MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN
PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL PGDES 2004 2007
Matriz de Objetivos, Polticas, Acciones y Programas
N

Objetivo

DESARROLLO PRODUCTIVO
1
Reactivacin Productiva
Superar la crisis en el corto
plazo, aplicando un intenso
programa de creacin de
empleo, para aprovechar de
mejor manera las posibilidades
de exportacin de manufacturas
a travs de la reestructuracin
productiva y financiera de las
empresas, contribuyendo de esta
manera a fortalecer la actividad
competitiva.
2

Polticas

Acciones

Programa

a) Reactivacin y
Desarrollo Empresarial

i) Identificacin de los segmentos de empresas

discriminando por sector productivo, tamao, regin,
donde se hace ms necesaria la accin del Estado.
ii) Diseo de acciones de apoyo e impulso a la
reactivacin, crecimiento y desarrollo empresarial de las
pequeas y medianas empresas nacionales
iii) Canalizacin de los Servicios de Desarrollo
Empresarial (SDE) que se requieran en el mbito nofinanciero.

b) Desarrollo de un
proceso de Activacin
Productiva a nivel
Municipal (Desarrollo
Econmico Local)

i) Identificacin de potencialidades y vocaciones

Desarrollo
productivas de los 314 municipios del pas y su insercin
Industrial
en el mercado local, nacional y comercio mundial.
ii) Promocin de la iniciativa e inversin privada en los
municipios del pas.
iii) Integracin a los gobiernos municipales y a los
sectores productivos de la pequea industria y artesana,
para promover, fortalecer y ejecutar proyectos que generen
competitividad en el sistema de produccin local.
iv) Promocin del financiamiento de recursos para crear y
mejorar programas de transferencia tecnolgica, formacin
industrial y artesanal, asistencia tcnica que faciliten
acuerdos y el ingreso a la informacin sobre
oportunidades de mercado.

Desarrollo
Industrial

c) Pacto por la
i) Diseo y aplicacin de prcticas normativas,
Produccin y el Empleo institucionales y de apoyo a ciertos segmentos
empresariales especficos de acuerdo con las necesidades
de generacin de empleo.
ii) Desarrollo de polticas de fortalecimiento y generacin
de empleo en las pequeas y medianas empresas.

Desarrollo
Industrial

d) Promocin de la
Inventiva Nacional y la
Transferencia y
Aplicacin de
Tecnologas

i) Promocin de la actividad inventiva y creativa de

nuestro pas. mediante el reconocimiento y la proteccin
de los derechos de propiedad intelectual, brindando a los
inventores, investigadores y pequeas y medianas
empresas del pas, la oportunidad de ofrecer los resultados
de su trabajo creativo a las industrias nacionales.
ii) Modernizacin del sistema de informacin de patentes.
iii) Prestacin de asistencia para establecer una relacin de
las estructuras de apoyo de los inventores, los centros
universitarios de innovacin, las cmaras de comercio e
industria nacionales o regionales y organizaciones
similares de nuestro pas con los de otros pases
industrializados.
iv) Suministro de nuevos servicios relacionados con la
publicacin, el acceso a la informacin en materia de
propiedad industrial y la promocin de su utilizacin.
v) Proporcionar asesora y orientacin sobre la
disponibilidad y el uso de los servicios y productos de
informacin sobre invenciones y nuevas tecnologas.

Desarrollo
Industrial

e) Desarrollo
Tecnolgico Industrial

i) Promocin y orientacin del financiamiento para la

Desarrollo
ejecucin de proyectos de investigacin y desarrollo
Industrial
tecnolgico, de infraestructura tecnolgica y en general, de
fomento a todas las etapas de desarrollo productivo
industrial.
ii) Prestar atencin prioritaria a las pequeas y medianas
empresas introduciendo criterios de rentabilidad social y
de generacin de empleo e ingresos.

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

iii) Apoyo a la expansin y consolidacin de las empresas

existentes.
iv) Conformacin de un Fondo Nacional de Recursos
para el desarrollo tecnolgico.
6

f) Fortalecimiento del
Sistema Nacional de
Calidad de Normas,
Metrologa y
Acreditacin.

i) Promocin de la capacidad exportadora del pas.

ii) Aplicacin de procedimientos y modalidades de
calificacin de productos, estandarizados a nivel
internacional.
iii) Promocin y difusin de una cultura nacional de
calidad.
iv) Fortalecimiento de las capacidades de las instituciones
del sector pblico y privado que controlan y apoyan la
implementacin del Sistema Boliviano de Normalizacin,
Metrologa, Acreditacin y Certificacin

Desarrollo
Industrial

g) Generacin de un
Sistema de
Ordenamiento de
Mercado.

i) Elaboracin de normas claras y precisas, que regulen el

correcto funcionamiento y promuevan el desarrollo del
mercado.
ii) Fomento a la leal competencia y una mayor
transparencia del mercado, as como una mayor equidad
en las relaciones entre proveedores y consumidores.
iii) Instrumentacin de mecanismos de prevencin contra
prcticas desleales del comercio internacional, en
concordancia con la normativa establecida por la OMC.

Desarrollo
Industrial

i) Provisin de productos alimenticios a las poblaciones de

frontera de los pases vecinos aceptada por sus
autoridades, de modo de superar el contrabando de
pequea escala, frgil e inestable.
ii) Desarrollar el comercio agro-exportador, plenamente
formalizado y orientado a la ms amplia franja de ciudades
aledaas a nuestro pas, donde se encuentran mercados
ms slidos que en las fronteras, pero con niveles de
exigencia accesibles a nuestros productores en cuanto a
calidad, volumen y especificaciones del producto.
iii) Identificacin de potencialidades de competitividad de
rubros seleccionados como soya y derivados, quinua,
carnes, frutas, palmitos, caf, castaa, etc. incorporando el
impacto actual y futuro de las barreras arancelarias
impuestas al pas, a travs de estrategias de negociacin
internacional en el marco de la OMC y el ALCA.
i) Estimular los procesos de agregacin de valor e
industrializacin de la produccin agropecuaria apoyando
con nuevos servicios financieros a las empresas que
incursionen en los rubros de transformacin o incrementen
su demanda.
ii) Provisin del desayuno escolar y alimentacin de las
FF. AA., Polica Nacional y otras instituciones con
productos procedentes del sector productivo agropecuario
nacional.
iii) Facilitar las compras estatales a travs de una
normativa que inste el uso de la tarjeta empresarial por
parte de los proveedores locales.

Desarrollo
Industrial

i) Disear mecanismos alternativos de intervencin directa

temporal en lo que respecta al apoyo tcnico a los
productores con mayores rezagos y limitaciones.
ii) Impulsar la prevencin de riesgos para enfrentar los
posibles impactos ocasionados por el cambio climtico,
fomentando investigaciones que permitan identificar las
variables que puedan verse ms afectadas (zonas, cultivos,

Desarrollo y
Transferencia
Tecnolgica

a) Mejorar el acceso al
Promocin y diversificacin
Mercado Externo
agropecuaria
Generar mayores ingresos de los
productores agropecuarios como
resultado de la mayor
competitividad de sus productos
para posicionarse en los
mercados interno y externo.

b) Estimular el
Mercado Interno

10

c) Desarrollo de
procesos Tecnolgicos
y de Asistencia Tcnica

Desarrollo
Industrial

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

fases fenolgicas), as como las respuestas ms idneas

ante dichos cambios.
11

d) Dinamizacin de los i) Relanzamiento de una bolsa de productos agropecuarios. Desarrollo

Servicios de Apoyo a la ii) Promocin del uso de seguros agropecuarios, dirigidos Industrial
Produccin
a hombres y a mujeres en forma conjunta.
iii) Apoyar a la constitucin de acuerdos-compromisos de
fijacin de precios de referencia y compras a futuro entre
la agropecuaria y la industria.
iv) Dinamizar las tecnologas crediticias existentes, a fin
de que el acceso, principalmente femenino, a
financiamiento dependa en mayor medida, del valor de la
produccin a realizar que de la disponibilidad de garantas.

12

e) Dotacin de
Infraestructura
Productiva

13

f) Tenencia de la Tierra

14

g) Manejo Sostenible
de los Recursos
Naturales

i) Ampliacin de los esquemas de asignacin de recursos

actualmente en vigencia en el Directorio nico de Fondos
(DUF), a fin de involucrar la participacin de
mancomunidades de municipios e inclusive Prefecturas en
los futuros proyectos.
ii) Ejecutar proyectos de electrificacin rural elaborados a
nivel de diseo final.
iii) Asignacin de financiamiento para electrificacin rural
a travs del FPS y el FNDR en el marco de sus criterios de
elegibilidad y procedimientos a solicitud de los
municipios y prefecturas.
iv) Mejoramiento y mantenimiento de las vas que
conectan el pas con las poblaciones de frontera de los
pases vecinos, donde la produccin nacional tiene
oportunidades
v) Rehabilitacin y mantenimiento de los caminos
vecinales de la red caminera.
vi) Fomento de mecanismos de riego por aspersin o por
goteo en funcin de las necesidades de cada cultivo.
vii) Ejecutar proyectos de riego mayores a cien hectreas a
travs de las prefecturas y mediante los municipios,
proyectos menores a cien hectreas.
viii) Otorgar subsidios tanto a la inversin como a la
operacin y mantenimiento en las poblaciones que no
estn involucradas en las metas del PRONTER ni de las
empresas que prestan servicios de telefona.
ix) Establecimiento de procedimientos de solicitud,
presentacin de proyectos y mecanismos de licitacin y
adjudicacin para que cualquier entidad pblica o privada
pueda solicitar servicios de telecomunicaciones o Tele
centros en el rea rural.
i) Continuacin y aceleracin del proceso de saneamiento
y dotacin de tierras, siguiendo los lineamientos de la Ley
INRA, para resolver los actuales problemas de tenencia, en
un ambiente de paz social, estabilidad y seguridad jurdica.
ii) Implementacin del Plan Tierra, que contempla la
distribucin de tierras y la ejecucin de programas de
asentamientos humanos.
i) Promover por parte del Estado un marco institucional
para el aprovechamiento del recurso agua, impulsando,
sobre la base de una adecuada capacitacin, sistemas
racionales de riego tecnificado.
ii) Generar un mayor aprovechamiento de los recursos
forestales maderables y no maderables buscando,
garantizando y consolidando mercados para estos
productos, y apoyando la implementacin de iniciativas
productivas alternativas de aprovechamiento sostenible de
la biodiversidad, con un nfasis especial en proyectos de
etno-ecoturismo.

Infraestructura
Productiva
(electrificacin,
caminos y riego).

Saneamiento y
Dotacin de
Tierras

Manejo
Sostenible de los
Recursos
Naturales

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Objetivo

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16

Polticas

h) Apoyo al Desarrollo
Alternativo

Acciones

Programa

iii) Certificacin de manejo de bosques, con el objeto de

incrementar la produccin y asegurar las exportaciones a
los mercados con el sello verde en un marco de
sostenibilidad de aprovechamiento de los recursos del
bosque.
i) Organizacin de Cadenas Productivas que permitirn
Desarrollo
dar sentido a los programas y proyectos de desarrollo
Alternativo
alternativo, estableciendo parmetros para la coordinacin
y sinergia de los distintos niveles de produccin.
ii) Elaboracin de Agendas Municipales de Desarrollo
Econmico Local comprometiendo la institucionalidad
estatal, con todos los actores y actoras en materia de
desarrollo alternativo.
iii) Saneamiento legal de la propiedad para que los
productores de las zonas cocaleras puedan ejercer sus
derechos individuales y que de esta manera se incorporen
a las cadenas productivas.
iv) Incorporacin de la exportacin de textiles al desarrollo
alternativo para generar empleo no agrcola en las zonas
productoras de coca en la perspectiva de dinamizar la
produccin industrial en las ciudades de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz.

Reestructuracin y
desarrollo del sistema
financiero y bancario.

i) Reestructuracin del sistema bancario.

ii) Creacin de una Financiera de Desarrollo.
iii) Reforzar las medidas que impulsen las actividades de
microcrdito.
Iv) Dinamizar el Mercado de Capitales.
v) Servicios financieros y sociedades comerciales.

Desarrollo
Financiero y
Bancario

Apoyo al Crdito

i) Generacin de incentivos a travs del pago por cartera a

la banca cuando este sector duplique su cartera.
ii) Promover el establecimiento de tasas de inters bajas,
para el cobro de crditos, evitando los niveles de tasa de
usura que operan actualmente en la banca comercial.

Desarrollo
Financiero y
Bancario

a) Desarrollo
Productivo y de
Competitividad
Industrial.

i) Generacin de programas de formacin cientfica.

ii) Apoyar para mejorar la calificacin de la mano de obra
y fortalecer la base empresarial nacional.
iii) Promover a travs del Estado la concertacin para
equilibrar la relacin beneficio-costo de la cadena
agroindustrial.

Desarrollo
Industrial

19

b) Desarrollo de
Economas de Escala
en el Corto Plazo

Desarrollo
Industrial

20

c) Priorizacin de
Sectores Industriales

i) Impulsar a las empresas a la frontera de posibilidades de

produccin, a fin de que vuelvan a funcionar utilizando la
totalidad de sus recursos.
ii) Reconversin industrial, a travs de una estrategia que
permita la adopcin de nuevos sistemas, mecanismos y
procedimientos en la produccin y gestin empresarial.
iii) Adopcin de una posicin sobre los lineamientos de
una estrategia de crecimiento industrial, basada en el
fomento de industrias ms intensivas en el uso del recurso
capital, las cuales, requieren, de una estructura productiva
ms desarrollada.
i) Creacin de un sistema articulado con la asociacin de
empresarios que permita la difusin a nivel nacional e
internacional de las caractersticas de la oferta de las
PYME y de los mecanismos que facilitaran su entrega
inmediata y segura a posibles demandantes con la garanta
de regularidad en el cumplimiento de los suministros
ii) Conformacin, en el corto plazo, de redes asociativas y
acuerdos de complementacin que estarn determinados
por la posibilidad de atender satisfactoriamente la escala

Desarrollo de un Sistema
Financiero Solvente y Slido

17

18

Promocin industrial

Desarrollo
Industrial

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

de la demanda del sector que se genera normalmente en

los mercados nacionales e internacionales.
iii) Concertacin estratgica a travs de los pactos
productivos, orientada a desarrollar iniciativas locales de
desarrollo.
21

d) Implementacin y
desarrollo de Nuevas
Tecnologas

i) Adopcin de incentivos tributarios que faciliten la

Desarrollo y
importacin de bienes de capital, as como asistencia
Transferencia
tcnica especializada a las empresas, a fin de agilizar el
Tecnolgica
proceso de adaptacin de tecnologas externas.
ii) Reestructuracin y modernizacin del Sistema
Boliviano de Normalizacin, Metrologa, Acreditacin y
Certificacin (SNMAC), as como tambin a la
continuacin del programa RASIM (Reglamento
Ambiental del Sector Industrial Manufacturero).
iii) Incrementar el gasto pblico y privado destinado a la
investigacin, difusin y transferencia de tecnologa, para
fomentar la modernizacin tecnolgica del aparato
productivo y que sirva de incentivo para el sector
empresarial privado.
iv) Focalizacin del esfuerzo de modernizacin
tecnolgica para asegurar que las cadenas productivas
prioritarias cuente efectivamente con la ventaja tcnica en
su insercin econmica internacional.
v) Establecimiento de un respaldo estatal en la perspectiva
tcnica y financiera para el desarrollo o implantacin de
los complejos productivos integrados (Cluster) en funcin
del surgimiento de reas especiales en donde se concentren
parques industriales de alta competitividad.

22

e) Impulso a las
Cadenas Productivas

i) Creacin de un Decreto de Patrimonios Autnomos con Desarrollo

fondos de fideicomiso para apoyar el desarrollo de cadenas Industrial
productivas.

23

f) Compro Boliviano

24

g) Hospital de
Empresas

i) Creacin de preferencias reales para la compra de bienes

y servicios producidos en Bolivia, favoreciendo la
industria boliviana.
Ii) Licitaciones orientadas exclusivamente a la produccin
boliviana.
Iii) Favorecer la generacin de valor agregado en la
produccin de los servicios bolivianos bajo la relacin a
mayor componente de insumos y mano de obra boliviana,
mayor ser el margen preferencial sobre el precio ofertado.
iv) Favorecer a las Asociaciones de Pequeos Productores
urbanos y rurales}, MyPES, OECAS, asociaciones
comunitarias campesinas, indgenas y originarias para su
participacin preferente en las compras estatales.
i) Elaboracin de un decreto y su correspondiente
reglamentacin que haga posible el Hospital de Empresas
a travs de un mecanismo ya existente y en actividad como
la Superintendencia de Empresas.
i) Fortalecimiento y armonizacin de las normas tursticas
y de incentivos a la inversin definiendo un conjunto de
disposiciones legales dirigidas a controlar y garantizar el
funcionamiento adecuado de las empresas prestadoras de
servicios tursticos sobre el aprovechamiento racional de
los recursos tursticos en coordinacin con otras
organizaciones.
ii) Promocin del trabajo mancomunado con las entidades
sectoriales, para que se invierta en el mejoramiento y
valorizacin de recursos tursticos, que se constituyen en
la materia prima turstica.
iii) Capacitacin tcnica, a los prestadores de servicios
tursticos (hoteles, operadores de turismo, guas,

25

Desarrollo Turstico

a) Apoyo al sector
privado del turismo.

Desarrollo
Industrial

Desarrollo
Industrial

Desarrollo del
Turismo

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

transportistas, establecimientos gastronmicos, centros de

recreacin y otros), y a los pequeos artesanos que venden
sus productos a los visitantes en coordinacin con
Prefecturas, Gobiernos Municipales, empresa privada,
comunidades e instancias de cooperacin tcnica financiera (ONGs, Fundaciones, etc.) con presencia en
cada zona turstica.
iv) Establecimiento del funcionamiento de una instancia
de coordinacin, que analice, de manera coordinada y
consensuada con otras instancias pblicas y privadas
involucradas, la forma de aprovechar las sinergias que se
producen entre turismo, reas protegidas, pueblos
indgenas, patrimonio cultural, migracin, etc.
v) Mejoramiento de la infraestructura de accesos,
formalidades de ingresos y salidas del pas, informacin,
seguridad, sensibilizacin social y otros.
vi) Ampliacin del Sistema de Cobros (SISCO)
implantado por el SERNAP en los prximos dos aos,
para las reas protegidas del pas, siempre en el marco de
que esos ingresos beneficien, de manera directa, a las
comunidades locales. Los aspectos normativos deben
ampliarse a aquellas actividades que estn innovando el
turismo en Bolivia.
26

27

b) Desarrollo turstico
integral en
comunidades y pueblos
originarios.

Integracin internacional
Mantener las actuales polticas
de integracin, considerndolas
como un medio importante que
permite, desde la perspectiva
comercial, mejorar las
condiciones institucionales de
acceso para la oferta nacional
exportable en los distintos
mercados de inters.

Integracin econmica
para el comercio
internacional.

i) Fomento a la creacin de PYMES tursticas que

permitan efectivizar el beneficio econmico del turismo
para las comunidades, crear fuentes de empleo y mejorar
la calidad de vida de las zonas rurales.
ii) Apoyo a la creacin de PYMES tursticas en
comunidades de forma de promocionar el desarrollo del
turismo rural a travs de capacitacin y asistencia tcnica
y en interrelacin con el sector pblico y privado
estableciendo y fortaleciendo la operacin de mecanismos
institucionales mixtos que garanticen esa presencia en el
mediano plazo.
iii) Promocin de las PYMES que ofertan productos y
servicios enmarcados en el turismo rural dando
oportunidad de empleo a jvenes de la regin, reduciendo
los ndices de migracin.
iv) Impulso a la promocin de las inversiones pblicas a
nivel nacional, prefectural y municipal, en la construccin,
mantenimiento y mejoramiento de las vas de transporte y
en los servicios bsicos como agua potable, energa
elctrica, depuracin de desechos y otros.
v) Apoyo en la mejora de la infraestructura y preservacin
de sitios arqueolgicos, precautelando la preservacin de
la identidad cultural de las distintas comunidades. Las
inversiones pblicas que se realicen en cada centro
turstico estarn abocadas a crear la infraestructura bsica
que apoye o proporcione la base necesaria para la
canalizacin de capitales privados para el turismo.
i) Mantenimiento de las actuales polticas de integracin,
considerndolas como un medio importante que permite,
desde la perspectiva comercial, mejorar las condiciones
institucionales de acceso para la oferta nacional exportable
en los distintos mercados de inters.
ii) Profundizacin, por el mayor tiempo posible, de las
condiciones institucionales vigentes, incluyendo, adems
de la perfeccin comercial del acuerdo, lo poltico
acordado en el origen del mismo para la exportacin
nacional, es decir, arancel cero en cualquiera de los pases
andinos y vigencia del arancel externo comn para
importaciones a dichos mercados, provenientes de terceros
pases.

Desarrollo del
Turismo

Integracin
Econmica

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Objetivo

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29

Polticas

a) Insercin de Bolivia
en los mercados
internacionales

Fomento a las exportaciones

Instrumentar una poltica
econmica que incremente la
capacidad potencial de
crecimiento, al tiempo que
garantice la estabilidad de los
mercados a travs de la
incorporacin de tecnologa de
punta a los procesos
productivos, acumular capital
fsico, invertir en capital
humano y ampliar la
infraestructura de transportes y
de apoyo a la produccin,
medidas que en conjunto
elevarn el empleo, la
productividad y competitividad
el pas.

Fomento a las
exportaciones

Acciones

iii) Emprendimiento estatal para mejorar la competitividad

y productividad de la oferta exportable a los mercados
andinos, reduciendo costos de produccin y realizacin, o
en su caso reconvirtiendo los productos exportables
bsicos, en bienes con mayor valor agregado, para
enfrentar una posible dilucin de preferencias en el
mercado andino, ante una integracin del mismo dentro de
un mercado regional liberalizado, ms amplio y abarcador.
iv) Generacin de un incremento en la exportacin de
manufacturas y productos elaborados, especialmente a
regiones del Norte de Argentina y Oeste del Brasil, para
compensar los dficit comerciales resultantes de la
importacin de esos pases, que son los principales
proveedores de bienes de capital e insumos.
v) Aprovechamiento inmediato de las preferencias
otorgadas por Estados Unidos en el marco de la Ley de
Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga
(ATPDEA), a partir de la estrategia previamente acordada
entre los sectores pblico y privado, en el mbito
productivo, con objetivos y metas de corto y mediano
plazo.
vi) Creacin de maquicentros o parques industriales que
concentren a empresarios, que con su propia maquinaria,
se asocien con un empresario exportador grande, que ya
cuenta con nichos de mercado en EE.UU., conformando
sociedades estratgicas jointventure y/o brokers (traders),
generando economas de escala y expandiendo la
productividad. Igualmente se contempla la
implementacin de mdulos de capacitacin tcnica a
pequeos y micro empresarios, y a sus operarios, adems
de generar mejores fuentes de financiamiento para lograr
mejoras tecnolgicas y conseguir mayor capital de
operaciones. Se velar por la seguridad fsica y
medioambiental, as como jurdica, que garantice los
derechos laborales de hombres y mujeres en edad
productiva.
i) Diferimiento del IVA y el arancel por un tiempo
determinado para importaciones de bienes de capital.
Eximiendo el pago del arancel y del IVA al traslado de
plantas llave en mano desde otros pases, amplindose el
acceso al fondo de maquicentros administrado por
FONDESIF a todas las y los microempresarios
exportadores.
ii) Apoyo a las exportaciones a travs de un porcentaje del
nuevo impuesto que se cree con la modificacin de la Ley
de Hidrocarburos.
i) Dar prioridad a la produccin nacional instrumentando
el Decreto Supremo Compro Boliviano para aumentar
las compras nacionales, equivalentes a tres programas de
ATPDEA.
ii) Estimular y apoyar al productor boliviano a travs de
las compras estatales dirigidas para la produccin
nacional. En las licitaciones en las que concurran oferentes
bolivianos y extranjeros, los bolivianos contarn con una
bonificacin porcentual.
iii) Fomentar al acceso a las compras estatales de los micro
y pequeos productores a travs del fraccionamiento y del
loteamiento de las demandas.

Programa

Integracin
Econmica

Fomento a las
Exportaciones

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

a) Vinculacin Interna

i) Incentivar la participacin del sector privado en el

financiamiento de la infraestructura vial, a travs de
concesiones.
ii) Evitar los excesos de carga que aceleran el deterioro de
las carreteras, aplicando la Ley de Cargas.
iii) Contar con una institucin que maneje eficientemente
los recursos, a travs de la consolidacin del proceso de
institucionalizacin del Servicio Nacional de Caminos
(SNC).
iv) Disponer oportunamente los recursos para los entes
encargados de la construccin y mantenimiento de
carreteras (SNC, Prefecturas y Gobiernos Municipales).
v) Establecer un sistema de reserva para la conservacin
de las carreteras y otros modos de transporte con recursos
adicionales para el mantenimiento preventivo y para la
gestin de riesgos.
vi) Establecer un sistema coordinado de inversin entre
Prefecturas y Gobiernos Municipales que permitan un
programa coherente de vertebracin nacional

Infraestructura y
Mantenimiento
Vial.

31

b) Mantenimiento
Peridico y Rutinario
de Caminos

Infraestructura y
Mantenimiento
Vial.

32

Financiamiento para la
infraestructura y
mantenimiento vial.

i) Fortalecimiento de los programas de mantenimiento de

caminos con el propsito de asegurar un estndar mnimo
que garantice una operacin permanente y la prestacin de
servicios de transporte eficientes y econmicos.
ii) Conformacin de microempresas para el mantenimiento
rutinario de caminos rurales o vecinales.
iii) Crear normas legales para la sostenibilidad del
mantenimiento y mejoramiento de los caminos regulando
la presentacin vial peajes en caminos vecinales de
competencia municipal.
i) Autorizar la remesa al exterior de los recursos
correspondientes de la reduccin de capital de
inversionistas extranjeros, previo un aporte voluntario
porcentual del valor de las remesas a un Fondo de
Desarrollo Vial.
ii) Invertir el valor que corresponda al Fondo Comn de
Capitalizacin FCC, en Bonos UFVs del Tesoro General
de la Nacin (TGN). Los recursos de los Bonos del TGN
estarn destinados al Fondo de Desarrollo Vial para
financiar proyectos viales priorizados por el Ministerio de
Servicios y Obras Pblicas.
iii) Elaboracin del Proyecto de Construccin de una va
frrea y/o carretera a Puerto Busch, a fin de iniciar la
construccin de un Puerto Soberano sobre el ro Paraguay.

33

Vertebracin Nacional
Impulsar la vinculacin vial
interprovincial y de caminos
vecinales secundarios, en
funcin de las cadenas
productivas y el rol
desempeado por las ciudades
intermedias que apoyarn la
seguridad alimentaria.

Dinamizacin de la Minera

Fortalecimiento y
revitalizacin de las
actividades mineras

Infraestructura y
Mantenimiento
Vial.

i) Autorizar a COMIBOL la utilizacin de recursos

Desarrollo
provenientes de la monetizacin de los concentrados de
Minero
Karachipampa en programas de reactivacin de la minera.
ii) Establecer convenios institucionales para desarrollar
programas intensivos de exploracin minera destinados a
identificar nuevos yacimientos minerales para la
ampliacin de reas de trabajo de los actores involucrados
en la produccin minera a travs de la Corporacin Minera
de Bolivia COMIBOL y al Servicio Nacional de Geologa
y Minera.
iii) Reconocimiento de una doble deduccin de los gastos
de exploracin minera en la determinacin de la base
imponible del Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas, con el objeto de impulsar la actividad de
exploracin minera.
iv) Creacin del Consejo Nacional de Minera dependiente
del Ministerio de Minera, como rgano consultivo y de
asesoramiento para la formulacin de la poltica minera
nacional.

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

34

Recuperacin de
Hidrocarburos

Recuperacin de la la
exploracin y
explotacin de los
recursos
hidrocarburferos,
mediante el
fortalecimiento de
YPFB por el Estado.

i) Elaborar una nueva Ley de Hidrocarburos que marca la

Desarrollo de
necesidad de reformular el concepto de propiedad sobre
Hidrocarburos
nuestros hidrocarburos, particularmente en relacin al
tema gas y a los combustibles lquidos.
ii) Crear una nueva estructura de impuestos y eliminar el
impuesto denominado surtax.
iii) Fortalecer Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos.
iv) Encomendar al Ministerio Hidrocarburos, el diseo de
las estrategias de licitacin y concesin del servicio de
distribucin de gas natural por redes. As como definir del
plan especfico de ejecucin, coordinacin, control y
seguimiento de la estrategia aprobada y las labores
operativas y de coordinacin del proceso de licitacin
pblica nacional e internacional a ser convocado.
v) Autorizar a la MAE del Ministerio de Hidrocarburos
suscribir contratos con las actuales empresas de
distribucin en las zonas a ser licitadas, de compraventa de
activos afectos al servicio de distribucin de gas natural
por redes por un monto igual al valor presente.
vi) Otorgar a travs del Estado a travs de un fideicomiso,
un equipo de transformacin para la conversin de gas
licuado y gasolina a gas natural vehicular.

35

Fomento a la Construccin de
Viviendas
Fomentar la construccin de
viviendas para trabajadoras y
trabajadores bolivianos de pocos
ingresos y sobre todo en el
escenario de la vivienda social.

Impulso al
financiamiento para la
construccin de la
vivienda social.

i) Creacin de un fondo de fideicomiso para utilizar un

porcentaje del aporte patronal para el Programa Nacional
de Subsidio a la Vivienda, con el fin de subsidiar la cuota
inicial de vivienda de las y los trabajadores de las
empresas que aportan a ese fondo.
ii) Otorgar un subsidio parcial de cuota inicial para
primera vivienda a trabajadores de empleadores a travs
del aporte patronal al PNSV o a trabajadores informales o
por cuenta propia.
iii) Establecer un seguro de crdito a prstamos de
vivienda social.
iv) Crear un nuevos mecanismos crediticios, que faciliten
crditos de vivienda de ms aos plazo y tasas de inters
bajas.

Vivienda Social

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Matriz de Objetivos, Polticas, Acciones y Programas
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Objetivo

Polticas

DESARROLLO POLITICO INSTITUCIONAL

1
Mejorar y consolidar la
Instaurar la Asamblea
institucionalidad democrtica de Constituyente para
las entidades que forman parte
reconstruir una
del Estado, para lograr la
Repblica ms justa,
eficiencia y transparencia en su equitativo y
estructura funcional con normas participativo.
democrticas transparentes,
eficientes que permitan procesar
las complejas demandas que
provienen de los ms diversos
sectores de la sociedad y del
contexto internacional y
promuevan la
corresponsabilidad pblico privada, en el marco de la
profundizacin del proceso de
descentralizacin con equidad y
el ejercicio pleno de los
derechos humanos.

Acciones

Programa

i) Incorporacin de la Asamblea Constituyente en la Ley

de Reforma Constitucional.
ii) Elaboracin y aprobacin de la Ley Especial de
Convocatoria de la Asamblea Constituyente.
iii) Eleccin de los Asamblestas.
iv) Deliberacin de la Asamblea Constituyente.
v) Sancin de la nueva Constitucin Poltica del Estado.

Reforma del
Estado

Impulso a la reforma de i) Implantacin de una poltica salarial equitativa y justa.

la administracin
ii) Institucionalizar la carrera administrativa.
pblica.
iii) Simplificacin de trmites y desburocratizacin del
Estado.
iv) Reforma organizacional del Poder Ejecutivo.
v) Implementacin de la gestin por resultados.

Reforma del
Estado

Profundizacin de la
descentralizacin
administrativa

Reforma del
Estado

i) Ajuste de competencias y transferencias de mayores

grados de subsidiariedad.
ii) Readecuacin de las relaciones fiscales.
iii) Monitoreo, evaluacin y difusin de beneficios de la
descentralizacin.
iv) Reconversin gerencial de las entidades territoriales
v) Incremento a la gobernabilidad.
vi) Acceso a la informacin.
vii) Articulacin de la descentralizacin con el desarrollo
econmico subnacional.
viii) Articulacin de la descentralizacin con el desarrollo
social territorializado.
ix) Fomento al proceso Mancomunitario.
Organizacin e
i) Impulsar la creacin de una comunidad tica que
implantacin de redes
contribuya a la creacin de un clima social anti corrupcin,
contra la corrupcin
y a la autorregulacin.
ii) Establecer mecanismos para el control de los riesgos
detectados y para la vigilancia participativa de potenciales
hechos de corrupcin.
iii) Apoyar y eventualmente, fortalecer a las entidades con
mandato legal para investigar, acusar y sancionar
presuntos hechos de corrupcin, respetando el debido
proceso.
iv) Dotar a la Delegacin Presidencial Anticorrupcin de
las condiciones tcnicas, administrativas y operativas para
influir de manera efectiva en la prevencin, control y
sancin a la corrupcin y cumplir con las tareas asignadas.
Instauracin de la
i) Justicia ms accesible para la poblacin en igualdad de
reforma judicial, bajo el condiciones.
lema justicia para
ii) Justicia ms eficaz y eficiente que garantice los
todos.
derechos.
iii) Mecanismos simples de ejecucin y apoyo de la
cooperacin.
iv) Fortalecimiento institucional.
v) Promocin poltica y social de la reforma

10

Reforma del
Estado

Reforma del
Estado

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Matriz de Objetivos, Polticas, Acciones y Programas
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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

Fortalecimiento del rol

regulador del Estado

i) Fortalecimiento del actual sistema regulatorio.

ii) Ampliacin gradual del sistema regulatorio.

Reforma del
Estado

Promocin de la
equidad de gnero en
las polticas pblicas

i) Acceso equitativo de las mujeres al empleo, el ingreso,

los recursos productivos y de fomento a la actividad
econmica.
ii) Incremento en el acceso de las mujeres a mecanismos
de prevencin y servicios de atencin a la violencia
intrafamiliar y violencia en razn de gnero.
iii) Disminucin de las brechas educativas entre hombres
y mujeres mediante un sistema educativo que tome en
cuenta las caractersticas socioculturales de cada regin.
iv) Acceso de la mujer a los servicios de salud durante
todo su ciclo vital.
v) Ampliacin de la participacin poltica y ciudadana de
las mujeres.
vi) Reformulacin de las leyes que son fuente de
inequidad y ampliar el acceso oportuno y efectivo de las
mujeres a la justicia.
vii) Incorporacin del enfoque de gnero en la gestin
pblica.
viii) Difusin de los derechos de las mujeres, para que la
opinin pblica asuma una actitud crtica ante la
discriminacin en razn de gnero.

Equidad de
Gnero

Desarrollo con
identidad en el marco
de la interculturalidad.

i) Promocin de polticas, reglamentos e instructivos para

el desarrollo integral de los pueblos indgenas en tierras
bajas y altas.
ii)Vigilancia para cumplimiento y aplicacin de la
legislacin y convenios internacionales que establecen
derechos y promueven el desarrollo de los pueblos
indgenas del pas.
iii)Fomento del desarrollo econmico, social de las
comunidades indgenas y pueblos originarios de tierras
altas y bajas, as como, la proteccin de sus derechos
sociales, econmicos y culturales.
iv) Impulso a investigaciones de la realidad econmica y
sociocultural de los pueblos indgenas de tierras bajas y
altas para conocer y promover polticas en funcin a sus
necesidades y potencialidades.

Desarrollo
Intercultural

Promocin e
implementacin de
acciones para la
seguridad ciudadana.

i) Corresponsabilidad Institucional, Participacin

Ciudadana y Control Social.
ii) Financiamiento y Fortalecimiento Presupuestario.
iii) Procuracin, Administracin de Justicia y
Fortalecimiento Normativo.
iv) Comunicacin y Educacin social.
v) Reforma institucional de la Polica Boliviana.

Reforma del
Estado

10

Incorporacin de las
FF.AA. en el desarrollo
nacional

Reforma del
Estado

11

Recreacin y
promocin del
Cooperativismo

i) Oportunidades de Capacitacin.
ii) Apoyo al desarrollo regional y local.
iii) Fortalecimiento y modernizacin del Servicio Militar
Obligatorio.
iv) Mejoramiento de las condiciones de las Fuerzas
Armadas.
i) Generacin de empleo.
ii) Incentivos a la demanda.
iii) Fortalecimiento Institucional.

12

Promocin y ejercicio
de los Derechos
Humanos

i) Educacin con Derechos Humanos

ii) Derechos Humanos en la Gestin Pblica.

Reforma del
Estado

11

Reforma del
Estado

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Matriz de Objetivos, Polticas, Acciones y Programas
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Objetivo

DESARROLLO AMBIENTAL
1
Promover el manejo sostenible e
integral de los recursos naturales
con orientacin productiva y
participativa, conciliando la
produccin con la conservacin,
armonizando la relacin hombre
naturaleza, generando fuentes
de empleo que permitan
incrementar los ingresos de la
poblacin boliviana y mejorar la
calidad de vida.

Polticas

Acciones

Programa

Promocin del manejo

integral de cuencas para
un aprovechamiento
eficiente de los recursos
hdricos, evitando la
degradacin de los
ecosistemas y
garantizando el acceso
equitativo de la
poblacin al agua.

i) Cuantificacin y clasificacin de la disponibilidad de los Gestin de

recursos hdricos superficiales y subterrneos, en trminos Recursos
de cantidad y calidad, definiendo usos presentes y futuros. Hdricos
ii) Construccin de un marco normativo que defina la
gestin integral y sostenible de los recursos hdricos con
enfoque de cuencas.
iii) Incorporacin de las mancomunidades, la gestin
integral de cuencas compartidas y la promocin y
desarrollo del Programa Nacional de Manejo de Cuencas.

Desarrollo del marco

normativo, tcnico
institucional para
promover el uso
sostenible del recurso
tierra en funcin de su
vocacin de uso;
mediante la
conservacin y
rehabilitacin de tierras
en proceso de
degradacin para
incorporarlas al proceso
productivo.

i) Promover la aprobacin de Normas Tcnicas de

Clasificacin de Tierras y su aplicacin.
ii) Establecer bases tcnicas, metodolgicas e
institucionales para el uso adecuado de tierras, as como
para la prevencin y control de la desertificacin, para
incorporarlas al proceso productivo.
iii) Complementar la informacin sobre el territorio en
proceso de erosin y desertificacin; as como la
promocin y desarrollo del Plan de Accin Nacional de
Lucha contra la Desertificacin y Efectos de la Sequa
PAN LCD, incluyendo el apoyo a programas, proyectos
y convenios relacionados con la Lucha Contra la
Desertificacin.

Priorizacin de la
aptitud forestal del pas
y lograr la
transformacin
productiva del sector,
como elemento
estratgico de la
economa nacional.

i) Completar la informacin con relacin a los recursos

Gestin
maderables y no maderables, as como de los servicios
Ambiental de
ambientales del bosque, para una toma adecuada de
Bosques y Tierra
decisiones en el sector.
ii) Seguridad jurdica, a todos los actores del sector
forestal, a objeto de fomentar el aprovechamiento
sostenible de los recursos del bosque y se desarrollar un
sistema de incentivos (tributarios, productivos) para atraer
nuevas inversiones al sector, facilitando la generacin de
servicios financieros para la reactivacin del sector
forestal productivo.
iii) Promover la apertura de mercados de productos
forestales, privilegiando la produccin de valor agregado y
la promocin de especies poco conocidas de la oferta
forestal, fomentando la articulacin de las cadenas
productivas maderables y no maderables y favoreciendo
los eslabones dbiles de las mismas.

Promocin del
desarrollo de
oportunidades basadas
en la gestin integral
sostenible de los
bosques, facilitando el
acceso de los diferentes
actores a los recursos
forestales y la
distribucin equitativa
de los beneficios.

i) Promover dinmicas productivas que articulen a todos

los actores del rgimen forestal (ASLs, Concesiones,
TCOs y propietarios)
ii) Instrumentar el acceso de nuevos actores, generando las
capacidades necesarias para el manejo forestal sostenible,
apoyando y fomentando programas de forestera
comunitaria y de plantaciones forestales con diversos
fines.
iii) Fortalecer las capacidades institucionales a nivel
nacional, departamental y municipal para la consolidacin
del Rgimen Forestal de la Nacin.

12

Gestin
Ambiental de
Bosques y Tierra

Gestin
Ambiental de
Bosques y Tierra

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Matriz de Objetivos, Polticas, Acciones y Programas
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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

Promocin del manejo

sostenible de los
recursos forestales para
garantizar la
conservacin de la
biodiversidad, la
calidad ambiental, el
desarrollo de servicios
ambientales del bosque
y el equilibrio de los
ecosistemas boscosos.

Gestin
Ambiental de
Bosques y Tierra

Promocin del Uso

Sostenible de la
biodiversidad con
orientacin productiva
y competitiva, que
genere beneficios
distribuidos
equitativamente.

Conservacin la
biodiversidad como
componente del
Patrimonio Natural del
pas, a travs del
Sistema Nacional de
reas Protegidas y
otros instrumentos.

i) Revisar, armonizar, ajuste y complementar los

instrumentos jurdicos y normas tcnicas que inciden en el
desarrollo forestal
ii) Determinar el valor econmico de los servicios
ambientales del bosque, para incorporarlos en las cuentas
nacionales o regionales.
iii) Promover el incremento de reas bajo certificacin
voluntaria de los bosques manejados por todos los actores
del sector forestal.
iv) Supervisar y coordinar la aplicacin del Plan Nacional
de Prevencin y Control de Incendios Forestales, con la
participacin activa de todos los sectores y actores
involucrados.
v) Asegurar la articulacin y sostenibilidad de los sistemas
de informacin forestal desarrollados hasta la fecha.
i) Establecer las condiciones y promocionarn las
capacidades que asegure el acceso a los recursos
biolgicos y el ejercicio de derechos en un marco de
seguridad jurdica.
ii) Implementar la Estrategia Nacional de Biodiversidad
como instrumento orientador del uso sostenible y
conservacin de la diversidad biolgica, a travs de planes
especficos a nivel nacional departamental y local.
iii) Promocionar el desarrollo del Programa Nacional de
Biocomercio sostenible, para facilitar las oportunidades
comerciales basadas en bienes y servicios de la
biodiversidad.
i) Consolidacin del SNAP y para la conservacin del
patrimonio natural y cultural, de manera que contribuya al
desarrollo sostenible nacional, regional y local. Una parte
de los recursos de biodiversidad de mayor importancia en
el pas se encuentran representados dentro de las reas
protegidas, por ello la consolidacin del Sistema Nacional
de reas Protegidas (SNAP) y su sostenibilidad ecolgica,
social, financiera e institucional constituyen prioridades
para la conservacin in situ de la biodiversidad en Bolivia.
ii) Consolidacin de la gestin de las reas protegidas
nacionales, departamentales, municipales y privadas,
incluyendo zonas de amortiguacin y corredores
biolgicos, dotndolas de los instrumentos tcnicos,
normativos y financieros necesarios para el desarrollo de
los programas de manejo. As como el fortalecimiento de
la capacidad tcnica de las entidades responsables para
asegurar eficacia y eficiencia en la gestin de las reas
coordinando con los actores involucrados.
iii) Facilitar la participacin efectiva y responsable de la
sociedad civil, especialmente las organizaciones de base
que representan a la poblacin de las reas protegidas y
sus zonas de amortiguacin. as como el desarrollo de
esfuerzos para articular la gestin de las reas protegidas
con los procesos indgenas y campesinos de gestin del
territorio y de los recursos naturales.
iv) Promover la participacin a nivel nacional para la
deliberacin y determinacin de polticas para la gestin
participativa de las reas protegidas. Adems se busca
integrar la gestin de las reas protegidas a los procesos
de ordenamiento territorial y planificacin del desarrollo
local. En un mbito ecorregional, las reas protegidas
cumplen un rol estratgico, constituyndose en reas
ncleo para el desarrollo de corredores de conservacin,
en regiones de alta biodiversidad y bajo potencial
agropecuario, para generar procesos de desarrollo basados
en la biodiversidad.

13

Gestin de la
Biodiversidad

Gestin de la
Biodiversidad

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Matriz de Objetivos, Polticas, Acciones y Programas
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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

Conservacin de
Diversidad Biolgica
de Importancia
Ecolgica, Econmica
y Cultural

i) Acciones de recuperacin y restauracin a fin de abrir

posibilidades para un manejo sostenible de estos recursos
naturales, en especial humedales y otros ecosistemas
productores de agua.
ii) Priorizar la recuperacin, sistematizacin y proteccin
de conocimiento tradicional asociado a la diversidad
biolgica.

Gestin de la
Biodiversidad

Integracin de la
Conservacin de
Biodiversidad en
Estrategias de
Desarrollo Rural

Gestin de la
Biodiversidad

10

Sostenibilidad
Financiera del Modelo
de Conservacin de la
Biodiversidad

i) Apoyo a los pequeos productores agropecuarios, en la

orientacin de acciones hacia el logro de la seguridad
alimentaria y la sostenibilidad de la produccin agrcola y
pecuaria, integrada a las de desarrollo rural a fin de
revertir las condiciones de pobreza de la poblacin rural,
frenar la degradacin de los suelos y la prdida de la
biodiversidad y recuperar reas degradas por sobre
explotacin .
ii) Fortalecimiento de las estrategias de seguridad
alimentaria desarrolladas en las diferentes ecoregiones del
pas, buscando una integracin entre la conservacin in
situ de la agro biodiversidad con la seguridad alimentaria;
la promocin del uso sostenible de la agro biodiversidad
en cadenas productivas; y el establecimiento de incentivos
para la produccin agroecolgica dirigida a los mercados
interno y externo de productos ecolgicos, para posibilitar
un incremento del nivel de ingresos de los productores. En
este marco, el sector industrial debe integrar sus acciones
hacia el uso sostenible de la biodiversidad.
La poltica forestal debe orientarse a la restauracin,
conservacin y manejo sostenible de los bosques basados
en especies nativas, apoyada por investigacin, desarrollo
tecnolgico y promocin de productos y servicios con
valor agregado.
iii) Aprovechamiento sostenible de recursos de pesca y
acuicultura, orientado al fortalecimiento de los servicios de
asistencia tcnica de organizaciones de productores en
procesos de pesca, transformacin y comercializacin
competitiva.
iv) Impulsar a travs de estrategias sostenibles dirigidas a
comunidades y asociaciones de productores indgenas y
campesinos; incluyendo acciones de recuperacin,
valoracin de los conocimientos, prcticas y sistemas
productivos tradicionales e incorporacin de tecnologas
apropiadas al medio.
v) Desarrollar alternativas econmicas basadas en recursos
biolgicos complementarias a las actividades productivas
tradicionales, que permitan un aprovechamiento
diversificado de estos recursos y un mejoramiento del
nivel de ingresos. Reforma del Sistema de Seguridad
Social
i) Establecer mecanismos para la generacin de bienes y
servicios, a travs de comunidades locales, agentes
privados y municipios, a fin de obtener recursos para el
desarrollo de actividades de proteccin, investigacin y
manejo de recursos de la biodiversidad.
ii) Destinar al financiamiento de actividades de
conservacin de estos recursos, mediante el
establecimiento de un nuevo rgimen fiscal, parte de los
excedentes generados en actividades de aprovechamiento
sostenible de la biodiversidad.
iii) Fortalecer fondos fiduciarios que funcionen con
transparencia y eficiencia, asegurando la estabilidad
funcionaria y evitando la injerencia poltica, desarrollando
otros instrumentos financieros a travs de aportes del
Estado, de los agentes privados y de la cooperacin.

14

Gestin de la
Biodiversidad

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Matriz de Objetivos, Polticas, Acciones y Programas
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Objetivo

Polticas

Acciones

11

Desarrollo de un
sistema de gestin
ambiental estratgico
eficiente, otorgando
seguridad jurdica a los
actores para garantizar
procesos productivos
sostenibles y desarrollo
limpio.

i) Priorizar instrumentos como la gestin estratgica de la

calidad ambiental por ejemplo promoviendo la Evaluacin
Ambiental Estratgica sobre grandes programas de
desarrollo nacional.
ii) Facilitar procesos descentralizados de la gestin de la
calidad ambiental en las prefecturas y municipios
particularmente en aquellos con mayor densidad
poblacional y con actividades productivas o de riesgo
ambiental.
iii) Apoyar iniciativas de desarrollo sostenible, a travs de
proyectos en el marco del mecanismo de Desarrollo
Limpio (Servicios ambientales, ecoturismo,
biodiversidad).
iv) Promover la modificacin transitoria de los
reglamentos de la Ley de Medio Ambiente a fin de
establecer las condiciones legales para el cambio en la
gestin pblica nacional Coordinando la elaboracin y
compatibilizacin de reglamentos ambientales a nivel
sectorial y regional.

Gestin de la
Calidad
Ambiental

12

Promover la
Produccin y
Desarrollo limpio como
estrategia central de
gestin de la calidad
ambiental

i) Establecer sistemas de incentivos que permitan

optimizar procesos productivos ecoeficientes; y promover
inversiones y transferencia de tecnologas en el marco de
los mecanismos del desarrollo limpio del Protocolo de
Kyoto.
ii) Promover condiciones (legales institucionales o
financieras)y capacidades para lograr su expansin como
mecanismos de desarrollo productivo limpio y promocin
de inversiones en todos los sectores del desarrollo
nacional, a partir de la sistematizacin de experiencias
positivas de aplicacin de tecnologas sostenibles,
iii) Promover el mejoramiento y restauracin de la calidad
ambiental a partir de gestin integrada de cuencas y
ordenamiento del territorio en reas priorizadas.

Gestin de la
Calidad
Ambiental

13

Incorporacin del
componente ambiental
como eje transversal
en todos los procesos
econmicos-sociales de
la Gestin del
Desarrollo

i) Alinear la calidad ambiental y produccin con la

conservacin y el desarrollo sostenible, a travs del
desarrollo de medidas y agendas transversales con los
sectores de hidrocarburos, minera, industria, transportes y
saneamiento bsico para lograr una integracin del
componente ambiental de programas y proyectos
nacionales de desarrollo en los sectores de la economa.

Gestin de la
Calidad
Ambiental

14

Modernizacin del
sistema de gestin
ambiental otorgando
seguridad jurdica a los
actores y fortaleciendo
la participacin
ciudadana en la toma
de decisiones.

i) Simplificar procesos y procedimientos tcnico

Gestin de la
administrativo de la reglamentacin de la Ley General del Calidad
Medio Ambiente, reorientando el rol de la DGMA, como
Ambiental
ente tcnico estratgico, que promueve la calidad
ambiental y generador de valor pblico.
ii) Promover a partir de capacidades tcnicas cientficas
existentes en centros de investigacin descentralizados, el
establecimiento de un Servicio Nacional de Seguimiento y
Control Ambiental; que preste asistencia tcnica para
fortalecer la gestin ambiental y fortalecer los mecanismos
de control y cumplimiento de normatividad ambiental de
manera desconcentrada y descentralizada pero sobre todo
transparente y autosostenible
iii) Fortalecer los mecanismos de control social
autosostenibles, utilizando sistemas abiertos de acceso a
informacin sobre procesos de licencias, manifiestos y
auditorias ambientales en proceso o concluidas.

15

Programa

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

15

Facilitar procesos de
gestin de la Calidad
Ambiental
desconcentrada,
descentralizada y con
base a alianzas
estratgicas entre el
sector pblico privado
y social

i) Priorizar una agenda de desconcentracin y

Gestin de la
descentralizacin a nivel de prefecturas municipios con
Calidad
mayor riesgo sobre la calidad ambiental y los sectores
Ambiental
relacionados, promocionado paralelamente la generacin
de capacidades en estas instancias y en organizaciones
sociales, para lograr una mayor eficiencia en la aplicacin
de la normativa ambiental.
ii) Desarrollar un sistema integrado y descentralizado de
gestin de la informacin que permita transparentar la
informacin sobre la gestin de la calidad ambiental con
acceso a sectores prefecturas, municipios, organizaciones
sociales, ambientales y cualquier ciudadano. Ello permitir
fortalecer procesos de control social sobre la calidad
ambiental.

16

Promocin de la
prevencin y
anticipacin en la
resolucin de conflictos
generados en la gestin
de la calidad ambiental

i) Implementar mecanismos institucionales de prevencin

y resoluciones de conflictos descentralizadas y
desconcentradas y promover la generacin y acceso a
informacin ambiental oportuna

Gestin de la
Calidad
Ambiental

17

Orientacin y
promocin de la
educacin y
capacitacin en temas
claves de la gestin de
la calidad ambiental.

i) Promover la generacin de capacidades pblicas y

privadas para la gestin de la calidad ambiental,
articulando la formacin ambiental al sistema formal y no
formal.
ii) Promover la constitucin o fortalecimiento de
instancias de capacitacin continua en reas temticas de
la gestin ambiental. As mismo se promover medidas de
sensibilizacin y concientizacin publica.

Gestin de la
Calidad
Ambiental

18

Priorizacin del control

de la calidad ambiental
en municipios y
cuencas hidrogrficas
con alto riesgo /
impacto.

i) Impulsar conjuntamente el establecimiento y desarrollo Gestin de la

masivo de infraestructura y servicios en agua, saneamiento Calidad
bsico, residuos slidos y de programas masivos de
Ambiental
saneamiento, a travs de una lista positiva de cuencas y
municipios que representan o generan mayor grado y
riesgo e impacto sobre la calidad ambiental.

16

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

DESARROLLLO HUMANO
1

Salud con Todos y Para Todos

Desarrollar el capital humano
nacional, facilitando su
inclusin social mediante el
acceso a los servicios sociales
en igualdad de condiciones y
oportunidades para hombres y
mujeres, mejorando sus
conocimientos y capacidades
plenas, para contribuir a
gerentar procesos de
transformacin productiva y
competitiva, especialmente en
industria y agropecuaria, a fin
de ejercer, efectivamente y con
equidad, sus derechos y
obligaciones ciudadanas como
actor central y beneficiario del
desarrollo.

a) Mejorar la salud i) Consolidacin del Seguro Universal Materno Infantil

materno-infantil
(SUMI

Acceso a la Salud

ii) Implementacin del Programa Nacional de Extensin

de Coberturas de Salud (EXTENSA)
iii) Desarrollo de la red de servicios.

b)
Controlar
las
enfermedades
transmisibles e inmuno
- prevenibles

c) Promover ambientes i) Fortalecimiento nutricional.

saludables que protejan ii) Ampliacin de acciones de salud sexual y reproductiva
el
capital
humano iii) Control del VIH SIDA
presente y futuro

Acceso a la Salud

d) Promover el acceso i) Acceso y suministro de medicamentos.

equitativo
a
los ii) Disponibilidad de recursos humanos.
insumos prioritarios del
Sistema Nacional de
Salud

Acceso
Salud

e)
Fortalecer
la
capacidad de operacin
y respuesta de casos de
desastres
de
los
servicios de emergencia
de la red hospitalaria

i) Creacin de una red de emergencias y difusin del plan

de contingencias
ii) Elaboracin y validacin de protocolos unificados
iii) Capacitacin del personal de salud y dotacin de
medicamentos
iv) Realizacin de censos de camas y ambulancias
equipadas
v) Evaluacin de vulnerabilidades, mejoramiento y
mantenimiento de infraestructura y equipamiento
vi) Establecimiento de un sistema de comunicacin
efectivo

Red Hospitalaria
de Emergencia y
Comunicacin

f) Impulsar y mejorar
las
redes
de
comunicaciones y el
manejo de emergencias
y desastres

i) Establecimiento de sistemas de deteccin y alerta

temprana
ii) Establecimiento de redes de monitoreo y alerta de
cuencas
iii) Establecimiento de sistemas de deteccin y monitoreo
de incendios forestales
iv) Fortalecimiento de la red de vigilancia y monitoreo
epidem.
v) Fortalecimiento de la red hidrometeorolgica nacional

Red Hospitalaria
de Emergencia y
Comunicacin

i) El Programa de Lucha contra Chagas;

ii) El Programa de Control de Malaria;
iii) El Programa de Control de Tuberculosis;
iv) El Sistema de Vigilancia Epidemiolgica
v) El Programa Ampliado de Inmunizaciones de 2.
Generacin (PAI-II).

17

Acceso a la Salud

la

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Objetivo

Polticas

Acciones

Programa

Consolidar
los
Educacin de Calidad para a)
avances de la educacin
Todos
primaria y disminuir las
dificultades de acceso
de los nios, nias,
adolescentes y jvenes
de Bolivia a las
escuelas

i) Implementacin de programas que incentiven la

demanda por educacin: Desayuno Escolar y Beca Futuro
ii) Consolidacin de la aplicacin del currculo
intercultural en las aulas de primaria
iii) Consolidacin de la formacin y actualizacin de
maestros en el nuevo currculum de educacin inicial y
primaria
iv) Construccin, mejora y equipamiento de la
infraestructura educativa

Profundizacin de
la
Reforma
Educativa

b) Aumento del acceso,

pertinencia y calidad de
la educacin secundaria
y tcnica superior.

i) Diseo e implementacin de la nueva propuesta

curricular
ii) Formacin docente de calidad
iii) Actualizacin permanente de docentes
iv) Participacin de la comunidad en la gestin educativa
v) Permanencia de las nias en el sistema educativo
vi) Educacin en prevencin de riesgos
vii) Aplicacin de Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TICs),

Profundizacin de
la
Reforma
Educativa

c) Mejorar la calidad y
los procesos de acceso,
incorporacin,
permanencia
y
titulacin
de
la
educacin universitaria.

i) Aumento de la eficiencia interna.

ii) Aumento de la eficiencia externa (pertinencia a las
demandas de desarrollo de Bolivia).
iii) Vinculacin con la investigacin cientfica.
iv) Mejoramiento de la infraestructura acadmica y
cientfica.
v) Actualizacin de los programas de estudio.
vi) Formacin y desempeo del personal docente.
vii) Interaccin con el sector productivo del pas.
viii) Desarrollo de un sistema nacional de acreditacin de
la calidad de los programas e instituciones de educacin
superior.

Profundizacin de
la
Reforma
Educativa

10

d) Aumentar
la i) Profundizacin de la descentralizacin de una gestin
eficiencia
y educativa participativa
participacin social en ii) Promocin de la participacin de la ciudadana
la gestin educativa.
iii) Descentralizacin de la gestin educativa al mbito de
la unidad educativa
a)
Mejorar
las i) Mejora de viviendas
condiciones
de
habitabilidad
de ii) Promocin de la participacin comunitaria y
viviendas con dficit empresarial
cualitativo
b) Facilitar el acceso a i) Aplicacin de incentivos de financiamiento
crdito hipotecario y
subsidios a familias de ii) Aplicacin de una escala de subsidios
bajos ingresos
iii) Participacin de instituciones crediticias intermediarias
y del mercado de valores

Profundizacin de
la
Reforma
Educativa

c)
Promover
la
construccin y mejora
de viviendas tursticas y
productivas

Viviendas
Turstica
Productiva

11

12

13

14

Acceso a Vivienda Digna

i) Mejora de los centros de conservacin histrica.

ii) Ampliacin de las oportunidades de autoempleo e
ingresos
iii) Implementacin de proyectos orientados a restaurar
museos y centros culturales
iv) Integracin de la vivienda con espacios para la
produccin artesanal, agrcola, comercial y turstica.

d)
Promover
la i) Incentivo para adoptar modelos de gestin ms
sostenibilidad de los eficientes
servicios bsicos
ii) Promocin de la competencia por recursos financieros
iii) Focalizacin de subsidios en los sectores ms pobres

18

Hbitat Digno

Hbitat Digno

Hbitat Digno

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN
PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL PGDES 2004 2007
Matriz de Objetivos, Polticas, Acciones y Programas
N

Objetivo

15

16

17

18

Proteccin Social

19

Polticas

Acciones

e)
Implementar
el
ordenamiento territorial
mediante la aplicacin
de los PLUS y PLOT a
nivel
municipal
y
departamental
f)
Desarrollar
e
incorporar el uso de
tecnologas apropiadas
en los servicios de
saneamiento bsico y
residuos slidos.

i) Implantacin de normas municipales y departamentales

vigentes

Programa

Hbitat Digno

ii) Inventariacin y actualizacin de informacin de

viviendas en riesgo
i) Aplicacin de un enfoque integral de asistencia tcnica

Hbitat Digno

ii) Articulacin de la asistencia tcnica al financiamiento y

desarrollo de la infraestructura
iii) Continuidad y sostenibilidad de los servicios de
asistencia tcnica.

g) Implantar modelos i) Promocin de la educacin sanitaria

innovadores de gestin
pblica en servicios de ii) Promocin de la organizacin comunitaria
agua,
saneamiento
bsico
y
residuos
slidos.

Hbitat Digno

a) Proteger a mujeres, i) Renta de Vejez (BONOSOL)

nios
y
adultos
mayores
ii) Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)

Atencin Social a
Grupos
Vulnerables

b)
Promover
inclusin social
grupos vulnerables

Atencin Social a
Grupos
Vulnerables

la i) Seguro social con inclusin de jvenes.

de
ii) Incentivo a la demanda en educacin primaria.
iii) Implementacin del Plan nacional de desarrollo
indgena con identidad (PNDII)

20

21

22

Seguridad Social y Pensiones

c)
Promover
la i) Implementacin del PLANE
generacin de empleo
de emergencia

Atencin Social a
Grupos
Vulnerables

a)
Promover
reingeniera
de
Seguridad social

Reforma
del
Sistema
de
Seguridad Social

la i) Establecimiento de un Sistema Universal de Seguridad

la Social de corto plazo
ii) Revisin y ajuste del proceso de institucionalizacin de
la Caja Nacional de Salud
iii) Racionalizacin del proceso de seleccin y asignacin
de autoridades y personal
iv) Implementacin del sistema de seguimiento por
resultados
v) Racionalizacin de los fondos complementarios
vi) Desarrollo de incentivos como la creacin de seguros
mdicos privados

b) Reordenamiento del i) Creacin del Sistema Nacional de Rentas

sistema de pensiones
ii) Reordenamiento normativo de la seguridad social a
largo plazo sumado al proceso de institucionalizacin

19

Reforma
del
Sistema
de
Seguridad Social