Andragoga - Ciclo IV 2015 - Maestra en Educacin Superior - UMG - 1

Universidad Mariano Glvez de Guatemala - Facultad de Humanidades

Maestra en Docencia Superior
Andragoga
Docente: Dra. Melvin De Len

Andragoga
La Educacin
n de los Adultos y los Derechos Humanos de la Tercera
Edad / Tratados sobre los Derechos de los Adu
Adultos
ltos Mayores

Carlos Ferna
Fernando Archila Salguero Carn 1752 07 4799
Guatemala 13 de octubre de 2015

Carlos Fernando Archila Salguero - Carn 1752 07 4799

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Tarea Gua 3: La Educacin de los Adultos y los Derechos Humanos de la Tercera

T
Edad/Tratados sobres los Derechos de Adultos Mayores
I)

Antecedentes
En materia de derechos humanos, todo los relativo a los derechos del adulto mayor, corresponde a lo que es conocido
en la jurisprudencia internacional sobre derechos humanos como dere
derechos
chos de segunda generacin:
Derechos
Generacin

de

Primera

Los relacionados con los

derechos civiles y polticos.
Dirigidos a tutelar el
derecho a la vida, la
libertad, la seguridad, la
integridad fsica y moral de
las personas y su derecho a
participar en la vida pblica.

Derechos
de
Generacin

Segunda

Los relacionados con los

derechos sociales, culturales
y econmicos.

Derechos
Generacin

de

Tercera

Los relacionados con la

promocin del desarrollo
humano mundial, el medio
y
el
ambiente
aprovechamiento de los
conocimientos tecnolgicos,
cientficos y similares.
similares

Se conocen varias iniciativas formuladas por Naciones Unidas en relacin a las personas mayores: La primera fue
propuesta por Argentina en 1948 a travs de un documento que consideraba los derechos de asistencia, vivienda,
alimentacin,
mentacin, vestido, salud fsica y mental, salud moral, recreacin, trabajo, estabilidad y respeto de los ancianos. A
consecuencia de dicha propuesta la ONU solicit al Consejo Econmico y Social un informe que fue pospuesto por
falta de tiempo, hasta que en 1991, gracias a la intervencin de la Federacin Internacional de la Vejez y la Repblica
Dominicana presentaron la Declaracin sobre los Derechos y Responsabilidades de las Personas de Edad, la cual dio
base a los ms tarde conocidos como Principios d
de
e las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad.
Posteriormente se dio seguimiento a estos a travs de asambleas mundiales y planes de accin suscritos por los
pases miembros de Naciones Unidas en diferentes oportunidades. Estos detalles aparecen en el cuadro detallado
ms abajo en este mismo documento.
II) A nivel local.
Guatemala tiene su propia legislacin para la proteccin de las personas de la tercera edad, a travs de la cual se
propone tutelar los intereses de los ancianos para que el Estado le
less garantice un nivel de vida adecuado en
condiciones que les ofrezcan educacin, alimentacin, vivienda, vestuario, asistencia mdica geritrica y
gerontolgica general, recreacin y esparcimiento, as como los servicios sociales para disfrutar de una existencia
exis
til
y digna. En ellas se define
efine como persona de la tercera edad o anciano, a toda persona de cualquier sexo, religin, raza
o color que tenga 60 o ms aos de edad y pueden ser beneficiarios de la presente ley, todos los ancianos
guatemaltecos sin distingos de ninguna naturaleza.
Las principales leyes que se interesan por las personas de la tercera edad en Guatemala son:

Ley de Proteccin para las Personas de la Tercera Edad, Decreto 80

80-96
96 y su Reglamento.

Ley del Programa de Aporte Econmico del Ad

Adulto Mayor, Decreto 85-2005
2005 y su Reglamento.

Departamento del Programa de Aporte Econmico del Adulto Mayor como Dependencia de la Direccin de
Previsin Social del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, Decreto Ministerial 189
189-2007.
2007.

III) A nivel internacional.

Aunque las Naciones Unidas empezaron a interesarse por los temas relacionados con las personas
persona de la tercera edad
desde 1948 gracias a la iniciativa de Argentina, fue hasta 1982, cuando a travs de la Resolucin 33/52 decidieron
convocar a una Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, a travs de la cual se iniciar
iniciaraa un foro internacional para
garantizar la seguridad econmica y social de las personas de edad, as como las oportunidades para contribuir al
desarrollo de sus pases. Tambin se empezaron a preocupar por el envejecimiento de las poblaciones y las
necesidades de los ancianos.
As result aprobado el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento durante la I Asamblea Mundial sobre el
Envejecimiento de Viena 1982, con la participacin d
de
e 120 pases. Se recomendaron medidas en sectores como el
empleo, la seguridad econmica, la salud, la nutricin, la vivienda, la educacin y el bienestar social; adems de

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considerar a las personas de la tercera edad un grupo de poblacin diverso, activo, en algunos casos con aptitudes y
necesidades especiales.
En la Resolucin 45/106 de la Asamblea General del 14.12.1990 se designa el 1 de octubre como el Da Internacional
de las Personas de Edad y se solicitan contribuciones para el fondo fiduciario de ONU para el envejecimiento, el cual
aporta proyectos de beneficio para los ancianos en los pases en desarrollo.
La Declaracin de Principios de las Naciones Unidas a favor de las personas de Edad, es la que plasma finalmente
las bases para las polticas y estrategias globales a favor de los ancianos, ya que estipula las siguientes reas con sus
respectivas regulaciones o estrategias:
A) Independencia.
1) Acceso a alimentacin, agua, vivienda, vestimenta y atencin de salud, mediante ingresos, apoyo familiar,
apoyo comunitario y su propia autosuficiencia.
2) Oportunidad de trabajar o tener acceso a posibilidades de ingresos.
3) Participar en la determinacin acerca de cundo y en qu medida dejarn de laborar.
4) Acceso a programas educativos y de formacin adecuados.
5) Posibilidad de vivir en entornos seguros y adaptables a sus preferencias personales y capacidades en
continuo cambio.
6) Debern residir en su propio domicilio por tanto tiempo como sea posible.
B) Participacin.
1) Debern permanecer integradas a la sociedad, participar activamente en la formulacin y aplicacin de
polticas que afecten su bienestar y podrn compartir sus conocimientos y habilidades con las generaciones
ms jvenes.
2) Debern buscar y aprovechar oportunidades para prestar servicio a la comunidad y de trabajar como
voluntarios en puestos apropiados a sus intereses y capacidades.
3) Debern formar movimientos y asociaciones de personas de edad avanzada.
C) Cuidados.
1) Debern disfrutar de los cuidados y proteccin de la familia y la comunidad, de conformidad con el sistema
de valores culturales de cada sociedad.
2) Debern tener acceso a servicios de atencin de la salud que les permitan mantener o recuperar el nivel
ptimo de bienestar fsico, mental y emocional, as como prevenir o retrasar la aparicin de enfermedades.
3) Debern tener acceso a servicios sociales y jurdicos que les aseguren mayores niveles de autonoma,
proteccin y cuidado.
4) Debern tener acceso a medios apropiados de atencin institucional que les proporcionen proteccin,
rehabilitacin, estmulo social y mental en un entorno humano y seguro.
5) Debern disfrutar de sus derechos humanos y libertades fundamentales cuando residan en hogares o
instituciones donde les brinden cuidados y tratamiento, con pleno respeto de su dignidad, creencias,
necesidades e intimidad, as como de su derecho a adoptar decisiones sobre su cuidado y sobre la calidad de
su vida.
D) Autorrealizacin.
1) Debern aprovechar las oportunidades para desarrollar plenamente su potencial.
2) Debern tener acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la sociedad.
E)

Dignidad.
1) Debern vivir con dignidad, seguridad, verse libres de explotaciones y malos tratos fsicos o mentales.
2) Debern recibir un trato digno, independientemente de la edad, sexo, raza o procedencia tnica,
discapacidad u otras condiciones, y han de ser valoradas independientemente de su contribucin econmica.

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IV) CUADRO ANALTICO

Documento

I Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento

Pas

Viena, Austra

Resolucin 45/106 de la Asamblea General.

Principios de las Naciones Unidas en favor de
las Personas de Edad

Ley de Proteccin para las Personas de la

Tercera Edad. Decreto 80-96

II Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento

Estrategia Regional de Implementacin para

Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin
Internacional
de
Madrid
sobre
el
Envejecimiento

Nueva York, USA

Guatemala, Guatemala

Madrid, Espaa

Santiago de Chile

Fecha

Observaciones

06.08.1982

Fue el primer evento mundial dedicado al tema de la tercera edad. Dicha asamblea promulg el Plan de
Accin Internacional sobre el Envejecimiento, el cual incluy: Prembulo sobre el fenmeno demogrfico,
Principios, Acciones Recomendadas y Recomendaciones sobre Implementaciones. Destacaron las siguientes
reas de inters: salud y nutricin, proteccin de los consumidores de edad, vivienda y medio ambiente,
familia, bienestar social, seguridad en el ingreso de dinero y empleo y educacin. En sus programas
promovi el desarrollo de la investigacin, recoleccin y anlisis de datos, entrenamiento y educacin. En
sus recomendaciones hace referencia al rol de los gobiernos, de los entes regionales y sugiere diversas
acciones de cooperacin tcnica, intercambio de informacin y experiencia, formulacin e implementacin
de lineamientos internacionales as como mecanismos de evaluacin y seguimiento.

14.12.1990

Se designa el 1 de octubre como el Da Internacional de las Personas de Edad y se solicitan contribuciones

para el fondo fiduciario de ONU para el envejecimiento, el cual aporta proyectos de beneficio para los
ancianos en los pases en desarrollo.

16.12.1991

Considerado seguimiento de la I Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento de Viena 1982. Este tema es
tratado en detalle en un captulo anterior del presente documento.

02.10.1998

Establece derechos y obligaciones a favor de la personas de edad, el rgimen social, salud, vivienda y medio
ambiente, educacin, rgimen de seguridad y previsin social, trabajo, rganos de aplicacin y vigilancia as
como sanciones. El acceso a la educacin en esta ley est contemplado como una forma de propiciar su
participacin en el desarrollo del pas. No menciona un vnculo con los tratados internacionales sobre el
tema, sin embargo si aplica la mayora de los principios estipulados por Naciones Unidas, adems de poseer
su respectivo reglamento que permite llevar a la prctica y regular la ley originaria.

12.04.2002

A travs de la revisin de las polticas sobre la vejez, denominadas Plan de Accin Internacional de Madrid
se establecen una serie de medidas y estrategias para tratar el tema del envejecimiento demogrfico del
mundo entero. Esta asamblea de la ONU incluy una Declaracin Poltica a travs de la cual los
representantes de los diferentes pases participantes se comprometen a hacer suyas las resoluciones de
esta asamblea y adoptar el Plan de Accin sobre Envejecimiento. Adems se reconocen los avances en
materia de salud que han incrementado la esperanza de vida a nivel mundial y la explosin demogrfica que
ello ha provocado. Se confirma la adhesin a los objetivos de la Declaracin del MIlenio, el inters por
promover la democracia, la igualdad, el aprovechamiento de la tecnologa, el apoyo a los pases en
desarrollo, la investigacin sobre la vejez, las expectativas y necesidades de las personas mayores, la
solidaridad y otros elementos de inters para el problema.

21.11.2003

Proyecto estratgico regional de Amrica Latina para adherirse al Plan de Accin Internacional de Madrid
sobre el Envejecimiento, atendiendo al fenmeno global de envejecimiento demogrfico pero tomando en
cuenta las diferencias propias de regiones con realidades y procesos demogrficos diferentes, que
requieren tratamientos diferentes y que presentan prioridades diferentes en cuanto a las estrategias
preventivas y paliativas que es necesario aplicar. Se analiza las diferentes variables como el xito de los
sistemas sanitarios al lograr prolongar la vida de las personas, pero el riesgo para los sistemas de seguridad
social que deben asumir mayores responsabilidades para hacer frente al derecho de los ancianos a la
seguridad social. Se toma en cuenta las variables en la tasa de dependencia demogrfica que analiza las
variaciones entre la cantidad de individuos productivos y la cantidad de individuos que dependen de la
seguridad social o de los individuos productivos, como ocurre con los nios y con los ancianos. Este proceso
de envejecimiento natural pero desordenado e impredecible genera muchas inequidades y carencias que
minan la calidad de vida de las personas de edad, como ocurre a los jubilados que se ven obligados retirarse
de la vida productiva para vivir con ingresos que nos les permiten tener acceso ni siquiera a los servicios

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bsicos o las mujeres que se quedan fuera de los programas sociales debido a situaciones como la
maternidad, la crianza de los hijos, el cuidado del hogar y su mayor longevidad.
Esta estrategia define objetivos, metas y prioridades; proporciona orientaciones y recomendaciones,
plantea un proceso de evaluacin y revisin, e incorpora los compromisos de la Declaracin del Milenio.

Ley del Programa de Aporte Econmico del

Adulto Mayor Decreto 85-2005

Guatemala, Guatemala

15.11.2005

Posee su propio reglamento y el Departamento del Programa de Aporte Econmico del Adulto Mayor,
adscrito a la Direccin General de Previsin Social del Ministerio de Trabajo y Previsin Social (Decreto 1892007). Toma en cuenta las disposiciones y obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala para establecer el otorgamiento de una pensin en retribucin al servicio prestado
para el desarrollo del pas y como un paliativo a la falta de implementacin de programas y estrategias que
cumplan con las disposiciones legales a favor de las personas de edad en materia de educacin, vivienda,
vestuario, asistencia mdica, recreacin, esparcimiento y otros que les permitan vivir una vida digna y til a
la sociedad. Lamentablemente ha sido utilizado por politicos corruptos con fines clientelares y electorales,
que han desvirtudo su verdadera funcin y visin.

Derechos Humanos a favor del Adulto Mayor

Per

19.07.2006

A travs de la Ley 28,803 de las Personas Adultas Mayores, del Congreso de la Repblica de Colombia se
establece un margo legal que regula las acciones a favor de las personas mayores en Colombia. En la misma
define los derechos de los adultos mayores, los deberes del Estado, deberes de la familia, beneficios,
servicios de atencin en salud integral, programas de capacitacin, actividades recreativas y deportivas,
obras de desarrollo urbano, transporte pblico, asistencia social y otras disposiciones. La ley no menciona
ningn considerando, de manera que no se puede establecer con claridad si responde a tratados o
convenios internacionales, sin embargo su contenido es bastante comn al resto de legislaciones sobre la
materia, que existen en otros pases que s especifican su adhesin a los tratados internacionales.

Derechos Humanos a favor del Adulto Mayor

Colombia

27.11.2008

Ley dedicada a la proteccin, promocin y defensa de los derechos de las personas de la tercera edad en
Colombia. Se fundamenta en el Artculo 46 de la Constitucin Nacional de Colombia, la Declaracin de los
Derechos Humanos de 1948, el Plan de Viena de 1982, la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento de
Madrid 2002 y diversos tratados y convenios internacionales suscritos por Colombia.

2011

La Constitucin Poltica de Venezuela contempla los mecanismos para que los acuerdos y tratados
internacionales en materia de derechos humanos pasen a formar parte del marco jurdico constitucional
venezolano. Para ello han suscrito diversos instrumentos que hacen vinculante el derecho internacional
sobre el tema, con el derecho interno del pas. Sin embargo la constitucin venezolana identificada como
CRBV, ya contemplaba en sus artculos 80 y 86, los derechos y beneficios de los venezolanos ante la
contingencia de la vejez, adems de otras regulaciones y normativas como la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, la Ley del Estatuto sobre el Regmen de Jubilaciones y Pensiones de los Funcionarios o
Empleados de la Administracin Pblica Nacional de los Estados y Municipios, Ley del Instituto Nacional de
Geriatra y Gerontologa y la Ley del Patronato. Sin embargo la realidad de las personas de edad es pattica,
ya que muchos no cuentan con la calidad de vida mnima ni acceso a los beneficios y derechos que el
derecho internacional e interno establecen.

Derechos Humanos a favor del Adulto Mayor

Venezuela

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V) Importancia de la Difusin y Fomento en la Educacin Superior.

La evolucin demogrfica global ha mostrado un proceso en el cual las sociedades desarrolladas han reducido sus
tasas de fecundidad y natalidad, al mismo tiempo que han aumentando la tasa de esperanza de vida, provocando un
envejecimiento natural de la sociedad, que debe ser tomado en cuenta para aplicar las estrategias preventivas
necesarias para garantizar la calidad de vida de las personas en el futuro.
Adems la emigracin e inmigracin a modificado el mapa demogrfico, aadiendo un factor ms que hay que tomar
en cuenta para decidir las medidas ms adecuadas para tratar el tema del envejecimiento demogrfico y la atencin
de las personas de la tercera edad.
Por lo anterior, todas las naciones deberan tomar seriamente en consideracin los postulados y declaraciones que en
materia de derechos de las personas de la tercera edad se han emitido a travs de las Naciones Unidas y otros
organismos internacionales, en donde se ha reconocido que:
las personas de la tercera edad son intermediarias entre el pasado, presente y futuro. Su sabidura y experiencia
constituyen un verdadero vnculo vital para el desarrollo social....
Las personas de edad no son una categora aparte. Todos envejeceremos algn da, si tenemos ese privilegio. Por
lo tanto hay que ver a las personas de edad como lo que nosotros mismos seremos en el futuro. Reconozcamos
que todas las personas de edad son personas individuales con necesidades y capacidades particulares.
Los derechos humanos fundamentales no disminuyen con la edad y convencidos de que, en razn de la
marginacin y los impedimentos que la vejez pueda traer consigo, las personas de edad corren peligro de perder
sus derechos y de ser rechazadas por la sociedad a menos que estos derechos se reafirmen y respeten.
Al igual que otros grupos o minoras vulnerables de la sociedad global, las personas de la tercera edad tambin
sufren de discriminacin, violencia social e intrafamiliar en todo el mundo.
A pesar de ser los responsables y gestores de la vida presente de toda la humanidad, son tratados con desprecio y
menoscabo, debido a su condicin disminuida y las condiciones propias de la edad.
Algunos de los factores de violencia contra las personas mayores se observan en:

La baja calidad de vida que sufren las personas mayores a partir de su edad de retiro.

Las mltiples, engorrosas y muchas veces infructuosas gestiones que deben realizar para tener acceso a
programas sociales en el Ministerio de Gobernacin y en el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

Las pensiones y servicios deplorables que reciben de parte del Estado, del IGSS y de otros programas que
supuestamente existen para garantizar un retiro decoroso y digno.

El mal servicio prestado por los registros civiles para garantizarles documentos de identidad y certificaciones
que les permitan acceder a programas sociales.

La falta de servicios y condiciones adecuadas para su movilizacin y atencin.

El abandono, maltrato y olvido sufrido de parte de familiares.

La falta de organismos defensores de los adultos mayores.

Las malas condiciones de los asilos y casas de retiro para adultos mayores.

El uso clientelar y politizado de las necesidades de los adultos mayores, para generar imagen y votos para
figuras polticas aprovechadas y sin escrpulos.

La vulnerabilidad ante la delincuencia comn que los hace objeto de asaltos, robos y otras agresiones.

Por lo tanto, es importante desarrollar investigaciones, materiales y campaas de divulgacin y conscientizacin de

los derechos de las personas adultas mayores.
Tomando en cuenta que la calidad de vida de las personas de la tercera edad depende de factores como: la salud, la
vivienda, la alimentacin, la recreacin, el estudio, el trabajo y la integracin social, y que las diferentes legislaciones,
reglamentos, tratados y planes de accin sobre las personas de la tercera edad no han tenido la difusin ni aplicacin
adecuada en la mayora de pases firmantes de los diferentes acuerdos, ya que al parecer no han sido incorporados al
ideario social de muchas comunidades alrededor del mundo, es necesario tomar medidas desde el mbito acadmico,
para formar adecuadamente a los profesionales y lderes sociales, ya que constituyen el segmento de la sociedad,
desde donde es posible propiciar los cambios ms importantes a nivel poltico y social.
Sobre todo debemos entender y hacer entender a todos los miembros de la comunidad global, que tarde o temprano
todos llegamos a viejos y enfrentaremos las necesidades que actualmente enfrentan nuestros adultos mayores.
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VI) Federacin Internacional de la Vejez FIV. http://www.ifa-fiv.org/

Es una entidad privada sin fines lucrativos que vela por los derechos y responsabilidades de las personas de la tercera
edad y que ha tenido gran influencia sobre las resoluciones de las Naciones Unidas sobre el tema. Esta conformada
por miembros de las ONGs, industria, academia, gobierno y personas particulares. Su visin es un mundo de gente
mayor cuyos derechos y deseos sean protegidos y respetados. Tiene como meta ser un punto global de conexin
entre redes de expertos y experiencias con influencia sobre el diseo de polticas relacionadas con la vejez. En su
misin desea crear nuevas polticas e impactar en todos los niveles de los gobiernos, movilizar el mximo nmero de
miembros alrededor del mundo, crear nuevas y fortalecer las actuales redes y conexiones, etc.

VII) Organizacin Internacional del Trabajo. http://www.ilo.org/americas/lang--es/index.htm

Fundada en 1919 como resultado del Tratado de Versalles, junto con la Sociedad de las Naciones Unidas y como
resultado del proceso de paz posterior a la Primera Guerra Mundial. Su mandato contempla la promocin de la
justicia social y el mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores mediante el respeto a los
derechos humanos fundamentales y laborales internacionalmente reconocidos. Su principal objetivo es formular
polticas y programas internacionales que mejoren las condiciones de trabajo y de vida de las personas, para ello
suscribe convenios internacionales de trabajo.

VIII) Organizacin Mundial de la Salud. http://www.who.int/about/es/

Constituye la autoridad directiva y coordinadora de la accin sanitaria de parte de las Naciones Unidas. Su
responsabilidad es liderar los temas sanitarios a nivel mundial, configurar la agenda de investigaciones sobre salud,
establecer normas, artcular polticas, prestar apoyo tcnico y vigilar las tendencias sanitarias globales. Muchos de sus
programas y proyectos son de inters para la poblacin mundial de adultos mayores, ya que ha intervenido en temas
como investigacin de enfermedades, prevencin en salud, boletines sobre salud, campaas de vacunacin,
publicaciones cientficas, colaboraciones con otras entidades, tabaco, nutricin, discapacidades y rehabilitacin,
bibliotecas y redes de comunicacin, entre otras estrategias.

Carlos Fernando Archila Salguero - Carn 1752 07 4799

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IX) Referencias Bibliogrficas

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Carlos Fernando Archila Salguero - Carn 1752 07 4799

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