UNIVERSIDAD GERARDO BARRIOS

FACULTAD DE INGENIERA Y ARQUITECTURA

MTODOS Y TCNICAS DE INVESTIGACIN

AVANCE N 1

NOMBRE DE LOS INTEGRANTES:

LVARO ATLACATL HENRQUEZ FUENTES
CHRISTIAN STANLEY PEREZ TURCIOS
JOEL ABISAI VZQUEZ MAJANO
JOS ALEJANDRO LAZO COPLAND
MARCELA RODRGUEZ
DOCENTE: LIC. JUAN CARLOS MENDOZA

Crecimiento del sector informal

y su impacto en el
ordenamiento del centro
histrico de la ciudad de San
Miguel, durante los ltimos 5
aos.
1.1

SITUACIN PROBLEMTICA

El trmino del sector informal en el mbito de estudios del trabajo se ha

popularizado, es usado como sinnimo de trabajador pobre, trabajador que
no tiene contrato, que no tiene seguridad pblica, o que no cuenta con
prestaciones, el concepto que ha tenido aceptacin es como el conjunto de
trabajadores que no tienen seguridad social.
La Organizacin Internacional del Trabajo, reporta que en El Salvador, el
65.7 % de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) labora en el sector
informal, lo que significa que todas esas personas se desempean en sus
respectivos trabajos, ms no cuentan con prestaciones de ley, que les sirvan
como respaldo en dificultades laborales, tampoco tienen asegurada una
pensin por sus aos de trabajo, planes previsionales ni seguridad social.
Es sumamente importante para el pas y para mejorar su calidad de vida, el
formalizar el mayor porcentaje de PEA, integrarlo al sistema de seguridad
social, as como tambin al rgimen tributario del pas, para que as mejore
la calidad de vida en el pas.
El director de la OIT para Centroamrica, Virgilio Levaggi, dijo que El
Salvador ha dado buenos pasos en tema de gnero. Pero seal que los
esfuerzos deben ser ms estratgicos y capacitar para que se puedan
desempear en un mbito laboral ms formal y ms incluyente.
Segn Valent, el problema en El Salvador se arrastra desde hace aos, pues
explic que el porcentaje del sector se ha mantenido durante los ltimos 20,
aunque con algunas alzas, esta economa no tiende a bajar.
Adems, dijo que el 44 % del sector informal se encuentran en pobreza,
pero que el 56 % restante no tiene la oportunidad de desarrollarse,
provocando que el sector siga estancado. Adems muchos desempleados
buscan ocuparse en el sector informal debido a que son personas que a lo
mejor no cuentan con la debida preparacin acadmica para aspirar un
trabajo formal que le brinde un salario justo, seguridad social y todas las
prestaciones y beneficios que un trabajador en verdad se merece, y que sea

suficiente para darle sustento a su familia, ya que muchas veces la

necesidad obliga a los padres de familia, a pedirle a sus hijos pequeos que
les brinde ayuda en el trabajo que se desempean, comnmente la venta
de mercancas, caso que se puede observar a simple vista en la zona central
de San Miguel, sobre todo en los mercados.
Dicho fenmeno agrava a largo plazo el crecimiento del sector informal,
pues muchos nios y nias no estudian porque, sus padres los hacen
trabajar desde temprana edad, lo cual afecta su educacin acadmica, y
muchas veces se da el caso de desercin, lo cul ha sido en el pasado una
de las principales causas del crecimiento exponencial del sector informal en
el salvador, pues durante la guerra, para muchas personas el estudio se vio
imposibilitado debido la creciente situacin de violencia que afrontaba el
pas, que aun actualmente se sigue dando, aunque en menor escala. Ese es
un factor que como muchos otros hacen que el sector informal en el pas
crezca cada da ms y que se concentren principalmente en los cascos
urbanos de ciudades como la capital o del municipio de San Miguel, en
dnde es muy evidente que hay una sobrepoblacin de comercio informal,
en las calles, en las aceras, en las esquinas, frente a la alcalda, en los
autobuses, etc. La mayora de esas personas no tienen posibilidades de
obtener un trabajo formal debido a su falta de preparacin acadmica, y
muchas de ellas han convertido su trabajo informal en su modus vivendi al
cual ya estn adaptados a tal grado que sera demasiado difcil que se
desempearan eficientemente en un trabajo formal, sobre todo las personas
de la tercera edad. Para un reordenamiento se debe tomar eso en cuenta, y
abrir oportunidades en el sector formal para todas aquellas personas del
sector informal con un cierto grado de preparacin acadmica,
considerando su experiencia laboral.
Lo anterior se refleja en el informe de la OIT, del cual se concluye que el
crecimiento econmico pierde fuerza. En 2013 se registr un aumento
moderado de 2,7%. El pronstico para 2014 fue de una mejora leve de
3,1%, en un escenario de incertidumbre de la economa internacional. De
acuerdo a la Fundacin Nacional para el Desarrollo (FUNDE), El Salvador no
ha logrado recuperar el ritmo de crecimiento de los aos previos a la crisis.
Lo anterior dificulta que en el pas se generen ms empleos formales y se
reduzca la informalidad en cuanto a que las personas no cuentan con los
servicios ni los salarios adecuados para cubrir las necesidades bsicas.
Segn la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM 2013), el
49.26% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada en la zona
urbana vive de lo que gana en el sector informal.
La problemtica, socioeconmica y poltica del comercio informal se debe a
una serie de situaciones y factores que influyen a que diferentes personas
se dediquen a las ventas de productos en general en la ciudad de San
Miguel, ya que no existen polticas de solucin, para resolver su situacin
socioeconmica por parte de la Alcalda y la empresa privada, para sus
problemas econmicos de sobrevivencia.

Dadas las caractersticas que posee La zona central de San Miguel, se sabe
que por este espacio urbano, circula la mayora de unidades de transporte
pblico pertenecientes a diversas rutas, y en donde se localizan un alto
nmero de servicios tales como: farmacias, comercio formal, restaurantes,
iglesias, instituciones gubernamentales, bares, libreras, etc. Ms de un
milln de ciudadanos transitan por este lugar cada da, durante todo el ao.
Dicho transito se dificulta debido a la alta afluencia vehicular y al espacio
que acaparan algunos vendedores del sector informal. Dicha dificultad
repercute en la vida de las personas que transitan por esa zona.
Por lo expuesto anteriormente, queda claro que el comercio informal se
origina principalmente debido a la pobreza, y que pese a la fluctuacin de la
economa el sector informal no disminuye, y, por falta de orden afecta a la
poblacin delimitada en su vida diaria cuando transitan por la zona donde
estn ubicados la mayora de comerciantes del sector informal y algo se
debe hacer al respecto.

1.2 Objetivo General

Analizar y comprender el origen y la evolucin del sector informal en San
Miguel, El Salvador, as como tambin sus diversas consecuencias en la
poblacin delimitada.

1.3 Objetivos Especficos

Determinar los principales factores que han catalizado el crecimiento del
sector informal en la poblacin salvadorea, especficamente en la zona
centro de la ciudad de San Miguel.
Identificar las condiciones socioeconmicas en que se desenvuelve el
comercio informal en la zona centro de San Miguel.

1.4 Justificacin
El sector informal se define como el conjunto de empresas, trabajadores y
actividades econmicas que operan fuera del marco legal. El sector informal
no slo evita el pago de impuestos y de otras regulaciones, sino tambin no
goza de los servicios y proteccin que la ley y el Estado proporcionan. Dicho
sector est conformado por trabajadores por cuenta propia y pequeas
empresas que no estn integradas plenamente en el marco institucional que
regula las actividades econmicas: en el Sector Informal suelen no
cumplirse las leyes del Trabajo ni otras regulaciones sanitarias, de seguridad
o simplemente burocrticas, que el Estado impone al sector privado;
tampoco se pagan -o no se pagan por completo- diversos Impuestos y tasas
que exige el fisco. El sector informal suele ser de bastante amplitud en los
pases menos desarrollados, aunque tampoco es despreciable en las
economas ms adelantadas, donde se le llama tambin economa
sumergida o subterrnea y cuenta por lo general con una mano de obra
conformada en gran parte por inmigrantes ilegales. ste fenmeno est
latente y se logra percibir en la ciudad de San Miguel, principalmente en la
zona centro y durante los ltimos 5 aos, esto se debe a que el ndice de
personas pertenecientes al sector informal va creciendo exponencialmente
por lo que a falta de espacio, estas personas acaparan las aceras e incluso
a veces tambin se toman parte de la calle lo cual representa una gran
dificultad para transitar por dicha zona y eso les afecta en sus horarios, ya
sea de trabajo o de estudio, o hacia el lugar que se dirijan, pues
indiscutiblemente transitar esa zona consume gran parte del tiempo.
Entonces se tienen dos situaciones: el alto ndice de comerciantes
informales en las calles y aceras, (estas personas se dedican a este rubro
debido a que a muchas de ellas no les queda otra alternativa porque a ellas
no se les abren muchas puertas en el campo laboral), y tambin est por
otra parte, las personas que transitan por dicha zona, las cuales se ven
afectadas debido a que el alto nmero de vehculos y las zonas acaparadas
por comerciantes informales se combinan y surgen los congestionamientos.
Por medio de esta investigacin se pretende identificar las causas del
fenmeno independiente, as como tambin sus consecuencias, y en base a
ello proponer una solucin viable que le d fin al problema o contribuya
significativamente a disminuirlo directamente, y, que ello ayude tambin a
solucionar o contrarrestar el fenmeno derivado, de tal manera que se
veran afectados tanto las personas pertenecientes al sector informal
directamente, sino que tambin a aquellas personas que transitan por ese
lugar, ya sea en una determinada ruta de transporte pblico o en transporte
propio al menos indirectamente.

1.5 Alcances y limitantes.

ALCANCES
Origen y evolucin del sector informal en la ciudad de San Miguel
Contexto socioeconmico de la situacin problemtica
Consecuencias del sector informal y su incidencia en el ordenamiento de la
zona central de la ciudad de San Miguel.

LIMITANTES
Disponibilidad de tiempo libre de algunos integrantes del grupo de trabajo.

2.1 Sector Informal

En el contexto de economa y las finanzas pblicas, ste concepto hace
referencia al conjunto de empresas, trabajadores y actividades econmicas que
operan fuera del marco legal. El sector informal no slo evita el pago de
impuestos y de otras regulaciones, sino tambin no goza de los servicios y
proteccin que la ley y el Estado proporcionan. Estas unidades econmicas,
en general se caracterizan por bajo nivel de organizacin y calificacin de
los trabajadores, uso de tecnologa obsoleta o artesanal, la ausencia de
relaciones laborales formales y la falta de registros administrativos. Las
actividades del sector informal son legales en s mismas, sin embargo,
pueden y en general es as, llevarse a cabo sin cumplir todos los
requerimientos legales: licencias y registros por falta de conocimiento, o por
imposibilidad de satisfacer todos los requerimientos que las leyes o
regulaciones exigen.

2.1.1Sector Informal en El Salvador

Gran parte de la economa del pas est constituida por trabajadores por
cuenta propia y pequeas empresas que no estn integradas en el marco
institucional que regula las actividades econmicas, en el sector informal
suelen no cumplirse la mayora de leyes de trabajo ni otras regulaciones
sanitarias, de seguridad o simplemente burocrticas, que el Estado impone
al sector privado. Tampoco se pagan o no se pagan por completo diversos
impuestos y tasas que exige el fisco. El sector informal suele ser de
bastante amplitud en los pases menos desarrollados como El Salvador,
aunque tampoco es inexistente en las economas ms desarrolladas, donde
se les llama economa sumergida o subterrnea y cuenta por lo general con
una mano de obra conformada en gran parte por inmigrantes ilegales.
El Sector Informal en El Salvador es un aspecto que forma parte
fundamental del funcionamiento de la economa nacional, en el sentido de
que no es fenmeno nuevo en la sociedad salvadorea y tambin por una
serie de situaciones que convergen en este fenmeno como son: factores
demogrficos, niveles altos de pobreza y desempleo y la migracin del
campo a la ciudad. Tomando en consideracin lo anterior la importancia
relativa del sector informal en la estructura econmica y social salvadorea
ha sido significativa desde varias dcadas atrs, cabe destacar que sta
situacin es en cierto modo parte de una tendencia que se ha observado
progresivamente en los ltimos aos en los pases subdesarrollados.

2.1.2 Antecedentes del sector informal en El Salvador

Origen del sector informal

En El Salvador se encuentran diversas causas que explican el crecimiento

del sector informal, pero un elemento explicativo importante lo constituyen
los efectos derivados el conflicto armado que experiment el pas en la
dcada de los 80s y parte de los 90s del siglo xx.
Entre otros elementos explicativos de la explosin de la informalidad en El
Salvador encontramos un dramtico aumento de los niveles de pobreza y
pobreza extrema en la dcada de los 80s. A esto habra que agregarle La
drstica cada del Producto Interno Bruto y la fuga de capitales que solo en
el ao de 1983 ascendi a un 7% del Producto Nacional Bruto, lo cual
significo que, entre 1981 y 1989 se cerraron 204 empresas del sector
formal, lo cual significo el desempleo de cerca de 24500 trabajadores a nivel
nacional.1
A esta situacin cabria agregarle que para el ao de 1989 se repatriaron
de pases vecinos (Honduras principalmente) un total de 38238 personas. 2
Tambin hay que tomar en cuenta que el tipo de guerra contra insurgente
que se implement en el pas responda a una estrategia de conflicto
conocida como de baja intensidad que en trminos generales implicaba
tomar a la poblacin como objetivo de guerra lo cual gener la despoblacin
de muchas reas del pas por estrategias militares.
Durante la poca del conflicto armado, la preparacin acadmica para la
sociedad en general, quedo imposibilitada por la agravante situacin que se
viva en ese entonces, por lo tanto muchas personas quedaron analfabetas,
la mayora no logr terminar la escuela primaria, secundaria ni mucho
menos conseguir un ttulo universitario que lo/a acreditara para obtener
posteriormente un empleo formal.
Estas categoras poblacionales son explicativas y se relacionan tambin con
los factores de la guerra en tanto que son factores que han ejercido presin
directa sobre el crecimiento explosivo del sector informal en El Salvador y
especialmente sobre el sector informal urbano (vendedores ambulantes).

2.1.3 Catalizadores del sector informal y la emigracin del

sector formal
El conflicto armado en El Salvador fue un fenmeno que dio origen a otro
que a largo plazo se volvera persistente: el alto ndice de salvadoreos que
emigran hacia Estados Unidos y a otros pases. Todo ese contexto dio origen
a un efecto domin catalizando diversos problemas y fenmenos sociales,
como la fuga de cerebros, desercin escolar, pobreza entre otros, los cuales
generaron un marco general propicio para el crecimiento de actividades
econmicas de sobrevivencia o de informalidad lo cual significa un
1 SENITEC; Las dimensiones de la pobreza extrema en El Salvador;
Cuadernos de investigacin; 1989 Pg. 22.
2 Salazar, Hctor; Sector Informal y Desarrollo en El Salvador; Coleccin
INSIDE, 1992 Pg. 47

crecimiento del sector informal. Cabe destacar que en la dcada de los 80s
del siglo xx surgieron entre 75 mil y 100 micro y pequeos empresarios 3.
En este sentido lo anterior nos muestra que la actividad econmica informal,
en los aos del conflicto y posterior a l, vino a cubrir el espacio dejado por
el sector formal debido a las condiciones crticas que afront el pas, ante
las cuales se cerraron sus empresas en el pas, y al igual la mayora de
personas en ese entonces, abandonaron el pas y se establecieron en pases
desarrollados y con un mejor sistema de organizacin y con mayores
oportunidades que les permitiesen perseverar para obtener una mejor
calidad de vida.
La gran mayora de la poblacin salvadorea opto por emigrar al extranjero
por diversas razones, como salvaguardar su vida, y luchar por cumplir el
fantstico sueo americano. Lo mismo sucedi con la empresa privada, ya
que ante el ambiente tan hostil que aconteca en esa poca la produccin y
toda la actividad econmica se vio gravemente afectada y no haba
esperanza de que la situacin fuese mejorar, por lo tanto, grandes
empresarios que brindaban empleo a una cantidad sumamente grande de
trabajadores salvadoreos, decidieron abandonar el pas en busca de
mejores condiciones para restablecer sus empresas y reanudar sus
operaciones. Por consiguiente, muchas personas perdieron su fuente de
empleo con la cul daban el sustento a sus hogares, ante sta situacin,
algunos emigraron a Estados Unidos para mantener a sus familias, esposas,
madres, hijos e hijas quienes crecieron en una familia desintegrada, cuyo
nico enlace con su familiar en el extranjero fue y en muchos casos sigue
siendo el dinero que enva, es decir, la remesa. Para muchas familias es su
principal fuente de ingresos, y lo que usualmente hacen para aprovecharlo
es invertir en un pequeo negocio y al no cumplir todos los requerimientos
legales: licencias y registros por falta de conocimiento, o por imposibilidad
de satisfacer todos los requerimientos que las leyes o regulaciones exigen,
se ven en la necesidad y se unen al sector informal convirtindolo en su
modus vivendi.

2.2 Caractersticas del Sector Informal en las ciudades de El

Salvador
La diversidad de actividades en las que se desempea el sector informal es
de baja productividad, pues, la mayora de ellos simplemente se dedica al
comercio de diversa mercanca de consumo que por lo general proviene de
otros pases, puede ser ropa, calzado, relojes, mochilas, entre otros. Sin
embargo existen algunos comerciantes de dicho sector que venden
productos elaborados por ellos mismos como textiles, piatas, jaulas para
aves, etc. No obstante el porcentaje de dichos productores es sumamente
bajo, La mayora se dedica a revender algn producto ya que les resulta
ms fcil hacer eso pues no cuentan con la capacidad necesaria, o con la
tecnologa adecuada para producir cierto producto.
3 Ibdem. Pg. 48

De los planteamientos realizados en torno a lo que el sector informal

significa en el cuerpo del presente trabajo y de las observaciones hechas en
algunas ciudades de El Salvador, principalmente en la ciudad de San Miguel,
se deduce que la caracterstica bsica de dicho sector es que est
constituido en su mayora por grupos catalogados como de escasos
recursos, esta caracterstica se debe a su vez a otras que presenta el sector
informal en las personas que lo conforman, as como tambin, la forma en la
que se compone. Algunas de las principales caractersticas pueden ser: que
est constituido por los menos educados y especialmente por los
analfabetos funcionales (menos de tres aos de educacin), se compone
mayoritariamente por poblacin femenina, concentra a los trabajadores ms
jvenes y a los ms viejos, y que el sector no concentra un porcentaje
significativo de mano de obra secundaria sino que la mayor proporcin de
empleados en el sector son padres de familia, los cuales, lamentablemente
por su falta de preparacin acadmica no logran obtener un empleo formal,
y sin los recursos para abrir al menos su propia microempresa para
mantener a su familia, no les queda ms alternativa que desenvolverse en
un empleo informal.
Adems est constituido por los grupos de poblacin provenientes en su
mayora de zonas rurales o de ciudades del interior constituyendo la puerta
de entrada al mercado de trabajo urbano, esto no implica que la ocupacin
en dicho sector envista un carcter transitorio pues la experiencia emprica
demuestra cierta permanencia en el mismo. 4

4 J. Prez Sainz; Informalidad Urbana en Centro Amrica entre la

Acumulacin y la Subsistencia. Editorial Nueva Sociedad Costa Rica; 1991
Pgs. 33 y 34.

2.3 El estado y su relacin con el sector informal en El Salvador

El surgimiento del fenmeno de crecimiento de las actividades informales,
atribuye su origen a la manera que el estado tiene de regir su poder sobre
la economa y de manera particular, a la regulacin constante que ejerce el
Estado en el mercado laboral. En este panorama la actuacin del Estado
impone rigidez en la contratacin y en los niveles de remuneracin de los
trabajadores, y considerando que El Salvador es un pas subdesarrollado y lo
difcil que es mantener una empresa y ser perseverante en ella, los
impuestos que impone el estado al sector privado representan una carga
ms que se aada a la existente, dicha situacin lleva a empresas en
pequeo a la informalidad, para huir de las imposiciones estatales, del fisco,
etc. Aqu cabe sealar que la definicin de informalidad es muy amplia y
congrega actividades muy diversas tales como: vendedores ambulantes,
talleres artesanales, manufactureros y de servicio, los transportistas y el
contrabando ya que son empresas que no estn debidamente registradas.
Para esta perspectiva el papel de regulador que ejerce el estado en una
economa es la principal causa de que surjan actividades productivas al
margen de la legalidad o de lo contrario, lo cual quiere decir que segn esta
lgica si el estado no interviniera en la regulacin del mercado de oferta no
habra necesidad que ms personas se sumaran a las actividades informales
ya que la rentabilidad de una empresa estara ms asegurada, aunque no
necesariamente el estado debe dejar de regir sobre ellas y cederles el
control, es decir, la intervencin debe ser ms condescendiente para con la
empresa privada, permitindole un desarrollo menos agotador. De esa
manera el ambiente para la empresa privada sera ms favorable.
A todo lo anterior se le suma que el gobierno ha aumentado muy
considerablemente los impuestos, y esto no contribuye a un buen ambiente
para el desarrollo eficiente de la empresa privada ni para la inversin
extranjera, adems los altos impuestos desmotivan a las empresas a
establecerse en nuestro pas lo cual reduce potenciales fuentes de empleo.
Por lo tanto muchas personas ante la necesidad muchas veces optan o se
ven casi obligadas trabajar en el sector informal ensanchando las arcas de
dicho sector contribuyendo a su sobrepoblacin, y dado que el nico lugar
que rene las condiciones favorables econmicamente para este sector es
la ciudad, entonces se concentran en el casco urbano o en centro de las
ciudades, ciudades como San Salvador, o como en este caso, la Ciudad de
San Miguel.
El papel de las aglomeraciones urbanas debe verse dentro del modelo de
crecimiento econmico vigente. En efecto como ha ocurrido en distintos
pases del mundo las funciones urbanas de las grandes ciudades estn ms
relacionadas a los flujos financieros y a la internacionalizacin de los
procesos productivos, gracias al desarrollo de las comunicaciones y la
informtica que al mbito territorial en que se ubican. Existen los recursos
para invertir, pero el sistema y la burocracia entorpecen el desarrollo
industrial y productivo de El Salvador, por ello cada da el pas se hunde ms

en el consumismo, y el sector informal que sin saberlo y a veces sin otra

alternativa contribuye a ello comercializando productos de otros pases, en
lugar de producir, por lo tanto el estado debera invertir en crear mejores
oportunidades laborales.
Lo anterior es de suma importancia para la ciudad de San Miguel, en la
medida en que su papel ha sido de centro regional en las pocas pasadas,
su papel en el escenario nacional actualmente ha cambiado mucho. El
Salvador, con una reducida extensin territorial, no puede obviar la no
inversin en una regin que representa el 37% de su extensin territorial.

2.4 Sector informal en la ciudad de San Miguel

San Miguel es una ciudad y municipio del departamento de San Miguel, El
Salvador. Es la ciudad ms importante de la zona oriental del pas, y tiene
una poblacin estimada de 247 119 habitantes para el ao 2013, cuya tasa
de desempleo es de 5.8 segn los resultados de la Encuesta de Hogares de
Propsitos Mltiples (EHPM) correspondiente al ao 2003, de 5.7 segn la
EHPM (2007) y de 5.8 segn la EHPM correspondiente al ao 2012 lo cual
indica claramente que el ndice de desempleo es considerablemente alto y
que se mantiene casi constante. Bajo dichas circunstancias actualmente
muchas personas se ven en la necesidad de trabajar en el sector informal
contribuyendo al crecimiento exponencial de dicho grupo.

2.4.1 La industria en la ciudad de San Miguel

Cabe destacar que San Miguel no es una ciudad altamente industrializada
en comparacin con otras como San Salvador o Santa Ana, en donde es
fcil observar el desarrollo industrial, por otra parte, lo que se observa en
San Miguel por doquier, no es ms que desarrollo comercial, no obstante, en
San Miguel existe la industria al menos en una escala muy baja, y est muy
relacionada con la agricultura. Es decir, la mayora de las empresas
existentes en la ciudad, procesa productos agrcolas o fabrica y repara
productos metlicos, industriales relacionados con la agroindustria, la
agricultura y el transporte pesado.
La mayora de los establecimientos de San Miguel estn catalogados como
microempresas o pequeas empresas porque son establecimientos con un
rango de 19 empleados. La mediana empresa puede tener de 20 a 99
empleados y est la empresa grande, con ms de 100 empleados la cual en
la ciudad de San Miguel, representa un porcentaje apenas considerable.
En base a los datos anteriores es fcil inferir que la industria del municipio
de San Miguel es casi insignificante y poco contribuyente en el desarrollo
econmico y social de dicha zona y de la regin oriental. Ahora bien las
causas principales que explican esto son varias y complejas, sin embargo se
puede decir que lo fundamental es la ausencia de seales de un mercado
ordenado sistemticamente que cuente con los mnimos requerimientos los
cuales incentiven al empresario en general, a invertir en la zona, abrir su

empresa productora ya sea grande mediana o pequea, y a mantenerse

perseverando en esa actividad.
Pero a este aspecto cabe mencionar que en primer lugar las facilidades de
entrada y el dinamismo del sector comercial es una realidad en la ciudad de
San Miguel y ante lo cual es evidente que la industria no puede competir. Es
decir que la rentabilidad del comercio es sustancialmente ms elevada, y
por otra parte, en proyectos de expansin industrial, la tasa de rentabilidad
es menor que la tasa de inters del crdito bancario. Por lo tanto los
empresarios perciben ms atractivo el sector comercio, el cual ya est
saturado en San Miguel.
Adems, las condiciones del municipio son poco atractivas y competitivas
para la inversin en fabricacin de productos industriales. La competencia
de productos extranjeros que ingresan al pas sin pagar impuestos pone en
desventaja al empresario local porque no puede competir con esas
industrias. Adems el mercado local es estrecho y las facilidades que ofrece
el sistema burcrata no son de gran ayuda.
El dinamismo de la demanda generada por la remesa familiar, de la que
tantas familias disponen en la ciudad, las inversiones de empresarios de San
Salvador, y una gran diversidad de factores, colocan a la pequea industria
local con potencial de crecimiento reducido, entonces les resulta ms viable
intentar establecerse en otro lugar que brinde mejores condiciones, por lo
general, optan por establecerse en el extranjero.
La inexistencia de un sector industrial fuerte en la ciudad y la consolidacin
del comercio como actividad econmica principal que San Miguel hacen que
sea una ciudad bsicamente receptora de productos y por ende una
sociedad consumista y burgus.
A lo anterior se le suma facilidad de entrada a bienes importados que tiene
la ciudad, debido al cercana al paso fronterizo con la repblica de
Honduras, lo cual permite la facilidad de entrada a productos provenientes
de Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, los cuales bien podran ser
producidos en el pas, pero en lugar de eso simplemente se comercializan,
por lo general, de manera informal.
Bajo dichas circunstancias es evidente que la industria local no puede
competir, lo cual viene a ser un factor que desincentiva con mayor razn al
inversionista local. Si bien es cierto el comercio formal de la ciudad que
generan las grandes empresas multinacionales, como Wal-Mart por ejemplo,
tambin empresas nacionales y las pocas empresas locales, representan
una considerable fuente de empleo formal, sin embargo no es suficiente, lo
cual tiene un golpe de efecto en el crecimiento de las actividades informales
ya que al limitar los espacios a fuentes de empleo provenientes del sector
industrial, el dinamismo comercial de la ciudad se agiliza posibilitando que
el comercio informal asuma la funcin de refugio al desempleo imperante en
la ciudad ya que el comercio formal no logra cubrir el desempleo de la

ciudad y del municipio. A ello se suma que el sector informal puede ser visto
como una alternativa econmicamente muy atractiva para muchas
personas que no cuentan con mayor calificacin laboral.

2.4.2 Mercados de la ciudad de San Miguel

Cuando se habla de mercado se hace referencia al lugar de la ciudad donde
se encuentra el comercio informal, ya que en el lugar no hay una ley u
orden que se le establezca al comerciante se pueden ver ventas
ambulantes, ventas en las aceras que dificultan la circulacin de los
peatones a veces dicha dificultad puede hasta causar accidentes entre los
mismos.
El mercado de la ciudad ha adquirido una reputacin de desordenado, por
su trfico, casi siempre resulta muy difcil transitarlo, tanto en vehculo
particular, como en trasporte colectivo, e incluso a pie. El centro de la
ciudad de San Miguel tiene la caracterstica de contar con una gran cantidad
de mercados de calle entre los cuales se pueden mencionar los que se
ubican en las arterias y avenidas aledaas a los mercados; uno, dos, tres y
cuatro, a lo largo de la calle Chaparrastique, la totalidad del parque Barrios
y parte del parque Guzmn. Si se visita el Centro Histrico de la Ciudad de
San Miguel se pueden observan ventas en las aceras de las calles del
centro, ya que no hay espacio o un orden establecido de parte de la Alcalda
de la ciudad que imponga el orden a los vendedores informales.

2.4.3 Difi cultad para efectuar las compras en la zona centro

de San Miguel
Ir de compras al mercado de la ciudad de San Miguel puede ser muy tedioso
en ocasiones por su informalidad ya sea generando: trfico, dificultad a la
hora de movilizarse, hasta la hora de efectuar una compra. Por lo tanto se
debera tomar una media por parte de la alcalda Municipal para asignarle
un lugar a todas las ventas ambulantes que dificultan la fcil viabilidad en
lugar esto no solo beneficiara a los compradores tambin al transporte
pblico que hace su recorrido por las calles del mercado de dicha ciudad. Ya
que en el mercado se concentra en su mayora el comercio de la ciudad, es
una parte muy importante de la ciudad y por lo tanto sera ideal que fuese
ms accesible para todos los compradores, ya que a veces se pierden horas
tratando de comprar algo, a un precio accesible, y la cuestin se vuelve
mucho ms tediosa cuando se intenta buscar parqueo, pero las ventas
estn sobre la calle y hasta sobre las ceras, entonces hay que movilizarse
hasta encontrar un parqueo, pagando un dlar hora o fraccin y teniendo fe
en dios de que no se robarn el vehculo o algo que se encuentre en su
interior.

2.5Vendedores informales en la ciudad de San Miguel

2.5.1 Vendedores informales con puesto fi jo

Los vendedores informales con puesto fijo son aquellos que tiene su lugar
establecido de permanencia ya sea en el interior de la calle o en la acera
peatonal, y en la cual en muchos de los casos posee alguna construccin
provisional que le sirve como puesto de venta y a la vez como
almacenamiento de su producto. Otra caracterstica de estos vendedores, es
que son reconocidos, y por ende estn legalizados por la municipalidad, a la
cual tributan.
Es importante mencionar que la gran mayora que los vendedores de calle
de puestos fijos se ubican en la zona 9, 10 y 11 del centro histrico de la
ciudad de San Miguel, que incluye la calle Chaparrastique, la primera
avenida sur, tercera avenida sur y primera calle poniente, en un radio de
aproximadamente 2000 metros alrededor del centro principal de mercadeo,
de la ciudad.

2.5.2 Vendedores ambulantes en San Miguel

Vendedores ambulantes significa persona que va de un lugar a otro sin
tener asiento fijo. Se refiere a un comerciante no establecido y la mayor
parte del tiempo ilegal se considera que son fruto del alto ndice de
desempleo.
En todo el la ciudad, una creciente participacin del trabajo informal opera
en las calles del centro, en las aceras y en otros espacios pblicos, donde se
vende de todo, desde frutas y vegetales frescos hasta equipos electrnicos.
En trminos generales, los vendedores ambulantes son todos aquellos que
venden bienes y servicios en los espacios pblicos.
Los vendedores ambulantes en la ciudad de san miguel se pueden clasificar
en dos categoras: los que tienen autorizacin para ejercer su labor, y los
que no la tienen. Los que cuentan con autorizacin son aquellos vendedores
que utilizan algn tipo de vehculo rudimentario (carreta) para la movilizar
las mercancas o productos. La utilizacin de este vehculo obliga al
vendedor que lo posee, a matricularlo en la Alcalda Municipal para poder
utilizarlo en las calles y avenidas del centro histrico de la ciudad de San
Miguel. Al realizar esto tambin se le asigna a este vendedor una ruta de
desplazamiento para comercializar su venta, y respetar algunas normas
para ello, como mantenerse en movimiento de tal manera que no
obstaculice el paso vehicular.
No obstante es bastante usual encontrarlos estticos con su carretn en las
esquinas o a la orilla de la calle. Generalmente los vendedores que utilizan
este tipo de vehculo son aquellos que comercializan refrescos, plantas
medicinales, frutas, etc.
El segundo tipo de vendedor es aquel que no utiliza ningn tipo de vehculo
o carretn para traslado de la mercanca, sino que solamente utiliza su
cuerpo o algn sencillo mostrador fabricado artesanalmente el cual que
cuelga de su cuerpo para poder trasladar su mercanca, un ejemplo pueden
ser los vendedores de relojes, los vendedores de golosinas, etc.

Este tipo de vendedor tiene la caracterstica de que no est censado ni

controlado por la municipalidad por lo tanto tiene la libertad de desplazarse
por cualquier calle o avenida ofreciendo su mercanca, ni tampoco tributa o
paga impuesto por realizar su actividad es de mencionar que en la zona
centro de San Miguel es ms notoria la presencia de estos ltimos.
La mayora de los negocios de los vendedores ambulantes son operaciones
de una sola persona que utilizan, en funcin de sus necesidades, la mano de
obra no remunerada de sus propios familiares. Algunos venden en la
comodidad de puestos techados, otros lo hacen simplemente al aire libre
sentados al lado de una canasta o una manta que muestre su mercadera.
En los pases en vas de desarrollo, millones de personas pobres que no
pueden darse el lujo de comprar en tiendas, dependen de los productos de
bajo precio que ofrecen los vendedores ambulantes. Por lo tanto no se debe
subestimar su importancia elemental en la sociedad, sin embargo se deben
hacer esfuerzos por ubicarlos ordenada y sistemticamente de tal manera
que no intervengan u obstruyan la fluidez del paso vehicular en la calles o
peatonal en la aceras.

2.6 Importancia del sector informal

Aunque el sector informal sea prcticamente un concepto inverso al de
sector formal, cabe destacar que las actividades del sector informal se
complementan con las actividades del sector formal esto se da porque se
emplea intensivamente gran cantidad de mano de obra y no exige ni mucho
capital ni divisas, por lo que es una oportunidad de trabajo para aquellas
personas que no tuvieron la preparacin acadmica requerida para aspirar a
un trabajo formal, o para aquellas personas que desean invertir en su propio
negocio y empezar con algo pequeo y poco a poco ir perseverando, lo
anterior expone ciertas ventajas comparativas respecto a actividades
similares en el sector formal.
Las actividades informales son de fcil entrada de propiedad familiar,
operacin en pequea escala y con tecnologa adaptada y finalmente
caracterizada por operar en mercados no regulados y sumamente
competitivos, crean competencia en el mercado y son la fuente de sustento
para muchas familias, por lo tanto no representan un problema en s. Lo que
es un problema para la sociedad miguelea es que en San Miguel ste
sector ha crecido durante los ltimos aos de manera muy considerable y
notoria en toda la zona central de la ciudad, su saturacin ha llegado a tal
grado que se dificulta muchas veces el paso vehicular y hasta peatonal
porque las ventas se encuentran situadas en las aceras o sobre la calle. Ya
sea por vendedores informales con puesto fijo, o por vendedores
ambulantes, que en realidad no tienen otra manera de ganarse la vida, y
muchas veces de llevar el sustento a sus familias.

Ante sta situacin ya han reaccionado algunas organizaciones como la OIT,

en cuanto a la solucin del problema abordan el estudio del sector informal
desde la perspectiva de la generacin del empleo pues, muchas veces esa
es la causa, el alto ndice de desempleo contribuye enormemente que
muchas personas se sumen cada da al sector informal, y muchas veces es
triste ver personas, que tienen cierto grado de preparacin acadmica y
estn desperdiciando su potencial vendiendo tomates en la esquina de una
calle, o a personas que a pesar de no tener un ttulo bien pudiesen
desempearse eficientemente en un empleo formal, por lo tanto, se
deberan crear oportunidades especiales de trabajo para aquellas personas
del sector informal, y crear crditos especiales para las mismas personas,
que les de facilidades para abrir su propia micro empresa y producir algo,
para que cada vez ms personas se sumen a la poblacin productora que
tanto amerita el pas. En ese sentido y debido a la naturaleza intensiva en
mano de obra la mayora de estudios estn orientados a determinar
polticas econmicas que apoyen a dicho sector.

2.7 Ejemplos de Ordenamiento

Un ejemplo de ordenamiento es el caso de los vendedores de especies y
medicina natural que se desplazan fundamentalmente a lo largo de la
primera avenida sur. El trayecto que recorren es de aproximadamente tres
cuadras (150 m.); es importante sealar que en este caso dichos
vendedores han comenzado en su mayora a utilizar carretas para
transportar la mercadera en el sentido de que este tramo de calle que va
de Parque Barrios hasta el predio del parque municipal se encuentra
reducido para el paso de vehculos automotores por tal razn este tramo se
ha habilitado para el trnsito de carretas de comercio ambulante como son
venta de especies y refrescos, entre otros.

2.7.1 Plan de rescate de Centro Histrico de San Salvador deja

resultados positivos a todos los capitalinos
Seguridad, fluidez, orden, belleza arquitectnica, es lo que los capitalinos y
capitalinas pueden hoy apreciar, tras la implementacin del Plan de
Recuperacin del Centro Histrico de San Salvador.
Esta ha sido una tarea que implic extensas jornadas de coordinacin y
preparacin por parte del Viceministerio de Transporte el fin de semana, que
junto a la Subdireccin de Trnsito de la PNC, trabaj en eliminar la
circulacin de unidades de transporte en el centro histrico.
El Plan se ejecuta de Sur a Norte y de Oriente a Poniente, fueron liberadas
del transporte colectivo 30 cuadras ubicadas dentro del permetro del
Centro Histrico de San Salvador, donde la poblacin puede movilizarse
tranquilamente sin el estrs que genera el congestionamiento, la
concentracin de poblacin, la inseguridad y la contaminacin por ruido y
humo.

El VMT, tiene distribuye 4 versiones de mapas, con informacin desde los

cuatro puntos cardinales, para que exista toda la orientacin necesaria de
los lugares donde se encuentran las paradas y zonas para abordar las
unidades y sus destinos.

Referencias bibliogrficas

Ibdem
Tesis de Representaciones colectivas de los vendedores ambulantes
del centro histrico de la ciudad de San Miguel. -UES
http://www.uca.edu.sv/boletines/upload_w/file/boletines/4fad3850302
ffelmercador.pdf
http://www.laprensagrafica.com/2013/12/04/66-de-la-pea-labora-enel-sector-informal
http://www.laprensagrafica.com/sector-informal-emplea-al-49-26-dela-pea
http://www.uca.edu.sv/boletines/upload_w/file/boletines/4fad3850302
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http://www.alcaldiasanmiguel.gob.sv/sm_historia.php
https://www.google.com.sv/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=
0CBsQFjAAahUKEwi55Y3KycLIAhUChg0KHXysDZ0&url=http%3A%2F
%2Fwww.digestyc.gob.sv%2Findex.php%2Ftemas%2Fdes%2Fehpm
%2Fpublicaciones-ehpm.html%3Fdownload%3D8%253Aehpm2007&usg=AFQjCNHk-WLJKl2CSMmy2iij1eH0STo6Q&bvm=bv.104819420,d.eXY
https://www.google.com.sv/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=
0CBsQFjAAahUKEwiivdbFycLIAhUSiQ
http://www.mop.gob.sv/index.php?
option=com_content&view=article&catid=1:noticiasciudadano&id=760:plan-de-rescate-de-centro-historico-de-sansalvador-deja-resultados-positivos-a-todos-los-capitalinos&Itemid=77
http://www.definicion.org/sector-informal-de-la-economia
http://www.eco-finanzas.com/diccionario/S/SECTOR_INFORMAL.htm