Emoción A Través de La EF

REVISTA INTERNACIONAL DE
DERECHO Y GESTIN DEL DEPORTE

International Journal of Sports Law & Management
ENTIDAD EDITORIAL
Asociacin Madrilea de Derecho y
Gestin del Deporte
NORMAS DE PUBLICACIN
1.
La Revista Internacional de Derecho y Gestin del Deporte publica trabajos de carcter

cientfico que estn realizados con rigor metodolgico y que supongan una contribucin al
progreso en el mbito del Derecho Deportivo y la Gestin del Deporte. Se recogen trabajos
de naturaleza terica, experimental, emprica y profesional con preferencia para aqullos
que presenten cuestiones actuales y de relevancia cientfica y discutan planteamientos
polmicos. Por lo dems, la interdisciplinariedad en el campo de la actividad fsica y
deportiva es un objetivo de la Revista, por lo que existir una seccin para trabajos de
cualquier otro rea distinta a las dos mencionadas.
2.
Los trabajos habrn de ser inditos, no admitindose aqullos que hayan sido publicados
total o parcialmente, ni los que estn en proceso de publicacin o hayan sido presentados
a otra revista para su valoracin. Se asume que todas las personas que figuran como
autores han dado su conformidad, y que cualquier persona citada como fuente de
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(Costa Rica)
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similar.
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obtenido (campo, ao de obtencin, institucin). Se debern adjuntar como una hoja separada al
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Revista podr solicitar a los autores copias de los datos en bruto, manuales de
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Politcnica Salesiana (Ecuador)
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University (Reino Unido)
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vora (Portugal)
Silvina Santana, Univ. de Aveiro (Portugal)

Victor Manuel Castillo Girn, Univ. de
Guadalajara (Mxico)
Wileidys Artigas Morales, Universidad

Rafael Belloso Chacn (Venezuela)
Xavier de Montille, Univ. de Pars (Francia)
Zoily Mery Cruz. Snchez, Universidad
Autnoma de Chiapas (Mxico)
NMERO 28
OCTUBRE-DICIEMBRE 2014
ISSN: 1989-256X
www.amdeged.es/revista
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La Revista Internacional de Derecho y Gestin del deporte es una publicacin comprometida con los principios ticos de la actividad cientfica,
compromiso que se refleja en los siguientes aspectos:
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deben estar libres de plagio o fraude cientfico. A estos efectos, se considera:
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divisin de un trabajo en partes diferentes que comparten las mismas hiptesis, poblacin y mtodos, utilizacin de datos falsos o no probados.
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2. Responsabilidad de los autores
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Todos los artculos enviados a la revista se someten a un proceso de revisin por pares con las siguientes caractersticas:
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4. Funciones de los editores
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El equipo editorial revelar, en su caso, las relaciones o fuentes de financiacin que puedan ser potencialmente consideradas como conflictos de
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El Consejo de Redaccin de la Revista Internacional de Derecho y Gestin del deporte se reserva el derecho de retirar cualquier trabajo recibido,
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5. Cuestiones ticas de publicacin
El equipo editorial se compromete a:
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PUBLICATION ETHICS
Ethical standards for publication exist to ensure high-quality scientific publications, public trust in scientific findings, and that people receive credit for
their ideas. It is important to avoid:
- Data fabrication and falsification: Data fabrication means the researcher did not actually do the study, but made up data. Data falsification means
the researcher did the experiment, but then changed some of the data. Both of these practices make people distrust scientists. If the public is
mistrustful of science then it will be less willing to provide funding support.
- Plagiarism: Taking the ideas and work of others without giving them credit is unfair and dishonest. Copying even one sentence from someone elses
manuscript, or even one of your own that has previously been published, without proper citation is considered plagiarism (use your own words instead).
- Multiple submissions: It is unethical to submit the same manuscript to more than one journal at the same time. Doing this wastes the time of editors
and peer reviewers, and can damage the reputation of journals if published in more than one.
- Redundant publications (or salami publications): This means publishing many very similar manuscripts based on the same experiment. It can
make readers less likely to pay attention to your manuscripts.
- Improper author contribution or attribution: All listed authors must have made a significant scientific contribution to the research in the manuscript
and approved all its claims. Dont forget to list everyone who made a significant scientific contribution, including students and laboratory technicians.
SUMARIO/SUMMARY
Derecho y Gestin del Deporte/Law&Management
LA AUTODISCIPLINA DE LAS COMUNICACIONES COMERCIALES
RELATIVAS AL JUEGO DIGITAL
SELF REGULATION OF COMMERCE COMMUNICATIONS IN ON
LINE GAMES
Dr. David Lpez Jimnez....................................................................
LOS SELLOS DE CONFIANZA Y LAS EMPRESAS DEPORTIVAS EN EL

ESPACIO ANGLOSAJN
THE TRUSTMARKS AND SPORT COMPANIES IN THE ANGLO-SAXON
AREA
Dr. Eduardo Carlos Dittmar....
52
IMPACTO ECONMICO DE LOS PEQUEOS Y MEDIANOS EVENTOS

DEPORTIVOS
ECONOMIC IMPACT OF MEDIUM AND SMALL SPORT EVENTS
Dra. Brbara Rodrguez Rodrguez, Dr. Francisco Jos Martnez Lpez...
67
Otros
EDUCACIN EMOCIONAL A TRAVS DE LA EDUCACIN FSICA
EMOTIONAL EDUCATION THROUGH PHYSICAL EDUCATION
Javier Espinosa Pozo, Dr. Antonio J. Monroy Antn.....
79
LA AUTODISCIPLINA DE LAS COMUNICACIONES

COMERCIALES RELATIVAS AL JUEGO DIGITAL
SELF REGULATION OF COMMERCE COMMUNICATIONS
IN ON LINE GAMES
David Lpez Jimnez
Universidad Autnoma de Chile
Email: david.lopez@uautonoma.cl
RESUMEN
La promocin que las empresas efectan en el mercado puede versar sobre un amplio
elenco de bienes y servicios. En la actualidad, entre ellos se encuentran los juegos y
apuestas de carcter electrnico. Ahora bien, aunque tal actividad es susceptible de
desarrollarse en la Red, por los efectos obvios que la misma comporta, debe
garantizarse la tutela de los posibles destinatarios de la misma que son los consumidores
y/o usuarios. De hecho, como la prctica pone de manifiesto, no basta con la normativa
legal aprobada al efecto. En efecto, esta ltima es objeto de complemento en base a los
instrumentos elaborados en virtud del principio de la autonoma privada.
ABSTRACT
The promotion firms make in the market may be about a broad range of goods and
services. Currently, these include the electronic gambling and games. However,
although such activity is likely to be developed in the Internet, for the obvious effects
that it entails, guardianship of potential addressees (consumers and/or users) must be
ensured. In fact, as practice shows, the legal regulations approved for this purpose is not
enough. Indeed, the latter is complemented with the tools developed under the principle
of private autonomy.
PALABRAS CLAVE: apuestas, comunicaciones comerciales, libertad de mercado,
privacidad, promocin.
KEY WORDS: bets, commerce communications, market freedom, privacy, promotion.
Fecha de recepcin: 15/01/2014
Fecha de aceptacin: 07/05/2014
Lpez Jimnez, D. La autodisciplina de las comunicaciones comerciales relativas al

juego digital.
International Journal of Sports Law & Management 28, 4-51
1. INTRODUCCIN
La condicin jugadora que acompaa al ser humano, desde tiempo inmemorial, fue
destacada por Johan HUIZINGA. Este ltimo, catedrtico en Grominga y Leyden,
public, en 1938, Homo Ludens, una obra maestra sobre la materia. En este magistral
trabajo, el autor determin que el juego es una funcin humana tan relevante como el
trabajo y la reflexin. Adems, segn dispuso, debe considerarse que tanto la gnesis
como el desarrollo de la cultura tienen un marcado carcter ldico. De hecho, podra
llegar a afirmarse que el juego precede a la propia cultura.
El xito que el juego ha protagonizado, como actividad de ocio, est estrechamente

relacionado con un importante sector econmico con fuerte presencia a nivel
internacional. El espacio que comentamos, qu duda cabe, se ha visto convulsionado por
las elevadas posibilidades de interaccin que ofrecen las nuevas tecnologas. De hecho,
en virtud de la Red, puede soslayarse una de las premisas tradicionalmente inherentes a
este tipo de actividades. Nos referimos al principio de territorialidad ligado a la
presencia simultnea de los jugadores en el momento de realizarse el juego y/o apuesta.
En suma, todo el escenario decimonnico, que en el pasado ha rodeado a este tipo de
actividades, se ha visto sustancialmente alterado como consecuencia de Internet. Como
veremos, a fecha de hoy, puede apostarse sobre prcticamente todo as, entre otros,
eventos deportivos, econmicos y polticos-, en numerosos portales virtuales que pueden
estar radicados en diferentes espacios del mundo. En esas actividades ldicas ejerce una
incidencia muy significativa la promocin que en relacin a las mismas se acomete en la
Red.
La publicidad virtual relativa al juego no es, en modo alguno, una actividad neutra, dado
que sus efectos, aunque conscientemente no lo pretendan, trascienden al individuo y a la
comunidad a la que deben servir. Es esta potencialidad y trascendencia la que justifica la
necesidad de insertarla en el mundo del Derecho y de la tica. A esto ltimo contribuye,
como veremos, el fenmeno de la autodisciplina.
La ingente cantidad de anuncios publicitarios que sobre juegos y apuestas on-line impera
en la Red, paradjicamente, contrasta con la limitada regulacin a propsito del
5

juego digital.
particular. Es ms, en relacin a esta materia, parece que existe una elevada impunidad
jurdica.
El panorama internacional que, sobre este extremo, existe, resulta extraordinariamente

divergente. En efecto, como veremos, hay pases que han aprobado normas de carcter
prohibitivo o restrictivo de este tipo de juegos caso de los Estados Unidos-, junto a
otros que, ms all de tolerarlos, propician su fomento as, entre otros, Principado de
Liechtenstein y Antigua-. Junto a ambos extremos, existen otros Estados que carecen de
regulacin al respecto, mientras que otros han aprobado una ordenacin que busca
garantizar una elevada proteccin para el consumidor, sin obviar la promocin de esta
modalidad de actividades. En esta ltima situacin, entre otros, se encuentran Espaa,
Reino Unido y Malta.
Prestaremos especial atencin a la regulacin legal de la publicidad de este tipo de

actividades. Si bien nos centramos en el mbito concreto de Espaa, tal aspecto no ser
bice para que nos ocupemos, de manera somera, de la situacin que se plantea en otros
Estados.
Dadas las limitaciones inherentes que la regulacin del juego on-line presenta, la propia
industria se ha autorregulado. En virtud de la misma, se han aprobado interesantes
herramientas que complementan la normativa imperante. En el presente artculo,
aludiremos al cdigo de conducta sobre comunicaciones de las actividades de juego, de
junio de 2012, pactado entre, por un lado, Autocontrol de la Publicidad y, por otro, la
Direccin General de Ordenacin del Juego y la Subdireccin General de Contenidos de
la Sociedad de la Informacin.

juego digital.
2.
Breves consideraciones en torno al fenmeno publicitario tradicional y virtual
2.1. Nocin y caracteres de la promocin de bienes y servicios

La publicidad es un instrumento competitivo1, de los ms significativos de la sociedad
contempornea2, que los operadores econmicos utilizan en el trfico para promover la
contratacin sobre los bienes y/o servicios que ofertan en el mercado3. Es un claro
ejemplo de informacin asimtrica.
La exigencia de que la informacin sea veraz permite reprimir las expresiones

publicitarias que incluyen alegaciones falsas, suponiendo, de este modo, un abuso de la
asimetra en la informacin entre anunciante y receptor del mensaje comercial4. Debe
repararse en que la publicidad no slo expone los caracteres de los productos y/o
servicios, sino que va ms all. En efecto, se configura como un medio que transmite,
inculca y exalta determinados valores y pautas de conducta estimados como la base
comn de la conciencia colectiva5.
Tal actividad no solo es informacin6 ni siquiera hoy tiene el mximo protagonismo-,
sino que prima la persuasin7. A travs de esta ltima, el fenmeno publicitario presenta
connotaciones de agresividad, dado que, en la actualidad, la competencia econmica de
los empresarios se realiza a travs de la publicidad8. La finalidad persuasiva, propia del
denominado modo publicitario como modalidad formal tpica de los mensajes
publicitarios, menoscaba la objetividad que es caracterstica de la informacin, aunque el
predominio de una u otra dimensin dependen de la expresin publicitaria concreta. En
1
ROMERO GIMNEZ, M. Publicidad engaosa. En Propiedad Industrial y Competencia Desleal.

Madrid: Consejo General del Poder Judicial, 1995.
2
ALPA, G. Diritto privato dei consumi. Bolonia: Il Mulino, 1986.
3
ARMSTRONG, S. La publicidad en Internet. Cmo se transmite su mensaje a travs de la World Wide
Web. Bilbao: Ediciones Deusto, 2002.
4
MORALES MORENO, A.M. Informacin publicitaria y proteccin del consumidor (Reflexiones sobre
el art. 8 de la LGCU). En Homenaje a Juan Berchmans Vallet de Goytisolo. Madrid: Consejo General del
Notariado, 1988.
5
TATO PLAZA, A. La explotacin publicitaria de los sentimientos y el derecho de la competencia
desleal: el caso Benetton. Derecho de los Negocios, 1994, nm. 44.
6
La parcela informativa de la publicidad, aunque sea mnima, debe reconocerse.
7
BERNARD MONFERRER, M.E. La evolucin de la figura de la publicidad denigratoria segn la
doctrina emanada de las resoluciones del Jurado de la Publicidad. Revista Autocontrol de la Publicidad,
2002, nm. 68.
8
SPANG, K. Persuasin. Fundamentos de retrica. Pamplona: Eunsa, 2005.

juego digital.
esta lnea, cierto sector de la doctrina apunta que, frente a los mensajes puramente
informativos, la comunicacin publicitaria actual va unida a una intensa actividad
creativa9.
Ahora bien, frente al modelo de publicidad centrado en informar y persuadir a los

destinatarios sobre la primaca de los bienes y/o servicios del anunciante frente a los de
otros, en la actualidad adquiere enorme importancia las estrategias publicitarias en la
Red que, precisamente, buscan que los potenciales consumidores y/o usuarios o, en
trminos generales, los comnmente denominados internautas- tengan la impresin de
que la empresa anunciante tiene un proyecto de futuro y, a su vez, es dinmica. Para
alcanzar tal extremo, en Internet se recurre, en gran medida, a anuncios caracterizados
por su originalidad10.
Representa, adems, un fenmeno caracterstico de la sociedad actual. As, entre otros

aspectos, estimula el crecimiento y la innovacin, impulsa la competitividad, combate
los abusos de posicin dominante, y ampla las posibilidades de eleccin del
consumidor.
Para cumplir esta importante misin, la publicidad debe disfrutar de un alto nivel de
confianza por parte de este ltimo. A tal fin, es necesario que la misma sea veraz, legal,
honesta y leal. La mala publicidad que no cumpla todos o alguno de los mencionados
caracteres-, aunque represente una porcin minscula respecto al conjunto total, ir
socavando la confianza del consumidor y toda publicidad acabar, de una u otra manera,
sufriendo las desfavorables consecuencias.
Por ello, en beneficio de toda la sociedad, para que no acontezca este ltimo extremo, es
preciso que la publicidad en general est regulada. Existen dos opciones, que no son
excluyentes
sino
complementarias,
saber:
la
regulacin
normativa
heterorregulacin- y la autorregulacin o disciplina de la propia industria-.
BASSAT, L. El libro rojo de la publicidad. Barcelona: Planeta, 2003.

HALL, M. Four models on how advertising works. Commercial Communications. The Journal of
Advertising and Marketing Policy and Practice in the European Community, 1997, nm. 9.
10

juego digital.
Entre los diversos canales de comunicacin en los que la publicidad se difunde, existe
uno que recientemente est desmarcndose frente a todos los dems. Nos referimos a
Internet. En efecto, la publicidad realizada en tal medio, por sus ventajas inherentes, est
creciendo y presumiblemente, pese a la crisis econmica, lo continuar haciendo en el
futuro- a un ritmo notablemente mayor que la transmitida en los dems soportes.
2.2.
Adaptacin a los tiempos vigentes: nuevas frmulas promocionales en los
canales digitales
Una de las manifestaciones ms significativas que las Tecnologas de la Informacin y

de la Comunicacin han supuesto, a nivel empresarial, se observa en la publicidad
virtual. Para que esta ltima sea ms eficaz y eficiente, se han puesto en prctica
novedosas tcnicas (caracterizadas bsicamente por su bajo coste, rapidez y capacidad
de llegar a un alto nmero de usuarios) que tienen como finalidad captar la atencin
integral de los receptores. Puede, a tal efecto, afirmarse, siguiendo a cierto sector de la
doctrina11, que el sistema de promocin tradicional ha perdido valor en beneficio del
virtual.
Toda empresa que, en la actualidad, pretenda perdurar en el mercado competitivo global

debe incorporar las nuevas tecnologas en su actividad cotidiana, para estar
permanentemente adecuada a las tendencias de venta, a travs de los nuevos medios
tecnolgicos, y poder disear estrategias de marketing electrnico.
La necesidad de las empresas de mantener los clientes y de estrechar relaciones con los
mismos marketing relacional12- determina que aquellas busquen formas de llegar
directamente al consumidor individual, personalizando la oferta, constituyendo, de esta
11
AZLOR VILLA, A. La estrategia en el e-business. Boletn de Estudios Econmicos. 2001. Vol. 56,
nm. 173.
12
El marketing relacional (que constituye una interaccin entre el marketing tradicional y las relaciones
pblicas) se fundamenta en lograr la fidelizacin del cliente. Todo ello en virtud del conocimiento de la
persona, tratando a cada cliente como nico, pretendiendo, en cualquier caso, que est se perciba, en el
plano prctico, como tal. Tal extremo determina que las empresas se vean obligadas a obtener la mayor
cantidad posible de informacin de carcter personal. Todo cuanto esbozamos podra comprenderse en
virtud de una tarjeta de fidelizacin de clientes que, dicho sea de paso, tambin monitorizan nuestro
comportamiento-.

juego digital.
manera, novedosos tipos de venta que permiten que las empresas establezcan relaciones
continuadas y directas con el mismo, est donde est13.
En lnea con cuanto venimos poniendo de manifiesto, cabe indicar que uno de los
aspectos ms interesantes que los contratos celebrados con consumidores presentan es,
precisamente, el relativo a su perodo precontractual, es decir, todas aquellas actividades
que se desarrollan entre las partes, antes de que otorgue el consentimiento, para la
perfeccin del contrato. En este instante, es relativamente habitual que el consumidor y/o
usuario tenga conocimiento de las caractersticas esenciales del bien y/o servicio que
pueden interesarle, del que, dicho sea de paso, puede estar informado en virtud de la
publicidad recibida14 -tanto a travs de canales tradicionales como virtuales-.
A finales del siglo XX, algunos autores15 determinaron que la publicidad en Internet,
cuyo origen se sita a principios de los aos noventa16, constitua una transformacin
radical
del
paradigma
de
marketing,
que
evolucion
desde
un
modelo
predominantemente unidimensional a otro totalmente interactivo, con relaciones uno a

uno personalizadas, que progresivamente est alcanzando ms protagonismo17.
La remisin de comunicaciones comerciales a travs de medios electrnicos debe

reputarse publicidad18. Es visible, por consiguiente, el desplazamiento del trmino
publicidad por el de comunicacin comercial, pero dotando a ste de un significado
muy prximo al tradicional de publicidad. Podra, en este sentido, considerarse que el
recurso al trmino comunicacin comercial obedece al deseo del legislador de
ensanchar el concepto de referencia, propiciando, de esta manera, la regulacin y el
control de nuevos fenmenos promocionales que podan encontrar en el nuevo escenario
13
SAN MARTN GUTIRREZ, S. y LPEZ CATALN, B. Posibilidades de la compraventa B2C por

telfono mvil en comparacin con Internet. Cuadernos de Gestin, 2010, Vol. 10, nm. 1.
14
Sobre este particular, sugerimos la lectura de GUILLN CATALN, R. El rgimen jurdico de la
oferta contractual dirigida a consumidores. Madrid: Colegio de Registradores de la Propiedad y
Mercantiles de Espaa, 2010.
15
PEPPERS, D. y ROGERS, M. The One to One Manager. New York: Doubleday, 1999.
16
KAYE, B.K. y MEDOFF, N. Just A Click Away: Advertising on the Internet. Massachusetts: Allyn and
Bacon, 2001.
17
PERLADO LAMO DE ESPINOSA, M. Planificacin de medios de comunicacin de masas. Madrid:
Mc Graw Hill, 2006.
18
En igual sentido, ESPINOSA CALABUIG, R. La publicidad transfronteriza. Valencia: Tirant lo
Blanch, 2001.
10

juego digital.
de la publicidad interactiva un mbito de desarrollo particularmente favorable19. En todo
caso, aunque el trmino publicidad20 se menciona en el apartado 2.i) del anexo de la Ley
34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y comercio
electrnico (en adelante LSSI-CE), el que se define es el de comunicacin comercial21
del mismo modo que en la Directiva 2000/31/CE, de 8 de junio, relativa a determinados
aspectos jurdicos de los servicios de la sociedad de la informacin, en particular el
comercio electrnico en el mercado interior (en adelante Directiva sobre comercio
electrnico)-.
En este sentido, de acuerdo con el anexo f) de la LSSI-CE, podemos definir

comunicacin comercial electrnica como toda forma de comunicacin22 dirigida a la
promocin, directa o indirecta, de la imagen o de los bienes o servicios de una empresa,
organizacin o persona que realice una actividad comercial, industrial, artesanal o
profesional23. A efectos de esta Ley, no tendrn la consideracin de comunicacin
comercial los datos que permitan acceder directamente a la actividad de una persona,
empresa u organizacin, tales como el nombre de dominio o la direccin de correo
electrnico, ni las comunicaciones relativas a los bienes, los servicios o la imagen que se
ofrezca cuando sean elaboradas por un tercero y sin contraprestacin econmica24.
19
LVAREZ RUBIO, J. Hacia un nuevo concepto legal de comunicacin comercial. TOMILLO

URBINA, J. (Dir.) y LVAREZ RUBIO, J. (Coord.), El futuro de la proteccin jurdica de los
consumidores. Actas del I Congreso Euroamericano de Proteccin Jurdica de los Consumidores.
Navarra: Thomsom Civitas y Ctedra Euroamericana de Proteccin Jurdica de los Consumidores, 2008.
20
Cierto sector de la doctrina se posiciona en contra de que el legislador defina la publicidad. As, por
ejemplo, DESANTES GUANTER, J.M. (1980) El marco jurdico de la publicidad en el contexto de la
informacin. En Primeras Jornadas de Derecho de la Publicidad, Instituto Nacional de Publicidad,
Madrid, p. 32.
21
Dicho concepto de comunicacin comercial es objeto de reiteracin, en lo sustancial, en el art. 2.a) de la
Propuesta de Reglamento, de 4 de octubre de 2001, relativo a las promociones de ventas en el mercado
interior.
22
El recurso a la expresin toda forma de comunicacin constituye un claro acierto. En efecto, las
nuevas tcnicas de comunicacin que, en el espacio digital, avanzan a un ritmo imparable-, dan lugar a
nuevos formatos publicitarios.
23
Debe advertirse que el concepto de comunicacin comercial presente en la normativa mencionada
coincide, de manera sustancial, con el art. 2 de la Directiva 2000/31/CE, de 8 de junio, relativa a
determinados aspectos jurdicos de los servicios de la sociedad de la informacin, en particular el
comercio electrnico en el mercado interior, as como con la definicin ofrecida al respecto por el Libro
Verde de la Comisin Europea sobre las comunicaciones comerciales en el mercado interior.
24
La primera norma espaola que delimit este tipo de publicidad presentaba carcter autonmico. Se
trata del art. 1.3.e) de la Ley 5/1997, de 8 de julio, por la que se regula la publicidad dinmica en las Islas
Baleares, que la defini como aquella actividad consistente en el envo de mensajes publicitarios
mediante comunicacin telefnica, por fax o a travs del llamado correo electrnico.
11

juego digital.
Como puede deducirse, la citada norma contempla una acepcin positiva y otra negativa
de comunicacin comercial.
En cuanto a la primera de carcter positivo-, que ser a aquella a la que prestaremos

atencin en el presente artculo, cabe sealar que incide en la labor de promocin que el
anunciante opera, respecto a ciertos productos o servicios, en el ejercicio de su actividad
comercial virtual, lo que supone una comunicacin entre el anunciante y el receptor de la
publicidad destinatario que podr ser individual o colectivo, dado que la definicin no
exige que el mensaje necesariamente se dirige a una pluralidad de personas-. Ha de
advertirse que tales actuaciones deben respetar no solo las previsiones establecidas en la
LSSI-CE, sino tambin las normas imperantes en materia publicitaria y comercial25.
Interesa poner de manifiesto que el precepto que analizamos, trae causa del art. 2.f) de la
Directiva de comercio electrnico que, a su vez, coincide, de manera sustancial, con la
operada por el Libro Verde de la Comisin Europea sobre las comunicaciones
comerciales en el mercado interior.
Se trata de una delimitacin enormemente amplia, dado que incluye toda modalidad de
publicidad virtual con independencia del formato del mensaje comercial audiovisual,
grfico y/o sonoro-. De igual modo, en la definicin que analizamos, tendran cabida
tanto las actividades publicitarias electrnicas de carcter colectivo cual, por ejemplo,
es el banner- como las actividades de marketing directo26 como un correo electrnico-.
En todo caso, la finalidad del mensaje debe ser la promocin de bienes y/o servicios o la
imagen de la empresa esta ltima constituye la denominada publicidad corporativa-.
Tal presupuesto determinar que excluyamos del carcter de comunicacin comercial al
menos tres modalidades de mensajes. En primer lugar, los mensajes difundidos en
Internet con una finalidad puramente informativa. En segundo lugar, la publicidad
25
Cabe, entre otras muchas, destacar la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad; Ley
3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal; Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del
Comercio Minorista y; Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley General para Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras Leyes
complementarias.
26
El marketing directo representa una de las actividades de comunicacin de la empresa que mayor
crecimiento ha protagonizado en los ltimos aos. En este sentido, LEE, M. Attitudes toward direct
marketing, privacy, environment and trust: Taiwan vs. U.S.. International Journal of Consumer
Marketing, 2004, Vol. 14, nm. 1.
12

juego digital.
institucional27 cuya finalidad sea el fomento de ciertas conductas solidarias pinsese,
por ejemplo, en la donacin de rganos-. Y, en tercer y ltimo trmino, la propaganda
poltica o religiosa que persiga la adhesin de la poblacin a una determinada creencia
poltica o religiosa28.
Muy relacionada con la peculiar finalidad de la publicidad en Internet, a la que hemos

hecho referencia, se encuentra la exigencia de que la misma se desarrolle en el ejercicio
de una actividad comercial, industrial, artesanal o profesional. Tal previsin representa
una cuestin significativa, ya que, como es sabido, tanto en el mundo fsico como en el
virtual, pueden realizarse campaas comerciales que no tengan como finalidad fomentar
el consumo de bienes y/o servicios, dado que, a ttulo de ejemplo, pueden promover la
moderacin en el consumo o ciertos fines de carcter social general.
Entre los diversos canales de comunicacin en los que la publicidad relativa a las
apuestas y juegos se difunde, existe uno que recientemente est desmarcndose frente a
todos los dems. Nos referimos, en efecto, a Internet. En efecto, la publicidad sobre tales
productos realizada en tal medio, est creciendo29 y presumiblemente, pese a la crisis
econmica, lo continuar haciendo en el futuro- a un ritmo notablemente mayor que la
difundida en los dems soportes.
En cuanto a las formas en las que se plasman este tipo de mensajes comerciales, cabe
referirse, esencialmente, a tres grandes grupos. En primer lugar, las comunicaciones
27
Algunas normas, dada la enorme amplitud del concepto de publicidad, facilitan la aplicacin de su
articulado a esta modalidad publicitaria. As, por ejemplo, el art. 2.f) del Convenio Europeo sobre
Televisin Transfronteriza, de 5 de mayo de 1989, y el art. 3.c) de la Ley 25/1994, de 12 de julio, que
incorpora la Directiva de Televisin sin Fronteras. Por otro lado, debemos sealar que la publicidad
institucional est regulada por la Ley 29/2005, de 29 de diciembre, de Publicidad y Comunicacin
Institucional, que establece el marco normativo en el que deben desarrollarse las campaas institucionales
promovidas o contratadas por la Administracin General del Estado y por las dems entidades integrantes
del sector pblico estatal. Tambin debemos mencionar la Ley 7/2003, de 20 de marzo, de Publicidad
Institucional de la Comunidad Valenciana; Ley 16/2003, de 24 de marzo, de Publicidad Institucional de
Aragn; Ley 6/2006, de 20 de junio, de Comunicacin y Publicidad Institucionales de Asturias; y la Ley
18/2000, de 29 de diciembre, de Publicidad Institucional de Catalua.
28
Tambin PATIO ALVS, B. Comunicaciones comerciales por va electrnica. Revista de la
Contratacin Electrnica, 2002, nm. 30. Tal criterio resulta, adems, confirmado por el art. 13 de la
Directiva 2002/58 sobre la privacidad y las comunicaciones electrnicas, ya que las limitaciones que
establece al empleo de sistemas de llamada automtica, fax o correo electrnico se refieren a su uso con
fines de venta directa.
29
Se trata de un sector que en 2008 registr, segn H2 Gambling Capital, unos ingresos medios superiores
a los 6.100 millones de euros.
13

juego digital.
comerciales en lnea. En virtud de las mismas, que se materializarn en banner y
ventanas emergentes masivas, posicionadas en sitios Web no necesariamente dedicadas
al juego, se tratar de redireccionar a sus destinatarios a los servicios de juegos y/o
apuestas on-line30. En segundo lugar, las promociones de ventas. Estas ltimas -que
incluyen numerosas modalidades de descuentos, ciertas ofertas especiales, concursos,
juegos promocionales y obsequios-, constituyen una sugerente herramienta verstil que
ostenta la facultad de adaptarse a mltiples circunstancias31. En el caso concreto que
sometemos a examen, una modalidad de promocin de ventas relativamente habitual es
el recurso a los bonos de registro y depsito. Esta ltima consiste en que, cuando el
jugador se registra abriendo la correspondiente cuenta, el jugador es obsequiado con una
determinada cantidad pecuniaria o, en el caso de realizar ingresos adicionales, recibe
fondos extra. Finalmente, los empresarios dedicados a las apuestas y/o juegos on-line,
podrn recurrir a las conocidas estrategias de marketing directo. Nos referimos a la
remisin de publicidad a travs del correo electrnico y/o telfono32.
En todo caso, debemos advertir que, dado que nos encontramos ante tecnologas de la
informacin, lo que, en la actualidad, puede calificarse de formato elegido para la
difusin de la publicidad sobre juego virtual en Internet, es posible que, en el futuro, no
se utilice, pues exista otro que lo haya sustituido.
2.3. La presencia de la tica en el mensaje publicitario
La autorregulacin de la publicidad no supone, en modo alguno, una fractura entre

Estado y sociedad, ya que no implica la separacin completa entre ambos. Por el
30
Si bien no encajan en el mbito de aplicacin de la Directiva 2000/31/CE de comercio electrnico DO

L 178 de 17.07.2000-, s entran, sin embargo, en el espacio de la Directiva 2005/29/CE sobre prcticas
comerciales desleales DO L 149/28 de 11.06.2005-. Adems, en la medida en que el uso de las
comunicaciones comerciales sobre juegos y apuestas on-line, conlleve la recogida y el tratamiento de
datos personales, tambin en el de la Directiva 95/46/CE sobre proteccin de datos DO L 281 de
23.11.1995- y la Directiva 2002/58/CE sobre la privacidad y las comunicaciones electrnicas DO C 113
E de 14.5.2002-.
31
Las promociones de ventas sobre juegos y apuestas on-line estn reguladas por la Directiva 2005/29/CE
sobre prcticas comerciales desleales DO L 149/28 de 11.06.2005-, as como por la Directiva 95/46/CE
sobre proteccin de datos DO L 281 de 23.11.1995- y la Directiva 2002/58/CE sobre la privacidad y las
comunicaciones electrnicas DO C 113 E de 14.5.2002-.
32
Representan tcnicas que estn reguladas por la Directiva 97/7/CE sobre venta a distancia DO L 144
de 4.06.1997-, Directiva 2005/29/CE sobre prcticas comerciales desleales DO L 149/28 de 11.06.2005-,
as como por la Directiva 95/46/CE sobre proteccin de datos DO L 281 de 23.11.1995- y la Directiva
2002/58/CE sobre la privacidad y las comunicaciones electrnicas DO C 113 E de 14.5.2002-.
14

juego digital.
contrario, permite desarrollarse en plenitud esta nueva emergencia de la sociedad civil y
da plena fuerza a la capacidad creativa de los sujetos privados para aprovecharse de ello,
permitiendo que los intereses pblicos y privados confluyan33.
La redaccin de los documentos en los que se incluyen las normas de conducta, en

materia de juegos y apuestas virtuales, como ms adelante veremos, resulta posible
gracias al principio de la autonoma de la voluntad y, naturalmente, habrn de respetar la
legislacin tanto imperativa como semi-imperativa que, sobre el particular, existe34.
Teniendo en cuenta tales condiciones, consideramos que los cdigos de conducta, en
este mbito del juego on-line, debern incluir las mejores prcticas publicitarias en el
mbito interactivo que, dicho sea de paso, tanto la propia industria como los
destinatarios precisan.
En cuanto al contenido de las normas de conducta recopiladas, en un elevado nmero

de supuestos, en los denominados cdigos de conducta-, cabe decir que va ms all de la
mera compilacin de la normativa legal aplicable a la publicidad de juegos y apuestas
on-line, pues incluyen consideraciones de ndole tico35. A este respecto, ciertos
autores36 subrayan que la publicidad, por su propia naturaleza, tiene que ver con la
conducta, con el ethos, y, por tanto, es susceptible de consideracin tica.
En este ltimo sentido, conviene efectuar un breve parntesis e, inicialmente, precisar

qu se entiende por tica, para, posteriormente, aplicar tal concepto a la publicidad. La
tica representa un conjunto de principios morales o valores que gobiernan la conducta
de una persona, grupo u organizacin, as como la convivencia en la sociedad. Ahora
bien, como norma que juzga la conducta, no siempre coincide, de manera absoluta, en
33
DARNACULLETA i GARDELLA, M.M. La autorregulacin y sus frmulas como instrumentos de

regulacin. En MUOZ MACHADO, S. y ESTEVE PARDO, J. (Dirs.), Derecho de la regulacin
econmica. Fundamentos e instituciones de la regulacin. Madrid: Iustel y Fundacin Instituto
Universitario de Investigacin Jos Ortega y Gasset, 2009.
34
Sobre este particular, LPEZ JIMNEZ, D. El principio de la autonoma de la voluntad como
instrumento para la consecucin de la confianza electrnica: los cdigos de conducta. Repertorio de
Tribunales Superiores de Justicia - Audiencias Provinciales, 2009, nm. 20.
35
Aunque, en ciertas ocasiones, ms en el mbito que sometemos a examen, deontologa y tica se
empleen indistintamente, como trminos sinnimos, en sentido estricto, no lo son.
36
MEL CARN, D. Criterios ticos para la comunicacin publicitaria. En MEL CARN, D.
(Coord.), tica en direccin comercial y publicidad. Pamplona: Eunsa, 1998.
15

juego digital.
todos los supuestos, con las normas legales37. Las leyes, en todo caso, marcan el umbral
de la actuacin tica38.
La tica alude a las personas y no a las instituciones, por lo que su planteamiento, en el

espacio publicitario, suele realizarse, con cierta frecuencia, desde una perspectiva
relativista que prima la voluntad de la persona39. No debe obviarse que depende de
mltiples aspectos como, entre otros, de los principios morales que el individuo acepte,
el momento histrico y el mbito cultural en el que se plantee.
Representa, asimismo, un valor la tica- que engendra confianza en las relaciones

comerciales, por lo que, en consecuencia, las favorece40. Por ello, desde la perspectiva
de la eficiencia del mercado, la actuacin comercial de la empresa debe estar orientada
al bien comn, entendiendo por tal aquel que represente un desarrollo humano integral,
no slo econmico41. Aunque pueda ser una obviedad, para que estos comportamientos
sean ticos deben serlo tambin los comportamientos generales de la sociedad.
Tras todo lo apuntado, podramos definir la publicidad tica como aquella comunicacin
cuya recepcin no vulnere el conjunto de valores sociales, culturales, religiosos y
morales del grupo social que resulte afectado por el mensaje, dando lugar a una merma
del bienestar comn42. Aunque, en la prctica, lo ms frecuente ser que la publicidad
tica coincida con la publicidad lcita, no ser bice para que el contenido de un mensaje
comercial, calificado normativamente como lcito, vulnere el conjunto de valores
sociales que comentamos, suscitando, de esta forma, cierto malestar. Es ms, existen
actuaciones vinculadas con la publicidad lo cual es especialmente visible en la
difundida sobre juegos y/o apuestas en la Red- que pueden no estar reguladas por la ley
37
LAMB, C.W. HAIR, J.F. y McDANIEL, C. Principles of Marketing. Ohio: South Western Publishing
Co., 1994.
38
SANTESMASES, M. Legislacin y cdigos de conducta comercial Son suficientes?. En MEL
CARN, D. (Coord.), tica en direccin comercial y publicidad. Navarra: Eunsa, 1998.
39
FORSYTH, D.P. A Taxonomy of Ethical Ideologies. Journal of Personality and Social Psychology,
1980, Vol. 39.
40
ILLANES, J.L. El mercado: tica y eficiencia. En MEL CARN, D. (Coord.), tica, mercado y
negocios. Navarra: Eunsa, 1994.
41
MEL, D. Orientaciones ticas para la empresa. En FERNNDEZ, F. (Ed.), Estudios sobre la
Encclica Centesimus Annus. Madrid: Unin Editorial, 1992.
42
IRKULIS ARREGUI, N. y LEIENA MENDIZABAL, E. Publicidad lcita y tica. Cuadernos de
Derecho y Comercio, 2008, nm. 50.
16

juego digital.
que, no obstante, pueden reputarse no ticas. Pinsese, a ttulo de ejemplo, en aquellas
prcticas que, en cierta medida, podran incentivar la ludopata. De hecho, la propia Red,
por s misma, podra llegar a estimular este tipo de actividades con el consecuente
perjuicio asociado que ello supone. Como veremos, los instrumentos derivados de la
autorregulacin prohben, de forma taxativa, incitar o promover, de cualquier manera, el
juego compulsivo en la Red.
En el caso concreto de la publicidad relativa a juegos y apuestas virtuales, la tica est

adquiriendo un papel de gran relevancia, debido a que el entorno, cada vez ms
competitivo, ha llevado a las empresas a buscar en la publicidad un instrumento que les
permita diferenciarse de sus competidores directos, as como incrementar sus ventas y la
fidelidad de sus clientes. En este sentido, por decirlo sintticamente, en la prctica, los
aspectos ticos del contenido del mensaje publicitario podran analizarse teniendo en
cuenta tanto la veracidad como el estilo y la forma adoptados en el mismo.
El esfuerzo comunicativo es cada vez mayor, si bien las crticas hacia esta actividad
crecen como consecuencia de ciertos comportamientos y efectos negativos43. Estos
ltimos, dicho sea de paso, tratan de evitarse en virtud del fenmeno de la
autorregulacin.
3. Notas en torno al contrato de juego y apuesta: valoraciones desde el Derecho

privado
Aunque ambos trminos se utilicen, en numerosas ocasiones, de manera indistinta,

deben ser tericamente diferenciados.
As, en primer trmino, juego es el contrato en cuya virtud los jugadores, asumiendo
recprocamente un riesgo, se obligan a realizar una determinada prestacin en favor del
que resulte ganador, en una actividad en la que influyen o de la cual son partcipes los
propios contratantes.
43
KOTLER, P. ARMSTRONG, G. SAUNDERS, J. WONG, V. MIQUEL, S. BIGN, E. y CMARA, D.

Introduccin al Marketing. Madrid: PrenticeHall, 2000.
17

juego digital.
Por apuesta podemos entender una situacin jurdica en la cual una o varias personas
quedan obligadas a realizar, en favor de otra u otras, una prestacin, que se hace
depender de la exactitud o acierto de una afirmacin sobre un acontecimiento posterior o
futuro. Lo ms frecuente es que tales pronsticos se formalicen con ocasin de los
juegos, haciendo que stos tengan consecuencias patrimoniales para los que intervienen,
directa o indirectamente, en ellos. Sin embargo, tambin pueden presentarse con
independencia de toda actividad ldica.
En cualquier caso, debemos sealar que el juego slo tiene relevancia jurdica cuando al
mismo se acompaa una apuesta. Es decir, no interesa al Derecho si se realiza,
pongamos por caso, cierto ejercicio fsico, una partida de cartas o de ajedrez si en el
mismo no hay inters econmico. El fenmeno jurdicamente importante, por
consiguiente, es que las apuestas se crucen con ocasin de un juego u otra actividad
diversa.
Resulta importante analizar, de manera muy somera, qu es lo que el Cdigo Civil de

1889 entiende por juegos y apuestas prohibidos y no prohibidos, a efectos de determinar
el rgimen jurdico aplicable a cada uno de ellos. De este modo, podramos afirmar que
si se trata de un juego o apuesta prohibido, se le aplicar el art. 1798 de tal cuerpo legal,
aunque, si, se estima como no prohibido, le ser de aplicacin el art. 1801 del Cc. A
priori, parece deducirse que el Cdigo Civil considera prohibidos los juegos y las
apuestas de suerte, envite o azar (arts. 1798 y 1799) y no prohibidos los que contribuyen
al ejercicio del cuerpo.
Debe precisarse, sin embargo, que, aunque el Cdigo Civil hable de juegos y apuestas
prohibidos, stos propiamente no lo estn en ningn sitio, cuando no vulneran el Cdigo
Penal o las normas de carcter administrativo. Extraer, por consiguiente, del art. 1798,
de interpretacin estricta, la conclusin de que son ilcitos, resulta excesivo. Por ello,
resulta ms apropiado hablar de juegos y apuestas desprotegidos, pues la sancin que se
les aplica es la falta de accin civil.
18

juego digital.
4. La promocin digital de actividades vinculadas al juego on-line: difcil
equilibrio entre los intereses comerciales y la necesaria proteccin del destinatario
A pesar de que los juegos y apuestas en Internet se han puesto en prctica desde hace
relativamente poco tiempo finales de la dcada de los noventa-, su desarrollo y
proliferacin ha sido extraordinariamente rpido44. Al albur de los incipientes avances
del comercio electrnico, comenzaron a surgir los primeros portales, con diseos
rudimentarios, que inicialmente ofrecan juegos parecidos a los casinos y mquinas
recreativas. Ahora bien, esta modalidad de juego combina numerosos factores de riesgo,
sobre la propia problemtica que dicha actividad encierra en s misma, como, por
ejemplo, es la relativa facilidad para acceder a ellos, la disponibilidad de una gran
variedad de juegos, as como las menores restricciones sociales.
Hasta este momento, la Unin Europea no ha regulado el juego en Internet45. De hecho,
por lo que a nuestros efectos interesa, la Directiva 2000/31, de 8 de junio, relativa a
determinados aspectos jurdicos de los servicios de la sociedad de la informacin, en
particular el comercio electrnico46, aunque determina que los juegos de azar pueden
representar una de las categoras de lo que genricamente se denominan servicios de la
sociedad de la informacin, los excluye expresamente. Existe, en este escenario, una
tendencia que considera que lo ms adecuado sera el establecimiento, en la Unin
Europea, de un marco normativo comn47.
A tenor del art. 5.2 de la Ley espaola 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la

Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, las disposiciones de tal norma
legal sern de aplicacin a las apuestas que traigan causa de juegos de azar mientras no
exista una regulacin especfica y/o existiendo en todo aquello que no est previsto en la
misma.
44
DURO VENTURA, C. y VENTAS SASTRE, R. El juego desde la perspectiva del derecho penal. En
PALOMAR OLMEDA, A. (Coord.), Rgimen del juego en Espaa. Navarra: Thomson Aranzadi y
Codere, 2006.
45
En realidad, es visible la ausencia de una regulacin especfica de las apuestas y el juego en el Derecho
derivado. A tal respecto, debe citarse la exclusin de la Directiva 2006/123, de 12 de diciembre, de
servicios considerando 25 y el art. 2.2.h)- (DO L 376 de 27.12.2006) y la Directiva 2007/31, de 11 de
diciembre, de servicios de comunicacin audiovisual considerando 18- (DO L 140 de 1.6.2007).
46
DO L 178 de 17.7.2000.
47
VERBIEST, T. y KEULEERS, E. Cross-border Gaming: the European regulatory perspective.
Gaming Law Review, 2003, Vol. 7, nm. 3.
19

juego digital.
Desde 2005, a nivel espaol, funciona, por un lado, el sitio Web de Loteras y Apuestas
del Estado (LAE) y, por otro, los sitios Web de Administraciones legalmente autorizadas
que ofrecen los servicios de LAE as, entre otros, se comercializa la primitiva, el
euromilln, el gordo, bonoloto o la quiniela-. La posibilidad de que estos ltimos
servicios se puedan publicitar electrnicamente resulta posible en virtud de la Orden
2566/2005 del Ministerio de Hacienda, de 20 de julio, que autoriza a LAE para realizar,
a travs de Internet o de otros sistemas interactivos, la comercializacin de los mismos48.
En todo caso, ha de advertirse que los juegos ofertados por LAE mediante Internet solo
utilizan este medio como un canal especfico de distribucin comercial.
En la actualidad, la cifra de sitios Web dedicados al juego on-line es realmente elevado.

Tambin lo es aunque, si cabe, en mayor medida- la publicidad relativa al mismo. En
todo caso, a pesar de que tales prcticas se vienen realizando con total impunidad en la
Red, distintos pases europeos49 entre los que hace muy poco se inclua Espaa50- y no
europeos as, por ejemplo, los Estados Unidos en virtud de la Unlawful Internet
Gambling Enforcement Act- las consideran ilcitas. Otros, por el contrario, los reputan
lcitos y, en consecuencia, la publicidad realizada al respecto- siempre que cumplan
exigentes presupuestos establecidos por las normas correspondientes a este respecto
48
En este sentido, debe advertirse que, de acuerdo con la Sentencia de la Audiencia Nacional de Espaa
de 20 de mayo de 2009 JUR 2009/303026-, la venta directa por parte de LAE de sus juegos por Internet
no supone una prctica restrictiva de la competencia.
49
El juego on-line est permitido en veinte Estados y prohibido en siete. En cuanto a los pases
comunitarios que permiten el juego en Internet, cabe determinar que la organizacin y estructura del
mercado difiere, ya que en trece de ellos funciona un mercado relativamente liberalizado, en seis est
reservado a monopolios pblicos y en uno se ha concedido su explotacin exclusiva a una empresa
privada.
50
A tenor del apartado 2 de la Disposicin Final 14, de la Ley espaola 42/2006, de 28 de diciembre, de
presupuestos generales del Estado, se modifica la Disposicin Adicional 19 de la Ley 46/1985, de 27 de
diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1986, que queda redactada en los siguientes
trminos: Uno. De conformidad con la Ley Orgnica 12/1995, de 12 de diciembre, de Represin del
Contrabando, queda prohibida en todo el territorio nacional la venta, importacin, circulacin y
produccin de billetes, boletos, sellos o cualquier otro soporte de loteras, apuestas y dems juegos
organizados o emitidos por personas o Entidades extranjeras. Las Entidades que lleven a cabo, por
cualquier medio, la publicacin de los programas, anuncios o reclamos de las actividades mencionadas en
el punto 1 de esta disposicin adicional, o de las previstas en el punto 1 de la letra b) del apartado uno de
la disposicin adicional decimoctava de la Ley 46/1985, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales
del Estado para 1986, cuando estas carezcan de la autorizacin administrativa necesaria, debern
suspender dicha publicacin en el perodo de 6 meses contado desde la notificacin del requerimiento en
el que se ponga de manifiesto la ilicitud de dichas actividades. Transcurrido dicho plazo sin que se lleve a
cabo la cesacin, estarn sometidas al rgimen sancionador previsto en el punto b) del apartado uno de la
disposicin adicional decimoctava de la Ley 46/1985, de 27 de diciembre, de Presupuestos Generales del
Estado para 1986.
20

juego digital.
cabe citar, Espaa desde finales de mayo del ao en curso-, Reino Unido51 y Malta
que, dicho sea de paso, buscan garantizar la mxima proteccin del consumidor, sin
despreciar la promocin de una actividad econmica prometedora52-.
Nos encontramos, en cualquier caso, ante una cuestin polmica relativa a la legalidad
de la operacin transfronteriza propiamente dicha. De hecho, cada vez se estn
remitiendo al Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea (TJCE) ms cuestiones
preliminares relativas a los juegos y apuestas en lnea, lo que, naturalmente, demuestra la
falta de claridad sobre cmo interpretar y aplicar el Derecho comunitario en esta materia.
A este respecto, habra que considerar que la restriccin de la libre prestacin de

servicios53 en el mbito de la Unin Europea es objeto de prohibicin en el art. 49 del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE). Ahora bien, podrn imponerse
ciertas limitaciones, de acuerdo con el art. 39 del TCE, cuando obedezcan a razones de
orden pblico, seguridad y salud pblica54. Este es, precisamente, el mbito en el que se
incluyen los juegos de azar, siendo las razones alegadas para establecer restricciones a la
publicidad de juegos on-line en Espaa.
En efecto, los Estados miembros tienen el derecho y el inters de regular los mercados
de juegos de azar en lnea, de acuerdo con sus respectivas tradiciones y culturas, para
51
Es, precisamente, el primer Estado de la Unin Europea que ha decidido disciplinar, de manera abierta,
el juego por medios telemticos e interactivos.
52
DORREGO DE CARLOS, A. y MARTNEZ VZQUEZ, F. La distribucin de competencias entre el
Estado y las Comunidades Autnomas en materia de juego y apuestas a travs de Internet. Revista
Jurdica de Deporte y Entretenimiento, 2007, nm. 20.
53
Las actividades de juegos de azar o apuestas y loteras, y la publicidad relativa a los mismos, son
servicios en el sentido del art. 50 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. As lo ha puesto de
manifiesto el TJCE en diversas resoluciones entre otras, la STJCE, de 24 de marzo de 1994, Schindler,
as. C-275/92; STJCE, de 11 de septiembre de 2003, Anomar, as. C-6/01; y STJCE, de 6 de noviembre de
2003, Gambelli, as. C-243/01.
54
En este sentido, el TJCE, en sentencia de 8 de septiembre de 2009 (as. C-42/07), dictamin que las
restricciones impuestas por algunos Estados miembros a las empresas privadas de apuestas y juegos de
azar por Internet, e incluso su prohibicin, no vulneran la normativa comunitaria, ya que pueden
considerarse justificadas por el objetivo de lucha contra el fraude y contra la criminalidad. Dada la falta de
contacto directo que existe entre el consumidor y el operador, el Tribunal de Justicia considera que los
juegos de azar accesibles a travs de Internet entraan riesgos diferentes y de mayor importancia en
comparacin con los mercados tradicionales de estos juegos. La sentencia que comentamos rechaza los
recursos interpuestos por la empresa de apuestas a travs de Internet Bwin y por la Liga Portuguesa de
Ftbol profesional. Ambas haban sido multadas por las autoridades portuguesas con 74.500 y 75.000
euros, respectivamente, por haber propuesto juegos de azar a travs de Internet y haberlos publicitado,
pese a que la legislacin portuguesa no lo permita. En la misma lnea, las STJCE, de 3 de junio de 2010,
en los asuntos 203/08 (Betfair) y 258/08 (Ladbrokes).
21

juego digital.
proteger a los consumidores frente al fraude, uso ilcito de datos personales y/o datos
bancarios, la adicin, blanqueo de capitales55 y los juegos amaados en el deporte56. La
legislacin nacional puede y debe, qu duda cabe, realizar una labor necesaria al
respecto, si bien, como se aludir ms adelante, debe ser objeto de complemento por la
autorregulacin del sector57.
En cuanto a los Estados miembros que restringen o prohben el juego en Internet, debe
indicarse que han optado por complementar la regulacin del juego, en sentido estricto,
con medidas que inciden en el funcionamiento del sistema financiero y en la
accesibilidad a los sitios Web de apuestas. De hecho, en ciertos pases se prev que las
entidades bancarias y los intermediarios financieros bloqueen las transacciones entre los
potenciales apostantes y las empresas de apuestas que acten de manera lcita. En todo
caso, este tipo de medidas han sido criticadas por algunas instituciones financieras, dada
la dificultad para disociar entre transacciones legales e ilegales y, en gran medida, por su
dudosa compatibilidad con las normas sobre libre circulacin de capitales de los arts. 56
y siguientes del TCE.
Los lmites a la licitud de la publicidad de juegos de azar resultan controvertidos en

diversas jurisdicciones. Tales restricciones son producto de la interaccin entre sectores
en los que estn presentes intereses contrapuestos. Por un lado, la libertad de expresin y
de empresa y, por otro, los intereses que subyacen a las polticas estatales que imponen
prohibiciones en materia de juego.
Respecto a la publicidad de los juegos y apuestas en Internet, a nivel espaol, hay que
distinguir dos supuestos. Por un lado, en el caso de que se trate de un prestador de
servicios de la sociedad de la informacin que tenga establecimiento permanente en
Espaa podr prestar los juegos de gestin pblica y tendr prohibido, salvo licencia
55
La Directiva 2001/97/CE DO L 344 de 28.12.2001- sobre blanqueo de capitales resulta aplicable tanto
al sector financiero, como a otros sectores diversos, incluidos los casinos fsicos o tradicionales y on-line.
56
Sobre este particular, cabe, asimismo, manifestar que las asociaciones de apuestas on-line han
establecido un cdigo de conducta para los deportistas. En efecto, para evitar la prctica ilegal, buscando
un juego responsable, RGA, EGBA y ESSA han colaborado con la Federacin Europea de Deportistas
Profesionales para acabar con la corrupcin en esta modalidad de azar.
57
Tal valoracin es compartida por la Resolucin del Parlamento Europeo, de 10 de marzo de 2009, sobre
integridad de los juegos en lnea (DO C87 E/30 de 1.4.2010).
22

juego digital.
establecida por la norma nacional58 o, en su caso, autorizacin administrativa de las
diversas normas autonmicas (Madrid59 y Pas Vasco60, si bien los proyectos de ley de
ciertas Autonomas Castilla y Len, Catalua y Ceuta- tambin van en esta misma
lnea), los juegos de gestin privada. A sensu contrario, la publicidad de un sitio Web
dedicado a prestar juegos y apuestas on-line de gestin privada que no contara con la
preceptiva licencia nacional o autorizacin autonmica es ilcita.
Por otro lado, en el caso de tratarse de prestadores de servicios de la sociedad de la

informacin extranjeros cabra distinguir, a su vez, dos situaciones. En primer lugar,
obviamente, si desarrollaran juegos de gestin privada sin la necesaria autorizacin
administrativa seran considerados, al igual que sus homlogos espaoles, ilcitos. En
segundo trmino, podra concurrir el supuesto de ser sitios Web dedicados al juego que
sean ntegramente legales en un determinado pas, pues cumplan con la normativa
aprobada en ese Estado, pero difundan publicidad en otro Estado miembro en el que no
cuenten con las preceptivas autorizaciones o, en todo caso, no exista esta ltima
posibilidad por ser reputadas ilegales. Frente a la situacin jurdica esbozada, lo cierto es
que, en la prctica, las casas de apuestas por Internet no solo se publicitan con total
impunidad y normalidad en la Red, sino que, adems, han ganado una presencia social y
meditica considerable.
Ha de advertirse que, desde mediados del ao en curso, en Espaa existe una norma
sobre el juego virtual61. Se trata de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del
58
De hecho, la empresa anunciante deber, con carcter previo, asegurarse de que la empresa que solicita
la insercin de la publicidad disponga de la oportuna licencia que le autorice la realizacin de la
publicidad solicitada. La Comisin Nacional del Juego, en su respectivo sitio Web, mantendr actualizada
y accesible la informacin sobre los operadores habilitados. Ser fundamental asegurarse de esta
circunstancia, ya que la publicidad del juego on-line relativa a empresas que no cuenten con autorizacin
podra implicar una sancin grave penada con una cuanta que oscila desde los cien mil euros hasta un
milln de euros.
59
En este sentido, el Decreto 106/2006, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
apuestas en la Comunidad de Madrid. Respecto a la geolocalizacin de los usuarios, en materia de
apuestas realizadas en Internet en la Comunidad de Madrid, y las posibles repercusiones en la privacidad
de los usuarios, puede verse el Informe jurdico de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos
0216/2008.
60
As, el Decreto espaol 95/2005, de 19 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de apuestas de la
Comunidad Autnoma de Euskadi.
61
Aunque la necesidad de regular el juego on-line se expuso en el Informe sobre principios para una
regulacin del juego por Internet, no se fij tal compromiso hasta finales de 2007. En efecto, de acuerdo
con la Disposicin Adicional 20 de la Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de medidas de impulso de la
23

juego digital.
juego. Tal documento, que haba sido reivindicado por otras fuerzas polticas62, regula,
entre otras cuestiones, las apuestas en Internet nicamente cuando stas tengan lugar en
un mbito superior al de la Comunidad Autnoma, con respeto al marco competencial de
las mismas recogido en sus Estatutos de Autonoma. Su objetivo principal estriba en dar
mayor seguridad jurdica a todos los operadores y aumentar la proteccin a los usuarios,
sobre todo en cuanto a los menores y las personas voluntariamente alejadas del juego.
Asimismo, uno de los elementos bsicos de la nueva normativa debe ser ajustar el marco
de regulacin del juego en Espaa a la doctrina del Tribunal de Justicia de la Unin
Europea sobre transparencia del mercado, que exige la separacin de operador y
regulador. En este sentido, Espaa es uno de los pocos pases de la Unin Europea que
mantiene unidos en una misma entidad a operador y regulador, mientras que los
principales pases europeos como Francia, Reino Unido e Italia- han dictado nuevas
leyes con reguladores independientes.
La necesidad de que el sector del juego en Espaa se adecuara al nuevo marco jurdico
europeo determinaba que se adoptaran urgentemente medidas necesarias encaminadas a
que LAE, como operador de juegos, modernizara su estructura organizativa, adoptando
formas jurdico-privadas para competir adecuadamente en el mercado del juego. Tal
extremo implicaba transformar LAE, que, hasta relativamente hace poco tiempo, era,
simultneamente, regulador del mercado y operador de los juegos de titularidad estatal,
para crear un operador independiente y eficiente que diera transparencia al mercado.
La adopcin de esta forma jurdica privada garantizar la mxima eficiencia en la

comercializacin de los juegos de titularidad estatal y la posibilidad de que la actuacin
del operador que gestiona los juegos de titularidad estatal, se haga en condiciones de
igualdad con los competidores pblicos o privados que puedan acceder a este nuevo
mercado de acuerdo con las previsiones de la nueva Ley del juego.
sociedad de la informacin, el Gobierno deba presentar sin fecha lmite- un proyecto de ley sobre el
particular.
62
La ltima, en este sentido, fue la Proposicin no de Ley presentada en el Congreso espaol, el pasado
diciembre de 2009, por Esquerra Republicana de Catalua.
24

juego digital.
La creacin de un regulador independiente, transitoriamente adscrito al Ministerio de
Economa y Hacienda hasta la creacin de la futura Comisin Nacional del Juego,
fomentar la transparencia y seguridad de este sector, y, asimismo, permitir una oferta
dimensionada de operadores de juego que cumplan con los requisitos y exigencias
legales que se determinan en la Ley del Juego. Esta ltima la Comisin Nacional del
Juego- ser la que precisamente condicione la difusin de publicidad en Internet a la
concesin de un determinado ttulo habilitante en el que, en su caso, se incluirn las
limitaciones que procedan63. Esta licencia ser preceptiva cuando tales actividades se
dirijan a todo el territorio del Estado espaol o en un mbito que supere el de una
Comunidad Autnoma, adoptando, de este modo, el criterio de distribucin
competencial establecido en otras normas sectoriales como la LSSI-CE64.
5. La autorregulacin del sector como medida complementaria idnea de la

normativa en la materia
5.1. Nocin
La autorregulacin, como determina el Diccionario de la Real Academia de la Lengua

Espaola de 2006, es la accin y el efecto de autorregularse, siendo ste ltimo vocablo
el hecho de regularse por s mismo. Aunque no resulta, en modo alguno, pacfico ni
unvoco el significado que puede darse al trmino autorregulacin, podemos convenir
que, en un primer acercamiento, suele utilizarse como sinnimo de autorreglamentacin
que debe entenderse como la capacidad de un sujeto para darse normas a s mismo.
Asimismo, tal vocablo se emplea para referirse a aquellos principios, normas o tcnicas
que definen el buen hacer profesional la denominada lex artis-, las pautas de conducta
adecuadas en el quehacer cotidiano de una actividad que requiere la aplicacin de ciertos
conocimientos tcnicos o ticos o, cuanto menos, de un determinado grado de
especializacin.
63
Todo parece indicar que, en esta cuestin, el legislador espaol se inspira en el modelo britnico. Debe,
adems, precisarse que en el Reino Unido existe un organismo, denominado la Agencia de Estndares
Publicitarios, cuya misin es precisamente evitar y sancionar las conductas publicitarias irregulares.
64
DE ANDRS ALVEZ, R. La nueva regulacin del juego y la regulacin del juego en lnea: el
Anteproyecto de Ley de regulacin del juego. Actualidad Jurdica Aranzadi, 2010, nm. 806.
25

juego digital.
En la actualidad, se presenta como una frmula novedosa y, por sus ventajas, con claras
perspectivas de futuro. La novedad y el inters que actualmente suscita estriba en que los
efectos de alguna de sus frmulas ms caractersticas estn rebasando la rbita privada
en la que, en origen, se gestan para alcanzar una dimensin pblica o, dicho de otra
manera, para convertirse en referencia que toman en consideracin los poderes pblicos.
La frmula que disciplina las relaciones sociales acontecidas en un determinado sector,

cual es la autorregulacin, siempre ha existido, de una u otra manera, pues,
naturalmente, cualquier organizacin, de algn modo, se autorregula. El fenmeno de la
autorregulacin supone la observancia de unas pautas de conducta principios y normas
ticas- cuyo cumplimiento previamente se ha fijado como objetivo. Simultneamente,
tambin constituye la expresin del compromiso de responsabilidad social de un
determinado sector de la industria, lo que es predicable en el caso del juego virtual.
Podemos, de esta manera, afirmar, en cierto sentido, que la profesionalizacin del sector
empresarial conduce a su autorregulacin. La presin reguladora de los poderes
pblicos, tendente a fomentar e, incluso, a imponer, en ciertos casos, la autorregulacin,
no es sino una manifestacin de la necesidad de aumentar el grado de profesionalizacin
de las empresas.
En base a que la autorregulacin es una prctica ms informal que la legislacin y que

carece de capacidad coactiva entendida sta en el sentido de una virtualidad y alcance
cercano a la estatal-, la eficacia de la misma puede ser muy dbil si no se da un entorno
cultural favorable y la organizacin de todas las partes implicadas.
Hay que observar, asimismo, que la autorregulacin no puede ser vista como una excusa
que exima al poder legislativo de sus obligaciones, sino como complemento a una
legislacin que, inevitablemente, no puede dejar de tener un carcter muy general y
ambiguo.
Podemos definir la autorregulacin publicitaria como un sistema voluntariamente

establecido por las empresas que integran el sector publicitario (anunciantes, agencias y
medios de comunicacin) en virtud del cual se persigue que el ejercicio de la actividad
publicitaria tradicional y virtual- se haga de forma legal, honesta y responsable, en
beneficio de los consumidores y usuarios, de los competidores, del mercado publicitario
26

juego digital.
y de la sociedad en general. Para ello, quienes se adhieren a un sistema de
autorregulacin se someten conscientemente a unas normas de conducta cuyo
cumplimiento es encomendado a un rgano independiente de control.
La autorregulacin, aplicada al mbito que analizamos, es un sistema mediante el cual la

industria publicitaria se autodetermina. Los tres actores de la industria: los anunciantes
(que abonan los gastos de publicidad), las agencias (a cargo de su forma y contenido) y
los medios (que ejercen de va o soporte) se ponen de acuerdo sobre unos mnimos de
conducta. En virtud de estos ltimos se intentar reducir al mnimo los efectos, de por s
perjudiciales, del juego virtual. Debe repararse que, como veremos, numerosos sitios
Web dedicados a este tipo de actividades recurren a ciertas prcticas electrnicas no
siempre lcitas. O, por si esto fuera poco, pueden permitir que recurran a sus servicios
menores de edad o personas con graves problemas de ludopata. Aun concurriendo un
mnimo de proteccin, para el eventual consumidor y/o usuario de esta modalidad de
servicios, deben establecerse los mecanismos necesarios que garanticen el abono del
premio.
El fenmeno de la autorregulacin publicitaria transfronteriza en materia de juego online representa una manifestacin del progresivo desarrollo de una normativa extraestatal
diferente de la legislacin estatal y de la normativa internacional- significativa, no solo
para la ordenacin de las relaciones mercantiles en la materia, sino, adems, para la
tutela de los consumidores en un importante entorno de expansin de la contratacin
internacional de consumo.
Aunque la publicidad difundida en Internet sobre este tipo de productos se encuentra

sometida a la propia normativa legal que resulta muy divergente en funcin del pas-,
como no poda ser de otra manera, tal rgimen parece no ser suficiente o adecuado.
Teniendo en cuenta numerosos factores que imperan en la cuestin que consideramos, lo
ms aconsejable es que tal normativa se vea completada pero no sustituida- por el
fenmeno de la autorregulacin de la publicidad en el mbito de las apuestas y juegos
27

juego digital.
virtuales. Ahora bien, no debe tampoco pasar desapercibido que el contenido de la
legislacin condiciona directamente el de la autorregulacin65.
Si bien sera deseable, y tambin oportuno, un frreo control de toda la publicidad sobre
juego virtual, la realidad pone de manifiesto que, en la actualidad, no es posible. En todo
caso, debe ser la propia Red la que, en virtud de la autorregulacin, determine tanto un
cierto incremento del nivel de responsabilidad de toda la industria del juego como de la
proteccin de los consumidores y/o usuarios eventualmente interesados en tal actividad
ldica.
El control de contenidos en la Red constituye una cuestin de primer orden que suscita
nuevos retos para el Derecho e, indiscutiblemente, para las empresas que operan en este
medio cual es Internet. La forma en la que tradicionalmente se ha abordado este
problema, lamentablemente, falla en la Red. En efecto, los Estados ya no pueden actuar
en solitario para hacer frente al control de los materiales que circulan por un medio de
comunicacin que no conoce fronteras territoriales. Son, por tanto, precisas soluciones
supranacionales. La regulacin estatal debe seguir ostentando un papel activo en
Internet, pero, junto a ella, se estn abriendo paso medidas complementarias entre las
que destacan, como anteriormente apuntamos, la autorregulacin del sector. Uno de los
mbitos en el que es apreciable cuanto manifestamos es, insistimos, el de la publicidad
relativa a juegos y apuestas on-line.
5.2. Presupuestos
La doctrina66 establece que los presupuestos para la existencia de un sistema de
autorregulacin, que referiremos al mbito de la publicidad de juegos y apuestas en la
Red, son los siguientes: aunque pueda parecer una obviedad, no por ello menos
importante, es necesario el previo acuerdo de los miembros de la industria; la
aprobacin, a cargo del ente codificador, de un documento de referencia que
65
PETTY, R.D. The Law of misleading advertising: an examination of the difference between common
and civil law countries. International Journal of Advertising, 1996, Vol. 15.
66
TATO PLAZA, A. Autorregulacin publicitaria y Cdigos de Conducta sobre publicidad en Internet.
En GMEZ SEGADE, J.A. (Dir.), y FERNNDEZ-ALBOR BALTAR, A. y TATO PLAZA, A.
(Coords.), Comercio electrnico en Internet. Madrid: Marcial Pons, 2001.
28

juego digital.
habitualmente es un cdigo de conducta-, que incluya las disposiciones que sern
aplicables a las entidades que voluntariamente se sometan al mismo; la existencia de un
rgano que verifique el cumplimiento, pleno y continuo, del articulado del cdigo de
conducta rgano de control- con capacidad de imponer sanciones. Aunque todos los
requisitos son muy significativos, existen dos que, como manifiestan ciertos autores67,
presentan carcter constitutivo que son: el documento de referencia generalmente,
insistimos, ser un cdigo de conducta- y el rgano de control.
Los cdigos de conducta en la materia que analizamos son documentos, que incluyen un
conjunto de reglas ticas de buena prctica profesional que exceden, en cuanto a sus
exigencias, de la normativa legal vigente, aprobados en beneficio de la propia industria y
de los derechos e intereses del consumidor y/o usuario.
Para que el articulado de los cdigos de conducta no sea, dicho en trminos coloquiales,
papel mojado, es fundamental que la verificacin de su cumplimiento est en manos
de un organismo de control que, de manera ejemplar, garantice su observancia,
imponiendo las sanciones que procedan cuando el mismo sea quebrantado. En caso
contrario, como manifiestan ciertos autores68, estaramos ante simples declaraciones de
intenciones o meros instrumentos de propaganda sin eficacia alguna. Ambos
presupuestos en el cdigo de buenas prcticas redactado en el mbito del juego del que
nos ocuparemos a continuacin.
Aunque los trminos autorregulacin relacionado, en gran medida, con voluntariedad

y autonoma privada- y sancin asociado, a priori, a lo pblico por su marcado
carcter coercitivo- podran, en apariencia, parecer difcilmente conciliables, no lo son.
En efecto, debe repararse en que sern sanciones disciplinarias de origen privado
tradicionalmente articuladas como un complemento natural a la capacidad de
autorregulacin normativa que toda organizacin ostenta. Tal cuestin es posible, a tenor
67
TATO PLAZA, A. Autorregulacin publicitaria y Cdigos de Conducta sobre publicidad en Internet.

En GMEZ SEGADE, J.A. (Dir.), y FERNNDEZ-ALBOR BALTAR, A. y TATO PLAZA, A.
(Coords.), Comercio electrnico en Internet. Madrid: Marcial Pons, 2001.
68
AGUILAR RUIZ, L. La tutela del menor consumidor. Del mandato constitucional a los cdigos de
conducta empresarial. Revista de Derecho Privado. 2008, nm. 9-10.
29

juego digital.
del cdigo de conducta que veremos en el apartado posterior, si bien, debido a su
reciente aprobacin, todava no existen resoluciones en este sentido.
5.3. Particularidades del copy advice en el mbito del juego on-line: presuncin de
buena fe
Existen dos mecanismos diversos en virtud de los que puede verificarse el cumplimiento
de los documentos de buenas prcticas tpicamente cdigos de conducta-. Se trata, por
un lado, del control a priori de carcter voluntario- que es el servicio de asesoramiento
previo o copy advice, y, por otro, del control a posteriori de carcter preceptivorealizado por el organismo de control encargado de velar por su plena observancia. De
este ltimo extremo, nos ocuparemos en el apartado 6.3 del presente artculo.
El copy advice es un servicio voluntario, confidencial sin que, por consiguiente, exista
contradiccin- y normalmente no vinculante, de asesoramiento sobre la correccin legal
y tica de un proyecto de campaa o anuncio, antes de su difusin al pblico, que puede
ser solicitado por el propio anunciante, su agencia o el medio donde vaya a emitirse.
Estos servicios de asesoramiento, con cierta habitualidad, son realizados por gabinetes
tcnicos independientes de los jurados que resuelven las controversias que, en su caso,
se susciten. La nica entidad que, en el caso de Espaa, presta tal servicio es
Autocontrol69 a travs de su Gabinete Tcnico. ste est integrado por juristas y
publicistas que, una vez planteado el copy advice, valorarn si un determinado anuncio
que est en fase de elaboracin cumple los estndares, normativos y ticos, incluidos en
los cdigos de conducta y, si, en su caso, la solicitud ha de resolverse en virtud de un
copy negativo70. Desde que se puso en marcha, en 2001, se han resuelto ms de 37.000
69
Representa una asociacin voluntaria sin nimo de lucro, que se rige por la Ley Orgnica Reguladora
del Derecho de Asociacin. A tenor del art. 5 de los Estatutos de la Asociacin, segn el texto aprobado
por la Asamblea Constituyente, el da 11 de mayo de 1995 cuya ltima versin data de 25 de abril de
2007-, su objeto es contribuir a que la publicidad constituya un instrumento particularmente til en el
proceso econmico, velando por el respeto a la tica publicitaria y a los derechos de los destinatarios de la
publicidad con exclusin de la defensa de los intereses profesionales.
70
El Gabinete Tcnico responder a estas consultas, con carcter general, en un plazo mximo de tres das
hbiles desde su solicitud, salvo casos de fuerza mayor. Excepcionalmente, en el caso de que se produzcan
solicitudes masivas de consultas de un mismo operador, dicho plazo de tramitacin podra ampliarse para
ese operador. Finalmente, dicho plazo podr ser tambin ampliado, de forma excepcional, en aquellos
30

juego digital.
solicitudes71. Solo en el ao 2009 se presentaron unas 7.500 solicitudes sobre el
particular72. Tal procedimiento no es un medio alternativo de resolucin de disputas,
sino un elemento especialmente til que, en cierta medida, evita que lleguen a
plantearse73. En otras palabras, tal herramienta desarrolla una sugerente labor
preventiva74. Teniendo en consideracin su extraordinaria relevancia prctica, el art.
37.4 de la Ley 3/1991, de 10 de enero, de Competencia Desleal dispone que los cdigos
de conducta podrn incluir, entre otras, medidas individuales o colectivas de
autocontrol previo de los contenidos publicitarios.
En materia de publicidad de los juegos y apuestas en Internet, cabe, a continuacin,

destacar la interesante labor que sobre el particular realiza la autorregulacin sin
perjuicio de las consideraciones que hemos realizado-. sta es objeto de fomento por el
prrafo segundo del art. 7.475 y 24.576 de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin
casos en los que Autocontrol consulte con la Administracin competente, previo acuerdo con el operador
interesado.
71
Habida cuenta del elevado grado de aceptacin de este servicio, como las cifras ponen de manifiesto, es
ms solicitado que las intervenciones del Jurado de la Publicidad.
72
Tras la televisin, Internet es el medio donde mayor crecimiento ha experimentado el uso del copy
advice, con un incremento del 24% en el nmero de valoraciones emitidas en 2009 referidas a publicidad
interactiva. En 2010 se present un mayor nmero de consultas previas. En este ltimo sentido, la cifra
ascendi a un total de 8162 solicitudes.
73
Esta modalidad de informes jurdicos previos a la difusin del anuncio publicitario son muy valorados
en el mbito de la publicidad dirigida a la mujer -art. 13.4 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre,
de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero-.
74
Ahora bien, existen algunos casos en los que la implantacin tal herramienta, por razones de defensa de
competencia, no ha sido autorizada. A este respecto, la resolucin del Tribunal de Defensa de la
Competencia de 20 de enero de 2004 (AC 2004/523).
75
As, determina que la entidad, agencia de publicidad, prestador de servicios de comunicacin
audiovisual o electrnica, medio de comunicacin o servicio de la sociedad de la informacin deber, en
los dos das naturales siguientes a su recepcin, comunicar el cumplimiento del requerimiento. En caso de
que el mensaje publicitario cuente con un informe de consulta previa positivo emitido por un sistema de
autorregulacin publicitaria con el que la Comisin Nacional del Juego tenga un convenio de colaboracin
de los previstos en el apartado 5 del artculo 24 de esta Ley, se entender que se actu de buena fe si se
hubiese sujetado a dicho informe de consulta previa positivo, para el supuesto de actuacin administrativa
realizada en el marco de un expediente sancionador.
76
Dispone que la Comisin Nacional del Juego podr firmar acuerdos de corregulacin que coadyuven al
cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, en particular en lo referido a la publicidad, en
los trminos que se determinen reglamentariamente. En la medida en que dichos acuerdos afecten a la
publicidad efectuada por los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, deber recabarse
informe del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales con carcter previo a la firma de los mismos. Los
sistemas de autorregulacin se dotarn de rganos independientes de control para asegurar el
cumplimiento eficaz de los compromisos asumidos por las empresas adheridas. Sus cdigos de conducta
podrn incluir, entre otras, medidas individuales o colectivas de autocontrol previo de los contenidos
publicitarios y debern establecer sistemas eficaces de resolucin extrajudicial de reclamaciones que
cumplan los requisitos establecidos en la normativa comunitaria y, como tales, sean notificados a la
Comisin Europea, de conformidad con lo previsto en la Resolucin del Consejo de 25 de mayo de 2000
31

juego digital.
del juego, as como por la Disposicin Adicional Sptima del Real Decreto 1614/2011,
de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de
regulacin del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego. Debe
insistirse en que tal fenmeno, como hemos adelantado, es complementario, pero no
sustitutivo de la normativa legal77.
De los dos primeros preceptos apuntados, puede inferirse el deseo del legislador de
potenciar la adhesin de los prestadores de este tipo de servicios vinculados con el
juego y las apuestas on-line- a sistemas de autodisciplina que cuenten con un cdigo de
conducta, pero tambin con un organismo de control imparcial e independiente.
Especialmente sugerente nos resulta la apreciacin final contemplada en el art. 7.4 en

torno a la presuncin de buena fe del prestador de servicios siempre y cuando, a pesar de
estar implicado en un expediente sancionador por la publicidad ilcita difundida, haya
observado el informe previo positivo -copy advice o servicio de consulta- efectuado por
parte del servicio de autorregulacin.
Represe, en todo caso, en la atribucin de efectos presuntivos a los sistemas de

autorregulacin en tal sector. Todo ello pone de manifiesto un grado de confianza muy
elevado del Estado, respecto al fenmeno de la autorregulacin, en el escenario
publicitario que comentamos. Cuanto planteamos podra obedecer a que, habida cuenta
de que la autorregulacin es concebida para generar buenas prcticas, crea estndares de
conducta que pueden utilizarse para calificar cualquier actuacin. Si se concibe que las
normas del cdigo de conducta son reglas deontolgicas que concretan la diligencia
exigible en el cumplimiento de los deberes asumidos por un prestador de servicios,
superior a la del buen padre de familia art. 1104 del Cc-, podr admitirse que el juez los
tenga en consideracin al valorar los estndares de diligencia que debern observarse en
ciertos escenarios promocionales.
relativo a la red comunitaria de rganos nacionales de solucin extrajudicial de litigios en materia de

consumo o cualquier disposicin equivalente.
77
El Informe del Parlamento Europeo, de 17 de febrero de 2009, sobre la integridad de los juegos de azar
en lnea seala que la autorregulacin en tal mbito no es suficientemente efectiva y, por consiguiente,
destaca la necesidad de regulacin y de cooperacin entre el sector y las autoridades.
32

juego digital.
Podra, a modo de crtica, por parte de algunos, disponerse que con tal previsin se
estara reconociendo la exoneracin de responsabilidad de aquellos operadores que, a
pesar de verse implicados en un procedimiento sancionador, contaran con un copy
advice positivo. Tal extremo, al menos en la prctica, convertira a este sistema en una
limitacin de la capacidad sancionadora de la Administracin. Sin embargo, a nuestro
entender, el reconocimiento de tal posibilidad contribuir a un mejor desarrollo de la
actividad publicitaria de las actividades de juego, en beneficio de los consumidores y
usuarios, pero tambin del propio sector.
Ahora bien, segn el tenor del precepto, no es vlido cualquier sistema de

autorregulacin, sino que, de acuerdo con el art. 24.5 de la norma que comentamos, es
preceptivo que la Comisin Nacional del Juego haya suscrito el oportuno acuerdo de
colaboracin. El da 17 de noviembre de 2011, la Direccin General de Ordenacin del
Juego del Ministerio de Economa y Hacienda firm un acuerdo de corregulacin en
materia de publicidad de las actividades de juego con Autocontrol de la Publicidad. En
virtud del mismo, hoy es una realidad el cdigo de conducta sobre comunicaciones
comerciales electrnicas de las actividades de juego de junio de 2012.
5.4. Algunos ejemplos a nivel nacional, comunitario e internacional
Por lo que se refiere a las herramientas aprobadas en materia de autodisciplina del

sector, que, como decimos, complementa la normativa legal aprobada en la materia, a
nivel nacional cabe mencionar que la Direccin General de Ordenacin del Juego ha
lanzado una campaa de Juego Seguro, por la que se certificar a los operadores que
hayan obtenido licencia para operar como operadores fiables y seguros, respetuosos de
la normativa y supervisados por la Administracin. Todos los consumidores espaoles
en juegos de azar deben asegurarse que los operadores con los que participan disponen
en el sitio Web correspondiente del sello de confianza Juego Seguro.
En cuanto a los instrumentos de autorregulacin extranjeros, debemos mencionar la

extraordinaria heterogeneidad de los mismos. Seguidamente, nos referiremos a algunos
de ellos, poniendo de manifiesto sus caracteres ms relevantes. Interesa resear que la
Comisin Nacional del Juego no ha suscrito acuerdo de colaboracin alguno respecto a
33

juego digital.
los mismos. Sin embargo, nada impide que, en virtud del principio de la autonoma
privada, los prestadores de servicios dedicados al mercado de juegos y apuestas on-line
se adhieran a los mismos.
En primer lugar, el cdigo de conducta de Loteras Europeas, impulsado por la

Asociacin Europea de Loteras y Quinielas del Estado, que fue creada en mayo de
1999, estando radicada su sede en la ciudad suiza de Lausanne. Su articulado presta
especial atencin a la lucha contra la corrupcin en el deporte78 y frente al blanqueo de
capitales, incluyendo mecanismos de supervisin y, por lo que se refiere a la promocin
de las apuestas, se remite a los Estndares Europeos de Juego Responsable.
En segundo lugar, hemos de subrayar, entre otros, los sellos de confianza de GamCare79,
eCogra80, European Gaming and Betting Association81 (EGBA), On-line Gaming
Alliance82 (OGA), Freiwillige Selbstkontrolle Telefonmehrwertdienste83 e International
Gaming Council84 (ICG).
Respecto a los contenidos de las normas especficas, en las que se manifiesta la

autorregulacin en materia de juegos en lnea85, destaca la proteccin de los
consumidores mayores de edad frente a la eventual ludopata opciones de
autoexclusin-. Hemos de resaltar la perversidad que ostenta el juego on-line. En efecto,
al hilo de cuanto planteamos, el jugador que, estando en situacin de rehabilitacin, se
ha prohibido voluntariamente su entrada en las salas fsicas de juego, tiene en Internet
una incontrolada va de escape para evadir tal prohibicin. De este modo, podr acceder
a esta clase de apuestas en contra de su estado de salud-, sin ningn tipo de cortapisas,
78
La Resolucin del Parlamento Europeo, de 8 de mayo de 2008, sobre el Libro Blanco del Deporte (DO
C 271 E de 12.11.2009) pone de manifiesto que las actividades de las apuestas deportivas se han
desarrollado descontroladamente sobre todo las apuestas transfronterizas por Internet- suscitndose
diversos casos de partidos amaados. Representa un extremo sobre el que tanto la Comisin como los
Estados miembros deberan actuar.
79
www.gamcare.org.uk.
80
www.ecogra.org.
81
www.egba.eu.
82
www.gamingalliance.org.
83
www.fst-ev.org/statuten-verhaltenskodex.html.
84
www.igcouncil.org.
85
Se trata de una cuestin tambin parcialmente prevista en la Ley espaola de regulacin del juego. En
tal norma se han introducido medidas para que las empresas de juego desarrollen una poltica integral de
responsabilidad social corporativa para mitigar los posibles efectos perjudiciales de la actividad.
34

juego digital.
ya que, en esta modalidad, no existe control fsico como en las salas de juego
autorizadas. Los principales elementos que influyen en los problemas de juego son, entre
otros, los siguientes: frecuencia del juego; intervalo de pago; accesibilidad y entorno
social; deseo de recuperar lo perdido o sensacin de estar a punto de ganar; habilidad e
implicacin percibidas; y, por ltimo, las comunicaciones comerciales que podran
estimular a grupos vulnerables.
Tales herramientas de buenas prcticas tambin aluden a la fijacin de cantidades

mximas que podrn jugarse por da control de gasto-. Igualmente se refieren, entre
otros aspectos a la
prohibicin de instalar en los ordenadores de los potenciales
consumidores y/o usuarios instrumentos tecnolgicos con fines ilcitos como los
troyanos distribuidos, en un gran nmero de ocasiones, a travs de los programas
clientes-. Tambin hacen mencin a la salvaguarda de los datos personales y financieros
de los usuarios.
Un aspecto esencial al que algunos de ellos se refieren es la garanta de pagos rpidos y

exactos a los clientes. Esta no es, en absoluto, una cuestin balad. El art. 29 de la LSSICE, que dispone que los contratos celebrados por va electrnica en los que intervenga
como parte un consumidor se presumirn celebrados en el lugar en que ste tenga su
residencia habitual, viene a variar el domicilio designado por el art. 1262, prrafo 2 del
Cdigo civil (que, dado que precepta que los contratos se presumen celebrados en el
lugar en el que se hizo la oferta, si el organizador del juego tiene domicilio en el
extranjero, el fuero sera el del domicilio del organizador) por el del jugador, lo que nos
lleva a la situacin, de acuerdo con el art. 1798 del Cdigo civil, de que si el organizador
no abona un premio, el jugador no podr reclamar, aun tratndose de un juego ilcito
(art. 1799 del Cdigo civil). Existen autores86 que, en este ltimo sentido, consideran
que sera ms oportuno entender ilcito en el sentido de desprotegido. En suma, un
jugador residente en Espaa no podr instar, ante un juez o Tribunal, el pago del premio
no abonado por el organizador de una modalidad de juego o apuesta realizada a travs de
Internet, u otros sistemas interactivos, porque nuestro Cdigo Civil no le concede esa
accin.
86
LLOBET AGUADO, J. El contrato de juego y apuesta. La Ley, 1993, nm. 3, pp. 761-788.
35

juego digital.
De igual modo, muchos de estos instrumentos contienen ciertas previsiones en relacin a
la necesaria tutela de los menores de edad frente a tales servicios, para lo que deberan
imponerse controles de edad eficaces y, asimismo, proteger a tal colectivo ante ciertas
modalidades de publicidad agresiva, evitando, por ejemplo, que los menores de edad
puedan participar en juegos de demostracin gratuita en ciertos sitios Web. Y, por
ltimo, tambin presentan el compromiso de prcticas de marketing responsables y
ticas.
Por todo ello, lo ms aconsejable, a este respecto, sera que los anuncios destinados a
promocionar los juegos de azar on-line no fueran: dirigidos a personas que an no
tengan la edad mnima nacional exigida para participar; transmitidos por radio o
televisin o difundidos durante programas especficos destinados a los jvenes en las
principales cadenas, o durante un determinado perodo de tiempo antes o despus de
esos programas; mostrasen personas que parecieran tener una edad inferior a la edad
mnima nacional exigida para participar; y, finalmente, se exhibieran cerca de lugares
frecuentados por nios.
Los lmites de edad para jugar pueden estar fijados por la propia ley o en las condiciones
de la licencia. En este sentido, los operadores -incluidos los minoristas o concesionariostienen el deber de comprobar la edad. En un mismo Estado europeo, los lmites de edad
pueden variar de un servicio de juego a otro. En todos los pases comunitarios, salvo
Austria que es de 19 aos-, la mayora de edad es de 18 aos.
A nivel extracomunitario, tambin han proliferado este tipo de herramientas derivadas de

la autorregulacin. En este sentido, cabe, a ttulo de ejemplo, referirse al cdigo de
conducta elaborado para el pker on-line por parte de la American Gaming Association
(AGA)87. Debe destacarse que la entidad promotora responsable del mismo apoya el
87
El cdigo de conducta propone los siguientes seis principios que las entidades de pker on-line deberan
seguir para poder obtener una licencia: efectuar controles amplios que mantendrn a los criminales fuera
de la empresa; instalar las identificaciones apropiadas de todos los jugadores de pker en lnea para ayudar
al cumplimiento de la normativa y mantener lejos a los menores de edad, a los consumidores de las
jurisdicciones ilegales y a los tramposos; someterse a pruebas regulares y de auditora al software de pker
en lnea para asegurarse de que los juegos sean justos y honestos; acometer los procesos de exclusin
rigurosos de los jugadores para evitar que los menores de edad, los jugadores de las jurisdicciones ilegales
y los tramposos tengan acceso a los sitios de pker en lnea; instituir protecciones efectivas de juego
responsable en los sitios de los operadores para educar a los clientes y proporcionar a los jugadores con
36

juego digital.
establecimiento de guas federales que permitiran a los Estados licenciar y regular el
pker online88.
6. El cdigo de conducta sobre comunicaciones comerciales electrnicas de las

actividades de juego de Autocontrol
6.1.Consideraciones generales
En la actualidad, los juegos de azar representan la quinta actividad con mayor porcentaje
de volumen de negocio del comercio electrnico en Espaa, segn fuentes de la
Asociacin Espaola de Juego Digital. As mismo, se estima que, en 2011, el sector ha
generado unos ingresos superiores a los 370 millones de euros, lo que representa un 20%
ms que en 2010. Para este ao -2012-, se espera que se alcancen los 500 millones de
euros y en 2014 podran superarse los 800 millones de euros. La importante subida de
ingresos que se est protagonizando en este sector bsicamente obedece al aumento
progresivo de los jugadores en Internet que, como los datos ponen de relieve, no deja de
cesar. En 2011, el nmero de usuarios nicos de esta modalidad de juego virtual alcanz
los 600.000, o, lo que es lo mismo, un 60% ms que el ao previo. Entre los productos
ms demandados, se encuentran las apuestas deportivas, el pker y los juegos de azar y
de casino. Ahora bien, una vez que hemos tomado conciencia de su proyeccin de
futuro, debemos determinar que la normativa legal sobre la materia, para hacer frente a
los riesgos obvios de esta actividad, precisa de otros instrumentos complementarios
como es el caso de los derivados de la autorregulacin.
En las actividades vinculadas con el juego y las apuestas on-line, como tuvimos ocasin
de comprobar, ciertas normas legales de carcter nacional fomenta la autorregulacin del
sector. En este sentido, cabe mencionar, entre otros, los arts. 7.4 y 24.5 de la Ley
13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del juego, que, a su vez, han sido ampliados por
parte de la Disposicin Adicional Sptima del Real Decreto 1614/2011, de 14 de
noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del
problemas un fcil acceso a las herramientas para ayudar a controlar su comportamiento; y mantener
procedimientos estrictos contra el lavado de dinero, que ayuden al gobierno en sus esfuerzos por hacer
cumplir la ley.
88
www.americangaming.org/files/aga/uploads/docs/codeconductonlinepoker2011_final_0.pdf.
37

juego digital.
juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego. Igualmente, dado
que los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual difundirn parte
significativa de esas comunicaciones comerciales dedicadas, en el caso que analizamos,
al sector del juego y de las apuestas-, debe researse que la Ley 7/2010, de 31 de marzo,
General de la Comunicacin Audiovisual, en su art. 12, tambin contempla el derecho a
la autorregulacin mediante la aprobacin de cdigos de conducta en los que se regulen
los contenidos de la comunicacin audiovisual y las reglas de diligencia profesional para
su elaboracin. Ahora bien, no resulta preceptivo que la normativa legal precepte que
los agentes que en este sector interacta pueden elaborar cdigos de conducta relativos a
las comunicaciones comerciales relativas a las apuestas y juegos on-line. Tal
eventualidad resultara, en todo caso, posible en virtud del principio de autonoma
privada.
El presente cdigo de buenas prcticas de 7 de junio de 2012- nace, en gran parte,

derivado del acuerdo de corregulacin celebrado, por un lado, entre la Direccin General
de Ordenacin del Juego (DGOJ) del Ministerio de Economa y Hacienda, y, por otro
lado, Autocontrol, en materia de publicidad, patrocinio y promocin de las actividades
de juego, que fue suscrito el pasado 17 de noviembre de 2011. Todo ello al amparo del
citado art. 24.5 de la Ley 13/2011, en virtud del cual la DGOJ reconoce y apoya el
sistema de autorregulacin de Autocontrol, y establece mecanismos de mutua
colaboracin entre las mismas a fin de contribuir a un mejor desarrollo de la actividad
publicitaria de las actividades de juego en beneficio de los consumidores y usuarios, y
del propio sector.
6.2.Contenido
Por lo que se refiere a la finalidad esencial que se persigue con la aprobacin del cdigo
de conducta que comentamos, debemos apuntar que es la tutela de los consumidores en
el mbito de las comunicaciones comerciales de actividades de juego, especialmente de
los menores de edad y de otras personas o grupos especialmente vulnerables, en el
marco de polticas de juego responsable. En este ltimo sentido, podramos citar, entre
otros colectivos, las personas con problemas de ludopata.
38

juego digital.
Conforme al ya citado art. 24.5 de la Ley 13/2011, los cdigos de conducta que se
elaboren, en materia de juegos y apuestas on-line, podrn incluir, entre otras, medidas
individuales o colectivas de autocontrol previo de los contenidos publicitarios copy
advice o asesoramiento previo- y debern establecer sistemas eficaces de resolucin
extra-judicial de reclamaciones que cumplan los requisitos establecidos en la normativa
comunitaria y, como tales, sean notificados a la Comisin Europea, de conformidad con
lo previsto en la Resolucin del Consejo de 25 de mayo de 2000 relativo a la red
comunitaria de rganos nacionales de solucin extrajudicial de litigios en materia de
consumo o cualquier disposicin equivalente. En el caso que sometemos a examen, ser
el Jurado de Autocontrol de la Publicidad, del que nos ocuparemos, con ms detalle, en
el apartado siguiente.
Para el seguimiento de los citados acuerdos de corregulacin se establecer una

Comisin Mixta, presidida por un representante de la Comisin Nacional del Juego, ante
la que el sistema de autorregulacin rendir cuentas, peridicamente, de su actividad. Si
la Comisin Nacional del Juego entendiera que el sistema de autorregulacin no est
desarrollando adecuadamente la actividad acordada, podr denunciar el acuerdo en el
plazo que en el mismo se establezca.
Por lo que respecta al mbito subjetivo de aplicacin, el presente documento ser

aplicable a toda publicidad, promocin, patrocinio, y cualquier otra forma de
comunicacin comercial, difundida en Espaa, de cualquier modalidad de actividad de
juego regulada en la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulacin del juego, incluida la
promocin corporativa, de marca y de eventos, realizada por las empresas o entidades
adheridas al mismo. Ahora bien, aunque las resoluciones que se dicten, por
incumplimiento del cdigo de buenas prcticas, nicamente sern preceptivas para los
prestadores de servicios adheridos, ello no ser bice para que el Jurado de la Publicidad
se pronuncie frente a empresas no adheridas. En este ltimo caso, el dictamen que, en su
caso, se pronuncie, no ser obligatorio para esta ltima que podr seguirlo o no.
Represe, en todo caso, que el Jurado de la Publicidad representa un rgano extrajudicial
de contrastado prestigio en el mbito de la publicidad.
39

juego digital.
Aunque el cdigo de conducta que enunciamos est ntegramente dedicado a la
publicidad del juego y las apuestas electrnicas, pueden quedar sin contemplar diversas
cuestiones, suscitndose, por ello, lagunas sobre ciertas materias. Para evitar,
precisamente esto ltimo, En todo lo no regulado especficamente en este documento,
subsidiariamente, resultar de aplicacin el cdigo de conducta publicitaria de
Autocontrol y, en su defecto, en todo lo que no se oponga a lo establecido en el presente
cdigo, el cdigo consolidado de publicidad comercial y mercadotecnia de la Cmara de
Comercio Internacional (CCI).
En cuanto a las normas ticas presentes en el mismo, incluye hasta un total de nueve
principios de carcter general que rubrica como de carcter tico. En este sentido, alude
a la vigencia de los siguientes postulados: principio de legalidad; Principio de lealtad;
Principio de identificacin; Principio de veracidad; Principio de responsabilidad social;
Principios de juego responsable; Proteccin de menores; Principios de autorregulacin
de las comunicaciones comerciales en los servicios de comunicacin audiovisual; y,
finalmente, Principios de autorregulacin de las comunicaciones comerciales difundidas
por va electrnica en los servicios de la sociedad de la informacin.
Se permite, aunque con restricciones en horarios y contenidos, la publicidad de

operadores de juego on-line en televisin y radio. El horario general abarca entre las
22.00 y las 6.00 horas, aunque hay excepciones para algunos juegos.
Es patente un importante aumento de proteccin, al exigir un estricto control de

verificacin de las identidades de aquellos ciudadanos que deseen acceder a los juegos
ofrecidos por operadores legales, con un respeto absoluto de los lmites de edad, y de las
restricciones de acceso al juego para aquellos grupos de riesgo que deseen autoexcluirse.
Del mismo modo, debe destacarse que, con buen criterio, el articulado del cdigo sobre
comunicaciones comerciales de las actividades del juego prohbe las comunicaciones
comerciales que: inciten, directa o indirectamente, a comportamientos antisociales o
violentos; ofrezcan mensajes que puedan desvalorizar el esfuerzo, el trabajo o el estudio,
en comparacin con el juego; transmitan tolerancia respecto al juego en entornos de
trabajo; sugieran que el juego puede mejorar las habilidades personales o el
40

juego digital.
reconocimiento social; incluyan contenido sexual o vinculen el juego a la seduccin, el
xito sexual o el incremento del atractivo; presenten el juego como indispensable o
prioritario en la vida; exhiban la familia o las relaciones sociales como secundarias
respecto del juego; denigren a las personas que no juegan; o, en sentido inverso,
otorguen una superioridad social a aquellos que juegan, entre otras.
Igualmente, prohbe las comunicaciones comerciales de explotacin del sufrimiento o de

sugerir que el juego es una va de escape de problemas personales, profesionales,
educativos, de soledad o depresin. As, veta que se sugiera que el juego puede ser una
solucin a problemas financieros. Del mismo modo, impide que se d a entender que las
prdidas excesivas del juego no tienen consecuencias o que se presente el juego como
una forma de recuperar las prdidas econmicas del juego. Disuade a las empresas
adheridas de que se realicen ofertas de crdito a los participantes de un juego.
Obstaculiza que se induzca a error sobre la posibilidad de resultar premiado y de dar a
entender que la repeticin del juego aumenta la probabilidad de ganar. Finalmente,
prohbe que se sugiera que la habilidad o la experiencia del jugador eliminarn el azar de
que depende la ganancia.
Un total de 63 empresas entre operadores del juego, de televisin, de internet, agencias

de publicidad, medios de comunicacin y asociaciones del sector han suscrito, el cdigo
de autorregulacin de la publicidad de las actividades del juego y ya se conocen las
empresas que se han encargado de firmarlo. Ntese, en este sentido, que, sin embargo, la
Sociedad Estatal de Loteras y Apuestas del Estado (SELAE) no se ha adherido a este
cdigo de conducta sobre comunicaciones comerciales de la actividad del juego. Al
igual que acontece en los cdigos de conducta generalistas en materia de comercio
electrnico, tambin, en este sector, deberan adherirse entidades pblicas.
6.3. Apreciaciones sobre el rgano encargado de velar por la aplicacin del citado
documento
Adems de la verificacin a priori, como el copy advice, ciertos sistemas de

autodisciplina posibilitan un examen a posteriori de las eventuales disputas que se
41

juego digital.
susciten en torno a la posible vulneracin del cdigo de conducta -caso del cdigo de
conducta en materia de juego on-line-.
Este ltimo se efecta por parte del organismo de control que acta una vez que la
campaa promocional se ha difundido. En tal supuesto, el contenido de las resoluciones
determinarn, en su caso, la ilicitud de la publicidad, por la infraccin de una o varias
normas ticas, instando al anunciante a cesar o modificar la publicidad. Nada cabe
objetar cuando el organismo de control se pronuncia frente a entidades adheridas, si bien
no puede decirse lo mismo cuando se refiere a terceros no integrados en el sistema de
autodisciplina.
Entre los sistemas extrajudiciales ms paradigmticos, contemplados en la lista

publicada por la Comisin Europea sobre sistemas alternativos de resolucin de
conflictos con consumidores, destaca el denominado Jurado de Autocontrol de la
Publicidad.
Por lo que se refiere a los sistemas de autorregulacin publicitaria nacionales (sin

perjuicio de mencionar ciertos cdigos de conducta de carcter unilateral como el
aprobado por LAE para el funcionamiento de ciertas actividades89), es obligado
detenernos en el examen de Autocontrol de la Publicidad. Aunque esta ltima se
constituy en Espaa en 1995, lo cierto es que naci en 1977. La importancia
Autocontrol, en la actualidad, es, qu duda cabe, muy elevada. En efecto, sus asociados
entre los que se encuentran numerosos y destacados anunciantes, agencias de
publicidad y medios de comunicacin- representan ms del 75% de la inversin
publicitaria en Espaa. Asimismo, debe indicarse que, a tenor de los propios Estatutos de
la asociacin, el objeto de Autocontrol es contribuir a que la publicidad constituya un
instrumento particularmente til en el proceso econmico, velando por el respeto a la
tica publicitaria y a los derechos de los destinatarios de la publicidad, con exclusin de
los intereses profesionales. Dicha asociacin cre el Jurado de la Publicidad, como
89
Nos referimos al cdigo de conducta de los Sistemas Tcnicos de Loteras del Estado -STL- de 2009.
Esta ltima es una empresa pblica espaola, cuya actividad esencial es la gestin tcnica de los juegos de
azar y pronsticos promovidos por LAE. El articulado del mencionado documento alude a los miembros
del consejo de administracin y trabajadores de STL.
42

juego digital.
dispone el art. 21 de los Estatutos de la misma, para la resolucin extrajudicial de
controversias y reclamaciones en materia de comunicacin comercial.
Autocontrol es el nico organismo privado espaol que ha sido incorporado por la

Comisin Europea a su Red Extra-judicial Europea por cumplir, su rgano extrajudicial
de resolucin de controversias el Jurado de la Publicidad-, los requisitos y principios de
independencia, transparencia, contradiccin, eficacia, legalidad, libertad de eleccin y
derecho de representacin por parte del consumidor, establecidos en la Recomendacin
98/257/CE de la Comisin, de 30 de marzo, relativa a los principios aplicables a los
rganos responsables de la solucin extrajudicial de los de los litigios en materia de
consumo.
La asociacin que comentamos -Autocontrol- cuenta con diversos cdigos

deontolgicos. Aunque ni el cdigo general cdigo de conducta publicitaria de 1996- ni
el sectorial cdigo tico de comercio electrnico y publicidad interactiva de 2009aprobados hasta la actualidad aluden, de manera expresa, al juego y a las apuestas
deportivas tradicionales y en lnea a diferencia de los que veremos posteriormentedeben reputarse incluidas en el captulo II, apartado A, punto 2, del cdigo de conducta
publicitaria de 1996, que, bajo el ttulo de respeto a la legalidad y a la Constitucin,
establece que la publicidad debe respetar la legalidad vigente y de manera especial los
valores, derechos y principios reconocidos en la Constitucin, mientras que las
realizadas electrnicamente lo estaran en la norma 3 del cdigo sectorial.
En materia de legitimacin activa, adems de las empresas que formalmente se hayan

adherido al cdigo de conducta, tambin podrn plantear reclamaciones, por infraccin
de las normas ante el Jurado de la Publicidad, las Administraciones Pblicas -incluida la
Comisin Nacional del Juego-; la Comisin Mixta de Seguimiento; los consumidores
individuales, as como las asociaciones sin nimo de lucro o cualquier empresa o
asociacin empresarial o profesional con inters legtimo; y las asociaciones de
consumidores y usuarios que figuren inscritas en un libro registro de acuerdo con lo
previsto a este respecto en la Ley 26/1984, de 19 de julio.
43

juego digital.
En sus resoluciones, el Jurado determinar qu parte o partes corrern con los gastos
administrativos dimanantes de la tramitacin de la reclamacin ante Autocontrol,
atendiendo a la aceptacin o no de las peticiones formuladas por la reclamante y,
eventualmente, a la concurrencia de circunstancias tales como temeridad o mala fe en
alguna de las partes. Ahora bien, no debern abonar los referidos gastos administrativos
ante Autocontrol, la Administracin del Juego, la Secretara de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, los consumidores
individuales, las asociaciones de consumidores y usuarios que figuren inscritas en un
libro registro de acuerdo con lo previsto a este respecto en la Ley 26/1984, de 19 de
julio, y la Comisin Mixta de Seguimiento de este Cdigo, para quienes la tramitacin y
resolucin de las reclamaciones planteadas ser gratuita. En tales casos, de exencin de
pago por el reclamante, si la reclamacin es estimada, ser la empresa reclamada quien
asuma el pago de los gastos administrativos ante Autocontrol. En otras palabras, s
debern abonar las cantidades que procedan, los prestadores de servicios adheridos y no
adheridos que presenten sus reclamaciones frente a la publicidad de otros prestadores de
servicios que se dediquen al juego on-line.
A fecha de hoy, el Jurado de la Publicidad se ha pronunciado respecto a sorteos no

autorizados que se publicitaron en Internet concurriendo con los que realiza la ONCE.
Se trata de la resolucin del Jurado de la Publicidad, de 23 de abril de 2009 asunto
Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles vs. Organizacin Impulsora del
Discapacitado-, en la que se consider que la publicidad reclamada, en la medida en
que promociona juegos de suerte, envite o azar sin contar con la debida autorizacin
administrativa, resulta contraria al principio de legalidad, recogido en la norma 2 del
cdigo de conducta publicitaria de Autocontrol. Aunque probablemente el Jurado
hubiera llegado a la misma conclusin, en virtud de la invocacin de cualquiera de las
dos normas mencionadas en el cdigo general y sectorial, lo cierto es que, a nuestro
juicio, resulta criticable que en la resolucin mencionada, que solo se refiere al cdigo
de conducta general, no se haya aludido tambin al cdigo sectorial, elaborado, de
manera especfica, para Internet.
Con el transcurso del tiempo, qu duda cabe, se pronunciar respecto a prestadores de

servicios adheridos al cdigo de comunicaciones comerciales en el mbito del juego on44

juego digital.
line. En este sentido, las empresas adheridas al instrumento de buenas prcticas que
comentamos, se comprometen a acatar y cumplir, con carcter inmediato, el contenido
de las resoluciones que el Jurado de la Publicidad emita, para la resolucin de las
reclamaciones que le sean presentadas en relacin al cdigo, bien cesando en la difusin
de la comunicacin comercial afectada, o, en su caso, procediendo a las modificaciones
necesarias. Lo habitual es que las resoluciones dictadas por el Jurado sean respetadas por
el Jurado, si bien tambin existen casos en los que no ha sido as. En los supuestos de
reincidencia de infracciones, o cuando se incumpla una resolucin emitida por el Jurado,
la Comisin Mixta de Seguimiento se reserva la facultad de decidir la baja de la
compaa dedicada a juegos y apuestas on-line como empresa adherida al presente
documento de buenas prcticas. La Comisin har pblica dicha expulsin as como los
motivos que la hayan determinado. Producida la baja, por esta causa, no podr ser
reconsiderado el reingreso de la compaa como empresa adherida a este cdigo en,
como mnimo, el plazo de un ao. Como podemos vislumbrar, la expulsin publicitada
de la empresa adherida, se contempla como una suerte de medida disuasoria, pues no
olvidemos que tal actuacin podra daar la reputacin de la empresa eventualmente
incumplidora del cdigo de buenas prcticas. Por si esto fuera poco, la Comisin Mixta
de Seguimiento se reserva la facultad de denunciar a la compaa infractora ante las
autoridades competentes o, en su caso, efectuar las acciones legales pertinentes en el
supuesto de que cualquiera de las empresas adheridas al presente documento incumpla
los contenidos de una resolucin emitida por el Jurado de la Publicidad que se refieran a
la infraccin de la legislacin vigente en materia de publicidad.
6.4. Relaciones contractuales derivadas de la adhesin al cdigo de buenas

prcticas en el mbito del juego digital
La autorregulacin de la publicidad del juego on-line, como hemos advertido

previamente, es posible en virtud del principio de la autonoma de la voluntad. Tal
principio, como es sabido, es objeto de disciplina por el art. 1255 del Cdigo civil que
establece que los contratantes pueden establecer los pactos, clusulas y condiciones que
tengan por conveniente, siempre que no sean contrarios a las leyes, a la moral, ni al
orden pblico.
45

juego digital.
Cuando se habla de autonoma de la voluntad en el campo de la contratacin se est
haciendo referencia, no slo a una voluntad libremente formada que decide someterse a
una determinada relacin contractual, sino, sobre todo, presupuesta aquella voluntad, se
est refiriendo a la libertad para elegir y dotar de contenido a la relacin contractual.
Pero esta libertad no es absoluta, ya que la contratacin, al trascender de la esfera ntima
de la persona y afectar a la justicia, as como a la buena marcha de la sociedad, exige que
el ordenamiento jurdico regule, ordene y garantice la autonoma privada.
Los cdigos de conducta, adems de crear relaciones obligatorias contractuales entre las
partes que los suscriben de un lado, la entidad responsable del sistema de
autorregulacin en el que el cdigo de conducta se inscribe y, de otro, el empresario
dedicado al juego on-line que se compromete a su respeto-, dan origen a reglas jurdicas
que regulan aquellas relaciones, sin perjuicio de contener, adems, un elenco de mejoras
legales aplicables a los consumidores y usuarios que entablen relaciones contractuales,
en materia de juegos y apuestas virtuales, con el empresario comprometido con su
cumplimiento. Estas ltimas reglas normas, en todo caso, autnomas- existen en virtud
del principio de la autonoma de la voluntad, si bien pueden llegar, si concurren los
presupuestos precisos para ello, a alcanzar el valor de costumbre norma, por tanto,
heternoma-.
De todo ello, puede inferirse que el consumidor y/o usuario es libre de efectuar o no
actividades de comercio electrnico en un sentido amplio, lo que incluye la contratacin
electrnica de servicios vinculados con el juegos on-line. En caso de que se cree la
relacin jurdica contractual, entre el prestador de servicios de la sociedad de la
informacin dedicado al juego on-line y el consumidor y/o usuario, la misma puede ser
objeto de disciplina, entre otras normas, por los acuerdos tuitivos especialmente
garantistas para el consumidor que, entre otros, podr adoptar la forma de un cdigo de
conducta- que, en un momento anterior, se formalizaron entre el prestador de servicios
de la sociedad de la informacin y la entidad promotora del sistema de autodisciplina en
el que el concreto instrumento de autorregulacin se integra. Estos ltimos ambos
empresarios- alcanzarn un acuerdo en virtud del cual se convendr que el prestador de
servicios de la sociedad de la informacin dedicado al juego on-line aplicar, en las
comunicaciones comerciales que efecte con terceros que, en nuestro caso, sern
46

juego digital.
consumidores y/o usuarios-, las normas o reglas incluidas en el instrumento de
autorregulacin.
La relacin jurdica contractual, es decir, la relacin obligatoria nacida del contrato

celebrado electrnicamente, entre el prestador de servicios de juego on-line y el
consumidor y/o usuario, es una relacin econmica regulada por las normas o reglas
jurdicas pactadas entre el prestador de servicios de juego on-line y la entidad promotora
del sistema de autorregulacin que se incluirn en lo que podramos denominar
documento de buenas prcticas- por la buena fe principio general del Derecho-, por el
uso costumbre o uso normativo-, as como por la ley (imperativa o dispositiva) ex art.
1258 del Cc-.
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51
LOS SELLOS DE CONFIANZA Y LAS EMPRESAS DEPORTIVAS

EN EL ESPACIO ANGLOSAJN
THE TRUSTMARKS AND SPORT COMPANIES IN THE ANGLOSAXON AREA
Dr. Eduardo Carlos Dittmar
Universidad Autnoma de Chile
Email: eduardodittmar@gmail.com
RESUMEN
El sello de confianza constituye, hoy en da, una herramienta que brinda seguridad y que respeta
la privacidad de los usuarios que desean realizar transacciones online en empresas que se
encuentran relacionadas con el deporte. En este sentido, se presentan los distintivos de calidad de
Estados Unidos y Reino Unido como paradigma a ser tomado en cuenta si se desea aumentar la
confianza dentro del e-commerce. Por otro lado este tipo de instrumentos constituye, para las
empresas vinculadas con el deporte, una opcin de primer orden para elevar la reputacin online,
y por lo tanto, para construir una relacin con los clientes que mejore su imagen y que las
posicione exitosamente en el mercado.
ABSTRACT
The trustmark is, today, a tool that provides security and respect to users who want to make
online transactions with companies which are related in any way to sports. In this sense, it is
presented the United States and United Kingdom trust seals as paradigms to be taken into
consideration to increase confidence in e-commerce. Furthermore, this type of instrument is an
option, for companies related to sports, to improve the image and the online reputation, to build
a relationship with customers, and to position themselves in the market successfully.
PALABRAS CLAVE: deporte, sellos de confianza, reputacin, Internet.

KEY WORDS: sport, trustmark, reputation, Internet.
52
Dittmar, E. C. Los sellos de confianza y las empresas deportivas en el espacio

anglosajn.
1. INTRODUCCIN
Para comprender mejor la influencia que el deporte manifiesta en las instituciones con
que se relaciona, es til primero expresar cmo Internet ha sido definida desde muchos
puntos de vista. Entre todas las estructuras que podra adoptar, se puede entender a esta
gran red de redes como la evolucin desde un espacio que no est regulado a otro
regulable, y en el que adems interactan una gran variedad de opciones. Si bien en sus
orgenes tuvo un comienzo incierto, y dado que comprende un escenario diferente al
real y libre por naturaleza, la permisibilidad de un espacio sin ley hubiera
determinado una opcin inadmisible en la actualidad, ya que se convertira en una suerte
de mbito en el que la tolerancia de toda actitud, delictiva o no, dara origen a una
esperada extincin1.
En este sentido, esta gran red de redes conforma un desafo para los enfoques
tradicionales que se caracterizan por relaciones econmicas y sociales reguladas. Se
plantea una falta de territorialidad, y un traspaso de la soberana nacional que representa
el flujo internacional de informacin. Y sin control, los riesgos se multiplican. La gran
parte del contenido de Internet est, para fines informativos o de comercio, pero aun as
puede contener datos potencialmente perjudiciales. En un ambiente tan cambiante como
Internet, la velocidad de adaptacin a los cambios tecnolgicos, econmicos o
sociolgicos es muy importante. La facilidad de adaptarse y la flexibilidad que presenta
la autorregulacin constituyen claras ventajas de los sellos de confianza frente a la
legislacin impuesta por la regulacin.
En este contexto, para las empresas de apuestas deportivas por ejemplo es muy
importante comprender la proyeccin percibida y reflejada en la mente de los
receptores, ya que esto ser vital para entender mejor el comportamiento y el nivel de
riesgo asumido por el usuario de este tipo de informacin. Las percepciones captadas
por este tipo de consumidor es muy relevante de analizar dentro del marco de las
estrategias aplicadas en un sitio Web. La importancia de la imagen de una marca se
LPEZ JIMNEZ, D. La adhesin a los sistemas de autorregulacin en materia de comercio

electrnico: valoraciones desde la posicin de los prestadores de servicios de la sociedad de la
informacin, Revista de Ciencias Econmicas, 2013, vol. 29, nm. 1, p. 278-313.
53

anglosajn.
manifiesta, hoy ms que nunca, vital para analizar los resultados de aquellas empresas
que se vinculan, de alguna forma, al deporte.
2. APLICACIN DE LA TICA Y LA RESPONSABILIDAD EN LAS

EMPRESAS VINCULADAS AL DEPORTE
En los ltimos aos las compaas en todo el mundo han ido aceptando y asimilando la
necesidad de ensear al pblico su compromiso con el medio ambiente, sus propias
fuerzas laborales, los proveedores, la sociedad, el medio ambiente, y las relaciones que
los unen con los clientes. En esta lnea, las empresas de artculos deportivos tambin
buscan satisfacer esas nuevas necesidades sociales, y cada vez es ms comn encontrar
empresas que estn dispuestas a asumir la responsabilidad completamente. Esto abarca
acciones como las prcticas sociales honestas, la transparencia en la direccin, y el
respeto por el medio ambiente.
Corporaciones que se relacionan con la recreacin deportiva son conscientes de que, en

la actual economa de mercado, es vital que los grupos de inters con los que la empresa
se relaciona estn en condiciones de dar legitimidad a la realizacin de sus actividades.
En este sentido, los pases anglosajones fueron pioneros, y la Responsabilidad Social
Corporativa (RSC) fue desarrollada primero en estos pases, para luego ser
implementada en Europa Continental.
La RSC puede ser entendida como un grupo de obligaciones y compromisos, de

carcter tico o moral, ya sea nacional o internacional, que relaciona a los grupos de
inters que resultan de las actividades que la empresa realiza. Comprende un
comportamiento social de los integrantes de una compaa con una influencia directa e
indirecta sobre los actores sociales con los que interacta.
Cada vez es ms comn que la empresa sea vista por muchas personas como una
organizacin, que adems de sus actividades lucrativas, debe tener un rol social en la
generacin de riquezas y trabajo. Este punto de vista es totalmente opuesto al de las
ideologas de la escuela de Friedman, que determinan que la responsabilidad de las
54

anglosajn.
empresas radica nicamente en maximizar la ganancia dentro de los lmites que han
sido fijados por la ley2.
La RSC significa una participacin mayor en las reas econmica y social

principalmente. Depende de la interaccin con distintos elementos, como por ejemplo,
el ambiente geogrfico, los supuestos ideolgicos, el ambiente laboral, la propia
perspectiva cientfica, la situacin econmica, la realidad sociolgica, los derechos
humanos, el medio ambiente, o las ideas polticas. Empresas que venden ropa deportiva
pueden tener un gran inters por ejemplo en manifestar a la sociedad el respeto a los
trabajadores de la organizacin, o mecanismos de control para pagar precios justos
hacia quienes confeccionan prendas de vestir.
La forma ms comn de integracin de la tica en la administracin de la empresa es

mediante la incorporacin y formalizacin de documentos denominados Declaraciones
de tica Corporativa. Podemos afirmar que la creacin de sellos de calidad en Internet
tiene un carcter tico, y se refiere a documentos que confeccionan las empresas
relacionadas con el deporte y que contienen una gua de reglas para orientar las acciones
ticamente.
Otra forma de interpretar las acciones que pueden ser incluidas dentro del marco de la
RSC es como una estrategia de Marketing. De acuerdo a este punto de vista, mediante
un fortalecimiento de la imagen de la compaa, se busca conseguir un aumento de las
ganancias3 y unos objetivos estratgicos previamente establecidos. La importancia que
en este sentido se le da al deporte es muy clara, y los deportistas pueden ser duramente
sancionados por sus auspiciantes si se demuestra que en su vida privada mantienen una
actitud que no corresponde con los valores que esta organizacin desea transmitir. En la
prctica, puede ocurrir el caso de empresas que comunican un rol responsable en el
sentido de compromisos sociales, slo con el objetivo de promover la imagen o
reputacin corporativa, y esa informacin publicitada no corresponde con la realidad.
FRIEDMAN, M. The social responsibility of business is to increase its profits. New York Times
Magazine, 1970, p. 111-126.
3
SIMPSON, W. y KOHERS, T. The link between corporate social and financial performance: evidence
from the banking industry, Journal of Business Ethics, 2002, vol. 2, nm. 35, p. 97-109.
55

anglosajn.
En este sentido, se sostiene que las empresas construyen y comunican valores
corporativos porque les generara dividendos, les fortalece la imagen, y les deja mejor
posicionada su reputacin frente a la competencia. Sin embargo, una pequea parte de
la literatura acadmica sostiene que no todos los estudios empricos han encontrado una
relacin positiva entre la RSC y las ganancias4.
Las compaas deben ajustar su comportamiento de acuerdo a lo que han prometido

cumplir, porque de lo contrario se arriesgan a que los consumidores reclamen a la
entidad controladora que otorga el sello de confianza. En caso de que la empresa no
cumpliera con lo que corresponde, podra ser sancionada por el sistema de
autodisciplina que conforma el sello al cual se encuentra adherido.
Si bien el costo de cumplir la normativa de los sellos de confianza puede ser alto, las
organizaciones empresariales saben, y especialmente en el ambiente anglosajn, que
dichas prcticas aportan un importante valor a la reputacin de la empresa. En el caso
del e-commerce, se puede traducir en un aumento de confianza de los consumidores, y
en una propensin a elevar las compras en una determinada empresa. Al realizar una
empresa gran parte de sus operaciones mediante Internet, la imagen que trasmita un
deportista puede inclinar la balanza hacia la compra de un producto que ste auspicie,
aunque el consumidor no lo sepa. Por otro lado, los procedimientos que estas empresas
implementen en el trato al personal de distribucin, produccin, y la sociedad en s
misma, pueden incentivar o desalentar la compra de estos productos vinculados con el
ocio deportivo.
La tica en los negocios se puede manifestar mediante la implementacin de la RSC y la

transparencia de sus actividades, orientando la comunicacin hacia la sociedad de una
forma veraz. Los cdigos ticos y los principios de gobernanza corporativa estn muy
influenciados en este tipo de empresas por el deporte, y se encuentran diseados para
hacer pblica la naturaleza de la organizacin, y para transparentar el cumplimiento de
ciertas prcticas. En este sentido, los buenos cdigos de conducta son uno de los valores
indispensables para el correcto funcionamiento de la conducta tica de la compaa. Y
4
MCWILLIAMS, A. y SIEGEL, D. Corporate social responsibility and financial performance:

correlation or misspecification, Strategic Management Journal, 2000, nm. 21, p. 603-609.
56

anglosajn.
dado que el xito de cualquier empresa depende de la confianza de los consumidores,
las prcticas que tienen una base ticamente incorrecta se traducen, tarde o temprano, en
un empeoramiento de la posicin de mercado.
3. LOS SELLOS DE CONFIANZA EN EL ESPACIO ANGLOSAJN: SU

INFLUENCIA EN LAS EMPRESAS VINCULADAS AL DEPORTE
Los medios electrnicos de comunicacin implicados en la implementacin y el control

de las empresas de apuestas deportivas online se desarrollan en un ambiente cambiante
y dinmico, y la habilidad que tiene este tipo de empresas para adaptarse
tecnolgicamente es crtica. Frente a la falta de territorialidad que significa Internet, los
sistemas de confianza que se implementen en esta clase de compaas y su
adaptabilidad son vitales para marcar algn tipo de ventaja competitiva. De hecho, la
confianza que transmitan en el pblico ayudar a aumentar el flujo de ingresos
deportivos que se genere en sus portales Web, y en muchas ocasiones, este tipo de
movimientos traspasar las fronteras nacionales.
La subscripcin a un sello de confianza, en Estados Unidos y Reino Unido, implica una

serie de tareas que las empresas deben cumplir. Por un lado, representa un compromiso
pblico para seguir ciertas reglas, las cuales benefician principalmente al potencial
consumidor. Por otro lado, supone un tipo de contrato entre la entidad proveedora del
sello de confianza y la compaa que adquiere el derecho de ensear es su pgina Web
el sello correspondiente.
La variedad y calidad de los sellos de confianza en Estados Unidos y Reino Unido es

muy importante. Tal como se puede ver en la tabla 1, hay una serie de caractersticas
tiles en los sellos de confianza, que ayuda a diferenciarlos entre s. Entre las ms
importantes5, se encuentran la direccin de email del sitio Web, el nmero de
compaas que son miembro y que usan el tipo de comercio B2C, tener un mecanismo
de resolucin extrajudicial para resolver las diferencias que surgieran entre la compaa
adherida y los consumidores potenciales, los perodos de actualizaciones a los que est
5
LPEZ JIMNEZ, D. Los sellos de confianza en materia de comercio electrnico, Nuevas

tendencias, 2009, nm. 74, p. 3-15.
57

anglosajn.
sujeto el sello de confianza, y el precio que cueste estar adherido. Estos sellos de
confianza son utilizados en todo tipo de empresas, y aquellas que se dedican a la venta
de productos deportivos manifiestan tambin su implementacin para elevar la
confianza de los usuarios.
Denominacin
Resolucin
Extrajudicial Actualizacin
Compaas
adheridas
Costo
(dlares)
Pas
BBB Online
Anual
39.000
No
especificado
Estados
Unidos
BuySafe Seal
Anual
2.900
Gratis
Estados
Unidos
TRUSTe
Anual
2.940
250-650
Estados
Unidos
Square Trade
No
especificado
2.500.000
110
Estados
Unidos
Security
Verification Seal
No
No
especificado
4.500
298-989
Estados
Unidos
Web Assured
No
especificado
8.000
180-980
Estados
Unidos
Webtrust
No
No
especificado
No
especificado
Estados
Unidos
TrustUK
No
Anual
No
determinado
No
especificado
Reino
Unido
WebtraderUK
Anual
200
375
Reino
Unido
TrustMark
Anual
323
2.600
Reino
Unido
SafeBuy
Anual
1.500
150
Reino
Unido
Tabla 1. Cdigos de Conducta ms importantes en Estados Unidos y Reino Unido. Fuente: elaboracin
propia segn Lpez Jimnez (2009).
Square Trade constituye, como se puede observar en la tabla 1, uno de los sellos de
confianza ms importantes a nivel mundial para la proteccin de los consumidores en
Internet. En el prestigioso sitio Web de compras Ebay, en el cual se comercian una gran
58

anglosajn.
cantidad de artculos deportivos, este sello de confianza ha tenido magnficos resultados
y una completa aceptacin por parte del pblico.
En el caso de empresas que se vinculan al deporte brindando servicios de apuestas

online, tambin destacan el lugar prioritario que ocupan los sellos de confianza. As por
ejemplo, la empresa de apuestas deportivas Web Australia Sports Timing satisface los
criterios establecidos por el sello de confianza SiteTrust Network, y estos principios
abarcan el contenido y la presentacin de la informacin en el sitio Web. La adhesin a
este sello de confianza brinda la posibilidad de recibir un feedback de los clientes.
En el caso del Reino Unido, la empresa de lentes de sol para la realizacin de

actividades deportivas Sunglasses For Sport se ha adherido al sello de confianza
Trusted Shops. Esto abarca, no solo cumplir la extensa lista de criterios que establece
esta empresa proveedora del sello de confianza, sino la posibilidad de recibir
herramientas para aumentar la cantidad de visitas y mejorar su ubicacin en buscadores
Web.
En Estados Unidos y Reino Unido, los sellos de confianza gozan de credibilidad dentro
de la industria y los consumidores, y su fundamento es de carcter tico. Las empresas
se suman a estos cdigos por la gran confianza que despiertan en el pblico, y esta
credibilidad viene determinada por la eficacia que demuestren como instrumento de
resolucin de controversias y de promocin de elevados niveles de correccin tica6.
Adems, las empresas relacionadas con el deporte que se adhieran al sistema de
confianza, de marcado carcter tico, tienen que estar en condiciones de poder ensear a
sus potenciales clientes que son parte del mismo. La seguridad y privacidad de las
transacciones slo se podrn mitigar, sin lugar a dudas, mediante la implementacin de
unos estndares de calidad a nivel mundial.
4. INCIDENCIA DE LOS SELLOS DE CONFIANZA EN LA REPUTACIN

VIRTUAL
LPEZ JIMNEZ, D. Los sellos de confianza en materia de comercio electrnico, Nuevas

tendencias, 2009, nm. 74, p. 3-15.
59

anglosajn.
Durante el ltimo medio siglo, el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC) ha permitido sacar a la superficie nuevas formas de hacer
negocios. Internet ha sido una de las ms importantes herramientas en este sentido, y se
han desarrollado y consolidado plataformas sociales que incorporan a personas con
preferencias de todo tipo.
Como consecuencia de las nuevas tecnologas volcadas en la Web, las empresas deben
implementar estrategias para manejar las oportunidades y riesgos en ambientes muy
voltiles. De esta forma, los efectos hay que tomarlos en cuenta y analizarlos en un
ambiente que se caracteriza por la propagacin de la informacin a travs de
herramientas como las redes sociales, los foros, y los blogs. El deporte es una disciplina
en la que se exhiben los sentimientos muchas veces irracionalmente, y una empresa que
se encuentra relacionada a ella puede verse muy perjudicada por los comentarios de
usuarios enojados que lo expresan en una red social.
En el medio de la dura competencia, las empresas trabajan en un contexto que les exige
hacer una diferencia para sobrevivir en los mercados nacionales e internacionales, y la
eleccin de un deporte seguido por las masas destaca como prioridad en muchas
empresas. Esta situacin se potencia enormemente en Internet, dada la competencia que
implica, y la reputacin virtual adopta un lugar de enorme importancia para la toma de
decisiones de los consumidores. Si bien la reputacin no se encuentra reflejado en el
balance de las corporaciones, podra ser apropiado considerarlo en el futuro.
Una forma general de entender la reputacin corporativa es a travs del conocimiento de

las verdaderas caractersticas de una compaa, y de las emociones que se muestran
hacia los diferentes grupos de inters. El resultado de la percepcin de la imagen de la
compaa se encuentra influenciado por el desempeo del pasado y por las expectativas
futuras7. Y este mismo razonamiento que se realiza en una empresa fsica, puede
extrapolarse al espacio virtual que opera en Internet.
WARTICK, S. Measuring corporate reputation. Definition and data. Business and Society, 2002, vol.
41, nm. 4, p. 371-392.
60

anglosajn.
La reputacin comprende un concepto emocional y psicolgico, que no es fcil de
racionalizar y de expresar en palabras, y que puede tener un significado tanto positivo
como negativo. Su influencia en la creacin de valor es muy importante, ya que una
adecuada reputacin implica mayores beneficios, que terminarn mejorando la posicin
de la compaa en el mediano y largo plazo8.
El surgimiento, en el mundo virtual de Internet, de la idea de la existencia de un trabajo

que sea grupal y colaborativo, ha ido teniendo cada vez ms fuerza en los ltimos aos.
Con esta mentalidad social es que apareci el trmino Web 2.0, el cual abarca los
sitios de Internet que ayudan a compartir informacin y a crear un diseo que se centra
en el usuario. El sitio Web 2.0 ha permitido a los usuarios que dejen de ser pasivos y
meros receptores de informacin, para transformarse en actores que puedan colaborar
entre s como formadores de contenido en una comunidad virtual.
En el medio de la lucha de las empresas que se desata en la gran red de redes, el usuario
de la informacin aparece con un nuevo rol, ya que deja el papel de mero espectador de
contenidos. Ya no se trata de un usuario pasivo que recibe toda la informacin sin
protestar, en el que la empresa es un actor principal y la generadora activa de
contenidos, sino que ha evolucionado y participa activamente dando su opinin y
ayudando a crear todo tipo de valiosa informacin. De esta forma, la reputacin virtual
se ve enormemente afectada, positiva y negativamente por este nuevo actor social.
Las nuevas plataformas participativas, junto a los servicios de interaccin interactivos

donde los usuarios pasan a ser actores activos, crean un gran flujo de creatividad en la
Web. Pero para que esto suceda, es esencial la creacin de un campo y una cultura
abierta y de confianza, de forma tal de poder desarrollar y promocionar exitosamente
este tipo de iniciativas. Esta nueva tendencia, en donde se interrelacionan foros, blogs,
redes sociales, wikis, y entornos para compartir recursos, son creados desde una
obligacin comn que implica querer colaborar9.
8
MUOZ TORRES, M. y DE LA CUESTA GONZALEZ, M. Definicin de Reputacin Corporativa,

Informacin y comunicacin de la RSC, 2010, p. 191-205.
9
LPEZ JIMNEZ, D. La adhesin a los sistemas de autorregulacin en materia de comercio
electrnico: valoraciones desde la posicin de los prestadores de servicios de la sociedad de la
informacin, Revista de Ciencias Econmicas, 2013, vol. 29, nm. 1, p. 278-313.
61

anglosajn.
Aunque la reputacin corporativa es difcil de medir, mediante el uso de sellos de

confianza se podr fortalecer enormemente, en un contexto en el que la autorregulacin
puede tomar la forma de este tipo de distintivos de calidad. El hecho de unirse a
herramientas de autodisciplina podra ser una mejora en la reputacin online para
aquellas empresas comprometidas con las buenas prcticas. Esto abarca un aumento del
mnimo de derechos reconocidos por la ley y en favor de los usuarios, y ser una ventaja
directa de la empresa que lo implemente.
La articulacin de herramientas que se exponen en la autorregulacin incluye la

legislacin actual ms un plus extra. Esto tiene un marcado carcter tico, y las
compaas adheridas al sello de confianza podran cometer infracciones. Esta situacin
no sucedera si las estas compaas slo estuvieran sujetas a la ley vigente.
Para el caso de las empresas miembro que no cumplan con los compromisos asumidos
voluntariamente, podran exponerse a una prdida de reputacin online. Si las normas
contenidas en los artculos en los que se basan los sellos de confianza no se cumplen,
podra ponerse en evidencia por las resoluciones establecidas en el campo de los
sistemas de autodisciplina. Dentro de las sanciones se encuentran la penalidad
econmica, y en el ms serio de los casos, podra darse el caso de una expulsin
publicitada de la empresa infractora.
Cuando un usuario est interesado en un producto, hace uso de distintas herramientas

que le permiten acceder a toda clase de informacin respecto al mismo. De esta forma,
se busca el trmino del bien en cuestin mediante motores de bsqueda, y el tipo de
dato encontrado puede condicionar la actitud de la persona que se encuentra en proceso
de anlisis de la informacin. Mediante el uso Internet se puede acceder a la opinin de
usuarios de un determinado bien o empresa, y de esta forma se va ayudando a construir
la reputacin virtual que tiene esta compaa en la red. Los foros y redes sociales tienen
un rol fundamental en este sentido, y los comentarios que se vuelcan pueden influenciar
positiva o negativamente.
62

anglosajn.
La buena reputacin en una organizacin puede permitir que se desarrollen una serie de
caractersticas generales, las cuales pueden traducirse en aumento del valor de mercado,
atraccin de nuevas inversiones, asuncin de decisiones estratgicas ms seguras,
avances en el campo de la administracin de la reputacin, mejor capacidad de
deteccin de riesgos y oportunidades, aumento en la seguridad y credibilidad de la
compaa frente a todos los actores sociales, mayor oferta comercial de la compaa,
ms facilidad para retener el talento de los mejores trabajadores en la empresa,
fortalecimiento de la posicin de la empresa en el mercado, generacin de ms clientes
y de nuevo trfico hacia la pgina Web de la empresa, y por sobre todas las cosas, en la
mejora de la imagen corporativa de la empresa.
La reputacin corporativa es visible en el mundo fsico y en el mundo online. Y es

justamente en el mundo virtual en el que ms se estn investigando las cuestiones
empresariales, dado que presenta una gran cantidad de preocupaciones que an no han
sido resueltas. El diseo de procesos internos y externos para la administracin de la
reputacin en la pgina Web de una empresa, ayudar mucho a fortalecer la imagen que
tienen las personas de la compaa.
Si bien una parte importante de la reputacin corporativa online depende de la propia

empresa, los juicios de valor que tengan lugar a travs Internet ayudan mucho. Aunque
su cuantificacin es muy complicada y compleja, existen herramientas para la medicin
de la reputacin online.
Nielsen es una compaa lder en servicios de Investigacin de Mercados y en

herramientas de anlisis, y ayuda a sus clientes a tomar decisiones que sean eficaces en
sus negocios. Tiene una importante experiencia en la medicin y el anlisis de la
audiencia en Internet, y brinda mediciones y estudios de mucha calidad acerca de las
opiniones volcadas en redes sociales, foros, blogs, y grupos de noticias.
Por otro lado se encuentra Swotti,
la cual constituye un motor de bsqueda
especializado en rastrear opiniones pblicas volcadas en la Web. Este tipo de tecnologa

63

anglosajn.
permite identificar los adjetivos y verbos que expresan lo que se est buscando, y as da
lugar a conocer si se trata de una opinin positiva o negativa. Cualquier empresa puede
saber, de una manera cualitativa, la valoracin que de ella existe en Internet.
Tambin existe una empresa llamada Keotag, creadora de un buscador de contenidos

etiquetados, y que ofrece una serie de herramientas que dan la posibilidad de generar
enlaces, de forma tal que un determinado artculo pueda ser rastreado por motores de
bsquedas y, por otro lado, agregado a diferentes marcadores sociales.
La reputacin virtual constituye, sin lugar a dudas, un mecanismo de fortalecimiento de

confianza que puede ser entendido como un importante activo para la compaa. Su
correcto manejo es una fuente de ventajas competitivas para la empresa, y su descuido
conlleva enormes prdidas.
5. CONCLUSIONES
En el ltimo cuarto de siglo hemos sido testigos de una evolucin social y econmica
que ha cambiado las formas de realizar todo tipo de operaciones comerciales. La
seguridad y la privacidad han resurgido cada vez con ms fuerza, y la RSC ha
experimentado un enorme crecimiento dentro de las empresas. El deporte puede
representar para las organizaciones una oportunidad para mejorar su imagen pblica.
Un aspecto muy importante para que un consumidor decida realizar compras en Internet
es la reputacin que tenga esa compaa. Si una empresa vinculada al deporte se adhiere
a un sello de confianza, entonces la prctica de buenas acciones puede repercutir
positivamente en la imagen de marca y en su reputacin, y esto trae como consecuencia
resultados favorables para la organizacin.
Los sellos de confianza que se han incorporado en Estados Unidos y Reino Unido han
sido muy exitosos en su implementacin. Aunque la integracin en sistemas de
autodisciplina, como lo es en el caso de los sellos de confianza presentes en Internet,
puede impactar positivamente en la reputacin virtual, una actitud irresponsable podra
conducir a la prdida de la reputacin en los niveles previamente alcanzados.
64

anglosajn.
BIBLIOGRAFA
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66
IMPACTO ECONMICO DE LOS PEQUEOS Y MEDIANOS

EVENTOS DEPORTIVOS
ECONOMIC IMPACT OF MEDIUM AND SMALL SPORT EVENTS
Dra. Brbara Rodrguez Rodrguez
Universidad Francisco de Vitoria
Email: barbara.rodriguezrodriguez@gmail.com
Dr. Francisco Jos Martnez Lpez
Universidad de Huelva
Email: Francis@uhu.es
RESUMEN
En este artculo se analiza el impacto econmico que se produce en un territorio que organiza y
desarrolla un pequeo o mediano evento deportivo. Tras llevar a cabo una revisin sobre los
estudios realizados hasta la fecha que tratan dicho impacto, se han encontrado diversas
investigaciones que analizan el impacto directo a partir del incremento del PIB el ao en el que
se celebra el evento, los aos anteriores y los posteriores, y de los ingresos y gastos generados.
Asimismo, se ha estudiado el efecto inducido, como es el turismo, la mejora de la imagen del
pas y la creacin de empleo. Tras llevar a cabo el anlisis de los diferentes casos encontrados, se
ha concluido que, en trminos generales, la organizacin de pequeos y medianos eventos
deportivos, generan un impacto econmico positivo para el lugar en el que se realizan.
ABSTRACT
In this article we analyze the economic impact that occurs in a territory that organizes and
develops a small or medium sporting event. After conducting a review of the studies to date that
address the impact, several investigations have been found that examine the direct impact from
the increase in GDP the year in which the event is held, previous and subsequent years, and the
income and expenses that have been generated. It has also been studied the induced effect, such
as tourism, improving the country's image and job creation. After conducting an analysis of the
different cases found, it was concluded that, overall, the organization of small and medium
sporting events, generate a positive economic impact for the place where they are made.
PALABRAS CLAVE: deporte, economa, campeonatos, beneficio, PIB, turismo.

KEY WORDS: sport, economy, championships, profit, GDP, tourism.
67
Rodrguez Rodrguez, B., Martnez Lpez, F. J. Impacto econmico de los medianos y

pequeos eventos deportivos.
1. INTRODUCCIN
En la actualidad, se puede encontrar una gran variedad de eventos organizados a nivel

local, provincial o autonmico que generan un cierto impacto econmico, ya que atraen
a muchos espectadores y participantes, no solo del lugar en el que se llevan a cabo sino
tambin de otras localidades, provincias, pases, etc. No son eventos por los que los
medios de comunicacin muestren excesivo inters, sin embargo, el impacto econmico
que producen es significativo, como se podr comprobar en el anlisis que se realiza a
continuacin.
En este tipo de eventos se encuentran resultados econmicos y de otros tipos, tanto

positivos como negativos. En algunos casos se generan grandes ingresos, en otros se
consigue la construccin de instalaciones tiles para el futuro, con las que se puede
lograr una regeneracin urbana de zonas marginales, no solo a nivel esttico, sino que
adems, con estas nuevas infraestructuras, se incentiva de alguna manera la prctica
deportiva y, con ella, la vida sana. Asimismo, a partir del desarrollo de dichos eventos
se puede mejorar la imagen de la localidad, regin, etc. en la que se realiza,
promocionando el lugar.
2. ANLISIS DE LOS PEQUEOS Y MEDIANOS EVENTOS DEPORTIVOS
2.1. CAMPEONATO DE TENIS FEMENINO DE LA ITF
En primer lugar se har referencia al caso del Campeonato de Tenis Femenino de la ITF
que se organiz en Sevilla en 2006, en el que los resultados en trminos econmicos
fueron positivos, como se podr apreciar a continuacin con el estudio llevado a cabo
por Ramrez, Ordaz y Rueda en 20071. En dicho estudio, a partir del anlisis de los
RAMREZ, J. M., ORDAZ, J. A. Y RUEDA, J. M. "Evaluacin del impacto econmico y social de la

celebracin de grandes eventos deportivos a nivel local: el caso del Campeonato de Tenis femenino de la
ITF en Sevilla en 2006". Revista de mtodos cuantitativos para la economa y la empresa. 2007, nm. 3,
pp. 20-39.
68

costes y los beneficios obtenidos en el evento, se valora el impacto econmico que se
produce en el territorio en el que se celebra.
En dicha investigacin se dividieron los costes en varias categoras. En primer lugar,

sealan las inversiones realizadas en infraestructuras deportivas -construccin de
instalaciones nuevas y/o adaptacin de las actuales-. Por otro lado, los costes de
organizacin, incluyendo partidas como los sueldos, la seguridad, los actos culturales,
etc. A continuacin, los gastos de mantenimiento de las instalaciones/infraestructuras
deportivas durante el desarrollo del Campeonato. Y, por ltimo, las inversiones
realizadas en otro tipo de instalaciones, como las redes de transporte, el alojamiento, los
aspectos sanitarios, etc. Finalmente, se obtuvieron unos costes totales de 33.181,3 euros,
de los cuales la mitad proceda de mantenimiento y servicios.
Con respecto a los ingresos, fueron analizados los siguientes:
por un lado, los ingresos directos, es decir, los ingresos de mercado que
se obtuvieron tanto a corto plazo, como son los de la venta de entradas, los
derechos de emisin -televisin, radio o prensa-, de los patrocinadores, etc.,
como a largo plazo, es decir, los obtenidos de los futuros eventos realizados en
las nuevas infraestructuras construidas o de su uso por parte de la poblacin del
lugar o externa
-
por otra parte, los efectos econmicos inducidos, es decir, los ingresos
obtenidos del turismo, ya que el lugar se hace ms atractivo, tras la mejora de su

imagen, a partir del evento (para la estimacin de stos se utilizaron los datos del
nmero de participantes, de los miembros de la federacin y de los
organizadores asistentes al evento, basndose en la cifra de gasto medio diario
turstico)
-
por ltimo, tambin se hace referencia al incremento de empleo en la
poblacin del territorio valorndose, con todo ello, el crecimiento de la actividad

econmica a nivel local.
69

A partir de todas estas cifras se obtuvieron unos ingresos totales de 331.429,06 euros cifra superior a la de los costes que tuvo dicho evento- donde la mayor parte de su
procedencia era a partir de efectos econmicos inducidos, rentas directas por turismo y
efectos externos.
2.2. COPA AMRICA DE VELA
Por otro lado, la Copa Amrica de Vela, a pesar de no ser un gran evento deportivo, es
considerado por algunos como el tercer evento de estas caractersticas con mayor
impacto econmico para el pas anfitrin, seguido de los Juegos Olmpicos y el
Campeonato del mundo de ftbol organizado por la FIFA2. En este caso no se presentan
candidaturas para ser el lugar de organizacin y desarrollo del evento, sino que se fija
como sede para la siguiente edicin el pas ganador de la ltima.
Maudos en 2007 analiz el impacto econmico de la Copa Amrica de Vela celebrada

en Valencia en el ao 20073 y concret que, con respecto al impacto econmico directo,
entre los aos 2004 y 2007, debido al evento se generaron 2.724.000.000 de euros de
renta, que supuso para el PIB regional un aumento del 0,96% durante ese periodo.
Asimismo, seal que, en relacin al impacto econmico inducido por el desarrollo de
la Copa Amrica de Vela, se crearon 73.859 empleos nuevos a lo largo del ciclo 20042007 en la regin valenciana.
Por otra parte, en relacin al impacto econmico que tuvo dicho evento en Espaa, se
encuentra otra investigacin desarrollada por Collado en 20074, en la cual se concreta
que se produjo un incremento en la produccin de 2.429.000.000 de euros. Adems, en
este mismo estudio se indica que, con respecto a las dems regiones de Espaa, se
2
HERMO, I. Impacto econmico y social de los grandes eventos: El caso de la Expo Zaragoza 2008.
Tesina. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, Universidad Politcnica
de Catalua, Barcelona, 2011.
3
MAUDOS, J. Impacto econmico de la 32 Americas Cup Valencia 2007, Informe final. Valencia:
Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas, 2007.
4
COLLADO, J.C. Impacto econmico de la 32 Americas Cup 2007. Valencia: Cmara Oficial de
Comercio, Industria y Navegacin de Valencia, 2007.
70

generaron 20.543 empleos nuevos. Si se suman los puestos de trabajo generados
nicamente en Valencia (73.859) ms los creados en el resto de Espaa (20.543) se
obtiene un total de 94.902 trabajos nuevos para el pas con la celebracin de la Copa
Amrica de Vela en Valencia.
Tambin, en el anlisis desarrollado por Collado se realiza una estimacin del impacto
econmico que tendra dicho evento en los aos posteriores entre 2007 y 2015,
concluyendo con unos resultados que reflejan un aumento del PIB en Espaa de unos
120.000.000 euros al ao hasta 2015 aproximadamente, incrementndose la inversin
bruta de capital fijo (211.000.000 euros anuales entre 2007 y 2015) y las importaciones
(180.000.000 euros anuales entre 2007 y 2015). Adems, en cuanto al empleo, este
autor predice unos 6.600 puestos de trabajo nuevos al ao durante ese periodo (20072015).
2.3. XVIII CAMPEONATO DE ESPAA OPEN DE INVIERNO MSTER DE

NATACIN
Por otra parte, en relacin al impacto econmico que puede generar a nivel regional una
competicin nacional, se puede analizar el caso del XVIII Campeonato de Espaa
Open de Invierno Mster de Natacin celebrado en Pontevedra en 2011. Mndez,
Snchez y Barajas en 2012 analizaron dicho impacto5 e indicaron, en primer lugar, que
el evento debe ser considerado como de pequeas dimensiones, ya que el nmero de
participantes y asistentes fue de 1.181 personas nicamente. Estos procedan de todas
las comunidades espaolas, es decir, que a nivel mundial s debe ser considerado como
un evento modesto, pero a nivel nacional es uno de los eventos ms importantes en el
mbito de la natacin. Y, aunque en menor porcentaje, tambin hubo representacin
internacional de Italia, Portugal, Rusia y Argentina, por lo que es posible que debido al
evento se produjese un pequeo impacto positivo en la economa espaola, debido al
5
MNDEZ, B., SNCHEZ, P., BARAJAS, A. "Impacto de eventos deportivos: el caso del campeonato
de Espaa de natacin Pontevedra 2011". International Journal of Sports Law & Management. 2012,
nm. 18, pp. 72-91.
71

desplazamiento en avin, tren o coche, desde sus pases a Espaa y a los gastos en que
incurriesen durante la celebracin del mismo.
Mndez, Snchez y Barajas realizaron este estudio comparando los costes que
conllevaba dicho Campeonato para Pontevedra -refirindose a los gastos realizados por
la organizacin, con los fondos de la ciudad, fuera de sta- con los beneficios tangibles
que obtena la ciudad -siendo estos los gastos de la organizacin y los asistentes en
Pontevedra y, tambin, la financiacin de los patrocinadores-. Con respecto a los gastos
que tenan la organizacin en la ciudad, se consideran como un efecto dinamizador, sin
influencia directa en la misma, por lo que a la hora de valorar el impacto econmico en
Pontevedra no se tienen en cuenta, ya que nicamente proporcionan un beneficio
residual para la regin. Sin embargo, los ingresos que producan tanto los asistentes
como los patrocinadores s se tienen en consideracin, debido a que generan una
repercusin positiva en Pontevedra y, asimismo, los gastos de la organizacin fuera de
la ciudad, que producen un efecto negativo, considerndose prdida de riqueza para
dicha ciudad.
En relacin al posible aumento del turismo, no dan una cifra exacta, pero de todos los
asistentes entrevistaron a 275, y el 86,3% de stos no eran residentes de Pontevedra, por
lo que, segn dicha cifra, parece alto el nmero de turistas debido al evento. Adems,
tras estas encuestas, realizaron una estimacin del gasto medio por persona, dando un
resultado de 319,27 euros. Segn lo que se refleja en el estudio realizado, la mayor parte
de los encuestados indicaban aprovechar la asistencia al campeonato para visitar la
ciudad. Adems, un 79% manifest que comera en restaurantes de Pontevedra,
mientras que un 59 % afirmaba que realizara compras en la ciudad. Tambin, debido a
que el evento tena una duracin de 4 das, el 93% de los encuestados seal que
pernoctara en Pontevedra.
Adems, las entrevistas realizadas muestran cmo un 77% de los encuestados indicaba
que tena intencin de regresar a Pontevedra en aos posteriores. Por lo que, se puede
72

considerar probado que, tras este evento, se consigui dar a conocer esta ciudad,
promoviendo su turismo.
Por ltimo, en relacin a este caso, como datos numricos, dichos autores obtienen que
los ingresos totales con repercusin en Pontevedra fueron de 25.433,91 euros. Y con
respecto a los gastos de la organizacin fuera de la ciudad, procedentes de los fondos de
sta, fueron 28.770,59 euros, obteniendo as, en total un dficit de 3.336,68 euros. En
base a estos resultados numricos, concluyen que tras este evento se produce una
reduccin neta de los recursos. Sin embargo, esta cifra de ingresos es obtenida
nicamente de las cuotas pagadas por los participantes de fuera de Pontevedra, en las
ventas de materiales y subvenciones recibidas.
Por otro lado, al analizar el impacto econmico generado por los asistentes, los autores
del estudio registran una cifra de 377.057,87. Y, al calcular el impacto econmico neto
del evento, teniendo en cuenta los 3.336,68 de prdidas de recursos netos, se obtiene un
resultado de 373.721,19 euros. Adems, concluyen indicando que el ratio de retorno de
la financiacin pblica es de 15,53 euros, es decir, que por cada euro que la
administracin local ha gastado en este evento, se consiguen 15,53 euros para la ciudad.
Por todo ello, en este anlisis sobre el XVIII Campeonato de Espaa Open de
Invierno Mster de Natacin celebrado en Pontevedra en 2011, realizado a partir del
estudio de Mndez, Snchez y Barajas, se concluye que la organizacin y desarrollo de
dicho evento nacional fue rentable para la regin.
2.4. CAMPEONATO MUNDIAL DE MOTOGP
Otro caso estudiado ha sido el Campeonato Mundial de MotoGP desarrollado en

Valencia en 2010. Este anlisis fue realizado por Mart y Puertas en 2012, y en l han
73

investigado el impacto econmico que tuvo dicho evento en el empleo y el PIB de
Valencia6.
Cabe destacar que, aunque esta es una de las competiciones de motociclismo ms

antiguas e importantes del mundo, no tiene la repercusin social necesaria para ser
considerado un gran evento deportivo; en todo caso, se trata de un evento de medianas
dimensiones.
En este anlisis los autores han tratado de valorar las relaciones existentes entre el gasto
que tienen los asistentes al evento y las actividades productivas, con el fin de conocer el
efecto que tiene dicha demanda sobre el resto de la economa de la ciudad. Todo ello lo
han llevado a cabo aplicando la metodologa input-output7. Se ha estudiado la demanda
en los comercios del sector de servicios -los hoteles y similares, los restaurantes y
similares, el transporte, merchandising, y los servicios culturales, recreativos y
deportivos- de los asistentes a este evento. Para conocer dicha demanda se llevaron a
cabo ms de 200 entrevistas, en las que se preguntaba sobre los gastos referentes a la
asistencia al evento, abarcando las entradas, el alojamiento, las comidas, el transporte, el
ocio y otros que pudiesen surgir. En relacin al transporte, solo un 6% utiliz el areo casi todos ellos procedentes de pases Europeos y de Amrica-, mientras que un 40%
utiliz el coche o el tren -procedentes todos de las dems regiones espaolas-, y los
dems encuestados eran residentes de Valencia. Con respecto al pago de las entradas, un
6
MART, M. L., PUERTAS, R. "Impacto econmico de la celebracin de un evento deportivo:

Campeonato del Mundo de MotoGP en Valencia". Estudios de Economa Aplicada. 2012, vol. 30, nm.
2, pp. 683-702
7
Las Tablas Input-output (TIO), popularizadas por Leontieff en 1986, desglosan la Produccin Nacional
entre los sectores que la han originado y los sectores que la han absorbido. Muestran, por tanto, una visin
desagregada en ramas de la actividad econmica, al tiempo que las relaciones entre todas ellas. Se trata de
un enfoque macroeconmico que suele utilizarse conjuntamente con otros mtodos, como el del anlisis
coste-beneficio. En ANDREFF, W. "Los intentos europeos y franceses de elaborar una contabilidad
nacional de la economa del deporte". 2001. En Otero Moreno, J. M. (Director), Incidencia econmica
del deporte (23-53). Mlaga: Instituto Andaluz del Deporte; HURTADO, J.M., ORDAZ, J.A. Y RUEDA,
J.M. "Evaluacin del impacto econmico y social de la celebracin de grandes eventos deportivos a nivel
local: el caso del Campeonato de Tenis femenino de la ITF en Sevilla en 2006". Revista de mtodos
cuantitativos para la economa y la empresa. 2007, nm. 3, pp. 20-39; LEONTIEF, W. Input-Output
Economics. New York: Oxford University Press, 1986; PEDROSA, R. Y SALVADOR, J. A. "El impacto
del deporte en la economa: problemas de medicin". Revista Asturiana de Economa. 2003, nm. 26, pp.
61-84.
74

17% entr gratis debido a que tena invitacin, pero los restantes (83%) tuvieron que
pagar entre 22 y 900 euros. Luego, en base al alojamiento, fue un porcentaje menor a la
mitad (40%) el que pernoct en hoteles, hostales o algn camping de Valencia. En
referencia a los gastos producidos por merchandising, el 60% de los entrevistados
consumi los productos como gorras, pauelos, camisetas, etc., que se disearon para
este evento. Y, por ltimo, respecto a los gastos de ocio, visita de la ciudad y otros
similares, se estim que fueron de aproximadamente 62,8 euros de media por persona.
Con todo esto, dichos autores, en relacin al impacto econmico producido por la
actividad turstica, obtienen los resultados que se exponen a continuacin.
El efecto directo tuvo una influencia directa en el resto de los sectores, ya que se
produjo un aumento de la demanda y adems, como consecuencia de esto, el PIB se
increment en ms de 15.000.000 de euros. Con respecto a los ingresos fiscales, el
impacto fue menor debido a la concesin de subvenciones al sector transporte y, por
ello, se obtienen unos impuestos indirectos de 78.000 euros, los cuales se ven reducidos
por subvenciones de 60.000 euros. Adems, Mart y Puertas sealan que debido a la
actividad turstica que se gener durante el desarrollo del Campeonato Mundial de
MotoGP se crearon 421 empleos.
En relacin al impacto indirecto, dichos autores han reflejado en su anlisis que, debido
al turismo, se increment el PIB en 685.000 euros.
Con respecto al efecto inducido, se ha sealado que, en base a la repercusin que ha

tenido este evento en el consumo y en la inversin de las rentas generadas, un 70% se ha
destinado al gasto interno, lo que ha dado lugar a demandas nuevas en los dems
sectores. Los autores indican que se han generado ms de 12.000.000 de euros de
produccin total.
75

Por ltimo, destacan que el Campeonato Mundial de MotoGP celebrado en Valencia
contribuye en un 0,3% en los salarios y empleos, y en un 0,24% del PIB de la
Comunidad.
Por todo ello, con respecto a este caso, se concluye que, teniendo en cuenta estos datos,
dicha competicin trajo consigo un impacto econmico positivo en la Comunidad
Valenciana.
3. CONCLUSIONES
En trminos generales la organizacin de pequeos y medianos eventos deportivos,

genera un impacto econmico positivo para el lugar en el que se realiza.
Se ha encontrado que dichos eventos suponen un incremento del PIB durante el periodo
de desarrollo de aquel. Adems, por otro lado, con respecto a los casos que han llevado
a cabo estimaciones para los aos posteriores, se ha concluido que, asimismo, tambin
se producen aumentos del PIB durante, aproximadamente, los 4 aos siguientes.
Por otra parte, una de las variables estudiadas que se ha considerado relevante y
determinante en este impacto econmico, ha sido la creacin de empleo. En todos los
casos analizados se seala que estos eventos deportivos generan un nmero elevado de
empleos nuevos a lo largo del periodo de organizacin y, sobre todo, en el ao de
realizacin de aquellos.
Por otro lado, otro factor que genera una gran influencia positiva es el turismo. Los
ingresos que producen los asistentes son bastante elevados, sobre todo en los eventos
que duran varios das, ya que tienen que gastar en dietas y pernoctar en el lugar.
Tambin, se ha concretado que a partir de estos eventos deportivos, mejora la imagen

del territorio en el que se desarrolla, y esto influye en que el turismo en este lugar
76

aumente en los aos posteriores. Por lo que, a largo plazo, podra seguir producindose
un impacto econmico positivo en el sitio en el que se desarroll el evento.
4. BIBLIOGRAFA
ANDREFF, W. "Los intentos europeos y franceses de elaborar una contabilidad

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cuantitativos para la economa y la empresa. 2007, nm. 3, pp. 20-39.
78
EDUCACIN EMOCIONAL A TRAVS DE LA EDUCACIN

FSICA
EMOTIONAL EDUCATION THROUGH PHYSICAL
EDUCATION
Javier Espinosa Pozo
Universidad Internacional de la Rioja
Email: jespinosa1986@gmail.com
Dr. Antonio J. Monroy Antn
Universidad Francisco de Vitoria
Email: a.monroy.prof@ufv.es
RESUMEN
Las carencias en el desarrollo personal y emocional de los adolescentes derivan en conductas
inadaptadas en contextos escolares y sociales. En este trabajo se presenta la educacin emocional
como medio para el desarrollo integral, armnico y saludable de los adolescentes; as como para
el desarrollo de habilidad sociales y la prevencin y resolucin de conflictos. Tras una aclaracin
terminolgica de los conceptos de emocin, inteligencia emocional, educacin emocional y
competencias emocionales; y una contextualizacin histrica de cmo ha sido su tratamiento en
los ltimos aos en los mbitos de la investigacin y la intervencin educativa, se analiza el
papel de la educacin fsica en su desarrollo, concluyendo que es un rea privilegiada para tal
fin.
ABSTRACT
Deficiencies in the personal and emotional development of adolescents result in maladaptive
behaviors in school and social contexts. This paper presents emotional education as a means of
comprehensive, harmonious and healthy development of adolescents; and for the development of
social skills and the prevention and resolution of conflicts. After a terminological clarification of
the concepts of emotion, emotional intelligence, emotional education and emotional skills; and
historical context of how it has been treated in recent years in the fields of research and
educational intervention, the role of physical education in its development is analyzed,
concluding that it is a privileged area for that purpose.
PALABRAS CLAVE: emocin, inteligencia emocional, educacin, deporte, conflictos.
KEY WORDS: emotion, emotional intelligence, education, sport, conflicts.
79
Espinosa Pozo, J.; Monroy Antn, A. J. Educacin emocional a travs de la educacin

fsica.
1.
INTRODUCCIN
La sociedad actual est inmersa en una clara crisis de valores, la cual tiene su reflejo
ms alarmante en los contextos escolares, donde an no se aborda como un tema
prioritario el desarrollo de la inteligencia emocional. La educacin fsica y el deporte
escolar pueden ser grandes herramientas para trabajar las competencias emocionales y
sociales desde edades tempranas hasta la madurez, con especial atencin en la etapa de
la adolescencia donde se producen grandes cambios a nivel madurativo y socio afectivo.
En la actualidad, los jvenes demuestran una carencia manifiesta de habilidades para las
relaciones interpersonales, la resolucin de conflictos, la inteligencia emocional y la
toma de decisiones basadas en el razonamiento crtico; que afectan a su entorno escolar,
familiar, social y al futuro contexto laboral. Desde que Goleman1 acuara el trmino de
Inteligencia Emocional (IE) y afirmara que el bajo nivel de competencia emocional de
los adolescentes, lo que denomin analfabetismo emocional, desemboca en
comportamientos desajustados, cada vez se encuentran ms referencias en la literatura
cientfica y son ms los autores que sealan la necesidad de una intervencin educativa,
familiar y social en este mbito.
Por su parte, Bisquerra2 seala que ese analfabetismo emocional es consecuencia de un
sistema educativo tradicionalmente centrado en el desarrollo cognitivo, pero que ha
prestado poca atencin al desarrollo emocional. Adems, propone que la educacin
emocional debera tener un reconocimiento transversal en el currculum y no
simplemente un tratamiento aislado por parte de los orientadores y psicopedagogos.
Este trabajo analiza el papel de la educacin fsica y el deporte escolar como un canal
ptimo para su intervencin, debido al carcter prctico, vivencial y experimental de sus
aprendizajes; a la diferente disposicin y organizacin de alumnos, recursos e
instalaciones; a la implicacin, motivacin e interaccin de los alumnos entre ellos y
GOLEMAN, D. Inteligencia emocional. Barcelona: Kairs, 1996.

BISQUERRA ALZINA, R. Educacin emocional y competencias bsicas para la vida. Revista de
investigacin educativa, 2003, 21(1), p. 7-43.
80

fsica.
con el entorno y, sobre todo, por las emociones que se experimentan y se transmiten a
travs del movimiento, la expresin corporal, la actividad fsica y la prctica deportiva.
El objetivo del trabajo es estudiar y conceptualizar la inteligencia emocional como

medio para el desarrollo personal, social y la prevencin y resolucin de conflictos en
adolescentes.
2. INTELIGENCIA EMOCIONAL
El concepto de inteligencia emocional (IE en adelante) ha adquirido un sentido unitario

desde hace relativamente poco tiempo, aproximadamente desde finales del siglo XX,
cuando Daniel Goleman public su obra Emotional Intelligence3, inspirada en el trabajo
de Salovey y Mayer4. Es por ello que se hace necesaria una aclaracin terminolgica y
la revisin de los antecedentes histricos de los dos componentes bsicos que la forman:
inteligencia y emocin.
2.1. Conceptualizacin
En la base de lo que se conoce como IE, el concepto clave es la emocin. Bisquerra5 lo
define como un estado complejo del organismo caracterizado por una excitacin o
perturbacin que predispone a una respuesta organizada, mientras Pellicer6 juega con
la traduccin al ingls, emotion (in motion), como respuesta que predispone al
movimiento. La gran mayora de respuestas emocionales son innatas y espontneas,
generadas como reaccin a un evento interno o externo, y se definen como un vnculo
que se establece para comprender mejor las relaciones con uno mismo, con los dems y

SALOVEY, P.; MAYER, J.D. Emotional intelligence. Imagination, cognition and personality, 1990,
9(3), p. 185-211.
5
6
PELLICER ROYO, I. Educacin Fsica Emocional: de la teora a la prctica. Barcelona: Editorial
INDE, 2011.
4
81

fsica.
con todo aquello que nos rodea. Segn Bisquerra7, existen tres componentes
emocionales: neurofisiolgico (respuesta fisiolgicas involuntarias), comportamental
(respuesta corporal reflejo del estado de nimo) y cognitivo (respuesta consciente o
subjetiva) [Figura 1].
Figura 1. Concepto de emocin. Fuente: BISQUERRA ALZINA, R. Educacin emocional y

competencias bsicas para la vida. Revista de investigacin educativa, 2003, 21.1, p. 7-43.
Siguiendo la propuesta del mismo autor, tomada como referencia en estudios y

propuestas posteriores, se pueden distinguir cuatro tipos de emociones
a) Positivas: alegra (entusiasmo, excitacin, euforia, contento, deleite, diversin,
placer, entretenimiento, gratificacin, satisfaccin, capricho, xtasis, alivio,
regocijo), humor (provoca: sonrisa, risa, carcajada, hilaridad), amor (afecto,
cario,
ternura,
simpata,
empata,
aceptacin,
cordialidad,
confianza,
amabilidad, afinidad, respeto, devocin, adoracin, veneracin, enamoramiento,

gape, acritud) y felicidad (gozo, paz interior, placidez, tranquilidad, dicha,
satisfaccin, bienestar).
b) Negativas: ira (rabia, clera, rencor, odio, furia, indignacin, resentimiento,
aversin, exasperacin, tensin, excitacin, agitacin, acritud, animadversin,
animosidad,
irritabilidad,
hostilidad,
violencia,
enojo,
celos,
envidia,
impotencia), miedo (temor, horror, pnico, terror, pavor, desasosiego, susto,

fobia), ansiedad (angustia, desesperacin, inquietud, estrs, preocupacin,
7

82

fsica.
anhelo, desazn, consternacin, nerviosismo), tristeza (depresin, frustracin,
decepcin, afliccin, pena, dolor, pesar, desconsuelo, pesimismo, melancola,
autocompasin, soledad, desaliento, desgana, morria, abatimiento, disgusto,
preocupacin), vergenza (culpabilidad, timidez, inseguridad, vergenza ajena,
bochorno, pudor, recato, rubor, sonrojo, verecundia) y aversin (hostilidad,
desprecio, acritud, animosidad, antipata, resentimiento, rechazo, recelo, asco,
repugnancia).
c) Ambiguas (aquellas que pueden considerarse positivas o negativas en funcin de
las circunstancias): sorpresa, esperanza, compasin.
d) Estticas: respuesta emocional ante determinadas manifestaciones artsticas.
Asimismo, Bisquerra8 diferencia entre lo que denomina fenmenos afectivos:
emocin (reaccin involuntaria), sentimiento (accin voluntaria o cognitiva de mayor
duracin), estado de nimo (menor intensidad y mayor duracin que las emociones),
desrdenes emocionales (estado de nimo intenso y frecuente, requiere tratamiento) y
rasgo de personalidad (exteriorizacin habitual de una determinada emocin). Por su
parte, Escobar9 engloba emociones, sentimientos y pasiones dentro del concepto de
afectividad, del cual seala que la importancia radica en la conducta que desencadena:
es por ello, la importancia de educar la afectividad para conseguir respuestas
emocionales y conductuales acordes a cada situacin y contexto.
Por su parte, las distintas acepciones que recoge el diccionario de la Real Academia
Espaola (RAE) definen inteligencia como capacidad de comprender o entender,
capacidad de resolver problemas, conocimiento o habilidad, destreza y
experiencia. La concepcin de inteligencia ha ido evolucionando a lo largo de la
historia ejerciendo una influencia capital en el modelo educativo, que ha estado
generalmente determinado por el modelo de inteligencia adoptado.

9
ESCOBAR, S. Captulo 4: Paradigmas educativos. Apuntes Mster Universitario en Formacin del
Profesorado. UNIR. Material no publicado.
83

fsica.
2.2. Contextualizacin y antecedentes histricos
Los primeros estudios de principios de siglo XX trataron de definir la inteligencia a

partir de estandarizar su medicin, como los test de inteligencia de Alfred Binet o el
Coeficiente Intelectual (CI), los cuales obtuvieron un gran reconocimiento y
seguimiento. A partir de la segunda mitad de siglo, se cuestion el CI porque limitaba
su definicin y atencin a la capacidad lingstica y matemtica, y la concepcin de la
inteligencia como algo uniforme y esttico, tratando de estructurar e identificar los
principales factores que la determinan.
La aparicin de la Teora de las Inteligencia Mltiples (TIM) de Howard Gardner10
supuso una revolucin en este sentido y una alternativa al CI, ya que conceba la
inteligencia como capacidad que poda adquirirse y desarrollarse. La inteligencia paso
de verse como una sola, a proponer la existencia de distintos tipos de habilidades
requeridas para diferentes tipos de actividades. Gardner11 identifica siete tipos de
inteligencia: musical, cintico-corporal, lgico-matemtica, lingstica, espacial,
interpersonal e intrapersonal; a las cuales posteriormente aadi dos ms (naturalista y
existencial). La TIM impuls nuevos enfoques educativos, sin embargo, la principal
crtica que ha recibido este paradigma, as como los modelos anteriores, es el hecho de
reducir la educacin a la adquisicin de determinadas capacidades y conocimientos, lo
cual supone una visin parcial del ser humano que no tiene en cuenta la dimensin tica
y moral.
De todas ellas, pararemos nuestra atencin en la inteligencia interpersonal, vinculada a

la inteligencia social como embrin para el desarrollo de las habilidades sociales, y la
inteligencia intrapersonal, vinculada a la capacidad de conocimiento propio y desarrollo
personal. Ambas conforman y determinan la inteligencia emocional tal y como se
entiende actualmente.
10
11
GARDNER, H. Frames of Mind. The Theory of Multiple Intelligences. New York: Basic Books, 1983.
GARDNER, H. Inteligencias mltiples. La teora en la prctica. Barcelona: Paids, 2013.
84

fsica.
En los aos ochenta, Reuven Bar-On12 present el Emotional Quotient como sustituto
del CI y en 1990 los psiclogos Salovey y Mayer13 fueron los primeros en utilizar la IE
con el significado cercano al actual: habilidad de manejar los sentimientos y
emociones, discriminar entre ellos y utilizar estos conocimientos para dirigir los propios
pensamientos y acciones; lo cual dio pie a varios estudios posteriores y nuevas
interpretaciones. Aunque no fue hasta la publicacin de la obra Emotional Intelligence
de Goleman14 cuando el trmino adquiri verdadera relevancia, definido por el
psiclogo estadounidense a travs de cinco parmetros: conocer las propias emociones,
manejar las emociones, motivarse a s mismo, reconocer las emociones de los dems y
establecer relaciones.
Desde finales del siglo pasado y, especialmente, principios del siglo XXI han crecido
notablemente el nmero de publicaciones que han tratado de divulgar la idea de la IE en
la educacin, aunque todava existen discordancias segn los autores a la hora de
conceptualizarla. En este estudio no se plantea el debate existente en la comunidad
cientfica entre IE como habilidad mental o rasgo de personalidad. De manera que en
base a las propuestas que los distintos autores han planteado (Bar-On, Bisquerra,
Goleman, Pellicer, Salovey y Mayer), se puede definir la IE como el uso inteligente de
las emociones, consiguiendo que intencionadamente ayuden a dirigir la conducta, los
comportamientos y los procesos del pensamiento hacia el bienestar personal y social.
2.3. Justificacin de la IE en la enseanza
Tras esta revisin de los antecedentes se puede constatar que la IE es un concepto con
cierto recorrido histrico y de consolidacin reciente, pero su tratamiento desde una
vertiente educativa es una cuestin emergente en los ltimos aos, tanto desde el punto
de vista de la investigacin cientfica como el de su intervencin educativa. Los
primeros trabajos se centraron en definir el concepto y los modelos de IE, desarrollando
12
BAR-ON, R. The Emotional Quotient Inventory (EQ-i): Technical manual. Toronto: Multi-Health
systems, 1997.
13
SALOVEY, P.; MAYER, J.D. Emotional intelligence. Imagination, cognition and personality, 1990,
9(3), p. 185-211.
14
85

fsica.
una base terica suficiente que permitiera identificar los factores que influyen y
determinan los comportamientos y conductas del ser humano. As como sirviera de
sustento para el desarrollo de modelos de intervencin, estrategias psicopedaggicas y
herramientas de evaluacin en el mbito educativo15.
La necesidad de trabajar la IE desde la educacin formal se justifica principalmente por

los crecientes ndices de conflictividad en los entornos escolares y los comportamientos
de riesgo entre jvenes y adolescentes (violencia, delincuencia, acoso escolar, baja
autoestima, depresin, aislamiento social, adicciones, consumo de drogas, embarazos no
deseados, etc.); el absentismo, abandono y fracaso escolar; y, en definitiva, la crisis de
valores que asola la sociedad actual. Los estudios recientes han demostrado que las
carencias en las habilidades sociales y emocionales afectan a los estudiantes dentro y
fuera del contexto escolar, derivando en comportamientos y conductas desajustadas16.
Fernndez-Berrocal y Ruiz17 identifican cuatro problemas principales en el contexto
educativo asociado a bajos niveles de IE:
-
Dficit en los niveles de bienestar y ajuste psicolgico del alumnado.
Disminucin de la cantidad y calidad de las relaciones interpersonales.
Descenso del rendimiento acadmico.
Aparicin de conductas disruptivas, dentro y fuera del aula.
Acaso18 achaca este hecho a un sistema educativo que tradicionalmente ha tenido por
objetivo la adquisicin masificada de conocimientos y la obtencin de un ttulo
(desarrollo cognitivo y certificacin), pero que no se ha preocupado en procurar
15
GARRIDO, M.; TALAVERA, E. Estado de la investigacin sobre Inteligencia Emocional en Espaa

en el mbito educativo. Electronic journal of research in educational psychology, 2008, 6(15), p. 400420.
16
CIARROCHI, J.; CHAN, A; BAJGAR, J. Measuring emotional intelligence in adolescents.
Personality and individual differences, 2001, 31(7), p. 1105-1119. EXTREMERA, N.; FERNNDEZBERROCAL, P. El papel de la inteligencia emocional en el alumnado: evidencias empricas. Revista
electrnica de investigacin educativa, 2004, 6(2).
17
FERNNDEZ-BERROCAL, P.; RUIZ-ARANDA, D. La inteligencia emocional en la educacin.
Electronic journal of research in educational psychology, 2008, 6(15), p. 421-436.
18
ACASO LPEZ-BOSCH, M. rEDUvolution: hacer la revolucin en la educacin. Madrid: Editorial
Paids, 2013.
86

fsica.
aprendizajes significativos para el desarrollo personal, emocional y social de los
alumnos. Son cada vez ms las voces que reclaman una reformulacin del sistema
educativo, para que se ajuste a las necesidades de la sociedad actual.
En Gran Bretaa, por ejemplo, recientemente se ha puesto en marcha el Social and

Emotional Aspects of Learning (SEAL: Aspectos Emocionales y Sociales del
Aprendizaje), con el objetivo de integrar programas de intervencin en las escuelas de
Enseanza Primaria y Secundaria para desarrollar las habilidades sociales y
emocionales, bajo el supuesto de que los principales problemas que afectan a los
jvenes son dependientes de los mismos factores de riesgo.
En Espaa, la legislacin vigente19 seala como principio fundamental el proporcionar
a todos los ciudadanos una educacin de calidad para conseguir el desarrollo de todas
sus capacidades individuales y sociales, intelectuales, culturales y emocionales.
3. EDUCACIN EMOCIONAL
En los informes de la UNESCO La educacin esconde un tesoro20 y Los cuatro pilares
de la educacin21, Delors establece los cuatro objetivos fundamentales de la educacin
en el siglo XXI: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a convivir (a vivir
juntos) y aprender a ser. Asimismo se hace un llamamiento para que las instituciones
escolares superen la idea de una educacin instrumental, centrada casi exclusivamente
en las dos primeras (aprender a conocer y aprender a hacer), por una educacin
global, en la que los cuatros pilares sean atendidos equitativamente favoreciendo el
crecimiento integral de la persona (aprender a ser) en el contexto social (aprender a
convivir). Es a partir de estos dos ltimos que se fundamenta la educacin emocional y
19
LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin. Boletn Oficial del Estado, 106, de 4 de mayo
de 2006.
20
DELORS, J. (Dir.) La educacin encierra un tesoro: Informe a la Unesco de la Comisin Internacional
sobre la Educacin para el Siglo XXI, 1996. [consulta: 17-07-2014]. Disponible en:
http://www.unesco.org/new/es/education/.
21
DELORS, J. Los cuatro pilares de la educacin: Informe para la UNESCO sobre Educacin Superior,
2013.
[consulta:
17-07-2014].
Disponible
en:
http://www.ucuenca.ec/ojs/index.php/galileo/article/viewFile/169/166.
87

fsica.
adquiere relevancia para dar respuesta a una serie de necesidades que prcticamente no
han sido tenidas en cuenta por el sistema y los centros educativos.
La educacin emocional recoge las aportaciones y evidencias de la investigacin sobre

IE y las transforma para ofrecer una aplicacin educativa. Bisquerra22 la define como
un proceso educativo, continuo y permanente, que pretende potenciar el desarrollo de
las competencias emocionales como elemento esencial del desarrollo integral de la
persona, con objeto de capacitarle para la vida (...) y aumentar el bienestar personal y
social.
La finalidad es desarrollar el equilibrio personal y emocional de los alumnos, potenciar

la capacidad de comprensin de uno mismo y de los dems, optimizar las relaciones
interpersonales y mejorar las respuestas ante las situaciones de conflicto que surgen en
la vida cotidiana, incluyendo los entornos escolares. En definitiva, fomentar el
aprendizaje y crecimiento vital de las personas, paralelamente al desarrollo cognitivo.
La consecuencia directa de todo ello es la construccin de un clima positivo en el aula y
de convivencia en el centro educativo, que se traduce en una mejora de las relaciones
entre todos los miembros de la comunidad, y en un progreso del rendimiento
acadmico.
3.1. Competencias emocionales
Los objetivos mencionados anteriormente hacen referencia al desarrollo de las

competencias emocionales como finalidad de la educacin emocional; aunque sin un
reconocimiento especfico, se pueden situar en el currculum dentro de las competencias
sociales y personales. Tras una revisin de las diferentes habilidades y competencias
que ha propuesto la comunidad cientfica y educativa, Bisquerra y Prez23 las definen
como el conjunto de conocimientos, capacidades, habilidades y actitudes necesarias
22
BISQUERRA ALZINA, R. Educacin emocional y bienestar. Barcelona: Praxis, 2000.

BISQUERRA ALZINA, R.; PREZ ESCODA, N. Las competencias emocionales. Educacin XXI,
2007, 10, p. 61-82.
23
88

fsica.
para comprender, expresar y regular de forma apropiada los fenmenos emocionales, y
proponen su agrupacin en cinco bloques:
1. Conciencia emocional: capacidad para tomar conciencia de las propias

emociones y de las emociones de los dems.
2. Regulacin emocional: capacidad para manejar las emociones de forma
apropiada.
3. Autonoma emocional: capacidad de autogestin personal y autoeficacia
emocional.
4. Competencia social: capacidad para mantener relaciones interpersonales
satisfactorias.
5. Competencias para la vida y el bienestar: capacidad para adoptar
comportamientos apropiados y responsables en la vida cotidiana.
89

fsica.
As como define una serie de componentes que conforman y facilitan el desarrollo de

cada una de las competencias24 [Tabla 1].
Competencia
Componentes de la competencia.
Conciencia
emocional
Toma de conciencia de las propias emociones.

Dar nombre a las propias emociones.
Comprensin de las emociones de los dems.
Regulacin
emocional
Tomar conciencia de la interaccin entre emocin,

cognicin y comportamiento.
Expresin emocional.
Capacidad para la regulacin emocional.
Habilidades de afrontamiento.
Competencia para autogenerar emociones positivas.
Autonoma
emocional
Autoestima.
Automotivacin.
Actitud positiva.
Responsabilidad.
Anlisis crtico de normas sociales.
Buscar ayuda y recursos.
Auto-eficacia emocional.
Competencia social
Habilidades de vida
y bienestar
Dominar las habilidades sociales bsicas.

Respeto por los dems.
Comunicacin receptiva.
Comunicacin expresiva.
Compartir emociones.
Comportamiento pro-social y cooperacin.
Asertividad.
Identificacin de problemas.
Fijar objetivos adaptativos.
Solucin de conflictos.
Negociacin.
Bienestar subjetivo.
Fluir.
Tabla 1. Componentes de las competencias emocionales. Fuente: BISQUERRA ALZINA, R. Educacin

emocional y bienestar. Barcelona: Praxis, 2000.
24
90

fsica.
En base a estas consideraciones, los programas de intervencin en educacin emocional

deberan partir de las necesidades de los alumnos respecto a estas cinco dimensiones.
3.2. Prevencin y resolucin de conflictos
Desde la psicopedagoga se presenta la educacin emocional como una respuesta

preventiva ante conductas disruptivas, de la misma manera que seala el desarrollo de
competencias emocionales se convierte en un factor esencial para la prevencin de
comportamientos de riego25. En primer lugar, hay que dejar claro que un conflicto no es
ms que una situacin de confrontacin26, que forman parte de la vida cotidiana y de los
procesos de crecimiento e interrelacin. La finalidad de la educacin debe ser
desarrollar habilidades para saber afrontarlos y extraer aprendizajes de ellos. Los
problemas surgen cuando ante la carencia de estas habilidades (personales, sociales y
emocionales), el conflicto desemboca en agresividad, violencia, abusos o indisciplina.
La sociedad actual favorece contextos sociales donde son propicios ambientes de

agresividad, delincuencia y actitudes antisociales. Los adolescentes reciben diariamente
inputs violentos y agresivos asociados a la idea de poder procedentes de los medios de
comunicacin, los videojuegos o el propio entorno social y familiar.
Los factores de riego para la aparicin de conductas disruptivas entre los jvenes son de
origen diverso y rara vez responden a un nico indicador:
-
Personales: rasgos de personalidad, desequilibrios emocionales, consumo de

drogas y alcohol.
Contexto social: caractersticas de los ecosistemas en los que conviven, las

relaciones interpersonales entre iguales, delincuencia en el entorno.
25

26
FERNNDEZ, I. Prevencin de la violencia y resolucin de conflictos. Madrid: Narcea, 1998.
91

fsica.
-
Caractersticas familiares: desestructuracin, modelados violentos, ausencia de

afecto, posicin socioeconmica, etc.
Entorno escolar: la estructura social y educativa, el clima escolar, el nfasis en el

rendimiento del alumno y no en su crecimiento vital, la desmotivacin.
Agentes externos: medios de comunicacin, videojuegos, referentes en la cultura

de masas, fanatismo, tendencias polticas extremistas.
Son varios los autores que destacan la importancia de identificar estos factores, lo cual
se antoja esencial para el diseo y programacin de estrategias preventivas de
intervencin, as como para el desarrollo de competencias sociales y emocionales que
constituyan un factor de prevencin.
Anteriormente, se justific el trabajo de la IE en la enseanza por el elevado e incipiente

nmero situaciones conflictivas, comportamientos de riesgo y conductas desajustadas
tanto dentro como fuera de los centros escolares. La revisin de Extremera y FernndezBerrocal27 sobre las investigaciones en el mbito escolar demuestran que altos ndices
de IE en los alumnos se relacionan con:
-
Menos comportamientos agresivos en el aula.
Mejores relaciones interpersonales y ms satisfaccin interpersonal.
Relaciones ms positivas con los amigos, mejor vnculo familiar y menor

nmero de conflictos e interacciones negativas con amigos cercanos.
Comportamientos ms adaptativos de regulacin y mejor identificacin

emocional.
Mayor empata y comportamientos pro-sociales.
Mejor ajuste psicolgico.
Los alumnos con mayor habilidad para reconocer y regular sus emociones, as como con
mayor capacidad para afrontar y reparar emociones negativas y prolongar las positivas,
27
EXTREMERA, N.; FERNNDEZ-BERROCAL, P. La inteligencia emocional en el contexto

educativo: hallazgos cientficos de sus efectos en el aula. Revista de educacin, 2003, 332, p. 97-116.
92

fsica.
presentan menores niveles de impulsividad y comportamientos agresivos. El
autococimiento y el de los dems, el equilibrio emocional y el aprendizaje en la gestin
de las emociones favorece la comunicacin, el dilogo y el entendimiento, con lo que la
educacin emocional se convierte en un recurso vital para el afrontamiento y la
resolucin de situaciones de conflicto sin incurrir en conductas agresivas ni hacer uso de
la violencia.
3.3. Caractersticas sociales y emocionales del alumnado adolescente
Para entender los comportamientos y conductas de los alumnos en la Educacin

Secundaria Obligatoria (ESO) es necesario hacer referencia al contexto social en el que
nos encontramos actualmente y a los cambios que ha experimentado en los ltimos
aos. Brevemente citaremos algunas caractersticas que determinan la sociedad de la
informacin y el conocimiento en el siglo XXI:
Globalizacin y consolidacin del neoliberalismo econmico: modelo basado en

la acumulacin de capital que provoca el aumento de las desigualdades entre
pases y clases sociales.
Crisis del estado del bienestar y choque de valores: individualismo,

competitividad y consumismo como valores predominantes.
Desarrollo tecnolgico: acceso universal a la informacin y al conocimiento

gracias a las nuevas tecnologas, y transformacin de los procesos de produccin
econmica, comunicativa, cultural y educativa.
Ruptura de los modelos y estructuras familiares tradicionales, as como de las

relaciones que en ellas se establecen.
Nuevas modelos de relacin interpersonal entre iguales: Internet, redes sociales,

Smartphone, etc.
93

fsica.
-
Bsqueda de nuevas formas de felicidad y bienestar subjetivas ms all del

materialismo28.
Control social y represin de las emociones en la vida pblica29.
La adolescencia es una etapa clave en el desarrollo emocional donde los jvenes

experimentan grandes cambios a nivel fsico, madurativo y socio afectivo, lo cual
repercute en desajustes entre la apariencia externa y el comportamiento. Cada alumno y
cada persona es nica y singular, pero se pueden identificar rasgos generales sin atender
a diferencias de sexo, nivel cultural y socioeconmico, origen tnico o cualquier otro
tipo de filtro30:
-
Aceleracin de su desarrollo fsico y preocupacin por su aspecto e imagen

externa. Alcanzan la madurez sexual.
Elaboracin del autoconcepto y bsqueda de la identidad personal, crece la

conciencia sobre uno mismo.
Poco equilibrio y regulacin emocional, lo cual justifica el aumento de la

violencia y la dificultad para establecer relaciones interpersonales saludables.
Aumenta la autonoma y la independencia. Distanciamiento familiar, en

detrimento del grupo de iguales (amigos). Rebelda respecto al adulto.
Gran influencia de agentes educativos no formales, referentes y modelos en la

cultura de masas: mitificacin e imitacin sin capacidad crtica, realzando
valores como la belleza, el dinero o el xito.
Prdida de valores como el respeto, la disciplina, el esfuerzo. la amistad, la

solidaridad o la responsabilidad. Poca empata.
Individualismo y competitividad, desconocimiento de sus virtudes y limitaciones

y poca capacidad de autocrtica.
28
FERNNDEZ-BERROCAL, P.; RUIZ-ARANDA, D. La inteligencia emocional en la educacin.

Electronic journal of research in educational psychology, 2008, 6(15), p. 421-436.
29
30
ESCOBAR, S. Educacin Personalizada. Apuntes Mster Universitario en Formacin del Profesorado.
UNIR. Material no publicado.
94

fsica.
-
Poca aceptacin y tendencia al placer inmediato, lo que provoca desmotivacin,

indiferencia, apata, desgana.
Dificultades de aprendizajes y disminucin de la concentracin.
A nivel emocional, se hacen conscientes de sus estados de afectivos y presentan

una gran ambivalencia emocional.
Lo cual da pie a una serie de necesidades especficas en alumnos adolescentes como las
que destaca Bisquerra31:
4.
La necesidad de sentirse seguro.
El establecimiento de objetivos que supongan un reto.
El sentirse nico, especial, irrepetible, distinto.
El sentirse parte de algo (amigos, familia, centro).
La percepcin de un crecimiento personal continuo.
La percepcin de que se est contribuyendo a causas nobles.
EDUCACIN FSICA EMOCIONAL
Hasta ahora los mbitos de intervencin de la educacin emocional se reducen a la

orientacin psicopedaggica y la accin tutorial, con un nulo tratamiento como objetivo
transversal en las materias curriculares ordinarias ms all de la asignatura de
Educacin para la ciudadana. Se hace necesaria la integracin de sus contenidos y
competencias como un aspecto transversal dentro del currculum, lo cual requiere la
implicacin de todos los agentes educativos y, en especial, del profesorado en el
proceso progresivo de renovacin pedaggica.
El objetivo de este estudio es presentar la educacin fsica y el deporte escolar como un

espacio idneo para su tratamiento, puesto que los aprendizajes vivenciales tienen
mayor facilidad para generar emociones y trabajar sobre su control y gestin
31
BISQUERRA ALZINA, R.; PREZ ESCODA, N. Las competencias emocionales. Educacin XXI,
2007, 10, p. 61-82.
95

fsica.
significativamente. Pellicer32 define el concepto de Educacin Fsica Emocional como
el desarrollo de las competencias emocionales a travs de la accin motriz.
La integracin de los principios de la educacin emocional en la materia de educacin

fsica potencia el desarrollo de las competencias emocionales y facilita la adquisicin de
habilidades sociales y valores tico-morales, favoreciendo el desarrollo integral de los
alumnos. El carcter prctico centra las estrategias de aprendizaje en la
experimentacin, la participacin activa, la implicacin corporal y en la reflexin
cognitiva y emocional sobre la prctica.
4.1. Contenidos, competencias bsicas y propias de la EF
La sistematizacin de la educacin emocional en la materia de educacin fsica se

entiende tambin de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin vigente y es posible
llevarla a cabo a travs de los distintos bloques de contenidos que el currculum de
Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) establece33: Juegos y Deportes, Condicin
Fsica y Salud, Expresin Corporal y Actividades en el Medio Natural. En especial, las
actividades expresivas y la prctica de juegos y deportes contribuyen al desarrollo de los
componentes de las competencias emocionales en su globalidad, aunque tambin se
puede influir y fomentar algunos de los componentes a travs del resto de bloques,
dependiendo de la metodologa, el enfoque educativo y las estrategias de enseanza
empleadas por el docente.
Asimismo, el Real Decreto 1631/2006, en el que se establecen las enseanzas mnimas

para la ESO, determina una serie de competencias bsicas de la etapa y propias de la
materia de EF en las que podemos reconocer algunos de los contenidos y componentes
de la educacin emocional.
32

INDE, 2011.
33
REAL DECRETO 1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las enseanzas mnimas
correspondientes a la Educacin Secundaria Obligatoria. Boletn Oficial del Estado, 5, de 5 de enero de
2007.
96

fsica.
Competencias bsicas ESO
Competencias propias EF
1. Competencia en comunicacin
lingstica.
2.
Competencia matemtica.
1. Desarrollo personal
3.
Competencia en el
2. Bienestar y vida ms saludable:
conocimiento y la interaccin con el
sentirse bien con el propio cuerpo,
mundo fsico.
autoestima.
Tratamiento de la
4.
3. Competencia social: relaciones

interpersonales, respeto, aceptacin,
informacin y competencia digital.
cooperacin.
Competencia social y
5.
ciudadana.
4. Competencia comunicativa:
expresin y comunicacin de
Competencia cultural y
6.
sentimientos y emociones.
artstica.
Competencia para
7.
5. Uso de los lenguajes corporales para
aprender a aprender.
humanizar el contacto personal
Autonoma e iniciativa
8.
personal.
Tabla 2. Competencias bsicas y propias de la EF en la ESO. Fuente: REAL DECRETO 1631/2006, de
29 de diciembre, por el que se establecen las enseanzas mnimas correspondientes a la Educacin
Secundaria Obligatoria. Boletn Oficial del Estado, 5, de 5 de enero de 2007.
La materia de Educacin fsica contribuye de manera directa en el desarrollo de las

competencias bsicas en el conocimiento y la interaccin con el mundo fsico, social y
ciudadana y la autonoma e iniciativa personal. Entre los conocimientos, habilidades y
destrezas que se pretende con el desarrollo de dichas competencias se encuentran: tomar
conciencia y expresar adecuadamente las propias emociones, el control emocional, la
autoestima o la autocrtica. En la Tabla 3 se puede observar la relacin entre
competencias bsicas y competencias emocionales propuesta por Pellicer34.
34

INDE, 2011.
97

fsica.
Competencia
Conciencia
Regulacin
Autonoma
Competencia
Habilidades
emocional
emocional
emocional
social
de vida
Comunicativa
lingstica y
audiovisual
Artstica y cultural
En el tratamiento de la
informacin y digital
X
X
Matemtica
Aprender a aprender
Autonoma e iniciativa
personal
X
X
En el conocimiento
y la interaccin
con el mundo fsico
Social y ciudadana
Tabla 3. Relacin entre las competencias bsicas y las competencias emocionales. Fuente: PELLICER
ROYO, I. Educacin Fsica Emocional: de la teora a la prctica. Barcelona: Editorial INDE, 2011.
Por lo que respecta a las competencias especficas de la EF el currculum establece el

desarrollo personal como competencia central, sealando la importancia de adoptar
conductas y hbitos saludables en relacin con el propio cuerpo que conduzcan al
bienestar y a la aceptacin, mejorando la autoestima. La competencia emocional hace
referencia al desarrollo de habilidades sociales para la mejora en las relaciones
interpersonales, destacando valores como el respeto, la aceptacin y la cooperacin. Por
ltimo, la competencia comunicativa seala especficamente la capacidad de expresin
y comunicacin de sentimientos y emociones individuales y compartidas por medio del
cuerpo, el gesto y el movimiento.
98

fsica.
4.2. El impacto emocional del deporte, la competicin y los juegos cooperativos
El deporte se ha constituido en una prctica de gran impacto social y en un importante

agente socializador y transmisor de valores. Sin embargo, la prctica deportiva no
constituye un proceso educativo en s mismo si no va acompaada de una serie de
principios pedaggicos. Desde la perspectiva de las emociones, segn Lagardera35, el
deporte en edad escolar aparece como una situacin pedaggica problemtica por el
desajuste entre la excitacin emocional que desencadena y el estricto control de su
expresividad ejercido por las reglas de juego. La competicin deportiva se presenta
como un enfrentamiento antagnico, generador de tensin emocional y agresividad en la
lucha por el xito, por ser el vencedor y no el vencido. Ahora bien, es un error la
pretensin de equiparar el deporte profesional con el deporte escolar, pues los objetivos
y finalidades son radicalmente diferentes.
La competicin supone un estmulo para la mejora personal, el autoconocimiento y la

propia aceptacin, el afn de superacin y conseguir el reconocimiento social. A travs
de sta, se generan emociones positivas como la autoestima, el xito o las expectativas
del mismo, el orgullo y la satisfaccin personal. Adems, la interaccin con los dems y
con el medio permite desarrollar valores como disciplina, esfuerzo y sacrificio, amistad,
cooperacin, solidaridad, y adscripcin y sentimiento de pertinencia e identidad grupal.
Es igualmente cierto que la competicin deportiva puede desencadenar en estmulos
negativos como la agresividad o la violencia, el fracaso o el miedo al fracaso,
abatimiento, frustracin e impotencia o baja autoestima (Figura 3); fenmenos afectivos
que deben ser tenidos en cuenta.
35
LAGARDERA OTERO, F. La lgica deportiva y las emociones. Sus implicaciones en la enseanza.

Revista Apunts: Educacin Fsica y Deportes, 1999, Barcelona, 56, p. 99-106.
99

fsica.
Figura 2. Fases del pndulo emocional en la competicin deportiva. Fuente: LAGARDERA OTERO, F.
La lgica deportiva y las emociones. Sus implicaciones en la enseanza. Revista Apunts: Educacin
Fsica y Deportes, 1999, Barcelona, 2 trimestre.
Durante la competicin, se presentan dificultades para controlar, regular y gestionar las

emociones. Esta disonancia cognitiva es la que nos permitir trabajar sobre las
habilidades y competencias que plantea la educacin emocional desde la actividad fsica
y el deporte. La tarea del profesor de EF y del entrenador de formacin radica en hacer
prevalecer los aprendizajes y el desarrollo de las competencias sociales y emocionales,
por encima de las habilidades motrices, tcnicas o la consecucin del xito deportivo. El
respeto a las reglas del juego y del grupo, a los compaeros y adversarios, y a los tutores
de juego (profesores, entrenadores, rbitros); la participacin de todos los alumnos bajos
los principios de colaboracin y solidaridad; y la valoracin de la experiencia desde el
punto de vista educativo, socio afectivo y ldico-recreativo deben ser los principios
fundamentales de la prctica deportiva en edad escolar.
Adems, el deporte escolar fuera de la educacin formal resulta un excelente espacio de

encuentro entre los diferentes agentes educativos, especialmente para conocer e
interactuar con el entorno familiar y social de los adolescentes como medida de
prevencin y seguimiento.
100

fsica.
5.
CONCLUSIONES
Muchos de los problemas que afectan a los jvenes hoy en da (conflictividad,

violencia, agresividad, desajustes psicolgicos, estrs, dificultad para establecer
relaciones interpersonales, fracaso escolar, consumo de drogas, etc.) responden a
carencias en el desarrollo de la inteligencia emocional. Las emociones estn presentes
en todos los mbitos de la vida del ser humano, ntimamente relacionadas con la razn,
el aprendizaje y el comportamiento; condicionando de forma decisiva la percepcin de
la realidad en cada contexto determinado. Por ello es muy importante educar la
afectividad para conseguir respuestas emocionales y conductuales ajustadas a cada
situacin y prevenir ciertos comportamientos de riesgo.
Las nuevas corrientes psicopedaggicas reclaman una renovacin del sistema educativo
que atienda a las necesidades del adolescente en todas sus dimensiones y que procure su
desarrollo integral como persona. En los ltimos aos ha crecido el nmero de
publicaciones que tratan de justificar la importancia de la inteligencia emocional en la
educacin, as como de ofrecer herramientas, estrategias y modelos de intervencin.
Asimismo, cada vez son ms los profesionales y centros educativos que se interesan por
el desarrollo emocional de sus alumnos y ponen en prctica programas de educacin
emocional, los cuales en muchas ocasiones se basan en el ensayo y error debido a la
falta de experiencias. Sin embargo, an existen importantes lagunas en cuanto a la
formacin del profesorado, la existencia de materiales y modelos aplicables en el aula, y
la regulacin de los contenidos y competencias emocionales en el diseo curricular de la
Educacin Secundaria Obligatoria.
Por otro lado, si se tiene en cuenta el vnculo existente entre emocin y aprendizaje,
parece obvio afirmar que las prcticas con un carcter vivencial y experimental tienen
mayor capacidad para generar emociones y, por lo tanto, aprendizajes significativos ms
duraderos en el tiempo. As, la Educacin Fsica y el deporte escolar constituyen un
canal ptimo para el desarrollo integral y saludable de los alumnos a nivel fsico,
personal, emocional y social. Son innumerables y de sobra conocidos los beneficios de
101

fsica.
la actividad fsica y el deporte para el ajuste corporal, psicolgico y social de los
adolescentes.
Ahora bien, debe quedar claro que el desarrollo de las competencias socio-emocionales
no se enmarca tan solo en el contexto de una asignatura, sino como un componente
transversal en todo el currculum. No se trata del qu, sino del cmo. El primer paso
debe ser la toma de conciencia del profesorado como referente y modelo de conducta, y
su formacin para adoptar estrategias de intervencin y evaluacin aplicables en el da a
da de la convivencia escolar.
La inteligencia y educacin emocional son temas relativamente recientes, pues apenas

hace dos dcadas de la publicacin de la obra de referencia Emotional Intelligence de
Daniel Goleman (1995), y que despiertan un inters emergente entre los miembros de la
comunidad cientfica y educativa. Por ello, la investigacin en el campo de la educacin
emocional ofrece todava muchas puertas abiertas, como la identificacin de los factores
de riesgo y los factores protectores que tienen incidencia en el desarrollo personal,
emocional y social de los adolescentes, o el diseo de programas de educacin
emocional y su integracin en el currculum educativo.
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