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En el mundo globalizado en que se est viviendo es cada vez ms importante que los distintos
pases trabajen en forma ms unida a fin de lograr metas comunes a todos ellos para lo cual van
a tratar de formar parte de distintos organismos de cooperacin y procesos de integracin.
Organismos de cooperacin: buscan reducir las trabas al comercio para que las
transacciones econmicas sean ms flexibles y ayudar al desarrollo de los pases con menor
grado de desarrollo. Estn abiertos a cualquier pas que desee formar parte.
El organismo de cooperacin ms importante a nivel mundial es la O.N.U. (Organizacin de las
Naciones Unidas).
Procesos de integracin: buscan eliminar las trabas comerciales, econmicas y polticas entre
los pases miembros. El ingreso est restringido a los pases de la regin que cumplan con los
requisitos impuestos y que sean aceptados por los estados miembros
Dentro los requisitos ms importantes que debera cumplir un proceso de integracin se
encuentran:
Culturales: debe haber vecindad y similitud de costumbres entre los pases a integrarse
Polticos: los procesos polticos deben ser afines
Econmicos: deben tener un grado de desarrollo econmico y en comunicaciones
parecido
Preferencia Arancelaria Regional (PAR): Intervienen todos los pases miembros y las
preferencias se determinan para un grupo de productos segn la categora de pases.
Acuerdos de Alcance Regional: Tambin participan todos los pases. Estos acuerdos
pueden cubrir diferentes reas: comercial, complementacin econmica, agropecuaria,
medio ambiente, etc.
Acuerdos de Alcance Parcial: Slo participan algunos pases miembros (ejemplo:
MERCOSUR)
ACUERDO REGIONAL NO. 1
Nmina de Apertura de Mercados entre Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Actualmente ste Acuerdo es operativo
a favor de Bolivia para sus exportaciones a Chile y Cuba.
ACUERDO AGROPECUARIO NO. 2
Acuerdo para la Liberacin y expansin del comercio intrarregional de semillas (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela),
con el 100% de preferencia arancelaria, para productos negociados.
ACUERDO REGIONAL NO. 4
Preferencia Arancelaria Regional PAR 4 entre Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Actualmente ste Acuerdo es operativo
para las importaciones de Bolivia con Chile y Cuba, con el 12% de preferencia arancelaria
otorgada por el pas.
ACUERDO REGIONAL NO. 7
Cooperacin e intercambio de Bienes en las reas Cultural, Educacional y Cientfica (Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela),
con el 100% de preferencias arancelarias otorgadas.
PARCIAL
DE
COMPLEMENTACIN
Sentar las bases para una creciente y progresiva integracin entre los pases signatarios;
Facilitar, ampliar y diversificar el intercambio comercial de bienes y servicios entre los
pases signatarios; fomentar y estimular actividades productivas localizadas en sus
territorios; y, facilitar las inversiones de cada pas signatario en el territorio del otro;
Crear condiciones para logar un avance armnico y equilibrado en el comercio bilateral;
Servir de marco jurdico e institucional para el desarrollo de una ms amplia cooperacin
econmicas en aquellas rea de mutuo inters; y
Establecer mecanismos para promover una activa participacin de los agentes
econmicos privados aunando esfuerzos para lograr la ampliacin y profundizacin de las
relaciones econmicas entre los pases signatarios, consiguiendo la progresiva
integracin de sus economas.
PARCIAL
DE
COMPLEMENTACIN
PARCIAL
DE
COMPLEMENTACIN
Objetivos:
Estimular la expansin y diversificacin del comercio entre las partes;
Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulacin de bienes entre las partes;
Promover condiciones de competencia leal en el comercio entre las partes;
Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin entre las partes, as como en el
mbito regional y multilateral encaminados a ampliar y mejorar los beneficios de este
Acuerdo; y
Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este Acuerdo, para
su administracin conjunta y para la solucin de controversias
COMPLEMENTARIEDAD
Objetivos:
El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que concede Canad a favor de los pases en
desarrollo y menos desarrollados, se denomina Arancel Generalizado Preferencial (AGP).
Mediante este sistema, Canad otorga un margen de Preferencias Arancelarias sobre el Arancel
Nacin Ms Favorecida (NMF) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), a ms de 6.700
productos, un 80% de su universo arancelario.
Programa de Liberacin Arancelaria
El beneficio preferencial se aplica a la mayora de los productos, salvo determinados productos
agropecuarios, textiles, prendas de vestir, calzado y algunos aceros especiales.
Mercanca
Mercanca desde el punto de vista del comercio internacional y para efectos de clasificacin
arancelaria, es todo aquel bien o producto que satisfaga las siguientes condiciones:
1. Que sea comercializable
2. Que sea transportable
3. Que sea tangible (identidad corprea)
La Merceologa y la nomenclatura arancelaria, son dos materias, ligadas una a la
otra. No se puede clasificar una mercanca sin antes conocerla y por lo tanto estudiarla.
NOMENCLATURA ARANCELARIA
Es la enumeracin descriptiva, ordenada y metdica de las mercancas, segn reglas o criterios
preestablecidos, que permite un adecuado sistema de clasificacin.
Es la estructura ordenada y consensuada en captulos, partidas y subpartidas asociadas a un
cdigo numrico que permite nombrar y agrupar aquellas mercancas objeto de comercio
exterior, permitindose la discriminacin del pago de gravmenes arancelarios establecidos a
las mercancas, el control fiscal, as como la generacin adecuada de estadsticas, que luego
pueden ser utilizadas como instrumento en las negociaciones comerciales internacionales.
CRITERIOS BASICOS PARA EL ESTUDIO DE UNA MERCANCIA:
NOMENCLATURA
6 REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACION DEL SA
21 SECCIONES
97 CAPITULOS (ALGUNOS PRESENTAN SUBCAPITULOS)
1192 PARTIDAS (APROX.)
Por tanto, debe verificarse que el producto inscrito en el Certificado de Origen incorpore
correctamente la clasificacin arancelaria y la descripcin del producto conforme a la
nomenclatura respectiva, para posteriormente determinar cul es el tratamiento preferencial
determinado en el Acuerdo respectivo.
NOMENCLATURA NANDINA
Es la Nomenclatura Comn utilizada por los pases de la Comunidad Andina que fue aprobada
mediante la decisin 249 del 21-07-89 de la comisin de la CAN.
Empez a regir a partir del 01-01-90 y est basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado,
lo ntegramente y lo subdivide cuando ha sido necesario, contiene notas complementarias de
seccin o de captulos, es decir notas relativas a las subdivisiones NANDINA.
ARANCEL ADUANERO DE IMPORTACIONES BOLIVIA
Es la Nomenclatura de Bolivia que est basada en la Nomenclatura Comn ANDINA la cual a su
vez est basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado, contempla las tasas de Gravamen
Arancelario, el detalle de mercancas sujetas a Autorizaciones Previas y/o Certificaciones as
como el tratamiento preferencial segn el origen de las mercancas en el marco de los Acuerdos
comerciales firmados por Bolivia. Para su vigencia en el pas es aprobado mediante resolucin
Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
LA PAZ
ORURO
COCHABAMBA
SUCRE
AEREOPUERTO
1.- EL ALTO
2.- COCHABAMBA
3.- VIRU VIRU
FRONTERA:
1.2,3.4.5.6.7.8.9.-
DESAGUADERO
PUERTO ACOSTA
CHARAA
KASANI
GUAYAMERIN
COBIJA
PISIGA
TAMBO QUEMADO
PUERTO SUAREZ
ZONAS FRANCAS
1.- COMERCIAL/INDUSTRIAL EL ALTO
2.- COMERCIAL/INDUSTRIAL COBIJA
POSTALES:
1.- LA PAZ
2.- COCHABAMBA
3.- SANTA CRUZ
Se entiende como medio de transporte de uso comercial habilitado, cualquier medio que
permita el transporte de mercancas mediante traccin propia o autopropulsin.
Se entiende como unidad de transporte de uso comercial, los contenedores, furgones,
remolques, semirremolques, vagones o plataformas de ferrocarril, barcazas o planchones,
paletas, eslingas, tanques y otros elementos utilizados para el acondicionamiento de las
mercancas para facilitar su transporte, susceptibles de ser remolcados y no tengan traccin
propia.
El ingreso y salida de los medios de transporte habilitados y unidades de transporte de
mercancas de uso comercial, por el territorio aduanero nacional, deber efectuarse por las
rutas y vas aduaneras expresamente autorizadas por la Aduana Nacional. Los medios y
unidades de transporte, deben ser presentados y sometidos al control de la administracin
aduanera, dentro de los plazos que le sealen las autoridades aduaneras.
Lo establecido en el prrafo anterior, tambin comprender a los equipos necesarios por ser
utilizados en los medios de transporte y unidades de carga que se porten y que consten en una
lista elaborada por el transportador internacional.
Los medios y unidades de transporte extranjeros de uso comercial habilitados, que ingresen a
territorio aduanero nacional, quedarn sometidos al rgimen de admisin temporal por el
tiempo necesario para efectuar las operaciones de carga o descarga, sin exigencia de garanta
aduanera, con la sola presentacin, ante la administracin aduanera, de la Declaracin de
Trnsito Aduanero (DTA).
DESPACHO ADUANERO
El despacho aduanero es el conjunto de trmites y formalidades aduaneras necesarias para
aplicar a las mercancas uno de los regmenes aduaneros establecidos en la Ley.
El despacho aduanero ser documental, pblico, simplificado y oportuno en concordancia con
los principios de buena fe, transparencia y facilitacin del comercio.
Los importadores que realicen sus despachos de manera directa, sin la intervencin de un
Despachante de Aduana o Agencia Despachante de Aduana podrn efectuar todos los trmites
y formalidades aduaneras, siendo responsables de la correcta declaracin de cantidad, calidad
y valor de las mercancas objeto de importacin. Asimismo, son responsables de la liquidacin
de tributos aduaneros, la conservacin de la documentacin de los despachos aduaneros, as
como del cumplimiento de otras obligaciones establecidas en la presente Ley. La Aduana
Nacional, comprobar la correcta declaracin del importador
El despacho aduanero se iniciar y formalizar mediante la presentacin de una Declaracin
de Mercancas ante la Aduana de destino, acompaando la documentacin indispensable que
seale el Reglamento.
MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO
El despacho aduanero es el procedimiento mediante el cual las mercancas son nacionalizadas,
pudiendo acogerse a una de las modalidades de despacho establecidas.
DESPACHO GENERAL. Se aplica a todo tipo de mercanca una vez arribada la misma a
territorio nacional.
DESPACHO ANTICIPADO. Se aplica antes que llegue la mercanca a territorio nacional,
procedindose al sorteo de canales en la Aduana de Frontera de ingreso al pas. El Declarante
deber disponer de los documentos soporte originales dentro de los 20 das de arribada la
mercanca territorio nacional.
REGMENES ADUANEROS
REGMENES ADUANEROS DEFINITIVOS
EXPORTACION DEFINITIVA
Exportacin Definitiva es el rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin
que salen del territorio aduanero y que estn destinadas a permanecer definitivamente fuera
del pas, sin el pago de los tributos aduaneros, salvo casos establecidos por Ley.
El Estado garantiza la libre exportacin de mercancas, con excepcin de aquellas que estn
sujetas a prohibicin expresa y de las que afectan a la salud pblica, la seguridad del Estado,
la preservacin de la fauna y flora y del patrimonio cultural, histrico y arqueolgico de la
Nacin.
Cuando las mercancas tengan que ser exportadas por aduana distinta a aquella donde se
present la Declaracin de Mercancas de exportacin, sern transportadas bajo el Rgimen
de Trnsito Aduanero hasta la aduana de salida.
Para efectos del control aduanero, la aduana de partida o la aduana de paso por frontera
sealar la ruta que debe seguir el transportador en cada operacin de trnsito aduanero
internacional por el territorio nacional.
El Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional ser solicitado por el declarante o su
representante legal. Las autoridades aduaneras designarn las Administraciones Aduaneras
habilitadas para ejercer las funciones de control, relativas a las operaciones de trnsito
aduanero internacional, as como los horarios de atencin de las mismas.
TRANSBORDO
Transbordo es el rgimen aduanero en aplicacin del cual se trasladan, bajo control aduanero,
mercancas de un medio de transporte a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su descarga
a tierra, a objeto de que contine hasta su lugar de destino.
El transbordo es directo si se efecta sin introducir las mercancas a un depsito temporal. El
transbordo es indirecto, cuando las mercancas son colocadas temporalmente en un almacn,
inclusive en zonas francas comerciales cuando corresponda, para ser objeto de
reagrupamiento, cambio de embalaje defectuoso, marcado y seleccin, previa autorizacin y
control de la administracin aduanera.
DEPSITO DE ADUANA
Depsito de Aduana es el rgimen aduanero que permite que las mercancas importadas se
almacenen bajo el control de la administracin aduanera, en lugares designados para este
efecto, sin el pago de los tributos aduaneros y por el plazo que determine el Reglamento.
Por Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo se entiende el rgimen aduanero que
permite recibir ciertas mercancas, dentro del territorio aduanero nacional, con suspensin del
pago de los tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas en un perodo de tiempo
determinado, luego de haber sido sometidas a una transformacin, elaboracin o reparacin.
ZONAS FRANCAS
Zona Franca es una parte del territorio nacional en la que las mercancas que en ella se
introduzcan se consideran fuera del territorio aduanero con respecto a los tributos aduaneros y
no estn sometidas a control habitual de la Aduana.
Las zonas francas, objeto del presente captulo, pueden ser industriales y comerciales.
I. Zonas Francas Industriales son reas en las cuales las mercancas introducidas son
sometidas a operaciones de perfeccionamiento pasivo autorizadas por esta Ley, en favor de las
empresas que efecten dichas operaciones para su posterior exportacin, reexportacin o
importacin al resto del territorio aduanero nacional.
II. Zonas Francas Comerciales son reas en las cuales las mercancas introducidas pueden
permanecer sin lmite de tiempo, sin transformacin alguna y en espera de su destino
posterior. Podrn ser objeto de operaciones necesarias para asegurar su conservacin y las
manipulaciones ordinarias destinadas a mejorar su presentacin, calidad comercial y el
acondicionamiento para su transporte, como su divisin o consolidacin en bultos, formacin
de lotes, clasificacin de mercancas y cambio de embalajes.
Las mercancas que se encuentren en zonas francas podrn ser introducidas a territorio
aduanero nacional mediante cualesquiera de los siguientes regmenes aduaneros:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Las mercancas procedentes del extranjero slo podrn introducirse a las zonas francas cuando
cumplan los siguientes requisitos:
a. Hallarse consignadas en el documento de transporte a un usuario registrado en zona
franca, en el caso de mercancas procedentes del extranjero.
b. Haber obtenido permiso previo de introduccin, de conformidad con las normas
determinadas por el concesionario de la zona franca. La copia del permiso deber ser
enviada a la administracin aduanera, por el concesionario de la zona franca, antes del
ingreso de la mercanca.
zona franca, el importador debe estar habilitado por la Aduana Nacional como usuario de dicha
zona franca.
El trnsito aduanero concluye con la entrega de la mercanca por parte del transportador
internacional autorizado en la aduana de destino y con la emisin del Parte de
Recepcin por parte del concesionario de depsito aduanero o de zona franca (segn
corresponda al tipo de aduana de destino), a partir de lo cual se puede iniciar el trmite de
despacho aduanero de la mercanca.
5) Para el despacho aduanero, el consignatario de la mercanca (importador) puede contratar
los servicios de una Agencia Despachante de Aduana o realizar el despacho personalmente (lo
ltimo una vez habilitada dicha opcin), requirindose contar con la siguiente documentacin
soporte.
Original de la Factura comercial, nota fiscal, nota de venta u otro documento que
acredite la compra efectuada, en caso de no existir dicho documento, el consignatario
deber declarar el valor de las mercancas conforme a las listas de precios referenciales
proporcionadas por la administracin aduanera.
VALORACIN ADUANERA
La valoracin en aduana es el procedimiento aduanero aplicado para determinar el Valor en
Aduana de las mercancas importadas, es decir, la Base Imponible para la
determinacin de los impuestos y gravmenes a la importacin de mercancas.
CONTROL DEL VALOR EN ADUANA
La Decisin 571 de la Comunidad Andina - Valor en Aduana de las Mercanca Importadas, en su
artculo 15 establece:
Las administraciones Aduaneras asumirn la responsabilidad general de la valoracin, la que
comprende, adems de los controles previos y durante el despacho, las comprobaciones,
controles, estudios e investigaciones efectuados despus de la importacin, con el objeto de
garantizar la correcta valoracin de las mercancas importadas.
MTODOS DE VALORACIN
PRIMER MTODO: VALOR DE TRANSACCIN DE LAS MERCANCAS IMPORTADAS
Se entiende por el Valor en Aduana de las mercancas importadas, el valor de transaccin
ms el costo de transporte y seguro hasta la aduana de ingreso al pas. El Valor de Transaccin
es el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas, cuando stas se venden para su
exportacin con destino al territorio aduanero nacional, ajustado, en su caso, de conformidad
con lo dispuesto en el Artculo 8 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio,
GATT 1994.
La mercanca a valorar haya sido producto de una negociacin internacional efectiva (Venta
para la exportacin).
Se haya acordado un precio real que implique la existencia de un pago.
Se demuestre documentalmente el PRPP efectuado de manera directa o indirectamente al
vendedor de la mercanca
Que la Factura Comercial rena los siguientes requisitos:
Refleje el PRPP por el comprador al vendedor.
Sea un documento original y definitivo.
Sea expedida por el vendedor de la mercanca.
No tenga errores, enmendaduras o adulteraciones.
Art.5 del Anexo a la Resolucin 1684 Actualizacin del Reglamento Comunitario de la Decisin
571 Valor en Aduana de las Mercancas Importadas:
Basado en el precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de mercancas importadas
u otras que sean idnticas o similares a las valoradas en la misma fecha de importacin o en
fecha aproximada a personas que no estn vinculadas con aquellas a las que compran dichas
mercancas.