Universidad

Nacional
Autnoma de
Mxico

Derecho Administrativo
Actividad final
Usos y costumbres,
comprendido como acto
administrativo
Grupo 9121
Profesor (a): Mara de Jess
Alejandro Quiroz

Alumno: Erick Josafat Cortes

Snchez
Usos y costumbres, comprendido como acto administrativo

1. Introduccin
2. Marco terico
3. Acto administrativo dentro del mbito municipal, usos y
costumbres
3.1 Concepto de acto administrativo
3.2 Artculos constitucionales que sustenten el acto
administrativo
3.3 Elementos del acto administrativo de autoridad
municipal
3.4 Justificacin del acto administrativo de autoridad
municipal
3.5 Acto administrativo municipal (usos y costumbres)
3.6 Anlisis y efecto del acto administrativo municipal
4. Conclusiones
5. Fuentes de consulta

1. Introduccin
Se considera que todo acto administrativo es derivado de las acciones de
voluntad, de juicio y sobre todo de las ejecuciones en las declaraciones de
la voluntad, donde estas acciones producen efectos jurdicos.
En este punto se pretende entender un acto administrativo con calidad de
poder, partiendo como el eje dentro de esta investigacin. Donde
comprendemos que el manejo de los usos y costumbres con referencia en
los sistemas electorales en Mxico son cualidades nicas del Estado
Mexicano, y en especial con la Entidad Federativa: Oaxaca, donde en este
Estado se suele comprender la pluriculturalidad de las exigencias indgenas
como tribales, y expresado por la presencia de derechos inalienables y
sostenibles dentro de la Constitucin Poltica Estatal y Federal, as como la
capacidad de los municipios para albergar un orden social y de desarrollo
jurdico que muy pocos entienden sobre su existencia.

2. Marco terico

3. Acto administrativo dentro del mbito municipal, usos y

costumbres.
3.1 Concepto de acto administrativo
El acto administrativo ha sido ideado por una serie de conceptos, donde este
pretende demostrarnos y declarar los acontecimientos de las actividades humanas
de acuerdo a voluntades y que estas pueden ser causantes de la inspiracin de la
certeza y justicia derivadas del Derecho.
Donde es de suma importancia la validacin de los hechos dentro de esos actos
administrativos, ya que dentro de la Administracin Publica se ejerce la cualidad
de ayudar por medio de rdenes y leyes, y donde se comprenden los
comportamientos de los gobernados y gobernantes en las confrontaciones de
estos.
El acto administrativo dentro del concepto de Calafell es:
Es una manifestacin de voluntad que puede ser unilateral o bilateral. Ser
unilateral cuando se trate de un acto de poder, por ejemplo, la expropiacin,

la clausura, etc. y ser bilateral, cuando requiera del acuerdo de

voluntades, por ejemplo los contratos administrativos. La decisin y la
voluntad debe de originar de un rgano administrativoy deber contener
como requisito la legalidad y motivacin como base constitucional 1
Partiendo de esta idea se comprende que es un acto jurdico y caracterizado por
el poder y voluntad, donde en s, se fundamenta en rganos jurisdiccionales que
pretenden dar seguimiento y salvaguarda a los derechos del individuo como tal, la
nocin de manifestar la voluntad se nos da por la contencin del individuo para
poder conjeturar sus derechos en los rganos que se establezcan para ello, esta
manifestacin de orden recae en el ejercicio de las facultades Constitucionales,
donde en especfico estn para crear, transmitir, modificar o extinguir derechos y
obligaciones para satisfaccin del inters general.2
El acto administrativo puede ser ejecutivo o declarativo; se entiende que es
ejecutivo ya que en caso de no cumplirse voluntariamente por el sujeto pasivo,
puede exigirse por las autoridades su cumplimiento, pero tambin existe el
declarativo y que no entraan ejecucin, como ejemplo de estos actos tenemos la
licencia de manejo, la licencia para establecer un comercio, un registro, una
certificacin, etc.3
La forma de lograr un buen manejo de los actos administrativos, es lograr
comprender la magnitud de ejercer el derecho a ellos, logrando comprender y
desarrollando la idea anteriormente expuesta, en primer lugar por ser ejecutiva se
comprende ya que son principios de legalidad expuestos e influyentes, ya que en
el momento de que haya una falta en contra de un individuo y este no haga nada
por resolver la controversia y ya se haya originado una demanda o ejecucin de
controversia, los organismos estn sujetos a ejecutar la resolucin.
En cuanto al acto administrativo declarativo, estos favorecen al individuo, y en
pocas ocasiones son limitados a otorgarse ya sea por el actuar del individuo o a
reglas dentro de los organismos.
3.2 Artculos constitucionales que sustentan el acto administrativo
1 Definicin de acto administrativo dado por Calafell, Jorge en La teora del
acto administrativo
2 Acto administrativo y la manifestacin de voluntad. Calafell, Jorge en La
teora del acto administrativo
3 Comprensin de lo facultativo y declarativo del acto administrativo Calafell,
Jorge en La teora del acto administrativo

Dentro de todo acto administrativo es fundamental desarrollar en estos tiempos la

expresin de beneficio sobre los individuos y su bienestar, a lo cual el Estado ha
creado dentro de la realidad poltica rganos con funciones de equilibrio y
sustentabilidad para ello, proponiendo jurisdiccin a ordenes especficos en el
entendimiento de que los mbitos son dados para salvaguardar el inters de los
individuos y de los organismos.
Todo funcionario pblico, sin excepcin alguna, antes de tomar posesin de su
encargo, prestara la protesta de guardar la Constitucin y las leyes que de ella
emanen4.
El artculo anterior sirve para lograr entender lo implicados que estn los
servidores pblicos en guardar y hacer valer los decretos que emanan de la
Constitucin, donde el propsito es sostener y velar en un principio por el
bienestar de los individuos, de la soberana de la nacin y sobretodo discernir la
Constitucin y sus decretos en beneficio de la cosa pblica.
Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito por autoridad competente, que
funde y motive la causa legal del procedimiento 5
Los acatamientos de principios constitucionales, son donde se precisa entender
que la Administracin Publica funge para ejercer el bienestar de ciudadano donde
los rganos estn dispuesto para ello, de esto se entiende que crea posturas para
que se desarrollen los actos administrativos derivado en los actos de poder o de
decisiones y voluntades.
A ninguna ley se dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna, nadie
podr ser privado de la vida, de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente
establecidos. En el que cumplan las formalidades esenciales del procedimiento
conforme a las leyes expedidas con anterioridad al hecho.
En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por siempre analoga y
aun mayor de razn, pena alguna que no este decretada por una ley exactamente
aplicable al delito que se trata.6
4 Artculo 128 Constitucional

5 Artculo 16 Constitucional

6 Articulo 14 Constitucional

La capacidad de los rganos administrativos dentro del Estado, estn para acatar
las disposiciones dentro de la Ley, esto fundamenta que la capacidad de los
rganos administrativos se sujetan de acuerdo a las facultades que les competen,
logrando entender que los artculos constitucionales 14 y 16 fungen como
salvaguarda y obligacin para todo acto administrativo y de acuerdo a la
Constitucin estn para dirimir los conflictos entre particulares y las actos que
vulneren sus intereses.
Se pueden considerar estos artculos como elementos constitutivos que
fundamentan la obligacin de legitimar el acto administrativo, partiendo de
elementos que se asignan para impugnar las resoluciones de las causas o motivos
de los actos administrativos que incurran los particulares y los particulares.
3.3 Elementos del acto administrativo de autoridad municipal
El acto administrativo est constituido por una serie de elementos bsicos para
poder desarrollar su la validez y forma, estos son de suma importancia para el
proceso que se sugiere tener en todo acto administrativo.

Elementos del acto

administrativo
Sujeto

Voluntad

Objeto

Motivo

Fin

Forma

Significado
En el acto administrativo, el sujeto siempre es un rgano de administracin pblica,
tambin llamado autoridad que obra en la esfera de su competencia.
Al sujeto del acto administrativo se le llama genricamente autoridad, existe una
relacin entre el poder y autoridad, por lo que el poder es aquella condicin de
superioridad capaz de producir el fenmeno social de la obediencia.
Para que la voluntad expresada en un acto jurdico, produzca efectos legales, es
necesario que se manifieste en forma libre y espontnea, sin coaccin ni violencia,
es decir, sin ningn vicio, vicios que seran: el error y la falta de libertad.
Estos vicios de la voluntad pueden surgir en la administracin pblica, en el proceso
de la declaracin administrativa o en la voluntad del funcionario.
El objeto se divide en:
Objeto directo o inmediato: es la creacin, transmisin, modificacin o extincin de
derechos y obligaciones dentro de la actividad del rgano administrativo.
Objeto indirecto o mediato: ser realizar la actividad del rgano del Estado, cumplir
con sus cometidos y ejerce la potestad pblica que tiene encomendada. En este
mismo sentido forma la sustancia que lo determina, es decir, aquello que el acto
decide, certifica, opina, dispone o permite.
Es el antecedente de hecho o de derecho que provoca y funda su realizacin. En
este sentido es preciso mencionar el Artculo 16 constitucional.
La motivacin o fundamentacin de una resolucin administrativa llamada por
algunos la causa que lo origina, constituye, por lo tanto, una garanta para el
particular.
Se concreta en el propsito que persigue o se propone alcanzar la Administracin
Pbica, con la realizacin de su actor. Se distingue del motivo en que este es un
antecedente inmediato, y el fin es una consecuencia mediata pero buscada y
procurada por la propia administracin.
Es la manifestacin material en donde se plasma objetivamente el acto

administrativo y en ella quedan comprendidos todos los requisitos de carcter

externo que la ley seala como necesarios para la expresin de la voluntad que
genera la decisin administrativa.
La forma en el derecho administrativo tiene el carcter de necesaria para la prueba,
puesto que constituye una garanta automatiza de la regularidad de la actuacin
administrativa.
Datos de los elementos del acto administrativo7

3.4 Justificacin del acto administrativo de autoridad municipal

Dentro del vasto territorio de la Repblica Mexicana, existen lugares que en base
al derecho consuetudinario se rigen en la eleccin de sus ayuntamientos, y dando
forma a derechos que todo ciudadano cuenta.
La historia nos ha dado una singular y equiparable muestra de ello, donde gracias
a la identidad y unidad de la pluralidad, donde debemos entender la riqueza de los
vnculos de estas comunidades en la defensa de su territorio, la supervivencia de
su identidad cultural as como de sus formas de organizarse.
Y para estos se desprende esta investigacin, la cual pretende entender que es un
acto administrativo nico, con un orden social de representacin, en el cual los
intereses del gobernante y el gobernado sern y son para la realizacin del deber
ser de la comunidad. Uno de los requisitos para ser un acto administrativo recae
en la comprensin de que esta para crear, transmitir, modificar o extinguir
derechos y obligaciones para satisfaccin del inters general 8
La capacidad de utilizar los usos y costumbres dentro de las comunidades sirven
para darnos a entender que la capacidad de representar, legitimar y mantener el
orden social, nos muestran que es factible entenderlo como un acto administrativo
el cual si bien es fundado en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca
Artculo 31 de esta, donde expresa de esta manera:
Los miembros del Ayuntamiento se eligen por sufragio universal, directo, libre y
secreto de los ciudadanos segn sus principios de mayora relativa y de
representacin proporcional, en los trminos del Cdigo de Instituciones Polticas
y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca.

7 Elementos del acto administrativo, Calafell, Jorge en La teora del acto

administrativo
8 Acto administrativo y la manifestacin de voluntad. Calafell, Jorge en La teora del
acto administrativo

En los municipios que se rigen por usos y costumbres, para eleccin del
Ayuntamiento, se respetaran las tradiciones y prcticas democrticas en los
trminos de los ordenamientos aplicables. 9
La justificacin para que los usos y costumbres se ratifiquen como un acto
administrativo si bien son pocos, pero estos nos da la certeza de que los motivos
recaen en los derechos inalienables para los ciudadanos de estas comunidades,
donde pretenden un inters pblico y ese es el de salvaguardar el orden, convivir
en comunidad, proseguir con sus costumbres, mantener en salvaguarda sus
delimitaciones territoriales y que no sean violadas sus garantas individuales.
3.4 Anlisis y efectos del acto administrativo municipal
La utilizacin de usos y costumbres conforme a la Ley Orgnica Municipal del
Estado de Oaxaca se refutan por lineamientos de rdenes pblicas, en principio
este orden recae para lograr el presupuesto de cualquier acto administrativo y
velar en el cuidado de las actividades, en este supuesto dentro de los usos y
costumbres acta como en calidad de un ombudsman, para intervenir en las
acciones derivadas del accionar de los usos y costumbres.
En concordancia con el tema se logra desprender que el Sujeto de este
pensamiento recae en los rganos municipales, donde estos provienen de la
Administracin Publica Estatal y a su vez en lineamientos del mbito Federal,
donde la jurisdiccin esta asentada en la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Oaxaca, y para ello el accionar de este acto administrativo corresponde como
consuetudinario por las acciones de los individuos.
El acto administrativo dentro de este mbito municipal, y sobre todo en la
concepcin de usos y costumbres es el ejercido de actores que disponen de
resoluciones para dar cabida a las voluntades de determinados individuos, donde
la colectividad es priorizada por el coaccionar de esta voluntad en una asamblea
en general para determinar los asuntos de la cosa pblica en dicha poblacin.
Como entendimiento de la voluntad son las decisiones por el bien de poblacin.
El acto administrativo tocante al tema de usos y costumbres, y referente al objeto;
este corresponde en un principio a la transmisin de voluntades, emprender un
orden social con representacin nica, jerarqua con unidad, responsabilidad
comunitaria, valor social y legitimizacin, son factores que se tienen como objeto
en este acto administrativo, el cual y por lo consiguiente solo son dados por el
valor que se le da a las reuniones dentro de las comunidades que ejercen estas,
aunado a eso estn legitimadas por la Constitucin, por La Ley Orgnica Municipal
9 Artculo 31 De la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca

del Estado de Oaxaca, y por las facultades que les compete en cada asamblea de
ciudadanos.
Dentro de la actuacin de los actos administrativos comprendemos que para poder
ejercer este tipo de sucesos en necesario comprender que es lo que origina que
sucedan los actos administrativos, y por tal circunstancia entendemos que dentro
del Artculo 16 Constitucional y en lo sucesivo las motivaciones constituyen la
ejecucin de los actos administrativos.
De esta manera se pretende entender que dentro del acto administrativo se prev
que los usos y costumbres sean dados por motivaciones de guardar, proteger,
encaminar la riqueza cultural, los ideales, y preservar esos lineamientos jurdicos
que son de entera participacin de los individuos, donde se promueven las
relaciones de poder en tonos pacficos, donde se ve la participacin ciudadana
con congruencia y coartando a su representantes en las promociones de
representacin jerarquizada, en la ocupacin de cargos de manera honrosa.
La cualidad de los usos y costumbres en si recae en que no se logra restringir
dentro de la legislacin nacional, al contrario de esto, le formula lineamientos para
poder ejercerla, atrayndole participacin activa dados los Artculos 31, 33, 43 bis
XVII, 79 y 80 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Oaxaca
La finalidad del acto administrativo en este concepto es dada, por la conducta que
transmiten, derivada de su organizacin tangible, esto es formulado por la
integracin de sus asambleas y el orden que emana de ellas, la responsabilidad
de acatar rdenes y lineamientos as como de regirse sin partidos polticos los
cuales en partes afectan, ya que entrara las voluntades de diferente ndole
acusando una gravsima crisis al sistema de usos y costumbres, y perdiendo la
integridad misma de este sistema.
Pero dejando a un lado la problemtica de la voluntad, lo conferido y el fin de este
acto administrativo es dotar de capacidad a las comunidades de un orden llevado
ya sea por un consejo o por la autoridad que funja en turno, le permite
proporcionar una identidad, una unidad y pluralidad sobre todo, esto le permite
mantener la capacidad de defensa de los pueblos indgenas, su organizacin
social y conservar los mecanismos adecuados para no olvidar estos que son de
capacidad poltica y social.
Aunado de todo lo anterior se logra desprender la utilizacin de formas para
ejercer el acto administrativo, esto con el fin de legitimar las acciones derivadas de
ellos. Y partiendo de esto, dentro del mbito municipal y sobre todo dentro de los
usos y costumbres, se logra entender que hay una serie de normas e instituciones
para ejercer estos, por un lado las agencias municipales donde en mayora se

realizan estos actos de carcter de poder, dependen en gran medida de todo el

aparato burocrtico de la Administracin Pblica Federal, no obstante esto es un
fenmeno inusual para la administracin ya que estos son ms bien de principios
filosficos-jurdicos que de papeles y organizacin sistematizada como las que hay
hoy en da.
Las resoluciones de todos los actos administrativos se exponen en asamblea y en
consenso con los ciudadanos la decisiones son un tema que abarca todo tipo de
acciones, ya sea sociales, econmicos, polticos, religiosos, de higiene, de
deportes, etc.
La utilizacin de usos y costumbres dentro del sistema poltico mexicano, es una
cualidad nica, sino excepcional dentro de los sistemas polticos alrededor del
mundo, ya que se ve inmiscuido dentro de la esfera de particulares y el Estado
mismo, la existencia de ello hace referencia a que es un acto administrativo que
conlleva el actuar de una persona jurdicamente o aun nmero indefinido de
personas con capacidades jurdicas para transmitir, modificar o extinguir derechos
y obligaciones10 esto demostrando que debe de ser consensuado por la mayora.
La capacidad del acto administrativo dentro de los usos y costumbres ha dado a la
concepcin municipal la capacidad de regirse y ser multifuncional, donde percibe
los actos administrativos como tales, donde para ejercer determinadas
circunscripciones se ven demostrados estos actos por la capacidad de resolucin
inmediatamente.
Esto hace ver que tanto la costumbre como la dinmica dentro de esta
organizacin as como las relaciones que emanan de ella son indispensables en la
supervivencia y determinacin de todo acto administrativo dentro del dinamismo
de ellos, aunado a que son sostenibles por s mismos.

4. Conclusiones
Primera, la comprensin del acto administrativo es formulada de tal forma que
puede abarcar un sinfn de actos, pero comprendiendo que todos estos son para
el beneficio del individuo y sus garantas constitucionales, en contra de
organismos Estatales.
Segunda, el acto administrativo como tal, y en los usos y costumbres, recae
esencialmente en el actuar de los individuos que llegan al poder, donde convergen
en consecucin de fines para ayuda de la comunidad.

10 Definicin de acto administrativo La teora del acto administrativo

Tercera, este acto administrativo es congruente, con una finalidad especial, con un
sujeto derivado de una rama proveniente de las acciones de orden Municipal,
derivada de la Administracin pblica y sus facultades. Con un motivo que permite
obtener resultado modificables pero que logran valer el significado del uso de ellos
y un entendimiento que permite revelar las conductas de los que ejercen el poder,
logrando sujetarlos a las reglas que los usos y costumbres dispongan.

5. Fuentes de consulta
Flores Cruz, Cipriano. El sistema electoral de usos y costumbres: el caso de los
municipios indgenas del Estado de Oaxaca
Ramrez Barrios, Fernando. Elementos para la caracterizacin del Sistema
Electoral consuetudinario en Oaxaca
Nava Negrete, Alfonso. La legalidad de los actos administrativos
CALAFELL, Jorge Enrique; La Teora del Acto Administrativo.
RODRGUEZ GARCA, Fausto E.; Principio de legalidad y Estado de Derecho
VZQUEZ ALFARO, Jos Luis; Marco conceptual para el estudio de la
jurisdiccin administrativa
LOMEL CEREZO, Margarita; El origen de la jurisdiccin administrativa
CASTREJN GARCA, Gabino E.; El Ombudsman como rgano de control
constitucional de la administracin pblica