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TARIFASDECONGESTIONEN
CIUDADESESCANDINAVAS

ALUMNOS:GarcaAguirrezabala,Julin
Otero,Martn

CONCEPTOYFUNDAMENTOS
Cualquiertipodetasaotarifaqueseaplicaa
losautomvilesporlautilizacindelviarioen
unmbitourbano.
Comofuncintrasmitiralosusuarios,en
mayoromenormedida,elcostodela
construccinoelfuncionamientode
carreterasyautopistas,odealgunosdesus
elementossingulares(puentes,tneles,by
pass).

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SNTESISHISTRICA

PEAJESURBANOSMODERNOS
Cronologa
1975.Singapurintroduceunpeajeurbanomanualanticongestin:ALS
198385.PruebasdeunpeajeurbanoenHongKong.
1986.BergenToll Ring(Noruega).Objetivo:financiarcarreteras.
1989.Roma.Zonaazulrestringidapararesidentesyautorizados.
1990.OsloToll Ring.Objetivo:financiarcarreteras.
1991.TrondheimToll Ring(Noruega).Primersistemaautomatizado
1992.KristiansandToll Ring(Noruega).
1998.Singapur:Automatizacindelsistema.ERP.
Roma,tasasporcircularporelcentro.
2001.Stavanger(Noruega)Toll Ring
2002.Durham(UK)TasaporusarlacalledelaCatedral.
2003.LondresCongestion Charging
2004.Bergen.Nuevosistemaautomatizado.
2005.Edimburgo.Referendum:rechazoalCongestion Charging.
DejadefuncionarelpeajeurbanodeTrondheim.
2006.Estocolmo.PerododepruebadelCongestion Charging.
Referedum enEstocolmo:ganaelpeaje.

OBJETIVOSDELOSPEAJESURBANOS
Anticongestin
Estocolmo(2006)Reducirlacongestin.
Mejorarlaaccesibilidad
Mejorarelmedioambiente.
Generacinderecursosparalaconstruccindecarreteras
Bergen(1986)Obtenerfondosparacompletarlareddecarreteras,
porunperiodode15aos.
Oslo(1990)Financiarlaconstruccinde50proyectosde
infraestructuraviaria(80%delosbeneficios)ydetransporte
publico(20%),porunperodode16aos.
Trondheim(1991)Financiarlaconstruccindeuncinturnviarioen
tornoalcentro.
Mejorarelviariointernoparapeatonesyciclistas.
Darprioridadaltransportepblico.

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MBITOSDEAPLICACIN
Losmbitoshabitualesdeaplicacindelospeajes
urbanossonlasreascentralesdelasciudades,quese
delimitanmedianteuncordnoanillo,acuyaentrada
sehaceefectivoelcontroloelcobrodelatarifa.
Cuandoelobjetivodefinanciarlareddecarreterasse
complementaconotrosdetransportepblico(Oslo)y
demejoraspeatonales(Trondheim),ladelimitacindel
mbitodelpeajedebe,lgicamente,responderalrea
enlaqueseproponenlasmejoras.
Enlorelativoalospuntosdecontrol,sunmerovara
notablementeenfuncindelamorfologayla
disposicindelaredviariaencadaunadelasciudades

MBITOSDEAPLICACIN

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HORARIOSDEFUNCIONAMIENTO
Engeneral,loshorariosdefuncionamientodelospeajes
urbanoscorrespondenalashorasdeldayalosdasdela
semanaenquesedalamximacongestinenelmbito
objetodelamedida.

TARIFAS
Tarifasquedanderechoalaccesoalrecintoduranteunperododetiempo
fijo,normalmenteunda.Eselsistemaqueoperaenlospeajesurbanos
deOsloyTrondheim.
Msfcilesdeimplementarycontrolar.
Facilidadparadivulgarlasyexplicarlas.
Tarifasenlasquesecobrancadavezqueseaccedealrecintosometidoa
peaje.EselsistemaqueseutilizaenBergenyEstocolmo.
Polticamsequitativa:amsentradas,mayorcuota.
Puedenservariablesalolargodelperiododefuncionamientodelpeajey
establecerseenfuncindelademandaylosnivelesdefluidezdetrfico
quepretendenconseguirse.
Sueleestablecerseunmximodeentradasapagar.
Varansegnelda(laborable,sbadoyfestivo),lahorayelpuntode
entrada.

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TARIFAS

VEHCULOSAFECTADOS

Criteriosvariados,segeneralizalatendenciaareducirlasexcepcionesalastarifas.
Suelenexceptuarsesiemprelosvehculosdeemergenciaytransportepblico,as
comolosdediscapacitadosylosdelejrcito.

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SISTEMASDEPAGO

Pagoalaentradadelrecintodepeaje,conlassiguientesvariedades:
Pagomediantemonedasenlosaccesos,activoenOsloyutilizadoporel20%delosconductores.
Pagoatravsdeuntransponderoautopassinternoalvehculo,yofrecidogratuitamentealos
usuarios,Utilizadoporel65%delosconductoresenEstocolmo.,80%delos
conductoresenBergenyOslo,un90%enhorapuntaenBergen,
Pagoprevioalaentradaalrecinto

Pagoonline,atravsdeinternet,conosincontrato(Bergen)
Pagoenmquinasexpendedorassituadasenaparcamientosy(Estocolmo21%,)
Pagoposterioralaentradaenelmbitodepeaje(menosutilizado)
Porcorreoyotrosmedios,disponibleenEstocolmoconplazodecincodas.
Enalgunasestacionesdeservicio,endineroyelmismoda,acompaadodeunimpresoconlos
datos,enBergen(1%delosconductores).
Registradasporcmaras,enBergen(10%delosconductores).

EnNoruega,desdeel2000existeunsistemanacionaldepagodepeajesencualquiercarretera
medianteuntransponderespecial,AutoPASS.Conl,unconductorpuedecircular,siempreque
tengafondosportodoslospeajesdeNoruega.
Cuandolatarifaseaplicaacadaentrada,comosucedeenBergenyEstocolmo,sonnecesarios
dispositivosdepagoenlospuntosdeentradayeltransponderseconstituyeeninstrumentocasi
inevitable.

SISTEMASDECONTROL
Casitodoslossistemasautomatizadosdisponendetreselementos:
Undispositivoounidadinternaalosvehculos,denominadotag,
transponderoautopass,capazdefacilitaryrecibirinformacin.
Unsistemadepuertasoentradascapacesde:
Detectarlapresenciadeunvehculo.
ComunicarseconsuunidadinternayComprobarlaexistenciadeun
abonooCobrarlatarifacorrespondientealaentradaoFotografiarlas
placasdematrcula.
Uncentrodecontrolcapazdeprocesartodalainformacin,
reconocerlasplacasdematrcula,comprobarlasituacindel
vehculoenrelacinalpagodelatarifaygenerarunarespuesta
especficaencadacaso.

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INFRACCIONESYMULTAS
Lgicamente,ademsdelasvariadasformasdepago
posibles,todoslossistemasdisponendeloscorrespondientes
procedimientossancionadoresqueseconcretanenmultas
conimportesdiversos.

BERGEN(NORUEGA)TOLLRING

Poblacin:250.000(340.000enelreametropolitana).
Antecedentes:1983,laDireccinGeneraldeCarreteraspropusoinstalarunpeajeurbanocon
objetoderecaudarfondosparaproyectosdecarreteras.Elproyectofueapoyadoporlostres
principalespartidosdelayuntamientoyporlosdosnacionales.ElEstadoacordaportarparalos
proyectoselmismopresupuestoqueelresultantedelpeaje.
Objetivos:Obtenerfondosparalareddecarreteras,porunperiodode15aos,desde1986.En
2002,serenuevahasta2011,solo45%paracarreteras.Subidadetarifas
Fechadeiniciodelostrabajos:1983
Inauguracindelsistemaactual:1986,enero,conpegatinasprecompradasyvigilanciaespordica.
2004,febrero,totalautomatizacin
Superficiedelmbito:Unos35Km2.Enelmbitoviveentornoaun10%delapoblacinde
Bergen.
Puntosdecontrol:7+1enelexteriordelcentro.
Horariodefuncionamiento:Actualmente,24horas,7dasalasemana(desdefebrero2004)
Tarifas(desdefebrero2004):15Nkr/da(1,95euros),cadaentrada.Maximo unaentradaporhoray
60almes.Pesados(>3,5Tm.):3,8euros(30Nkr)porentrada.
Sistemadecobro:Prepagomedianteautopasstag,vlidoparatodoNoruegaLoutilizanel80%
delosconductores(el90%enlahorapuntamatutina).Gestinatravsdeinternetycontrato
segnndeentradas.Postpago,basadoenregistrosdevideoOCR(dosplacas),facturaenviada
mensualmente.Postpago,endinero,enalgunasestacionesdeservicio(1%).

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BERGEN(NORUEGA)TOLLRING

Gastoseingresos,enmillonesdeeuros:
Ingresosanuales27,9(2005)
Gastosanuales1,9(2005)
Inversin(1986y2004)317+75
Hastael2002,losbeneficiossededicaronalafinanciacindelareddecarreteras.En2003,elpeaje
seprolong.Sloel45%delosbeneficiosvanainversinencarreteras,elrestoalaconstruccin
deuntranva,quenoapoyabaladireccindeCarreterasynoincluyeelmaterialmvil,niel
mantenimiento.
Estenconsideracinsuutilizacincomocongestion charging.Elsistemapermitetarifasvariables
alolargodelda,aunquedemomentonoseutiliza.
Medidascomplementarias:Noseinscribedentrodeunapolticadecontencindelusodel
automvil,nisehanrealizadomedidascomplementarias.
Resultados:Reduccindelosvehculosentrantesentreun6yun7%duranteelhorariode
operacindelsistema,alaodefuncionamiento,queluegohaidodespareciendo.
DuranteelperiododeoperacindelsistemaelconjuntodeltrficoenBergenhacrecidomsque
lamedianacional,probablementeporlasmejorasencarreteras.Sinembargo,elnivelde
congestinenlascarreterassehareducidonotablemente,entreun40yun100%,aunque
recientementeparecevolveraaumentar.
Aceptacin:Despusdelprimeraodefuncionamiento,laopininpositivapasdel19%delos
encuestadosal58%.Lasopinionesnegativasdescendierondel81al42%.

BERGEN(NORUEGA)TOLLRING

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OSLO(NORUEGA)TOLLRING

Poblacin:522.000habitantes
Antecedentes:Fuerteaumentodelacongestinenlascarreteraseinsuficienciadelared.Plandeconstruccinde
infraestructurasenOslo(OsloPackage 1)queincluye50proyectosycuyarealizacinconlosrecursos
disponiblesllevara35anos.Bergencomoprecedente,1986.
Objetivos:Financiarlaconstruccinde50proyectosdeinfraestructuraviaria(80%delosbeneficios)yde
transportepblico(20%),cuyoplazoderealizacinsereducirade35a10anosy,enparticular,unproyectode
tnelbajoelcentrodelaciudad.Elpeajeaportarael55%ydurara,hasta el2007,aoenqueacabara.
Fechadeiniciodelostrabajos:1984
Inauguracindelsistemaactual:1990,1defebrero
Superficiedelmbito:31Km2.El50%delapoblacindeOslovivefueradeltoll ring.
Puntosdecontrol:Total19
11menores,conuncarrilparasuscriptoresyotroatendido.
8concarrilesparasuscriptores,carrilesconmaquinasyatendidos.
Capacidaddeloscarriles:
Suscriptores:1.600veh./h.
Conmonedas:300veh./h.
Horariodefuncionamiento:24horasalda,7dasporsemana.
Tarifas:Fijade2,6/da(20NKr).Pesados(>3.500kg.),5,2/da.Subscriptoresmensuales43%dedescuento
Sistemadecobro:Mediantetransponder ysuscripcin,un80%,Conmaquinasdemonedas,un20%

OSLO(NORUEGA)TOLLRING
Gastoseingresos,enmillonesdeeuros:
Inversin22,7(1990)
Gastosfuncionamientoanual13,1(2003)
Ingresosanuales132,7(2003)
Beneficios119,6(2003)
Evolucin:Elpagoconmonedassehareducidodel40al20%traslaintroduccindelsistemade
autopassentodoNoruega,en2000.Enelprimerpaquetedeproyectosarealizarmediantelos
beneficiosdelsistema,oslopakke1989,el20%sereservabaparatransportepblico.Enel
siguiente,oslopakke2001,queconllevabaunincrementoenlastarifas,todoelincrementodelos
beneficiossereservabaparatransportepblico.
Medidascomplementarias:
InauguracindelTneldelCastillo,piezaclavedelareddecarreterasquepasapordebajodela
plazadelAyuntamiento(6carriles,1,6Km.2BdeNKr),dossemanasantesdelainauguracindel
toll ring.
Resultados:Unareduccindeltrficoentranteentreel3yel4%,duranteelprimerao,luego
prcticamentedesaparecida.Aumentodeltransportepblicodel6al9%.En2003,245.000
vehculosdiariospasaronelpeaje(unslosentido)Elniveldecongestinnohavariado
significativamenteapesardelasfuertesinversionesencarreteras.(LIAN,2005)
Aceptacion:Antesdelainauguracin,un70%delosciudadanosestabanencontradelpeaje.Esta
oposicinsehabareducidoal59%trasunaodefuncionamiento.

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OSLO(NORUEGA)TOLLRING

TRONDHEIM(NORUEGA)TOLLRING

Poblacin:138.000(2003).El60%vivenfueradelmbitodepeaje
Antecedentes:Ausenciadevasorbitalesytrficodepasoporelcentro.Fuertesincrementosde
trafico(25%de1983a1987)ycongestinextrema.Escasezderecursosfinancieros.Bergen,1986,
yOslo,1990,comoprecedentes.Eltoll ringcomopartedeunnuevoplandetransporteparala
ciudad.
Objetivos:Financiarlaconstruccindeuncinturnviarioentornoalcentro(82%),mejorarelviario
internoparapeatonesyciclistasydarprioridadaltransportepblico(18%),duranteunperodode
14aos,19912005.Delconjuntodelpaquetedeinversiones,elpeajeaportel60%yelestadoel
40%.
Fechadeiniciodelostrabajos:1987
Inauguracindelsistemaactual:1991,octubre.Hadejadodefuncionarendiciembrede2005.
Superficiedelmbito:18Km2
Puntosdecontrol:inicialmente18y,posteriormente23,todosellosautomatizados.
Horariodefuncionamiento:Laborables:6:00 17:00
Tarifas:2,0 porentrada,conunmximode60entradas/mes.10%dereduccinapartirdelas
10:00.DescuentosparaquienusamedioselectrnicosycontratoespecficoAutoPASS.
Sistemadecobroycontrol:Muymayoritariamente,medianteunaunidadinterna,luegoAutoPASS,
instaladaenmsdel90%delosvehculos.Controldelarealizacindelpagomediante
comunicacinconlaunidadinterna.Cmarasconidentificacinautomticadematrculasy
ordenadorquecomparaconbasededatosdeotrospagos.

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TRONDHEIM(NORUEGA)TOLLRING
Gastoseingresos,enmillonesdeeuros:
Gastosfuncionamientoanual0,9(1992)
Ingresosanuales9,0(1992)
Beneficiosanuales20,5(2002)
Evolucin:En1999,sumbitoseampli,
definindose6sectores,conpagoensus
entradas.En2003,sevolviaampliar,
aumentndoselastarifas.
Resultados(primerao):
Reduccindeltrficoentranteenun10%
Aumentopasajerosautobsenun7%

ESTOCOLMOCONGESTIONCHARGING

Poblacin(2005):765.044habitantes,1.704.930,enelreametropolitana.
Antecedentes:En1992,elacuerdoDennisentrelospartidossocialdemcrata,conservadoryliberal,preveala
construccindeuncinturnexterioroccidentaldeautopistas,unanilloorientalyuntollring.Trasuncambio
polticoenlaseleccionesdel94,elgobiernoabandonoelacuerdoDennisen1997.Unnuevoacuerdopoltico,
desocialdemcratasyverdes,traslaseleccionesdel2002permiteretomareltoll ringcomoinstrumento
parareducirlacongestin.
Objetivos:
Reducirlacongestin.
Mejorarlaaccesibilidad.
Mejorarelmedioambiente.
Referendum positivoel17deseptiembrede2006.
Fechadeiniciodelostrabajos:2002,ensuultimafase
Inauguracindelsistemaactual:2006,enero.Enpruebashastajulio2006
Referndumenseptiembre2006.
Nuevapuestaenmarchaesperadaenmarzoabril2007
Superficiedelmbito:Unos50Km2,incluyendolaminasdeagua.
Puntosdecontrol:18
Horariodefuncionamiento:Laborablesde06:30a18:30.
Tarifas:Tarifaporcadaentradavariablesegnlashoras,mximade2,2eurosporentrada.Mximode6,5
eurosdiarios.Exenciones:autobuses,taxis,motosyvehculosconcombustiblesalternativos.Sincondiciones
especialesparalosresidentes.
Sistemadecobroycontrol:PagomayoritariamentemedianteUnidadInternaalosvehculos(65%).Pagoprevio
oposterior,hasta5das,enmaquinasexpendedoras(21%).Pagopreviooposteriorenbancos(14%)Control
mediantecomunicacinconlaunidadinterna.SinosecompruebaelpagoporlaUnidadInterna,fotodelas
placasyposteriorcontrasteconlospagospreviosoposteriores.

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ESTOCOLMOCONGESTIONCHARGING

Gastoseingresos:
Inversintotal:356,4millonesdeeuros.
Sindatossobregastoseingresos.
Medidascomplementarias:Nuevaslneasdeautobusesyaumentosdefrecuencia.
Resultados:
Reduccindeltrficoentrante:22%,en3meses,(del9al26segnlasentradas).
Reduccindelascolas:50%
Aumentodeusuariosdetransportepublico:8%(12%enautobuses,11%en
metro,3%enferrocarrilessuburbanos).
Infraccionesyerrores:Lamultatipoesde54,4euros,quesereducea7,6sise
pagaantesde4semanas.
Aceptacin:Elsistemahasidovalidadoporunescasomargen(51,7%afavor,
frentea48,3%encontra)enelReferndumdel17deseptiembrede2006,enel
municipiodeEstocolmo,yrechazadoenlosmunicipiosvecinos.

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ESTOCOLMOCONGESTIONCHARGING

ESTOCOLMOCONGESTIONCHARGING

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REFERENCIABIBLIOGRAFICASYPAGINASWEB

Paginasweboficiales:

Estocolmo
http://www.stockholmsforsoket.se
http://www.stockholm.se

OsloyBergen:
http://www.vegvesen.no/

Trodheim:
http://www.aksess.no/

Referencias bibliograficas:

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BEKKEN,JT(2005):AnOfferyoucantrefuseOntheEstablishmentand developmentofNorwegiantoll
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FRIDSTORM,L.etAlt.(2000):EconomicandequityEffectsofMarginalCostPricingin transportCaseStudiesfrom
ThreeEuropeanCities.
GIULIANO,G.(1994):EquityandFairnessConsiderationsofCongestionPricing.Special

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