La educacin

que queremos

El Derecho a la Educacin

Como resultado de la actual accin de gobierno, el derecho a la educacin, como muchos otros derechos constitucionales, ha sido redefinido al amparo de una ideologa conservadora que no entiende de equidad ni de justicia social, puesto al servicio de una determinada concepcin de la sociedad basada en la desigualdad. En CCOO
creemos que es ms oportuno y necesario que nunca volver a resituar el largo y ancho especficos de este derecho constitucional, as como de los principios y fines que deben sustentarlo, para tomar de nuevo conciencia de
la inmensa importancia de preservarlo como garante de la sociedad que defendemos.
Hoy hay que volver a defender con firmeza que el derecho a la educacin implica la obligatoriedad y la gratuidad de
la enseanza bsica, as como la obligacin de los poderes pblicos de garantizarlo mediante la creacin de centros docentes, pero tambin necesitamos dimensionarlo en funcin del contexto y de las necesidades reales. La
LOMCE ha colocado el alcance y los lmites del derecho a la educacin en el centro del debate educativo y nuestra
organizacin quiere participar aportando algunas consideraciones que nos parecen fundamentales:

1.- Efectividad del derecho:

Este derecho se ha venido satisfaciendo bsicamente a travs de los centros educativos pero, a pesar de seguir
teniendo un papel fundamental, stos han ido cediendo peso en favor otros espacios, vas e instrumentos que tienen un papel cada vez ms activo en la educacin integral de las personas (educacin no presencial), sobre todo
en determinadas etapas y edades. Hoy el derecho a la educacin excede la simple escolarizacin y, por tanto, su
amparo debe extenderse tambin a esos espacios. Conviene que el adelgazamiento de la escuela no adelgace
tambin el derecho a la educacin.
En este contexto, las dificultades para garantizar el derecho a la educacin en la actual situacin de pobreza son mucho mayores y eso obliga a replantear recursos y objetivos en atencin a las prioridades realmente fundamentales.

2.- La escuela pblica es el mximo garante del derecho a la educacin:

La universalizacin y garanta del derecho a la educacin, tambin su permanente mejora, ha venido sobre todo
de la mano de la escuela pblica, que debe seguir siendo el eje vertebrador de la escolarizacin, no sin reconocer la contribucin de la escuela concertada ms comprometida socialmente que, en el marco de esa garanta, ha
resuelto necesidades de escolarizacin y debe seguir cumpliendo determinadas condiciones, como escolarizar a
todo tipo de alumnado, o estar supeditada a un estricto control de rgimen de conciertos.

3.- Fortalecer la educacin infantil y bsica:

La escolarizacin obligatoria -hoy de seis a diecisis aos- es una condicin necesaria para la efectividad del derecho a la educacin, pero no suficiente. Conviene extremar la atencin a lo ancho y a lo largo de la educacin bsica. Las actividades complementarias y extraescolares hacen posible la formacin total del alumno. Para evitar que
haya alumnos que se descuelguen de esa educacin total, es prioritario asegurar su acceso a estas actividades y
servicios, como deben ser tambin prioritarias las polticas educativas en los entornos familiares y sociales prximos, que es donde se generan las desigualdades.

4.- El derecho a la educacin es un derecho que acompaa toda la vida,

lo que obliga a situarse en parmetros diferentes segn momentos y circunstancias de la trayectoria. Debemos abordarlo en toda su complejidad, de forma abierta, flexible, adaptable, y no slo focalizado en la vida laboral. Desde
2012, con la aprobacin del RD-Ley de medidas urgentes de racionalizacin del gasto pblico educativo, se han incremento los precios de las matrculas universitarias y se ha reducido el dinero dedicado a las becas, asimismo se ha

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modificado el sistema de becas y ayudas al estudio, endurecimiento las condiciones de acceso a las mismas. Ambas
medidas han supuesto un descenso en el nmero de alumnos matriculados en las universidades pblicas, incrementando as el riesgo de exclusin social y laboral para quienes tienen unas peores condiciones econmicas.

5.- El derecho a la educacin no es nicamente el derecho a formarse para el mercado de trabajo.

El sistema debe estar atento a las evoluciones de mercado de trabajo, pero un mercado de trabajo voltil, cada vez
ms tercermundista, que parece dar golpes de ciego, no puede marcar el paso de todo el sistema. Necesitamos
una universidad al servicio de la sociedad que sirva para construir ciencia, conocimiento, cultura, sabidura, espritu crtico, ciudadana. En definitiva, para mejorar la humanidad, y para ello es necesario mantener determinadas
titulaciones que tienden a desaparecer por no responder a las necesidades de los mercados o de lo que reclaman
las corporaciones empresariales.

6.- El derecho a la educacin implica la libertad docente de los profesores.

Ms all del marco establecido por el del currculo, los acuerdos del claustro o del Proyecto educativo de centro,
el derecho a la educacin es incompatible con enseanzas demasiado rgidas y cerradas que menoscaben las potencialidades de los centros y de los profesionales.

Principios y Fines de la Educacin

La educacin no puede resolver todas las diferencias estructurales que una sociedad como la nuestra tiene. Sin
embargo, histricamente son innegables sus posibilidades trasformadoras: todo cambio comprometido con el
progreso social ha venido acompaado, cuando no precedido, de la extensin de la educacin a toda la ciudadana. En este sentido, el sistema educativo s puede y debe dotarse de mecanismos que palien las diferencias sociales y promuevan mayores niveles de igualdad y de equidad, elementos que, en una situacin de crisis econmica como la actual, han de convertirse en esenciales. La educacin no es garanta de movilidad ascendente,
pero sin educacin no hay mejora social ni futuro. La lucha contra las desigualdades de origen es posiblemente el
mayor desafo al que deben enfrentarse los sistemas educativos.
Los programas de atencin a la diversidad, de diversificacin, de accin tutorial y de apoyo educativo que se han
ido potenciando en nuestro sistema educativo en los ltimos aos como mecanismos para potenciar en igualdad
el xito escolar de todos y de todas, se estn desmantelando a un ritmo vertiginoso por falta de presupuesto y por
una clara intencionalidad de que los principios de igualdad, equidad e inclusin dejen de ser los pilares fundamentales de nuestros sistema educativo.
1. Defendemos una educacin integral que prepare al alumnado para construir su propia personalidad y su
propio proyecto de vida con plena participacin en el contexto social en el que vive. Esta educacin integral supone pretender que el alumnado desarrolle tanto la capacidad intelectual o cognitiva como sus capacidades afectivas, sociales, corporales y morales.
2. El modelo educativo que defendemos, el modelo del que debe dotarse una sociedad democrtica, se
basa en la concepcin de que la educacin debe promover los valores reconocidos en nuestra Constitucin y en la Declaracin de los Derechos Humanos: la igualdad, la participacin democrtica, la
solidaridad y el rechazo de todo tipo de discriminacin.
3. El grado de atencin a la diversidad es el mejor exponente de la calidad y la equidad de un sistema educativo; la merma de este factor supone un inmediato deterioro en la eficiencia educativa y en sus resultados.

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4. Puesto que la escuela educa en valores, con o sin intencin, es necesario que stos sean los que representen
el mximo consenso social, huyendo de ticas privadas, individuales o de grupos particulares. No pueden ser
otros, por tanto, que los derivados de la Constitucin, de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
as como de los que constituyen la base de una ciudadana democrtica: la libertad, la democracia, la igualdad
entre los sexos, la solidaridad, el respeto a la diversidad, la tolerancia, la no violenciasern los aspectos fundamentales que permitirn la formacin de mejores personas y mejores ciudadanas y ciudadanos.
5. La educacin debe ser laica, de forma que ninguna creencia religiosa se utilice ni como adoctrinamiento
ni como motivo de discriminacin o de obtencin de privilegios, asegurando el respeto por las creencias
individuales de todos sus componentes.
6. Un aspecto primordial de la educacin en valores que defendemos es la igualdad de gnero y la coeducacin. Y, junto a ello, el respeto a la diversidad afectivo-sexual, promoviendo una educacin sexual que supere los contenidos heterosexistas actuales. Nuestro modelo educativo pretende la construccin de personas, independientemente de su sexo, sin estereotipos; recoge todos los valores positivos para el desarrollo
social y personal que han desarrollado las mujeres y los varones, e imparte una misma educacin integral.
7. Defendemos una educacin para la paz y la participacin democrtica. La educacin para la paz y
para la convivencia, deben ser, junto a la coeducacin, pilares fundamentales sobre los que asentar el proceso de enseanza aprendizaje. Ello requiere que desde la educacin infantil se introduzcan herramientas
de las que el alumnado se servir para relacionarse con sus iguales e integrarse en la sociedad y deben
ser elementos centrales de los planes de accin tutorial.
8. Apostamos por una educacin, en todas sus etapas, que respete y estimule actitudes positivas respecto a
las lenguas cooficiales, los rasgos histricos, culturales y las caractersticas sociales de las diversas comunidades y nacionalidades que conforman nuestro pas y que enriquezcan la formacin integral del alumnado.

Europa y Educacin
Desde una perspectiva educativa, para construir una Europa fuerte, unida y ms igualitaria, la pertenencia a un pas
determinado no debera significar una desigualdad en las oportunidades de aprendizaje y de formacin para sus ciudadanos/s. Los programas y recomendaciones a los que nos comprometemos como estados miembros suponen
un importante esfuerzo colectivo en el que intentamos convenir un marco comn de objetivos en materia educativa,
pero las polticas econmicas de las instituciones de la UE y la accin de gobierno de los estados miembros imponen condiciones que impiden su desarrollo, aumentado la desigualdad entre los pases. Hemos manifestado y manifestamos nuestra ms enrgica oposicin a las polticas neoliberales que, al amparo de la austeridad, han limitado
y restringido gravemente los derechos sociales de lxs ciudadanxs, muy especialmente a los de la clase trabajadora.
La utilizacin sesgada de los resultados de varios estudios internacionales para poder justificar reformas como la LOMCE o recortes educativos que van a llevar a nuestro pas a niveles de inversin de hace ms de 20 aos, los han convertido en un instrumento de competicin y marketing tan perverso como intil para la mejora educativa. Es la prensa, al parecer, y no los verdaderos expertos , la que determina cul es el estado de la educacin y cules son los elementos clave
que nos hacen mejores o peores que otros pases, influyendo peligrosamente en las decisiones de inversin educativa,
ya que en no pocas ocasiones slo los malos resultados internacionales en informes como PISA o los rankings universitarios internacionales hacen reaccionar a los gobiernos y al dinero que destinan a la educacin, aunque no en el diseo de una poltica educativa a largo plazo, sino en procurar una mejora en esos datos como sea, que no es lo mismo.

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1. Compartimos la estrategia europea en lo que respecta a educacin y formacin pero exigimos el establecimiento de instrumentos y mecanismos que garanticen su desarrollo y su viabilidad. Debe existir una
alianza clara y expresa de los estados miembros y un compromiso real y vinculante, no slo en los objetivos que se marquen, sino en la creacin y el mantenimiento de las condiciones necesarias para avanzar
en ellos teniendo en cuenta el punto de partida de cada pas, analizando su situacin real y su capacidad
y creando los instrumentos de compensacin necesarios que eviten un desarrollo a varias velocidades. En
este contexto, determinados compromisos educativos, al menos los ms bsicos, deberan desarrollarse al amparo de Directivas y no nicamente recomendaciones.
2. No es posible avanzar en un modelo social y educativo integrador e integrado mediante el desarrollo de
polticas de austeridad y recortes que no apuesten por garantizar la existencia de sistemas pblicos educativos, el mximo garante de igualdad de oportunidades de toda la ciudadana en general y que permite la cohesin social desde edades tempranas. Este principio de equidad, adems, no debe limitarse a la
educacin obligatoria, sino que requiere que se mantenga en la formacin a la que todo ciudadano/a debe
poder acceder a lo largo de su vida, entendindose sta como un derecho universal y un elemento esencial de actualizacin profesional y personal que permita la mejora permanente del estado de bienestar.

La Inversin Educativa
La inversin educativa en Espaa no ha sido nunca una verdadera prioridad, ni social ni poltica, y la actual accin de
gobierno est demoliendo los ndices, desandado el camino andado gracias al progresivo crecimiento del porcentaje dedicado a gasto pblico educativo de las ltimas dcadas y situando al pas en niveles de inversin de hace
prcticamente 25 aos. Hemos perdido definitivamente la oportunidad de alcanzar el 6% del PIB que han mantenido durante aos los pases europeos, permitindoles acumular un patrimonio educativo de gran importancia. A
travs del reciente Plan Nacional de Reformas que se ha remitido al ECOFIN del Consejo de Europa y a la Comisin Europea, el Gobierno se ha comprometido explcitamente -no es, por tanto, un pronstico de lo que podra pasar, sino un compromiso poltico adquirido- a reducir, el porcentaje del PIB en Educacin a un 39% en el ao 2017.
1. Un buen sistema educativo necesita una financiacin suficiente y adecuada, pero lo que realmente determina la eficacia y la eficiencia de la inversin es la intencionalidad poltica que define los fines que
pretendemos y los objetivos que le atribuimos. Un sistema basado en la equidad como principio, que
desarrolle instrumentos y acciones dirigidos a compensar las desigualdades y a garantizar una educacin de calidad para cualquier persona requiere un esfuerzo econmico notable (consiste en que una
desigualdad de origen no implique nunca una desigualdad en las oportunidades educativas), pero el retorno exponencial, en trminos de progreso, bienestar y cohesin social, es impagable para cualquier
pas. Sin embargo, cada euro que se invierte en implantar una contrarreforma educativa como la LOMCE
sirve para generar exclusin, selectividad, segregacin y desigualdad social y eso es, sin duda, lo ms
caro de todo para cualquier sociedad. Por dcadas.
2. En el marco de un programa de austeridad y reduccin del dficit pblico deben protegerse y blindarse las partidas ms estratgicas y compensadoras de la educacin sostenida con fondos pblicos. Son inadmisibles
los incrementos de tasas, la reduccin de becas o los recortes en programas sociales y de investigacin bsica.
3. Cualquier modelo de financiacin debe tener en cuenta las condiciones de partida de cada territorio, la
situacin en la se ejercen los derechos a la educacin y a la salud (que absorben la mayora de los presu-

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puestos autonmicos). Dadas las importantes e histricas diferencias territoriales en el gasto, debe contarse, en la prctica, con un fondo de nivelacin o suficiencia a cargo del Estado, que permita continuar avanzando en la equidad desde un punto de vista territorial y social.

Eliminando las desgravaciones a las familias con rentas altas y reduciendo las asignaciones que
pervierten la funcin de los fondos pblicos,
incrementando becas, programas compensadores y de mejora de la educacin: reduciendo la
cara e ineficaz medida de la repeticin de curso y anticipando las medidas educativas en Infantil
y Primaria; con programas especficos para reducir fuertemente el Abandono Educativo Temprano, y gestionando pblicamente los fondos -originados en cotizaciones sociales- destinados a
la Formacin para el empleo (ocupacional y continua), a la educacin a lo largo de la vida, , enlazando (no subordinando) formacin y empleo,

4. El gasto pblico educativo debe ser suficiente y sostenido.

Incrementando el PIB dedicado a gasto pblico educativo, trasladando ese incremento al gasto por alumno en todos los territorios, vinculando esa subida a programas y proyectos socialmente debatidos, con
objetivos y prioridades que respondan a las necesidades educativas compartidas por toda la sociedad y,
debern contar con el control social de la comunidad educativa, tal y como fija la Constitucin, por parte
de padres, profesores y alumnos,

Vinculndose, con rango de ley, a los proyectos (normativos o no) socialmente respaldados: la universalizacin de la educacin postobligatoria, la extensin de la Formacin Continua o a lo largo de la vida, la ampliacin de la educacin Infantil 0-2 o la de las Enseanzas de Rgimen Especial, el acceso a las nuevas
tecnologas, , garantizando la viabilidad de los proyectos, y contando con el apoyo de fondos de la UE,

Permitiendo que todas las personas accedan, a travs de una educacin pblica, al mximo desarrollo
de sus capacidades, sin dejar tramos (los idiomas, las enseanzas artsticas, las nuevas tecnologas, los
msteres profesionalizadores) como nichos de negocio,

5. Requerimos una ley de Financiacin de la enseanza que garantice un nivel de inversin del PIB en
educacin que se site en la media de los pases de la Unin Europea. Los fondos destinados a gasto pblico educativo e I+D+I no deben computar -a la hora de cumplir con los programas de estabilidad de la
UE- en los % de dficit pblico o deuda pblica.
Europa ocupa ya el cuarto lugar, tras EE UU, Japn y China, en trminos de gastos en I+D sobre el PIB, habindose mostrado incapaz de cumplir el objetivo de alcanzar el 3%, que se anunciaba en la Agenda de Lisboa para
el 2010. La estrategia europea Horizonte 2020 no muestra seales de revertir esa situacin, mas bien acelera los
procesos de comercializacin creciente de la investigacin europea.
Para que la situacin se revierta y podamos alcanzar el objetivo de inversin del 3% del PIB se necesita un incremento plurianual y estable de la financiacin pblica que asegure la sostenibilidad de los sistemas nacionales de
investigacin, de acuerdo con los objetivos de la Declaracin de Lisboa.