En los muebles declarados BIC solamente
se permitir el nivel de conservacin integral, teniendo en cuenta que stos deben ser
preservados en su integralidad. Cualquier intervencin puede poner en riesgo sus valores
y su integridad, por lo que las acciones que se pretendan efectuar deben ser legibles y dar
fe del momento en el que se hicieron.
Artculo 29. Condiciones de manejo. Son el conjunto de pautas y determinantes para el
manejo del bien mueble o conjunto de bienes muebles, en tres (3) aspectos: FsicoTcnicos, Administrativos y Financieros, los cuales deben propender por su preservacin y
sostenibilidad.
i. Aspectos Fsico-Tcnicos: Determinantes relacionadas con las condiciones fsicas del
bien o del conjunto de bienes, con su uso y funcin, espacio de ubicacin, condiciones
de exhibicin, presentacin, manipulacin, almacenamiento, seguridad y con el
ambiente (temperatura, humedad e iluminacin).
ii. Aspectos Administrativos: Esquema administrativo del bien o del conjunto de bienes,
que defina y garantice un responsable que se encargue del cuidado del mismo y de la
aplicacin del PEMP correspondiente.
iii. Aspectos Financieros: Medidas econmicas y financieras para la recuperacin y
sostenibilidad del bien o del conjunto de bienes, que comprenden la identificacin y
formulacin de proyectos para incorporarlos a la dinmica econmica y social y
determinar las fuentes de recursos para su conservacin y mantenimiento.
Incorpora los aspectos tributarios reglamentados en este decreto.
Artculo 30. Plan de Divulgacin. Es el conjunto de acciones para difundir las
caractersticas y los valores del bien mueble o conjunto de stos. El objetivo principal de
este plan es asegurar el respaldo comunitario a la conservacin de los mismos.
Cuando un mueble se declare como BIC, la autoridad competente deber informar a las
entidades encargadas de cultura y turismo en el departamento, municipio y/o distrito en
donde ste se ubique, con el fin de que stas puedan promover su conocimiento y
apropiacin por parte de la ciudadana en general.
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CAPTULO IV
COMPETENCIAS PARA LA FORMULACIN DE PLANES ESPECIALES DE MANEJO Y
PROTECCIN -PEMPArtculo 31. Competencias para la formulacin de los PEMP. Para los bienes del Grupo
Arquitectnico y las Colecciones Privadas y Pblicas, la formulacin del PEMP corresponde
al propietario. En dicha formulacin podr concurrir el tercero solicitante de la
declaratoria.
Para los bienes del Grupo Urbano y los Monumentos en Espacio Pblico, la formulacin
del PEMP corresponde a las autoridades Distritales o Municipales del territorio en donde
stos se localicen. Las autoridades competentes departamentales y nacionales podrn
concurrir mediante el aporte de recursos en este caso.
Artculo 32. Iniciativa de particulares para formular los PEMP. Los particulares
propietarios de bienes declarados BIC o incluidos en la LICBIC pueden adelantar la
formulacin del PEMP aunque no sea requerido por la autoridad competente, con el fin de
llevar a cabo acciones de proteccin y preservacin de los bienes.
Artculo 33. Procedimiento para la formulacin y aprobacin de los PEMP. El Ministerio
de Cultura podr definir aspectos tcnicos y administrativos que desarrollen como mnimo
dos fases del PEMP: Fase I Anlisis y Diagnstico; Fase II Propuesta Integral.
Artculo 34. Implementacin de los PEMP. Una vez expedido el acto administrativo de
declaratoria del bien como BIC y de aprobacin del PEMP respectivo, se deber dar inicio
a la implementacin del mismo.
Pargrafo Primero. La autoridad competente para realizar la declaratoria y aprobar el
PEMP, ser la encargada de verificar la implementacin del mismo. Para el efecto,
programar visitas tcnicas al bien por lo menos una (1) vez al ao, las cuales debern ser
realizadas por profesionales idneos. Como resultado de las mismas se elaborar un
informe.
Pargrafo Segundo. Para el caso de los BIC del mbito nacional, el Ministerio de Cultura
podr hacer la verificacin directamente o a travs de las autoridades territoriales
competentes para el manejo del patrimonio cultural.
Artculo 35 Rgimen de transicin. Los Planes Especiales de Proteccin PEPformulados y aprobados con anterioridad a la expedicin del presente decreto, los cuales
en adelante sern considerados PEMP, se regirn por los actos respectivos de adopcin.
Sin embargo, las modificaciones de aqullos debern sujetarse a lo previsto en el presente
decreto.
86
Los PEMP que a la fecha de expedicin del presente decreto se encuentren en proceso de
formulacin debern ajustarse a las disposiciones contenidas en ste.
Artculo 36 Trminos para formulacin y aprobacin de PEMP. En razn de la naturaleza
diferencial de los BIC muebles e inmuebles y de las diversas categoras de bienes, el
Ministerio de Cultura reglamentar por va general los plazos para la formulacin y
aprobacin de PEMP.
Del mismo modo sealar los plazos mximos para determinar cules BIC declarados con
anterioridad a la ley 1185 de 2008 requieren PEMP, as como el plazo mximo para
formular y aprobar tales PEMP, sin que el plazo mximo total para el efecto pueda superar
cinco (5) aos a partir de la vigencia de este decreto.
Artculo 37. Competencia residual. No obstante lo establecido en este Captulo, las
autoridades competentes para declarar BIC, podrn formular directamente los PEMP que
estimen necesarios.
CAPTULO V
INTERVENCIN DE BIC
Artculo 38. Definicin. Por intervencin se entiende todo acto que cause cambios al BIC
o que afecte el estado del mismo. Comprende, a ttulo enunciativo, actos de conservacin,
restauracin, recuperacin, remocin, demolicin, desmembramiento, desplazamiento o
subdivisin, y deber realizarse de conformidad con el Plan Especial de Manejo y
Proteccin si ste existe.
La intervencin comprende desde la elaboracin de estudios tcnicos, diseos y
proyectos, hasta la ejecucin de obras o de acciones sobre los bienes.
Artculo 39. Autorizacin. Toda intervencin de un BIC, con independencia de si el BIC
requiere o no de un Plan Especial de Manejo y Proteccin, deber contar con la previa
autorizacin de la autoridad competente que hubiera efectuado la declaratoria.
Artculo 40. Principios generales de intervencin. Toda intervencin de un BIC deber
observar los siguientes principios:
1. Conservar los valores culturales del bien.
2. La mnima intervencin entendida como las acciones estrictamente necesarias para la
conservacin del bien, con el fin de garantizar su estabilidad y sanearlo de las fuentes
de deterioro.
87
3. Tomar las medidas necesarias que las tcnicas modernas proporcionen para garantizar
la conservacin y estabilidad del bien.
4. Permitir la reversibilidad de la intervencin si en el futuro se considera necesario.
5. Respetar la evolucin histrica del bien y abstenerse de suprimir agregados sin que
medie una valoracin crtica de los mismos.
6. Reemplazar o sustituir solamente los elementos que sean indispensables para la
estructura. Los nuevos elementos debern ser datados y distinguirse de los originales.
7. Documentar todas las acciones e intervenciones realizadas.
8. Las nuevas intervenciones deben ser legibles.
Artculo 41. Tipos de obras para BIC inmuebles. Las diferentes obras que se pueden
efectuar en BIC inmuebles, de acuerdo con el nivel de intervencin permitido y previa
autorizacin de la autoridad competente, son las siguientes:
1. Primeros auxilios: Obras urgentes a realizar en un inmueble que se encuentra en
peligro de ruina, riesgo inminente, o que ha sufrido daos por agentes naturales o por
la accin humana. Incluye acciones y obras provisionales de proteccin para detener o
prevenir daos mayores, tales como: apuntalamiento de muros y estructuras,
sobrecubiertas provisionales y todas aquellas acciones para evitar el saqueo de
elementos y/o partes del inmueble, carpinteras, ornamentaciones, bienes muebles,
etc.
2. Reparaciones Locativas: Obras para mantener el inmueble en las debidas condiciones
de higiene y ornato sin afectar su materia original, su forma e integridad, su estructura
portante, su distribucin interior y sus caractersticas funcionales, ornamentales,
estticas, formales y/o volumtricas. Incluye obras de mantenimiento y reparacin
como limpieza, renovacin de pintura, eliminacin de goteras, remplazo de piezas en
mal estado, obras de drenaje, control de humedades, contencin de tierras,
mejoramiento de materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, y pintura en general.
Tambin incluye
la sustitucin, mejoramiento y/o ampliacin de redes de
instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas, ventilacin, contra incendio, de voz y
datos y de gas.
3. Reforzamiento Estructural: Es la consolidacin de la estructura de uno o varios
inmuebles, con el objeto de acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad
sismorresistente de acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997 o la norma que la
adicione, modifique o sustituya y su reglamento.
88
ii. Demolicin de cuerpos adosados a los volmenes originales del inmueble, cuando se
determine que stos afectan sus valores culturales.
iii. Reapertura de vanos originales de ventanas, puertas, culos, nichos, hornacinas,
aljibes, pozos y otros.
13. Reintegracin. Obras dirigidas a restituir elementos que el inmueble ha perdido o que
se hace necesario reemplazar por su deterioro irreversible.
Pargrafo. En el caso de inmuebles tambin son objeto de esta autorizacin las
intervenciones en las reas de influencia, bienes colindantes con dichos bienes y espacios
pblicos localizados en sectores urbanos declarados BIC e identificados en el PEMP.
Artculo 42. Tipos de acciones e intervenciones para BIC muebles. Las diferentes
acciones o intervenciones que se pueden efectuar en BIC muebles, de acuerdo con el nivel
de conservacin integral y previa autorizacin de la autoridad competente, son las
siguientes:
1. Conservacin Preventiva: Se refiere a estrategias y medidas de orden tcnico y
administrativo dirigidas a evitar o minimizar el deterioro de los bienes y, en lo posible,
las intervenciones directas. Comprende actividades tales como almacenamiento,
manipulacin, embalaje, transporte, control de condiciones ambientales, planificacin
de emergencias, capacitacin del personal y sensibilizacin del pblico.
2. Conservacin Restauracin: Acciones directas sobre los bienes, orientadas a asegurar
su preservacin a travs de la estabilizacin de la materia. Se realizan a partir de la
formulacin del proyecto de restauracin. Incluye acciones urgentes en bienes cuya
integridad fsica y/o qumica se encuentra en peligro y/o riesgo inminente, como
resultado de los daos producidos por agentes naturales o la accin humana, acciones
provisionales de proteccin para detener o prevenir daos mayores, as como acciones
peridicas y planificadas dirigidas a mantener los bienes en condiciones ptimas.
Dentro de las acciones se encuentran: Limpieza superficial, limpieza profunda,
desinfeccin, desinsectacin, desalinizacin, desacidificacin, recuperacin de plano,
refuerzos estructurales, unin de rasgaduras o de fragmentos, consolidacin, fijado,
injertos, restitucin de partes y/o faltantes, remocin de material biolgico, remocin de
intervenciones anteriores y/o de materiales agregados, resanes y reintegracin
cromtica, entre otros.
Artculo 43. Solicitud de autorizacin. La solicitud de autorizacin para intervenir un BIC
deber presentarse ante la autoridad competente, por su propietario o representante
legal o por el profesional debidamente autorizado por el propietario, segn requisitos que
sealar el Ministerio de Cultura tanto para los BIC del mbito nacional como territorial.
La autorizacin constar en resolucin motivada, en la cual se sealar el tipo de
intervencin aprobada.
En el caso de BIC inmuebles, al mismo procedimiento estn sujetos los inmuebles
colindantes o localizados en la zona de influencia del BIC.
90
i.
ii.
ii.
Acreditar experiencia laboral mnima de dos (2) aos en estudios, proyectos y/o
ejecucin de acciones de intervencin en bienes culturales muebles.
Pargrafo. Los ttulos obtenidos en otros pases debern ser homologados segn las
exigencias legales en Colombia.
Artculo 49. Registro de profesionales para la supervisin de intervencin de BIC en el
mbito territorial. Las autoridades competentes en el mbito territorial podrn
establecer su propio registro de profesionales, para lo cual debern sujetarse a los
requerimientos mnimos fijados en este Decreto.
De igual manera, podrn tener en cuenta y aceptar los profesionales que figuren en los
registros del Ministerio de Cultura o de los Departamentos, Distritos o Municipios.
Artculo 50. Solicitud de Inscripcin y presentacin de la documentacin. La solicitud de
inscripcin deber realizarse mediante la entrega del formulario establecido por la
autoridad competente, debidamente diligenciado, junto con los documentos que
acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos.
Este formulario deber estar disponible en forma gratuita en la pgina web de cada
autoridad competente.
Artculo 51. Verificacin de requisitos. Una vez la autoridad competente haya verificado
el cumplimiento de los requisitos, el profesional formar parte del registro de
profesionales para la supervisin de intervencin de BIC.
La ausencia o no veracidad en las acreditaciones presentadas determinarn el retiro
inmediato del aspirante del proceso de registro, cualquiera que sea la etapa en que se
92
encuentre, sin perjuicio de las acciones civiles, penales, disciplinarias y fiscales que se
pudieren derivar.
De igual manera, la autoridad competente podr revisar en cualquier tiempo la inscripcin
en el registro, de oficio o a solicitud de cualquier ciudadano.
Las solicitudes e inscripciones en el registro podrn hacerse en cualquier tiempo.
Las autoridades competentes debern realizar una convocatoria para el registro de
profesionales mnimo cada tres (3) aos, sin perjuicio de que puedan hacerla antes,
cuando criterios de conveniencia o necesidad lo ameriten.
CAPTULO VII
EXPORTACIN TEMPORAL DE BIC
Artculo 52. Autorizacin. Las exportaciones temporales de BIC sern autorizadas por la
instancia competente segn lo previsto en el Ttulo I de este decreto, cuando se
comprueben estrictamente los fines determinados en la ley 397 de 1997, modificada por
la ley 1185 de 2008.
El Ministerio de Cultura, fijar aspectos tcnicos generales para que procedan las
autorizaciones, sin perjuicio de las regulaciones aduaneras.
CAPTULO VIII
ENAJENACIN Y CONTRATOS SOBRE BIC DE ENTIDADES PBLICAS
Artculo 53. Enajenacin y otros contratos sobre BIC de entidades pblicas. De
conformidad con el artculo 10 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 6 de la
ley 1185 de 2008, los BIC de propiedad de entidades pblicas, son inembargables,
imprescriptibles e inalienables.
La autorizacin de enajenaciones o prstamos entre entidades pblicas, se llevar a cabo
mediante acto administrativo motivado que expida la autoridad competente.
Del mismo modo en caso de la celebracin de contratos de que trata el pargrafo de la
referida disposicin, respecto de entidades privadas sin nimo de lucro, se expedir acto
administrativo motivado, sin perjuicio de los dems requisitos que seala el artculo 355
de la Constitucin Poltica, o los artculos 95 y 96 de la Ley 489 de 1998. Este tipo de
contratos o convenios con particulares slo podr tener como finalidad principal
garantizar lo necesario para la proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y
divulgacin del respectivo BIC sin afectar su inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad. En este sentido, el uso que se le de al inmueble debe garantizar su
integridad.
Sin perjuicio de otras informaciones, ni de las estipulaciones de los respectivos contratos,
el acto administrativo a que se refiere este artculo deber contener como mnimo:
93
94
TTULO VI
PATRIMONIO ARCHIVSTICO
Artculo 75. Archivos. Todos los aspectos relacionados con el tratamiento de los archivos
en su carcter de Patrimonio Cultural de la Nacin, incluidas las declaratorias como Bienes
de Inters Cultural y los procedimientos con ese fin, la aplicacin del Rgimen Especial de
Proteccin, incluidas las restricciones, PEMP, o estmulo segn lo establecido en la ley 397
de 1997 modificada en lo pertinente por la ley 1185 de 2008, se regir en lo pertinente
por lo previsto en las disposiciones del presente decreto o por las que reglamente el
Ministerio de Cultura en aspectos de requisitos y otros criterios.
El Ministerio de Cultura podr reglamentar aspectos tcnicos y administrativos necesarios
para el efecto.
Artculo 76. Agrgase un numeral 13 al artculo 1 del decreto 1313 de 2008 relativo a la
integracin del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, con el siguiente contenido:
13. El Director del Archivo General de la Nacin o su delegado.
Concordancia: Decreto 1313 de 2008, artculo 1
100
TTULO VII
ESTMULOS PARA LA CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DE BIENES DE INTERS
CULTURAL
Comentario: Las normas trascritas en este Ttulo se encontrarn nuevamente en la Sexta Parte del
compendio.
Artculo 77. Gastos deducibles por conservacin y mantenimiento de BIC. Los gastos
sobre los que opera la deduccin establecida en los incisos primero y segundo del artculo
56 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 14 de la Ley 1185 de 2008, son los
siguientes:
1. Por la elaboracin del Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-: Sern
deducibles los gastos efectuados en contratacin de servicios especializados para la
formulacin del PEMP hasta en un monto mximo de cien (100) salarios mnimos
legales mensuales, nicamente si el PEMP es aprobado por la autoridad que hubiere
efectuado la declaratoria del BIC, mximo dentro de los tres (3) primeros meses del
ao calendario siguiente al ao gravable en el que efectivamente se realicen los gastos
que pretenden deducirse.
Para el efecto, la autoridad competente de efectuar la declaratoria del BIC deber
haber definido previamente si el bien requiere PEMP, segn el procedimiento
sealado en el artculo 8 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley
1185 de 2008.
La aplicacin de la deduccin podr llevarse a cabo, una vez la entidad competente de
la declaratoria y de la aprobacin del PEMP expida una certificacin de aprobacin del
respectivo gasto realizado a nombre del propietario del BIC. Para estos efectos, la
comprobacin de la realizacin efectiva del gasto slo ser aceptable mediante factura
expedida por el prestador del servicio a nombre del propietario del BIC, en los
trminos del Estatuto Tributario.
Dentro del rango mximo descrito en este numeral el Ministerio de Cultura podr fijar
escalas mximas de costos segn diferenciaciones en los PEMP requeridos para bienes
muebles o inmuebles o subcategoras dentro de stos.
2. Por mantenimiento y conservacin. Sern deducibles los gastos efectuados en:
i.
ii.
iii.
iv.
este caso el ICANH ser competente para expedir las acreditaciones de que tratan ambos
numerales.
Pargrafo Sexto. Es responsabilidad del beneficiario del incentivo reglamentado en este
artculo el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y la acreditacin de gastos que le
fuera solicitada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, de ser el caso.
Artculo 78. Obligatoriedad del registro de BIC. No podr aplicarse el beneficio
reglamentado en el artculo anterior, si el respectivo BIC no estuviere debidamente
registrado y se hubieran cumplido todas las obligaciones de registro e informacin
descritas en el artculo 14 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 9 de la ley
1185 de 2008.
Tampoco ser aplicable el beneficio, si en el caso de inmuebles no se hubiera registrado el
respectivo BIC en los trminos del numeral 1.2 del artculo 7 de la ley 1185 de 2008,
modificatorio del artculo 11 de la Ley 397 de 1997.
Para el caso de bienes arqueolgicos que en virtud de la ley tienen el carcter de BIC, y
reas Protegidas a las que se aplique el Plan de Manejo Arqueolgico, los registros se
sujetarn a las normas establecidas en este decreto.
Artculo 79. Patrimonio de Imgenes en Movimiento. Lo pertinente a la aplicacin del
beneficio de que trata este Ttulo, seguir rigindose por el decreto 358 de 2000.
TTULO VIII
FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO CULTURAL
Artculo 80. Aplicacin inmediata e informacin al Ministerio de Cultura. Las
autoridades competentes descritas en el Ttulo I de este decreto, que cuentan con
facultades para imposicin de las sanciones administrativas a que se refiere el artculo 15
de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008, darn
aplicacin a las disposiciones y principios de la actuacin administrativa acorde con la
Parte Primera y dems pertinentes del Cdigo Contencioso Administrativo.
La imposicin de sanciones por parte de las autoridades territoriales, el Archivo General
de la Nacin, o el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, en lo de sus respectivas
competencias, se informar al Ministerio de Cultura en cada caso puntual de sancin.
La informacin contendr cuando menos:
1. Nombre de la persona a quien se impone la sancin.
2. Bien de Inters Cultural sobre el cual se cometi la falta.
103
3. Sancin adoptada.
Artculo 81. Decomiso material y definitivo. El decomiso material de un BIC por
cualquiera de las causales previstas en el artculo 15 de la ley 397 de 1997, modificado
por el artculo 10 de la Ley 1185 de 2008 consiste en el acto de aprehensin del bien, el
cual podr efectuarse por las autoridades de Polica o las dems dependencias del Estado
debidamente facultadas por la ley de manera oficiosa o a instancias de cualquiera de las
autoridades competentes segn lo sealado en el Ttulo I de este decreto.
Los bienes decomisados materialmente por cualquiera de las causales establecidas en
dicha ley sern puestos a disposicin de la autoridad competente prevista en el Ttulo I de
este decreto, a efectos de que la misma inicie la actuacin administrativa tendiente a
decidir si se realiza o no el decomiso definitivo y en su caso la sancin a adoptar.
Artculo 82. Vigencia y derogatorias. Este decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin, modifica el artculo 2 del decreto 833 de 2000, los artculos 5, 17, y los
numerales 6 del artculo 16, 3 del artculo 19, todos del decreto 352 de 2004, el artculo
10 del decreto 358 de 2000, y en lo pertinente el artculo 1 del decreto 1313 de 2008; y
deroga los artculos 5 del decreto 2291 de 2003, y los artculos 7, 24, 25, 33, 34,
numeral 2 y pargrafo, 35, 38, 41, 46, del decreto 358 de 2000.
Artculo 54. Exportacin y salida temporal de los bienes que conforman el patrimonio
cultural colombiano. En ningn caso se permite la exportacin, o salida definitiva del
territorio nacional, de los bienes que integran el patrimonio cultural del Departamento.
Comentario: Aunque se transcribe, este artculo est tcitamente derogado por el artculo 11 de la
ley 397 de 1997, modificado por el artculo 7 de la ley 1185, sobre exportacin temporal de Bienes
de Inters Cultural -BIC-. La competencia para autorizar tal exportacin para los objetos
arqueolgicos es exclusiva del ICANH, la de otros bienes de inters cultural corresponde a las
autoridades nacionales o territoriales que los hubieran declarado como tales, al paso que no existe
restriccin alguna para bienes del patrimonio cultural no declarados BIC.
Artculos 2, 3, 4, 5, 6. (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto 833 de 2002)
Artculo 7. Con el fin de impedir que se lleve a cabo la exportacin ilegal de monumentos
muebles nacionales a los que se refieren las leyes 14 de 1936 y 163 de 1959, las
autoridades aduaneras podrn efectuar el decomiso de los mismos.
106
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008.
Artculos 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto
833 de 2002)
Comentario: Las normas derogadas disponan, entre otras, el pago de hallazgos con parte de los
bienes encontrados, algunas atribuciones del Ministerio de Educacin y del Consejo de
Monumentos Nacionales hoy a cargo de instancias diferentes, a la vez que contemplaban medios de
proteccin ahora sistematizados en la Ley General de Cultura. Sobre varios de los mencionados
artculos incluso haba ocurrido a partir de la expedicin de la Constitucin Poltica en el ao 1991, el
fenmeno de la inconstitucionalidad sobreviniente.
DECRETO 264 DE 1963, por el cual se reglamenta la ley 163 de 1959 sobre defensa y
conservacin del patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.
Artculo 1. De conformidad con lo dispuesto en la ley 163 de 1959, declrase como
patrimonio histrico, artstico y cientfico de la Nacin, los monumentos y objetos
arqueolgicos, como templos, sepulcros y sus contenidos, estatuas, cermicas, utensilios,
joyas, piedras labradas o pintadas, ruinas, etc., lo mismo que todos aquellos que tengan
inters especial para el estudio de las civilizaciones y culturas pasadas, para la historia o el
arte y para el estudio cientfico y la conservacin de las bellezas naturales.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 4, modificado por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008.
Artculos 10, 11, 12, 13, 14 y 15. (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto
833 de 2002)
Artculo 16. Los propietarios de casas donde existan placas conmemorativas decretadas
por el Congreso o colocadas por la Academia Colombiana de Historia o sus centros filiales,
y que han de ser demolidas para levantar nuevas edificaciones, debern dar aviso previo
al Consejo de Monumentos Nacionales y depositar de acuerdo con l en lugar seguro,
108
dichas placas, con la obligacin de reponerlas a sus expensas, en el sitio y muro que
correspondan a la nueva edificacin al lugar donde se hallaba, previa aprobacin del
Consejo de Monumentos Nacionales.
La autoridad municipal respectiva no podr dar por aprobada la construccin ni autorizar
su uso mientras no se hayan reestablecido dichas placas.
Comentario: El Consejo de Monumentos Nacionales fue sustituido por el Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural, cuyas funciones estn fijadas en el decreto 1313 de 2008. Las situaciones
previstas en la norma antes transcrita no parecen haber cambiado de regulacin y, en
consecuencia, las autorizaciones all contempladas seran de competencia del nuevo Consejo.
Artculo 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 (Derogados en forma expresa por el
artculo 25 del decreto 833 de 2002)
Comentario. Los artculos derogados reglamentaban, en general, competencias del Consejo de
Monumentos Nacionales respecto del manejo del patrimonio cultural, las cuales se encuentran
ahora a cargo de entidades del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin desarrollado
en la ley 1185 de 2008 y en el decreto 763 de 2009.
LEY 163 DE 1959, por la cual se dictan medidas sobre defensa y conservacin del
patrimonio histrico, artstico y monumentos pblicos de la Nacin.
Artculo 1. Declrase patrimonio histrico y artstico nacional los monumentos, tumbas
prehispnicas y dems objetos, ya sean obra de la naturaleza o de la actividad humana,
que tengan inters especial para el estudio de las civilizaciones y culturas pasadas, de la
historia o del arte, o para las investigaciones paleontolgicas, y que se hayan conservado
sobre la superficie o en el subsuelo nacional.
Los gobernadores de los departamentos velarn por el estricto cumplimiento de esta ley.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculos 4 y 6, modificados respectivamente por los artculos 1 y 3
de la ley 1185 de 2009.
Comentario. La competencia de vigilancia y control a cargo de los gobernadores, no es exclusiva.
Esta debe entenderse en consonancia con el principio de coordinacin que la ley General de Cultura
impone entre los diversos niveles territoriales dentro del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural.
Artculo 11. (Derogado en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008)
Artculo 12. En toda clase de exploraciones mineras, de movimiento de tierras para
edificaciones o para construcciones viales o de otra naturaleza semejante, lo mismo que
en demoliciones de edificios, quedan a salvo los derechos de la Nacin sobre los
monumentos histricos, objetos y cosas de inters arqueolgico y paleontolgico que
puedan hallarse en la superficie o debajo del suelo al verificarse los trabajos. Para estos
casos el director, administrador o inmediato responsable de los trabajos dar cuenta al
alcalde o corregidor del respectivo municipio o fraccin, y suspender las labores en el
sitio donde se haya verificado el hallazgo.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008;
decreto 833 de 2002, decreto 763 de 2009, artculos 54 a 61.
110
Artculo 13. (Derogado en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008)
Artculo 14. No se consideran incluidos en el artculo 700 del Cdigo Civil los hallazgos o
invenciones consistentes en monumentos histricos o arqueolgicos, los cuales estarn
sometidos a las disposiciones de la presente ley.
Concordancia: Cdigo Civil, artculo 700; decreto 833 de 2002, decreto 1397 de 1989, artculo 1.
Artculos 15 al 18. (Derogados en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008)
Artculo 19. Los propietarios de casas donde existen placas conmemorativas decretadas
por el Congreso o colocadas por la Academia de Historia o sus centros filiales, y que han
de ser demolidas para levantar nuevas edificaciones, estn en la obligacin de reponer
tales placas, a sus expensas, en el sitio y muro que correspondan en la nueva edificacin al
lugar donde se hallaban.
Concordancia: Decreto 264 de 1963, artculo 16.
Artculo 20 al 34. (Derogados en forma expresa por el artculo 26 de la ley 1185 de 2008)
Artculo 35. Quedan derogadas todas las disposiciones legales vigentes que se opongan
al cumplimiento de la presente ley, excepto las leyes 94 de 1945 y 107 de 1946.
Artculo 36. Autorzase al Gobierno par adquirir, a fin de resguardarla, dentro de su
estilo, la antigua casa de los Marqueses de Valdehoyos, en la calle de la Factora en la
ciudad de Cartagena, as como restaurar la Casa de la Moneda, en la calle del mismo
nombre en la misma ciudad.
Artculo 37. Esta ley rige desde su promulgacin y ser reglamentada por el Ministerio de
Educacin Nacional.
Comentario: En general, las disposiciones derogadas contemplaban competencias del Consejo de
Monumentos Nacionales y sus filiales, hoy Consejo Nacional de Patrimonio Cultural encargado de
diversos asuntos de la poltica en la materia. As mismo, aludan a atribuciones que corresponden en
la actualidad al ICANH, as como a aspectos presupuestales que ahora tienen una regulacin
diferente.
LEY 94 DE 1945, por la cual se hace una cesin al municipio de Cartagena y se establecen
algunas prohibiciones.
Artculo 1. Desde la sancin de la presente ley, las autoridades no permitirn que sobre
las murallas, bastiones o castillos coloniales de Cartagena, o adyacentes a ellos, se inicien
o adelanten construcciones de ninguna naturaleza, a menos que se trate de
111
113
Artculo 704. El que halle o descubra alguna cosa que por su naturaleza manifieste haber
estado en dominio anterior, o que por sus seales y vestigios indique haber estado en tal
dominio anterior, deber ponerla a disposicin de su dueo, si ste fuere conocido.
Si el dueo de la cosa hallada o descubierta no fuere conocido o no apareciere, se
reputar provisoriamente estar vacante o ser mostrenca la cosa.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008;
decreto 833 de 2002, artculos 3, 7, 8, 9.
Artculo 705. La persona que en el caso del artculo anterior omitiere entregar al dueo
si fuere conocido, o si no lo fuere, a la autoridad competente, la especie mueble
encontrada, dentro de los treinta das siguientes al hallazgo, ser juzgada criminalmente,
aparte de la responsabilidad a que halla lugar por los perjuicios que ocasione su omisin.
Artculo 710. Las especies nufragas que se salvaren, sern restituidas por la autoridad a
los interesados, mediante el pago de las expensas y gratificacin de salvamento.
Si no aparecieren interesados dentro de los treinta das siguientes al naufragio, se
proceder a declarar mostrencas las especies salvadas, previo juicio correspondiente.
114
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 9, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de
2008; decreto 833 de 2002, artculo 3.
Artculo 775. Mera tenencia. Se llama mera tenencia la que se ejerce sobre una cosa, no
como dueo, sino en lugar o a nombre del dueo. El acreedor prendario, el secuestre, el
usufructuario, el usuario, el que tiene derecho de habitacin, son meros tenedores de la
cosa empeada, secuestrada o cuyo usufructo, uso o habitacin les pertenece.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008.
Artculo 777. El simple lapso del tiempo no muda la mera tenencia en posesin.
Artculo. 973. De las acciones posesorias. Sobre las cosas que no pueden ganarse por
prescripcin, como las servidumbres inaparentes o discontinuas, no puede haber accin
posesoria.
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117
118
plazo que se les seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero
para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo", bajo el
criterio de que las autoridades mineras deben cumplir la consulta previa, dndole a los grupos
tnicos la oportunidad para conocer, revisar, debatir y decidir sobre el ejercicio de su derecho de
preferencia.
La misma sentencia declar exequible el numeral h, al paso que el fallo C-229 de 2003 manifest
una inhibicin para pronunciarse de fondo sobre el aparte subrayado acusado de violar la unidad de
materia.
119
Artculo 58. Motivos de utilidad publica. El artculo 10 de la Ley 9 de 1989, quedar as:
"Para efectos de decretar su expropiacin y adems de los motivos determinados en otras
leyes vigentes se declara de utilidad pblica o inters social la adquisicin de inmuebles
para destinarlos a los siguientes fines:
a. Ejecucin de proyectos de construccin de infraestructura social en los sectores de la
salud, educacin, recreacin, centrales de abasto y seguridad ciudadana;
()
f. Ejecucin de proyectos de ornato, turismo y deportes;
()
h. Preservacin del patrimonio cultural y natural de inters nacional, regional y local,
incluidos el paisajstico, ambiental, histrico y arquitectnico;
()
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 22.
Artculo 63. Motivos de utilidad pblica. Se considera que existen motivos de utilidad
pblica o de inters social para expropiar por va administrativa el derecho de propiedad y
los dems derechos reales sobre terrenos e inmuebles, cuando, conforme a las reglas
sealadas por la presente ley, la respectiva autoridad administrativa competente
considere que existen especiales condiciones de urgencia, siempre y cuando la finalidad
corresponda a las sealadas en las letras a, b, c, d, h, j, k, l, m del artculo 58 de la
presente ley.
(...)
Concordancia: Ley 9 de 1989, artculo 10.
LEY 9 DE 1989, por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal,
compraventa y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones.
Artculo 5. Entindese por Espacio Pblico el conjunto de inmuebles pblicos y
elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas
que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes.
As, constituyen el Espacio Pblico de la ciudad las reas requeridas para la circulacin,
tanto peatonal, como vehicular, las reas para la recreacin pblica, activa o pasiva; para
la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las edificaciones sobre las
vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares, las necesarias para la
instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos bsicos, para la instalacin y uso de
los elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones, para la
preservacin de las obras de inters pblico y de los elementos histricos, culturales,
religiosos, recreativos y artsticos, para la conservacin y preservacin del paisaje y los
elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservacin y
conservacin de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, as como los
elementos vegetativos, arenas y corales y, en general, por todas las zonas existentes o
debidamente proyectadas en las que el inters colectivo sea manifiesto y conveniente y
que constituyan por consiguiente zonas para el uso o el disfrute colectivo.
Concordancia: Cdigo Civil, artculo 674.
122
Artculo 483. (Modificado por artculo 38 del decreto 1232 de 2001, cuyo texto se transcribe)
Infracciones aduaneras de los declarantes en el rgimen de exportacin y sanciones
aplicables. Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del rgimen
de exportacin y las sanciones asociadas a su comisin son las siguientes:
1. Gravsimas:
1.1 Exportar mercancas por lugares no habilitados, ocultadas, disimuladas o sustradas
del control aduanero.
(...)
123
2. Graves:
2.1 No tener al momento de presentar la Solicitud de Autorizacin de Embarque o la
Declaracin de Exportacin de las mercancas, los documentos soporte requeridos en
el artculo 268 del presente decreto para su despacho.
2.2 Declarar mercancas diferentes a aquellas que efectivamente se exportaron o se
pretenda exportar.
2.3 Consignar inexactitudes o errores en las Autorizaciones de Embarque o Declaraciones
de Exportacin, presentadas a travs del sistema informtico aduanero o del medio
que se indique, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la obtencin de
beneficios a los cuales no se tiene derecho.
2.4 No conservar a disposicin de la autoridad aduanera original o copia, segn
corresponda, de las Declaraciones de Exportacin y dems documentos soporte,
durante el trmino previsto en el artculo 268 del presente decreto.
2.5 Someter a la modalidad de reembarque mercancas que se encuentren en situacin de
abandono o hayan sido sometidas a alguna modalidad de importacin.
2.6 Someter a la modalidad de exportacin de muestras sin valor comercial mercancas
que superen el valor FOB establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o que se encuentren dentro de las prohibiciones establecidas en el
artculo 320 del presente decreto.
La sancin aplicable ser de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del valor FOB
de las mercancas por cada infraccin. Cuando el declarante sea una Sociedad de
Intermediacin Aduanera, un Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario Altamente
Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del
Estado, se podr imponer, en sustitucin de la sancin de multa, sancin de
suspensin hasta por un (1) mes de la respectiva autorizacin, reconocimiento o
inscripcin.
3. Leves:
3.1 Consignar inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorizacin de Embarque o
Declaraciones de Exportacin presentadas a travs del sistema informtico aduanero
o del medio que se indique, en caso de contingencia, cuando tales inexactitudes o
errores impliquen la sustraccin de la mercanca a restricciones, cupos o requisitos
especiales.
124
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008;
Decreto 833 de 2002, artculos 19, 20.
126
armado, sin justificacin alguna basada en imperiosas necesidades militares y sin que
previamente haya tomado las medidas de proteccin adecuadas y oportunas, ataque y
destruya monumentos histricos, obras de arte, instalaciones educativas o lugares de
culto, que constituyan el patrimonio cultural o espiritual de los pueblos, debidamente
sealados con los signos convencionales, o utilice tales bienes en apoyo del esfuerzo
militar, incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ochenta (180) meses y multa
de doscientos sesenta y seis punto sesenta y seis (266.66) a mil quinientos (1.500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008.
Comentario: El aparte tachado corresponde al texto declarado inexequible por la Corte
Constitucional mediante sentencia C-291 de 2007, por considerar que la introduccin del requisito
de sealizacin restringe el alcance de las salvaguardas internacionales aplicables, puesto que
excluira del mbito de proteccin a los bienes culturales y religiosos no sealizados, en contrava de
normas convencionales y consuetudinarias de Derecho Internacional Humanitario.
Artculo 239. Hurto. (Las penas que aqu se describen son las que corresponden al aumento fijado por
el artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005) El que se apodere de una cosa
mueble ajena, con el propsito de obtener provecho para s o para otro, incurrir en
prisin de treinta y dos (32) a ciento ocho (108) meses.
La pena ser de prisin de diecisis (16) a treinta y seis (36) meses cuando la cuanta no
exceda de diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Concordancia: ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008; ley
163 de 1959, artculo 14; ley 103 de 1931, artculo 1.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 4, modificado por el artculo 1 de la ley 1185 de 2008.
Artculo 249. Abuso de confianza. (Las penas que aqu se describen son las que corresponden al
aumento fijado por el artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005) El que se
apropie en provecho suyo o de un tercero, de cosa mueble ajena, que se le haya confiado
o entregado por un ttulo no traslativo de dominio, incurrir en prisin de diecisis (16) a
setenta y dos (72) meses y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a trescientos (300)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
La pena ser de prisin de diecisis (16) a treinta y seis (36) meses y multa hasta de quince
(15) salarios mnimos legales mensuales vigentes, cuando la cuanta no exceda de diez (10)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Si no hubiere apropiacin sino uso indebido de la cosa con perjuicio de tercero, la pena se
reducir en la mitad.
Comentario: Se estima que este tipo de delito puede ocurrir en el caso en el que los tenedores de
bienes arqueolgicos, autorizados para el efecto por el ICANH en consonancia con el decreto 833 de
2002, se apropien de ellos.
Artculo 265. Dao en bien ajeno. (Las penas que aqu se describen son las que corresponden al
aumento fijado por el artculo 14 de la Ley 890 de 2004, a partir del 1o. de enero de 2005) El que
destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro modo dae bien ajeno, mueble o
inmueble incurrir en prisin de diecisis (16) a noventa (90) meses y multa de seis punto
sesenta y seis (6.66) a treinta y siete punto cinco (37.5) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena
mayor.
La pena ser de diecisis (16) a treinta y seis (36) meses de prisin y multa hasta de quince
(15) salarios mnimos legales mensuales vigentes, cuando el monto del dao no exceda de
diez (10) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Si se resarciere el dao ocasionado al ofendido o perjudicado antes de proferirse
sentencia de primera o nica instancia, habr lugar al proferimiento de resolucin
inhibitoria, preclusin de la investigacin o cesacin de procedimiento.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008;
decreto 833 de 2002, artculo 3; ley 163 de 1959, artculo 14; ley 103 de 1931, artculo 1.
128
Artculo 447. Receptacin. (Artculo modificado por el artculo 45 de la ley 1142 de 2007, cuyo texto
se transcribe) El que sin haber tomado parte en la ejecucin de la conducta punible
adquiera, posea, convierta o transfiera bienes muebles o inmuebles, que tengan su origen
mediato o inmediato en un delito, o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su
origen ilcito, incurrir en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos y multa de seis punto
sesenta y seis (6.66) a setecientos cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.
Si la conducta se realiza sobre medio motorizado, o sus partes esenciales, o sobre
mercanca o combustible que se lleve en ellos; o sobre elementos destinados a
comunicaciones telefnicas, telegrficas, informticas, telemticas y satelitales, o a la
generacin, transmisin, o distribucin de energa elctrica y gas domiciliario, o a la
prestacin de los servicios de acueducto y alcantarillado, la pena ser de seis (6) a trece
(13) aos de prisin y multa de siete (7) a setecientos (700) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
Si la conducta se realiza sobre un bien cuyo valor sea superior a mil (1.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes la pena se aumentar de una tercera parte a la mitad.
Concordancia: ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008;
decreto 833 de 2002, artculo 17.
DECRETO 522 DE 1971, por el cual se reestablece la vigencia del algunos artculos del
Cdigo Penal, se definen como delitos determinados hechos considerados hoy como
contravenciones, se incorporan al decreto ley 1355 del 4 de agosto de 1970
determinadas contravenciones y se determinan su competencia y procedimiento, se
modifican y derogan algunas de las disposiciones de dicho decreto, se deroga el decreto
ley 1118 del 15 de julio de 1970 y se dictan otras disposiciones.
Comentario. El decreto 522 de 1971, adicion un ttulo cuarto al
libro tercero del decreto ley
1355 de 1970 en el que tipific
algunas contravenciones especiales.
129
Si la obra decomisada sali del patrimonio de la entidad a que perteneca sin intervencin
de sus representantes, le ser entregada a ella. En los dems casos, la entrega se har al
Museo Nacional.
Comentario: La entrega en estos casos debe hacerse al Ministerio de Cultura, el Archivo General de
la Nacin o el ICANH, segn el tipo de bienes. Tambin puede hacerse a las entidades territoriales si
se trata de bienes de ese mbito de representacin, no obstante los arqueolgicos deben
trasladarse en este caso tambin al ICANH, sin perjuicio de convenios o acuerdos que ste celebre
para custodiarlos en lugar diferente.
DECRETO LEY 1355 DE 1970, por el cual se dictan normas sobre polica (Cdigo Nacional
de Polica).
Artculo 123. Proteccin de monumentos histricos y lugares artsticos. Los
monumentos histricos y los lugares artsticos de inters general sern protegidos por la
polica sin las limitaciones establecidas para las dems propiedades.
Artculo 124. A la polica le corresponde de manera especial prevenir los atentados
contra la integridad de los bienes de uso pblico.
Artculo 125. Intervencin en caso de perturbacin de la tenencia o posesin. La polica
slo puede intervenir para evitar que se perturbe el derecho de posesin o mera tenencia
que alguien tenga sobre un bien, y en el caso de que se haya violado ese derecho, para
restablecer y preservar la situacin que exista al momento en que se produjo la
perturbacin.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008;
decreto 833 de 2002, artculo 3.
Artculo 127. Mantenimiento de las medidas de polica para proteger la posesin. Las
medidas de polica para proteger la posesin y tenencia de bienes se mantendrn
mientras el juez no decida otra cosa.
Artculo 129. Proteccin equitativa al poseedor y tenedor. La proteccin que la polica
preste al poseedor, se dar tambin al mero tenedor.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 6, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008;
decreto 833 de 2002, artculo 3.
130
DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y
397 de 1997 modificada por medio de la ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al
Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza material.
Artculo 54. Rgimen especial del patrimonio arqueolgico. El patrimonio arqueolgico
se rige con exclusividad por lo previsto en los artculos 63 y 72 de la Constitucin
Poltica, en lo pertinente por los artculos 12 y 14 de la ley 163 de 1959, por el artculo
6 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 3 de la ley 1185 de 2008 y dems
normas pertinentes, el artculo 1 del decreto 1397 de 1989, as como por lo establecido
en el decreto 833 de 2002 y las disposiciones del presente Ttulo.
Las dems disposiciones de este decreto le sern aplicables al Patrimonio Arqueolgico
slo cuando expresamente lo sealen.
Artculo 55. Autoridad competente. (Ver contenido de este artculo adelante en la Sptima Parte,
en donde se pueden consultar las funciones exclusivas del ICANH sobre el patrimonio arqueolgico)
ante la autoridad ambiental, o que ocupando reas mayores a una hectrea requieran
licencia de urbanizacin, parcelacin o construccin.
Previo al inicio de las obras o actividades, el interesado deber poner en marcha un
Programa de Arqueologa Preventiva que le permita en una primera fase formular el
Plan de Manejo Arqueolgico correspondiente. Como condicin para iniciar las obras,
dicho Plan deber ser aprobado por el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia. Sin prejuicio de lo anterior, para cada una de las fases del Programa de
Arqueologa Preventiva que impliquen actividades de prospeccin o excavaciones
arqueolgicas, el interesado deber solicitar ante el ICANH la respectiva autorizacin
de intervencin.
3. Intervenciones en proyectos, obras o actividades dentro de reas Arqueolgicas
Protegidas y reas de Influencia, las cuales debern hacerse acorde con el Plan de
Manejo Arqueolgico aprobado.
Previo al inicio de intervenciones materiales u obras, el solicitante deber tener en
cuenta los niveles permitidos de intervencin y los lineamientos previstos en el Plan
de Manejo Arqueolgico que acompa la declaratoria del rea Arqueolgica
Protegida y la determinacin del rea de Influencia si la hubiere, o el Plan de
Ordenamiento Territorial cuando ste hubiere incorporado debidamente los trminos
del correspondiente Plan de Manejo Arqueolgico.
Las intervenciones u obras a que se refiere este numeral se refieren a cualquiera que
requiera o no licencia ambiental, como acciones de parcelacin, urbanizacin o
construccin.
4. Intervenciones de bienes muebles de carcter arqueolgico que se encuentran en
calidad de tenencia legal.
La persona natural o jurdica que en calidad de tenedora legal se encuentre en poder
de bienes muebles del patrimonio arqueolgico y requiera adelantar actividades de
conservacin o restauracin de los mismos, deber solicitar previamente al ICANH la
autorizacin de intervencin.
Para la obtencin de esta autorizacin el ICANH podr solicitar la presentacin de un
Plan de Manejo Arqueolgico ajustado a las caractersticas del bien o bienes muebles a
intervenir.
Pargrafo Primero. Las intervenciones descritas en los numerales 1 a 3, slo podrn
realizarse bajo la supervisin de profesionales en materia arqueolgica debidamente
acreditados ante el ICANH.
133
56 de la Ley 397 de 1997, modificado por el artculo 14 de la Ley 1185 de 2008, son los
siguientes:
1. Por la elaboracin del Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-: Sern
deducibles los gastos efectuados en contratacin de servicios especializados para la
formulacin del PEMP hasta en un monto mximo de cien (100) salarios mnimos
legales mensuales, nicamente si el PEMP es aprobado por la autoridad que hubiere
efectuado la declaratoria del BIC, mximo dentro de los tres (3) primeros meses del
ao calendario siguiente al ao gravable en el que efectivamente se realicen los gastos
que pretenden deducirse.
Para el efecto, la autoridad competente de efectuar la declaratoria del BIC deber
haber definido previamente si el bien requiere PEMP, segn el procedimiento
sealado en el artculo 8 de la ley 397 de 1997, modificado por el artculo 5 de la ley
1185 de 2008.
La aplicacin de la deduccin podr llevarse a cabo, una vez la entidad competente de
la declaratoria y de la aprobacin del PEMP expida una certificacin de aprobacin del
respectivo gasto realizado a nombre del propietario del BIC. Para estos efectos, la
comprobacin de la realizacin efectiva del gasto slo ser aceptable mediante factura
expedida por el prestador del servicio a nombre del propietario del BIC, en los
trminos del Estatuto Tributario.
Dentro del rango mximo descrito en este numeral el Ministerio de Cultura podr fijar
escalas mximas de costos segn diferenciaciones en los PEMP requeridos para bienes
muebles o inmuebles o subcategoras dentro de stos.
2. Por mantenimiento y conservacin. Sern deducibles los gastos efectuados en:
i.
ii.
iii.
iv.
137
DECRETO 833 DE 2002, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 397 de 1997 en
materia de patrimonio arqueolgico Nacional y se dictan otras disposiciones.
Artculo 1. Terminologa utilizada. Para los efectos de este decreto se entiende por:
1. Contexto arqueolgico. Conjuncin estructural de informacin arqueolgica asociada a
los bienes muebles o inmuebles de carcter arqueolgico.
2. Informacin arqueolgica. Datos y elementos de carcter inmaterial, cientfico e
histrico sobre el origen, valores, tradiciones, costumbres y hbitos que dan valor no
comercial y sentido cultural a los bienes muebles e inmuebles de carcter
arqueolgico.
3. Bienes muebles e inmuebles de carcter arqueolgico. Bienes materiales
considerados como arqueolgicos en razn de su origen y poca de creacin, de
acuerdo con los tratados internacionales aprobados por el pas y con la legislacin
nacional.
4. Concepto de pertenencia al patrimonio arqueolgico. Concepto tcnico y cientfico
emitido por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia para los efectos que se
requieran, a travs del cual se establece tcnica y cientficamente que un bien o
conjunto de bienes determinados son de carcter arqueolgico.
5. Deterioro del contexto arqueolgico por intervencin indebida. Cualquier accin
humana no autorizada por la autoridad competente con los fines de carcter
cientfico, cultural y dems previstos en la ley, accin que produce irreparable
afectacin o prdida de la informacin arqueolgica. Entre otras, son constitutivas de
este deterioro, la exploracin, excavacin, extraccin, manipulacin, movilizacin del
contexto arqueolgico no autorizados previamente, o la desatencin de los planes
especiales de manejo arqueolgico.
6. Exploracin de carcter arqueolgico. Acciones de bsqueda, prospeccin,
investigacin o similares de carcter arqueolgico debidamente autorizadas en el
territorio nacional, por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o por las
entidades que dicho instituto delegue.
7. Excavacin de carcter arqueolgico. Acciones de movimiento o remocin de tierras
con fines arqueolgicos debidamente autorizadas en el territorio nacional, por el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o por las entidades que dicho
Instituto delegue.
138
dicho patrimonio, con el propsito de que ste sirva de testimonio de la identidad cultural
nacional tanto en el presente como en el futuro.
Artculo 6. Bienes pertenecientes a la poca colonial. A los bienes muebles e inmuebles
pertenecientes a la poca colonial que hubieren sido declarados o lo sean con
posterioridad a la vigencia de este decreto como monumentos nacionales o como bienes
de inters cultural, se les aplicarn las disposiciones del artculo 11 de la ley 397 de 1997.
Artculo 7. Encuentro de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. El encuentro
de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico no tiene para ningn efecto el carcter
civil de invencin, hallazgo o descubrimiento de tesoros.
Concordancia: Ley 103 de 1931; artculo 1; ley 163 de 1959, artculo 14; decreto 1397 de 1989,
artculo 1.
Artculo 15. Trmino mximo para el registro de bienes integrantes del patrimonio
arqueolgico. Establcese un trmino mximo de un (1) ao a partir de la vigencia de este
decreto para que quienes hayan entrado por cualquier causa en tenencia de bienes
integrantes del patrimonio arqueolgico los registren ante el Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia.
Mediante este registro el tenedor de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico
podr continuar en tenencia voluntaria de los mismos. De su lado, los tenedores de bienes
integrantes del patrimonio arqueolgico cuyo registro haya sido efectuado con
anterioridad a la vigencia de este decreto podrn continuar en tenencia voluntaria de los
mismos.
Comentario: El artculo 3 de la ley 1185 de 2008, modificatorio del artculo 6 de la ley 397 de
1997, ampli este trmino a 5 aos. Vencido ese plazo sin que los tenedores registren objetos en su
poder, se genera una causal de decomiso.
Artculo 16. Registro de bienes en tenencia voluntaria. En todos los actos de registro de
bienes integrantes del patrimonio arqueolgico, cuya tenencia se mantenga en quien
haya entrado por alguna causa en la misma, se dejar constancia de dicha tenencia en
condicin voluntaria por el tenedor, del rgimen de prohibiciones y proteccin
constitucional y legalmente establecido, de la imposibilidad de realizar actos de
intervencin material sin la previa autorizacin de la autoridad competente, del
compromiso del tenedor de responder por la conservacin, cuidado y guarda del bien de
que se trate bajo su exclusiva costa, as como de los dems elementos de informacin que
estime necesarios el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
La tenencia voluntaria de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico que se conceda
a partir del vencimiento del plazo previsto en el artculo 15 de este decreto cesar a
solicitud de la autoridad competente, mediante el requerimiento escrito de devolucin
del respectivo bien a su tenedor voluntario autorizado.
143
Artculo 17. Actos sobre bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. Los bienes
integrantes del patrimonio arqueolgico se encuentran fuera del comercio y son
intransferibles a cualquier ttulo por su tenedor.
No podr quien mantenga su tenencia, realizar su exportacin o salida del pas sin el
previo permiso de la autoridad competente.
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 11, modificado por el artculo 7 de la ley 1185 de 2008.
Artculo 18. Faltas contra bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. Sin perjuicio
del deber de formular denuncia que asiste a los funcionarios pblicos en conocimiento de
infraccin a la legislacin existente, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
formular las denuncias de carcter penal y policivo, por la comisin de las infracciones
penales o policivas de las que tenga conocimiento.
Artculo 19. Decomiso material de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. El
decomiso de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico consiste en el acto en virtud
del cual quedarn en poder de la Nacin tales bienes, ante la ocurrencia de uno
cualquiera de los siguientes hechos:
1. Cuando los bienes de que se trate no se encuentren registrados, una vez vencido el
trmino previsto en el artculo 17 de este decreto.
2. Cuando sobre el respectivo bien se haya realizado cualquier acto de enajenacin
proscrito por la Constitucin Poltica.
3. Cuando el respectivo bien haya intentado exportarse, sin el permiso de la autoridad
competente o con desatencin del rgimen de exportacin.
4. Cuando el respectivo bien se haya obtenido a travs de cualquier clase de exploracin
o excavacin no autorizados por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
5. Cuando el respectivo bien sea objeto de recuperacin con ocasin de su exportacin o
sustraccin ilegales.
6. Cuando no se atendiere el requerimiento de la autoridad competente para su
devolucin voluntaria a la Nacin, cuya tenencia hubiere sido autorizada a partir del
trmino previsto en el artculo 15 de este decreto en virtud de encuentro fortuito de
esta clase de bienes, encuentro de los mismos dentro de exploraciones o excavaciones
de carcter arqueolgico o encuentro de bienes dentro del desarrollo de estudios de
impacto arqueolgico.
Pargrafo. El decomiso no constituye forma de readquisicin de bienes que se encuentren
en manos de particulares.
144
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 15, modificado por el artculo 10 de la ley 1185 de 2008;
decreto 2685 de 1999.
Comentario: En realidad la referencia del numeral 1 es al artculo 15 del mismo decreto 833, si bien
hay que tener en consideracin que el
artculo 3 de la ley 1185 de 2008, modificatorio del
artculo 6 de la ley 397 de 1997, ampli el trmino para registro de bienes en manos de tenedores
a 5 aos desde su vigencia.
Artculo 21. Delegaciones. (Esta norma tambin se estima derogada en forma tcita. Se refera a la
delegacin de algunas funciones del Ministerio de Cultura al ICANH, lo que qued sin efecto por la
transferencia integral de competencias sobre arqueologa al ICANH por la ley 1185 de 2008 y el decreto 763
de 2009)
Artculo 22. Replicas de bienes integrantes del patrimonio arqueolgico. A partir de los
seis (6) meses posteriores a la vigencia de este decreto, toda rplica, copia o imitacin de
bienes integrantes del patrimonio arqueolgico que pretenda comercializarse o
exportarse, podr contener un sello en bajo relieve y en lugar visible hecho durante su
proceso de produccin o elaboracin, en el que se lea la palabra "REPLICA, mediante el
cual se acreditar a efectos de evitar interferencias no indispensables, que los respectivos
elementos no son integrantes del patrimonio arqueolgico.
En cualquier caso de duda por adquirentes o autoridades nacionales, se acudir al
concepto del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
El Ministerio de Cultura y el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia promovern
ante la Superintendencia de Industria y Comercio la aplicacin de lo previsto en este
artculo.
Artculo 23. Aplicacin de disposiciones legales. Las disposiciones de este decreto son
reglamentarias y complementarias de la ley 397 de 1997. Lo no reglamentado en este
decreto se seguir de conformidad con dicha ley y dems disposiciones legales vigentes.
Artculo 24. (Este artculo derogado en forma tcita prevea la participacin del director del ICANH en el
Consejo de Monumentos Nacionales, rgano que cambi su forma y denominacin por un Consejo Nacional
de Patrimonio Cultural en el que tambin asiento dicho funcionario, segn puede verse en la Sptima Parte
de este compendio)
as como las que en particular se relacionan a continuacin: decreto 904 de 1941, salvo
en los artculos 1 y 2; decreto 264 de 1963, salvo los artculos 1,2,4, 5, 9, 16;
decreto 1397 de 1989, salvo los artculos 1 y 7.
Artculos 3 al 17. (Derogados en forma expresa por el artculo 25 del decreto 833 de 2002.
146
Comentario: Estableca una multa de 5 a 500 pesos a quienes destruyeran monumentos sealados
en la ley, asunto luego regulado por la ley 397 de 1997, modificada por la ley 1185 de 2008,
en
donde se tipifican las faltas y sanciones por casos de violacin al Rgimen Especial de Proteccin de
los Bienes de Inters Cultural.
Artculo 8. Facltase al Gobierno Nacional para comprar los terrenos arqueolgicos de las
regiones mencionadas con el objeto de transformarlos en un parque nacional.
147
j.
j.
CAPITULO SEGUNDO
LOS ARCHIVOS PRIVADOS
Artculo 10. Las personas naturales o jurdicas de derecho privado, que estn bajo
inspeccin, vigilancia e intervencin del Estado, debern tener el archivo creado,
organizado, preservado y controlado, teniendo en cuenta los principios de procedencia y
de orden original, el ciclo vital de los documentos, y las normas que regulen a cada sector,
siempre y cuando no contraren las normas sobre propiedad intelectual y no se vulneren
los derechos otorgados por el artculo 15 de la Constitucin Poltica.
Pargrafo. Las personas jurdicas internacionales con sedes o filiales en Colombia, en
relacin con sus documentos de archivo, se regularn por las convenciones
internacionales y los contratos suscritos. En todo caso, el Archivo General de la Nacin
podr recibir los documentos y archivos que deseen transferir. As mismo, podr disponer
que los documentos y archivos histricos que se transfieran, se conserven en los archivos
de los entes territoriales donde prest sus servicios el ente jurdico internacional.
Artculo 11. Nuevas tecnologas. Las personas naturales o jurdicas de derecho privado
podrn incorporar tecnologas de avanzada en la administracin y conservacin de los
archivos, empleando cualquier medio tcnico, electrnico, informtico, ptico o
152
telemtico; estos medios podrn ser utilizados por las entidades privadas que cumplen
funciones pblicas en la administracin y conservacin de los archivos que se deriven de la
prestacin de la funcin pblica, siempre y cuando cumplan con los requisitos
establecidos en los artculos 19, 21, 47, 48 y 49 de la ley 594 de 2000.
Artculo 12. Archivos de las entidades privadas que cumplen funciones pblicas. Para las
entidades privadas que cumplen funciones pblicas, el mbito de aplicacin de la ley 594
de 2000 estar circunscrito a los documentos y archivos que se produzcan en desarrollo
de esa funcin.
Pargrafo 1. Las entidades privadas que cumplen funciones pblicas que sean
intervenidas, una vez decretada esta intervencin, debern levantar un inventario, si no lo
tuvieren, de los documentos y archivos que se deriven de la prestacin del servicio
pblico, inventario que deber ser entregado a la entidad interventora, con el fin de
mantener un control sobre los mismos.
Pargrafo 2. Las entidades privadas que cumplen funciones pblicas, en proceso de
liquidacin, debern elaborar un plan integral archivstico, previendo los recursos que este
plan demande, con miras a la organizacin, conservacin y consulta de los documentos y
archivos producidos en desarrollo de la prestacin del servicio pblico. Del mencionado
plan se har entrega al ministerio o superintendencia que haya ejercido el control o la
vigilancia de la prestacin del servicio pblico o a la entidad pblica o privada que asuma
sus funciones.
Artculo 13. Registro de Documentos o Archivos Privados de Significacin Histrica. Las
entidades territoriales a travs de los Consejos Territoriales de Archivos, emitirn
concepto previo sobre la significacin histrica de los archivos o documentos histricos
privados de inters econmico, social, tcnico, cientfico y cultural y remitirn dicho
concepto al Archivo General de la Nacin quien proceder a ratificarlo si cumple con los
requisitos exigidos e incluirlo en el registro que para tal efecto llevar esta entidad.
Artculo 14. Asistencia Tcnica a los Archivos Histricos Privados. Los archivos o
documentos histricos privados que formen parte del registro a que alude el artculo
anterior, podrn recibir asistencia tcnica del Archivo General de la Nacin y de las
entidades territoriales a travs de los Consejos Territoriales de Archivos, teniendo en
cuenta la disponibilidad de sus propios recursos.
Artculo 15. Rgimen de los Archivos o Documentos Privados de Inters Cultural. Los
archivos o los documentos privados declarados de inters cultural estarn sometidos al
siguiente rgimen:
1. Los procesos de intervencin, no se podrn efectuar sin autorizacin del Archivo
General de la Nacin. La intervencin de estos bienes deber realizarse bajo la
supervisin de profesionales idneos en la materia.
153
LEY 594 DE 2000, por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos y se dictan
otras disposiciones.
TITULOI
OBJETO, AMBITO DE APLICACION, DEFINICIONES FUNDAMENTALES Y PRINCIPIOS
GENERALES
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer las reglas y principios
generales que regulan la funcin archivstica del Estado.
154
Funcin de los archivos. Los archivos en un Estado de Derecho cumplen una funcin
probatoria, garantizadora y perpetuadora;
j.
159
Artculo 16. Obligaciones de los funcionarios a cuyo cargo estn los archivos de las
entidades pblicas. Los secretarios generales o los funcionarios administrativos de igual o
superior jerarqua, pertenecientes a las entidades pblicas, a cuyo carga estn los archivos
pblicos, tendrn la obligacin de velar por la integridad, autenticidad, veracidad y
fidelidad de la informacin de los documentos de archivo y sern responsables de su
organizacin y conservacin, as como de la prestacin de los servicios archivsticos.
Artculo 17. Responsabilidad general de los funcionarios de archivo. Los funcionarios de
archivo trabajarn sujetos a los ms rigurosos principios de la tica profesional, a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica de Colombia, especialmente en lo previsto en su
artculo 15, a las leyes y disposiciones que regulen su labor. Actuarn siempre guiados por
los valores de una sociedad democrtica que les confe la misin de organizar, conservar y
poner al servicio de la comunidad la documentacin de la administracin del Estado y
aqulla que forme parte del patrimonio documental de la Nacin.
Artculo 18. Capacitacin para los funcionarios de archivo. Las entidades tienen la
obligacin de capacitar y actualizar a los funcionarios de archivo, en programas y reas
relacionadas con su labor.
Pargrafo. El Archivo General de la Nacin propiciar y apoyar programas de formacin
profesional y de especializacin en archivstica, as como programas de capacitacin
formal y no formal, desarrollados por instituciones educativas.
Artculo 19. Soporte documental. Las entidades del Estado podrn incorporar
tecnologas de avanzada en la administracin y conservacin de su archivos, empleando
cualquier medio tcnico, electrnico, informtico, ptico o telemtico, siempre y cuando
cumplan con los siguientes requisitos:
a. Organizacin archivstica de los documentos;
b. Realizacin de estudios tcnicos para la adecuada decisin, teniendo en cuenta
aspectos como la conservacin fsica, las condiciones ambientales y operacionales, la
seguridad, perdurabilidad y reproduccin de la informacin contenida en estos
soportes, as como el funcionamiento razonable del sistema.
Pargrafo 1. Los documentos reproducidos por los citados medios gozarn de la validez y
eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por la
leyes procesales y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la
informacin.
Pargrafo 2. Los documentos originales que posean valores histricos no podrn ser
destruidos, aun cuando hayan sido reproducidos y/o almacenados mediante cualquier
medio.
161
con las normas aplicables, reglamentarn lo relacionado con los tiempos de retencin
documental, organizacin y conservacin de las historias clnicas, historias laborales,
documentos contables y documentos notariales. As mismo, se reglamentar lo atinente a
los documentos producidos por las entidades privadas que presten servicios pblicos.
Artculo 26. Inventario documental. Es obligacin de las entidades de la Administracin
Pblica elaborar inventarios de los documentos que produzcan en ejercicio de sus
funciones, de manera que se asegure el control de los documentos en sus diferentes
fases.
T I T U L O VI
ACCESO Y CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS
Artculo 27. Acceso y consulta de los documentos. Todas las personas tienen derecho a
consultar los documentos de archivos pblicos y a que se les expida copia de los mismos,
siempre que dichos documentos no tengan carcter reservado conforme a la Constitucin
o a la ley.
Las autoridades responsables de los archivos pblicos y privados garantizarn el derecho a
la intimidad personal y familiar, honra y buen nombre de las personas y dems derechos
consagrados en la Constitucin y las leyes.
Artculo 28. Modificacin de la Ley 57 de 1985. Modifcase el inciso 2 del artculo 13 de
la Ley 57 de 1985, el cual quedar as: "La reserva legal sobre cualquier documento cesar
a los treinta aos de su expedicin. Cumplidos stos, el documento por este solo hecho no
adquiere el carcter histrico y podr ser consultado por cualquier ciudadano, y la
autoridad que est en su posesin adquiere la obligacin de expedir a quien lo demande
copias o fotocopias del mismo".
Artculo 29. Restricciones por razones de conservacin. Cuando los documentos
histricos presenten deterioro fsico manifiesto tal que su estado de conservacin impida
su acceso directo, las instituciones suministrarn la informacin contenida en estos
mediante un sistema de reproduccin que no afecte la conservacin del documento,
certificando su autenticidad cuando fuere del caso.
T I T U L O VII
SALIDA DE DOCUMENTOS
Artculo 30. Documentos administrativos. Slo por motivos legales las entidades del
Estado podrn autorizar la salida temporal de los documentos de archivo.
Artculo 31. Documentos histricos. En los archivos pblicos de carcter histrico se
podr autorizar de manera excepcional la salida temporal de los documentos que
conservan y en tal evento el jefe del archivo deber tomar todas las medidas que
163
Artculo 43. Protocolos notariales. Los protocolos notariales pertenecen a la Nacin. Los
que tengan ms de treinta aos debern ser transferidos por la correspondiente notara al
Archivo General Notarial del respectivo crculo. Para tal efecto el Gobierno Nacional, con
asesora del Archivo General de la Nacin, tomar las medidas pertinentes.
TITULOX
DONACION, ADQUISICION Y EXPROPIACION
Artculo 44. Donaciones. El Archivo General de la Nacin y los archivos histricos pblicos
podrn recibir donaciones, depsitos y legados de documentos histricos.
Artculo 45. Adquisicin y/o expropiacin. Los archivos privados de carcter histrico
declarados de inters pblico, podrn ser adquiridos por la Nacin cuando el propietario
los ofreciere en venta.
Declrase de inters pblico o de inters social, para efectos de la expropiacin por va
administrativa a la que se refiere la Constitucin Poltica, la adquisicin de archivos
privados de carcter histrico-cultural que se encuentren en peligro de destruccin,
desaparicin, deterioro o prdida.
T I T U L O XI
CONSERVACION DE DOCUMENTOS
Artculo 46. Conservacin de documentos. Los archivos de la Administracin Pblica
debern implementar un sistema integrado de conservacin en cada una de las fases del
ciclo vital de los documentos.
Artculo 47. Calidad de los soportes. Los documentos de archivo, sean originales o
copias, debern elaborarse en soportes de comprobada durabilidad y calidad, de acuerdo
con las normas nacionales o internacionales que para el efecto sean acogidas por el
Archivo General de la Nacin.
Pargrafo. Los documentos de archivo de conservacin permanente podrn ser copiados
en nuevos soportes. En tal caso, deber preverse un programa de transferencia de
informacin para garantizar la preservacin y conservacin de la misma.
Artculo 48. Conservacin de documentos en nuevos soportes. El Archivo General de la
Nacin dar pautas y normas tcnicas generales sobre conservacin de archivos,
incluyendo lo relativo a los documentos en nuevos soportes.
Artculo 49. Reproduccin de documentos. El pargrafo del artculo 2 de la Ley 80 de
1989 quedar as: "En ningn caso los documentos de carcter histrico podrn ser
destruidos, aunque hayan sido reproducidos por cualquier medio".
167
T I T U L O XII
ESTIMULOS A LA SALVAGUARDA, DIFUSION O INCREMENTO DEL PATRIMONIO
DOCUMENTAL DE LA NACION
Artculo 50. Estmulos. El Gobierno Nacional establecer premios y estmulos no
tributarios para las personas o instituciones que con sus acciones y trabajos tcnicos,
culturales o cientficos contribuyan a la salvaguarda, difusin o incremento del patrimonio
documental del pas, as como a los autores de estudios histricos significativos para la
historiografa nacional elaborados con base en fuentes primarias. Tales premios y
estmulos podrn consistir en: becas, concursos, publicaciones, pasantas, capacitacin y
distinciones honorficas.
T I T U L O XIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 51. Apoyo de los organismos de control. La Procuradura General de la Nacin y
la Contralora General de la Repblica prestarn todo el apoyo en lo de su competencia al
Archivo General de la Nacin, para el cumplimiento de lo preceptuado en esta ley.
Artculo 52. Vigencias y derogatorias. Esta ley rige a partir de la fecha de su publicacin y
deroga en lo pertinente todas las disposiciones que le sean contrarias.
Artculo 2. Los organismos del orden nacional adscritos o vinculados a los Ministerios y
Departamentos Administrativos, transferirn la documentacin histrica a su respectivo
archivo histrico creado en cada una de las entidades.
Artculo 3. La documentacin producida por los organismos del orden nacional adscritos
o vinculados a los Ministerios y Departamentos Administrativos, cuyo campo de accin
sean los departamentos o los municipios, transferirn la documentacin histrica a su
respectivo archivo histrico creado en cada una de las entidades y en su defecto en
custodia a los archivos del orden departamental o municipal con el fin de conservar e
incrementar el patrimonio histrico documental de la respectiva regin.
Artculo 4. Los organismos del orden nacional de las ramas del poder pblico Legislativa,
Judicial y los rganos autnomos y de control transferirn la documentacin histrica a su
respectivo archivo histrico creado en cada una de las entidades, y en su defecto en
custodia al Archivo General de la Nacin, al archivo del orden departamental, municipal o
distrital, segn el caso.
Artculo 5. Para la transferencia de la documentacin histrica de los fondos acumulados
correspondientes a los organismos nacionales del Sector Central de la Rama Ejecutiva al
Archivo General. de la Nacin, debern seguirse los siguientes lineamientos:
1. La entidad que transfiere deber elaborar en forma conjunta con el Archivo General
de la Nacin el plan de transferencias documentales de acuerdo con los
procedimientos y regulaciones establecidas por aqul.
2. La entidad que transfiere deber asignar a uno de sus funcionarios de planta para que
acte como coordinador en la transferencia y en la aplicacin de los procesos tcnicos
de valoracin, seleccin y eliminacin. Cmo garanta de las condiciones ptimas estos
procesos se podrn ejecutar en las instalaciones del Archivo General de la Nacin.
3. La documentacin transferida slo se incorporar al acervo documental del Archivo
General de la Nacin cuando sobre la misma se agoten las etapas de valoracin,
seleccin, eliminacin y organizacin. Como constancia de lo anterior se levantar un
acta firmada por las entidades intervinientes y se elaborar un inventario definitivo
donde se consigne el nmero e identificacin de carpetas, procedencia, asunto o
contenido, fechas extremas y nmero de folios.
Artculo 6. El presente Decreto rige a partir de su publicacin.
Artculo 1. Para los fines de este Decreto, dentro de los sesenta (60) das siguientes,
contados a partir de la fecha de su publicacin, los Secretarios Generales de los organismos
del orden nacional, debern presentar al Archivo General de la Nacin, sus tablas de
retencin documental.
Artculo 2. Ordenar a los Secretarios Generales de los organismos nacionales, la
transferencia de la documentacin histrica de los archivos, de conformidad con los plazos y
criterios establecidos por el Archivo General de la Nacin en el Manual de Transferencias y
en el Reglamento General de Archivos.
El incumplimiento de estas obligaciones dar lugar a las sanciones disciplinarias previstas por
la ley.
Artculo 3. El Archivo General de la Nacin practicar las inspecciones necesarias en los
archivos de los organismos nacionales para lo cual los Secretarios Generales los pondrn a
disposicin, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones referidas y su
organizacin y estado de conservacin, con el objeto de determinar los procedimientos de
seleccin y envo.
Artculo 4. El Archivo General de la Nacin, podr una vez efectuada la inspeccin, poner en
conocimiento del nominador del organismo o de la Procuradura General de la Nacin, el
incumplimiento de las obligaciones derivadas de este Decreto, con el objeto de iniciar las
investigaciones respectivas.
Artculo 5. Los organismos nacionales que por cualquier razn se supriman debern
entregar sus archivos a las entidades que asuman sus funciones, o al Ministerio al cual hayan
estado adscritas o vinculadas.
Artculo 6. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
170
171
Artculo 3. Comunidad o colectividad. Para los efectos de este decreto, se entiende como
comunidad, colectividad, o grupos sociales portadores, creadores o vinculados, aquellos
que consideran una manifestacin como propia y como parte de sus referentes culturales.
Para los mismos efectos, se podr usar indistintamente el trmino comunidad,
colectividad, o grupo social.
Artculo 4. Fomento del Patrimonio Cultural Inmaterial. En consonancia con la Ley 397
de 1997, modificada por la Ley 1185 de 2008 y dentro de los lmites, parmetros y
procedimientos all establecidos, las entidades que integran el Sistema Nacional de
Patrimonio Cultural tienen la responsabilidad de fomentar la salvaguardia, sostenibilidad y
divulgacin del Patrimonio Cultural Inmaterial con el propsito de que este sirva como
testimonio de la identidad cultural nacional en el presente y en el futuro. Para el efecto,
las entidades estatales de conformidad con sus facultades legales, podrn destinar los
recursos necesarios para este fin.
El Ministerio de Cultura, de conformidad con la Ley 1037 de 2006, aprobatoria de la
Convencin de la Unesco para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, en
coordinacin con sus entidades adscritas, entidades territoriales y las instancias del
Sistema Nacional de Patrimonio Cultural, apoyar las iniciativas comunitarias de
documentacin, investigacin y revitalizacin de estas manifestaciones, y los programas
de fomento legalmente facultados.
Pargrafo. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Conpes emitir un
documento Conpes en el que se tracen los lineamientos necesarios en materia de poltica,
en particular en campos del Patrimonio Cultural Inmaterial asociados a conocimientos
tradicionales, sitios de significacin cultural y paisajes culturales, medicina tradicional y
artesana tradicional sin perjuicio de otros aspectos pertinentes a este patrimonio de
inters estratgico para la Nacin, y sin dilacin de las acciones de coordinacin
interministerial que se requieran desde la vigencia de la Ley 1185 de 2008.
Artculo 5. Titularidad. Ningn particular podr abrogarse la titularidad del Patrimonio
Cultural Inmaterial, ni afectar los derechos fundamentales, colectivos y sociales que las
personas y las comunidades tienen para el acceso, disfrute, goce o creacin de dicho
Patrimonio.
Quienes han efectuado procesos de registro, patentizacin, registro marcario o cualquier
otro rgimen o instrumento de derechos de propiedad intelectual sobre actividades o
productos relacionados con el Patrimonio Cultural Inmaterial, ejercern tales derechos sin
que en ningn caso ello pueda menoscabar los derechos de la comunidad o de las
personas, mencionados en el prrafo anterior.
CAPITULO II
LISTA REPRESENTATIVA DE PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL
172
175
Pargrafo Segundo. En los casos en los que la manifestacin postulada para la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se refiera a los conocimientos,
innovaciones y prcticas relacionadas con el uso y aprovechamiento de los recursos de la
biodiversidad, generados, desarrollados y perpetuados por los grupos tnicos y
comunidades locales, en los trminos establecidos por el artculo 8, literal j), y conexos de
la Ley 165 de 1994, por medio de la cual se aprueba el Convenio de la Diversidad
Biolgica, o al ejercicio de la medicina tradicional, la instancia competente deber hacer
las consultas pertinentes con las entidades nacionales que ejerzan competencias
concurrentes en la materia.
Pargrafo Tercero. De conformidad con las facultades que le otorga la Ley 1185 de 2008,
el Ministerio de Cultura podr definir los alcances de cada uno de los contenidos
enumerados en este artculo, o establecer otros que fueren necesarios.
Pargrafo Cuarto. Cuando la documentacin del Plan Especial de Salvaguardia, tanto en
su elaboracin como en su implementacin, provenga de contratos entre instituciones
pblicas y particulares, se dar cumplimiento al artculo 42 de la Ley 594 de 2000, Ley
General de Archivos, en el sentido de entregar a la entidad pblica contratante las copias
de los archivos producidos.
Artculo 15. Restricciones. Para la salvaguardia de la manifestacin y la garanta de los
derechos sociales, fundamentales y colectivos que le son inherentes, el Plan Especial de
Salvaguardia determinar restricciones precisas en materias relativas a la divulgacin,
publicidad o prcticas comerciales que se asocien a la manifestacin, acceso o apropiacin
con fines privados, precios a espectculos y actividades en sitios pblicos.
El Ministerio de Cultura, previo concepto favorable del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, podr definir restricciones generales, o especficas para ciertos campos de
manifestaciones.
Artculo 16. Integracin de PES en planes de desarrollo. Las instancias competentes
promovern la incorporacin de los Planes Especiales de Salvaguardia a los planes de
desarrollo del respectivo mbito.
Artculo 17. Monitoreo y revisin. El Plan Especial de Salvaguardia ser revisado por la
autoridad competente cada cinco (5) aos o cuando se estime necesario. Las
modificaciones derivadas constarn en resolucin motivada, de acuerdo con el artculo 13
de este decreto.
Artculo 18. Declaraciones anteriores. Las manifestaciones que con anterioridad a la Ley
1185 de 2008 hubieran sido declaradas como bienes de inters cultural del mbito
nacional, se incorporarn a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial del
mbito nacional.
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181
Podrn tener acceso a recursos que den derecho a la deduccin tributaria, nicamente las
manifestaciones que hayan cumplido satisfactoriamente con el proceso de viabilizacin en
el Banco de Proyectos de que trata este artculo.
Los proyectos susceptibles de recibir aportes de dinero de los contribuyentes con derecho
a la deduccin tributaria reglamentada en este Captulo, debern reunir como mnimo las
siguientes caractersticas:
1. Ser relativos a una manifestacin incluida en una Lista Representativa de Patrimonio
Cultural Inmaterial del mbito nacional.
2. Los gastos correspondientes, susceptibles de ser sufragados con cargo a aportes de
contribuyentes con derecho a la deduccin tributaria, deben estar discriminados en un
plan financiero y presupuestal dentro del Plan Especial de Salvaguardia, o anexo a
dicho Plan que se presente con este exclusivo fin, el cual se denominar anexo
financiero.
3. Deber discriminarse el plan financiero y presupuestal, as como la institucin o
instituciones mediante las cuales se canalizarn los gastos correspondientes.
Los recursos que aporte cualquier contribuyente del impuesto de renta en Colombia
para una determinada manifestacin, que pretendan acogerse a la deduccin
reglamentada en este Captulo debern canalizarse y ejecutarse con exclusividad
mediante un encargo fiduciario o patrimonio autnomo, o una entidad sin nimo de
lucro que rena los requisitos de idoneidad de que trata el artculo 355 de la
Constitucin Poltica y sus reglamentaciones, lo cual deber estar especificado en el
Plan Especial de Salvaguardia o en el anexo financiero. La correspondiente entidad se
denominar para efectos de este decreto como entidad gestora.
4. Disponer de un 10%, como mnimo, del presupuesto general que pretenda realizarse
dentro de los alcances del Plan Especial de Salvaguardia. La acreditacin se har
mediante una cuenta abierta en una entidad bancaria o fiduciaria vigilada por la
Superintendencia Financiera de Colombia, a nombre del respectivo proyecto o de la
entidad gestora de los recursos respectivos.
El Ministerio de Cultura establecer los dems aspectos administrativos y tcnicos
necesarios para que los proyectos sean viabilizados.
Artculo 23. Procedimiento. Para la viabilizacin de los proyectos se seguir el siguiente
procedimiento:
1. Solicitud de la entidad gestora. La presentacin de proyectos al Banco de Proyectos se
llevar a cabo por la entidad gestora, y deber ser posterior a la inclusin de la
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185
LENGUAS NATIVAS
LEY 1381 DE 2010, por la cual se desarrollan los artculos 7, 8, 10 y 70 de la
Constitucin Poltica, y los artculos 4, 5 y 28 de la Ley 21 de 1991 (que aprueba el
Convenio 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales), y se dictan normas sobre
reconocimiento, fomento, proteccin, uso, preservacin y fortalecimiento de las lenguas
de los grupos tnicos de Colombia y sobre sus derechos lingsticos y los de sus
hablantes.
TITULO I
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 1. Naturaleza y objeto. La presente ley es de inters pblico y social, y tiene
como objeto garantizar el reconocimiento, la proteccin y el desarrollo de los derechos
lingsticos, individuales y colectivos de los grupos tnicos con tradicin lingstica propia,
as como la promocin del uso y desarrollo de sus lenguas que se llamarn de aqu en
adelante lenguas nativas. Se entiende por lenguas nativas las actualmente en uso
habladas por los grupos tnicos del pas, as: las de origen indoamericano, habladas por
los pueblos indgenas, las lenguas criollas habladas por comunidades afrodescendientes y
la lengua Roman hablada por las comunidades del pueblo rom o gitano y la lengua
hablada por la comunidad raizal del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina.
Artculo 2. Preservacin, salva guarda y fortalecimiento de las lenguas nativas. Las
lenguas nativas de Colombia constituyen parte integrante del patrimonio cultural
inmaterial de los pueblos que las hablan, y demandan por lo tanto una atencin particular
del Estado y de los poderes pblicos para su proteccin y fortalecimiento. La pluralidad y
variedad de lenguas es una expresin destacada de la diversidad cultural y tnica de
Colombia y en aras de reafirmar y promover la existencia de una Nacin multitnica y
pluricultural, el Estado, a travs de los distintos organismos de la administracin central
que cumplan funciones relacionadas con la materia de las lenguas nativas o de los grupos
tnicos que las hablan, y a travs de las Entidades Territoriales, promover la
preservacin, la salvaguarda y el fortalecimiento de las lenguas nativas, mediante la
adopcin, financiacin y realizacin de programas especficos.
Artculo 3. Principio de concertacin. En la interpretacin y aplicacin de las
disposiciones de la presente ley, las entidades del Estado investidas de atribuciones para
el cumplimiento de funciones relacionadas con las lenguas nativas, debern actuar con
reconocimiento y sujecin a los principios de la necesaria concertacin de sus actividades
con las comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades, y de autonoma de gobierno
interno del que gozan estas poblaciones en el marco de las normas constitucionales y de
los convenios internacionales ratificados por el Estado.
TITULO II
186
a) Formular en concertacin con las comunidades donde se hablen lenguas nativas una
poltica de proteccin y fortalecimiento de estas lenguas;
b) Ayudar en el diseo, apoyar la implementacin y evaluar los programas de proteccin
de lenguas nativas definid os en el marco de esta ley;
c) Asesorar a las entidades de carcter nacional, territorial y de grupos tnicos que
ejecuten programas de proteccin de lenguas nativas definidos en el marco de esta ley;
d) Preparar un Plan Nacional Decenal de Proteccin y Fortalecimiento de las Lenguas
Nativas teniendo en cuenta los objetivos definidos en esta ley y coordinar el desarrollo de
sus acciones;
e) Presentar y concertar el Plan Nacional Decenal de Proteccin y Fortalecimiento de las
Lenguas Nativas en la Mesa Nacional de Concertacin de pueblos indgenas y en la
Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras;
f) Articular con las Entidades Territoriales pertinentes el desarrollo de actividades a favor
de las lenguas nativas;
g) Gestionar a nivel Nacional e Internacional recursos cientficos, tcnicos o financieros
para promover programas y proyectos a favor de las lenguas nativas;
h) Ejercer las funciones de la secretara ejecutiva del Consejo Nacional Asesor de Lenguas
Nativas definido en el artculo 24 de la presente ley.
Artculo 24. Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas. Crase el Consejo Nacional
Asesor de Lenguas Nativas, como organismo tcnico encargado de asesorar al Ministerio
de Cultura en la definicin, adopcin y orientacin de los planes de proteccin y
fortalecimiento de las lenguas de grupos tnicos presentes en el territorio nacional. Este
Consejo estar conformado mayoritariamente por personas pertenecientes a los grupos
tnicos hablantes sabedores reconocidos de sus lenguas y/o con trayectoria en su
promocin, los cuales sern elegidos por la mi sma comunidad, de acuerdo con la
reglamentacin concertada entre el Ministerio y voceros de las comunidades. Tambin
contar con la presencia de un experto en lenguas nativas del Instituto Caro y, Cuervo, de
un experto en lenguas nativas de la Universidad Nacional de Colombia, de un experto en
representacin de las otras universidades que desarrollan programas de investigacin en
lenguas nativas y de un experto en representacin de las universidades que desarrollan
programas de etnoeducacin. As mismo, contar con la presencia de un delegado del
Ministro de Educacin Nacional con responsabilidades en el tema de la educacin entre
grupos tnicos y de un delegado del Ministerio de Tecnologa de la Informacin y las
Comunicaciones, responsable del tema de medios de comunicacin dentro de los grupos
tnicos. El Ministerio de Cultura reglamentar la composicin, las funciones y el
192
funcionamiento del Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas y asignar los recursos
necesarios para su funcionamiento.
Articulo 25. Da Nacional de las lenguas nativas. Declarase el 21 de febrero de cada ao
como da nacional de las lenguas nativas. Anualmente en esta fecha se realzara y
promover el valor de la pluralidad lingstica y la diversidad cultural mediante la
realizacin de actos y programas educativos a nivel nacional, en coordinacin con las
actividades propias del da internacional de la lengua materna.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Artculo transitorio 1. Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas. La reglamentacin
del Consejo Nacional Asesor de Lenguas Nativas prevista en el artculo 24, deber entrar a
regir en un plazo no mayor a dos aos a partir de la fecha de promulgacin de la presente
ley.
Artculo transitorio 2. Plan Decenal. El Plan Decenal de accin a favor de las lenguas
nativas previsto en el artculo 23 ser preparado por el Ministerio de Cultura con la
asesora del Consejo Nacional Asesor de lenguas nativas y concertado con las
comunidades de los grupos tnicos y sus autoridades en un plazo no mayor a dos aos
contados a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley.
Artculo transitorio 3. Encuesta sociolingstica. La encuesta sociolingstica o de
autodiagnstico actualmente promovida por el Ministerio de Cultura para determinar el
estado y uso actuales de las lenguas nativas, deber ser concluido para todas las lenguas
nativas de Colombia en un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la
promulgacin de la presente ley.
Artculo 26. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de su promulgacin y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
193
LEY 2 DE 1960, por la cual se dictan medidas para la defensa del idioma patrio
194
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197
198
Artculo 7. La Bandera Nacional deber ser usada por las misiones diplomticas
colombianas en las instalaciones que ocupen dentro del territorio extranjero, de acuerdo
a los convenios que se establezcan en el respectivo pas.
Artculo 8. La Bandera Nacional con escudo incorporado solamente podr ser usada por
el Presidente de la Repblica y los Cuerpos Armados de la Nacin, denominndose
Bandera de Guerra para este caso.
Artculo 9. La Bandera Nacional puede ser usada para cubrir fretros de autoridades
civiles, eclesisticas y militares, y los de personalidades de reconocida trayectoria.
Artculo 10. En ceremonias oficiales que revistan carcter patritico tales como: Te
Deums, inauguracin de monumentos, estatuas, etc; en las fiestas nacionales del 20 de
julio, 7 de agosto, 12 de octubre, 11 de noviembre y del Sagrado Corazn de Jess, al izar
y arriar la Bandera Nacional se autoriza tocar el Himno Nacional y si fuere el caso,
entonarlo por los colegios, escuelas y ciudadana en general, con acompaamiento
musical o sin l. Esta autorizacin se hace extensiva al rendir honores al Santsimo
Sacramento, actos solemnes relacionados con la educacin y certmenes deportivos.
Artculo 11. Cuando suenen los acordes del Himno Nacional todos los presentes deben
ponerse de pie. Los varones se descubrirn la cabeza; hombres y mujeres interrumpirn
cualquier actividad que estn desarrollando y soltarn los brazos para adoptar una
postura de respeto y veneracin; los jinetes se apearn de sus cabalgaduras; los
conductores y pasajeros de vehculos automotores descendern de los mismos y
procedern de conformidad.
Artculo 12. El Escudo de Armas de la Repblica de Colombia slo se usar en la Bandera
Nacional del Presidente de la Repblica, en las Banderas de Guerra, en los membretes de
papel, sobres, etc., mediante los cuales se ventilen asuntos estrictamente oficiales.
Pargrafo. Se autoriza esculpirlo en monumentos, iglesias, capillas, panteones o
cementerios militares, cuarteles, buques, centros docentes y otros lugares, siempre que
renan condiciones de severidad, seriedad y respeto.
Artculo 13. Se podrn usar los Smbolos Patrios como medio de publicidad tan solo
cuando dichos mensajes conlleven a la formacin de un sentido nacionalista o realcen los
valores patrios.
Artculo 14. Cuando se usen los Smbolos Patrios en prendas de vestir, objetos y eventos,
se llevarn con el mayor respeto y decoro.
Artculo 15. Es obligacin de todos los establecimientos de educacin del pas poseer
Bandera y Escudo Nacional, los cuales se mantendrn con respeto y dignidad en un aula
principal o saln de actos.
199
Artculo 16. Es obligacin de los educadores y padres de familia fomentar el culto a los
Smbolos Patrios.
Pargrafo. Como refuerzo a este culto, mnimo una vez al mes se efectuar un acto en el
cual el alumno que ms se haya distinguido izar la Bandera Nacional, mientras la
comunidad estudiantil entona el Himno Nacional para fomentar el espritu patritico de
los ciudadanos.
Artculo 17. Las Instituciones Armadas se regirn para el cumplimiento de este Decreto,
por el reglamento de Ceremonial Militar FF MM 3-10 Pblico en sus partes pertinentes.
CAPITULO II
SANCIONES
Artculo 18. El que por desprecio, ultraje pblicamente la Bandera, el Escudo o el Himno
Nacional de Colombia, se sancionar de conformidad con el establecido en el artculo 117
del Cdigo Penal y normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Artculo 19. Compete a los alcaldes o a quienes hagan sus veces, imponer multas de cinco
(5) a diez (10) salarios mnimos diarios legales:
1. A quien no ice la Bandera Nacional en lugar visible al pblico en los das indicados en el
presente Decreto.
2. A quien ice la Bandera Nacional en mal estado, desteidos los colores o alterada la
composicin de ellos en su forma original.
3. A quien irrespete los Smbolos Patrios.
Artculo 20. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
normas que le sean contrarias.
LEY 12 DE 1984, por medio de la cual se adoptan los smbolos patrios de la Repblica de
Colombia.
Artculo 1. Los smbolos patrios de la Repblica son: la Bandera, el Escudo y el Himno
Nacional.
Artculo 2. Los colores nacionales de la Repblica de Colombia, amarillo, azul y rojo
continuarn distribuidos en el Pabelln Nacional, en tres franjas horizontales de las cuales
el amarillo, colocado en la parte superior, tendr un ancho igual a la mitad de la Bandera,
y los otros dos en fajas iguales a la cuarta parte del total, debiendo ir el azul en el centro.
200
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203
TERCERA PARTE
FOMENTO DEL LIBRO Y LA LECTURA
204
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos previstos en esta ley se usan las siguientes
definiciones:
1. Libro: Obra cientfica, artstica, literaria, cultural o de cualquier otra ndole que
constituye una publicacin unitaria en uno o varios volmenes y que puede aparecer
impresa o en cualquier soporte susceptible de lectura.
2. Biblioteca: Estructura organizativa que, mediante los procesos y servicios
tcnicamente apropiados, tiene como misin facilitar el acceso de una comunidad o
grupo particular de usuarios a documentos publicados o difundidos en cualquier
soporte.
3. Biblioteca digital: Colecciones organizadas de contenidos digitales que se ponen a
disposicin del pblico. Pueden contener materiales digitalizados, tales como
ejemplares digitales de libros y otro material documental procedente de bibliotecas,
archivos y museos, o basarse en informacin producida directamente en formato
digital.
4. Acervo documental o fondo bibliogrfico: Conjunto de documentos en cualquier
soporte que hacen parte de una biblioteca. Trmino que se puede usar anlogamente
con el de acervo, o coleccin.
205
208
TTULO IV
COMPETENCIAS NACIONALES Y TERRITORIALES
Artculo 32. Funciones del Ministerio de Cultura. Adems de cualquier otra sealada en
esta ley o en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, son funciones del Ministerio de
Cultura respecto de la presente ley, las siguientes:
1. Definir la poltica estatal referente a la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas, dirigirla y
coordinarla.
2. Dictar normas de carcter tcnico y administrativo y otros requisitos a los que debe
sujetarse el funcionamiento, operacin, dotacin
y prestacin de servicios
bibliotecarios, as como las condiciones mnimas de la infraestructura.
214
Artculo 33. Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas. Crase el Comit Tcnico
Nacional de Bibliotecas Pblicas como organismo asesor del Ministerio de Cultura, para la
coordinacin e impulso del desarrollo de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Artculo 34. Conformacin. El Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas estar
conformado por:
1. El Director de la Biblioteca Nacional de Colombia.
2. Un representante del Ministerio de Educacin Nacional.
3. Un representante del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones.
4. Un representante del Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
5. Un representante de la Red de Bibliotecas del Banco de la Repblica.
6. Un representante de la Red de Bibliotecas de las Cajas de Compensacin Familiar.
7. Un representante de otras redes de bibliotecas pblicas, privadas, comunitarias o
mixtas que quieran participar en l. En caso de que haya ms de tres, estas redes
escogern 3 representantes al Comit.
8. Un representante de la Asociacin Colombiana de Biblioteclogos ASCOLBI-.
9. Un representante de las Facultades de Bibliotecologa y Ciencias de la Informacin del
pas.
10. Un representante de cada Comit Regional de Bibliotecas Pblicas.
11. Un representante de las bibliotecas departamentales o con funciones de conservacin
del patrimonio documental de la Nacin.
Pargrafo 1. El Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas Pblicas podr invitar a las
instituciones o personas cuya participacin considere importante para el cumplimiento de
sus funciones.
Pargrafo 2. El Ministerio de Cultura reglamentar el funcionamiento, eleccin de
representantes, qurum y dems aspectos pertinentes y proveer lo necesario para el
desarrollo de sus actividades de manera concertada.
216
Del mismo modo, en caso de ser necesario, el Ministerio de Cultura queda facultado para
ampliar la participacin de otros miembros en el Comit. La Secretara Tcnica del Comit
estar a cargo de la Biblioteca Nacional de Colombia.
Artculo 35. Funciones. Son funciones del Comit Tcnico Nacional de Bibliotecas
Pblicas las siguientes:
1. Actuar como instancia de articulacin y concertacin con el Ministerio de Cultura y las
instituciones del sector pblico, privado o personas naturales que puedan contribuir al
desarrollo de la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
2. Disear mecanismos de cooperacin entre la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y
otras redes bibliotecarias pblicas, mixtas, privadas y comunitarias.
3. Asesorar al Ministerio de Cultura, a la Biblioteca Nacional y a otras entidades pblicas,
en la definicin de lineamientos, criterios y normas relativas a las bibliotecas pblicas y
el fomento a la lectura, as como a los dems asuntos relacionados con los temas de
que trata esta ley.
4. Proponer investigaciones sobre lectura, escritura, uso de las bibliotecas, desarrollos
tecnolgicos, relaciones de las bibliotecas con sus comunidades y otros temas afines.
Artculo 36. Entidades territoriales. En cumplimiento del objeto de esta ley son deberes
de las entidades territoriales, adems de los que les seala la Constitucin Poltica, las
Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008, as como cualquier otra disposicin legal o
reglamentaria:
1. Impulsar en el mbito de su jurisdiccin la ejecucin de las polticas sobre bibliotecas
pblicas y las directrices y recomendaciones formuladas por el Ministerio de Cultura.
2. Coordinar en el mbito de su jurisdiccin el funcionamiento de la Red Nacional de
Bibliotecas Pblicas.
3. Promover la participacin del sector privado en el mantenimiento y mejoramiento de
los servicios bibliotecarios a su cargo, de conformidad con la presente ley y con las
dems vigentes que incorporen incentivos para el efecto.
4. Promover el desarrollo de servicios bibliotecarios para las comunidades rurales.
5. Promover el desarrollo de colecciones que respondan a la composicin tnica y
cultural en cada jurisdiccin.
6. En general, cumplir en el mbito de su jurisdiccin similares competencias a las
atribuidas al Ministerio de Cultura, salvo aquellas de carcter reglamentario general.
217
220
Artculo 44. Prorrgase la vigencia del artculo 21 de la Ley 98 de 1993 por el trmino de
veinte (20) aos, contados a partir del 31 de diciembre de 2013. A partir de la fecha antes
sealada, los editores beneficiarios del incentivo all establecido debern cumplir con un
depsito legal, segn reglamentacin del Gobierno Nacional sin superar un nmero de 10
(diez) ejemplares por ttulo, con el fin de fortalecer las bibliotecas pblicas del pas y los
servicios de la Biblioteca Nacional.
Pargrafo. Cuando los ejemplares recibidos de conformidad con el inciso anterior, no sean
pertinentes para los fines sealados en ste artculo, la Biblioteca Nacional podr disponer
libremente de ellos. En caso de incumplimiento, se aplicarn las sanciones legales.
Artculo 45. Participacin ciudadana. La administracin pblica en todos sus niveles
garantizar la participacin de los ciudadanos en la formulacin de polticas, programas y
proyectos del sector bibliotecario.
Artculo 46. Vigilancia y control. Tanto los organismos de fiscalizacin y control del
Estado como el Ministerio Pblico, los ciudadanos y sus organizaciones, el Consejo
Nacional de Cultura, el Consejo Nacional de Lectura y Bibliotecas y los Consejos
Territoriales de Cultura, as como el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y los
Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural, vigilarn el adecuado
cumplimiento y desarrollo de esta Ley.
Artculo 47. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su
promulgacin, modifica los artculos 24 de la Ley 397 de 1997 y 125 del Estatuto
Tributario, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
221
j.
Ofrecer a los escritores y a las empresas editoriales las condiciones que hagan posible
el logro de los objetivos de que trata este Artculo.
222
CAPITULO II
DEL MARCO GENERAL
Artculo 2. Para los fines de la presente Ley se consideran libros, revistas, folletos,
coleccionables seriados, o publicaciones de carcter cientfico o cultural, los editados,
producidos e impresos en la Repblica de Colombia, de autor nacional o extranjero, en
base papel o publicados en medios electro-magnticos.
Se exceptan de la definicin anterior los horscopos, fotonovelas, modas, publicaciones
pornogrficas, tiras cmicas o historietas grficas y juegos de azar.
Articulo 3. Se entiende por empresa editorial la persona jurdica responsable econmica
y legalmente de la edicin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter
cientfico o cultural, pudiendo realizar su produccin en talleres propios o de terceros,
total o parcialmente.
Artculo 4. Declrase como industria para efectos de los crditos de fomento y similares,
la actividad de editar los libros, revista, folletos o coleccionables seriados de carcter
cientfico o cultural, tal como qued definida en el Artculo inmediatamente anterior.
Artculo 5. El Ministerio de Educacin Nacional a travs del Instituto Colombiano de
Cultura, COLCULTURA, tendr a su cargo la aplicacin y vigilancia de esta Ley con la
asesora del Consejo Nacional del Libro y la Cmara Colombiana del Libro. Para tal efecto
el Gobierno Nacional reglamentar lo relativo a la integracin y funciones del Consejo
Nacional del Libro.
As mismo, para todos los efectos, el Ministerio de Educacin Nacional a travs del
Instituto Colombiano de Cultura, COLCULTURA, determinar mediante normas de carcter
general cuando los libros, revistas, folletos, coleccionables seriados o publicaciones son de
carcter cientfico o cultural.
Comentario: Estas funciones, como todas las dems que en su momento correspondan a
COLCULTURA y al Ministerio de Educacin en asuntos culturales, fueron transferidas al Ministerio de
Cultura por la ley 397 de 1997. Las funciones e integracin del Consejo Nacional del Libro y la
Lectura pueden consultarse en la Sptima Parte de este compendio.
CAPITULO III
DEL SUMINISTRO DE MATERIAS PRIMAS Y DE LA PRODUCCIN
Artculo 6. El Instituto Colombiano de Normas Tcnicas, ICONTEC, a instancia del
Ministerio de Desarrollo Econmico y en concertacin con los fabricantes de papel y de
otros insumos en los sectores de la industria editorial e industria grfica, elaborar,
revisar y adecuar las normas tcnicas colombianas en materia de fabricacin de papel y
de otros insumos destinados a la produccin de libros, revistas, folletos o coleccionables
seriados de carcter cientfico o cultural, las cuales seran de cumplimiento obligatorio. As
223
mismo, elaborar las normas tcnicas colombinas relacionadas con la calidad del producto
terminado.
Artculo 7. La importacin de papeles destinada a la edicin y fabricacin en el pas, de
libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, ser
libre y exenta de toda clase de derechos arancelarios, para-arancelarios, tasas,
contribuciones o restricciones aduaneras de cualquier ndole. La autoridad respectiva
podr exigir la exhibicin de los libros, revistas, folletos o coleccionables seriados que
hayan sido producidos con los insumos importados de que trata esta ley.
Pargrafo. La importacin de originales, fotografas, grabados, ilustraciones, cartones,
planchas y tintas litogrficas, pelculas procesadas cuando sean parte de un contrato
internacional para libros destinados a la edicin y fabricacin en el pas de libros, revistas,
folletos y/o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, estarn sujetos al
arancel mnimo comn.
En caso que ste desaparezca se aplicar a las materias primas relacionadas
anteriormente a la misma exencin aplicada al papel. En ningn caso se podrn establecer
gravmenes para arancelarios a las anteriores materias primas.
Artculo 8. Las empresas editoriales cuya actividad econmica se declara como industria
en el artculo 4. De la presente Ley, podrn tener acceso de acuerdo con los reglamentos
a las lneas de crdito del Instituto de Fomento Industrial, IFI, bien sea a travs de los
crditos directos o del mecanismo de redescuento para la pequea y mediana industria.
Pargrafo. Para estimular la actividad editorial, el Fondo Nacional de Garantas podr dar
acceso de acuerdo con los reglamentos a su sistema de garantas a las empresas de que
trata el inciso anterior.
Artculo 9. Con el fin de dotar a la industria editorial y a las instituciones pertenecientes
al sector del libro que presten servicios a la comunidad, tales como libreras y bibliotecas,
de personal idneo con formacin a nivel tecnolgico, el Gobierno Nacional, a travs de
los Ministerios de Desarrollo Econmico y Trabajo o de sus entidades adscritas y
vinculadas, con la asesora de la Cmara Colombiana del Libro y de Colcultura, crear un
Centro Nacional de Capacitacin para este personal o participar en la creacin de centros
regionales de capacitacin segn la conveniencia, necesidad y oportunidad.
Las funciones de dichos centros, consistirn en la formacin tecnolgica en las diferentes
fases de la edicin, promocin y distribucin de libros, revistas, folletos o coleccionables
seriados, y en la organizacin de bibliotecas y dems servicios relacionados con el libro.
El Ministerio de Educacin Nacional a travs del Instituto Colombiano para el Fomento de
la Educacin Superior - ICFES, estimular la creacin de postgrados y/o especializacin
profesional en el campo de la edicin.
224
Artculo 17. Las bibliotecas pblicas del orden nacional, departamental, distrital y
municipal darn atencin al pblico, adems de sus jornadas ordinarias de lunes a viernes
durante los sbados, domingos y festivos en un horario no inferior a cuatro (4) horas
226
Articulo 18. El Gobierno Nacional deber mantener mecanismos que permitan la libre reimportacin y re-exportacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de
carcter cientfico y cultural. Todo de acuerdo con las condiciones internacionales de
negociacin de libros, en las cuales es de uso comn pactar derechos de devolucin
parcial al pas de origen o al pas que indique el proveedor original. Con sujecin a las
normas cambiarias, tributarias y aduaneras.
Artculo 19. La exportacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de
carcter cientfico o cultural editados e impresos en Colombia, estarn exentos de todo
gravamen y solo requerirn la presentacin a los funcionarios de correos o de aduanas,
del respectivo registro o permiso de exportacin expedido por la entidad correspondiente.
Artculo 20. La importacin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de
carcter cientfico o cultural que estn incluidos en la posicin 49.01 del arancel y los
diarios incluidos en la posicin 49.02 del mismo arancel estar exenta de todo arancel,
impuesto o tributario especial, gravamen para-arancelario, depsito previo, censura o
calificacin.
CAPITULO V
DE LOS ASPECTOS FISCALES E IMPOSITIVOS
Artculo 21. Las empresas editoriales constituidas en Colombia como personas jurdicas
cuya actividad econmica y objeto social sea exclusivamente la edicin de libros, revistas,
folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, gozarn de la exencin
total del impuesto sobre la renta y complementarios, durante veinte (20) aos contados a
partir de la vigencia de la presente Ley, cuando la edicin e impresin se realice en
Colombia. Esta exencin beneficiar a la empresa Editorial an en el caso de que ella se
ocupe tambin de la distribucin y venta de los mismos.
Comentario: El artculo 44 de la ley 1379 de 2010, prorrog por 20 aos desde el 31 de diciembre
de 2013 la vigencia de este incentivo tributario. Los editores que a partir de esa fecha hagan uso del
estmulo deben cumplir con un depsito legal especial que fije el Gobierno, sin superar 10
ejemplares de depsito por ttulo.
Artculo 22. Los dividendos y participaciones percibidas por los socios, accionistas o
asociados de las empresas editoriales definidas en el Artculo tercero de la presente Ley,
227
Artculo 30. La inversin propia totalmente nueva, que efecten las personas naturales o
jurdicas en ensanche o apertura de nuevas libreras o de sucursales de las ya establecidas,
ser deducible de la renta bruta del inversionista para efectos de calcular el impuesto
sobre la renta y complementarios hasta por un valor equivalente a quinientos (500)
salarios mnimos vigentes.
Esta deduccin no podr exceder del ciento por ciento (100%) del impuesto sobre la renta
y complementarios a cargo del contribuyente en el respectivo ao gravable en que
efectu la inversin.
229
Se gozar de este beneficio durante la vigencia de la presente Ley, cuando las libreras que
reciben la inversin se dediquen exclusivamente a la venta de libros, revistas, folletos o
coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural.
Artculo 31. Reconcese la Fundacin para el Fomento de la Lectura, FUNDALECTURA,
como entidad que promueve la lectura en el pas y en consecuencia como organismo
asesor del Gobierno para la formulacin de planes y programas de fomento de la lectura.
Artculo 32. Reconcese a la Asociacin Colombiana de Biblioteclogos y
Documentalistas, ASCOLBI, como entidad representativa del gremio profesional de
Bibliotecologa en el pas y en consecuencia, como organismo asesor del Gobierno para la
formulacin de planes y programas que conduzcan al desarrollo de las bibliotecas y
centros de informacin.
Artculo 33. Los contratos para la edicin e impresin de los medios de comunicacin
impresos que celebre la Nacin, las Entidades Territoriales, los Establecimientos Pblicos,
las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economa Mixta en
las que el Estado posea ms del noventa por ciento (90%) de su capacidad social, debern
llevarse a cabo con las empresas editoriales e impresoras establecidas legalmente en
Colombia. Slo se exceptuarn aquellos contratos donde el Gobierno est previamente
comprometido con organismos internacionales a que la licitacin para su compra sea
tambin de carcter internacional o contratos celebrados con empresas de pases con los
cuales se hayan efectuado acuerdos de trato preferencial recproco. Tambin quedan
excluidos aquellos contratos cuya ejecucin sea tcnicamente imposible llevarla a cabo en
el pas.
Artculo 34. Los alcaldes de los distritos capitales, especiales y dems municipios del pas,
promovern en los respectivos consejos la expedicin de acuerdos mediante los cuales los
editores, distribuidores o libreros, sean exonerados de por lo menos en un setenta por
ciento (70%) de los impuestos de industria y comercio cuando estn dedicados
exclusivamente a la edicin, distribucin o venta de libros, revistas, folletos o
coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural.
Pargrafo 1. Para efectos de esta Ley, se entiende por distribuidor, la persona natural o
jurdica dedicada exclusivamente a la comercializacin al por mayor de libros, revistas,
folletos o coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural.
Pargrafo 2. Para efectos de esta Ley, se entiende por librero, la persona natural o
jurdica que se dedica exclusivamente a la venta de libros, revistas, folletos o
coleccionables seriados de carcter cientfico o cultural, en establecimientos mercantiles
legalmente habilitados y de libre acceso al pblico consumidor.
230
231
CUARTA PARTE
CINEMATOGRAFA
232
nacionales
del
2. Director de Cinematografa.
3. Director de Comunicaciones.
4. Un (1) coordinador de grupo de la Direccin de Cinematografa.
Con base en la decisin de dicho comit se emitir por el funcionario competente la
resolucin respectiva.
Pargrafo Primero. El Comit podr deliberar mnimo con la asistencia de tres (3) de sus
miembros, y siempre deber estar presente el Ministro o el Viceministro de Cultura, las
decisiones se adoptarn por mayora simple.
Pargrafo Segundo. Por solicitud de cualquiera de los miembros del Comit podr
invitarse a las deliberaciones a expertos o personas relacionadas con la actividad
cinematogrfica, inclusive al solicitante del reconocimiento.
CAPTULO SEGUNDO
CLASIFICACIN DE PELCULAS
Artculo 7. Exhibicin de pelculas. De conformidad con el artculo 22 de la ley 1185 de
2008, ninguna pelcula podr pasarse en salas de cine o sitios abiertos al pblico, sin
autorizacin previa del Comit de Clasificacin de Pelculas.
En consonancia con la misma ley, se excepta de la prohibicin anterior la exhibicin de
pelculas en festivales de cine, siempre que los productores, distribuidores u
organizadores las registren en el Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa, con
quince (15) das de anticipacin por lo menos, y con el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el artculo 17 de esta resolucin.
Pargrafo. Se entiende que lo previsto en este artculo se aplica a cortos y largometrajes
nacionales o extranjeros, de cualquier gnero o formato de exhibicin o proyeccin.
Artculo 8. Comit de Clasificacin de Pelculas. El Comit de Clasificacin de Pelculas
previsto por el artculo 17 de la ley 1185 de 2008 es un rgano adscrito al Ministerio de
Cultura, encargado de asesorar al Gobierno Nacional en la materia, y de conformidad con
el artculo 18 de la misma ley est integrado por:
1. Un experto en cine.
2. Un abogado.
3. Un psiclogo.
237
Los miembros del Comit podrn ser removidos por faltar a tres (3) sesiones consecutivas,
sin justificacin previa y suficiente aceptada por el Ministro de Cultura, por
incumplimiento de sus funciones o por razones que dificulten el trabajo del comit. Los
miembros designados en forma directa por el Ministro de Cultura y los que fueren
designados previa consulta a los sectores determinados en esta resolucin, sern de su
libre designacin y remocin.
En caso de remocin se har la designacin correspondiente para el perodo que falte
hasta culminar los dos (2) aos del Comit.
En uso de la facultad que le otorga al Ministerio de Cultura el artculo 19 de la ley 1185
de 2008, la remuneracin para cada uno de los miembros del Comit de Clasificacin de
Pelculas ser de cuatro (4) salarios mnimos diarios por cada pelcula de largometraje
sometida a su consideracin y efectivamente clasificada, y de tres (3) salarios mnimos
diarios por pelcula de cortometraje sometida a su consideracin y efectivamente
clasificada.
Artculo 11. Sistema de Clasificacin de Pelculas. Se mantendr el mismo Sistema de
Clasificacin de Pelculas en la forma que defini en su oportunidad la resolucin 0016 de
2005:
1. Para todo pblico.
2. Apta para mayores de siete (7) aos (clasificacin de carcter informativo).
3. Apta para mayores de 12 aos (clasificacin de carcter informativo).
4. Apta para mayores de 15 aos (clasificacin de carcter restrictivo).
5. Apta para mayores de 18 aos (clasificacin de carcter restrictivo).
6. Pelculas para mayores de 18 aos (de exhibicin condicionada por contenido
pornogrfico, X).
Pargrafo. En todo caso, el Comit de Clasificacin de Pelculas no podr prohibir la
exhibicin de pelculas u ordenar la supresin de escenas.
Artculo 12. Trmino para clasificar las pelculas. En consonancia con el artculo 21 de la
ley 1185 de 2008, las pelculas debern ser clasificadas por el Comit dentro de los quince
(15) das siguientes a su exhibicin ante l. Si el Comit dentro de dicho trmino no
adopta ninguna determinacin la pelcula se considerar apta para mayores de doce (12)
aos y autorizada su exhibicin.
239
Las sanciones a las que se refiere este artculo son de competencia de los alcaldes
municipales o distritales, con el concepto previo favorable del Ministerio de Cultura.
Artculo 15. Funciones de la secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas.
Corresponde a la secretara del Comit de Clasificacin de Pelculas el ejercicio de las
siguientes funciones:
1. Recibir, radicar, numerar y tramitar las solicitudes para la clasificacin de las pelculas,
verificando para ello el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 30
del decreto 358 de 2000.
2. Programar las sesiones de exhibicin de las pelculas en turno para clasificacin y citar
a quienes se encuentran facultados para asistir.
3. Asistir a las reuniones del Comit, elaborar las actas sobre sus deliberaciones y
decisiones y efectuar su notificacin.
4. Recibir y tramitar los recursos que se presenten contra las decisiones del Comit,
sustanciar las decisiones y notificar las decisiones que se adopten.
5. Mantener un archivo relativo a las actuaciones que se surtan en relacin con la
clasificacin de pelculas, velar por su actualizacin y conservacin.
6. Prestar el apoyo que sea necesario para el correcto funcionamiento del Comit,
promoviendo oportunamente ante las instancias competentes las gestiones que ello
requiera.
7. Presentar los informes que sean requeridos en materia de clasificacin de pelculas,
adoptando para ello las precauciones necesarias en materia de suministro y reserva de
informaciones y expedir las certificaciones sobre la clasificacin de pelculas.
8. Velar por que se cumplan los trminos y procedimientos en materia de clasificacin,
en particular aquellos pertinentes del decreto 358 de 2000 modificado por el decreto
763 de 2009 y la ley 1185 de 2008, artculos 17 a 24, y proponer oportunamente los
correctivos a que haya lugar.
Artculo 16. Pago de derechos por clasificacin de pelculas. El pago de los derechos por
concepto de clasificacin de pelculas, fijado en el artculo 37 del decreto 358 de 2000,
ser efectuado en el Banco Popular a favor del Ministerio de Cultura Cuenta Fomento
Museos y Patrimonio Cultural - Cuenta Nmero: 050-00129-6 DTN, o en la cuenta que
oportunamente informe la Direccin de Cinematografa.
Artculo 17. Exhibicin de pelculas en festivales sin clasificacin ante el Comit de
Clasificacin de Pelculas. Los festivales de cine que se realicen o funcionen en el territorio
241
nacional estn facultados para exhibir pelculas sin la previa clasificacin del Comit de
Clasificacin de pelculas, siempre que la pelcula de que se trate sea registrada por la
Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura cuando menos con quince (15) das
de antelacin a la fecha prevista para su primera exhibicin en el respectivo festival, segn
lo establece el artculo 22 de la ley 1185 de 2008.
El registro de las pelculas con esta finalidad se aplica a cortos y largometrajes nacionales
o extranjeros.
Artculo 18. Requisitos. Para efectos del registro de que trata el artculo anterior se
debern acreditar ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura, los
siguientes requisitos, informaciones y documentos.
1. Solicitud escrita dirigida a la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura,
suscrita por quien tenga la representacin del festival. El solicitante deber
identificarse plenamente, manifestar su documento de identificacin y la calidad en la
que acta e informar la direccin en la que recibir comunicaciones.
2. Ficha tcnica de la pelcula, que contenga ttulo, nacionalidad, duracin, soporte de
exhibicin, nombre del director y nombre del productor.
3. Encontrarse registrado, ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura,
el respectivo festival de cine, o acreditar su anterior registro ante el Ministerio de
Comunicaciones en tales calidades.
Pargrafo Primero. La solicitud deber presentarse al menos con treinta das calendario
de antelacin a la fecha de exhibicin prevista. En este tiempo la Direccin de
Cinematografa podr solicitar documentos adicionales o aclaraciones. En ningn caso el
registro podr hacerse en trmino inferior al sealado en el artculo 17 de esta
resolucin.
Pargrafo Segundo. La solicitud de registro puede efectuarse a travs de apoderado
debidamente facultado.
Artculo 19. Sanciones previstas en las normas vigentes. La sala de cine que exhiba obras
cinematogrficas sin clasificacin por parte del Comit de Clasificacin de Pelculas o, en
su caso, sin el registro ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura
otorgado con la antelacin sealada en este captulo, ser objeto de las sanciones
sealadas en el artculo 14 de esta resolucin.
Es facultad de los festivales de cine optar por el registro de que trata este captulo,
siempre que el mismo se efecte con la antelacin aqu prevista, o por clasificar la obra
cinematogrfica siguiendo para ello los procedimientos de clasificacin.
242
de Cultura, el cual podr fijar los derechos a cargo de estos sujetos por la obtencin del
registro.
El registro de los sujetos sealados en el numeral 1 cuando se trate de productores de
largometraje, as como en los numerales 2 y 3 del artculo 22 de esta resolucin es
obligatorio. El registro de los dems agentes o sectores de la actividad cinematogrfica no
es obligatorio.
Artculo 25. Comprobacin de informacin. La Direccin de Cinematografa del
Ministerio de Cultura podr solicitar mayor informacin y documentacin a los sujetos del
registro para la comprobacin de la informacin suministrada en la ficha respectiva.
Artculo 26. Actualizacin de informacin. La Direccin de Cinematografa del Ministerio
de Cultura podr solicitar a los sujetos del registro, la actualizacin de la informacin
suministrada.
A su vez, los sujetos del registro debern actualizar la informacin inicialmente
suministrada cuando se presente cualquier modificacin en la misma.
Artculo 27. Pluralidad de registros. Cuando una persona natural o jurdica rena
simultneamente las condiciones de diversos agentes o sectores de la actividad
cinematogrfica podr registrarse de acuerdo con cada una de esas condiciones.
Artculo 28. Registro no vlido. Ante cualquier inconsistencia o inexactitud en la
informacin suministrada por los sujetos de registro en la ficha correspondiente se tendr
como no vlido el registro respectivo.
Artculo 29. Registro de salas. De conformidad con los artculos 4, numeral 7, de la ley
814 de 2003, artculo 15, numeral 7, del decreto ley 1746 de 2003, y el artculo 39 del
decreto 358 de 2000, ninguna sala o sitio de exhibicin pblica de obras cinematogrficas
podr funcionar en el territorio nacional sin su previo registro ante la Direccin de
Cinematografa del Ministerio de Cultura, el cual ser posterior a la tramitacin de los
permisos y licencias requeridos ante las dems instancias pblicas competentes.
Igualmente deber efectuarse el registro de cierre de salas. Los registros efectuados con
anterioridad a dichas normas tendrn validez.
En consonancia con el artculo 39 del decreto 358 de 2000 el registro de salas, que tendr
carcter permanente, se realizar por el Ministerio dentro de los quince (15) das
siguientes a la presentacin de la solicitud en debida forma.
Pargrafo. Para todos los efectos previstos en esta resolucin se considera como sala de
cine o sala de exhibicin cinematogrfica, todo local abierto al pblico, dotado de una
pantalla de proyeccin que mediante el pago de un precio o cualquier otra modalidad de
244
Del mismo modo, verificar los requisitos de los candidatos facultados para participar de
la eleccin y de los delegados facultados para participar la votacin (SIC).
El voto ser nominal.
Se elegir al candidato que cuente con la mayora de votos.
La Direccin de Cinematografa comunicar a la Secretara Tcnica del CNACC, dentro de
los dos (2) das hbiles siguientes, el nombre del representante elegido, con sus datos de
identificacin.
Artculo 46. Representantes de directores, distribuidores y exhibidores en el CNACC.
Para la eleccin del representante de los directores al CNACC, se requiere que los
electores (directores), se encuentren registrados ante la Direccin de Cinematografa y
que acrediten haber dirigido al menos un largometraje o cortometraje estrenado en salas
de cine del pas, o en festivales de cine nacionales o extranjeros. Tanto las salas de cine
como los festivales nacionales deben estar registrados en el SIREC; los festivales en el
extranjero deben estar incluidos en la lista de elegibles de estmulos automticos del
Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico -FDC- en el ao de eleccin.
Para la eleccin del representante de los distribuidores, los electores (distribuidores)
deben estar registrados ante la Direccin de Cinematografa y acreditar en debida forma
haber distribuido mnimo una pelcula de cine, dentro del ao inmediatamente anterior a
la fecha de cierre de inscripciones de candidatos para representaciones ante el CNACC.
Para la eleccin del representante de los exhibidores, los electores (exhibidores
permanentes) deben estar registrados ante la Direccin, explotar al menos una sala de
cine y encontrarse al da con el FDC y con la informacin obligatoria de taquilla al SIREC.
Para la eleccin del representante de los Productores de Largometraje, es requisito
indispensable que los electores (productores de largometraje), se encuentren registrados
ante la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura y que acrediten haber
producido por lo menos un largometraje.
CAPTULO SEXTO
SANCIONES
Artculo 47. Sanciones. Las sanciones establecidas en el artculo 20 de la ley 814 de
2003 se aplicarn por la Oficina Jurdica del Ministerio de Cultura aplicando criterios de
dosimetra de conformidad con los parmetros del derecho sancionatorio, hasta los
mximos establecidos para cada caso.
251
prevn las normas vigentes, en especial, la ley 814 de 2003, el decreto ley 1746 de 2003,
los decretos 763 de 2009, 352 de 2004, 358 de 2000.
Del mismo modo, las funciones delegadas en esta resolucin se entienden sin perjuicio de
las que estuvieran delegadas en otros actos administrativos, ni asignadas directamente a
dichos funcionarios o dependencias por la ley o decreto reglamentario.
Artculo 49. Formularios. Para los efectos previstos en esta resolucin, la Direccin de
Cinematografa podr elaborar formularios de obligatorio diligenciamiento, siempre que
en los mismos no se establezcan requisitos adicionales a los dispuestos en las normas
legales y reglamentarias.
Artculo 50. Vigencia y derogatorias. Esta resolucin rige a partir de su publicacin,
deroga la resoluciones 183 de 2001, 0016 de 2005, 1283 de 2003, y las dems que le
sean contrarias.
253
DE
DECRETO 763 DE 2009, por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y
397 de 1997 modificada por medio de la ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al
Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza material.
Comentario: Se transcriben a continuacin los artculos pertinentes del decreto 763 de 2009, en los
apartes que se refieren con exclusividad a la cinematografa, si bien tal decreto regula en forma
integral el manejo del Patrimonio Cultural de la Nacin de carcter material.
Artculo 64. Modifcase el numeral 6 del artculo 16 del decreto 352 de 2004, el cual
quedar as: (Ver en esta parte del Compendio el decreto 352 de 2004)
Artculo 65. Modifcase el artculo 17 del decreto 352 de 2004, el cual quedar as: (Ver
en esta parte del Compendio el decreto 352 de 2004)
Artculo 66. Modifcase el numeral 3 del artculo 19 del decreto 352 de 2004, el cual
quedar as: (Ver en esta parte del Compendio el decreto 352 de 2004)
Artculo 67. Declaracin y pago de la Contribucin. A partir del primer da del mes
calendario siguiente a la fecha de publicacin de este decreto, no podrn aplicar el
estmulo de reduccin de la cuota parafiscal de que trata el artculo 14 de la ley 814 de
2003, los exhibidores que no se encuentren a paz y salvo en el pago de la contribucin
parafiscal a su cargo o presenten declaraciones sin pago estando obligados a realizarlo,
segn los perodos de declaracin y pago de la contribucin establecidos en la ley 814 de
2003 y en el decreto 352 de 2004.
254
Artculo 70. Modifcase el artculo 12 del decreto 2291 de 2003, el cual quedar as: (Ver
en esta parte del Compendio el decreto 2291 de 2003)
Artculo 71. Modifcase el artculo 10 del decreto 358 de 2000, el cual quedar as: (Ver
en esta parte del Compendio el decreto 358 de 2000)
256
257
258
259
INCENTIVOS
TRIBUTARIOS
Persona jurdica:
Fotocopia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal.
Fotocopia del RUT.
Certificado de existencia y representacin expedido por la Cmara de Comercio, con
fecha de expedicin no superior a dos (2) meses.
Hojas de vida.
Copias de contratos o cartas de intencin.
Fotocopias de cdulas de ciudadana.
h. Presupuesto desglosado que contemple los costos hasta copia final o hasta
distribucin y promocin, siempre y cuando estos rubros estn a cargo de la
produccin, incluyendo una columna para los valores del capital base (mnimo diez por
ciento (10%). (Comentario: el capital base slo es del 3% de acuerdo con el artculo 17 del decreto
352 de 2004, modificado por el artculo 65 del decreto 763 de 2009)
j.
Fotocopia del certificado de registro del guin, expedido por la Direccin Nacional de
Derecho de Autor, excepto para documentales. El registro puede haber sido realizado
en una oficina equivalente en el extranjero.
261
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Premios
Crditos adquiridos a travs del sistema financiero
Preventas
b. Honorarios:
263
c. Escribir, reescribir y/o ceder derechos del guin: Cincuenta millones de pesos
($50.000.000.00).
d. Valores globales:
En todo caso la entidad fiduciaria no autorizar giros a nombre del productor superiores al
cinco por ciento (5%) del presupuesto aprobado.
Las facturas de gastos realizados con estmulos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico no podrn ser utilizadas para justificar gastos en el presupuesto
aprobado.
Pargrafo 2. La Direccin de Cinematografa podr solicitar a la entidad fiduciaria o al
productor un informe detallado de los gastos ejecutados en el proyecto a travs del
encargo fiduciario abierto para tal fin.
CAPTULO III
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE CERTIFICADOS DE INVERSIN O
DONACIN
Artculo 8. El productor de un Proyecto Nacional que haya realizado en su totalidad los
gastos de dineros provenientes de una inversin o donacin podr solicitar a la Direccin
de Cinematografa la expedicin del Certificado de Inversin o Donacin respectivo,
presentando para el efecto los siguientes documentos:
1. Formulario de solicitud del certificado de inversin o donacin, segn sea el caso,
debidamente diligenciado, firmado por el productor colombiano o representante legal
de la empresa cinematogrfica colombiana.
2. Informacin actualizada para empresas cinematogrficas colombianas:
a. Fotocopia de la cdula de ciudadana o de extranjera del representante legal.
b. Fotocopia del RUT.
c. Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comercio,
con fecha de expedicin no superior a dos (2) meses.
3. Identificacin del inversionista o donante:
a. Persona natural:
b. Persona jurdica:
Proyecto Nacional, estipulado en el Decreto Reglamentario 352 de 2004, sin que se haya
ejecutado dicho proyecto o en el caso de que el proyecto haya dejado de ser produccin o
coproduccin nacional, la Direccin de Cinematografa informar de este hecho a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN.
Artculo 12. Los productores debern incluir un crdito en la obra final que seale que la
pelcula fue posible gracias a los incentivos tributarios contemplados la Ley 814 de 2003
Ley de Cine de la Republica de Colombia.
Artculo 13. Adptase el formulario de Solicitud de Reconocimiento de Proyecto
Nacional, el cual forma parte integral de la presente Resolucin.
Artculo 14. Adptase el formulario de Solicitud de Certificado de Donacin o Inversin
Cinematogrfica, el cual forma parte integral de la presente Resolucin.
ARTICULO 15. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga
en su totalidad la Resolucin nmero 1292 del 28 de septiembre de 2004.
268
Artculo 2. (Modificado por el artculo 2 del Acuerdo 005 de 2008 de la Comisin Nacional de Televisin,
cuyo texto se transcribe) Definicin. Para efectos del presente Acuerdo, se entiende por obras
cinematogrficas nacionales aquellas producciones audiovisuales de largometraje,
cortometraje, ficcin, documentales u otro, cuya nacionalidad colombiana sea certificada
por el Ministerio de Cultura, una vez verificada la participacin artstica, tcnica y
econmica exigida en las normas respectivas.
Pargrafo. Las obras cinematogrficas nacionales, que se emitan en cumplimiento del
presente Acuerdo se contabilizarn como parte de los porcentajes de programacin
nacional que los operadores de televisin y concesionarios de espacios deben transmitir
por disposicin del artculo 33 de la ley 182 de 1995, modificado por el artculo 4 de la ley
680 de 2001.
Concordancia: Decreto 358 de 2000, artculo 4.
271
8. Para los efectos previstos en este artculo se tendrn en cuenta los siguientes trminos
de vigencia mxima por cortometraje que de derecho al estmulo:
8.1 Ningn cortometraje que d derecho al estmulo podr exhibirse por un perodo
mayor de tres (3) meses calendario continuos en una misma sala de cine o de
exhibicin, entre el 1 de agosto de 2004 y el 31 de diciembre de 2004. Para los
mismos efectos, el cortometraje que sea utilizado en el respectivo trimestre en una
misma sala de cine, deber exhibirse al menos durante quince (15) das corridos de
cada mes calendario y en todas las funciones.
8.2 Ningn cortometraje que d derecho al estmulo podr exhibirse por un perodo
mayor de dos (2) meses calendario continuos en una misma sala de cine, a partir del
1 de enero de 2005. Para los mismos efectos, el cortometraje que sea utilizado en el
respectivo bimestre en una misma sala de cine, deber exhibirse al menos durante
quince (15) das corridos de cada mes calendario y en todas las funciones.
9. Enviar dentro de los ltimos cinco (5) das de cada mes a la Direccin de
Cinematografa y al Administrador del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico, la
programacin de cortometrajes para el mes siguiente en cada sala de cine. El
incumplimiento de esta obligacin impedir el otorgamiento del estmulo previsto en
el artculo anterior, para la respectiva sala.
Pargrafo 1. Lo previsto en los numerales 8.1 y 8.2 deber cumplirse a partir del 1 de
agosto de 2004 con cortometrajes nuevos; es decir, que no hayan sido exhibidos
pblicamente en sala de cine o de exhibicin.
Pargrafo 2. Los cortometrajes exhibidos a partir de la vigencia de la Ley 814 de 2003 y
hasta el 31 de julio de 2004, darn derecho al estmulo previsto en el artculo anterior,
siempre que cumplan con el requisito de tener una duracin mnima de siete (7) minutos.
CAPTIULO VI
BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA LA PRODUCCIN CINEMATOGRFICA COLOMBIANA
Artculo 17. (Modificado por el artculo 65 del decreto 763 de 2009, cuyo texto se transcribe)
277
Artculo 18. Requisitos para la expedicin del certificado de donacin o inversin. Para
la expedicin del certificado de donacin o inversin, deber acreditarse el cumplimiento
de la totalidad de los siguientes requisitos:
1. El proyecto debe haberse aprobado de conformidad con lo sealado en el artculo
anterior.
2. La inversin o donacin debe realizarse en dinero.
3. El plazo para la ejecucin del proyecto no podr ser superior a tres (3) aos, contados
a partir de la expedicin de la Resolucin de reconocimiento como proyecto nacional.
4. La inversin o donacin deber manejarse a travs de un encargo fiduciario o
patrimonio autnomo, constituido dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
donacin o inversin, en una entidad fiduciaria vigilada por la Superintendencia
Bancaria y los planes de desembolso fiduciario respondern a los procedimientos y
requisitos que fije la Direccin de Cinematografa del Ministerio de Cultura.
5. Copia del Contrato suscrito con la entidad fiduciaria.
6. Certificacin expedida por la entidad fiduciaria, en la que conste el ingreso de la
inversin o donacin al proyecto y su ejecucin total en el mismo.
7. Declaracin juramentada del productor del proyecto cinematogrfico de que el
donante o inversionista no tiene la calidad de productor o coproductor del proyecto.
Artculo 19. Contenido de los certificados de donacin o inversin cinematogrfica. Los
certificados de donacin o inversin cinematogrfica son documentos expedidos por el
Ministerio de Cultura-Direccin de Cinematografa, que contendrn la siguiente
informacin:
1. Ttulo del proyecto cinematogrfico de largo o cortometraje beneficiario de la
donacin o inversin.
2. Carcter del aporte (donacin o inversin).
3. (Modificado por el artculo 66 del decreto 763 de 2009, cuyo texto se transcribe) Fecha de la
realizacin de la donacin o inversin, la cual ser la fecha de depsito del dinero en la
entidad fiduciaria luego de expedida la Resolucin de Reconocimiento de Proyecto
Nacional. Esta fecha corresponde al ao fiscal sobre el cual es aplicable la deduccin
tributaria prevista en el artculo 16 de la ley 814 de 2003.
La fecha de ejecucin o gasto de los recursos invertidos o donados corresponde a las
279
280
LEY DE CINE
LEY 814 DE 2003, por la cual se dictan normas para el fomento de la actividad
cinematogrfica en Colombia
Comentario: Los artculos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21 y 22 de la Ley 814 de
2003, fueron declarados exequibles en sentencia C-1040 de 2004. Consider la Corte Constitucional
que no existi ningn vicio de procedimiento en el trmite del proyecto de ley, en particular en el
trmite de estos artculos que contienen elementos fiscales.
Mediante la sentencia C-577 de 2004 la Corte tambin haba declarado la constitucionalidad del
artculo 22 de esta ley, derogatorio del numeral 1 del artculo 7 de la Ley 12 de 1932 y el literal a
del artculo 3 de la Ley 33 de 1968, as como las dems disposiciones relacionadas con el impuesto
a espectculos pblicos entonces aplicable a la exhibicin cinematogrfica. Plante esa Corporacin
al analizar si el establecimiento de una contribucin parafiscal en favor del cine derogando el
impuesto que gravaba la exhibicin implicaba un deterioro del inters general que No es necesario
detenerse en este punto para demostrar por qu la respuesta a esta pregunta es negativa. El
fomento de la actividad cinematogrfica en Colombia, lejos de beneficiar nicamente a los
miembros del sector en cuestin, constituye un medio para estimular el desarrollo del cine, en tanto
manifestacin de la cultura y bien constitucional expresamente protegido por la Carta Poltica en
mltiples artculos.
CAPTULO I
OBJETIVOS, COMPETENCIAS ESPECIALES Y DEFINICIONES
Artculo 1. Objetivo. En armona con las medidas, principios, propsitos y conceptos
previstos en la ley 397 de 1997, mediante la presente ley se procura afianzar el objetivo
de propiciar un desarrollo progresivo, armnico y equitativo de cinematografa nacional y,
en general, promover la actividad cinematogrfica en Colombia.
Para la concrecin de esta finalidad se adoptan medidas de fomento tendientes a
posibilitar escenarios de retorno productivo entre los sectores integrantes de la industria
de las imgenes en movimiento hacia su comn actividad, a estimular la inversin en el
mbito productivo de los bienes y servicios comprendidos en esta industria cultural, a
facilitar la gestin cinematogrfica en su conjunto y a convocar condiciones de
participacin, competitividad y proteccin para la cinematografa nacional.
Por su carcter asociado directo al patrimonio cultural de la Nacin y a la formacin de
identidad colectiva, la actividad cinematogrfica es de inters social. Como tal es objeto
de especial proteccin y contribuir a su propio desarrollo industrial y artstico y a la
proteccin cultural de la Nacin.
Artculo 2. Conceptos. El concepto de industria cinematogrfica designa los momentos y
actividades de produccin de bienes y servicios en esta rbita audiovisual, en especial los
de produccin, distribucin o comercializacin y exhibicin. Por su parte, el concepto de
cinematografa nacional comprende para efectos de esta ley el conjunto de acciones
281
la Ley 397 de 1997. El respectivo contrato estatal celebrado en forma directa dispondr lo
relativo a la definicin de las actividades, proyectos, metodologas de elegibilidad, montos
y porcentajes que pueden destinarse a cada rea de la actividad cinematogrfica.
En el evento de inexistencia del Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica, el Fondo
para el Desarrollo Cinematogrfico ser administrado por la entidad mixta o privada
representativa de los diversos sectores de la industria cinematogrfica o pblica de
carcter financiero o fiduciario, que mediante decreto designe el Gobierno Nacional en
forma directa, la cual cumplir las mismas actividades previstas en esta ley para el
mencionado Fondo Mixto. El Ministerio de Cultura celebrar con el designado el
respectivo contrato, el cual deber cumplir con los mismos requisitos sealados en el
inciso anterior.
Artculo 10. Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico. Crase el Fondo para el
Desarrollo Cinematogrfico, como una cuenta especial sin personera jurdica
administrada por el Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica de conformidad con lo
previsto en el artculo anterior, cuyos recursos estarn constituidos por:
1. El producto de la Cuota para el Desarrollo Cinematogrfico, incluidos los rendimientos
financieros que produzca.
2. Los recursos derivados de las operaciones que se realicen con los recursos del Fondo.
3. El producto de la venta o liquidacin de sus inversiones.
4. Las donaciones, transferencias y aportes en dinero que reciba.
5. Aportes provenientes de cooperacin internacional.
6. Las sanciones e intereses que en virtud del convenio celebrado con el administrador
del Fondo, imponga la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales por
incumplimiento de los deberes de retencin, declaracin y pago de la Cuota para el
Desarrollo Cinematogrfico.
7. Los recursos que se le asignen en el presupuesto nacional.
Los recursos del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico sern ejecutados de
conformidad con las normas del derecho privado y de contratacin entre particulares y se
manejarn separadamente de los dems recursos del Fondo Mixto de Promocin
Cinematogrfica.
De conformidad con el artculo 267 de la Constitucin Poltica, la Contralora General de la
Repblica ejercer control fiscal sobre los recursos del Fondo para el Desarrollo
Cinematogrfico. En el mbito de su competencia, el Ministerio de Cultura a travs de la
287
289
artculo anterior se aplicar por el Ministerio de Cultura con observancia del siguiente
procedimiento:
1. Averiguacin. De oficio o a solicitud de parte, mediante averiguacin administrativa
adelantada por el Ministerio de Cultura, en la cual se notifique de conformidad con lo
previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo al productor, distribuidor o exhibidor
sujeto de la averiguacin, se determinar la ocurrencia o no del hecho constitutivo de
infraccin. Durante esta etapa el sujeto de la averiguacin y el solicitante de la misma
podrn solicitar la prctica de pruebas, la cual se efectuar dentro de un trmino no
superior a treinta (30) das hbiles a partir de la notificacin del sujeto de la
averiguacin. Dentro del mismo trmino el Ministerio practicar las pruebas que
estime necesarias.
2. Resolucin decisoria de la sancin. Dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
la prctica de las pruebas efectuada dentro del trmino previsto en el numeral
anterior, el Ministerio de Cultura proferir resolucin motivada en la cual se abstenga
de imponer sancin o decida la imposicin de la misma de conformidad con lo previsto
en el artculo 21 de esta ley.
Contra la resolucin dictada de conformidad con lo previsto en este artculo
procedern los recursos de la va gubernativa los cuales se tramitarn y resolvern de
conformidad con las disposiciones pertinentes del Cdigo Contencioso Administrativo.
El Ministerio de Cultura ejercer la jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el pago de
las sanciones impuestas, cuando el obligado no proceda voluntariamente a su pago. La
averiguacin de que trata este artculo tendr un trmino de caducidad de dos (2)
aos a partir de la ocurrencia del hecho.
Las personas, naturales o jurdicas, que se encuentren en renuencia de suministrar la
informacin requerida por el Sistema de Informacin Cinematogrfica o que se
encuentren en proceso de cobro de alguna multa a su cargo por los conceptos previstos
en esta ley, no tendrn acceso a los estmulos, incentivos o crditos que se otorguen a
travs del Fondo para el Desarrollo Cinematogrfico hasta tanto cumplan con tales
obligaciones.
Las sanciones anteriores se impondrn sin perjuicio de las previstas en el artculo 7 de
esta ley y de la denuncia ante las autoridades penales competentes por el suministro de
informacin falsa.
El cierre de salas de exhibicin o de locales de alquiler de vdeos se efectuar por los
alcaldes municipales o locales con jurisdiccin en el lugar de su ubicacin a solicitud del
Ministerio de Cultura.
Artculo 22. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de la fecha de su promulgacin
y en cuanto respecta al espectculo pblico de exhibicin cinematogrfica deroga el
293
294
295
CAPTULO SEGUNDO
CERTIFICACIN DE NACIONALIDAD DE LAS OBRAS CINEMATOGRFICAS; DISPOSICIONES
RELACIONADAS
Artculo 4. Competencia para certificar o reconocer la nacionalidad colombiana de la
obra cinematogrfica. Para todos los efectos, en especial para los relativos a la concesin
de estmulos y beneficios previstos en normas anteriores o las que con posterioridad se
dicten, as como para las actuaciones relativas a la y circulacin de obras
cinematogrficas, corresponde al Ministerio de Cultura certificar el carcter de producto
nacional de la obra cinematogrfica.
Esta certificacin o reconocimiento, que se har constar en resolucin motivada, se
conferir a las producciones o coproducciones de largo y cortometraje que cumplan con
los porcentajes de participacin econmica, artstica y tcnica colombianos y con los
tiempos de duracin, previstos en la Ley General de Cultura, en este decreto o en las
normas que los modifiquen o, cuando sea el caso, en los convenios internacionales de
coproduccin debidamente celebrados por Colombia.
Las obras cinematogrficas realizadas bajo los regmenes de produccin o coproduccin
que sean certificadas como producto nacional, tienen derecho a iguales beneficios y
estmulos en la forma dispuesta por las normas vigentes.
La salida y posterior ingreso al pas de los elementos de tiraje o pelculas cinematogrficas
impresionadas que los posibiliten, siempre que se trate de obras reconocidas como
producto nacional, se tendr en todos los casos como una reimportacin en el mismo
estado.
Artculo 5. Requisitos de la solicitud. Compete al Ministerio de Cultura, mediante
resolucin de carcter general, fijar los requisitos formales y documentacin que debe
aportar el solicitante de la certificacin o reconocimiento.
Artculo 6. Plazo para certificar. La certificacin de producto nacional de la obra
cinematogrfica, cuando proceda, ser expedida por el Ministerio de Cultura dentro del
trmino mximo de quince (15) das, a partir de la radicacin de la solicitud en debida
forma. El requerimiento institucional de documentos adicionales o aclaraciones se har
dentro del plazo mximo de diez (10) das siguientes a dicha radicacin.
El incumplimiento injustificado de este plazo har acreedor al funcionario competente de
las sanciones previstas en la ley 200 de 1995 o en las normas que la modifiquen.
Artculo 7. (Derogado por el decreto 763 de 2009)
297
Ambientador.
298
j.
Casting.
Artculo 10. (Modificado por el artculo 71 del decreto 763 de 2009, cuyo texto se transcribe).
Porcentaje de artistas colombianos en la coproduccin nacional. El porcentaje de
personal artstico colombiano en la coproduccin cinematogrfica nacional de largo y
cortometraje, previsto en la ley 397 y en este decreto, respectivamente, se acredita con la
participacin de al menos:
1. El Director o realizador de la pelcula y un actor principal o secundario, o
2. Un actor principal y dos de las siguientes personas:
i.
Director de fotografa.
299
Biblioteca Nacional, est ltima mediante la adecuada gestin del Depsito Legal, as
como al propietario de la obra, velar por el cumplimiento de las obligaciones especiales
previstas en la ley en relacin con las obras audiovisuales declaradas como bienes de
inters cultural, de acuerdo con lo previsto en este decreto y en los actos que expida el
Ministerio de Cultura. Para el efecto se podrn celebrar los convenios previstos en las
normas vigentes.
Artculo 17. Estmulos especiales a la conservacin y preservacin de la memoria
cinematogrfica colombiana. Con fundamento en el artculo 41, numeral 4, de la ley 397
de 1997, el Ministerio de Cultura puede celebrar convenios a travs de los cuales
estimule la expedicin de copias y dems acciones de intervencin de soportes originales
de obras nacionales, cuando su propietario garantice la permanencia de stos en el pas.
Artculo 18. Rgimen aplicable a bienes de inters cultural integrantes del patrimonio
de imgenes en movimiento. Las obras cinematogrficas y dems que integran el
patrimonio cultural nacional de imgenes en movimiento, declaradas como bienes de
inters cultural, estn sujetas al siguiente rgimen de conformidad con lo previsto en el
artculo 11 de la ley 397:
1. No podr ser destruido su negativo, dupe-negativo, internegativo, interpositivo, el
master o soporte original, mientras no se asegure por parte de su propietario la
existencia de otro cualquiera de dichos soportes. Consecuentemente, el propietario
procurar todas las acciones de duplicacin, copiado, e intervencin necesarias para la
reproduccin de aqullos, as como su conservacin en estado ptimo. En
cumplimiento de este objetivo, el propietario de dichos elementos de tiraje tendr
acceso a los beneficios tributarios consagrados en la ley y reglamentados en este
decreto.
2. La salida del pas de negativos, dupe-negativos, internegativos, interpositivos, de
masters o soportes originales de obras cinematogrficas o audiovisuales declaradas
como bienes de inters cultural, deber autorizarse por el Ministerio de Cultura y
proceder cuando:
a. No haya infraestructura nacional suficiente para la conservacin de dichos soportes,
en condiciones tcnicas adecuadas, y por lo tanto la conservacin deba hacerse en
laboratorios especializados en el exterior.
b. El soporte requiera acciones tcnicas de intervencin, revelado,
restauracin o similares, no susceptibles de desarrollarse en el pas.
duplicacin,
c. Cuando se trate de los elementos de tiraje referidos en este artculo, que sean de
propiedad del productor extranjero y se acredite que el productor nacional conserva
en el pas, sin perjuicio de los dos literales anteriores, al menos uno de dichos soportes
materiales.
301
Artculo 22. Gastos sobre los que opera la deduccin. Son deducibles todos los gastos
que realice el propietario nacional de la obra audiovisual declarada como bien de inters
cultural, para la conservacin y mantenimiento directos del respectivo soporte material
de fijacin, entendindose por stos la adquisicin de insumos o equipos y los que efecte
para contratar servicios especializados de preservacin del soporte, tales como
almacenaje en condiciones ambientales y dems tcnicamente requeridas, duplicacin,
restauracin, o acciones de intervencin similares.
303
307
Artculo 51. Autorizacin del Ministerio de Cultura para filmar pelculas en el pas. El
rodaje de obras cinematogrficas extranjeras en territorio nacional ser autorizado por el
Ministerio de Cultura, siempre que la obra de cuya filmacin se trate no sea lesiva del
patrimonio cultural de la Nacin, caso en el cual as se motivar en el acto
correspondiente.
Emitida la autorizacin por parte del Ministerio de Cultura, las dems autoridades
competentes para expedir autorizaciones en sus respectivas jurisdicciones, darn
prioridad al otorgamiento de la autorizacin en cuanto el rodaje de la pelcula en el lugar
de su jurisdiccin no constituya lesin o implique la realizacin de actos expresamente
prohibidos y, en todo caso, atendern esta clase de solicitudes dentro del trmino
mximo prescrito en el Cdigo Contencioso Administrativo para resolver las peticiones en
inters particular.
Con la autorizacin del rodaje por parte del Ministerio de Cultura, esta entidad apoyar la
coordinacin que con otras entidades pblicas que se requiera, para la facilitacin y
verificacin ms pronta posible de las actividades de filmacin.
Con la autorizacin del Ministerio de Cultura podrn importarse temporalmente al pas,
con sujecin a los plazos, requisitos y condiciones previstos en las normas sobre la
materia, los equipos, aparatos y materiales necesarios para la produccin y realizacin
cinematogrfica y los accesorios fungibles necesarios para la misma realizacin, cuando
en relacin con estos ltimos se acredite su reexportacin no obstante hayan sido
utilizados durante el rodaje.
El Ministerio de Cultura definir mediante acto de carcter general los requisitos formales
y documentales que deben acreditarse con la solicitud de autorizacin.
Artculo 52. Formacin en estructuras audiovisuales. Dentro de los precisos parmetros,
regulaciones y mandatos previstos en la Ley General de Educacin, en razn del alto grado
de influjo que los medios audiovisuales ejercen sobre la colectividad, bajo el objetivo de
propiciar una formacin general crtica y creativa frente a la expresin artstica y sus
relaciones con la vida social, as como bajo el propsito de ayudar a la utilizacin con
sentido crtico de los distintos contenidos y formas de informacin de la manera prevista
por dicha norma general, en los niveles de educacin bsica en el ciclo de secundaria y
de educacin media en lo atinente al rea obligatoria de educacin artstica, los
establecimientos educativos al elaborar el plan de estudios procurarn incluir y
desarrollar un amplio espacio de formacin en mtodos de creacin audiovisual, as como
en lectura y comprensin de contenidos y conceptos audiovisuales.
Los establecimientos educativos podrn preferiblemente para el efecto, celebrar
convenios de cooperacin con el Ministerio de Cultura, gestores de este sector cultural, y
entidades habilitadas para el desarrollo de proyectos de formacin en el rea audiovisual.
311
312
313
de lo previsto en el inciso segundo del artculo 204 del Decreto 2685 de 1999, no habr
lugar a la constitucin de la garanta para la importacin de material y equipo profesional
para cinematografa y pelculas cinematogrficas impresionadas y reveladas mudas o con
la impresin de imagen o a que se refiere el literal f) del artculo 131 de la presente
314
Resolucin, siempre que se cuente con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de
Cultura o la entidad que haga sus veces.
DECRETO 2685 DE 1999, por el cual se modifica la legislacin aduanera.
Articulo 138. Reimportacin por perfeccionamiento pasivo. La reimportacin de
mercanca exportada temporalmente para elaboracin, reparacin o transformacin,
causar tributos aduaneros sobre el valor agregado en el exterior, incluidos los gastos
complementarios a dichas operaciones, para lo cual se aplicarn las tarifas
correspondientes a la subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La
mercanca as importada quedar en libre disposicin.
En esta modalidad debern conservarse los siguientes documentos:
a. Copia de la Declaracin de Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo;
b. Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el extranjero;
c. Certificado de origen, cuando haya lugar a ste;
d. Documento de transporte y,
e. Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaracin de Importacin se
presente a travs de una Sociedad de Intermediacin Aduanera o apoderado
Pargrafo. (Adicionado por el artculo 15 del decreto 2557 de 2007, cuyo texto se transcribe) Cuando
los elementos de tiraje, master o soportes originales de obras cinematogrficas
declaradas como bienes de inters cultural, que sean reconocidas como nacionales por el
Ministerio de Cultura, salgan del pas por requerir acciones tcnicas de intervencin,
revelado, duplicacin, restauracin, conservacin o procesos similares de
perfeccionamiento no susceptibles de desarrollarse en el pas, en la forma prevista en el
artculo 18 del decreto 358 de 2000 o las normas que lo adicionen o modifiquen, podrn
ser reimportados por perfeccionamiento pasivo.
En el caso previsto en el inciso anterior y en la importacin de las copias de las obras
cinematogrficas, los tributos aduaneros se causarn nicamente sobre el valor del
soporte fsico adicionado en los gastos de transporte y de seguro que se ocasionen por las
operaciones de exportacin y de reimportacin. El valor del soporte fsico deber
encontrarse discriminado en el documento soporte que acredite la operacin efectuada
en el exterior.
()
315
316
319
ESTATUTO TRIBUTARIO, artculo 476. (Modificado por los artculos 48 de la ley 488 de 1998 y 123 y
124 de la ley 633 de 2001)
Estn exentas de IVA, Las boletas de entrada a cine y eventos culturales, incluidos los
musicales. (No es transcripcin, sino una descripcin del artculo)
320
DECRETO 183 DE 1988, por el cual se liberan los precios de admisin a las salas de
exhibiciones cinematogrficas.
Artculo 1. Las tarifas de admisin a las salas de exhibiciones cinematogrficas sern
sealadas libremente por los exhibidores
Artculo 2. Este decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
DECRETO LEY 1355 DE 1970, por el cual se dictan normas sobre polica.
Artculos 151 a 159. (Modificados por los artculos 17 a 25 de la ley 1185 de 2008, los cuales pueden
consultarse en esta Parte del documento)
322
QUINTA PARTE
TEATRO
323
LEY 1170 DE 2007, por medio de la cual se expide la ley de teatro colombiano y se dictan
otras disposiciones.
Comentario: Se transcriben los textos de la ley que tras objeciones presidenciales fueron declarados
exequibles. Otras disposiciones del proyecto de ley aprobado por el Congreso no superaron dichas objeciones
en la Corte Constitucional.
TITULO I.
DE LA ACTIVIDAD TEATRAL.
ARTCULO 1o. OBJETO DE LA LEY. La actividad teatral y escnica, por su contribucin al
afianzamiento de la cultura nacional, ser objeto de la promocin y apoyo del Estado
colombiano.
ARTCULO 2o. ACTIVIDAD TEATRAL. Para los fines de la presente ley se considerar como
actividad teatral o escnica a toda representacin de un hecho dramtico o cmico,
manifestado artsticamente a travs de distintos gneros creativos e interpretativos segn
las siguientes pautas:
a) Que constituya un espectculo pblico y sea llevado a cabo por trabajadores de teatro
en forma directa, real, en tiempo presente y no a travs de sus Imgenes;
b) Que refleje alguna de las modalidades teatrales existentes o que fueren creadas tales
como la tragedia, comedia, sainete, musical, Infantil, sala, calle, tteres, marionetas,
expresin corporal, danza, improvisacin, pantomima, narracin oral, lecturas dramticas,
infantil, monlogos, circo teatro y otras que posean carcter experimental creativo y
dinmico o sean susceptibles de adaptarse en el futuro escnico del pas;
c) Que conforme una obra artstica o escnica que implique la participacin real y directa
de uno o ms actores compartiendo un espacio comn con sus espectadores. Asimismo
forman parte de las manifestaciones y actividad teatral las creaciones dramticas, criticas,
investigaciones, documentaciones y enseanzas afines al quehacer descrito en los incisos
anteriores.
ARTCULO 3o. SUJETOS DE LA LEY. Sern considerados como sujetos de esta ley quienes
se desempeen dentro de alguno de los siguientes roles:
a) Quienes tengan relacin directa con el pblico, en funcin de un hecho teatral o
escnico en tiempo presente;
b) Quienes tengan relacin directa con la realizacin, produccin, tcnica y logstica
artstica del hecho teatral, aunque no con el pblico o con o sin relacin directa con l;
324
montajes u obras mnimo cada dos (2) aos, para impulsar la produccin teatral escnica
nacional y ser objeto de los apoyos, incentivos o subvenciones que esta ley disponga.
ARTCULO 8o. Se concedern los beneficios de la presente ley a los montajes teatrales que
promuevan los valores de la cultura colombiana e impulsen la paz y convivencia dentro del
mbito universal, as como aquellos emergentes de cooperacin o convenios
internacionales donde participe la Nacin. Se prestar atencin preferente a las obras
teatrales de autores nacionales y a los grupos teatrales que las monten, las pongan en las
tablas o escena.
ARTCULO 9o. DA NACIONAL DEL TEATRO. Celbrese el 27 de marzo el da del teatro
como est establecido a nivel mundial, desde hace muchos aos.
ARTCULO 10. PROGRAMA ESCUELA NACIONAL DE ARTE DRAMTICO. Para el desarrollo
del teatro y las artes escnicas, inclyase como programa estatal del Ministerio de Cultura
el denominado Escuela Nacional de Arte Dramtico.
PARGRAFO. Dentro de los objetivos del programa Escuela Nacional de Arte Dramtico
se promover la Investigacin, la formacin y la crtica relacionado con el Teatro y las
Artes Escnicas.
ARTCULO 11. COMPETENCIA. El organismo competente reglamentar y efectivizar las
contribuciones a los montajes, estmulos y mantenimiento en escena de las actividades
teatrales objeto de la promocin, funcionamiento y apoyo que establece esta ley. Igual
criterio se adoptar para el mantenimiento y desarrollo de las salas teatrales del programa
de concertacin Nacional.
PARGRAFO. El Estado a travs del organismo competente u otras instituciones, apoyar
las actividades de todos los actores y grupos de teatro.
ARTCULO 12. Para el cumplimiento de los fines de la presente ley, el gobierno podr
suministrar el presupuesto para proveer sus recursos.
TITULO II.
INCENTIVOS Y PROMOCION DE LA ACTIVIDAD TEATRAL Y ESCENICA EN COLOMBIA.
ARTCULO 13. PROMOCIN Y EDUCACIN. El Ministerio de Educacin Nacional
promocionar dentro de los programas acadmicos de los estudios de enseanza primaria
y media la ctedra escolar de Teatro y Artes Escnicas, orientada a que los nios y nias y
los jvenes se apropien de esta actividad, conserven la cultura nacional y adopten desde
la formacin artstica nuevas visiones de mundo y se formen como lderes sociales y
comunitarios para el futuro del teatro y las Artes escnicas colombianas.
326
SEXTA PARTE
INCENTIVO ECONMICO
328
Comentario: En esta Parte se describe el funcionamiento de los incentivos establecidos para los
diversos sectores culturales y, en general, para la produccin, distribucin y circulacin de bienes,
productos, servicios o actividades culturales.
En su mayora, los incentivos que aqu se describen estn previstos en normas legales o
reglamentarias que se transcribieron en las partes anteriores de este compendio.
Asumimos para estos efectos el concepto de incentivo como todas aquellos aportes fijos del
presupuesto pblico, recursos de destinacin especfica, contribuciones parafiscales, estmulos
tributarios a propietarios, inversionistas, donantes o aportantes a actividades o bienes culturales,
as como los tratamientos tributarios, arancelarios, aduaneros o crediticios de carcter preferente
para las expresiones culturales.
330
Tributario, adicionado por la ley 1111 de 2006, deben destinarse a esos fines
bibliotecarios.
Igual proporcin se aplicar, en donde exista, respecto de la estampilla Procultura. En
todo caso, en los distritos en los que existan fuentes de recursos diferentes a la
estampilla Procultura, no inferiores al mnimo antes descrito, stos podrn destinarse
sin que sea necesario aplicar el porcentaje ya sealado de dicha estampilla.
En ningn caso estos recursos pueden financiar la nmina ni el presupuesto de
funcionamiento de la respectiva biblioteca.
Sin perjuicio de la gratuidad en los servicios bibliotecarios bsicos definidos en la ley
de bibliotecas pblicas, stas pueden comercializar bienes y servicios y recaudar esos
ingresos como fuentes autnomas de recursos para financiar proyectos de inversin.
III. INCENTIVO ESPECIAL AL SECTOR EDITORIAL
Tienen exencin total del impuesto sobre la renta durante 20 aos, las empresas
editoriales constituidas en
Colombia como personas jurdicas, dedicadas
exclusivamente la edicin de libros, revistas, folletos o coleccionables seriados de
carcter cientfico o cultural, si la edicin e impresin se realiza en Colombia. (Ley
98 de 1993, artculo 21).
No constituyen renta ni ganancia ocasional los dividendos y participaciones de los
socios, accionistas o asociados de las empresas editoriales. (Ley 98 de 1993, artculo
22).
Estn exentos del impuesto a la renta, los ingresos por derechos de autor de los
autores y traductores colombianos y extranjeros residentes en Colombia por libros
de carcter cientfico o cultural editados e impresos en Colombia; tambin los
derechos de autor y traduccin de autores nacionales y extranjeros residentes en el
exterior por la primera edicin y primer tirada de libros editados e impresos en
Colombia. Para las ediciones o tiradas posteriores del mismo libro, est exento un
valor hasta de 60 salarios mnimos mensuales. (Ley 98 de 1993, artculo 28).
Es deducible de la renta bruta hasta en 500 salarios mnimos, la inversin propia y
nueva en ensanche o apertura de libreras o sucursales dedicadas exclusivamente
a vender libros, revistas, folletos o coleccionables de carcter cientfico o cultural, sin
superar el 100% del impuesto a cargo en el ao de la inversin. (Ley 98 de 1993,
artculo 30)
334
Durante 10 aos desde la vigencia de la ley, los distribuidores pueden reducir hasta en
3 puntos porcentuales la contribucin parafiscal a su cargo, cuando en el ao anterior
al ao en el que se cause la contribucin, hubieran comercializado o distribuido
voluntariamente para salas de cine en Colombia o en el exterior, un nmero de
largometrajes colombianos igual o superior al que fije que fije el Gobierno como
cuota de pantalla.
La reduccin mencionada en ese caso se concreta sobre las pelculas extranjeras
distribuidas, a eleccin del distribuidor. (Ley 814 de 2003, artculo 15)
El Mincultura puede asignar incentivos econmicos con destino a la produccin y
divulgacin de cine nacional; a la preservacin patrimonio cinematogrfico
colombiano y universal de particular valor cultural; y a la infraestructura fsica y
tcnica requerida para la produccin, distribucin y exhibicin del cine local. (Ley 397
de 1997, artculo 41)
Los contribuyentes de renta que realicen inversiones o donaciones en dinero a
proyectos de largos o cortometrajes nacionales aprobados por el Ministerio de Cultura
-Mincultura-, pueden deducir de su renta por el perodo gravable en que se realice la
inversin o donacin e independientemente de su actividad productora de la renta, el
125% del valor real invertido o donado.
Solo se otorga a contribuyentes que no sean productores de la pelcula. Las
inversiones permiten participar de la utilidad de la pelcula si se pacta as. A los
inversionistas en estos proyectos se les expiden Certificados de Inversin
Cinematogrfica que son ttulos valores a la orden negociables en el mercado. (Ley
814 de 2003, artculos 16, 17; decreto 352 de 2004, artculos 17 a 20)
La renta de productores, distribuidores y exhibidores de cine, que se capitalice o
reserve para nuevas producciones o inversiones en el sector, tiene exencin hasta del
50% del impuesto de renta. Slo se considera como inversin del distribuidor, los
gastos para la distribucin de obras colombianas en el pas o en el exterior. (Ley 397
de 1997, artculo 46; ley 814 de 2003)
Los propietarios de pelculas nacionales declaradas como Bines de Inters Cultura -BIC, pueden deducir del impuesto de renta todos los gastos para su mantenimiento y
conservacin. Caben todos los gastos para adquisicin de insumos o equipos;
contratacin de servicios especializados; duplicacin, restauracin, o intervencin
hasta de 4 elementos de tiraje; todo ello previa aprobacin del plan de mantenimiento
por el Mincultura; gastos de hasta 20 copias en este caso sin necesidad del plan
anterior. (Decreto 358 de 2000, artculos 21 y 22)
337
Los no residentes que lleguen al pas (mximo por 6 meses prorrogables) para
participar en una produccin cinematogrfica pueden introducir los artculos para su
uso personal o profesional, sin pago de tributos aduaneros, siempre que declaren los
bienes al momento de su ingreso y los reexporten. (Resolucin 4240 de 2000, artculo
143. DIAN)
Pueden importarse temporalmente las pelculas de cine de la partida arancelaria 3706
(impresionadas y reveladas), sin el pago de aranceles, impuestos y gravmenes
aduaneros, y con las facilidades del llamado rgimen de importacin temporal de
corto plazo durante un plazo de 6 meses prorrogables por una vez. (Resolucin 14629
de 2006, artculo 2. DIAN)
Todo material y equipo profesional para cinematografa y las pelculas
cinematogrficas vrgenes o con impresin de imagen y sonido tienen entrega
urgente en las aduanas.
Aunque en otros casos de entregas urgentes debe constituirse una garanta, esto no
ocurre en el cine si el Mincultura da su previo visto bueno. (Resolucin 07382 de 2007,
artculos 2, 3. DIAN)
Impuesto ley 12 de 1932. Impuesto de los fiscos municipales del 10% sobre la boleta
de ingreso a espectculos. Fue creado para la guerra con el Per en 1932. La ley 33
de 1968 lo cedi al Distrito Capital y a los municipios. La Corte Constitucional ha
expresado que, aunque sigue cobrndose, dej de existir una vez se amortiz el
emprstito de la confrontacin (Sentencia C-537 de 1995); es evidente que en
perspectiva del artculo 338 de la Constitucin ste viola el principio de legalidad
tributaria por carecer de la definicin de elementos bsicos.
Estn exentos o no sujetos al impuesto:
339
Impuesto a espectculos pblicos con destino al deporte. Impuesto del 10% sobre
valor de la boleta. Se estableci en 1967 para atender el incendio en Quibdo.
Continu cobrndose por 4 aos en el Valle del Cauca y Tolima para la preparacin y
realizacin de los VI Juegos Panamericanos y los IX Juegos Atlticos Nacionales.
Fue derogado por el decreto 1280 de 1994; la ley 181 de 1995 del deporte lo acogi
nuevamente. Se cobra por Distrito Capital y los departamentos aunque tiene carcter
nacional. Exequible segn sentencia C-495 de 1998.
Tienen exencin:
-
340
SPTIMA PARTE
INSTITUCIONALIDAD PBLICA Y MIXTA
341
I. ENTIDADES NACIONALES
MINISTERIO DE CULTURA
DECRETO LEY NUMERO 1746 DE 2003, por el cual se determinan los objetivos y
estructura orgnica del Ministerio de Cultura y se dictan otras disposiciones.
Comentario: Mediante la sentencia C-046 de 2004 la Corte Constitucional declar exequibles
diversas normas o menciones del decreto ley 1746 relativas a la adscripcin de Coldeportes al
Ministerio de Cultura y a la asuncin de funciones en materia deportiva por dicho ministerio.
CAPITULO I
OBJETIVOS, ESTRUCTURA Y FUNCIONES GENERALES
Artculo 1. Objetivos. El Ministerio de Cultura tendr como objetivos formular, coordinar,
ejecutar y vigilar la poltica del Estado en materia cultural, deportiva, recreativa y de
aprovechamiento del tiempo libre, de modo coherente con los planes de desarrollo, con
los principios fundamentales y de participacin contemplados en la Constitucin Poltica y
en la ley y le corresponde formular y adoptar polticas, planes generales, programas y
proyectos del Sector Administrativo a su cargo.
Artculo 2. Funciones generales. Son funciones generales del Ministerio de Cultura
adems de las dispuestas en el artculo 59 de la Ley 489 de 1998 y de las atribuciones
especficas dispuestas en la Ley 181 de 1995, salvo lo relacionado con los currculos del
rea de educacin fsica y la Ley 397 de 1997, las siguientes:
1. Proteger, conservar, rehabilitar y divulgar el Patrimonio Cultural de la Nacin como
testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.
2. Fomentar y preservar la pluralidad y diversidad cultural de la Nacin.
3. Promover el desarrollo cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios
culturales segn los principios de descentralizacin, participacin y autonoma.
4. Fomentar y estimular la creacin, la investigacin, la actividad artstica y cultural y el
fortalecimiento de las expresiones culturales en todos los niveles territoriales.
5. Orientar, planear y promover la industria cinematogrfica colombiana.
6. Determinar la programacin de la televisin cultural en coordinacin con la
programadora oficial.
7. Disear las polticas, dirigir y promover el fomento, desarrollo y prctica del deporte,
la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre.
342
Artculo 6. Despacho del Ministro. Son funciones del Despacho del Ministro, adems de
las establecidas en la Constitucin Poltica de Colombia, las leyes y reglamentos, las que a
continuacin se describen:
1. Ejercer las funciones que el Presidente de la Repblica le delegue y la ley le confiera y
vigilar el cumplimiento de aquellas que por mandato legal le hayan otorgado a las
dependencias del Ministerio.
2. Formular la poltica y los planes de accin del sector administrativo y ejercer las
funciones de direccin, coordinacin y control en las materias de su competencia.
344
345
15. Actuar como superior jerrquico, sin perjuicio de la funcin nominadora, de los
representantes legales de las entidades adscritas y vinculadas al Ministerio.
16. Aprobar el proyecto del programa anual mensualizado de caja, PAC, de ingresos,
gastos, reservas presupuestales y cuentas por pagar del Ministerio.
17. Distribuir los cargos de la planta global de personal, de acuerdo con la organizacin
interna, las necesidades de la entidad y los planes y programas trazados por el
Ministerio.
18. Nombrar y remover el personal de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en la
materia.
19. Ejercer las funciones que la ley le confiera y que el Presidente le delegue, as como
vigilar el cumplimiento de las mismas.
Artculo 7. Oficina Asesora Jurdica. Son funciones de la Oficina Asesora Jurdica, las
siguientes:
1. Asesorar al Ministro, Viceministro, Secretario General y dems dependencias del
Ministerio en los asuntos jurdicos y contractuales relacionados con la entidad y emitir
los conceptos que en tal materia se requieran.
2. Conceptuar sobre los asuntos jurdicos relacionados con el sector de cultura y deporte.
3. Elaborar, estudiar y conceptuar sobre los proyectos de ley, acuerdos, decretos,
resoluciones, contratos y convenios que deba suscribir o proponer la entidad.
4. Evaluar el cumplimiento de las normas relativas al sector de cultura y deporte y
presentar las propuestas de modificacin o actualizacin que se requieran.
5. Recopilar, actualizar y sistematizar las normas legales y reglamentarias que hagan
relacin a la actividad cultural.
6. Asesorar al Ministro en la presentacin y sustentacin de iniciativas ante el Congreso
de la Repblica y coordinar con las instancias ministeriales la elaboracin de los
documentos que deban ser presentados a esta corporacin.
7. Apoyar el anlisis permanente de la agenda legislativa del Congreso e informar
oportunamente al Ministro y a las dependencias del Ministerio sobre las iniciativas o
proyectos relativos al sector administrativo.
346
347
350
15. Verificar el cumplimiento de las normas sobre derechos de autor, en los sistemas de
informacin que utilice y adquiera el Ministerio y certificar anualmente dicho
cumplimiento.
16. Las dems inherentes a la naturaleza de la dependencia, que le sean asignadas.
Artculo 11. Secretara General. Son funciones de la Secretara General, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro y a las dems dependencias, en el diseo y en la formulacin de
los planes y programas para el cumplimiento de los objetivos de la entidad.
2. Dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de polticas, programas y actividades
relacionados con la gestin financiera, del talento humano, sistemas y de servicios
administrativos.
3. Dirigir y adelantar los procesos de contratacin requeridos por el Ministerio.
4. Dirigir las acciones relacionadas con el manejo del presupuesto, la contabilidad y la
tesorera del Ministerio, y coordinar lo relativo a la expedicin de los actos
administrativos relacionados con estos manejos.
5. Velar por que la contabilidad general, la ejecucin presupuestal y el registro de
contratos se cumplan de acuerdo con las normas vigentes sobre la materia.
6. Dirigir y coordinar la realizacin de estudios, anlisis y proyecciones sobre el
comportamiento de los ingresos y gastos, la ejecucin presupuestal y los estados
financieros que conforman el sistema contable del Ministerio.
7. Coordinar con la Oficina de Planeacin y dems dependencias la elaboracin del
Anteproyecto Anual de Presupuesto y sus modificaciones y someterlo a consideracin
del Ministro.
8. Realizar estudios sobre la planta de personal y mantener actualizado el manual
especfico de funciones y requisitos del Ministerio.
9. Coordinar y controlar la adecuada prestacin de los servicios generales para el
correcto funcionamiento del Ministerio.
10. Controlar los inventarios de elementos devolutivos y de consumo, as como el
almacenamiento y custodia de bienes y materiales, elaborar el Plan Anual de Compras,
y conservar y custodiar los bienes en muebles del organismo.
11. Dirigir la elaboracin y ejecucin de los Programas Anuales de adquisicin de bienes y
servicios, gestin humana, desarrollo tecnolgico y gestin financiera y contable.
351
12. Velar por el mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes muebles e inmuebles
necesarios para el funcionamiento interno del Ministerio.
13. Dirigir la prestacin de los servicios de archivo y correspondencia, servicios generales,
de comunicaciones internas y externas en el Ministerio.
14. Velar por el estricto cumplimiento de las normas de carrera administrativa y de
administracin del talento humano en general.
15. Proponer y administrar polticas y programas de administracin, bienestar social,
seleccin, registro y control, capacitacin, incentivos y desarrollo del talento humano y
dirigir su ejecucin.
16. Proyectar o expedir, segn corresponda, los actos administrativos, certificaciones y
dems documentos relacionados con la administracin del talento humano.
17. Coordinar la funcin disciplinaria y adelantar cuando fuere del caso las investigaciones
disciplinarias y velar por que las mismas se cumplan de conformidad con el Cdigo
Unico Disciplinario.
18. Velar por el funcionamiento del rea de Atencin al Usuario y la atencin de Quejas y
Reclamos.
19. Presentar los informes que le correspondan o que le sean solicitados.
20. Fijar en coordinacin con las reas respectivas, los derechos, cuando corresponda, por
la emisin de documentos y publicaciones del Ministerio.
21. Fijar en coordinacin con las reas respectivas, los derechos a cargo de los usuarios
por la utilizacin de bienes y servicios culturales, cuando corresponda.
22. Las dems inherentes a la naturaleza de la dependencia, que le sean asignadas.
Artculo 12. Direccin de Patrimonio. Son funciones de la Direccin de Patrimonio, las
siguientes:
1. Asesorar al Ministro en el diseo de la poltica estatal para la preservacin,
conservacin, intervencin y proteccin del patrimonio cultural mueble e inmueble de
la Nacin.
2. Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos tendientes a la
conservacin, restauracin, rehabilitacin y atencin de emergencia de los
monumentos nacionales.
352
353
354
10. Impulsar programas y actividades de inters pblico acorde con el Plan Nacional de
Cultura y los Planes Territoriales, dirigidos a fomentar el talento nacional.
11. Calificar en forma previa la naturaleza artstica de las actividades para las cuales se
solicita el otorgamiento de exenciones, descuentos tributarios y dems ventajas de
orden fiscal, que sean adoptados por el Gobierno Nacional.
12. Adelantar gestiones y atender las obligaciones derivadas de convenios e intercambios
internacionales.
13. Garantizar la informacin oportuna y veraz que permita la actualizacin permanente
del sistema de informacin del sector.
14. Las dems inherentes a la naturaleza de la dependencia, que le sean asignadas.
Artculo 14. Direccin de Comunicaciones. Son funciones de la Direccin de
Comunicaciones, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro en la formulacin de polticas que contribuyan al ejercicio
cotidiano de una cultura democrtica y al reconocimiento de la multiculturalidad del
pas y del mundo a travs de los medios.
2. Disear, promover y ejecutar polticas que orienten el desarrollo de los contenidos
culturales y promuevan la circulacin de las producciones de la televisin y la radio de
carcter pblico y cultural.
3. Determinar los contenidos para la televisin cultural pblica, y disear estrategias de
estmulo a la programacin, emisin y circulacin de proyectos audiovisuales dirigidos
a promover el intercambio entre las distintas culturas y regiones del pas.
4. Disear estrategias de fortalecimiento institucional de televisiones y radios locales y
comunitarias y su adecuada insercin en los procesos de desarrollo y construccin de
nacionalidad.
5. Gestionar recursos para los proyectos de televisin, radio y medios escritos de
importancia cultural para el pas, a travs de alianzas con el sector pblico y privado y
organismos de carcter nacional e internacional.
6. Generar estrategias dirigidas a estimular y cualificar la formacin de nuevos pblicos
para los medios de comunicacin de carcter pblico y cultural.
7. Orientar acciones para la conservacin del patrimonio sonoro y audiovisual
colombiano.
355
22. Adoptar las medidas conducentes a garantizar que las visitas de carcter turstico
guiadas y contratadas por turistas, viajeros o pasajeros por s o por terceros, con
personal externo o no vinculado directamente por el museo respectivo, se desarrolle,
en este caso, por personas que acrediten la condicin e inscripcin como guas de
turismo.
23. Elaborar y ejecutar la programacin anual de servicios pedaggicos y dems
actividades de apoyo a las exposiciones permanentes y temporales consistentes tanto
en visitas guiadas para estudiantes escolares, universitarios y pblico en general, como
en conferencias y seminarios, proyeccin de videos y cine documental.
24. Emitir concepto sobre la conveniencia de la salida temporal del pas de los bienes
culturales con el fin de ser exhibidos al pblico o estudiados cientficamente y dar las
recomendaciones pertinentes para su manejo y conservacin.
25. Fijar los derechos a cargo de los usuarios, cuando corresponda, por la utilizacin de sus
servicios y bienes culturales a su cargo, as como los derechos por documentos y
publicaciones que emita.
26. Garantizar la informacin oportuna y veraz que permita la actualizacin permanente
del sistema de informacin del sector.
27. Las dems inherentes a la naturaleza de la dependencia, que le sean asignadas.
Artculo 20. Unidad Administrativa Especial Biblioteca Nacional. Son funciones de la
Unidad Administrativa Especial Biblioteca Nacional, las siguientes:
1. Asesorar al Ministerio de Cultura en lo concerniente a la formulacin de polticas sobre
el patrimonio bibliogrfico y hemerogrfico nacional.
2. Orientar los planes y programas sobre creacin, fomento y fortalecimiento de las
bibliotecas pblicas y mixtas y de los servicios complementarios que a travs de estas
se prestan.
3. Dirigir y coordinar la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas.
4. Reunir, organizar, incrementar, conservar, preservar, proteger, registrar y difundir el
patrimonio bibliogrfico y hemerogrfico de la Nacin, sostenido en los diferentes
soportes de informacin.
5. Planear y disear polticas relacionadas con la lectura y su contribucin al desarrollo
educativo e intelectual de la poblacin colombiana.
360
CAPITULO V
DISPOSICIONES LABORALES
Artculo 21. Adopcin de la planta de personal del Ministerio de Cultura. De
conformidad con la reestructuracin dispuesta en el presente Decreto, el Gobierno
Nacional proceder a adoptar la nueva planta de personal del Ministerio de Cultura, a ms
tardar dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin del presente Decreto.
Artculo 22. Atribuciones de los funcionarios de la planta actual. Los funcionarios de la
actual planta de personal del Ministerio de Cultura, continuarn ejerciendo las funciones y
atribuciones a ellos asignadas, hasta tanto sea adoptada la nueva planta de personal, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior.
CAPITULO VI
OTRAS DISPOSICIONES
361
Artculo 23. Instituto Caro y Cuervo. Adscrbese al Ministerio de Cultura el Instituto Caro
y Cuervo, creado por la Ley 5 de 1942 y reorganizado por el Decreto 1993 de 1954, como
un establecimiento pblico del orden nacional.
Artculo 24. Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes. Adscrbese al Ministerio de
Cultura el Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, creado por el Decreto 2743 de
1968 y reorganizado por la Ley 181 de 1995, como un establecimiento pblico del orden
nacional.
Pargrafo 1. Reasgnanse al Ministerio de Educacin Nacional las funciones de dirigir las
actividades de la Escuela Nacional del Deporte, ejercer el control de gestin pertinente y
ordenar el gasto de la Escuela Nacional del Deporte; de conformidad con lo previsto en los
artculos 1 y 25 del Decreto 3115 de 1984, en el numeral 14 del artculo 5 y en el
numeral 15 del artculo 18 del Decreto 1082 de 1986 y en el numeral 14 del artculo 6 del
Decreto 215 de 2000 y en concordancia con el artculo 83 de la Ley 181 de 1995 y el
artculo 25 del Decreto Ley 1228 de 1995.
En consecuencia, adscrbese al Ministerio de Educacin Nacional la Escuela Nacional del
Deporte, como Unidad Administrativa Especial sin personera jurdica, con autonoma
administrativa y con el patrimonio establecido en el Decreto 3115 de 1984.
Pargrafo 2. Los contratos y convenios actualmente vigentes celebrados por el Instituto
Colombiano del Deporte, Coldeportes, para el desarrollo de actividades de la Escuela
Nacional del Deporte, se entienden cedidos al Ministerio de Educacin Nacional, el cual
continuar con su ejecucin y cumplimiento sin que para ello sea necesaria la suscripcin
de ningn documento adicional.
La documentacin relacionada con cada uno de dichos contratos deber allegarse,
debidamente foliada y relacionada a la Secretara General del Ministerio de Educacin
Nacional, en un plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de la publicacin del
presente decreto.
Pargrafo 3. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la entrada en vigencia del
presente decreto el Instituto Colombiano del Deporte, Coldeportes, entregar al
Ministerio de Educacin Nacional un inventario de todos los procesos judiciales y
reclamaciones en las cuales sea parte la Escuela Nacional del Deporte.
Artculo 25. Artculo transitorio. Durante la vigencia fiscal de 2003, los presupuestos
correspondientes a las secciones Instituto Caro y Cuervo e Instituto Colombiano del
Deporte, Coldeportes, para efectos del registro de la informacin presupuestal,
mantendrn los cdigos 2205 y 2208.
362
DECRETO 4827 DE 2008, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Cultura.
Artculo 1. (Ver artculo 5 del decreto ley 1746 de 2003)
Artculo 2. Direccin de Fomento Regional. Son funciones de la Direccin de Fomento
Regional, las siguientes:
1. Asesorar al Ministro en la formulacin de polticas que permitan fortalecer los procesos
de desarrollo cultural a nivel territorial.
2. Impulsar la consolidacin y dinamizacin del Sistema Nacional de Cultura e incentivar la
participacin de los sectores culturales y de la ciudadana en sus diferentes instancias, con
nfasis en las autoridades regionales de cultura y los consejos territoriales de cultura.
3. Asesorar, acompaar y monitorear los procesos de planeacin y gestin de las
instituciones responsables de las polticas culturales en las entidades territoriales.
4. Impulsar procesos organizativos en el sector cultural y promover la cualificacin y
posicionamiento de sus representantes en los distintos espacios de participacin.
5. Promover el fortalecimiento de las Casas de Cultura como escenarios en donde se
desarrollan procesos artsticos y culturales de formacin, creacin, difusin, investigacin
y organizacin.
6. Promover alianzas con socios estratgicos para el diseo y puesta en marcha de
procesos de formacin en gestin cultural y para adelantar las acciones necesarias de
seguimiento y monitoreo a la inversin de los recursos para la cultura.
7. Coordinar y fomentar la articulacin de las diferentes dependencias del Ministerio con
los niveles territoriales, para el desarrollo y acompaamiento a la implementacin de las
polticas, programas y proyectos culturales.
8. Facilitar la interlocucin y articulacin programtica interinstitucional en los diferentes
niveles de gobierno, para contribuir al fortalecimiento de los procesos de desarrollo
cultural.
9. Contribuir en la divulgacin a nivel territorial de la Poltica de Emprendimiento Cultural,
de manera tal que se favorezca la generacin de empresas culturales y su adecuada
incorporacin en los procesos econmicos y de produccin nacional.
363
364
365
j.
j.
para
ejecucin y
j.
371
j.
impliquen
k. Desarrollar todas las actividades inherentes al manejo de los valores, ingresos y pagos
que por todo concepto efecte el Archivo General;
l.
Artculo 11. De las funciones del comit de direccin. Sern funciones del Comit de
Direccin:
a. Proponer a la Direccin General estrategias para el desarrollo de las polticas, planes
y programas fijados por la Junta Directiva;
b. Asesorar a la Direccin General en el diseo e implementacin de planes y
programas para desarrollar las polticas de la Entidad;
c. Evaluar peridicamente en su conjunto las labores llevadas a cabo en las reas de la
Entidad;
d. Proponer las soluciones y ajustes respectivos;
e. Las dems que le asignen y sean de su naturaleza.
Artculo 12. De la junta de licitaciones y adquisiciones.
Adquisiciones estar integrada por:
La Junta de Licitaciones y
373
Artculo 8. Funciones del Consejo Directivo. Son funciones del Consejo Directivo del
Instituto, las siguientes:
1. Formular, a propuesta del representante legal, la poltica general del organismo, los
planes y programas que, conforme a la Ley Orgnica de Planeacin y a la Ley Orgnica
de Presupuesto, deben proponerse para su incorporacin a los planes sectoriales y a
travs de estos al Plan Nacional de Desarrollo.
2. Formular a propuesta del representante legal, la poltica de mejoramiento continuo de
la entidad, as como los programas orientados a garantizar el desarrollo administrativo
de la entidad.
377
12. Revisar en coordinacin con las dems dependencias del Ministerio los actos
administrativos que sean sometidos a su consideracin, relacionados con el proceso
contractual.
13. Rendir los informes peridicos que le correspondan y los dems que le sean
solicitados.
14. Las dems funciones que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la
dependencia.
Artculo 11.Funciones de la Oficina de Planeacin. Son funciones de la Oficina de
Planeacin, las siguientes:
1. Asesorar al Director y a las dems dependencias, en el diseo y en la formulacin de
los planes y programas para el cumplimiento del objetivo de la entidad.
2. Evaluar en coordinacin con las dems dependencias, los planes, programas y
proyectos que se realicen en desarrollo de las funciones del Instituto y proponer los
ajustes que permitan mejorar la gestin de la entidad.
3. Disear y coordinar el proceso global de planificacin en los aspectos tcnicos,
econmicos y administrativos del Instituto.
4. Preparar en coordinacin con las dems dependencias el plan de accin anual del
Instituto.
5. Realizar el diagnstico general del Instituto y proponer las decisiones tendientes a
mejorar la calidad de los servicios, el cumplimiento de sus funciones y optimizar el uso
de los recursos disponibles para modernizar y tecnificar la entidad.
6. Coordinar la elaboracin, el manejo y el desarrollo del banco de proyectos y la
implementacin del sistema de informacin de la investigacin en cultura.
7. Coordinar con las dependencias del Instituto los estudios econmicos y financieros
necesarios para orientar la toma de decisiones.
8. Preparar con las dems dependencias del Instituto el Anteproyecto Anual de
Presupuesto y sus modificaciones y someterlo a consideracin del Director.
9. Realizar estudios sobre la organizacin y desarrollo administrativo, simplificacin,
agilizacin y modernizacin de trmites y procedimientos y dems asuntos
relacionados con la gestin y mtodos de trabajo de la entidad.
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384
4. Las sumas y los bienes muebles e inmuebles que le sean donados o cedidos por
entidades pblicas o privadas, de carcter nacional o internacional.
5. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo.
Artculo 17. Transferencia de bienes. Los bienes muebles e inmuebles y los derechos del
Ministerio de Cultura destinados al desarrollo de los programas y funcionamiento del
Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN, y los bienes muebles e inmuebles y los
derechos del Instituto de Cultura Hispnica, se transferirn al Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia, en un trmino de seis (6) meses contados a partir de la expedicin
del presente Decreto.
El traslado de los saldos contables del Ministerio de Cultura al Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia, se har simultneamente, con el traslado de los bienes y derechos
a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 18. Ajustes Presupuestales. De conformidad con el artculo 86 del Decreto 111
de 1996, Estatuto Orgnico de Presupuesto, el Gobierno Nacional realizar los traslados y
ajustes presupuestales necesarios para atender el traslado de funciones contemplado en
este decreto.
Artculo 19. Saldos por ejecutar. Los saldos por ejecutar de las reservas presupuestales
constituidas en la presente vigencia, que amparan compromisos de vigencias anteriores
de las entidades objeto de la presente modificacin, sern trasladados al Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia una vez se encuentre adoptada su planta de
personal y se hayan realizado las incorporaciones necesarias. Hasta este momento, el
Instituto Colombiano de Cultura Hispnica y el Ministerio de Cultura continuarn dando
cumplimiento al trmite y pago de las mencionadas reservas.
Artculo 20. Contratos en ejecucin. Los contratos celebrados para el desarrollo de las
funciones del Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN, sern cedidos por el Ministerio
de Cultura al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
Pargrafo. El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia podr celebrar contratos y
convenios amparados por la legislacin que rige la actividad cientfica y tecnolgica,
contenida en los Decretos 393 y 591 de 1991.
Artculo 21. Atribuciones de los funcionarios de la planta actual. Los funcionarios de la
planta actual del Ministerio de Cultura ubicados en la Unidad Administrativa Especial
Instituto Colombiano de Antropologa, ICAN, y los funcionarios de la planta actual del
Instituto Colombiano de Cultura Hispnica, continuarn ejerciendo las funciones a ellos
asignadas, hasta tanto sea expedida la nueva planta de personal acorde con la estructura
que se establece para el nuevo Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.
385
386
Artculo 1. Con ocasin del centenario de Miguel Antonio Caro y Rufino Jos Cuervo, la
Nacin honra la memoria de estos dos insignes colombianos, orgullo de las letras
castellanas.
Artculo 2. Por la Biblioteca Nacional y bajo la direccin de la Academia Colombiana de la
Lengua, se publicar una seleccin de los ms importantes trabajos cientficos y literarios
de Caro y Cuervo. Esta edicin ser repartida por la Academia especialmente a las
bibliotecas pblicas de Espaa y de los pases americanos.
Pargrafo. Autorzace al Gobierno para estudiar y definir con los respectivos herederos lo
concerniente a derechos de autor.
Artculo 3. Fndase el Premio Caro y Cuervo, para el cual se destina un fondo inicial de
diez mil pesos ($10.000.oo), y cuya administracin y reglamentacin se confa a la
Academia Colombiana de la Lengua. Este fondo inicial debe ser colocado en forma que
produzca una renta segura; la mitad de ella se emplear en acrecentar el capital hasta que
ste llegue a la suma de cien mil pesos ($100.000.oo), y la otra mitad se dar cada dos
aos como premio al mejor trabajo filolgico o literario que se presente al concurso que
abrir con este fin la Academia Colombiana. Cuando el capital del premio fundado llegue a
los cien mil pesos ($100.000.oo), la renta ntegra se emplear en el premio Caro y Cuervo.
Pargrafo. El premio Caro y Cuervo se conceder en aos alternos con el premio Vergara
y Vergara, el cual ser administrado tambin por la Academia Colombiana de la Lengua,
uno y otro, segn los reglamentos que dicte la misma Academia. Refrmase en este
sentido la Ley 35 de 1931.
Artculo 4. Crase bajo la dependencia del Ateneo de Altos Estudios un Instituto
denominado Instituto Caro y Cuervo, cuyo fin ser continuar el Diccionario de
Construccin y Rgimen de la Lengua Castellana y preparar la reedicin crtica de las
Disquisiciones Filolgicas de Cuervo, y cultivar y difundir los estudios filolgicos. El
funcionamiento de este Instituto ser reglamentado por el Ministerio de Educacin
Nacional.
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DECRETO 1442 DE 1970, por el cual se aprueban los Estatutos del Instituto Caro y
Cuervo.
ARTCULO PRIMERO. Aprubanse los Estatutos del Instituto Caro y Cuervo cuyo texto es
el siguiente:
ACUERDO NMERO 123 DE 1969
(Junio 26)
Artculo 3. El domicilio legal del Instituto ser la ciudad de Bogot, pero podr desarrollar
actividades en todo el territorio nacional y establecer filiales y dependencias en otras
localidades del pas o del exterior, si as lo determina la Junta Directiva.
Artculo 4. El Instituto Caro y Cuervo tendr como objetivos cultivar la investigacin
cientfica en los campos de la lingstica, la filologa, la literatura, las humanidades y la
historia de la cultura colombiana, y fomentar estos estudios mediante la difusin de los
mismos y la enseanza superior para la formacin de profesores y especialistas en las
mencionadas disciplinas.
Para el logro de estos objetivos el Instituto Caro y Cuervo cumplir las siguientes
funciones:
388
j.
389
m. Editar la revista Thesaurus, rgano del Instituto, otras publicaciones peridicas para
difusin de los trabajos de la institucin y colecciones de libros que sean fruto de sus
investigaciones, y aquellas obras que merezcan ser editadas por contribuir al progreso
cientfico o por su calidad literaria;
n. Formar investigadores y especialistas en lingstica, filologa, historia literaria y
cultural, especialmente colombiana e hispanoamericana, bibliografa y dems
disciplinas propias del Instituto;
. Fomentar la formacin de profesores de castellano y literatura, de acuerdo con la
metodologa propia de estas enseanzas y con la utilizacin de las tcnicas del trabajo
cientfico, y en coordinacin con el sistema universitario y educativo nacional;
o. Promover la organizacin de reuniones, seminarios, asociaciones de fillogos y
profesores de espaol ; y la fundacin de centros de estudios lingsticos, filolgicos,
literarios, clsicos y humansticos;
p. Cooperar con el Ministerio de Educacin Nacional y sus organismos adscritos, en el
planeamiento de los programas de enseanza de lengua y literatura para los distintos
niveles educativos, y velar por su cumplimiento;
q. Estudiar y compilar la legislacin vigente en materia de enseanza, cultivo y difusin
de la lengua nacional ; velar por su cumplimiento ; procurar la efectividad de los
compromisos internacionales del pas en estas materias, y promover nuevas iniciativas
al respecto;
r. Actuar como organismo especializado del Gobierno Nacional y representativo del pas
en las relaciones con las entidades internacionales de lingstica y filologa, como la
Asociacin de Lingstica y Filologa de Amrica Latina (ALFAL), el Programa
Interamericano de Lingstica y Enseanza del Idioma (PILEI), la Oficina Internacional
de Informacin y Observacin del Espaol (OFINES), la Asociacin Internacional de
Hispanistas, la Unin Acadmica Internacional, el Instituto Internacional de Literatura
Iberoamericana, la Federacin Internacional de Sociedades e Institutos para el Estudio
del Renacimiento y otras similares;
s. Supervigilar la integridad del patrimonio idiomtico del pas, caracterizado por su
expresin oral y escrita ms depurada ; propender por la adopcin de medidas
tendientes a preservarlo y favorecerlo ; velar por el cumplimiento de las leyes,
decretos y disposiciones sobre uso, enseanza y estudio de la lengua castellana, tales
como la ley 2 de 1960 y el Decreto 189 de 1964, y proponer al Gobierno Nacional las
providencias que corresponda tomar y las sanciones que deban imponerse para hacer
efectivo dicho cumplimiento;
390
t. Propender por que en todos los medios de difusin del pas, tanto oficiales como
privados, se otorguen espacios y se organicen programas orientados al conocimiento y
estmulo del bien decir y a extender al mayor nmero de personas los beneficios del
correcto empleo del lenguaje comn;
u. Contribuir al proceso formativo de la conciencia nacional, recogiendo y evaluando con
sentido histrico el acervo espiritual y cultural de la nacin;
v. Buscar la coordinacin y colaboracin con los establecimientos pblicos y entidades
oficiales que cumplan funciones similares;
w. Las dems funciones e iniciativas que estn dentro de sus objetivos y atribuciones y
contribuyan al desarrollo cientfico, cultural y educativo de la Nacin.
Pargrafo 1. Para cumplir estas funciones el Instituto podr preparar, patrocinar, realizar
y distribuir publicaciones acordes con sus objetivos y organizar cursos, conferencias y
seminarios, constituir comisiones, abrir concursos, fundar becas de especializacin,
hacerse representar en congresos y conferencias especializadas, tanto nacionales como
internacionales, promover el intercambio de personas y de material cientfico con
entidades similares del pas y del extranjero, y celebrar convenios con entidades docentes
del pas y del exterior para el otorgamiento de ttulos acadmicos.
Pargrafo 2. El Instituto podr mantener relaciones y celebrar convenios con entidades
pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, y con los organismos internacionales. En
especial, mantendr las relaciones establecidas con la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), de conformidad con los acuerdos celebrados entre el Gobierno de
Colombia y el Instituto Caro y Cuervo, por una parte, y el Consejo de la Organizacin de los
Estados Americanos, por la otra, relativos al Diccionario de Cuervo y al funcionamiento del
Centro Andrs Bello.
Artculo 5. De conformidad con los requisitos del artculo 10 del Decreto 3130 de 1968, el
Instituto podr aceptar la delegacin que hagan en l otros establecimientos pblicos de
alguna o algunas de sus funciones, o delegar en otros establecimientos pblicos la
ejecucin de alguna o algunas de sus funciones.
Igualmente mediante contratos celebrados con otros establecimientos pblicos o
entidades oficiales, o con personas jurdicas y naturales, podr realizar ediciones y
encargarse de la distribucin de publicaciones, con miras a la difusin cultural.
CAPTULO II
ORGANOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN
Artculo 6.La direccin y administracin del Instituto Caro y Cuervo estar a cargo de una
Junta Directiva y de un Director-Profesor.
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Artculo 7. La Junta Directiva del Instituto estar integrada por los siguientes miembros:
a. El ministerio de Educacin Nacional, o su delegado, quien presidir;
b. El ministro de Relaciones Exteriores, o su delegado;
c. El Director de la Academia Colombiana de la Lengua, o su representante;
d. El ltimo Director saliente o quien haya sido encargado de la Direccin del Instituto
por ausencia del Director titular;
e. Tres representantes del Presidente de la Repblica, as : uno que deber ser persona
que haya desempeado el cargo de Ministro de Educacin Nacional o de Director o
Encargado de la Direccin del Instituto, y dos escogidos entre los Miembros
Honorarios o activos del Instituto;
f. El representante del Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), de
acuerdo con el artculo 2 del Decreto 2523 de 1957, cuando en las deliberaciones de
la Junta se traten asuntos relacionados con las actividades que son materia de acuerdo
de Cooperacin entre el Instituto Caro y Cuervo y el Consejo de la OEA.
Pargrafo. El Director-Profesor del Instituto Caro y Cuervo formar parte de la Junta
Directiva con derecho a voz pero sin voto.
Artculo 8. Los miembros de la Junta Directiva, aunque ejercen funciones pblicas, no
adquieren por ese solo hecho la calidad de empleados pblicos. Su responsabilidad, lo
mismo que sus incompatibilidades, se regirn por las leyes de la materia y por las normas
del Instituto, en la forma establecida en el Decreto 3130 de 1968.
Artculo 9. Los miembros de la Junta Directiva tendrn derecho a percibir honorarios por
su asistencia a las sesiones ordinarias o de comisiones, en conformidad con lo que el
Gobierno determine al respecto. Pero, de acuerdo con el artculo 26 del Decreto 3130 de
1968, los empleados o funcionarios pblicos no podrn recibir remuneraciones por ms
de dos juntas o consejos directivos de que formen parte en virtud de mandato legal o por
delegacin.
Artculo 10. Los miembros de la Junta Directiva y el Director del Instituto no podrn,
durante el ejercicio de sus funciones, ni dentro del ao siguiente a su retiro, gestionar
ante l negocios propios o ajenos, salvo cuando contra ellos se entablen acciones por la
entidad a la cual sirven o han servido o se trate de reclamos para el cobro de impuestos o
tasas que se haga a los miembros, a su cnyuge o a sus hijos menores. Tampoco podrn
intervenir, por ningn motivo y en ningn tiempo, en negocios que hubieren conocido o
adelantado durante el desempeo de sus funciones y por razn de su cargo.
392
j.
Examinar la cuentas y balances del Instituto cada vez que lo estime necesario;
k. Estudiar y aprobar el informe anual que sobre las labores desarrolladas en el perodo
debe presentarse al Gobierno Nacional;
l.
Fijar las tasas y tarifas de los servicios que el Instituto preste a otras dependencias, y
aprobar los reglamentos que las regulan ;
Artculo 16. Puede sesionar la Junta Directiva vlidamente con la mayora absoluta de sus
miembros y sus decisiones las tomar con la mayora absoluta de los asistentes.
En ausencia del Ministro de Educacin Nacional o su delegado, la Junta ser presidida por
el miembro que acuerden los asistentes a la misma sesin.
Artculo 17. La Junta Directiva podr establecer dentro de su seno comisiones para
trabajos o estudios especiales y autorizarlas para tomar la decisin final.
Artculo 18. Las reuniones de la Junta se harn constar en actas, las cuales una vez
aprobadas, sern autorizadas con las firmas del Presidente y Secretario de la misma.
Artculo 19. Los actos de la Junta Directiva se denominarn Acuerdos y sern suscritos
por quien presida la reunin y por el Secretario de la misma.
Pargrafo. Los Acuerdos se numerarn sucesivamente con indicacin del da, mes y ao
en que se expidan y estarn bajo la custodia del Secretario de la Junta.
Artculo 20. Los miembros de la Junta Directiva al emitir sus opiniones y sus votos
debern obrar consultando la poltica gubernamental del respectivo sector, y slo tendrn
en cuenta las conveniencias generales y el bien comn, no los intereses particulares en los
cuales se origina su designacin.
Artculo 21. El perodo de los representantes del Presidente de la Repblica ser de dos
aos pero podrn ser reelegidos indefinidamente.
Artculo 22. La remuneracin de los miembros de la Junta ser fijada por Resolucin
Ejecutiva.
Artculo 23. La direccin y representacin del Instituto Caro y Cuervo estar a cargo de
un Director-Profesor, quien ser agente del Presidente de la Repblica, de su libre
nombramiento y remocin.
Artculo 24. Para ser designado Director-Profesor del Instituto, ser requisito
indispensable ser ciudadano colombiano, tener ttulo acadmico o profesional expedido
por entidad universitaria, nacional o extranjera, en las materias que constituyen el objeto
propio del Instituto y poseer experiencia en el campo de la investigacin.
Artculo 25. El Director-Profesor del Instituto tendr las siguientes funciones:
a. Llevar la representacin jurdica del Instituto en todos los actos civiles y en toda clase
de actuaciones judiciales, extrajudiciales y administrativas en que haya de intervenir el
395
Instituto como persona jurdica, representacin que podr delegar en todo o en parte,
cuando lo estime conveniente;
b. Dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento del Instituto organizando las unidades,
comisiones de trabajo y dependencias necesarias para la ejecucin de los programas,
orientando y reglamentando las investigaciones y dems actividades de los miembros
del Instituto, dirigiendo las publicaciones, y velando por que el trabajo de todos los
colaboradores se ajuste a las normas aceptadas en el mundo cientfico y a las
disposiciones legales, estatutarias y reglamentarias;
c. Dictar los actos, realizar las operaciones y celebrar los contratos para el cumplimiento
de las funciones del Instituto conforme a las disposiciones legales, estatutarias y a los
acuerdos de la Junta Directiva. Cuando la cuanta de stos exceda de cincuenta mil
pesos ($50.000.oo) se requerir autorizacin o aprobacin de la Junta Directiva;
d. Constituir mandatarios que representen al Instituto en los negocios judiciales y
extrajudiciales, cuando fuere el caso;
e. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales, estatutarias y reglamentarias que
rijan para el Instituto de conformidad con los presentes Estatutos;
f. Ejecutar las decisiones de la Junta Directiva;
g. Presentar a la consideracin de la Junta los planes y programas que deba desarrollar el
Instituto;
h. Representar las acciones que posea el Instituto en cualquier sociedad de economa
mixta;
i.
Aprobar el recaudo de los ingresos, ordenar los gastos y en general dirigir las
operaciones propias del Instituto, dentro de las prescripciones de la ley, Decretos
Reglamentarios y disposiciones de la Junta;
j.
CAPTULO IV
PATRIMONIO
Artculo 29. El patrimonio del Instituto estar constituido por:
a. Las partidas que con destino al Instituto se incluyan anualmente en el Presupuesto
Nacional;
b. Los bienes muebles o inmuebles que actualmente son propiedad del Instituto ;
c. Los auxilios y aportes y donaciones que reciba de entidades pblicas y de personas
jurdicas privadas y de personas naturales ;
d. El producto de las rentas de sus propiedades, de la venta de publicaciones, de la
prestacin de sus servicios y los ingresos que obtenga por cualquier otro concepto de
acuerdo con sus finalidades ;
e. Los bienes e ingresos que como persona jurdica ha adquirido o adquiera a cualquier
ttulo.
Artculo 30. El patrimonio del Instituto se destinar de modo exclusivo a la prestacin de
los servicios a su cargo y a la atencin de las consiguientes responsabilidades.
Artculo 31. El manejo del patrimonio del Instituto se har conforme a presupuestos que
deben someterse en su elaboracin, trmite y publicidad a las normas que para los
establecimientos pblicos contemplen la ley orgnica del presupuesto, los Decretos 1050
y 2887 de 1968, estos Estatutos y las dems disposiciones legales sobre la materia.
Artculo 32. El Contralor General de la Repblica ejercer la vigilancia sobre el manejo de
los fondos y bienes del Instituto, por medio de auditores de su dependencia y con
aplicacin de reglamentos especiales acordes con la ndole de la Entidad y el gnero de
actividades a ella encomendadas, de modo que dejen a salvo su autonoma
administrativa, ajustndose a las normas especiales de la ley, decretos reglamentarios, y
los presentes Estatutos.
Pargrafo. Los funcionarios de la Contralora que hayan ejercido el control fiscal en el
Instituto y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad
no podrn ser nombrados ni prestar sus servicios en l, sino despus de un ao de
producido su retiro.
Artculo 33. El control administrativo de la ejecucin presupuestaria corresponde al
Director, quien podr delegar en otros empleados las funciones que estime necesarias de
acuerdo con la reglamentacin correspondiente. El Director velar adems por que la
398
Artculo 39. El Director-Profesor del Instituto conocer de los recursos de apelacin que
se interpongan contra las providencias que dicten, dentro de sus facultades, los jefes de
las unidades o dependencias del Instituto.
Artculo 40. En la tramitacin de los recursos se observar el trmite previsto en el
Decreto 2733 de 1959.
Artculo 41. La competencia de los jueces para conocer de las controversias relativas a
los actos administrativos y dems hechos u operaciones que realice el Instituto se rige por
las normas del Decreto 528 de 1964 y dems disposiciones sobre la materia.
CAPTULO VI
PERSONAL
Artculo 42. Para todos los efectos legales, las personas que presten servicios al Instituto
tendrn la calidad de empleados pblicos.
Artculo 43. De acuerdo con el artculo 17 del Decreto 1993 de 1954 y con el artculo 4
del Decreto de 1954, el Instituto Caro y Cuervo tiene el carcter de establecimiento de
educacin pblica y, en consecuencia, los cargos del personal cientfico de Investigadores
y Profesores, y los de Director-Profesor, Subdirector Acadmico, Secretario Acadmico y
Decano, tienen el carcter de docentes para todos los efectos legales, en especial para los
de escalafn nacional de enseanza secundaria y universitaria, y para los del artculo 307
del Cdigo Poltico y Municipal.
Artculo 44. El Instituto podr tener un Presidente Honorario y Miembros Honorarios y
Correspondientes, nacionales y extranjeros, designados por el Director-Profesor en
atencin a su versacin en los estudios propios del Instituto y a los servicios prestados a
ste y a las letras.
Pargrafo. Estas designaciones sern honorficas y gratuitas. Sin embargo, los Miembros
Honorarios y Correspondientes podrn eventualmente ser contratados como
colaboradores accidentales del Instituto, o percibir emolumentos por los trabajos que les
sean encomendados.
Artculo 45. El Instituto podr celebrar contratos de prestacin de servicios tcnicos y de
asesora con personas o entidades nacionales o extranjeras especializadas, segn lo
disponga la Junta Directiva, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 10 de estos
Estatutos.
Las personas que emplee por estos motivos se vincularn mediante contrato de trabajo.
CAPTULO VII
400
NORMAS VARIAS
Artculo 46. El Ministerio de Educacin Nacional ejercer sobre el Instituto la tutela
gubernamental a que se refiere el artculo 7 del Decreto 1050 de 1968 y dems
disposiciones sobre la materia.
Artculo 47. El Instituto deber suministrar todas las informaciones y documentos que
para efectos de inspeccin tcnica o administrativa ordene el Presidente de la Repblica.
Artculo 48. Conforme al pargrafo del artculo 6 del Decreto N 2814 de 1968, los
planes o proyectos de reorganizacin general o parcial de la entidad se sometern para su
revisin y concepto a la Secretara de Organizacin e Inspeccin de la Presidencia de la
Repblica.
Los contratos que con el mismo objeto se proyecte celebrar, debern contar con el
concepto favorable de la misma Secretara.
Artculo 49. El Instituto Caro y Cuervo, como establecimiento pblico y organismo
administrativo que es, gozar de los mismos privilegios y prerrogativas que se reconocen a
la Nacin, de conformidad con el artculo 43 del Decreto 3130 de 1968.
Artculo 50. El Director del Instituto y los miembros de la Junta Directiva distintos de los
Ministros o sus delegados se posesionarn ante el Ministro de Educacin. Los dems
funcionarios o empleados del Instituto lo harn ante el funcionario competente de
acuerdo con las normas vigentes.
Artculo 51. Las certificaciones sobre ejercicio del cargo de Director o de Miembro de la
Junta Directiva, sern expedidas por el Secretario General del Ministerio de Educacin ; las
referentes a los dems empleados del Instituto, las expedir el Secretario General del
mismo o quien haga sus veces.
Artculo 52. Para la validez de las modificaciones o reforma a este Estatuto, se requiere la
aprobacin de la Junta Directiva y del Gobierno Nacional.
Artculo 53. Los presentes Estatutos empezarn a regir una vez sean aprobados por el
gobierno Nacional.
ARTCULO SEGUNDO. Este decreto rige a partir de la fecha de su expedicin.
401
b. La hora;
c. La fecha de la sesin respectiva;
d. Indicacin de los medios utilizados por la Secretara Tcnica para comunicar la citacin
a los miembros integrantes del Consejo;
e. Lista de los miembros del Consejo que asistieron a la sesin, indicando en cada caso la
entidad, comunidad o sector que representa;
f. Una sntesis de lo ocurrido en la reunin;
g. De cada recomendacin, sugerencia o concepto se indicar el nmero de votos con
que fue aprobada o negada.
Pargrafo. Para efectos de sesiones y qurum, se tendr como vlido para todos los
cmputos, nicamente el nmero de miembros y asistentes al Consejo que efectivamente
hayan sido designados o elegidos y su eleccin y/o designacin comunicada de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 397 de 1997 y en el presente decreto.
Artculo 11. Perodo. Salvo los funcionarios pblicos de libre nombramiento y remocin,
los dems miembros del Consejo Nacional de Cultura, CNCu, tendrn un perodo de dos
(2) aos.
Pargrafo. Cuando por cualquier circunstancia, la persona que ejerza como representante
ante el Consejo Nacional de Cultura, deje de ejercer el cargo o pierda la vinculacin con la
entidad que lo design como su representante ante el Consejo Nacional de Cultura, ser
reemplazado siguiendo el mismo procedimiento sealado para cada caso en los artculos
anteriores.
El mismo procedimiento se aplicar cuando el Consejo Nacional de Cultura retire o excluya
a algn miembro por causas legales o reglamentarias.
Artculo 12. Secretara Tcnica. La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Cultura,
CNCu, ser ejercida por la Direccin de Etnocultura y Fomento Regional del Ministerio de
Cultura, en cabeza del respectivo Director, el cual ejercer las siguientes funciones:
1. Llevar un registro actualizado de los integrantes del Consejo Nacional de Cultura,
CNCu.
2. Actuar como Secretario en las reuniones del Consejo Nacional de Cultura, CNCu.
3. Elaborar y remitir, oportunamente, las citaciones a las reuniones ordinarias y
extraordinarias.
406
407
perodo para el cual fueron elegidos o designados, cuando se presente alguna de las
siguientes circunstancias:
1. Por muerte.
2. Por inasistencia consecutiva a dos (2) sesiones del mismo, sin justa causa debidamente
comprobada.
3. Cuando su comportamiento en las reuniones del Consejo sea indebido y los dems
miembros consideren reprochable su actuacin y por mayora absoluta propongan su
exclusin.
4. Por solicitud explcita y justificada de la totalidad de partcipes de los espacios de
participacin del Grupo Regional por el cual fue elegido.
Pargrafo 2. Cuando se presente una cualquiera de las situaciones anteriores y alguno de
los miembros del Consejo deba ser removido antes del vencimiento del perodo para el
cual fue elegido, ser reemplazado por el representante del espacio de participacin que
haya obtenido la segunda mayor votacin en el Grupo Regional. En caso que no se haya
dado esta ltima circunstancia, el Ministro de Cultura designar su reemplazo por el
tiempo que falte para cumplirse el periodo, garantizando que el designado pertenezca al
mismo Grupo Regional del Consejero removido.
Pargrafo transitorio. Si durante el presente ao se han adelantado elecciones para la
escogencia de representantes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en las
distintas reas artsticas y culturales, de que trata el literal c) del artculo 3 del presente
decreto, estas se respetarn siempre que no contravengan las previsiones aqu
contenidas, en caso contrario debern ajustarse a la nueva normatividad.
Los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las manifestaciones
artsticas y culturales cuyo perodo se encuentre en curso a la fecha de expedicin del
presente decreto, continuarn sesionando en la forma y trminos en que fueron
inicialmente conformados. Vencido el perodo respectivo, la conformacin, eleccin de
representantes y dems aspectos, se adelantarn de acuerdo con lo aqu previsto.
Artculo 8. Rgimen de sesiones y qurum. Los Consejos Nacionales de las Artes y la
Cultura en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales se reunirn,
ordinariamente, dos (2) veces al ao, una (1) vez por semestre y extraordinariamente por
iniciativa del Ministro de Cultura o del Presidente del Consejo respectivo.
Pargrafo. Los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales podrn sesionar con la mitad ms uno (1) de sus
411
miembros, de los cuales al menos uno (1) ser de aquellos a que se refieren los literales a)
y b) del artculo 3 del presente decreto. Las recomendaciones, sugerencias y conceptos s
e adoptarn por mayora de los asistentes.
Artculo 9. Funciones de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. Los Consejos
Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las manifestaciones artsticas y
culturales ejercern las siguientes funciones:
1. Asesorar al Ministerio de Cultura en la formulacin de las polticas, planes y programas
del rea respectiva. Dado el carcter asesor otorgado por la ley a los Consejos
Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las manifestaciones artsticas y
culturales, sus recomendaciones no obligan al Gobierno Nacional.
2. Formular las recomendaciones que considere pertinentes para el cumplimiento de los
planes, polticas y programas del rea respectiva.
3. Apoyar al Ministerio de Cultura para que los planes, proyectos y actividades, en la
respectiva rea, tengan el mayor cubrimiento y el mximo impacto en el avance del
sector y de la cultura en general.
4. Conceptuar sobre los aspectos relacionados con el rea artstica y cultural de que se
trate, cuando lo solicite el Ministro de Cultura.
5. Mantener informados permanentemente a los agentes y organizaciones del rea
artstica y cultural de que se trate, sobre el desarrollo de las polticas, planes y
programas tratados en el Consejo.
Artculo 10. Presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. Los
miembros de cada uno de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de
las manifestaciones artsticas y culturales elegirn su Presidente, quien ser su
representante ante el Consejo Nacional de Cultura, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 5 del artculo 59 de la Ley 397 de 1997.
Pargrafo. No podrn ser Presidentes de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura,
en cada una de las manifestaciones artsticas y culturales, ninguno de los funcionarios del
Ministerio de Cultura que integran dichos Consejos.
Artculo 11. Secretara Tcnica de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura. La
Secretara Tcnica de los Consejos Nacionales de las Artes y la Cultura en cada una de las
manifestaciones artsticas y culturales ser ejercida por el asesor del rea respectiva del
Ministerio de Cultura o por el funcionario que se designe para el efecto. El Secretario
412
413
414
Artculo 2. Funciones y actividades. El Consejo Nacional del Libro y la Lectura ejercer las
siguientes funciones y actividades:
1. Asesorar al Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Cultura en la formulacin de
polticas, planes y programas para el fomento del libro y la lectura, como medios
esenciales de transmisin de la cultura, el conocimiento, la investigacin y la ciencia y
como medios integradores de la sociedad y servir como rgano consultivo de dicha
instancia en las reas propias del objeto y funciones del Consejo.
2. Servir de espacio de encuentro y concertacin entre los Ministerios de Cultura y
Educacin, otras instituciones gubernamentales vinculadas al desarrollo del libro y la
lectura, las organizaciones no gubernamentales, los creadores y productores,
representantes del sector privado y dems instituciones pblicas y privadas que
realicen actividades en la materia.
3. Proponer a las instancias competentes, polticas y programas de promocin de la
industria editorial como estrategia de desarrollo econmico y social, y promover
acciones de incentivo a la exportacin y comercializacin del libro, como actividad de
alta potencialidad econmica.
4. Promover ante las instancias competentes el desarrollo de polticas y programas para
la formacin de lectores con el fin de contribuir a la construccin de una sociedad
democrtica, e impulsar el compromiso del sector educativo en la materia.
5. Impulsar la adopcin de medidas de proteccin y de fomento a una cultura de respeto
al derecho de autor y cooperar con las instituciones pblicas competentes en la
materia.
6. Apoyar a travs de los medios a su alcance el fortalecimiento de la red de bibliotecas
pblicas y proponer para el efecto estrategias de financiacin, dotacin y
sostenimiento.
7. Apoyar y promover el desarrollo de diagnsticos y estudios en las materias objeto de
su competencia, as como las relaciones de cooperacin y espacios de encuentro entre
editores, investigadores, autores, libreros, docentes y bibliotecarios, hacia quienes
estarn igualmente dirigidas las acciones del Consejo.
8. Las dems que correspondan a un rgano asesor y consultivo de esta naturaleza.
Artculo 3. (Derogado por el decreto 826 de 2003)
Artculo 4. (Derogado por el decreto 826 de 2003)
415
Artculo 5. Actuacin de los miembros. Los miembros e invitados del Consejo Nacional
del Libro y la Lectura actuarn en forma honoraria y no percibirn por su participacin
remuneracin o reconocimiento econmico alguno.
Artculo 6. (Modificado por el decreto 826 de 2003, artculo 2, cuyo texto se transcribe) Secretara
Tcnica. Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 6 del Decreto 1494 de 1998, la
Secretara Tcnica del Consejo Nacional del Libro ser ejercida por el Director de la
Biblioteca Nacional de Colombia.
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional del Libro y la Lectura cumplir las siguientes
funciones:
1. Comunicar a los miembros e invitados la convocatoria las reuniones del Consejo
Nacional del Libro y la Lectura.
2. Elaborar y suscribir junto con el Presidente del Consejo, las actas de las reuniones que
efecte el Consejo Nacional del Libro y la Lectura.
3. Hacer seguimiento a la implementacin de las recomendaciones del Consejo Nacional
del Libro y la Lectura.
4. Coordinar los requerimientos logsticos para la reunin del Consejo Nacional del Libro
y la Lectura.
5. Las dems que correspondan a la naturaleza de esta clase de Secretara Tcnica y las
que le fije el Presidente del Consejo Nacional del Libro y la Lectura.
Comentario: El decreto 1494 de 1998, al que alude esta disposicin fue derogado por el decreto 3600 de
2004 el cual regula la composicin de los Consejos nacionales de las Artes y la Cultura.
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COMISIN INTERSECTORIAL
EDUCATIVA Y CULTURAL
COMUNICACIN
PARA LA PROGRAMACIN
EN MEDIOS MASIVOS DE
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428
10. Recomendar criterios para la aplicacin del principio de coordinacin que debe
emplearse en la declaratoria y manejo de los Bienes de Inters Cultural y para la
inclusin de Manifestaciones en las Listas Representativas de Patrimonio Cultural
Inmaterial en los diferentes mbitos territoriales.
11. Formular al Ministerio de Cultura propuestas sobre planes y programas de
cooperacin en el mbito nacional e internacional que pudieran contribuir a la
salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del
patrimonio cultural de la Nacin y apoyar en la gestin de tales mecanismos de
cooperacin.
12. Las dems funciones que correspondan a su naturaleza de organismo asesor.
Artculo 3. (Modificado por el decreto 3322 de 2008, cuyo texto se transcribe) Eleccin del
representante de las universidades. El representante de las universidades a que se refiere
el numeral 8 del artculo 1 de este decreto ser designado por un trmino de dos (2)
aos.
Para la eleccin de este representante se seguir el siguiente procedimiento:
1. El Ministerio de Cultura efectuar una Convocatoria mediante la publicacin de un
aviso en un diario de amplia circulacin nacional y en su pgina web. En esta
convocatoria se especificarn los requisitos que debern cumplir las universidades que
presenten candidatos, los requisitos que debern cumplir los candidatos, la modalidad
de inscripcin a la convocatoria, los documentos necesarios para presentarse a esta y
el sistema de puntuacin que se utilizar durante el proceso de seleccin.
2. Las universidades que cuenten con programas de pregrado o programas superiores
como posgrado, especializacin, maestra u otros superiores al nivel de pregrado en
reas que defina la convocatoria y que tengan relacin con el estudio, investigacin y
dems relativas al patrimonio cultural de la Nacin, segn la convocatoria y requisitos
de acreditacin que defina el Ministerio de Cultura, podrn proponer, a travs de sus
representantes legales, sus candidatos en el trmino mximo de cinco (5) das hbiles
a partir de la convocatoria.
Las propuestas de candidatos sern recibidas y consolidadas por la Direccin de
Patrimonio del Ministerio de Cultura, quien verificar en cada una el cumplimiento de
los requisitos y les asignar un puntaje segn el sistema de puntuacin previamente
establecido.
3. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al plazo descrito en el numeral anterior,
el Ministerio de Cultura publicar en su pgina web los nombres de los tres (3)
candidatos que hayan obtenido el mayor puntaje, a efectos de que por va electrnica
429
ii.
iii.
Lista de los miembros del Consejo asistentes a la sesin, indicando en cada caso la
entidad o sector que representan.
iv.
v.
3. Actuar como secretario en las reuniones del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural,
para lo cual podr contar con la asistencia de funcionarios de la Direccin de
Patrimonio.
431
Concordancia: Ley 397 de 1997, artculo 7, modificado por el artculo 4 de la ley 1185 de 2008.
433
COMISIN
MUNDIAL
INTERSECTORIAL
NACIONAL
DE
PATRIMONIO
Artculo 6. Actas: De las sesiones de la Comisin se levantarn actas que deben ser
firmadas por el Presidente y el Secretario Tcnico, las cuales sern numeradas en orden
cronolgico.
Artculo 7. Secretara Tcnica: La Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial
tendr una Secretara Tcnica, ejercida por el Director de Patrimonio del Ministerio de
Cultura.
Artculo 8. Funciones de la Secretara Tcnica: La Secretara Tcnica de la Comisin
Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial, tendr las siguientes funciones:
1. Convocar a las sesiones ordinarias de la Comisin Intersectorial Nacional de
Patrimonio Mundial.
2. Actuar como Secretario en las reuniones de la Comisin Intersectorial Nacional de
Patrimonio Mundial y suscribir con el Presidente, las actas correspondientes.
3. Presentar a la Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial, los informes,
estudios y dems documentacin que este requiera.
4. Las dems que la Comisin Intersectorial Nacional de Patrimonio Mundial, le asigne.
Artculo 9. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.
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437
438
440
Artculo 10. Las normas de este decreto, en cuanto a la naturaleza jurdica, aplicacin del
rgimen de derecho privado en la administracin, direccin y contratacin y rgimen de
convenios se extienden al Fondo Mixto de Promocin Cinematogrfica y al Fondo Mixto
Nacional de Cultura, cuando sean constituidos.
Artculo 11. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga las
disposiciones que le sean contrarias, particularmente el Decreto 1676 de 1993.
443
OCTAVA PARTE
TRATADOS INTERNACIONALES
444
LEY 1304 DE 2009, por medio de la cual se aprueba el Convenio de Unidroit sobre los
bienes culturales robados o exportados ilcitamente, firmado en Roma el 24 de junio de
1995.
Artculo 1.
El presente convenio se aplicar a las demandas de carcter internacional:
a. De restitucin de bienes culturales robados;
b. De devolucin de bienes culturales desplazados del territorio de un Estado contratante
en infraccin de su derecho que regula la exportacin de bienes culturales con miras a
la proteccin de su patrimonio cultural (en adelante denominados bienes culturales
exportados ilcitamente).
Artculo 2.
A los efectos del presente Convenio por bienes culturales se entiende los bienes que, por
razones religiosas o profanas, revisten importancia para la arqueologa, la prehistoria, la
historia, la literatura, el arte o la ciencia, y que pertenecen a alguna de las categoras
enumeradas en el anexo al presente convenio.
Artculo 3.
1. El poseedor de un bien cultural robado deber restituirlo.
2. A los efectos del presente convenio, se considera robado un bien cultural obtenido de
una excavacin ilcita, o de una excavacin lcita pero conservado ilcitamente, si ello
es compatible con el derecho de Estado donde se ha efectuado la excavacin.
3. Toda demanda de restitucin deber presentarse en un plazo de tres aos a partir del
momento en que el demandante haya conocido el lugar donde se encontraba el bien
cultural y la identidad de su poseedor y, en cualquier caso, dentro de un plazo de
cincuenta aos desde el momento en que se produjo el robo.
4. Sin embargo, una demanda de restitucin de un bien cultural que forme parte
integrante de un monumento o de un lugar arqueolgico identificado, o que
445
indemnizacin cuando ello sea conforme al derecho del Estado en el que se present
la demanda.
3. El pago de la indemnizacin al poseedor por el demandante, cuando ello se exija, no
menoscabar el derecho del demandante a reclamar su reembolso a otra persona.
4. Para determinar si el poseedor actu con la diligencia debida, se tendrn en cuenta
todas las circunstancias de la adquisicin, en particular la calidad de las partes, el
precio pagado, la consulta por el poseedor de cualquier registro relativo a los bienes
culturales robados razonablemente accesible y cualquier otra informacin y
documentacin pertinente que hubiese podido razonablemente obtener, as como la
consulta de organismos a los que poda tener acceso o cualquier otra gestin que una
persona razonable hubiese realizado en las mismas circunstancias.
5. El poseedor no gozar de condiciones ms favorables que las de la persona de la que
adquiri el bien cultural por herencia o de cualquier otra manera a ttulo gratuito.
Artculo 5.
1. Un Estado contratante podr solicitar al tribunal o cualquier otra autoridad
competente de otro Estado contratante que ordene la devolucin de un bien cultural
exportado ilcitamente del territorio del Estado requirente.
2. Un bien cultural, exportado temporalmente del territorio del Estado requirente, en
particular con fines de exposicin, investigacin o restauracin, en virtud de una
autorizacin expedida de acuerdo con su derecho que regula la exportacin de bienes
culturales con miras a la proteccin de su patrimonio cultural y que no haya sido
devuelto de conformidad con las condiciones de esa autorizacin, se considerar que
ha sido exportado ilcitamente.
3. El tribunal o cualquier otra autoridad competente del Estado requerido ordenar la
devolucin del bien cultural cuando el Estado requirente demuestre que la
exportacin del bien produce un dao significativo con relacin a alguno de los
intereses siguientes:
a. La conservacin material del bien o de su contexto;
b. La integridad de un bien complejo;
c. La conservacin de la informacin, en particular de carcter cientfico o histrico,
relativa al bien;
d. La utilizacin tradicional o ritual del bien por una comunidad autctona o tribal, o que
el bien reviste para l una importancia cultural significativa.
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4. Toda demanda presentada en virtud del prrafo 1 del presente artculo deber ir
acompaada de cualquier informacin de hecho o de derecho que permita al tribunal
o a la autoridad competente del Estado requerido determinar si se cumplen las
condiciones de los prrafos 1 a 3.
5. Toda demanda de devolucin deber presentarse dentro de un plazo de tres aos a
partir del momento en que el Estado requirente haya conocido el lugar donde se
encontraba el bien cultural y de la identidad del poseedor y, en cualquier caso, en un
plazo de cincuenta aos a partir de la fecha de la exportacin o de la fecha en la que el
bien hubiese debido devolverse en virtud de la autorizacin a que se hace referencia
en el prrafo 2 del presente artculo.
Artculo 6.
1. El poseedor de un bien cultural que haya adquirido ese bien despus de que este ha
sido exportado ilcitamente tendr derecho, en el momento de su devolucin, al pago
por el Estado requirente de una indemnizacin equitativa, a condicin de que el
poseedor no supiese o hubiese debido razonablemente saber, en el momento de la
adquisicin, que el bien se haba exportado ilcitamente.
2. Para determinar si el poseedor saba o hubiese debido razonablemente saber que el
bien cultural se haba exportado ilcitamente, se tendrn en cuenta las circunstancias
de la adquisicin, en particular la falta del certificado de exportacin requerido en
virtud del derecho del Estado requirente.
3. En lugar de la indemnizacin, y de acuerdo con el Estado requirente, el poseedor que
deba devolver el bien cultural al territorio de ese Estado, podr optar por:
a. Seguir siendo el propietario del bien; o,
b. Transferir su propiedad, a ttulo oneroso o gratuito, a la persona que elija siempre que
esta resida en el Estado requirente y presente las garantas necesarias.
4. Los gastos derivados de la devolucin del bien cultural de conformidad con el presente
artculo corrern a cargo del Estado requirente, sin perjuicio de su derecho a hacerse
reembolsar los gastos por cualquier otra persona.
5. El poseedor no gozar de condiciones ms favorables que las de la persona de la que
adquiri el bien cultural por herencia o de cualquier otro modo a ttulo gratuito.
Artculo 7.
1. Las disposiciones del presente captulo no se aplicarn cuando:
448
sexto mes siguiente a la fecha del depsito del instrumento de ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin.
Artculo 13.
El presente convenio no deroga los instrumentos internacionales que vinculan
jurdicamente a un Estado contratante y que contengan disposiciones sobre las materias
reguladas por el presente convenio, a menos que los Estados vinculados por esos
instrumentos formulen una declaracin en contrario.
1. Todo Estado contratante podr concertar con uno o con varios Estados contratantes
acuerdos para facilitar la aplicacin del presente convenio en sus relaciones
recprocas. Los Estados que hayan concertado acuerdos de ese tipo transmitirn copia
de ellos al depositario.
2. En sus relaciones mutuas los Estados contratantes, miembros de organizaciones de
integracin econmica o de entidades regionales, podrn declarar que aplicarn las
normas internas de esas organizaciones o entidades y que no aplicarn, por tanto, en
esas relaciones las disposiciones del presente convenio cuyo mbito de aplicacin
coincida con el de esas normas.
Artculo 16.
1. Todo Estado contratante deber, en el momento de la firma, ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin, declarar que las demandas de devolucin o restitucin de
bienes culturales presentadas por un Estado en virtud del artculo 8 podrn
sometrsele segn uno o varios de los procedimientos siguientes:
a. Directamente ante los tribunales u otras autoridades competentes del Estado
declarante;
b. Por intermedio de una o varias autoridades designadas por ese Estado para recibir
esas demandas y transmitirlas a los tribunales u otras autoridades competentes de ese
Estado;
c. Por va diplomtica o consular.
2. Todo Estado contratante podr tambin designar a los tribunales u otras autoridades
competentes para ordenar la restitucin o la devolucin de los bienes culturales de
conformidad con las disposiciones de los captulos II y III.
3. Toda declaracin hecha en virtud de los prrafos 1 y 2 del presente artculo podr ser
modificada en cualquier momento por una nueva declaracin.
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Las medidas preparatorias adoptadas en tiempo de paz para salvaguardar los bienes
culturales contra los efectos previsibles de un conflicto armado conforme al artculo 3o de
la Convencin comprendern, en su caso, la preparacin de inventarios, la planificacin de
medidas de emergencia para la proteccin contra incendios o el derrumbamiento de
estructuras, la preparacin del traslado de bienes culturales muebles o el suministro de
una proteccin adecuada in situ de esos bienes, y la designacin de autoridades
competentes que se responsabilicen de la salvaguardia de los bienes culturales.
Artculo 6. Respeto de los bienes culturales.
A fin de garantizar el respeto de los bienes culturales de conformidad con el artculo 4o de
la Convencin:
a. Una derogacin fundada en una necesidad militar imperativa conforme al prrafo 2o
del artculo 4o de la Convencin slo se podr invocar para dirigir un acto de hostilidad
contra un bien cultural cuando y durante todo el tiempo en que:
i. Ese bien cultural, por su funcin, haya sido transformado en un objetivo militar; y
ii. No exista otra alternativa prcticamente posible para obtener una ventaja militar
equivalente a la que ofrece el hecho de dirigir un acto de hostilidad contra ese
objetivo;
b. Una derogacin fundada en una necesidad militar imperativa conforme al prrafo 2o
del artculo 4o de la Convencin slo se podr invocar para utilizar bienes culturales
con una finalidad que pueda exponerles a la destruccin o al deterioro cuando y
durante todo el tiempo en que resulte imposible elegir entre esa utilizacin de los
bienes culturales y otro mtodo factible para obtener una ventaja militar equivalente;
c. La decisin de invocar una necesidad militar imperativa solamente ser tomada por el
oficial que mande una fuerza de dimensin igual o superior a la de un batalln, o de
menor dimensin cuando las circunstancias no permitan actuar de otra manera;
d. En caso de ataque basado en una decisin tomada de conformidad con el apartado a)
se debe dar aviso con la debida antelacin y por medios eficaces, siempre y cuando las
circunstancias lo permitan.
Artculo 7. Precauciones en el ataque.
Sin perjuicio de otras precauciones exigidas por el derecho internacional humanitario en la
conduccin de operaciones militares, cada Parte en el conflicto debe:
a. Hacer todo lo que sea factible para verificar que los objetivos que se van a atacar no
son bienes culturales protegidos en virtud del artculo 4o de la Convencin;
454
i.
El ataque haya sido ordenado por el nivel ms alto del mando operativo;
ii.
Se haya dado un aviso con medios eficaces a las fuerzas adversarias, instndolas a
poner un trmino a la utilizacin mencionada en el apartado b) del prrafo 1o; y
iii.
458
3. El Director General notificar sin demora al Secretario General de las Naciones Unidas
y a todas las Partes en el presente Protocolo toda decisin del Comit relativa a la
suspensin o anulacin de la proteccin reforzada de un bien cultural.
4. Antes de tomar una decisin de esta ndole, el Comit ofrecer a las Partes la
posibilidad de que den a conocer sus pareceres.
CAPITULO 4
RESPONSABILIDAD PENAL Y JURISDICCIN
Artculo 15. Violaciones graves del presente protocolo.
1. Cometer una infraccin en el sentido de este Protocolo toda persona que,
deliberadamente y en violacin de la Convencin o del presente Protocolo, realice uno
de los siguientes actos:
a. Hacer objeto de un ataque a un bien cultural bajo proteccin reforzada;
b. Utilizar los bienes culturales bajo proteccin reforzada o sus alrededores inmediatos
en apoyo de acciones militares;
c. Causar destrucciones importantes en los bienes culturales protegidos por la
Convencin y el presente Protocolo o apropirselos a gran escala;
d. Hacer objeto de un ataque a un bien cultural protegido por la Convencin y el
presente Protocolo;
e. Robar, saquear o hacer un uso indebido de los bienes culturales protegidos por la
Convencin, y perpetrar actos de vandalismo contra ellos.
2. Cada Parte adoptar las medidas que sean necesarias para tipificar como delitos, con
arreglo a su legislacin nacional, las infracciones indicadas en el presente artculo, y
para sancionar esas infracciones con penas adecuadas. Al hacer esto, las Partes se
conformarn a los principios generales del derecho y del derecho internacional,
comprendidas las normas que hacen extensible la responsabilidad penal individual a
personas que no han sido autoras directas de los actos.
Artculo 16. Jurisdiccin.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 2o, cada Parte adoptar las medidas
legislativas necesarias para establecer su jurisdiccin respecto de las infracciones
indicadas en el artculo 15, en los siguientes casos:
a. Cuando la infraccin se haya cometido en el territorio de este Estado;
459
461
LEY 1037 DE 2006, por medio de la cual se aprueba la Convencin para la Salvaguardia
del Patrimonio Cultural Inmaterial, aprobada por la Conferencia General de la Unesco
en su XXXII reunin, celebrada en Pars y clausurada el diecisiete (17) de octubre de dos
mil tres (2003), y hecha y firmada en Pars el tres (3) de noviembre de dos mil tres
(2003).
I. DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Finalidades de la convencin.
La presente Convencin tiene las siguientes finalidades:
a. La Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial;
465
Las inscripciones en las listas y las propuestas que se mencionan en los artculos 16,
17 y 18;
ii.
para:
i.
IV. SALVAGUARDIA
INTERNACIONAL.
DEL
PATRIMONIO
CULTURAL
INMATERIAL
EN
EL
PLANO
Los Estados Partes que con carcter voluntario deseen efectuar otras contribuciones
adems de las previstas en el artculo 26 informarn de ello lo antes posible al Comit,
para que este pueda planificar sus actividades en consecuencia.
Artculo 28. Campaas internacionales de recaudacin de fondos.
En la medida de lo posible, los Estados Partes prestarn su concurso a las campaas
internacionales de recaudacin que se organicen en provecho del Fondo bajo los auspicios
de la Unesco.
VII. INFORMES.
Artculo 29. Informes de los estados partes.
Los Estados Partes presentarn al Comit, en la forma y con la periodicidad que este
prescriba, informes sobre las disposiciones legislativas, reglamentarias o de otra ndole
que hayan adoptado para aplicar la Convencin.
Artculo 30. Informes del comit.
1. Basndose en sus actividades y en los informes de los Estados Partes mencionados en
el artculo 29, el Comit presentar un informe en cada reunin de la Asamblea
General.
2. Dicho informe se pondr en conocimiento de la Conferencia General de la Unesco.
VIII. CLUSULA TRANSITORIA.
Artculo 31. Relacin con la proclamacin de las obras maestras del patrimonio oral e
inmaterial de la humanidad.
1. El Comit incorporar a la Lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la
humanidad los elementos que, con anterioridad a la entrada en vigor de esta
Convencin, hubieran sido proclamados obras maestras del patrimonio oral e
inmaterial de la humanidad.
2. La inclusin de dichos elementos en la Lista representativa del patrimonio cultural
inmaterial de la humanidad se efectuar sin perjuicio de los criterios por los que se
regirn las subsiguientes inscripciones, establecidos segn lo dispuesto en el prrafo 2
del artculo 16.
3. Con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Convencin no se efectuar
ninguna otra Proclamacin.
477
competa a cada uno de los Estados, pases, provincias o cantones constituyentes, que
en virtud del rgimen constitucional de la federacin no estn facultados para tomar
medidas legislativas, el gobierno federal comunicar esas disposiciones, con su
dictamen favorable, a las autoridades competentes de los Estados, pases, provincias o
cantones, para que estas las aprueben.
Artculo 36. Denuncia.
1. Todos los Estados Partes tendrn la facultad de denunciar la presente Convencin.
2. La denuncia se notificar por medio de un instrumento escrito, que se depositar en
poder del Director General de la Unesco.
3. La denuncia surtir efecto doce meses despus de la recepcin del instrumento de
denuncia. No modificar en nada las obligaciones financieras que haya de asumir el
Estado denunciante hasta la fecha en que la retirada sea efectiva.
Artculo 38. Enmiendas.
1. Todo Estado Parte podr proponer enmiendas a esta Convencin mediante
comunicacin dirigida por escrito al Director General. Este transmitir la comunicacin
a todos los Estados Partes. Si en los seis meses siguientes a la fecha de envo de la
comunicacin la mitad por lo menos de los Estados Partes responde favorablemente a
esa peticin, el Director General someter dicha propuesta al examen y la eventual
aprobacin de la siguiente reunin de la Asamblea General.
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos tercios de los Estados Partes
presentes y votantes.
3. Una vez aprobadas las enmiendas a esta Convencin debern ser objeto de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados Partes.
4. Las enmiendas a la presente Convencin, para los Estados Partes que las hayan
ratificado, aceptado, aprobado o que se hayan adherido a ellas, entrarn en vigor tres
meses despus de que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado los
instrumentos mencionados en el prrafo 3 del presente artculo. A partir de ese
momento la correspondiente enmienda entrar en vigor para cada Estado Parte o
territorio que la ratifique, acepte, apruebe o se adhiera a ella tres meses despus de la
fecha en que el Estado Parte haya depositado su instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin.
5. El procedimiento previsto en los prrafos 3 y 4 no se aplicar a las enmiendas que
modifiquen el artculo 5o, relativo al nmero de Estados miembros del Comit. Dichas
enmiendas entrarn en vigor en el momento mismo de su aprobacin.
479
6. Un Estado que pase a ser Parte en esta Convencin despus de la entrada en vigor de
enmiendas con arreglo al prrafo 4o del presente artculo y que no manifieste una
intencin en sentido contrario ser considerado:
a. Parte en la presente Convencin as enmendada; y
b. Parte en la presente Convencin no enmendada con respecto a todo Estado Parte que
no est obligado por las enmiendas en cuestin.
Artculo 39. Textos autnticos.
La presente Convencin est redactada en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso,
siendo los seis textos igualmente autnticos.
Artculo 40. Registro.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la
presente Convencin se registrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del
Director General de la Unesco.
Comentario. La Convencin y ley aprobatoria fueron declaradas exequibles por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-120 de 2008. Se promulgo esta Convencin mediante el
decreto 2380 de 2008.
LEY 896 DE 2004 , por medio de la cual se aprueba el Convenio entre el Gobierno de la
Repblica de Colombia y el Gobierno de la Repblica de Bolivia para la Recuperacin de
Bienes Culturales y otros Especficos Robados, Importados o Exportados Ilcitamente,
suscrito en la ciudad de La Paz, a los veinte (20) das del mes de agosto del ao dos mil
uno (2001).
Artculo 1.
1. Ambos Estados Partes se comprometen a prohibir e impedir el ingreso en sus
respectivos territorios, de bienes culturales y otros especficos provenientes de la otra
Parte contratante.
2. Slo podrn ser aceptados temporalmente, por cualquiera de los Estados Partes,
aquellos bienes culturales y patrimoniales que cuenten con la respectiva certificacin y
permiso expreso de las Partes, de acuerdo con las disposiciones legales de cada pas.
3. Cuando el Estado receptor evidencie la inexistencia de la autorizacin certificada y
expresa en los bienes culturales importados y transferidos ilcitamente, denunciar al
480
4. Con este propsito y sobre la base de la investigacin policial realizada, deber remitir
a la otra parte suficiente informacin descriptiva que permita identificar los objetos e
igualmente quienes hayan participado en el robo, venta, importacin, exportacin
ilcita y/o conductas delictivas conexas, as como esclarecer el modo operativo
empleado por los delincuentes.
5. Las Partes difundirn entre sus respectivas autoridades aduaneras y policiales de
puertos, aeropuertos, fronteras, informacin relativa a los bienes culturales que hayan
sido materia de robo y/o trfico ilcito, con el fin de facilitar su identificacin y la
aplicacin de las medidas cautelares correspondientes.
6. Las Partes se comprometen as mismo, a realizar pasantas e intercambiar informacin
para actualizar conocimientos y coordinar actividades bilaterales en la adopcin de
medidas para contrarrestar el comercio ilcito de bienes culturales.
7. Las Partes se comprometen a intercambiar informacin relacionada con los bienes que
pueden circular libremente y que no estn cobijados por las normativas de proteccin
patrimonial de cada pas, lo cual facilitar los controles aduaneros al ingresar o salir de
cada Estado Parte.
8. Los documentos provenientes de una de las Partes que deban ser presentados en el
territorio de la otra Parte, que se tramiten por medio de las autoridades competentes,
no requerirn autenticacin o cualquier otra formalidad anloga.
Artculo 4.
Ambas Partes contratantes convienen en la exoneracin total de gravmenes aduaneros,
de conformidad con su ordenamiento jurdico Interno, durante el proceso de recuperacin
y devolucin de los bienes culturales patrimoniales hacia el pas de origen en aplicacin de
lo dispuesto en el presente Convenio.
Comentario: Tanto el Convenio, como la ley 896 de 2004 fueron declarados exequibles mediante
sentencia C-863 de 2006 proferida por la Corte Constitucional.
Este Convenio fue promulgado y, en consecuencia, entr en vigor para Colombia segn el decreto
932 de 2008, el cual por error remite a la ley 1018 de 2006. Lo anterior, toda vez que la ley 896
tuvo un vicio de procedimiento que fue subsanado y se numer nuevamente. En sntesis, la ley
aprobatoria es la 896 de 2004 y a sta deben entenderse referidas la sentencia de la Corte y el
decreto de promulgacin del Convenio.
LEY 587 DE 2000, por la cual se aprueba el Convenio entre las Repblicas de Colombia y
del Ecuador para la Recuperacin y Devolucin de Bienes Culturales Robados, suscrito
483
Conservacin: Disciplina que est involucrada con la proteccin y la preservacin del buen
estado de subsistencia e integridad del patrimonio cultural mueble e inmueble, el cual,
por motivos de su significado histrico, artstico o sus cualidades cientficas, posee un
valor reconocido y de especial inters para la sociedad.
Patrimonio arqueolgico: Conjunto de manifestaciones culturales constituidas por
espacios, estructuras u objetos y en general restos de cultura material, producidos o
generados por sociedades de humanos del pasado, los cuales aportan informacin de
valor histrico. Este tipo de manifestaciones culturales abarca la siguiente tipologa:
manifestaciones de arqueologa industrial, sitios funerarios, reas asociadas, antiguas
unidades de produccin, construccin en piedra o tierra, manifestaciones de arte
rupestre, ruinas, sitios de batalla, sitios subacuticos, entre otros.
Patrimonio cultural: Se entiende por patrimonio cultural la apropiacin y gestin de las
manifestaciones materiales e inmateriales heredadas del pasado, incluyendo los valores
espirituales, estticos, tecnolgicos, simblicos y toda forma de creatividad, que los
diferentes grupos humanos y comunidades han aportado a la historia de la humanidad.
Patrimonio cultural mueble: Comprende los objetos arqueolgicos, histricos, artsticos,
etnogrficos, tecnolgicos, religiosos y aquellos de origen artesanal o folklrico que
constituyen bienes o colecciones importantes para las ciencias, la historia del arte y la
conservacin de la diversidad cultural del pas.
Patrimonio cultural intangible: Comprende las manifestaciones y los valores culturales y
los significados sociales contenidos en la msica y las artes del espectculo; el lenguaje y
la literatura; las tradiciones orales, la toponimia, los festivales folklricos y de toda
naturaleza, los ritos y las creencias; el arte culinario y la medicina tradicional, entre otros
conocimientos y tecnologas tradicionales, que la comunidad haya reconocido como
recurrentes y vlidas para identificacin y expresin cultural.
Patrimonio documental: Est constituido por la documentacin existente en los archivos
de todas las reparticiones y organismos de los Estados, en los archivos histricos,
notariales, eclesisticos, as como en los archivos particulares en general, aun en aquellos
de origen privado que sirvan de fuente de informacin para estudios histricos de
desarrollo cultural, social, econmico, jurdico o religioso.
Patrimonio industrial: Es todo aquel sistema de produccin por medios mecnicos y en
serie activados por energa, cuyo origen no sea humano, vestigios tangibles e intangibles
surgidos en torno a la industria, siendo stos de diversos orgenes ya sea de determinada
fuerza motriz (hidrulica, elica, vapor, entre otras) o definida por tipo de produccin
(textiles, minera, entre otras).
Patrimonio paleontolgico: Restos o huellas de especies animales o vegetales extintos,
fosilizados o en proceso de mineralizacin o bien conservados en sustancias tales como:
486
mbar, petrleo o turbera. Incluyen restos de las especies, sus improntas, coprolitos
(excremento petrificado), polen antiguo y las colecciones de testigo, es decir cilindro con
muestras estratigrficas obtenidas mediante barrenos.
Pas(es) Miembro(s): Cada uno de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
CAPTULO II
DEL OBJETIVO
Artculo 2. La presente Decisin tiene como fin el promover polticas, mecanismos y
disposiciones legales comunes para la identificacin, registro, proteccin, conservacin,
vigilancia, restitucin y repatriacin de los bienes que integran el patrimonio cultural de
los Pases Miembros, as como para disear y ejecutar acciones conjuntas que impidan la
salida, extraccin, ingreso, trnsito internacional o transferencia ilcitos de los mismos
entre los Pases Miembros y terceros pases.
CAPTULO III
DEL AMBITO DE APLICACION
Artculo 3.- Para efectos de la presente Decisin, por bienes culturales patrimo-niales se
entiende aquellos bienes que, por razones religiosas o profanas, revisten importancia para
la arqueologa, la historia, la literatura, el arte y la ciencia y que pertenecen a alguna de las
categoras enumeradas a continuacin:
a)
Colecciones y ejemplares de zoologa, botnica y anatoma, as como de
mineraloga y objetos paleontolgicos;
b)
Los bienes relacionados con la historia de cada Pas Miembro que contengan una
proteccin especial, con inclusin de la historia de las ciencias y de las tcnicas, la historia
militar y la historia social, as como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y
artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional;
c)
El producto de las excavaciones y exploraciones arqueolgicas terrestres y
subacuticas, tanto autorizadas como clandestinas, y de los descubrimientos
arqueolgicos;
d)
Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o
histricos y de lugares de inters arqueolgico;
e)
Antigedades tales como inscripciones,
herramientas, instrumentos musicales antiguos;
monedas,
grabados,
artefactos,
f)
Material etnolgico constituido por objetos rituales, artefactos utilitarios
simblicos e instrumentos musicales autctonos;
487
g)
material;
-
h)
Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de
inters especial histrico, artstico, cientfico y literario, sueltos o en colecciones;
i)
j)
k)
Objetos y ornamentos de uso litrgico, tales como: clices, patenas, custodias,
copones, candelabros, estandartes, incensarios, vestuarios y otros;
l)
Objetos, documentos y cualquier soporte relacionados con el patrimonio
inmaterial: poesa, ritos, folklore, modos de vida, medicina tradicional, religiosidad
popular y tecnologas tradicionales, lenguas, modismos regionales y locales, msica,
danzas religiosas y bailes festivos, mitos y leyendas y otros que tengan inters para la
identidad cultural de cada pas;
m)
Bienes producto del ingenio individual o colectivo de nacionales de los Pases
Miembros y que hayan sido creados en su territorio por nacionales de otros pases o por
aptridas que residen en l; y
n)
Considerando la naturaleza especial de los bienes culturales que forman parte del
patrimonio cultural de los Pases Miembros, la carga de la prueba, sobre la propiedad de
los mismos, corresponder a quien los extraiga del pas de origen y los trafique
inobservando las disposiciones legales sobre la materia.
CAPITULO IV
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES A TODOS LOS PAISES MIEMBROS
Artculo 5.- Los Pases Miembros se obligan a establecer en su territorio los servicios
adecuados de proteccin del patrimonio cultural, dotados de personal competente para
garantizar eficazmente las siguientes funciones:
a)
Elaborar normas legales, leyes y reglamentos que aseguren la proteccin del
patrimonio cultural y especialmente el control y sancin del trfico ilcito de bienes
culturales;
b)
Establecer y mantener actualizada una lista de los principales bienes culturales,
pblicos y privados, cuya comercializacin dentro y fuera del pas de origen constituira un
empobrecimiento considerable del patrimonio cultural de los Pases Miembros;
c)
Establecer y ejecutar programas educativos para estimular y desarrollar el respeto
al patrimonio cultural de todos los pases;
d)
Establecer y mantener actualizado un registro de anticuarios con los sistemas de
control y verificacin necesarios, para evitar el empobrecimiento del patrimonio cultural
de los Pases Miembros;
e)
Fortalecer los sistemas de control, en cuanto a importacin y exportacin de
bienes culturales, para evitar el ingreso y salida ilegal del patrimonio de los Pases
Miembros; y,
f)
Difundir eficazmente entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina todo caso
de desaparicin o robo de un bien cultural.
Artculo 6.- Los Pases Miembros se comprometen a:
a)
Intercambiar informacin destinada a identificar a quines, en el territorio de cada
Pas Miembro, hayan participado en el saqueo, robo, extraccin, ingreso o transferencia
ilcita de bienes culturales, conforme a la relacin sealada en el artculo 2; as como en
conductas delictivas conexas;
489
b)
Intercambiar informacin tcnica y legal relativa a los bienes culturales que son
materia de saqueo, robo o trfico ilcito, as como capacitar y difundir dicha informacin a
sus respectivas autoridades aduaneras y policiales, de puertos, aeropuertos y fronteras,
para facilitar su identificacin y la aplicacin de medidas cautelares y coercitivas que
correspondan en cada caso;
c)
Proteger las piezas incautadas, adoptando las medidas necesarias para su
adecuada conservacin, en tanto se realice la repatriacin al Pas Miembro de origen que
lo solicite; y
d)
Armonizar los principios fundamentales de las Leyes Nacionales de Proteccin del
Patrimonio Cultural.
Artculo 9.- En caso de existir controversias o dudas sobre la procedencia de los bienes
recuperados, corresponde al Comit Andino de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales, emitir opinin tcnica no vinculante sobre la procedencia y propiedad de las
piezas en discusin.
Artculo 10.- Se otorgar exoneracin total de gravmenes aduaneros y de otros recargos
aduaneros equivalentes, sean de carcter fiscal, monetario, cambiario o de otra
naturaleza, durante el proceso de recuperacin y devolucin de los bienes culturales y
documentales hacia el Pas Miembro de origen, en aplicacin de lo dispuesto en la
presente Decisin.
CAPITULO VI
DE LA POSICION EXTERNA CONJUNTA
Artculo 11.- Las Misiones Diplomticas de los Pases Miembros ante terceros pases
desarrollarn acciones conjuntas que faciliten la reclamacin y repatriacin en beneficio
de los bienes culturales patrimoniales de cualquiera de los Pases Miembros de la
Comunidad Andina.
CAPITULO VII
DEL COMIT ANDINO DE LUCHA CONTRA EL TRFICO ILCITO DE BIENES CULTURALES
Artculo 12.- Se crea el Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales, que tendr las siguientes funciones.
a)
b)
Emitir opinin tcnica no vinculante sobre los temas referidos a la Proteccin y
Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad
Andina ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin o la
Secretara General de la Comunidad Andina;
c)
Identificar, analizar, formular y recomendar la adopcin de proyectos y acciones
sistemticas de ejecucin conjunta, de asistencia tcnica y de intercambio informativo
para el proceso de integracin en materia de Proteccin y Recuperacin de Bienes del
Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
d)
Fortalecer la cooperacin interinstitucional y promover la armonizacin de las
legislaciones nacionales relativas a la Proteccin y Recuperacin de los Bienes del
Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
e)
Sugerir medidas para el perfeccionamiento de la legislacin pertinente interna de
cada Pas Miembro y su armonizacin a nivel comunitario;
491
f)
Emitir opinin tcnica no vinculante respecto al origen, propiedad y procedencia
de los bienes culturales recuperados;
g)
Proponer las medidas y acciones para la modernizacin y automatizacin de los
sistemas de Proteccin y Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina; y
h)
Ejercer las dems funciones que le encomiende el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores y atender las solicitudes que le presente la Secretara General de la
Comunidad Andina.
El Comit se reunir ordinariamente al menos una vez al ao, o extraordinariamente
cuando lo solicite su Presidencia, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
la Secretara General de la Comunidad Andina, o, por lo menos, dos Pases Miembros.
El Comit actuar de conformidad con lo dispuesto en la normativa comunitaria aplicable,
especialmente lo previsto en el Reglamento de la Comisin de la Comunidad Andina.
Artculo 13.- El Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales
estar conformado por un representante titular y un representante alterno. Cada Pas
Miembro designar sus Representantes y los acreditar ante la Secretara General de la
Comunidad Andina, por medio del respectivo Ministerio de Relaciones Exteriores.
Asimismo, las delegaciones podrn estar conformadas por el nmero de asesores que los
Pases Miembros dispongan.
Para cada una de las reuniones del Comit, el Ministerio de Relaciones Exteriores de cada
Pas Miembro acreditar un Jefe de Delegacin quien asumir la respectiva vocera.
Los Comits Tcnicos Nacionales de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales,
establecidos en cada Pas Miembro, actuarn como organismos consultivos de los Pases
Miembros.
Artculo 14.- La Secretara General de la Comunidad Andina desempear las funciones de
Secretara Tcnica del Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes
Culturales.
Artculo 15.- La presente Decisin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin
en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
DISPOSICION FINAL
Artculo 16.- Se deroga la Decisin 460 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, mediante la cual se aprob el rgimen de Proteccin y Recuperacin de
492
LEY 340 DE 1996, por medio de la cual se aprueba la ''Convencin para la proteccin de
los bienes culturales en caso de conflicto Armado", el "Reglamento para la aplicacin de
la Convencin", y el "Protocolo para la Proteccin de los bienes Culturales en caso de
Conflicto Armado" firmados en La Haya el 14 de mayo de 1954.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA PROTECCIN
Artculo 1. Definicin de los bienes culturales. Para los fines de la presente Convencin,
se considerarn bienes culturales, cualquiera que sea su origen y propietario:
a. Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el patrimonio
cultural de los pueblos, tales como los monumentos de arquitectura, de arte o de
historia, religiosos o seculares, los campos arqueolgicos, los grupos de construcciones
que por su conjunto ofrezcan un gran inters histrico o artstico, las obras de arte,
manuscritos, libros y otros objetos de inters histrico, artstico o arqueolgico, as
493
494
Artculo 9. Inmunidad de los bienes culturales bajo proteccin espacial. Las Altas Partes
Contratantes se comprometen a garantizar la inmunidad de los bienes culturales bajo
proteccin especial abstenindose, desde el momento de la inscripcin en el Registro
Internacional, de cualquier acto de hostilidad respecto a ellos salvo lo establecido en el
prrafo 5 del artculo 8 y de toda utilizacin de dichos bienes o de sus proximidades
inmediatas con fines militares.
Artculo 10. Sealamiento y vigilancia. En el curso de un conflicto armado, los bienes
culturales bajo proteccin especial debern ostentar el emblema descrito en el artculo 16
y podrn ser objeto de inspeccin y vigilancia internacional, del modo previsto en el
Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
Artculo 11. Suspensin de la inmunidad.
1. Si una de las Altas Partes Contratantes cometiere, con relacin a un bien cultural bajo
proteccin especial, una violacin del compromiso adquirido eh virtud del artculo 9,
la Parte adversa queda desligada, mientras la violacin subsista, de su obligacin de
asegurar la inmunidad de dicho bien. Sin embargo, siempre que le sea posible pedir
previamente que cese dicha violacin dentro de un plazo razonable.
2. A reserva de lo establecido en el prrafo 1 del presente artculo, slo podr
suspenderse la inmunidad de un bien cultural bajo proteccin especial en casos
excepcionales de necesidad militar ineludible y mientras subsista dicha necesidad. La
necesidad no podr ser determinada ms que por el jefe de una formacin igual o
superior en importancia a una divisin. Siempre que las circunstancias lo permitan, la
decisin de suspender la inmunidad se notificar a la Parte adversaria con una
antelacin razonable.
3. La Parte que suspenda la Inmunidad deber, en el plazo ms breve posible, notificarlo
por escrito, especificando las razones, al Comisario General de Bienes Culturales
previsto en el Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
CAPTULO III
DEL TRANSPORTE DE BIENES CULTURALES
Artculo 12. Transporte bajo proteccin especial.
1. A peticin de la Alta Parte Contratante interesada, podr efectuarse bajo proteccin
especial el transporte exclusivamente destinado al tras lado de bienes culturales, tanto
en el interior de un territorio como en direccin a otro, en las condiciones previstas
por el Reglamento para la aplicacin de la presente Convencin.
497
498
CAPITULO V
DEL EMBLEMA
Artculo 16. Emblema de la Convencin.
1. El emblema de la Convencin consiste en un escudo en punta, partido en aspa, de
color azul ultramar y blanco (el escudo contiene un cuadrado azul ultramar, uno de
cuyos vrtices ocupa la parte inferior del escudo, y un tringulo tambin azul ultramar
en la parte superior, en los flancos se hallan sendos tringulos blancos limitados por
las reas azul ultramar y los bordes laterales del escudo).
2. El emblema se emplear aislado o repetido tres veces en formacin de tringulo (un
escudo en la parte inferior), de acuerdo con las circunstancias enumeradas en el
artculo 17.
Artculo 17. Uso del emblema.
1. El emblema repetido tres veces slo podr emplearse para identificar:
a. Los bienes culturales inmuebles que gocen de proteccin especial;
b. Los transportes de bienes culturales en las condiciones previstas en los artculos 12 y
13;
c. Los refugios improvisados en las condiciones previstas en el Reglamento para la
aplicacin de la Convencin.
a. El emblema aislado slo podr emplearse para definir:
a. Los bienes culturales que no gozan de proteccin especial;
b. Las personas encargadas de las funciones de vigilancia, segn las disposiciones del
Reglamento para la aplicacin de la Convencin;
c. El personal perteneciente a los servicios de proteccin de los bienes culturales;
d. Las tarjetas de identidad previstas en el Reglamento de aplicacin de la Convenci
a. En caso de conflicto armado queda prohibido el empleo del emblema en otros casos
que no sean los mencionados en los prrafos procedentes del presente artculo; queda
tambin prohibido utilizar para cualquier fin un emblema parecido al de la
Convencin.
499
500
501
1. Las Altas Partes Contratantes podrn concertar acuerdos especiales sobre cualquier
cuestin que juzguen oportuno solventar por separado.
2. No se podr concertar ningn acuerdo especial que disminuya la proteccin ofrecida
por la presente Convencin a los bienes culturales y al personal encargado de la
salvaguardia de los mismos.
Artculo 25. Difusin de la Convencin. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a
difundir lo ms ampliamente posible en sus respectivos pases, tanto en tiempo de paz
como en tiempo de conflicto armado, el texto de la presente Convencin y del
Reglamento para su aplicacin. En especial, se comprometen a introducir su estudio en los
programas de instruccin militar y, de ser posible, en los de instruccin cvica, de tal modo
que los principios puedan ser conocidos por el conjunto de la publicacin, y en particular
por las Fuerzas Armadas y el personal adscrito a la proteccin de los bienes culturales.
Artculo 28. Sanciones. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a tomar, dentro
del marco de su sistema de derecho penal, todas las medidas necesarias para descubrir y
castigar con sanciones penales o disciplinarias a las personas, cualquiera que sea su
nacionalidad, que hubieren cometido u ordenado que se cometiera una infraccin de la
presente Convencin.
Artculo 36. Relacin con las convenciones anteriores.
1. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por las Convenciones de La
Haya relativas a las leyes y usos de la guerra terrestre (IV) y a los bombardeos por
fuerzas navales en tiempo de guerra (IX), ya se trate de las del 29 de julio de 1989 o de
las del 18 de octubre de 1907, y que sean Partes de la presente Convencin, esta
ltima completar la anterior Convencin (IX) y el Reglamento anexo a la Convencin
(IV) y se reemplazar el emblema descrito en el articulo 5 de la Convencin (IX) por el
descrito en el artculo 16 de la presente Convencin en los casos en que sta y el
Reglamento para su aplicacin, prevn el empleo de dicho emblema.
2. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por el Pacto de Washington
del 15 de abril de 1935 para la proteccin de Instituciones Artsticas y Cientficas y los
Monumentos Histricos (Pacto Roerich) y que sean tambin Partes en la presente
Convencin, esta ltima completar el Pacto Roerich, y se reemplazar la bandera
distintiva descrita en el artculo III del Pacto por el emblema descrito en el artculo 16
de la presente Convencin, en los casos en que sta y el Reglamento para su aplicacin
prevn el empleo de dicho emblema.
Comentario: Ley, la Convencin y el Protocolo de la misma fueron
declaradas exequibles por la
Corte Constitucional mediante sentencia C-467 de 1997. No se transcriben el Reglamento ni el
Protocolo de la Convencin.
502
LEY 16 DE 1992, por medio del cual se aprueba el Convenio entre la Repblica de
Colombia y la Repblica del Per para la proteccin, conservacin y recuperacin de
bienes arqueolgicos, histricos y culturales, hecho en Bogot el 24 de mayo de 1989.
Artculo 1.
1. Las partes se comprometen individualmente y, de considerarlo apropiado,
conjuntamente a:
a. Facilitar la circulacin y exhibicin en ambos pases de bienes arqueolgicos,
histricos y culturales a fin de fomentar la mutua comprensin y la apreciacin de la
herencia artstica y cultura de los mismos.
b. Prevenir las excavaciones ilcitas en lugares arqueolgicos y el hurto de esos bienes, as
como de los histricos y culturales; y
c. Estimular entre cientficos y estudiosos calificados la bsqueda, excavacin,
preservacin y estudios de lugares y materiales arqueolgicos.
2. Para los efectos de este Convenio, bienes arqueolgicos, histricos y culturales se
denominar a:
a. Los objetos de arte y artefactos arqueolgicos de ambos pases, incluyendo elementos
arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica, trabajos en metal, textiles, libros e
impresos y otros vestigios de la actividad humana o los fragmentos de stos.
b. Documentos provenientes de los archivos oficiales de gobiernos centrales, estatales o
municipales o de sus agencias correspondientes, de acuerdo a las leyes de cada Parte
o con una antigedad superior a los cincuenta aos, que sean de propiedad de
gobiernos centrales, estatales o municipales o de sus agencias o de propiedad de
organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos gobiernos estn facultados para
actuar. Igualmente para similares efectos quedan incluidos los documentos de
propiedad privada.
Artculo 2.
1. Por solicitud de una de las Partes, la otra emplear los medios legales a su disposicin
para recuperar y restituir los bienes arqueolgicos, histricos y culturales que hayan
sido sustrados del territorio de la Parte solicitante con anterioridad a la entrada en
vigor, para los dos pases, de la Convencin multilateral sobre las medidas que deben
adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y transferencia de
propiedad ilcita de bienes culturales.
503
LEY 63 DE 1986, por medio de la cual se aprueba la Convencin sobre medidas que
deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la
transferencia de propiedad ilcita de bienes culturales, suscrita en Pars el 17 de
noviembre de 1970.
Artculo 1. Para los efectos de esta Convencin se consideran como bienes culturales los
objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados por
cada Estado como de importancia para la arqueologa, la prehistoria, la historia, la
literatura, el arte o la ciencia y que pertenezcan a las categoras enumeradas a
continuacin:
a. Las colecciones y ejemplares raros de zoologa, botnica, mineraloga, anatoma y los
objetos de inters paleontolgico;
b. Los bienes relacionados con la historia, con inclusin de la historia de las ciencias y de
las tcnicas, la historia militar y la historia social, as como con la vida de los dirigentes,
pensadores, sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia
nacional.
c. El producto de las excavaciones (tanto autorizadas como clandestinas) o de los
descubrimientos arqueolgicos.
504
j.
Artculo 2.
1. Los Estados partes en la presente Convencin reconocen que la importacin, la
exportacin y la transferencia de propiedad ilcitas de los bienes culturales constituyen
una de las causas principales del empobrecimiento del patrimonio cultural de los
pases de origen de dichos bienes, y que una colaboracin internacional constituye
uno de los medios ms eficaces para proteger sus bienes culturales respectivos contra
todos los peligros que entraan aquellos actos.
2. Con este objeto, los Estados partes se comprometen a combatir esas prcticas con los
medios de que dispongan, sobre todo suprimiendo sus causas, deteniendo su curso y
ayudando a efectuar las reparaciones que se impongan.
505
b.
c.
d.
e.
b.
c.
A dar oportuna difusin a esta prohibicin, especialmente entre las personas que
pudieran exportar e importar bienes culturales.
507
c. ii. A tomar medidas apropiadas para decomisar, y restituir, a peticin del Estado de
origen Parte en la Convencin, todo bien cultural robado e importado despus de la
entrada en vigor de la presente Convencin en los Estados interesados, a condicin de
que el Estado requirente abone una indemnizacin equitativa a la persona que lo
adquiri de buena fe o que sea poseedora legal de esos bienes. Las peticiones de
comiso y restitucin debern dirigirse al Estado requerido por va diplomtica. El
Estado requirente deber facilitar, a su costa, todos los medios de prueba necesarios
para justificar su peticin de decomiso y restitucin. Los Estados partes se abstendrn
de imponer derechos de aduana u otros gravmenes, sobre los bienes culturales
restituidos con arreglo al presente artculo. Todos los gastos correspondientes a la
restitucin de los bienes culturales en cuestin, correr a cargo del Estado requirente.
Artculo 8. Los Estados Partes en la presente Convencin se obligan a imponer sanciones
penales o administrativas a toda persona responsable de haber infringido las
prohibiciones contenidas en el apartado b) del artculo 6 y el apartado b) del artculo 7.
Artculo 9. Todo Estado parte en la presente Convencin, cuyo patrimonio cultural de
encuentre en peligro a consecuencia de pillajes arqueolgicos o etnolgicos podr dirigir
un llamamiento a los Estados interesados. Los Estados Partes en la presente Convencin
se comprometen a participar en cualquier operacin internacional concertada en esas
circunstancias, para determinar y aplicar las medidas concretas necesarias, incluso el
control de la exportacin, la importacin y el comercio internacional de los bienes
culturales de que concretamente se trate. Mientras se transmite el establecimiento de un
acuerdo, cada Estado tomar disposiciones provisionales, en cuanto sea posible, para
evitar que el patrimonio cultural del Estado peticionario sufra daos irreparables.
Artculo 10. Los Estados Partes en esta Convencin se obligan:
a. A restringir, por medio de la educacin, de la informacin y de la vigilancia, la
transferencia de los bienes culturales ilegalmente sacados de cualquier Estado Parte
en la presente Convencin y a obligar a los anticuarios, en la forma pertinente de cada
pas y bajo pena de sanciones penales o administrativas, a llevar un registro que
mencione la procedencia de cada bien cultural, el nombre y la direccin del proveedor,
la descripcin y el precio de cada bien vendido y a informar al comprador del bien
cultural de la prohibicin de exportacin de que puede ser objeto ese bien;
b. Esforzarse, por medio de la educacin, en crear y desarrollar en el pblico el
sentimiento del valor de los bienes culturales y del peligro que el robo, las
excavaciones clandestinas y las exportaciones ilcitas representan para el patrimonio
cultural;
Artculo 11. Se consideran ilcitas la exportacin y la transferencia de propiedad forzadas
de bienes culturales que resulten directa o indirectamente de la ocupacin de un pas por
una potencia extranjera.
508
Artculo 12. Los Estados Partes en esta Convencin respetarn el patrimonio cultural de
los territorios cuyas relaciones internacionales tienen a su cargo y tomarn las medidas
adecuadas para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de
propiedad ilcitas de los bienes culturales en esos territorios.
Artculo 13. Los Estados Partes en la presente Convencin se obligan adems, con arreglo
a lo dispuesto en la legislacin de cada Estado:
a. A impedir por todos los medios adecuados, la transferencia de propiedad de bienes
culturales que tiendan a favorecer la importacin o la exportacin ilcitas de esos
bienes;
b. A hacer que sus servicios competentes colaboren para efectuar lo antes posible la
restitucin a quien corresponda en derecho, de los bienes culturales exportados
ilcitamente;
c. A admitir una accin reivindicatoria de los bienes culturales perdidos o robados,
ejercitada por sus propietarios legtimos o en nombre de los mismos;
d. A reconocer, adems, el derecho imprescriptible de cada Estado Parte en la presente
Convencin de clasificar y declarar inalienables determinados bienes culturales, de
manera que no puedan ser exportados, y a facilitar su recuperacin por el Estado
interesado si lo hubieren sido.
Artculo 14. Para prevenir las exportaciones ilcitas y para hacer frente a las obligaciones
que entraa la ejecucin de esta Convencin, cada Estado parte de la misma, en la medida
de sus posibilidades, deber dotar a los servicios nacionales de proteccin de su
patrimonio cultural, con un presupuesto suficiente y podr crear, siempre que sea
necesario, un fondo para los fines mencionados.
Artculo 15. Ninguna disposicin de la presente Convencin impondr que los Estados
Partes en ella concierten entre s acuerdos particulares o sigan aplicando los ya
concertados sobre la restitucin de los bienes culturales salidos de su territorio de origen,
cualquiera que fuere la razn, antes de haber entrado en vigor la presente Convencin
para los Estados interesados.
Artculo 16. Los Estados Partes en la presente Convencin indicarn, en los informes
peridicos que presentarn a la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en las fechas y en la forma que sta
determine, las disposiciones legislativas y reglamentarias, as como las dems medidas
que hayan adoptado para aplicar la presente Convencin, con detalles acerca de la
experiencia que hayan adquirido en este campo.
509
Artculo 17.
1. Los Estados Partes en la presente Convencin podrn recurrir a la ayuda tcnica de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, sobre
todo en lo que respecta a:
a. La informacin y la educacin;
b. La consulta y el dictamen de expertos;
c. La coordinacin y los buenos oficios.
2. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura podr
por su propia iniciativa, realizar investigaciones y publicar estudios sobre asuntos
relacionados con la circulacin ilcita de bienes culturales;
3. Con este objeto, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura podr tambin recurrir a la cooperacin de toda organizacin no
gubernamental competente;
4. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
podr, por su propia iniciativa, presentar propuestas a los Estados Partes con miras al
cumplimiento de la presente Convencin;
5. A peticin de los dos Estados Partes, por lo menos, que se hallen empeados en una
controversia respecto de la aplicacin de la presente Convencin, la UNESCO podr
ofrecer sus buenos oficios para llegar a un arreglo entre ellos.
Comentario. El depsito del instrumento de ratificacin de este tratado internacional, se hizo por el
pas el 24 de mayo de 1988. Se encuentra en vigor desde el 24 de agosto del mismo ao. No se
transcribieron los artculos 18 al 26 por ser referidos a cuestiones administrativas.
LEY 45 DE 1983, por la cual se aprueba la Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural, hecho en Pars el 23 de noviembre de 1972 y se autoriza al
Gobierno Nacional para adherir al mismo.
Artculo 1. A efectos de la presente Convencin se considera patrimonio cultural:
-
510
Los lugares: Obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza as como
las zonas incluidos los lugares arqueolgicos que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico.
Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas, que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservacin o
de la belleza natural.
LEY 36 DE 1936, por la cual se aprueba el Pacto Roerich para la proteccin de las
Instituciones Artsticas y Cientficas y Monumentos Histricos.
Artculo 1. Sern considerados como neutrales, y como tales, respetados y protegidos
por los beligerantes, los monumentos histricos, los museos y las instituciones dedicadas
a la ciencia, el arte, a la educacin y a la conservacin de los elementos de la cultura.
Igual respeto y proteccin se acordar al personal de las instituciones arriba mencionadas.
Se acordar el mismo respeto y proteccin a los monumentos histricos, museos, e
instituciones cientficas, artsticas, educativas y culturales, as en tiempo de paz como de
guerra.
Artculo 2. La neutralidad, proteccin y respeto a los monumentos e instituciones
mencionados en el artculo anterior, se acordar en todo el territorio de cada uno de los
Estados signatarios y accedentes, sin hacer distincin en razn de la nacionalidad a que
pertenezcan. Los Gobiernos respectivos se comprometen a dictar las medidas de
legislacin interna necesarias para asegurar dicha proteccin y respeto.
513
LEY 14 DE 1936, por la cual se autoriza al Poder Ejecutivo a adherir al tratado sobre la
proteccin de muebles de valor histrico.
Artculo 1. Para los efectos de este Tratado se consideran monumentos muebles:
a. De la poca precolombina: las armas de guerra o utensilios de labor, las obras de
alfarera, los tejidos, las joyas y amuletos, los grabados, diseos y cdices, los equipos,
514
los trabajos, los adornos de toda ndole y en general todo objeto mueble que su
naturaleza o procedencia muestre que proviene de algn inmueble que
autnticamente pertenece a aquella poca histrica.
b. De la poca colonial: las armas de guerra, los utensilios de trabajo, los trajes, las
medallas, monedas, amuletos y joyas, los diseos, pinturas grabados, planos y cartas
geogrficas, los cdices, y todo libro raro por su escasez, forma y contenido, los
objetos de orfebrera, porcelana, marfil, carey, los de encaje, y en general, todas las
piezas recordatorias que tengan valor histrico y artstico.
c. De la poca de la emancipacin y la Repblica: los mencionados en la numeracin
anterior y que correspondan a esa poca.
d. De todas las pocas: 1. Las bibliotecas oficiales y de instituciones, las bibliotecas
valiosas tomadas en su conjunto, los archivos nacionales y las colecciones de
manuscritos oficiales y particulares de alta significacin histrica. 2. Como riqueza
natural, los ejemplares zoolgicos de especies bellas y raras que estn amenazadas de
exterminacin o de desaparicin natural, y cuya conservacin sea necesaria para el
estudio de la fauna.
Artculo 2. Para que estos monumentos muebles puedan ser importados a algunas de las
repblicas signatarias, las aduanas exigirn al importador los documentos oficiales que
autoricen la exportacin del pas de origen, cuando ste sea parte de este Tratado.
Artculo 3. Los pases de origen establecern la necesidad de un permiso ineludible de
exportacin para todos los monumentos muebles y que slo concedern en el caso de
que queden en el pas otros ejemplares iguales y de valor semejante al que trata de
exportarse.
Artculo 4. Los Estados Partes en este Tratado consideran que los que tienen algunos de
los objetos declarados monumentos muebles slo gozarn de su usufructo, que no es
transmisible sino dentro del pas y se comprometen a legislar en este sentido.
Artculo 5. Las aduanas del pas al que se pretendan importar monumentos muebles
procedentes de un Estado signatario sin la autorizacin necesaria, decomisarn stos, y
los devolvern al Gobierno del pas de donde procedan para la correspondiente sancin
por la exportacin ilcita.
Artculo 6. Al tener conocimiento cualquiera de los gobiernos signatarios de una
exportacin ilcita de su propio pas, posterior al presente Tratado, podr dirigirse al
gobierno del pas donde se ha levado el monumento para que este gobierno proceda a
devolverlo al solicitante.
515
516
517
Conforme al reglamento que para tal fin elabore la CACI, la SECI examinar las
condiciones de admisin de estas obras cinematogrficas caso por caso.
3. En el caso de coproducciones multilaterales en que uno o unos coproductores
cooperen artstica y tcnicamente mientras otro u otros solo participen
financieramente, el porcentaje de participacin de este o estos ltimos no podr ser
inferior al diez por ciento (10%), ni superior al veinticinco por ciento (25%) del coste
total de la produccin.
4. Las aportaciones de los coproductores minoritarios miembros deben incluir en forma
obligatoria una participacin tcnica y artstica efectiva. La aportacin de cada pas
coproductor en personal creador, en tcnicos y en actores, debe ser proporcional a su
inversin. Excepcionalmente podrn admitirse erogaciones acordadas por las
autoridades competentes de cada pas miembro.
5. La aportacin de cada pas incluir por lo menos, un elemento considerado como
creativo, un actor o actriz en papel principal, un actor o actriz en papel secundario y un
tcnico cualificado. El actor o actriz en papel principal podr ser sustituido por dos
tcnicos cualificados.
Se entiende por personal creativo a las personas que tengan la cualidad de autor
(autores, guionistas o adaptadores, directores, compositores) as como el montador
jefe, el director de fotografa, el director artstico y el jefe de sonido. La aportacin de
cada uno de estos elementos creativos ser considerada individualmente.
Artculo 4.
Se agrega un artculo a continuacin del artculo 14 con la redaccin siguiente:
Por excepcin a las disposiciones precedentes del presente acuerdo, pueden ser
admitidas coproducciones bipartitas de pelculas realizadas, que renan las condiciones
siguientes:
1. Tener una calidad tcnica y un valor artstico reconocidos; estas caractersticas
debern ser constatadas por las autoridades competentes.
2. Ser de un coste igual al monto determinado por las autoridades cinematogrficas de
cada pas en su momento.
3. Admitir una participacin minoritaria que podr ser limitada al mbito financiero,
conforme al contrato de coproduccin, sin que sea inferior al diez por ciento (10%), ni
superior al veinticinco por ciento (25%). Excepcionalmente las autoridades
competentes podrn aprobar porcentajes de participacin financiera superiores a la
sealada.
518
ante las autoridades competentes de los pases coproductores por lo menos cuarenta
(40) das antes del inicio del rodaje. Una copia de dichos documentos ser depositada
ante la SECI.
2. Dichas solicitudes debern ser acompaadas de la siguiente documentacin en el
idioma del pas correspondiente:
2.1. Documentos que certifiquen la propiedad legal de los derechos de autor de la obra a
realizar.
2.2. Guin y sinopsis.
2.3. Contrato de coproduccin indicando:
a. Ttulo de la coproduccin;
b. Identificacin de los coproductores contratantes;
c. Identificacin del autor del guin o del adaptador, si se ha extrado la obra de otra
fuente literaria;
d. Identificacin del director, nacionalidad y residencia. Es permitida una clusula de
sustitucin para prevenir su reemplazo si fuere necesario;
e. Presupuesto por rubros en la moneda que determinen los coproductores, reflejando el
porcentaje de participacin de cada productor que debe corresponder con la
valoracin financiera de sus aportes tcnicos y artsticos;
f. Plan financiero, incluyendo monto, caractersticas y origen de las aportaciones de cada
coproductor;
g. Distribucin de las recaudaciones y reparto de los mercados, medios, o una
combinacin de estos;
h. Fecha para el inicio del rodaje y su terminacin;
i.
j.
Clusula que seale las medidas a tomar si una de las partes incumple sus
compromisos, o si las autoridades competentes de cualquiera de los pases rechaza la
concesin de los beneficios solicitados;
520
k. Clusula que prevea el reparto de la propiedad de los derechos de autor, sobre una
base proporcional a las respectivas contribuciones de los coproductores;
l.
Artculo 7.
1. La banda de sonido original de cada produccin ser realizada en ingls, francs o
espaol. Est permitido el rodaje en una combinacin de dos o todos esos idiomas. Si
el guin as lo exige, se podrn incluir en la coproduccin dilogos en otros idiomas.
2. Cada coproduccin se doblar o subtitular en ingls, francs o espaol en Colombia o
Canad, segn el caso. Cualquier desviacin de este principio deber ser aprobada por
las Autoridades Competentes de ambos pases.
Artculo 8.
A los fines del presente Acuerdo, las producciones realizadas en el marco de un
hermanamiento podrn considerarse, con la aprobacin de las Autoridades Competentes,
como coproducciones y disfrutar de las mismas ventajas. Por derogacin de las
disposiciones del Artculo 3. , en el caso de un hermanamiento, la participacin recproca
de los productores de los dos pases podr limitarse a una simple contribucin financiera,
sin que ello necesariamente implique la exclusin de cualquier contribucin artstica o
tcnica.
2. Para ser aprobadas por las Autoridades Competentes, esas producciones debern
cumplir las siguientes condiciones:
a. Comportar una inversin recproca y respetar el equilibrio general a nivel de las
condiciones de reparto de los ingresos de los coproductores en las producciones que
se beneficien del hermanamiento;
b. Las producciones hermanadas debern distribuirse en Colombia y en Canad bajo
condiciones comparables;
c. Las producciones hermanadas podrn realizarse, bien sea simultnea o
consecutivamente, en el entendido de que, en el ltimo caso, el lapso entre la
culminacin de la primera produccin y el inicio de la segunda no exceder de un (1)
ao.
Artculo 9.
1. Salvo en los casos previstos en el prrafo siguiente, no podrn hacerse menos de dos
copias del material final de resguardo y reproduccin empleado en la produccin de
todas las coproducciones. Cada coproductor ser propietario de una copia de ese
material y tendr derecho a utilizarla, de conformidad con los trminos y condiciones
acordados entre los coproductores, para hacer las reproducciones necesarias.
Adems, cada coproductor tendr derecho de acceso al material de la produccin
original, de conformidad con dichos trminos y condiciones.
524
ANEXO
REGLAS DE PROCEDIMIENTO
Las solicitudes de admisin a las ventajas del presente Acuerdo para toda coproduccin se
dirigirn simultneamente a las dos administraciones, por lo menos treinta (30) das antes
527
9. Una clusula que precise que la produccin estar cubierta por una pliza de seguros
que cubra por lo menos "todos los riesgos para la produccin" y "todos los riesgos
para el negativo".
10. Una clusula que estipule la reparticin de la propiedad de los derechos de autor en
proporcin al aporte de cada uno de los coproductores.
V. Las cartas, contratos y otros documentos financieros para todos los participantes
presentes en la estructura financiera.
VI. La lista del personal artstico y tcnico con indicacin de su nacionalidad y los papeles
atribuidos a los actores.
VII. El calendario de produccin.
VIII. El presupuesto detallado en que se precisen los gastos que deber hacer cada
coproductor, as como los gastos en un tercer pas, si corresponde.
Las dos administraciones competentes de las partes contratantes podrn asimismo
solicitar todos los documentos y todas las precisiones adicionales que juzguen necesarias.
Las dos administraciones competentes de las Partes Contratantes podrn asimismo
solicitar todos los documentos y todas las precisiones adicionales que juzguen necesarias.
En principio, la reparticin creativa y tcnica deber presentarse a los administradores
competentes antes de comenzar el rodaje.
Se podrn hacer modificaciones al contrato original, incluyendo el reemplazo de un
coproductor. Sin embargo, dichas modificaciones debern someterse a aprobacin de las
administraciones competentes de las Partes Contratantes antes de la finalizacin de la
coproduccin. El reemplazo de un coproductor slo se podr admitir en circunstancias
excepcionales y por motivos cuya validez sea reconocida por las dos administraciones
competentes.
Las administraciones competentes se informarn mutuamente de sus decisiones.
Comentario: El Acuerdo y la ley aprobatoria fueron declarados exequibles por la Corte Constitucional
mediante sentencia C-241 de 2005. El Acuerdo se promulg mediante decreto 3965 de 2005.
531
Artculo 10. Ser promovida con particular inters la realizacin de obras cinematogrficas
de especial valor artstico y cultural entre empresas productoras de los Estado Miembros de
este Acuerdo.
Artculo 11.
1. Los crditos o ttulos de obras cinematogrficas realizadas bajo el presente Acuerdo
debern indicar, en cuadro separado, el carcter de coproduccin de la misma y el
nombre de los pases participantes.
2. A menos que los coproductores decidan otra cosa, las obras cinematogrficas realizadas
en coproduccin sern presentadas en los Festivales Internacionales por el pas del
coproductor mayoritario o, en el caso de participaciones financieras igualitarias, por el
pas del coproductor del cual el director sea residente.
3. Los premios, subvenciones, incentivos y dems beneficios econmicos que fuesen
concedidos a las obras cinematogrficas, podrn ser compartidos entre los
coproductores, de acuerdo a lo establecido en el contrato de coproduccin y a la
legislacin vigente de cada pas.
4. Todo premio que no sea en efectivo, es decir, distincin honorfica o trofeo concedido
por terceros pases a obras cinematogrficas realizadas segn las normas establecidas
por este Acuerdo, ser conservado en depsito por el coproductor mayoritario, o segn
lo establezca el contrato de coproduccin.
Artculo 12. En el caso de que una obra cinematogrfica realizada en coproduccin sea
exportada hacia un pas en el cual las importaciones de obras cinematogrficas estn
sujetas a cupos o cuotas:
a. La obra cinematogrfica se imputar en principio, al cupo o cuota del pas cuya
participacin sea mayoritaria;
b. En el caso de obras cinematogrficas que comporten una participacin igual entre los
pases, la obra cinematogrfica se imputar al cupo o cuota del pas que tenga las
mejores posibilidades de exportacin;
c. En el caso de dificultades, la obra cinematogrfica se imputar al cupo del pas
coproductor del cual el director sea residente;
d. Si uno de los pases coproductores dispone de la libre entrada de sus obras
cinematogrficas en el pas importador, las realizadas en coproduccin, sern
presentadas como nacionales por ese pas coproductor para gozar del beneficio
correspondiente.
532
Artculo 13. Las partes concedern facilidades para la circulacin y permanencia del
personal artstico y tcnico que participe en las obras cinematogrficas realizadas en
coproduccin, de conformidad con el presente acuerdo. Igualmente, se concedern
facilidades para la importacin y exportacin temporal en los pases coproductores del
material necesario para la realizacin de las coproducciones, segn la normativa vigente en
cada pas.
Artculo 14.
1. La transferencia de divisas generada por el cumplimiento del contrato de coproduccin
se efectuar de conformidad con la legislacin vigente en cada pas.
2. Adems de la especificacin de los modos de pago y de las distribuciones de
ingresos, podrn acordarse cualquier sistema de uso o intercambio de servicios,
materiales y productos, que sea de la conveniencia de los coproductores.
Artculo 15. Las autoridades competentes de los pases coproductores se comunicarn las
informaciones de carcter tcnico y financiero relativas a las coproducciones realizadas bajo
este Acuerdo.
Artculo 16. El presente Acuerdo estar sujeto a ratificacin. Entrar en vigor cuando por lo
menos tres (3) de los Estados Signatarios hayan depositado ante la Secretara Ejecutiva de la
Cinematografa Iberoamericana (SECI) el Instrumento de Ratificacin.
Artculo 17. El presente Acuerdo quedar abierto a la adhesin de los Estados
Iberoamericanos que sean parte del Convenio de Integracin Cinematogrfica
Iberoamericana. La adhesin se efectuar mediante el depsito del instrumento respectivo
ante la SECI.
Artculo 18. Cada una de las partes podr en cualquier momento denunciar el presente
Convenio la mediante la notificacin escrita a la SECI.
Esta denuncia surtir efecto para la parte interesada un (1) ao despus de la fecha en que
la notificacin haya sido recibida por la SECI y previo cumplimiento de las obligaciones
contradas a travs de este Acuerdo por el pas denunciante.
Artculo 19. La Secretara Ejecutiva de la Cinematografa Iberoamericana (SECI) tendr
como atribucin velar por la ejecucin del presente Acuerdo, examinar las dudas y
controversias que surgieren de su aplicacin y mediar en caso de conflicto.
Artculo 20. A voluntad de uno o varios de los Estados Miembros, podrn proponerse
modificaciones al presente acuerdo, a travs de la SECI, para ser consideradas por la
Conferencia de autoridades Cinematogrficas de Iberoamrica (CACI) y aprobadas por la va
diplomtica.
533
LEY 151 DE 1994, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo para la Creacin del
Mercado Comn Cinematogrfico Latinoamericano, hecho en Caracas el 11 de
noviembre de 1989.
Artculo 1. El Mercado Comn Cinematogrfico Latinoamericano tendr por
objeto implantar un sistema multilateral de participacin de espacios de exhibicin para
las
obras
cinematogrficas
certificadas
como
nacionales por los Estados signatarios del presente Acuerdo, con la
finalidad de ampliar las posibilidades de mercado de dichos pases
y de proteger los vnculos de unidad cultural entre los pueblos de
Iberoamrica y el Caribe.
Artculo 2. A los fines del presente Acuerdo se considera obra cinematogrfica
aquella
de
carcter
audiovisual
registrada,
producida
y
difundida
por cualquier sistema, proceso o tecnologa.
Artculo 3. Las Partes procurarn introducir en su ordenamiento jurdico
interno
disposiciones
que
garanticen
el
cumplimiento
de
lo establecido en el presente Acuerdo.
Artculo 4. Cada Estado miembro del presente Acuerdo tendr derecho a una
participacin anual de cuatro (4) obras cinematogrficas nacionales de duracin no
inferior a los setenta (70) minutos que concurrirn en el Mercado Comn Cinematogrfico
535
Latinoamericano, las cuales podrn variar de un pas a otro. Previa revisin del
funcionamiento del Acuerdo por los Estados Miembros, dicha participacin podr ser
ampliada de comn acuerdo entre sus miembros. Lo anterior no contraviene la posibilidad
de que entre los Estados Miembros puedan suscribirse convenios bilaterales por
participaciones mayores a las estipuladas en el presente Acuerdo.
Artculo 5. Las Autoridades de Cinematografa de cada pas productor, podrn establecer
mecanismos para la concurrencia de sus obras cinematogrficas en el Mercado Comn
Cinematogrfico Latinoamericano.
ARTCULO 6. En caso de seleccin previa por la Autoridad Cinematogrfica del pas
productor, el pas exhibidor podr solicitar cambios en la lista de obras cinematogrficas
seleccionadas.
Artculo 7. La Autoridad Cinematogrfica autoridad cinematogrfica de cada pas
exhibidor, notificar anualmente a la Secretara Ejecutiva de la Cinematografa
Iberoamericana (SECI) la lista de las obras cinematogrficas de los pases productores a las
cuales se les han otorgado los beneficios de las obras cinematogrficas nacionales.
Artculo 8. Queda entendido que las obras cinematogrficas participantes del Mercado
Comn Cinematogrfico Latinoamericano, sern consideradas en cada Estado Miembro
como nacionales a los efectos de su distribucin y exhibicin por cualquier medio y, en
consecuencia, gozarn de los mayores beneficios y de todos los derechos en lo que se
refiere a espacios de exhibicin, cuotas de pantalla, cuotas de exhibicin, cuotas de
distribucin y dems prerrogativas que le confieran las leyes nacionales de cada Estado
Miembro salvo incentivos concedidos por los gobiernos a las pelculas nacionales.
Artculo 9. El presente Acuerdo estar sujeto a ratificacin. Entrar en vigor cuando por
lo menos tres (3) de los Estados signatarios hayan depositado ante la Secretara Ejecutiva
de la Cinematografa Iberoamericana (SECI) el Instrumento de Ratificacin.
Artculo 10. El presente Acuerdo quedar abierto a la adhesin de los Estados
Iberoamericanos que sean Partes del Convenio de Integracin Cinematogrfica
Iberoamericana. La adhesin se efectuar mediante el depsito del Instrumento
respectivo ante la SECI.
Artculo 11. Cualquiera de las Partes podr en cualquier momento denunciar el presente
Acuerdo mediante notificacin escrita dirigida a la SECI.
La denuncia surtir efecto para la Parte interesada un (1) ao
ao despus de la fecha en que la notificacin haya sido recibida por
por la SECI.
536
Toda persona natural que sea nacional de un Estado contratante o que tenga su
domicilio, su residencia habitual o un establecimiento industrial o comercial efectivo y
real en tal Estado;
ii. Toda persona jurdica que se haya constituido en virtud de la legislacin de un Estado
contratante o que posea un establecimiento industrial o comercial efectivo y real en
tal Estado;
b. Si la solicitud se refiere a un registro ya efectuado, tambin podr presentarse por una
persona natural o jurdica que no rena las condiciones enunciadas en el apartado a).
Artculo 4. Efecto jurdico del Registro Internacional.
1. Efecto jurdico. Todo Estado contratante se compromete a reconocer que una
indicacin inscrita en el Registro Internacional se considerar exacta hasta la prueba
en contrario, salvo
i.
Cuando la indicacin no pueda ser vlida en virtud de la ley sobre derecho de autor o
de cualquier otra ley relativa a los derechos de propiedad intelectual sobre las obras
audiovisuales de ese Estado o,
ii. Cuando la indicacin est en contradiccin con otra indicacin inscrita en el Registro
Internacional.
2. Salvaguardia de las leyes y tratados de propiedad intelectual. Ninguna disposicin del
presente Tratado podr interpretarse en el sentido de que afecta a la ley sobre
derecho de autor, ni a ninguna otra ley relativa a los derechos de propiedad intelectual
sobre las obras audiovisuales, de un Estado contratante ni, si ese Estado es parte en el
Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas o en cualquier
otro tratado relativo a los derechos de propiedad intelectual sobre las obras
audiovisuales, a los derechos y obligaciones derivados de dicho convenio o tratado
para el Estado en cuestin.
538
CAPTULO II
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 5. Asamblea.
1. Composicin.
a. La Unin tendr una Asamblea compuesta por los Estados contratantes;
b. El Gobierno de cada Estado contratante estar representado por un delegado, quien
podr estar asistido por suplentes, asesores y expertos.
2. Gastos de las delegaciones. Los gastos de cada delegacin sern sufragados por el
Gobierno que la haya designado, con excepcin de los gastos de viaje y de estancia de
un delegado de cada Estado contratante, que sern a cargo de la Unin.
3. Tareas.
La Asamblea:
i. Se encargar de todas las cuestiones relativas al mantenimiento y desarrollo de la
Unin y a la aplicacin del presente Tratado;
ii. Realizar las tareas que le sean asignadas especialmente por el presente Tratado;
iii. Dar al Director General de la Organizacin (denominado en adelante "el Director
General") directrices relativas a la preparacin de las conferencias de revisin;
iv. Examinar y aprobar los informes y las actividades del Director General relativos a la
Unin y le dar todas las directrices necesarias relativas a las cuestiones de la
competencia de la Unin;
v. Determinar el programa y aprobar el presupuesto bienal de la Unin, y aprobar sus
cuentas finales;
vi. Adoptar el reglamento financiero de la Unin;
vii. Crear un Comit Consultivo constituido por representantes de organizaciones no
gubernamentales interesadas, y los comits y grupos de trabajo que considere tiles
para facilitar las actividades de la Unin y de sus rganos, y decidir peridicamente su
composicin;
viii. Controlar el sistema y el importe de las tasas que determine el Director General;
539
Realizar, por conducto del Servicio de Registro Internacional, todas las tareas
relativas al mantenimiento del Registro Internacional;
Artculo 7. Finanzas.
1. Presupuesto.
a. La Unin tendr un presupuesto.
b. El presupuesto de la Unin incluir los ingresos y los gastos propios de la Unin, y su
contribucin al presupuesto de los gastos comunes de las Uniones administrativas por
la Organizacin.
c. Se considerarn gastos comunes de las Uniones los gastos que no sean imputables
exclusivamente a la Unin, sino tambin a una o varias otras Uniones administradas
por la Organizacin. La parte de la Unin en esos gastos comunes ser proporcional al
inters que esos gastos presenten para ella.
2. Coordinacin con otros presupuestos. El presupuesto de la Unin se establecer
teniendo debidamente en cuenta las exigencias de coordinacin con los presupuestos
de las dems Uniones administradas por la Organizacin.
3. Fuentes de ingresos. El presupuesto de la Unin estar financiado por los recursos
siguientes:
i.
Las tasas adeudadas por los registros y otros servicios prestados por el Servicio de
Registro Internacional;
ii. La venta de las publicaciones del Servicio de Registro Internacional y los derechos
relativos a esas publicaciones;
iii. Las donaciones, especialmente de asociaciones de titulares de derechos sobre obras
audiovisuales;
iv. Las donaciones, legados y subvenciones;
v. Los alquileres, intereses y otros ingresos diversos.
4. Autofinanciacin. El importe de las tasas adeudadas al Servicio de Registro
Internacional, as como el precio de venta de sus publicaciones, se fijarn de manera
que cubran, con todos los dems ingresos, los gastos ocasionados por la
administracin del presente Tratado.
5. Continuacin del presupuesto; fondos de reserva. En el caso en que el presupuesto no
fuese adoptado antes del comienzo de un nuevo ejercicio, se fijar al mismo nivel que
el presupuesto del perodo anterior, en la forma prevista en el Reglamento financiero.
542
543
a. Podrn ser modificadas, bien por una conferencia de revisin, bien de conformidad
con el artculo 10.
Artculo 10. Modificacin de ciertas disposiciones del Tratado.
1. Propuestas.
a. Cualquier Estado contratante o el Director General podrn presentar propuestas de
modificacin de los artculos 5. 6 y 8, 6.4 y 5 y 7.1 a 3 y 5 a 7.
b. Esas propuestas se comunicarn por el Director General a los Estados contratantes con
seis meses de antelacin por lo menos antes de ser sometidas a examen de la
Asamblea.
2. Adopcin.
a. Toda modificacin de las disposiciones mencionadas en el prrafo 1 ser adoptada por
la Asamblea.
b. La adopcin requerir los tres cuartos de los votos emitidos.
3. Entrada en vigor.
a. Toda modificacin de las disposiciones mencionadas en el prrafo 1o. entrar en vigor
un mes despus de que el Director General haya recibido, de las tres cuartas partes de
los Estados contratantes que fuesen miembros de la Asamblea en el momento en que
esta ltima adopt la modificacin, notificacin escrita de su aceptacin, efectuada de
conformidad con sus respectivos procedimientos constitucionales.
b. Toda modificacin de dichos artculos as aceptada obligar a todos los Estados
contratantes que fuesen Estados contratantes en el momento en que la Asamblea
adopt la modificacin.
c. Toda modificacin aceptada y que entre en vigor de conformidad con el apartado
a. obligar a todos los Estados que sean Estados contratantes despus de la fecha en la
que la modificacin haya sido adoptada por la Asamblea.
CAPTULO IV
CLUSULAS FINALES
Artculo 11. Procedimiento para ser parte en el Tratado.
Adhesin. Todo Estado miembro de la Organizacin podr ser parte en el presente
Tratado mediante:
544
i.
546
surtir efecto para la Parte interesada seis (6) meses despus de la fecha en que la
notificacin haya sido recibida por el Depositario.
Artculo 31. Se elige como Depositario del presente Convenio al Estado sede de la SECI.
Artculo 32. Ser sede de la SECI la ciudad de Caracas, Repblica de Venezuela.
Hecho en Caracas a los once das del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y
nueve en dos ejemplares, en idioma castellano y portugus, igualmente autnticos.
Comentario: Este Convenio fue promulgado mediante el decreto 1848 de 1995.
551
553
Bolivia, Convenio Cultural, ley 50 de 1973, en vigor desde 1975; Bulgaria, Convenio de
Cooperacin Cultural y Cientfica, ley 48 de 1973, en vigor desde 1975; Chile, Convenio de
Cooperacin Cultural, ley 92 de 1985, en vigor desde 1986; Chipre, Convenio de
Cooperacin Cultural y Cientfica, ley 28 de 1987, en vigor desde 1989; Checoslovaquia,
Convenio de Intercambio Cultural, ley 15 de 1980, en vigor desde 1981, posteriormente la
Repblica Checa como la Repblica Eslovaca, manifestaron el inters de continuar
aplicando el convenio; Corea, Convenio Cultural, ley 27 de 1975, en vigor desde 1976;
Ecuador, Convenio Cultural, ley 49 de 1973; Egipto, Convenio Cultural, ley 11 de 1968, en
vigor desde 1968; Espaa, Convenio Cultural, ley 139 de 1963, en vigor desde 1964; El
Salvador, Convenio Cultural, ley 96 de 1968, en vigor desde 1980; Filipinas, Convenio de
Cooperacin Cultural, suscrito en 1987; Francia, Convenio sobre Proteccin de Obras
Literarias y Artsticas, ley 12 de 1959, en vigor desde 1960; Grecia, Convenio de
Cooperacin Cultural, ley 205 de 1995, en vigor desde 1996; Guatemala, Convenio
Cultural, ley 21 de 1984, en vigor desde 1986; Hait, Convenio de Cooperacin Cultural, ley
68 de 1979, en vigor desde 1982; Honduras, Convenio Cultural, ley 51 de 1973, en vigor
desde 1974; Hungra, Convenio sobre Cooperacin Cultural y Cientfica, ley 50 de 1982, en
vigor desde 1983; India, Convenio Cultural, ley 7 de 1976, en vigor desde el mismo ao;
Indonesia, Convenio Cultural y Educativo, suscrito en 1996; Irn, Convenio Cultural,
suscrito en 1997; Israel, Convenio de Intercambio Cultural, ley 23 de 1980, en vigor desde
1981; Italia, Acuerdo Cultural, ley 47 de 1973, en vigor desde 1974; Lbano, Convenio
Cultural, ley 65 de 1973; Lituania, Convenio de Cooperacin Cultural y Cientfica, suscrito
en 1995; Marruecos, Acuerdo Cultural, ley 371 de 1997; Mxico, Convenio de Intercambio
Cultural y Educativo, ley 6 de 1980, en vigor desde 1981 y Convenio sobre Propiedad
literaria y Artstica; Nicaragua, Convenio de Intercambio Cultural, ley 66 de 1973, en vigor
desde 1976; Pases Bajos, Tratado sobre Relaciones Culturales, suscrito en 1966; Panam,
Convenio de Cooperacin Cultural, ley 74 de 1986, en vigor desde 1992; Paraguay,
Convenio de Intercambio Cultural, ley 23 de 1970; Per, Convenio sobre Intercambio
Cultural e Intelectual, ley 186 de 1936 y Convenio Cultural, ley 16 de 1967; Polonia,
Convenio de Intercambio Cultural, ley 7 de 1982, en vigor desde 1983; Repblica
Dominicana, Convenio de Intercambio Cultural, ley 63 de 1973, en vigor; China, Convenio
Cultural, ley 6 de 1984, en vigor desde el mismo ao; Reino Unido; Convenio Cultural; ley
16 de 1980, en vigor desde el mismo ao; Rumania, Convenio de Cooperacin Cultural y
Cientfica, ley 22 de 1974, en vigor desde 1975; Federacin Rusa, Convenio sobre
Cooperacin Cultural y Cientfica, suscrito en 1997; Turqua, Acuerdo Cultural, suscrito en
1991; Uruguay, Convenio de Intercambio Cultural, ley 16 de 1987, en vigor; Venezuela,
554
555
NOVENA PARTE
DOCUMENTOS CONPES
556
1.
Documento CONPES 3162 mayo 10 de 2002, LINEAMIENTOS PARA LA
SOSTENIBILIDAD DEL PLAN NACIONAL DE CULTURA 2001-2010 HACA UNA CIUDADANA
DEMOCRTICA CULTURAL.
2.
Documento CONPES 3169 mayo 23 de 2002, POLTICA PARA LA POBLACIN
AFROCOLOMBIANA.
3.
Documento CONPES 3191 julio 25 de 2002, FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA
NACIONAL DE BANDAS DE VIENTOS.
4.
Documento CONPES 3194 julio 31 de 2002, CAMBIOS PARA CONSTRUIR LA PAZ
GESTIN PBLICA ORIENTADA A RESULTADOS COMPROMISOS SECTORIALES 2002.
5.
Documento CONPES 3208 diciembre 4 de 2002, LINEAMIENTOS DE UNA POLTICA
DE APOYO A LA MSICA SINFNICA EN COLOMBIA.
6.
Documento CONPES 3222 abril 21 de 2003, LINEAMIENTOS PARA EL PLAN
NACIONAL DE LECTURA Y BIBLIOTECAS.
7.
Documento CONPES 3255 noviembre 4 de 2003, LINEAMIENTOS DE POLTICA
PARA LA DISTRIBUCIN DEL 25% DE LOS RECURSOS TERRITORIALES PROVENIENTES DEL
INCREMENTO DEL 4% DEL IVA A LA TELEFONA MVIL.
8.
Documento CONPES 3310 septiembre 20 de 2004, POLTICA DE ACCIN
AFIRMATIVA PARA LA POBLACIN NEGRA O AFROCOLOMBIANA.
9.
Documento CONPES 3409 febrero 20 de 2006, LINEAMIENTOS PARA EL
FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE MSICA PARA LA CONVIVENCIA.
10.
Documento CONPES 3462 marzo 12 de 2007, LINEAMIENTOS PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA CINEMATOGRAFA EN COLOMBIA.
11.
Documento CONPES 3491 octubre 1 de 2007, POLTICA DE ESTADO PARA EL
PACFICO COLOMBIANO.
12.
Documento CONPES 3506 febrero 4 de 2008, LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA
EL FORTALECIMIENTO DEL SERVICIO COMUNITARIO DE RADIO DIFUSIN SONORA.
13.
Documento CONPES - Social 114 marzo 31 de 2008, DISTRIBUSIN DEL SISTEMA
GENERAL DE PARTICIPACIONES ONCE DOCEAVAS DE LA VIGENCIA 2008. PARTICIPACIN
DE PROPSITO GENERAL COMPENSACIN ASIGNACIONES DEPORTE Y CULTURA DECRETO
924 DE 2008.
557
14.
Documento CONPES 3533 julio 14 de 2008, BASES DE UN PLAN DE ACCIN PARA
LA ADECUACIN DEL SISTEMA DE PROPIEDAD INTELECTUAL A LA COMPETITIVIDAD Y
PRODUCTIVIDAD NACIONAL.
..
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