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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

DEPENDENCIA CONTRATANTE

MUNICIPIO DE SAN JOS DE CCUTA, SECRETARA GENERAL REA

DE DIRECCIN FORTALECIMIENTO CORPORATIVO.

OBJETO CONTRACTUAL

CONTRATAR PRESTACIN DE SERVICIOS DE SOPORTE TCNICO Y DE

MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA RED SEMAFORIZADA
DE LA CIUDAD DE SAN JOS DE CCUTA.

FECHA DE ELABORACIN:

18 ABRIL DE 2013

De acuerdo a lo sealado en los numerales 7 y 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, y en concordancia con el artculo
2.1.1 del Decreto 0734 de 2012, la Secretara General rea de Direccin Fortalecimiento Corporativo del municipio de
San Jos de Ccuta, presenta los respectivos estudios previos, que constituyen el soporte del presente proceso de
contratacin.
1. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD

El Municipio de Ccuta, cuenta con una red semafrica sobre la cual se requiere realizar mantenimiento
correctivo y preventivo, direccionados a cumplir con su funcin de ordenacin, situacin que facilitar y
optimizar la regulacin y control del trnsito vehicular y peatonal en el Municipio de Ccuta.
El trnsito es uno de los factores ms importantes en el crecimiento y transformacin de una ciudad, por
cuanto hace posible la movilizacin de las personas y vehculos incidiendo de manera importante en la
planificacin econmica de la misma. Dentro del sistema, el semforo es un dispositivo til para el control y
seguridad, que mediante la asignacin prefijada del derecho de la va para los diferentes movimientos en las
intersecciones y otros sitios de las vas, el semforo ejerce una profunda influencia sobre el trnsito.
El Acuerdo Municipal No. 026 del 2012 Plan de Desarrollo Municipal CUCUTA PARA GRANDES COSAS,
2012-2015, incluyo dentro del Pilar 4: Infraestructura y Movilidad la ejecucin del programa 4.2.2 Plan
Maestro de Movilidad del Municipio de San Jos de Ccuta, identificando la ejecucin del proyecto 4.2.2.3
Modernizacin, Ampliacin e Instalacin Red Semafrica y de Cmaras para la deteccin electrnica de
infracciones de trnsito.
De conformidad con la Ley 769 de 2002, la Secretara de Trnsito Municipal de Ccuta, debe realizar la
vigilancia y control para el cumplimiento de las normas de trnsito y la buena movilidad de vehculos y
peatones por las vas pblicas y privadas abiertas al pblico.
La Secretara rea de Direccin Transito Municipal, en consideracin a que el trfico vehicular crece
considerablemente, y despus de realizado un proceso de revisin tcnica a la red semaforizada del
municipio, se pudo detectar que los equipos y elementos con que cuentan las intersecciones viales
presentan algunas problemas fsicos y tcnicos en su funcionamiento tales como: mala ubicacin de
postes, corrosin en los soportes, postes, mnsulas, y cajas de controladores, deterioro en las caras,
lentes y viseras de los semforos, adems de fallas elctricas de sistemas y de funcionamiento en los
equipos de control, y errores de programacin sistematizada.
Adicionalmente se requiere del servicio de soporte tcnico, mantenimiento elctrico y electrnico, el cual
debe estar disponible por lo menos 12 Horas al da los Siete Das de la semana, con el fin de garantizar la
oportuna atencin a las fallas que presente la Red Semaforizada del Municipio, para as evitar los
riesgos comunes que conlleva el mal funcionamiento de los equipos que regulan el trfico en las
diferentes intersecciones viales del Municipio.
1. DEFINICIN TCNICA DE LA FORMA EN QUE LA ENTIDAD PUEDE SATISFACER SU
NECESIDAD.
La Secretara de General rea de Direccin Fortalecimiento Corporativo, ha determinado que la
necesidad de garantizar la eficacia de la red semafrica de la diferentes intersecciones viales del

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Municipio se puede satisfacer con la contratacin de una Persona Natural o Jurdica, que cuente con
la suficiente idoneidad para la PRESTACIN DE SERVICIOS DE SOPORTE TCNICO PARA EL
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA RED SEMAFORIZADA DE LA CIUDAD DE
SAN JOS DE CCUTA.
Para que la operacin de los semforos sea correcta y eficiente, se requiere un proceso de mantenimiento
peridico frecuente de los equipos semafricos y una actualizacin de las programaciones a medida que
se modifiquen las condiciones de operacin en las diferentes intersecciones.
Estas tareas son siempre necesarias y representan parte de los costos involucrados en la operacin de
los semforos; mantenimiento de la pintura de postes, mnsulas, gabinetes de controladores y otros
elementos metlicos, asegurando en todo momento su buen funcionamiento elctrico, electrnico y/o
electromagntico, suministrando las partes que sea necesario remplazar (tales como: lmparas,
bombillos, fusibles, porta fusibles, transistores, condensadores, temporizadores y dems elementos
elctricos que sean necesarios remplazar), los cuales debern ser nuevos y de acuerdo a
especificaciones dadas por el fabricante del sistema elctrico, electrnico y/o electromagntico, que
requiera de mantenimiento.
Con el presente proceso de contratacin pblica, se pretende dar cumplimiento a las funciones propias
de las Secretaras General rea de Direccin Fortalecimiento Corporativo y de la secretara de Trnsito
y Transporte, sin que se generen las problemticas derivadas del mal funcionamiento de los
equipos y elementos de semaforizacin, brindando condiciones ptimas y adecuadas que permitan
a los usuarios de las vas del Municipio circular con plena seguridad y comodidad por las mismas.
1.1. Caractersticas Tcnicas del Servicio a Prestar.
La Prestacin del Servicio de Soporte Tcnico para el Mantenimiento Preventivo y Correctivo de la red
semaforizada del Municipio de San Jos de Ccuta. Se ejecutara en las intersecciones viales previstas
en el anexo (8) de los pliegos de condiciones, en las cuales se adelantaran las labores que
correspondan ya sea en materia preventiva y/o correctiva.
El Municipio de Ccuta, a travs de la Secretaria de Trnsito y Transporte, en desarrollo de su objetivo
misional institucional, enmarcado en el uso racional de los recursos del estado, amparado en los principios
que rigen el quehacer la funcin administrativa pblica, en materia de movilidad segura, requiere que las vas
del Municipio estn debidamente dotadas de los dispositivos de sealizacin mediante los cuales e regula la
circulacin y/o movilidad de vehculos, bicicletas y peatones en vas, asignando el derecho de paso o prelacin de
vehculos y peatones, secuencialmente, por las indicaciones de luces de color rojo, amarillo y verde, operadas por una unidad
electrnica de control.
1El

semforo es un dispositivo til para el control y la seguridad, tanto de vehculos como de peatones. Debido a la asignacin,
prefijada o determinada por el trnsito, del derecho de va para los diferentes movimientos en intersecciones y otros sitios de las vas,
el semforo ejerce una profunda influencia sobre el flujo del trnsito. Por lo tanto, es de vital importancia que la seleccin y uso de tan
importante artefacto de regulacin sea precedido de un estudio exhaustivo del sitio y de las condiciones del trnsito.
Los semforos se usarn para desempear, entre otras, las siguientes funciones:
Interrumpir peridicamente el trnsito de una corriente vehicular o peatonal para permitir el paso de otra corriente vehicular.
Regular la velocidad de los vehculos para mantener la circulacin continua a una velocidad constante.
Controlar la circulacin por carriles.
Eliminar o reducir el nmero y gravedad de algunos tipos de accidentes, principalmente los que implican colisiones
perpendiculares.
Proporcionar un ordenamiento del trnsito.
La presente contratacin es necesaria, teniendo en cuenta que el municipio debe garantizar a la sociedad a la
que se debe, adecuadas condiciones de movilidad en trminos de seguridad, oportunidad y eficiencia, en
1

Manual de Sealizacin Vial, Ministerio de Transporte 2004.

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razn a que esta es una actividad propia del rea misional y de apoyo de la Secretaria de Trnsito y
Transporte, adems se requiere garantizar adems de la labor de los agentes de la Polica Nacional
encargados del control operativo de trnsito en la ciudad, la ciudad cuente con los dispositivos y sealizacin
propios del control de la movilidad tanto de vehculos y bicicletas como de peatones.
Mediante el presente proceso contractual se pretende ejecutar las obligaciones adquiridas por el Municipio
dentro del plan de desarrollo se establece la gobernabilidad, estructura administrativa y fortalecimiento
institucional mediante la optimizacin de recursos fsicos, financieros y humanos. La ciudad debido a su gran
crecimiento demogrfico y vehicular requiere que sus vas estn debidamente demarcadas y sealizadas,
dotadas de dispositivos electrnicos para le desenvolvimiento de la movilidad en trminos de seguridad,
oportunidad y libre acceso, razn por la cual la Administracin con el propsito de garantizar la prestacin
eficiente del servicio de movilidad adelanta el presente proceso de seleccin de un contratista a fin de corregir
las falencias que presenta la red semaforizada de la ciudad.
As mismo el proceso que se requiere adelantar incluye el la asistencia tcnica necesaria para el
mantenimiento correctivo y preventivo de la red semaforizada de la ciudad, necesaria e indispensables para
que el transito y/o movilidad se desarrolle en adecuadas condiciones de seguridad, oportunidad, eficiencia,
eficacia y libre acceso.
CARACTERSTICAS
EJECUTAR.

COMUNES

DEL

MANTENIMIENTO

PREVENTIVO

CORRECTIVO

Los equipos y sistemas de comunicacin que conforman la interseccin semaforizada del Municipio de
San Jos de Ccuta se les debe realizar el siguiente plan general de mantenimiento:
1.
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15.
16.

Mantenimiento de las lneas de sincronismo y comunicacin que estn

operando en un rea determinada. Incluyendo la deteccin de fallas de lneas.
Mantenimiento general de los equipos semafricos, tales como
Bombillas, Caras, Lentes, Viseras, mdulos de LEDs, controladores, postes, cabezales,
unidades de comunicacin, codificadores, espiras y detectores.
Mantenimiento de otros subsistemas relacionados con la operacin de los
semforos.
Mantenimiento de la pintura de postes, cabezales y gabinetes de
controladores y otros elementos metlicos.
El contratista debe disponer de una provisin suficiente de piezas,
equipos, herramientas, elementos, repuestos y de toda la logstica que requiera la cabal ejecucin
del objeto contractual .
Grabacin en memoria no-voltil de las programaciones, con personal en
terreno durante el proceso si se trata de intersecciones crticas aisladas .
Ajuste de hora y fecha de controladores que no cuenten con sistemas
automticos de actualizacin.
Provisin de materiales e insumos para la ejecucin de obras de
semaforizacin o de seguridad de trnsito.
Limpieza de Lentes, lmparas, placas de respaldo, controladores,
empalmes, etc., incluyendo el remplazo de elementos daados cuando corresponda.
Revisin de lneas de alimentacin, cables de luces, cajas de empalmes,
cables de tierras, y otros componentes de los sistemas.
Revisin y mantenimiento de los controladores, incluyendo una revisin
completa de las conexiones, funcionamiento de los detectores, espiras y botoneras.
Verificaciones
de
ductos, cmaras, cables de interconexin,
acometidas de alimentacin de energa, tierras de proteccin y funcionales de sincronismo
general de controlador, ncleo multipuntos de comunicacin, etc. Incluye la reparacin de las
fallas detectadas.
Pintura de postes, cabezales, cajas de controles u otros elementos metlicos.
Reparar o reponer Bombillas fundidas o mdulos de LEDs con desperfectos.
Ajustar lmparas mal orientadas.
Reponer lentes destruidos o descoloridos.

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20.

Reparar o reponer viseras rotas.

Reponer o Reparar postes inclinados.
Reparar daos en equipos de control.
Subsanar la obstruccin de visibilidad de cabezales y lmparas por el follaje,
letreros, u otros elementos.
21.
Solucionar problemas en el funcionamiento de botoneras, espiras y
detectores en los cruces que corresponda.
22.
Realizar tareas de programacin de secuencias en los diferentes equipos de
control que componen la Red semaforizada del Municipio.
El contratista para las labores de mantenimiento, soporte tcnico, en altura debern ser ejecutadas con
vehculo con equipo hidrulico tipo canasta, sin el cumplimiento de estas condiciones no deber ascender a
los postes con pretales.
Para la Prestacin del Servicio de Soporte Tcnico, Mantenimiento Preventivo y Correctivo, el contratista
deber suministrar todos los componentes elctricos, electrnicos y dems elementos necesarios, para
que las intersecciones semaforizadas objeto del proceso sean puestas en servicio en condiciones
ptimas y seguras para la ciudadana.
SERVICIO DE SOPORTE TCNICO.
El contratista deber brindar durante el periodo de ejecucin del contrato el servicio de soporte tcnico,
mantenimiento elctrico y electrnico, de la Red semaforizada del Municipio de San Jos de Ccuta el
cual debe estar disponible por lo menos 12 Horas al da los Siete Das de la semana, con el fin de
garantizar la oportuna atencin a las diferentes fallas tcnicas, o incidentes que presente la Red
Semaforizada del Municipio de San Jos de Ccuta, en tal caso el contratista deber garantizar el
funcionamiento ptimo de las diferentes intersecciones vehiculares y peatonales.
Es de anotar que el contratista para la prestacin de este Servicio deber contar de n tr o d e s u
in ve n tar i o con bombillos de alta durabilidad (Mnimo 8000 horas) y los mismos deben ser especiales
para uso en semforos.
Adicionalmente deber contar con el suministro de los elementos necesarios para atender las
diferentes fallas o eventualidades tales como: lmparas, bombillos, cable encauchetado de las
caractersticas tcnicas descritas en el punto 2.6 del presente pliego, fusibles, portafusiles,
transistores, condensadores, temporizadores y dems elementos elctricos que sean necesarios
remplazar.
LLAMADOS DE EMERGENCIA
Cuando el Contratista sea informado por el personal adscrito a la Secretaria de Trnsito y Transporte del
Municipio de San Jos de Ccuta, o por usuarios de la existencia de un cruce apagado o con problemas
de funcionamiento, el aviso debe ser atendido en un plazo breve, no superior a una hora. En caso de
que existan mltiples avisos de falla se deben atender primero aquellos que involucran a las
intersecciones ms crticas y congestionadas.
Cuando se detecte una falla mayor del equipo controlador se deben remplazar las partes afectadas
para dejar operativo el cruce en el plazo ms breve posible. Si se producen daos mayores que no
puedan ser reparados en menos de 24 horas, debe retirarse el equipo original y repararlo en laboratorio,
remplazndolo provisoriamente por un equipo de control auxiliar, de similares caractersticas y
prestaciones. Las fallas mayores que sean de fcil solucin deben resolverse inmediatamente.
CAMBIO DE SECUENCIAS Y PROGRAMACIN.
El Contratista deber contar con todos los equipos y elementos necesarios para realizar los procesos de
ajustes de secuencias y programacin de las diferentes intersecciones Semaforizadas, conforme a las
solicitudes que sobre el particular le realice el supervisor del contrato.

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El Alcalde del municipio de san Jos de Ccuta en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica y La Ley en coordinacin con las Secretaras General rea de Direccin Fortalecimiento Corporativo,
y de Trnsito y Transporte se ven en la necesidad y obligacin de proveer a la ciudad de los equipos y
dispositivos de control del trfico y/o movilidad en las vas del municipio, a fin de garantizar no slo el ptimo
funcionamiento si no la prestacin adecuada de este servicio.
As mismo, El municipio de Ccuta mediante Acuerdo No. 061 del 2012, por la cual se desagregan los Gastos
de Personal y los Gastos Generales del Presupuesto de Gastos de Funcionamiento incluy la contratacin
del suministro de estos equipos y elementos, distribucin aprobada para la secretaria de Trnsito y
Transporte, quien los incluyo dentro del plan de Compras diseado para la vigencia 2013, el suministro de
equipos y elementos indispensables para garantizar movilidad segura por las vas del Municipio .
Con la contratacin del mantenimiento correctivo y preventivo de la red semaforizada de la ciudad, mediante
el proceso de seleccin abreviada, se pretende que las empresas legalmente constituidas, con una
infraestructura adecuada y con la suficiente experiencia en el objeto del contrato, ofrezcan un servicio eficaz,
adecuado y oportuno que satisfaga las necesidades de la administracin.
La necesidad que se plantea por parte del Municipio de Ccuta, se fundamenta igualmente en que se
requiere que los dispositivos de control del trfico y/o movilidad en las vas del municipio, estn en ptimas
condiciones a fin de evitar que por la ausencia de estos se generen accidentes de trnsito, en los que por
obvias razones est en entredicho la vida de conductores y peatones, en ese orden de ideas estos
dispositivos electrnicos se requieren para el desempeo y normal funcional del trnsito a fin de garantizar
movilidad segura y eficiente para el cumplimiento de la misin legal en los servicios que ofrece y para atender
los programas de prevencin vial que desarrolla la secretara de Trnsito y Transporte en coordinacin y
cooperacin con la Polica Nacional, as como dar respuesta a los requerimientos que presenta la Secretaria
de Trnsito Municipal, para apoyar los operativos que adelanta la Polica de Trnsito, por lo que se requiere la
utilizacin de estos equipos y elementos tcnicos adecuados para tal fin.
La necesidad existente se puede satisfacer mediante proceso de seleccin abreviada de menor cuanta, por
cuanto el Municipio no cuenta con dentro de su parque automotor, ni con existencias de elementos tcnicos
para el control operativo del trnsito, en su almacn, la nica alternativa para satisfacer esta necesidad que
se presenta es con el suministro de estos equipos y elementos, para lo cual se debe solicitar el portafolios de
servicios a personas naturales o jurdicas que tengan objeto social, actividad econmica y especialidad y este
directamente relacionada con el objeto contractual, con experiencia en el mercado a fin de que brinden una
garanta de calidad, abastecimiento para garantizar la existencia del suministro de acuerdo con los
requerimientos de la entidad.
La necesidad se encuentra incluida en el Plan de Compras y se cuenta con los recursos necesarios para la
presente contratacin con recursos asignados para la presente vigencia.
En el marco de lo anterior, la Alcalda del Municipio de San Jos de Ccuta, est con la ciudad, ha dispuesto
los recursos econmicos y financieros que el mantenimiento correctivo y preventivo de la red semaforizada de
la ciudad, requiera para su adecuado y ptimo funcionamiento en el fortalecimiento de las condiciones de
seguridad ciudadana, control y regulacin del trnsito y transporte urbano.
2. 2 FORMA DE SATISFACER LA NECESIDAD

Por lo anterior se hace necesaria la contratacin para el mantenimiento correctivo y preventivo de la red
semaforizada de la ciudad, identificadas en anexo tcnico No. 8 de los pliegos de condiciones
correspondientes al presente proceso de seleccin de un contratista, para lo cual requiere contratar una
persona Jurdica y/o persona natural cuyo objeto social sea relacionado con el objeto del contrato.
1.

DESCRIPCION OBJETO, ESPECIFICACIONES DEL MISMO Y CONTRATO A CELEBRAR

3.1 OBJETO CONTRACTUAL

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CONTRATAR LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE SOPORTE TCNICO PARA EL MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE LA RED SEMAFORIZADA DE LA CIUDAD DE SAN JOS DE
CCUTA.
3.2 ESPECIFICACIONES ESPECIFICAS Y ALCANCE DEL OBJETO
MARCO NORMATIVO

El presente trmite contractual se regir por el Estatuto General de Contratacin, n, los artculos 1, 3,
25, numerales 7 y 12 de la ley 80 de 1993; artculo 2 numeral 2 literal b de la ley 1150 de 2007;
artculos 2.1.1, 3.2.2.1 del decreto presidencial 734 de 12 de Abril de 2012.
La modalidad de seleccin para la escogencia del contratista es la SELECCIN ABREVIADA, por
tratarse de un contrato de menor cuanta segn lo establecido en el artculo 2, numeral 2, literal b de
la ley 1150 de 2007. Esta modalidad de seleccin de contratistas est prevista en el artculo 3.2.2.1 del
decreto presidencial 0734 de 12 de Abril de 2012.
De acuerdo al artculo 2.2.9 del decreto 0734 de 2012 el ofrecimiento ms favorable para la entidad a
que se refiere el artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 modificado por el artculo 88 de la Ley 1474 de 2011,
se determinar de la siguiente manera:
En la seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin la oferta ms favorable a la entidad ser aquella con el menor
precio
3.3 CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES GENERALES DEL SERVICIO:
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

1) Disponer lo necesario para que el objeto del contrato se cumpla a cabalidad, conforme la
descripcin tcnica contenida en su propuesta presentada.
2) Cumplir y ejecutar las especificaciones requeridas.
3) Presentar al SUPERVISOR, previa a la iniciacin del contrato la programacin de obra en la cual
se identificarn todos y cada uno de los tems requeridos y sus tiempos de ejecucin.
4) Emplear materiales de buena calidad para cumplir el objeto contractual.
5) Emplear bajo su absoluta responsabilidad, el personal suficiente, idneo y necesario para ejecutar
los trabajos contratados dentro del plazo pactado.
6) Responder por la calidad de las obras, de acuerdo con las previsiones de las normas vigentes
aplicables a esta materia
7) Informar oportunamente al SUPERVISOR del presente contrato, cualquier discrepancia que
encuentre referente a las especificaciones previstas.
8) Tomar bajo su absoluta responsabilidad la direccin tcnica de los trabajos, manteniendo en el
sitio de la obra el personal necesario para su ejecucin conforme lo establecido en este contrato.
9) Responder por todas aquellas obligaciones de la naturaleza del contrato que, pese a no estar
escritas se consideren obligaciones a su cargo o estn contempladas en las reglamentaciones
expedidas por el Gobierno Nacional.
10) Acatar las disposiciones de seguridad sobre el personal requerido por EL CONTRATISTA para
ejecutar el objeto del contrato, segn lo disponga la supervisin.
11) Suscribir junto con el SUPERVISOR del contrato, el acta de iniciacin, de avance y de recibo
final de los trabajos contratados.
12) Obrar con lealtad y buena fe, evitando dilaciones.
13) No acceder a peticiones o amenazas de quienes acten por fuera de la ley con el fin de obligarlo
a hacer u omitir algn acto o hecho, informando inmediatamente al MUNICIPIO y dems autoridades
competentes cuando se presenten tales peticiones o amenazas.
14) Instalar en el sitio de los trabajos una valla informativa.
15) Realizar un seguimiento fotogrfico a su costa de todo el proceso constructivo realizado en el
transcurso del presente contrato, el cual debe ser entregado en el momento del recibo final o

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liquidacin del mismo.
16) Afiliar a los trabajadores que emplee en la ejecucin del contrato al sistema de seguridad social
en todo momento y a presentar cuando as lo exija la supervisin las comprobantes de pago
actualizado.
17) A realizar las pruebas tcnicas sobre la calidad y resistencia de los materiales y productos de la
obra.
18) Las dems obligaciones a su cargo, que se deriven de la naturaleza de este contrato
3.4 OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO

1) Autorizar el pago del valor convenido, de acuerdo con la forma establecida en este contrato.
2) Prestar la colaboracin necesaria al CONTRATISTA para el cumplimiento del objeto contractual.
3) Ejecutar en general las obligaciones que surjan de la naturaleza de este contrato
3.5 PLAZO DE EJECUCION
El plazo de ejecucin del contrato es de TRES (3) MESES, contados a partir del Acta de Inicio.
3.6 NATURALEZA JURIDICA DEL CONTRATO
De acuerdo con la tipologa contractual se debe celebrar un contrato de SUMINISTRO
3.7 FORMA DE PAGO

El Municipio proceder a cancelar el valor del contrato que se efecte, Mediante actas de pagos parciales a
satisfaccin del Interventor o supervisor del contrato, previa presentacin de informe de ejecucin, avance de
obra y pago de las obligaciones de seguridad social y el parafiscales si a ello hubiere lugar y un ltimo pago
equivalente al veinte (20%) por ciento una vez se haya recibido a satisfaccin la entrega de la obra dentro de
los diez (10) das siguientes a la presentacin de la respectiva factura con el lleno de los requisitos de ley.
Los pagos que el Municipio realice se compromete a efectuar quedan sujetos al PAC (Programa Anual
Mensualizado de Caja), de acuerdo con las normas legales vigentes, comprometindose a incluir las partidas
necesarias para ste. Para los pagos el contratista presentar la factura que debe contener los requisitos
establecidos en el Estatuto Tributario y dems normas que lo modifiquen, adicionen o aclaren, a la cual se
adjuntar la certificacin de recibido a satisfaccin.
El pago se efectuar previa certificacin de recibo a satisfaccin expedida por el supervisor del contrato,
respecto a los bienes suministrados, instalados y adecuados, con la correspondiente acreditacin por parte
del contratista de que se encuentra al da en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de
Seguridad Social Integral, as como los propios del SENA, ICBF y Caja de Compensacin Familiar, de
conformidad con lo establecido en el artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artculo 23 de la Ley 1150 de
2007.
3.8 SUPERVISION
La supervisin del contrato ser ejercida por el funcionario que delegue tanto el Secretario de rea de Direccin de
Trnsito y Transporte Municipal.
3.9 LIQUIDACION
La liquidacin del contrato, se har en la forma que lo establece el artculo 11 ley 1150 de 2007 y artculo 60 de la Ley 80
de 1993. En la liquidacin del contrato, se deber dar estricta aplicacin al artculo 50 de la ley 789 de 2002 y articulo 1
de la ley 828 de 2003. El funcionario que no deje constancia de la verificacin del cumplimiento de este requisito incurrir
en causal de mala conducta.

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2.

FUNDAMENTOS JURIDICOS MODALIDAD DE SELECCIN

El presente proceso de seleccin, as como el contrato que de l se derive estn sujetos a la Constitucin Poltica, al
Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, contenido en las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, y al
pliego de condiciones y al presente estudios previos. La modalidad de SELECCIN ABREVIADA fue adoptada
teniendo en cuenta lo establecido en el artculo 2, numeral 2, literal b de la ley 1150 de 2007. Esta modalidad de
seleccin de contratistas est prevista en el artculo 3.2.2.1 del decreto presidencial 0734 de 12 de Abril de 2012.
Teniendo en cuenta el tipo o naturaleza del objeto a contratar, el proceso de seleccin que se adelanta corresponde a la
modalidad de seleccin abreviada para el mantenimiento correctivo y preventivo de la red semaforizada de la ciudad de
San Jos de Ccuta, corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia de
su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos,
prevista en el artculo 2, numeral 2, literal a) de la Ley 1150 de 2007 y reglamentado por el Decreto 734 de 2012,
artculos 3.2.1.1 a 3.2.1.1.11 y dems normas concordantes y complementarias.

5. ANALISIS TECNICO Y ECONOMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

En la elaboracin de los estudios previos (costos) se tuvo en cuenta el valor suministrado por las diferentes cotizaciones
aportadas al proceso contractual, las cuales hacen parte integral del presente estudio.
VARIABLES UTILIZADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO
El presupuesto estimado para atender el presente proceso de seleccin est basado en el clculo de precios histricos.
5.1 PRESUPUESTO OFICIAL

El presupuesto oficial de la presente contratacin asciende a la suma CIENTO CINCUENTA MILLONES DE

PESOS MCTE ($150.000.000,oo) el cual se pagara con cargo al presupuesto de gastos de la presente
vigencia segn al rubro No. 13230909102 denominado MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y PREVENTIVO
DE LA RED SEMAFORIZADA DE LA CIUDAD DE SAN JOS DE CCUTA y conforme a la Disponibilidad
Presupuestal No. 00 1142 expedida el 18 de Abril de 2013 por la Subsecretaria de Despacho de rea Gestin
Financiera de la Secretara de Hacienda Municipal.
5.2 SOPORTES PRESUPUESTALES Y LEGALES
La necesidad de contratar esta prestacin de servicio est prevista en el plan de compras de la vigencia 2013. As
mismo, existe una Disponibilidad Presupuestal por la suma de CIENTO CINCUENTA MILLONES DE PESOS
($150.000.000,oo) M/CTE., para la ejecucin del objeto contractual, y hay relacin entre la contratacin a realizar y el
rubro del cual se derivan los recursos.
Documento
Certificado
de
Disponibilidad
Presupuestal

Nmero
00 1142

Fecha
18/04/2013

Valor
$150.000.000

6. JUSTIFICACION FACTORES DE SELECCIN

El procedimiento de Seleccin Abreviada se utiliza de conformidad con lo previsto por el Decreto 734 de 2012, dems
normas aplicables, y lo previsto en la invitacin Pblica que contiene las reglas del mismo.
Teniendo en cuenta la naturaleza jurdica del contrato que se va a celebrar (es decir, el mantenimiento correctivo y
preventivo de la red semaforizada de la ciudad de San Jos de Ccuta). Para la prestacin de servicios a que se refiere
el inciso 2 literal b) del numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, se tendr como nico criterio de evaluacin el
precio y conforme a lo expresado en el Numeral 3 del Artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, concordado con el Artculo
3.2.1.1.2 del Decreto 734 de 13 de Abril de 2012, el ofrecimiento ms favorable corresponde a aquel que d el menor
precio a la entidad, es decir, que en este tipo de procesos de contratacin se tendr como nico factor de seleccin el

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menor precio.
REQUISITOS MINIMOS HABILITANTES Y DOCUMENTOS PARA ACREDITARLOS.
De conformidad con lo establecido en la Ley 1150 de 2007, Artculo 5, El municipio verificar en cada propuesta, el
cumplimiento de los requisitos mnimos que acrediten su capacidad jurdica, financiera, tcnica y las condiciones de
experiencia aqu previstos, los cuales tienen por objeto establecer si las propuestas cumplen con las condiciones y
requisitos exigidos, de tal forma que NO OTORGAN PUNTAJE y son verificados como requisitos habilitantes para la
participacin en el proceso de seleccin.
La verificacin de los requisitos mnimos habilitantes se basar en la documentacin, informacin y anexos
correspondientes, por lo cual es requisito indispensable consignar y adjuntar toda la informacin detallada que permita
su anlisis.
En este sentido, El municipio una vez verifique las propuestas en la fecha y lugar establecido en el cronograma,
manifestar si estn HABILITADAS o NO HABILITADAS, para participar en la subasta inversa presencial.
El procedimiento empleado en el anlisis de las propuestas, as como los factores especficos incluidos en la
calificacin, sern los estipulados en el pliego de condiciones.
Los requisitos que sern exigidos y verificados son:
a) REQUISITOS HABILITANTES JURIDICOS. Corresponden a los que se definan en los pliegos de condiciones.
b) REQUISITOS HABILITANTES FINANCIEROS. Corresponden a los que se
condiciones.

definan en los pliegos de

c) REQUISITOS HABILITANTES TCNICOS. Corresponden a los que se definan en los pliegos de condiciones.
d) DE LA OFERTA ECONMICA. El proponente deber diligenciar y presentar con la oferta el Anexo
denominado Propuesta Econmica.
e) La oferta econmica ser presentada en pesos colombianos incluyendo el IVA y todos los costos directos e
indirectos en que deba incurrir el contratista.
f)

Los precios de la oferta deben mantenerse en firme a partir de la presentacin de la misma y una vez suscrito
el contrato se mantendrn fijos durante el trmino de su ejecucin y liquidacin, por lo cual NO se aplicar
frmula de reajuste para este proceso contractual.

g) DE LA OFERTA TCNICA: El proponente debe manifestar de manera expresa y detallada el cumplimiento de

las condiciones mnimas exigidas en los pliegos de condiciones.
En todo caso, en desarrollo de lo previsto en el Inciso segundo del Numeral 15 del Artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los
documentos y requisitos all relacionados podrn ser solicitados por la Entidad en cualquier momento, hasta la
adjudicacin
Si solicitadas las aclaraciones, el oferente se niega a suministrar dichas aclaraciones, origina que la oferta sea
inhabilitada, previa evaluacin por parte de la Entidad.
De otra parte, teniendo en cuenta la modalidad de contratacin la propuesta que resulte favorecida en el proceso ser la
que presente la oferta ms favorable en trminos de precio y calidad as todos los proponentes deben cumplir con unas
condiciones mnimas, las cuales permiten satisfacer plenamente la necesidad planteada, por esta razn en el presente
proceso el componente tcnico se convierte en factor habilitante.
Por lo anteriormente expuesto, la ponderacin econmica y de calidad se har nicamente con las ofertas que hayan
sido calificadas como CUMPLE en las correspondientes evaluaciones jurdica, financiera y tcnica de acuerdo con lo
siguiente:

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TEM FACTOR PUNTAJE
1 HABILITANTES JURDICOS Habilitante CUMPLE / NO CUMPLE)
2 HABILITANTE FINANCIERO Habilitante (CUMPLE/NO CUMPLE)
3 HABILITANTES TCNICOS Habilitante (CUMPLE/NO CUMPLE)

7. ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL

EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO
Cumpliendo con lo expresado en el 2.1.2 del Decreto 0734 de 2012, y con base al desarrollo legal, jurisprudencial y
doctrinal existente sobre el principio de ecuacin contractual (Art.27 y 28 Ley 80 de 1993), o del equilibrio econmico del
contrato, los riesgos previsibles que puedan afectar la equivalencia econmica del contrato que llegare a adjudicarse,
son los siguientes:
TIPIFICACION

ESTIMACION

ASIGNACION

DISTRIBUCION

En la obra y de acuerdo a la necesidad se

pueden presentar variaciones en las
cantidades

Municipio

100%

Variacin de precios

En el caso de que el contrato supere el

tiempo establecido y su vigencia, puede
presentar variaciones en sus valores
unitarios.

Municipio Contratista

50% - 50%

Modificacin de
especificaciones
tcnicas

Teniendo en cuenta el tipo de construccin

se pueden presentar variaciones en el
diseo planteado inicialmente.

Municipio

100%

Insuficiente suministro
de materiales

Puede suceder que se agote por unos das,

los materiales requeridos para la correcta
ejecucin de las Obras.

Contratista

50%

Variacin en el costo
de los materiales

Ocurre con las condiciones de mercado

varia, lo que hace que el producto se
incremente o reduzca

50%

Calidad de los
Materiales

El contratista debe responder por que la

calidad de los insumos sea la mejor

Contratista, a quien el
Municipio podr llevar a
punto de no perdida,
siempre y cuando acredite
que el incremento es de tal
magnitud que ha conducido
a perdida.
Contratista

100%

Falta de Idoneidad de
la mano de obra

Puede presentarse fallos en la mano de obra

Contratista

100%

Equipo Utilizado

Puede presentarse fallos en los equipos de

trabajo

Contratista

100%

Proceso constructivo

Puede ocurrir fallos en el proceso

constructivo

Contratista

25%

Programa de trabajo

Se puede incumplir la programacin inicial.

Contratista

50%

Daos causados por

terceros o deterioro
en obras ejecutadas y
aun no recibidas
Incumplimiento de las
obligaciones laborales

Daos que pueden ser imputables al

contratista durante la ejecucin del contrato

Contratista

100%

Sucede cuando el contratista, no cumple con

lo establecido en la obligaciones del
Contrato

Contratista

100%

Variacin de
cantidades de obra

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Condiciones
climticas adversas

Eventos de Fuerza Mayor Manejo de

Tablas dependiendo del evento

Municipio Contratista

50% - 50%

Accidentes de trabajo

En el caso de que los empleados se

lastimen
o maltratan en sus labores

Contratista

100%

Daos a bienes
ajenos y a terceros

En el caso de que por las labores a realizar,

se ocasionen daos a los bienes de otras
personas
La ejecucin del contrato estatal puede
tornarse imposible por la ocurrencia de un
hecho imprevisible e irresistible

Contratista

100%

Municipio quien no podr

obligar al contratista a
cumplir lo imposible.
Contratista

50% - 50%

Municipio contratista

90% - 10%

Actos de Fuerza
Mayor no asegurables

Actos de Fuerza
Mayor asegurables

Por ocurrencia de fenmenos naturales de

usual presencia en la zona donde se
desarrolla la obra y que son asegurables

8. MECANISMOS DE COBERTURA
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas con ocasin del proceso de seleccin y del contrato, se
exigir al proponente se obliga a constituir a su costa y a favor del MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA, una
garanta que avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, la cual consistir en una pliza expedida
por una compaa de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, constituida a partir de la fecha de
suscripcin del contrato y que contenga los siguientes amparos:
A). Cumplimiento: Por una cuanta equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, y con una vigencia
igual al plazo de ejecucin del contrato y cuatro (4) meses ms.
B). Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones: Por una cuanta equivalente al cinco por ciento (5%)
del valor total del contrato, con una vigencia igual al plazo de ejecucin del contrato y tres (3) aos ms.
C). Estabilidad y calidad de la obra: Por una cuanta equivalente al diez por ciento (10%) del valor total de la obra
ejecutada, con una vigencia de cinco (5) aos contados a partir de la fecha de recibo definitivo de los trabajos por parte
del Municipio.
9. INDICACIN DE SI LA PRESENTE CONTRATACIN EST COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O
UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO
De conformidad con lo registrado en la pagina web del Ministerio de Comercio, industria y turismo y en el SECOP, a la
fecha no se encuentra vigente ni en aplicacin ningn acuerdo o tratado internacional que cobije la presente
contratacin, en cumplimiento a los artculos 2.1.1 y 8.1.17 del decreto 734 de 2012.

JIMY GALAN VILLAMIZAR

Secretaria General
rea de Direccin Fortalecimiento Corporativo
Aprob: Nstor Javier Ardila Secretario de Transito Municipal
Proyecto: German Bonilla Asesor Jurdico Externo
Reviso: Clara Paola Aguilar Barreto Asesor rea Jurdico
Archivar: 1100. 22.02

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