Resea N 4: Prez, Las sombras de la luz.

Distribucin elctrica, configuracin

urbana y pobreza en la Regin Metropolitana de Buenos Aires
En la presente investigacin el autor abordar, para decirlo a grandes rasgos, la
relacin existente entre la gestin de los servicios urbanos en reas metropolitanas y los
procesos generales de gestin urbana, focalizando ms precisamente en la distribucin
elctrica de Buenos Aires.
Prez comenzar el captulo intentando definir qu es una ciudad y de qu
manera se hace posible su produccin material. Dice, La ciudad como aglomeracin
material es un conjunto de objetos producidos de manera pblico-privada, resultado de
acciones privadas y acciones pblicas, muchas veces en relaciones de tensin (pg
16). La posibilidad de los habitantes de alcanzar mejores condiciones de vida, es decir,
de la posibilidad de acceder a mayor cantidad de bienes y servicios est directamente
relacionada con la distribucin del suelo urbano y la vivienda. Esta localizacin y
distribucin de acceso a los bienes urbanos darn como resultado integracin o
exclusin de ciertos grupos a la ciudad.
El autor sostiene que los servicios urbanos son uno de los componentes
fundamentales para satisfacer un conjunto amplio de necesidades de la poblacin
urbana: Los servicios son una consecuencia y, a la vez, una condicin de
aglomeracin de poblacin y actividades en el territorio (pg 20). En tanto servicios
fundamentales para el desarrollo de las actividades urbanas, stos tendran que estar
orientados al bien general, llegando a toda la poblacin, utilizando eficazmente los
recursos y garantizando la sustentabilidad ambiental. La rentabilidad econmica no
estara dentro de los parmetros considerados por el autor.
Ahora bien, el autor explica que la consideracin o no de un servicio como
pblico tiene que ver con la valoracin socio-histrica y poltica que se haga del mismo;
y claro est, en las medidas que se lleven a cabo desde el poder estatal para concretar un
servicio como pblico.
Ms adelante, hace un recorrido histrico de las transformaciones de los
servicios urbanos en Buenos Aires desde su nacimiento a mediados del siglo XIX y
principios del XX. Dichas transformaciones, corresponden a perodos de crisis que
permiten el paso de un modelo a otro.
Los modelos se definirn en relacin al actor predominante en su orientacin,
estatal o privado, y dice Prez, del nivel jurisdiccional del Estado responsable, central o
descentralizado. De este modo, en Buenos Aires podemos distinguir tres modelos
comenzando en sus inicios con uno de gestin descentralizada privada: la
responsabilidad del Gobierno Municipal y la produccin en manos de empresas
capitalistas privadas. En la dcada del 40, coincide la crisis de los servicios con una
poltica econmica y un nuevo rol del Estado que abre paso a un nuevo modelo de
gestin de tipo centralizado-estatal: se crearon empresas estatales que se hicieron cargo
de los servicios. Por ltimo, a fines de la dcada del 80 se asiste al agotamiento de dicho
modelo que culmin con el paso al modelo de gestin centralizada- privada. Se
establecieron las reglas para llevar a cabo las privatizaciones de los servicios pblicos.
La privatizacin de los servicios trajo grandes consecuencias al haber una gran
transferencia de poder a las empresas privadas. Para el autor, el fracaso de los modelos
anteriores est relacionado con la falta de orientacin pblica sustentable a largo plazo
de los servicios. El modelo privatista debilita las decisiones de distribucin del servicio:
y una vez ms, el peso de centros internacionales de decisin sobre los servicios, en
un contexto de fuerte mercantilizacin que no se hace cargo de la poblacin con
dificultades para mantenerse dentro del mercado (pg 53).