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Normas:
Art. 76.1 CPR: Hay un juez encargado de ejecutar las sentencias penales
condenatorias.
Art. 14F COT: Seala que el juez de garanta tiene que ejecutar las sentencias
penales y medidas de seguridad y resolver solicitudes y reclamos que se le
presenten durante la ejecucin.
Art. 113.2 COT: El juez de garanta que intervino en el procedimiento que dio
lugar a la sentencia, es una excepcin a la regla general de los tribunales
encargados de ejecutar la sentencia, la regla general es que sea el mismo
tribunal que lo dicto (civil, laboral, etc.).
Cdigo Procesal Penal:
Normas que se han usado para ampliar la proteccin de los derechos de las
personas privadas de libertad.
Art. 7 y 8: Se refieren a la calidad de imputado y al mbito de la defensa. Tiene
calidad de imputado desde que se dirige cualquier actividad de investigacin
en su contra y hasta la completa ejecucin de la sentencia. Concepto de
imputado es visto como un concepto amplio y es importante porque el art. 8
plantea el derecho de defensa y todos los derechos y garantas que se le
reconocen al imputado. Todas las garantas del CPP son aplicables al
condenado, aunque muchas de ellas van dirigidas a un imputado que est en
proceso.
Art. 102: Derecho a designar un defensor desde la primera actividad, si no
tiene se le designa uno de la defensora penal pblica.
Art. 95: Amparo ante el juez de garanta, que persigue que se examine la
legalidad de privacin de libertad y las condiciones que esta la persona, hay
una particularidad que es la competencia del juez de garanta respecto del
amparo, en esta norma hay una competencia acumulativa, hay dos jueces de
garanta que pueden ser competentes (es importante por el tema los traslados
o por problemas internos de la crcel como estar sin agua donde podran haber
diferentes fallos por haber diferentes jueces).
Libro IV ttulo 8vo: Ejecucin de las sentencias.
466-472: Primero dice quines son los intervinientes, solo se puede ejecutar
una sentencia cuanto esta firme y ejecutoriada. Cundo una sentencia est
firme y ejecutoriada? CPC, esta ejecutoriada cuando no hay recursos
pendientes, si no proceden recursos en contra esta ejecutoriada desde que
esta notificada; cuando hay recursos en su contra esta ejecutoriada desde que
se fallan los recursos y se notifica el cmplase de esos recursos, o cuando
procediendo recursos no se han interpuestos y se notifica (si no est notificado
no puede nunca entrar a cumplir). Gendarmera hace los cmputos de condena
y no son revisados por nadie, hay personas que pasan ms das en la crcel por
hacer un mal cmputo (cuando hay prisin preventiva).
473 y ss.: Recurso de revisin, procede en contra de una sentencia
condenatoria firme y ejecutoriada, la persona entro a cumplir y si se dan
algunas de las causales que son excepcionales puede interponer un recurso de
revisin. Procede por ejemplo cuando se condena por homicidio y aparece el
muerto vivo, o cuando hubo suplantacin de identidad.
Cdigo Penal:
32 bis: Presidio perpetuo calificado y se establecen ciertas normas aplicables
que son tres 1) para solicitar la libertad condicional tiene que haber cumplido
privado de libertad 40 aos; 2) no puede gozar de permisos de salida, salvo la
salida espordica y solo por fallecimiento o inminente riesgo de muerte del
cnyuge, padres o hijos; 3) no pueden ser favorecidos por indultos generales
salvo que la ley expresamente los contemple. Indulto general que es por ley
para una gran cantidad de personas y el indulto particular es por decreto
supremo para un solo individuo. El indulto general conmutativo se le cambia la
pena que tena por otra. Esta norma tiene un problema que es que la libertad
condicional no est restringida para ningn condenado (procede para cualquier
delito y cualquier pena). Si se permite la libertad condicional no se pueden
suprimir los permisos de salida, necesitan una preparacin para la libertad
condicional.
Ley 19.856/2003: Ley de rebaja de condena
Aquella ley que crea un sistema de reinsercin social de los condenados por
buena conducta, esta ley tiene un reglamento que es el DS 685/2003, algunos
condenados (no todos) desde que inician en la medida que renan no solo una
buena conducta, su comportamiento va a ser calificado por una comisin, que
solo se rene en noviembre, son jueces que sesionan en las unidades penales y
ven las carpetas de las personas que le presentan gendarmera y ven las
personas que en 1 ao han tenido un comportamiento sobresaliente, se
rebajan 2 meses o 3 meses si lleva ms de la mitad de la condena. La comisin
lo primero que hace es ver las exclusiones (reincidentes, fugas).
Ley 19.880: Ley de bases que rgimen los procedimientos de los actos de la
administracin del Estado. Ley de procedimiento administrativo, se aplica a los
actos de la administracin del Estado y por lo tanto tambin a gendarmera de
Chile, se aplica en forma supletoria.
17-08-15
Sistemas internacionales de Derechos Humanos.
Son 4:
- Sistema
- Sistema
- Sistema
- Sistema
Marco normativo:
Tratados: Pacto internacional de derechos civiles y polticos y convencin
contra la tortura y su protocolo facultativo. Han sido ratificados por Chile y son
norma vigente. Estos tratados no son tratados que regulen directamente
materias penitenciarias.
Declaraciones: Declaracin universal de DDHH, reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos, conjunto de principios para la proteccin de todas
las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin, principios
bsicos para el tratamiento de los reclusos.
OEA:
Marco normativo:
Tratados: convencin americana de DDHH, convencin americana para
prevenir y sancionar la tortura.
Declaraciones: Declaracin americana de derechos y deberes del hombre,
principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las personas privadas de
libertad en las Amricas (emana de la comisin interamericana de DDHH), 100
reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de personas en condicin de
vulnerabilidad.
Marco institucional: Comisin y la Corte interamericana.
Mecanismos de proteccin de los DDHH.
Sistema universal:
- Mecanismos convencionales: Estn en las convenciones o tratados,
comits. Velan porque los Estados cumplan los tratados, son expertos
internacionales de carcter independiente y son nombrados por los
estados. Hacen observaciones para ver si el Estado cumple o no los
tratados. No tiene facultad para aplicar sanciones (es una sancin ms
bien poltica).
- Mecanismos extra convencionales: Son los llamados relatores, expertos
independientes del consejo de derechos humanos, ellos van, vigilan,
hacen visitas en los pases, hacen estudios temticos.
Sistema interamericano:
- Comisin interamericana de DDHH: Es el rgano especializado del
sistema interamericano en DDHH, las herramientas que tiene esta
comisin para promover y proteger los DDHH es el sistema de peticiones
individuales (antes de llegar a la corte),
- Corte interamericana de DDHH: supervisar el cumplimiento de las
obligaciones de los estados que han ratificado la CADH, a travs de los
casos individuales.
Obligaciones de los Estados en materia de DDHH.
El responsable por la violacin de los DDHH son los Estados y no las personas
en particular. Quienes pueden cometer violaciones son los funcionarios
pblicos (poder ejecutivo, legislativo y judicial). Excepcionalmente los Estados
van a responder por actos de los particulares cuando el Estado ha tolerado una
prctica de los particulares o no ha cumplido con su rol de control y represin.
Obligaciones que estn establecidas en el art. 1 y 2 CADH:
- Obligacin de respetar:
- Obligacin de garantizar: Garantizar a los ciudadanos que van a poder
ejercer sus derechos y lo hace a travs de medidas positivas (educacin,
legislativas). El Estado tiene que prevenir las violaciones y las puede
prevenir regulando, educando.
- Obligacin de no discriminar.
Existe un protocolo que establece un sistema de visitas peridicas a cualquier
lugar donde haya una persona privada de libertad, estas visitas pueden ser por
parte de visitas internacionales (subcomit contra la tortura). Adems el
protocolo establece un mecanismo nacional de prevencin contra la tortura
donde todos los Estados que hayan ratificado el 2009 obtuvieron una
obligacin dentro del mecanismo nacional, donde es absolutamente
independiente. Entonces cuando Chile ratifico esto comenzaron a haber
discusiones donde se preguntan qu organismo iba a ser el mecanismo. Hoy no
tenemos un mecanismo nacional contra la tortura, es importante por las
facultades que tienen los miembros, pueden ingresas a cualquier lugar donde
haya alguien privado de libertad, se puede entrevistar de manera confidencial
con cualquier persona privada de libertad, pero a veces las condiciones de
privacidad no estn dadas.
Reglas mnimas de las naciones unidas para el tratamiento de los reclusos: Son
un instrumento del mbito universal el ao 19955 y obedeci al movimiento
post guerra y de humanizar las penas. Estas reglas no son un tratado es una
declaracin. Estas reglas no pretenden establecer un sistema penitenciario
modelo sino que ms bien establece estndares mnimos. Hay muchos
sistemas que tienen estndares superiores pero esto se considera como
responsable de la dignidad humana, tambin se aplican a detenidos sujetos a
prisin preventiva o alguna medida de seguridad.
100 reglas de Brasilia: Es un instrumento que fue aprobado en la cumbre
judicial iberoamericana, estas son reuniones que se van haciendo peridicas
con el poder judicial de distintos pases y se conversan temas que les interesan
y las hacen reglas de Brasilia, no es un tratado (si es vinculante). Chile
participo en la cumbre y aprob las 100 reglas de Brasilia, pero no establece
derechos sino que son lneas programticas lo que persiguen es acceso a la
justicia, que los Estados eliminen todas las barreras de carcter legal, cultural,
social y econmico que en la realidad existen, y que hacen que determinados
grupos de la poblacin no tengan acceso real a la justicia, con acceso a la
justicia se refiere a que se pueda recurrir a un tribunal, que el tribunal resuelva
y que lo que se resuelva se ejecute. No todos los grupos tienen las mismas
posibilidades reales de acceder a la justicia. La vulnerabilidad no es una
condicin de la persona sino que la sociedad lo ha vulnerabilizado.
Los destinatarios de las reglas somos todos los que participamos de alguna
manera del sistema penal. Todos tienen que bajar las 100 reglas a sus
quehaceres, hacer cosas.
Realidad carcelaria.
Efectos que produce la privacin de libertad sobre las personas:
- Efectos deseados: Lo que se busca cuando se ejecuta una pena es la
reinsercin social, ms all que nunca va a poder despojarse de otros
fines (prevencin especial negativa). Que la persona, una vez que
cumpla la condena, tenga la voluntad de no cometer infracciones
penales.
- Efectos no deseados: No queridos por el sistema, pero que son de alguna
manera elementos colaterales, efectos secundarios de la privacin de
libertad y como no son queridos por el sistema, y como normalmente
van en contra de la reinsercin social, tienen que ser restringidos o
eliminados o disminuidos, en un sistema que persigue la reinsercin
social. Como las privaciones, perdida de la seguridad, perdida de lazos
familiares, hay malas condiciones de vida, problemas psicolgicos,
trastornos mentales, estatus social (despersonalizacin), contagio
crimingeno.
24-08-15
Efectos psicolgicos: Deterioro sicolgico
Contagio crimingeno: Se vincula con el otro efecto de la privacin de libertad
que es un fenmeno sociolgico denominado prisionizacin. Nunca se tiene
que confundir o entender que la prisionizacin es la cantidad de presos que
hay en las crceles (eso se llama tasa de encarcelamiento). Para comprender la
prisionizacin primero hay que referirse a otro fenmeno sociolgico que es la
subcultura criminal o carcelaria, que es el conjunto de costumbres, cdigos,
usos, lenguaje que se genera al interior de las crceles. No se colabora con la
unidad penitenciaria porque puede ser visto como un sopln, hay ciertos
delitos que ocupan lugares muy bajos como los abusadores sexuales
especialmente de nios, cuando llega alguien que cometi un delito sexual
contrarresta esto son las visitas y visitas conyugales. El Estado debera ejercer
un control efectivo para la seguridad de los internos.
Las visitas familiares sufren ciertos obstculos, el primero son las revisiones
por las que tienen que pasar (medios internacionales dicen que tienen que ser
medios no tctiles), esto hace que el periodo de vista se vaya restringiendo,
hay reclusos que estn en otras regiones o alejadas sin medios de locomocin,
la visita dadas las malas condiciones que hay en las crceles proporcionan
tiles de aseo, alimentos, etc.
Cuando la persona est en una celda de castigo pierde el derecho a visita, y
esto est mal porque no puede ser castigado dos veces por el mismo hecho
(encierro ms perdida de visitas).
La prdida de seguridad es por las condiciones de las crceles que hay y esto
no debiera ser.
PPT:
-
condena se tiene que ir del pas. Los condenados de Per y Bolivia prefieren
quedarse cumpliendo su condena aqu porque las crceles son mejores.
Hay convenios especficos con algunos pases pero son siempre para cumplir
condenas privados de libertad.
Hacinamiento de los recintos penitenciarios: Gendarmera define la capacidad y
definir la capacidad de crceles que no fueron construidas para esto es
complejo. Hay 5 regiones que son crticas. CDP Limache: 276% es el centro
ms ocupado, y esto tiene como consecuencia un aumento de violencia, y la
corte interamericana ha dicho que el hacinamiento de por si es violatorio del
derecho a la dignidad. Un lugar hacinado implica menor posibilidad de
reinsercin social, la atencin de salud empeora, la violencia aumenta.
Antes del 2012 haban 3 instancias para la libertad condicional: gendarmera
que chequea quienes cumplen ciertos requisitos, y los jueces seleccionan
quienes cumplen ms requisitos y luego pasan al secretario ministerial de
justicia que determinaba si se otorga o no y ah el nmero se reduce an ms y
luego se elimin al secretario por tener influencias polticas en sus decisiones
(terminar con la puerta giratoria). Del 100% que cumpla con los requisitos solo
se le otorgo al 13%, y al 1,9% se le revoco la libertad condicional. En el 2012 y
2013 con la reforma hay un gran aumento de conceder la libertad condicional.
Todos los condenados pueden optar a la libertad condicional (no hay delito ni
pena excluida), pero se tiene que haber cumplido un determinado tiempo. En
Chile las personas (87%) cumplen sus penas completas privados de libertad
hasta el final.
Salida controlada al medio libre: Es otro beneficio conocida como salida diaria
porque esta salida se puede otorgar por todos los das de lunes a viernes y son
personas que ejercen una actividad laboral, obliga a dormir en la unidad penal,
son personas que han pasado por controles bien intensos y estn a 3 meses de
optar por la libertad condicional. Es muy bajo el porcentaje de personas y es
menor que la libertad condicional y debiera ser al menos igual ya que cumplen
con los requisitos para la libertad condicional (solo les falta el tiempo). El 2012
hubo una alza del ministro Bulnes que conoci las crceles y estableci
medidas en contra del hacinamiento y impulso a gendarmera para que hayan
ms permisos de salidas. Tienen muy pocos porque quien lo otorga es un
uniformado y hay problemas si es que la persona reincide, hay una
responsabilidad de quien la concede. Impulsaron una poltica que hay que
conceder ms permisos de salida, pero sigue siendo un porcentaje sper bajo
de permisos de salida.
31-08-15
1. Teora absoluta: Retribucin
2. Teora relativas: Prevencin (pena), puede ser generales sociedad o
especiales individuo. Siempre que se priva de libertad a un individuo se le
ponen barreras se le impide que cometan nuevos delitos que esta sea
consustancial a la privacin de libertad no quiere decir que ese sea el fin que el
sistema persigue. El legislador no persigue que se rompan lazos familiares, ni
perdida de la seguridad, ni interrupcin de relaciones heterosexuales. Aqu la
Interpretar
la
normativa
penitenciaria:
Elementos
jurdicos
indeterminados, buenas costumbres, orden interno, preferentemente, en
lo posible, seguridad.
Las tareas simplemente se tienen que ejecutar y cumplir, los fines es lo que el
sistema tiene que lograr.
Fin de la pena.
Derecho internacional: Pacto internacional de derechos civiles y polticos, es un
tratado vinculante. En el art. 10.3 habla de la reinsercin, reforma y
readaptacin social de los penados. Convencin americana de derechos
humanos, tratado suscrito por Chile y directamente vinculante, art. 5.6. Reglas
mnimas para el tratamiento de los reclusos en el art. 58 nuevamente esta la
reinsercin social presente. Comisin interamericana de derechos humanos
(resolucin 01/2008 tambin contempla la reinsercin social en el principio XIII
inciso final.
Nivel comparado: Muchas legislaciones contemplan a nivel constitucional la
reinsercin social de las penas privativas de libertad (Espaa art. 25.2), que
distintos
tipos
de
establecimientos