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24-09-2012
Asociacin Transpacfico, el proyecto global ms neoliberal que hemos conocido

Sabes qu es el TPP? Se negocia en secreto y amenaza la

soberana
Sally Burch
Alainet

El gran proyecto comercial y poltico de Obama se llama TPP. Dicho en castellano: la Asociacin
Transpacfico, un megabloque comercial que pone en riesgo la soberana de los pases que estn
negociando. Chile, Per y Mxico son parte de los 12 pases que pueden sellar el proyecto global
ms neoliberal que hemos conocido hasta el da de hoy.

El 6 de septiembre de este ao inici la 14 ronda de negociaciones de la Asociacin Transpacfico (

TPP por sus siglas en ingls) que, segn el presidente Obama, constituira el modelo de acuerdo
comercial "de alto nivel" para el nuevo siglo, que pronto podra aplicarse en todo el mundo. En
estas negociaciones han venido participando nueve pases que bordean el ocano Pacfico: Estados
Unidos, Per, Chile, Australia, Nueva Zelanda, Brunei, Malasia, Singapur y Vietnam.

En la ltima ronda, en julio, se acept en principio el ingreso de los otros dos socios del Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte -Canad y Mxico, cuyos ministros ya han participado de la
ronda de septiembre- con lo cual el TPP podra convertirse en una especie de TLCAN ampliado y
reforzado. Japn tambin ha expresado inters por ingresar, pero no ha realizado an un pedido
formal, debido, entre otras razones, a la oposicin que enfrenta internamente. Toda vez, estos tres
pases -como otros que se sumen luego- no podrn incidir en el contenido de las negociaciones
[EEUU quiere que terminen en diciembre de este ao pero las diferencias entre los pases lo ponen
difcil].

De lo poco que se conoce al respecto -pues los documentos de negociacin se mantienen bajo
estricta reserva- el TPP es un modelo altamente preocupante, pues va an ms all de la mayora
de tratados precedentes. Exigir la modificacin de numerosas leyes internas de los pases
signatarios respecto a derechos de propiedad intelectual, inversin y proteccin ambiental y otros
temas.

Permitira a las empresas extranjeras enjuiciar a pases soberanos si imponen restricciones que
afecten sus intereses. Amenazara el acceso a medicamentos esenciales en los pases en
desarrollo, y hara peligrar el libre acceso a la informacin en Internet. Pero sobre todo, el TPP se
negocia con una falta total de transparencia, que hace que la ciudadana no pueda opinar sobre
decisiones fundamentales que comprometeran a sus respectivos pases y su soberana durante las
prximas dcadas.

Qu busca EEUU?

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El TPP inici como un modesto acuerdo comercial entre Singapur, Nueva Zelandia y Chile. Los
pases ahora participantes lo ven como una oportunidad para ampliar sus intercambios
comerciales, con costos reducidos, debido al enredo actual de acuerdos comerciales mltiples que
-segn un anlisis publicado por la Council on Hemispheric Affairs -COHA- incrementan el costo de
las transacciones en un promedio de 5%. Con la entrada de EEUU, evidentemente el TPP cambi de
carcter y de dimensin.

En 2011, los nueve pases parte del TPP generaron un PIB total de US$ 17,8 billones, del cual el
85% corresponde a EEUU, un 5% de cuyos flujos comerciales es con los dems pases del bloque. Si
se suman Mxico, Canad y Japn, el TPP-12 se convertira en el bloque comercial ms grande del
mundo, con una poblacin de unas 700 millones de personas y una actividad econmica que
actualmente suma alrededor de US$ 26,6 billones, informa COHA. Se ha hablado incluso de un
acercamiento con China y Corea del Sur.

No obstante, EEUU ya mantiene tratados de libre comercio (TLCs) con la mayora de los pases
parte del TPP, entonces para este pas, no significara mucha ganancia en trminos comerciales.
Ms bien, hay fuertes indicios de que Washington busca aprovechar el tratado para introducir
aspectos que no ha logrado conseguir por otras vas, tanto de los pases contrapartes, como en su
propio sistema legislativo.

Es ms, en los ltimos meses se ha tratado de acelerar las negociaciones con miras a concluirlas
este ao, si bien este plazo ya parece poco factible, debido a la resistencia de algunos pases frente
a varias de las condiciones que EEUU justamente est proponiendo.

Proteger las inversiones

Similar al fallido proyecto del ALCA (rea de Libre Comercio de las Amricas), este tratado abarca
mucho ms que solo aspectos comerciales. Contiene unos 26 captulos que incluyen, entre otros:
aduanas, servicios transfronterizos, telecomunicaciones, compras pblicas, polticas de
competencia, cooperacin y desarrollo de capacidades, inversiones, servicios financieros,
regulaciones ambientales y derechos de propiedad intelectual.

No obstante el sigilo que recubre los textos en negociacin, dos captulos han sido filtrados a la luz
pblica, que permiten apreciar el tenor de los contenidos. Se trata de los captulos de inversiones y
de propiedad intelectual.

En junio de 2012 se filtr el captulo de inversiones, uno de los ms controvertidos. En el

documento se hace una definicin muy amplia de la inversin, y se propone clusulas de proteccin
que cubriran no solo las inversiones extranjeras existentes, sino tambin acciones y derivados,

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asociaciones pblico-privadas, minera, licencias y permisos de manufactura, e incluso las

ganancias futuras estimadas. Prev nuevas salvaguardas para inversores que podran limitar
severamente la capacidad de regulacin de los Estados parte.

Adicionalmente, el captulo de inversiones prev el recurso a un tribunal internacional de

arbitracin -como el CIADI u otro- para resolver litigios entre inversores privados y Estados
nacionales. Implica expandir la experiencia del TLCAN y otros tratados similares, que permiten a las
empresas cuestionar leyes nacionales -incluso las que protegen el inters pblico- y exigir una
compensacin si consideran que afectan sus intereses.

Hasta ahora, como resultado de juicios de este tipo bajo los parmetros de TLC existentes, los
pases en desarrollo han tenido que desembolsar ms de $350 millones de dlares en
compensacin a corporaciones privadas. En otros 17 reclamos pendientes, por un valor total de
ms de US$ 12 mil millones, todos tienen relacin con polticas de medio ambiente, salud pblica o
transportacin, y no con asuntos de comercio internacional. Solo Australia, hasta ahora, ha puesto
una clusula de excepcin al acpite sobre arbitraje, que le eximira de someterse a estos
tribunales.

Otro tema polmico son las propuestas que limitaran la capacidad de los pases de adoptar
medidas precautelaras contra la especulacin financiera. Chile, en particular, rechaza tales
propuestas.

Propiedad intelectual

El captulo de propiedad intelectual se filtr en febrero de 2011, y desde entonces desat fuertes
cuestionamientos. Segn el anlisis publicado por COHA, de todo el TPP, este captulo parece ser el
que "incorpora los cambios ms sustantivos al derecho internacional". Los derechos de autor
propuestos son desmedidos, superando incluso lo ya existente en EEUU: se extiende el periodo de
proteccin a un mnimo de 70 aos luego de la muerte del autor, o a no menos de 95 aos desde la
primera publicacin autorizada. En la ley estadounidense, los 70 aos es el tope, mientras que el
acuerdo TRIPS de la OMC fija ambos plazos en 50 aos.

Es ms, el documento retoma contenidos que podran limitar el libre acceso a informacin en
Internet, como se lo intent con SOPA -el Stop Online Piracy Act o ley contra la piratera en lneaque no pas en el Congreso estadounidense debido a la fuerte oposicin ciudadana. Si clusulas
similares se insertan en el marco de un tratado internacional como el TPP, podra permitir
circunvalar el proceso legislativo nacional.

Otro aspecto cuestionado de este captulo del TPP se refiere a la facilitacin y expansin de
estndares de patentabilidad. Por ejemplo, permitira patentar pequeas modificaciones a una
invencin existente, un subterfugio que las empresas farmacuticas utilizan para poder renovar

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indefinidamente las patentes de los medicamentos y demorar la introduccin de versiones

genricas. El documento especifica tambin que se podr patentar plantas y animales -algo que
muchos pases prohben-, como tambin mtodos de diagnstico, terapia y ciruga para el
tratamiento de seres humanos o animales.

Una mayora de los pases parte se resisten tambin a extender los monopolios farmacuticos,
como lo propone EEUU. Adems, Australia y Nueva Zelandia no aceptan medidas que permitiran a
tales empresas objetar su prctica de fijar los precios de medicamentos para su sistema de salud
pblica.

Un atentado al proceso democrtico

El comercio entre Latinoamrica y Asia ha aumentado considerablemente en las ltimas dos

dcadas y hay inters por fomentarlo. No obstante, para los tres pases latinoamericanos
participantes -Per, Chile y Mxico-, que ya mantienen TLCs con EEUU, las pretendidas ventajas de
estar en el TPP, dado su fuerte nfasis en el eje Asia-EEUU, son poco evidentes y representan
riesgos grandes.

De hecho, Chile, antes considerado un signatario seguro, ha puesto en duda su firma si no se

flexibilizan las provisiones en propiedad intelectual. Toda vez, llama la atencin que, en estos
pases, hasta ahora el TPP no ha sido objeto de mayores manifestaciones de rechazo por parte de
los actores sociales que se movilizaron contra los anteriores TLCs, hecho que sin duda va de la
mano con el casi total desconocimiento pblico del proceso de negociacin en curso.

De hecho, en 2010, los pases participantes habran acordado no divulgar los textos de negociacin,
sino solo cuatro aos despus de cerrar las negociaciones, sea o no que stas culminen en un
acuerdo. nicamente los propios negociadores -y segn parece un grupo selecto de socios
corporativos- tienen acceso a los documentos. Ni siquiera los comits parlamentarios concernidos
pueden conocerlos. Las entidades ciudadanas o empresariales pueden someter propuestas -y de
hecho varias lo han hecho- pero no estn en capacidad de reaccionar frente a lo que realmente se
est negociando.

Siendo un texto que comprometera la soberana y cambiara las legislaciones nacionales, ello
constituye un verdadero atentado al proceso democrtico. EEUU apuesta a que este tratado podra
ser el ltimo que tenga que negociar, pues a futuro otros pases simplemente tendran que sumarse
a lo ya negociado. Siendo as, resulta an ms aberrante la falta de transparencia en el proceso de
negociacin. Y sin embargo, ese es el tratado "modelo" que propone Obama...

Con estas inquietudes, la red estadounidense Just Foreign Policy ha lanzado una campaa de
financiamiento (bajo la modalidad de "crowdsourcing"), para recompensar a Wikileaks en el caso de
que logre filtrar al pblico todo el documento de negociacin del TPP. Su publicacin, segn la

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organizacin, "demostrara que Wikileaks sigue siendo relevante a la demanda ciudadana de

transparencia gubernamental... y que la campaa de Wikileaks a favor de la transparencia
gubernamental no concierne nicamente a asuntos relacionados con la guerra, sino que se
extiende a todas las reas donde la accin secreta de los gobiernos amenaza el inters pblico".

Fuente: Este texto es parte de la revista Amrica Latina en Movimiento No.478, sobre el tema en
"La ruleta de los TLCs" (http://alainet.org/publica/478.phtml). Tomado de:
http://alainet.org/active/58111

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