13/9/2015

NueveclavesparaentenderporquestallahoralacrisismigratoriaenEuropalanacion.com

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Jueves10deseptiembrede2015|12:14

NueveclavesparaentenderporquestallahoralacrisismigratoriaenEuropa
LANACIONofreceunpanoramaparacomprenderlacrisishumanitariaqueincluyeaEuropa,MedioOrienteyfrica,luegodequelafotodeAylan
Kurdipusieraelfocosobreunconflictoquellevaaos
PorJulietaNassau|LANACION

uatromillonesdesirioshuyerondesupasdesdequeen2011elrgimendeBasharal
Assadcomenzconlossangrientosenfrentamientoscontralosrebeldesquepedansu
salidadespusdeonceaosdegobierno.Laguerracivildejlaelterrenofrtilparaque
EstadoIslmicoseinstalaraenelnortedelpasyllevaralabrutalidadatodosquienesnoson
comoellos.EntoncescomenzaronlosbombardeosdelacoalicinantijihadistasobreIrakySiria.
Portodoeso,cuatromillonesdesirios,deunapoblacindemsde23millones,decidierondejar
sutierra.Deesoscuatromillonesdenios,mujeres,hombres,sloAylanKurdi,detresaos,
logrconsumuerteretratadaenunafotodespertarinterssobreunasituacinquellevaaos.
"CmosurgiyporquocurreahoralapeorcrisismigratoriadesdelaSegundaGuerra
MilesdemigrantessedirigenaEuropa.Foto:Reuters Mundial?",esslounadelaspreguntasquealgunossehacenparaconocerquhaydetrsdela
imagendeesenioahogadosobrelascostasdelEgeo.

1.CUNTOSMIGRANTESLLEGARONESTEAOAEUROPA?

ElpresidentedelaComisinEuropea,JeanClaudeJuncker,precisayerquedesdeprincipiosdeaollegaronaEuropa500.000personasen
buscadeproteccininternacional.Deesetotal,366.000migranteslohicieronatravsdelMediterrneo,segnelltimoinformedelaOficinapara
RefugiadosdeNacionesUnidas(Acnur,porsussiglaseningls).Anteayer,laagenciadelaONUadvirtique,entotal,unas850.000personas
buscarnrefugioenEuropaentre2015y2016.Paraponerenperspectiva:elaopasado,283.000cruzaronilegalmentelasfronterasdeese
continente,lamayora(220.000)atravsdelMediterrneo,segnlaAgenciaEuropeadeFronterasExteriores,Frontex.

2.DESDEDNDESALIERONYHACIADNDEFUERON?
Lossirios,acosadosporlaviolenciaensupasylainestabilidadenlospasesvecinos,engrosanlosnmerosdelosmigrantesquebuscanunfuturo
enEuropa.Fueron79.655lossiriosquecruzaronporelMediterrneodesdeenerohastajuliopasado,msdeunterciodeltotal,segnlaAcnur.
Detrsdeellos,vienenloseritreos(26.657),quevivenbajounadictaduraquelossometea"violacionessistemticas,generalizadasyflagrantesde
losderechoshumanos",segndenuncielConsejodeDerechosHumanosdelaONUenjuniopasado.Porsuparte,25.556afganosagobiadospor
lainestabilidadpoltica,lainseguridadylosataquesdeinsurgentescruzaronilegalmenteelMediterrneoenlosprimerossietemesesdelao.

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Delotrolado,lospaseseuropeosquerecibenalamayoradelosmigrantessonGreciaeItalia(cuandoingresanporelMediterrneo)yHungra
(cuandoeligenlarutadelosBalcanes).Alahoradeelegirdndesolicitarasilo,noobstante,losmigrantesoptanenprimerlugarAlemania(218.000
pedidosafinesdejulioun125%msqueenelmismoperodoen2014)yluegoHungrayTurqua,dospasesdeentrada.
MuchosmigrantesobvianaslaConvencindeDublndelaUE,segnlacuallosmigrantesdeberanpedirasiloenellugarporelcualentranyson
registradosporprimeravezenelbloque.Alemania,porsuparte,informabiertamentequenoaplicaraeseprotocoloylesdaranasiloalos
refugiadosquellegan,porejemplo,desdeHungra.Poreso,Berlnproyectaquerecibir800.000solicitudesdeasiloen2015,cuatrovecesmsque
en2014,yluegomediomilln"durantevariosaos".
"Laeleccindeldestino[delosmigrantes]esunacombinacindefactores.Muchasveces,intentaronllegarasusexmetrpolisporelidiomao
porque,porejemplo,milesdepersonasdesdeladcadadel50migrarondesdefricahaciaGranBretaayFrancia,conlocualhayunacuestinde
reunificacinfamiliar",sealaLANACIONPabloCeriani,CoordinadordelProgramadeMigracinyAsilodelaUniversidadNacionaldeLansy
miembrodelComitdeNacionesUnidasparalaProteccindelasPersonasMigrantesysusFamiliares.
CerianitambinexplicporquAlemaniaescomounimnparalosrefugiados:porunlado,porlosmigrantesquevivenenesepasdesdelos60,
cuandoapliclapolticade"Gastarbeiter""trabajadoresinvitados",queahoraquierenrecibirasusfamiliasporelotro,porlagrancantidadde
migrantesalosqueselesotorgaelestatusderefugiados,algosimilaraloqueocurreconSueciayFinlandia.

3.PORQUESTALLAHORALACRISIS?
Laexistenciaderefugiadosnoesnuevayesglobal.LaintencindedecenasdemilesdepersonasdellegaralViejoContinentetampocosurgi
ahora.Sinembargo,desdelaSegundaGuerraMundialnoseveaunfenmenomigratoriocomoeldeahora.Culesfueronlosfactoresque
influyeron?

SituacinlmiteenSiria.CuatroaosdeextremaviolenciapordistintosfrentesdejaronenSiriamsde240mily12millonesdedesplazadosms
delamitaddesupoblacintotal."EnSiriaestosltimosmeseshansidodevastadores.Sehanintensificadolosenfrentamientosentodaslas
provincias:hanaumentadolosataquesdecohetesymorterosenDamasco,lasexplosionesdevehculosenlasprincipalesciudades(...)ysehan
recrudecidolosbombardeos(...).Enmediodelaespiraldeviolencia,lossiriossehanquedadosinsuspertenenciasycasasaumenta
vertiginosamentetantoeldesempleoentodoslossectorescomolainflacin,mientrasquesedesplomaelvalordeladivisalalibrasiriahaperdido
el90%desuvalorenlosltimoscuatroaos.EngranpartedeSiria,slohaysuministroelctricode2a4horasalda,enelmejordeloscasos,y
muchasregionessufrenescasezdeagua.Msdelamitaddelapoblacinviveenlapobrezaextrema",advirtilaAcnurestasemana.
Lospasesvecinos,sobrepasados.Enlosltimosaos,lacifradesiriosquedecididesplazarseapasesvecinosparahuirdelaguerra
ascendiacuatromillones.LamayoradeellosestnenTurqua(1,9millones),Lbano(1,1millones)yJordania(629.266),Irak(250.000)yEgipto
(132.000),segnlaAcnur.Enesospases,lacapacidaddelestadoparaprotegeralosmigrantesestdesbordada.Delos629.266refugiadosque
vivenenJordania,520.000noestnacogidosencamposdelaAcnuryel86%deellosvivenbajolalneadelapobreza.El70%delossiriosque
residenenLbanovivenpordebajodeeseumbral.ElprogramadeasistenciaalosrefugiadosenlospaseslimtrofesdeSiriaslocuentaconun
37%delos4500millonesdedlaressolicitados."Lospasesvecinosdelaszonasdeguerra,queacogena9decada10refugiadosenelmundo,
debenrecibirunapoyomsfirme,ascomolafinanciacinnecesaria",reclamlaagenciaparalosrefugiados.
TemoraunapolticamsrgidadeEuropa.LadecisindeAlemaniadenoenviardevueltaalospasesdesdedondeentraronalaUEalos
refugiadossirioshamotivadosamuchaspersonasaemprenderelviaje.Adems,muchosdesplazadossehanlanzadoahacerelviajeantesde
quelosgruposantiinmigracinconunpreocupantecrecimientoenlareginlograrancontrolesanmsrgidosquelosactuales.
Faltaderecursos.LainestabilidadfinancieraylafragilidadinstitucionaldealgunospasesdefricayMedioOrientehacedifcilparalosmigrantes
conseguirelvisadocorrespondienteopasajesdeavinparaquetodaunafamiliapuedaviajaraEuropa."Escasiimposiblesalirdemanera
irregular,perolascausasparaquequieranhacerlosiguenoinclusoseintensificaron",subrayCeriani.
Eltiempo.Porunacuestinclimtica,esnormalqueenveranomspersonasselancenalmarconelobjetivodellegaraEuropaporquereviste
menosriesgosqueenotooeinvierno.

4.QUHAYDETRSDELASMUERTESDELOSMIGRANTES?
Enloquevade2015,murieronenelintentodecruzarelMediterrneomsde2500personas.Ademsdequelacantidaddevctimasfatales
varaenproporcinalaumentodepersonasquebuscahuiraEuropa,hayotrofactordetrsdeldrama:elfenmenodelostraficantesdepersonas.
"Losnicosqueseestnbeneficiandodelafaltadeunarespuestaeuropeacomnsonlasredesdetrficoytratadesereshumanos,quienes
estnlucrandoconladesesperacindepersonasquebuscanseguridad",advirtiAntonioGuterres,AltoComisariodelasNacionesUnidasparalos
Refugiados.AbdalaKurdi,elpadredeAylan,porejemplo,habapagado4000eurosauntraficanteparaquecruzarljuntoasumujerydoshijosen
unbotedeTurquaaGrecia,encondicionesprecarias.Lapequeaembarcacinnopudohacerfrentealasolasconsusdocepersonasabordoy
naufrag.Aylan,suhermanodecincoaosysumadremurieronenelagua.
"Elnmerodemuertoscreceapartirdeladiversificacinentrminosdemecanismosdecontrolmigratorioydecrimenorganizado.Haymsriesgo
porquelagenteintentaevitarelcontrolyesolosponeenbandejaalcrimenorganizado.Laresponsabilidadpenaldeesosonlostraficantes,perola
poltica,detodoEuropa",explicCeriani,queademssealquesegnlosespecialistasentemasmigratorios,"elnmerodemuertosenel
MediterrneoesigualomenorqueeldelagentequesecalculaquemuerenantesdellegaralMediterrneo".

5.CULESSONLASRUTASMSELEGIDASPARALLEGARAEUROPA?
SegnFrontex,lasrutasmsutilizadassonlasdelMediterrneoyladelosBalcanes,eneseorden.Lossirioselgrupoquemsviajporvas
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irregularesaEuropasuelencruzarelMediterrneodesdeLibiaoEgiptooporelestedeEuropavaBulgariayGrecia,previopasoporTurqua.En
muchoscasos,despussetrasladanaHungracomonexoparallegaraEuropaoccidental,sobretodoaAustria,AlemaniaySuecia.

"LaprimeraexperienciademigracinafricanafueporelEstrechodeGibraltar,atravsdelcualpasabandeMarruecosaEuropa,afinesdelos80.A
medidaqueavanzaronloscontroles,comoconlavalladeMelilla,empezahaberunmovimientoenbuscadeotrasrutas",recordCeriani,quien
sealqueluegolaruta"demoda"fueladelasislasCanarias,hastaquecomenzaserdesplazadaporladelMediterrneo.Adems,"lasalida
haciaLibia,EgiptoyTneztieneuncrecimientoespecificoapartirdelconflictoenLibia,porquesaleninclusolosquesehabanquedadoavivirall",
porelactualcaosinstitucionalenesepas,aadi.Enlosltimosaos,adems,comenzacrecerlarutadelosBalcanes,atravsdelacual
HungraeselprimerpasdelespacioSchengen(sincontrolesdefronterasentrelospasesmiembrosdelaUE)alquetienenaccesolosmigrantes.
"Otraruta,yesporlaqueentranlamayorcantidaddepersonasaEuropa,sonlosaeropuertos:laspersonasentranlegalmentedondenosepiden
visasyluegosequedansinpermiso.Ladiferenciaesqueenestanosedalasituacindemuerte",agregaelespecialista.

6.CULESLADIFERENCIAENTREREFUGIADOYMIGRANTE?
SegnlaAcnur,losrefugiadossonpersonasquehuyendeconflictosarmadosopersecucinybuscanlaproteccindeotrospases.Losrefugiados,
amparadosporelderechointernacional,nodebenserexpulsadosodevueltosasituacionesenlasquesuvidaylibertadestnenpeligro.Hastaque
lesconcedenelestatusderefugiado,losmigrantessonsolicitantesdeasilo.
Losmigrantes,porsuparte,eligentrasladarseparamejorarsusvidasynoporquelasmismascorranpeligro.Adiferenciadelosrefugiados,los
migrantescontinanrecibiendolaproteccindesugobiernoanestandoenelexterior.Cuandolasrazonesdeldesplazamientosonmeramente
econmicas,sedenominaaesapersonainmigranteeconmico.

Milesdemigrantessedirigena
Europa.Foto:Reuters

Elaopasado,laUErecibiunacifrarcorddesolicitudesdeasiloen2014conun37%msqueen2013:570.000expedientesfueron
analizados,deloscuales184.000fueronaceptados.Esteaoyafuerontramitadascercade652.000demandasdeasilo,20%deellas,por
ciudadanossirios.
"LamayoradelospaseseuropeossonsignatariosdelaConvencindelaONUde1951sobreelEstatutodelosrefugiadosy/oelProtocolode
1967.Estosignificaquereconocenquelosrefugiadosylossolicitantesdeasilotienenderechoaciertasproteccionesincluyendolanodevolucin
(retornoforzosobajocondicionespeligrosasorepresivas).Sesuponequealossolicitantesdeasiloselesdebeconcederelderechodesolicitarasilo
enlostribunalesjudiciales,muchosdeloscualessondeficientes.Poreso,paraevitarestaresponsabilidadinternacional,algunasnacionesllamana
estaspersonasmigrantesenlugarderefugiados,locuallespermitedeportarlosinunaaudienciadeasilo",explicaLANACIONMaraCristina
Garca,profesoradeHistoriayespecialistaentemasmigratoriosdelaUniversidaddeCornell,enNuevaYork.
"Lasposibilidadesdelosrefugiadospararecibirasilosesocavananmsporelhechodequemuchospasesnoreconocenalaguerraylos
disturbioscivilescomomotivoslegtimosdeasilo.Mientrasquelosrefugiadospuedentenerunderechointernacionalmentereconocidoabuscary
solicitardeasilo,lospasesnoestnobligadosaconcederlo",agreg.Adems,apuntquealgunospasesofrecencomoalternativaelestatusde
"protegidotemporalmente",quelepermitealagentevivirytrabajartemporalmentehastaquelascondicionesmejorenensupasdeorigen.
Ayer,entanto,Junckerhizopblicalalistade"pasesseguros",alosqueenprincipionolescorrespondelaconcesindeasilodelaUE,que
incluyenaAlbania,Macedonia,Montenegro,Serbia,Turqua,BosniaHerzegovinayKosovo.

7.CMOREACCIONEUROPA?
LaUninEuropea,quetuvounatibiareaccinfrentealacrisismigratoriainclusodespusdellamadosalaaccincomoeldelpapaFrancisco
Lampedusa,comenzatomardecisionesmsconcretasdespusdeladifusindelasfotosdeAylan.
ElpresidentedelaComisinEuropea,JeanClaudeJuncker,instayeralos22pasesmiembrosdelorganismoaaceptarunmecanismodereparto
derefugiadosyacogerauntotalde160.000personas:120.000mslos40.000acordadosenjunio.Elplanservotadoelprximolunesenuna
reunindeemergencia.
Sinembargo,elplancomunitariodejunionuncaobtuvotodoslosapoyosnecesariosysolo32.000personasfueronacogidas.Hungra,cuyogobierno
deultraderechamandaconstruirunmurode175kilmetrosenlafronteraconSerbia,estentrelospasesquerechazaronesainiciativa,juntoa
RepblicaCheca,EslovaquiayPolonia.Varsovia,porejemplo,secomprometihastaahoraarecibirslo2000refugiados,ybajolacondicindeque
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seancristianos.
Segnlapropuestaderepartoporcuotas,basadaendatosdemogrficosyeconmicos,lamayoraderefugiadosiranaAlemania(31.443),Francia
(24.031),Espaa(14.931),Polonia(9.287)yHolanda(7.214).Lareubicacinesacompaadadeunpresupuestodeapoyode780millonesdeeuros
destinadoalospasesparticipantes.
GranBretaa,IrlandayDinamarcaestnlegalmenteexentosdecumplirconlascuotas,enbaseaclusulasespecialesquetienenconlaUE,pero
eligieroncolaborarconsussocios.Londres,porejemplo,recibir20.000refugiadosenlosprximoscincoaosysuprimerministro,DavidCameron,
prometijuntoalpresidentefrancsFranoisHollandeintensificarlosbombardeoscontraEstadoIslmico.
LaComisinpropusoademscrearun"mecanismodesolidaridadestructurado"quepuedaactivarseencasodefuturascrisismigratoriaspara
redistribuiralosrefugiadossintenerqueaprobarmedidasdeemergenciaencadaocasin.Adems,elorganismoasign800millonesdeeurosdel
presupuestocomunitarioparacrearun"fondofiduciariodeemergenciaparalaestabilidadyabordarlascausasprofundasdelosflujosmigratorios
irregularesenlasregionesdelSahel,elladoChad,elCuernodefricayelnortedefrica".TambinpretendequeseapoyealosvecinosdeSiria,
comoJordania,LbanoyTurqua,queacogenelmayornmeroderefugiados.

8.CULESELPAPELDELAARGENTINAFRENTEALACRISIS?
LaCancilleraargentinainaugurenoctubrepasadoel"ProgramaSiria",paraofrecerasilopordosalossiriosquehuyendelaguerrayquecuenten
conun"llamante"quelosrecibaenlaArgentina.

ElpresidentedelaComisinNacionalparalosRefugiados(Conare),FedericoAgusti,informquelaArgentinarecibi90refugiadossiriosdesde
quesepusoenmarchaelprograma,queporahoraserenovarmientrascontineelconflicto.Lamedida"esmuyabierta,porquesibienescondicin
serfamiliar,seaceptahastauncuartogradodeparentescoesmuyflexible",agregelfuncionario.
SegnlosltimosdatosdelaConare,entre2010y2014ingresaronalpasencalidadderefugiados709personas.Hasta2012,lamayoraeran
colombianos,peroapartirdeeseao,lossirioslideranlalista.

9.YDEAMRICALATINA?
Estasemana,losgobiernosdeChile,BrasilyVenezuelamanifestaronsusintencionesderecibirfamiliasderefugiadosparacolaborarenmediodel
drama."Quieroquevengan20.000sirios,familiassiriasanuestrapatriavenezolanaacompartirestatierradepaz,aestatierradeCristo,deBolvar,
atrabajarconnosotrosyacontribuirconsuamorysucantoaDiosconeldesarrollodeestatierramgica",dijoNicolsMaduro.
EnBrasilhayactualmente2000refugiadossiriosyelMinisteriodeJusticiaanunciquerenovarenlosprximosdaslaresolucindehacedosaos
quefacilitalaaceptacindepersonasdeesaprocedenciacomorefugiados,quevencaestemes.
Uruguayrecibienoctubrepasadoacincofamiliassirias,quesuman42personas,lamayoradeloscualespidieronestasemanavolveralLbano
porelaltocostodevidaenMontevideo.Lallegadadeotrassietefamiliassirias72personasqueestabaprevistaparafebreropasadohabasido
postergada,enprincipio,parafindeao.

Adems,desdequeempezelconflictoenSiria,Paraguayconcedirefugioa23ciudadanosdeesepas,mientrasqueotras40peticionesanestn
pendientes.
.

Adems:PorqulossiriosnobuscanrefugioenlospasesricosdelgolfoPrsico

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