Informes Ambientales Departamentales La Paz4

INFORMES AMBIENTALES DEPARTAMENTALES 2009-2013
INFORMES AMBIENTALES
DEPARTAMENTALES 2009-2013
LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
INFORMES AMBIENTALES DEPARTAMENTALES

2009 - 2013
Ttulo:
Informes Ambientales Departamentales
2009- 2013
Texto:
Beni
John Kudrenecky
Chuquisaca
Lisbeth G. Cervantes A.
Cochabamba
Rossenvelt Zarate
Reyna Dafne
Ronald Vzquez
Artemio Montesinos Bellato
Joanna Oporto Soliz
Reyna Dafne Roque A.
Magdalena Medrano V.
Margoth Mabel Sierralta Garzn
La Paz
Elvis Veliz Villca
Oruro
Patricia Vargas
Pando
Pamela Carolina Graverolle Lanza
Potosi
Lourdes Tapia Montecinos
Santa Cruz
Rosario Pedraza
Tarija
Edgar E. Gareca Len
Aportes y Revisin:
Jenny Gruenberger Prez
Marco O. Ribera Arismendi
Miriam Telma Jemio
Editora:
Miriam Telma Jemio
Diseo y Diagramacin:
Jorge Dennis Goytia Valdivia
http://gyg-design1.blogspot.com/
Impresin:
SOIPA Ltda.
http://imprentasoipa.blogspot.com/
Diciembre, 2013
La Paz Bolivia
Lidema
PRESENTACIN
En los ltimos 30 aos, los procesos de degradacin o deterioro de la calidad ambiental se han
incrementado y magnificado, tanto en mbitos rurales-naturales, como en urbanos, a partir de
diferentes formas de presin, que van desde el avance incontrolado de las fronteras agropecuarias
o los efectos del extractivismo de materias primas, hasta la emisin de aguas residuales a gran
escala y sin procesos efectivos de control.
El ao 2009, a partir del Programa de Apoyo a la Participacin de la Sociedad Civil, financiado
por Danida, se inici en Lidema un proceso de elaboracin de los informes ambientales en cada
departamento del pas, con el objeto de posicionar en las agendas regionales los numerosos
problemas que afectan, de forma directa o indirecta, a los ecosistemas y a las poblaciones locales
rurales y urbanas y sus medios de vida, ocasionando enfermedades, reduciendo la calidad de
vida, la capacidad productiva y aumentando el nivel de pobreza. Esta accin se enmarc en uno
de los lineamientos centrales del Plan Estratgico Institucional, que buscaba consolidar a Lidema
como el referente e interlocutor ms importante de la sociedad civil ante el Estado e instituciones
internacionales en temas ambientales y de desarrollo sostenible.
Los informes, elaborados a lo largo de cinco aos de seguimiento por las coordinaciones
departamentales de la Liga, brindan informacin resumida a los decisores y a la sociedad regional
y nacional sobre los cambios producidos en las condiciones ambientales en cada departamento;
fomentar la responsabilidad en la toma de decisiones y contribuir en la orientacin del diseo de
polticas o la realizacin de ajustes y cambios institucionales y de gestin; sensibilizar al pblico
sobre el estado de un territorio, alertar sobre los riesgos existentes y dar a conocer las acciones
realizadas o por realizar; e identificar vacos de conocimientos y priorizar las necesidades de
investigacin.
Para tal efecto, en cada departamento se realiz la seleccin y priorizacin de problemticas
ambientales a tratar, enfocadas en las ms crticas y que ocasionan pronunciados procesos de
deterioro ambiental y ecosistmico, afectan grandes regiones y conjuntos poblacionales y/o
pueden ocasionar severas prdidas econmicas.
En la finalizacin del Programa de Apoyo a la Participacin de la Sociedad Civil se realiz la
sntesis y sistematizacin de la informacin ambiental del perodo 2009-2013, considerando los
datos claves de aos anteriores de las ltimas cuatro gestiones.
La descripcin general y resumida del conjunto de temas priorizados, que determinan la calidad
socioambiental de cada departamento, se orient a partir del anlisis -por una parte- del estado
de las regiones y zonas afectadas, los ecosistemas, la biodiversidad, los medios de vida y la base
de recursos, la salud poblacional, entre otros. Por otra, las presiones referidas a los impactos-
amenazas, los agentes y causales que ocasionan el deterioro ambiental (contaminacin

minera, desbosques, quemas, etc.), as como los efectos o consecuencias, como prdidas de
biodiversidad y recursos, daos a la salud, deterioro de la calidad de vida, agudizacin de la
pobreza, etc. Finalmente, por el nivel de respuesta a las problemticas (aspectos relacionados
al desempeo institucional) tanto por instituciones del Estado, aplicacin de polticas pblicas y
marco normativo, investigacin, los conflictos generados y formas de participacin y resistencia
social.
Tenemos la seguridad que con esta presentacin de informacin ambiental clave de cada
departamento, Lidema, gracias a su trabajo en red, ha contribuido al conocimiento y difusin de
la realidad ambiental departamental y nacional.
Jenny Gruenberger
DIRECTORA EJECUTIVA DE LIDEMA
Informe del Estado Ambiental

del Departamento de LA PAZ
LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE
INFORME DEL ESTADO AMBIENTAL DEPARTAMENTAL

La Paz
2009 - 2013
CEEDI - CEDEFOA - CIEC - IE - PRODENA - QHANA

SEMTA - SOBE - CACASEM - MAN-B
CONTENIDO
Presentacin................................................................................................................................................................... 159
El estado ambiental........................................................................................................................................................ 159
1. Contaminacin del Lago Menor del Titicaca..................................................................................................... 160
1.1. Baha de Cohana............................................................................................................................................ 160
1.2. Ubicacin de la zona de contaminacin y actores influenciados..................................................... 160
1.3. Estado.................................................................................................................................................................161
1.3.1. Situacin en la zona de contaminacin ambiental de la baha de Cohana...........................161
1.3.2. Recurso hdrico afectado................................................................................................................164
1.3.3. Consecuencias en el recurso suelo..............................................................................................167
1.3.4. Estado de salud ..................................................................................................................................171
1.4. Presin...............................................................................................................................................................171
1.4.1. Impacto en el aspecto social de la zona.......................................................................................171
1.5. Respuestas .....................................................................................................................................................173
1.5.1. Acciones dadas por los procesos de contaminacin continua..............................................173
2. Explotacin de cobre en Corocoro .....................................................................................................................175
2.1. La zona de Pacajes.........................................................................................................................................175
2.2. Estado................................................................................................................................................................176
2.2.1. El rea de intervencin del proyecto minero de explotacin de cobre...............................176
2.2.2. Actores que tienen actividad en el municipio de Corocoro....................................................177
2.2.3. Produccin agrcola de la zona .....................................................................................................177
2.2.4. Situaciones de conflicto en la zona de explotacin minera de cobre..................................178
2.3. Presin...............................................................................................................................................................181
2.3.1. Acciones registradas que presionan a las comunidades en la zona.....................................181
2.4. Las respuestas ...............................................................................................................................................181
2.4.1. Conflictos sociales suscitados en la zona....................................................................................181
2.4.2. Incertidumbre en la regin..............................................................................................................184
3. Hidrocarburos en el norte de La Paz................................................................................................................. 185
3.1. Antecedentes ................................................................................................................................................. 185
3.2. Ubicacin de la cuenca................................................................................................................................ 185
3.2.1. La zona afectada............................................................................................................................... 185
3.3. La zona del norte de La Paz ........................................................................................................................187
3.4. Estado................................................................................................................................................................187
3.4.1. El bloque Lliquimuni...........................................................................................................................187
3.4.2. Amenazas generadas en la regin............................................................................................... 188
3.4.3. Ssmica 2D realizada en el norte de La Paz............................................................................... 190
3.4.4. Los efectos de la fase de prospeccin en la zona.................................................................... 190
157
3.5. Respuesta..........................................................................................................................................................191
3.5.1. Gestin ambiental pblica, social y organizacional...................................................................192
3.5.2. El potencial de la agricultura orgnica versus incertidumbre en la regin......................192
4. San Buenaventura Complejo Agroindustrial.....................................................................................................194
4.1. La zona de San Buenaventura.....................................................................................................................194
4.2. Estado............................................................................................................................................................... 196
4.3. Presin ............................................................................................................................................................ 196
4.3.1. Riesgo ................................................................................................................................................. 198
4.4. Respuestas...................................................................................................................................................... 199
4.5. Conclusiones................................................................................................................................................... 201
4.6. Recomendaciones ....................................................................................................................................... 202
4.7. Bibliografa..................................................................................................................................................... 202
158
Informe del Estado Ambiental del Departamento de La Paz
Presentacin
El presente documento resume las problemticas actuales en el departamento, identificados a
travs de la metodologa Estado Presin Respuesta, un sistema para realizar la descripcin de los
problemas de La Paz en temas priorizados por Lidema.
yy La baha de Cohana
yy Corocoro
yy Hidrocarburos en el norte de La Paz
yy San Buenaventura
El estado ambiental
En los ltimos aos, el departamento de La Paz no tiene mayor cambio favorable en temas de
remediacin ambiental. El cambio climtico afecta a todas las poblaciones en general. Si bien,
hay un gran esfuerzo de trabajar en la provisin de agua, como pasa con el programa nacional
Mi Agua que llega a las poblaciones rurales, no se identifican programas que busquen remediar
la situacin de aguas contaminadas por los procesos de industrializacin, transformacin y otros.
La situacin de la mina de Corocoro plantea un escenario bastante incierto con respecto a la
sostenibilidad de las comunidades, dado que se identifica un debilitamiento en las estructuras
organizativas y una polarizacin entre ayllus y comunidades por el inters de participar como
trabajadores en la planta hidrometalrgica, porque se constituye en un ingreso adicional para
ellos. A la par, existe prdida de oportunidad de acceso al recurso agua en la regin.
Las comunidades de la baha de Cohana ya se preparan para hacer escuchar sus demandas. El
problema es complejo, puesto que no se conoce qu planes de remediacin existen. El dragado
anunciado por la Gobernacin, que est en proceso de preinversin, no es la solucin definitiva
para revertir el deteriorado estado de ese cuerpo de agua. Sin embargo, es un avance que debe
ser articularlo a una propuesta integral que responda a las necesidades.
Existen presiones a los ecosistemas en el norte de La Paz con la explotacin de hidrocarburos,
que se anuncia como fruto de las actividades exploratorias desarrolladas en 2010. La divulgacin
de la existencia de 50 millones de barriles de petrleo en la zona gener expectativa en los
municipios de la regin en que la inversin en esta actividad ser un ingreso ms.
Si bien muchos de estos temas son discutidos en la Asamblea Legislativa Departamental, es
necesario incrementar el esfuerzo para que sean insertados en la planificacin del territorio con
una visin de sostenibilidad ecosistmica.
159
1. Contaminacin del Lago Menor del Titicaca

1.1. Baha de Cohana
La baha de Cohana y la cuenca del ro Katari, localizadas en el lago Huiay Marka o Lago Menor
del Titicaca, enfrentan una severa contaminacin por aguas residuales provenientes de la ciudad
de El Alto y sus conurbaciones, por lo que, desde el ao 2007, Lidema juntamente con el Instituto
de Ecologa y la Asociacin Pro Defensa de la Naturaleza dan seguimiento a esta problemtica.
A diferencia de otras ciudades, donde los ros drenan las aguas residuales hacia otras cuencas
fluviales mayores (como en la ciudad de La Paz), que disipan y asimilan en extensos tramos la
contaminacin arrastrada, en el caso de Cohana, los desechos lquidos desembocan en una cubeta
prcticamente cerrada (a pesar de su conexin al ro Desaguadero), donde la contaminacin se
concentra y acumula.
Esto ocasion que la capacidad de la baha para asimilar la contaminacin fue sobrepasada hace
mucho tiempo, debido especialmente al explosivo incremento poblacional de la urbe de El Alto
y otras aledaas. Como resultado el grado de eutrofizacin de Cohana es extremo.
Una de las causas es que la planta de aguas residuales de El Alto es obsoleta, no cuenta con planes
para ampliar y mejorar su infraestructura. Adems, no existe un parque industrial con sistemas de
tratamiento de aguas, ni se da solucin al cierre y encriptamiento del vertedero de Villa Ingenio.
A esto se suma, el aumento de la actividad minera e industrial en Viacha. La situacin se agrava
por la inaplicabilidad de las normas ambientales, as como por la inaccin y escasa coordinacin
entre las autoridades responsables de hacerlas cumplir en sus jurisdicciones.
La tendencia es el progresivo incremento, acumulacin de la contaminacin en la zona y
su expansin a otras del Lago Menor, como Taraco, Puerto Prez y las islas Pariti y Suriqui.
Paralelamente, se hace manifiesto que existe una elevada dispersin de esfuerzos, hay varias
instituciones que trabajan en la regin con escasa o ninguna coordinacin, multiplicndose las
iniciativas aisladas e inconexas.
1.2. Ubicacin de la zona de contaminacin y actores influenciados

La zona de contaminacin se encuentra ubicada principalmente en las provincias Murillo, Los
Andes, Ingavi, Aroma y los municipios de El Alto, Viacha, Laja, Achocalla, Pucarani y Puerto
Prez. Los dos ltimos son los que soportan la contaminacin emanada de las otras urbes.
Las zonas afectadas por el paso de los ros que llevan las aguas descargadas son:
Viacha: comunidades Chonchocoro, Mamani, Pallina Chico, Contorno Arriba, Pallina Centro,
Contorno Centro, Contorno Bajo, Pallina Grande, Seque Jawuira, Contorno Pallcoso y Nina
Chiri.
Laja: Janco Cala, Sullkataca Alta, Sullkataca Baja, Vichivichi, Caicoma, Machacamarca Alta,
Machacamarca Baja, Masaya, Tambillo y LLallagua.
160
Pucarani: Catavi, Mincana, Quiripujo, Lacaya, Wilajahuira,

Pampacohana, Pakollo, Cohana, Tacachi, Quircoa y San Pedro.
Chojasivi,
Quiripujo,
Puerto Prez: Patapatani, Cumana, Cuyavi, Isla Suriqui, Isla Pariti, Isla Sicuiyi y Cascachi.
1.3. Estado
1.3.1. Situacin en la zona de contaminacin ambiental de la baha de Cohana
Las comunidades tienen una lucha desde 2002, con las primeras denuncias sobre la contaminacin
del agua que, en 2003, se hace de conocimiento pblico mediante la prensa, situacin que llev
a la entonces Prefectura a constatar las denuncias y la gravedad de la situacin en la que se
encontraban las comunidades de la zona de Cohana, principalmente. Durante mucho tiempo la
Prefectura (ahora Gobernacin) anunci el dragado de la baha sin efectivizar ese proceso y el
consiguiente aumento de la contaminacin.
En 2006, los pescadores del lago Titicaca realizaron un bloqueo de caminos como medida de
presin por la falta de atencin al problema y el aumento progresivo de la contaminacin. Las
autoridades de entonces argumentaron que no era competencia departamental sino del gobierno
central, haba una discusin sobre quin tena responsabilidad, incluso el Ministerio de Medio
Ambiente lleg al extremo de negar la contaminacin1. Entre 2007 y 2013, Lidema realiz el
monitoreo del problema.
En 2012, se realizaron acciones de coordinacin entre instituciones locales, asamblestas
departamentales, Ministerio de Medio Ambiente, alcaldes y representantes de las comunidades,
para recorrer las zonas que generan la contaminacin y los lugares ms impactados, tras lo cual
realizaron un compromiso para realizar los estudios necesarios de la problemtica y dar una
solucin definitiva.
Ilustracin 1: Mapa de ubicacin de la baha de Cohana
Problemas socio ambientales de la baha de Cohana, 2012 Lidema
161

La contaminacin afecta la calidad del suelo, el agua, la salud y aspectos socioeconmicos de la
regin; por lo tanto, tambin fueron afectadas las condiciones de desarrollo de la zona.
El rea afectada por la contaminacin abarca los municipios de Pucarani y Puerto Prez. En estas
localidades la actividad pesquera es la ms perturbada, con un espejo de 128 Km2, la zona de
desarrollo de la totora 17,5 Km2 y 20 Km2 de zonas agrcolas.
Grfico 1: reas afectadas en la zona de la baha de Cohana
Fuente: Elaboracin propia
El poco control en el funcionamiento de las empresas registradas y de las clandestinas provoc

que los ros que desembocan en la baha de Cohana reciban agua de alta peligrosidad para la
vida, aumentando crticamente las concentraciones de contaminacin, aspecto que ocurre al
entrar a ro Seco y a otros afluentes del Pallina (incluso a la propia planta de Puchukollo). Estas
aguas, por su alta concentracin de contaminantes, son muy difciles de depurar, lo que amerita
una urgente aplicacin de las normas ambientales y polticas para ordenar y regular las industrias
y establecer parques industriales.
Tabla 1: Evaluacin EPR de la zona
Estado
162
Agua
Alto grado de
eutrofizacin.
Fasciola heptica en las
aguas del ro y en la baha.
Alto grado de salinizacin.
Prdida de hbitat de
las areas acuticas
(prdida de biodiversidad
anoxia).
La demanda de DQO
y DBO es bastante alta
despus de pasar por
la ciudad de El Alto.
Presin
Las descargas de
aguas de la industria
manufacturera afectan a
las alcantarillas pluviales.
La planta de Puchucollo
no tiene la capacidad para
realizar el tratamiento
adecuado de las aguas.
No existe una red
de descarga de
aguas diferenciadas,
existe una sola.
Respuesta
Gobernacin realiz el estudio y plante
hacer una limpieza o dragado de los ros,
en una extensin de 65 km. Se reforzarn
los sectores ms propensos al desborde,
como la de las comunidades de Ichiati.
El Ministerio de Medio Ambiente y
Agua (MMAYA) est coordinando la
elaboracin del Plan de saneamiento
bsico y agua potable.
Plantas de tratamiento en los municipios
de Viacha y Laja, y ampliacin
del sistema de agua potable.
El MMAYA propone la
construccin de una planta de
tratamiento en Pampacohana.

Estado
Presin
Respuesta
Suelo
Salinizacin de suelos.
Alteracin de las
propiedades fsica-qumico
del suelo, provocando
una degradacin.
Prdida de biodiversidad
macro y microbiana.
Por la introduccin
de sustancias txicas
provenientes de las aguas
contaminadas de los ros
y lagos, que se ampla por
desbordes, infiltraciones
a la capa fretica y la
aplicacin de riego.
La evaporacin provoca
la condensacin de las
aguas contaminadas y la
formacin de elementos
qumicos suspendidos
que luego se precipitan.
Instituciones realizaron el manejo de

la contaminacin del eje hidrogrfico
en El Alto y el lago Titicaca, con una
inversin de 1 milln de dlares, sin
lograr que disminuya el problema porque
la poblacin altea sigue contaminando.
Epsas, como representante del Estado en
el tratamiento de las aguas, no realiz
ninguna gestin visible en la sociedad.
En Epsas y la Fejuve existe inters
solamente en las tarifas, olvidando
el tema ambiental. La empresa del
agua no present un informe.
Aire
La baha contaminada
se convirti en emisora
a gran escala de
metano y otros GEI.
Malos olores.
Acumulacin de
contaminantes ocasiona
desprendimiento de
dixido de carbono (CO2),
metano(CH4), dixido
de azufre (SO2), xido
ntrico (N0) y otros gases.
An no se desarrollaron investigaciones
sobre el nivel de emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI),
especialmente CO2 y CH4.
Al tener fuentes diversas sin control de contaminacin y no existir un parmetro aceptable de

descargas de la planta de tratamiento a los ros, estas provocan una serie de problemas en la
salud de la poblacin humana y animal -silvestre en especial- de Pucarani y Puerto Prez, sobre
todo problemas gstricos.
Esas aguas no son aptas para consumo humano ni siquiera hervidas. La poblacin afectada,
segn la exPrefectura de La Paz, llegaba a 1.500 familias y 4.100 cabezas de ganado en tres
cantones y sus comunidades. Antes, Cohana tena damnificadas a mil familias y a 2.100 cabezas
de ganado (Rivera, 2008)2.
La produccin en la zona se ve perjudicada porque los animales deben ser alimentados con
forraje y en poca de inundacin el ganado inevitablemente consume el lquido contaminado lo
cual le provoca una serie de problemas, afectando principalmente la economa de las familias.
2 http://www.biodiversityreporting.org/article.sub?docId=27558&c=Bolivia&cRef=Bolivia&year=2008&date=Mar
ch%202008 Yscara Luz Rivera Diez de Medina. La Prensa. Marzo 2008
163

Tabla 2: Evaluacin EPR aspectos socioeconmicos
Estado
Presin
Respuesta
Salud
Fasciola heptica
en el ganado.
Malformaciones
genticas.
Aborto espontneo
en el ganado.
Reduccin de
produccin de leche
con respecto a la
media nacional.
Problemas digestivos
en la poblacin
en general.
Carcinognesis.
Enfermedades
epidrmicas.
Intoxicacin
bioqumica.
Demanda de las
comunidades en relacin
a la descontaminacin.
Los comunarios de Puchukollo
ocuparon las instalaciones
de la planta de tratamiento
de aguas residuales que
opera Epsas-Intervenida, en
protesta al incumplimiento
del compromiso de las
autoridades nacionales y
regionales, que van desde
el mejoramiento vial hasta
la construccin de obras
sociales y sanitarias. Tras
haberse suscrito un nuevo
acuerdo con los dirigentes
de la comunidad, Epsas
opera nuevamente la planta.
(Peridico Cambio, 2013).
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua

ejecuta el proyecto de baos ecolgicos.
Socioeconmico
Cambio de actividad
productiva.
Migracin de los
pobladores.
Reduccin de la
productividad en
animales (carne,
leche y queso)
y vegetales.
Desaparicin del
turismo en la zona.
Produccin de forraje
contaminado.
Poca actividad
pesquera en el lago.
La produccin se realiza
sobre suelos contaminados,
lo que provoca una
reaccin en cadena.
Prdida de especies de peces.
En Puchukollo demandaron la
conformacin de un comit
porque les preocupaba
mantener la vigencia de los
convenios para la descarga
de efluentes (lquidos)
industriales en la planta
de tratamiento. Tras la
intervencin de Epsas, los
mismos quedaron sin efecto.
El 7 de noviembre de 2012, en la Central

Agraria de Cohana se desarroll el
primer encuentro con las comunidades
afectadas por la contaminacin con
los ministerios responsables, las
organizaciones sociales y las instituciones
involucradas. All se puso en manifiesto
el dao y el nivel de contaminacin
que confluye por la cuenca Katari.
En las zonas aledaas a la planta de
Puchukollo se ve una limitada produccin
y el consumo de forraje por ovino y
porcino se realiza mediante la cosecha
en reas alejadas a la contaminacin.
La Cmara Nacional de Industrias se reuni
con autoridades de Epsas y propuso la
conformacin de un Comit de Revisin y
Evaluacin de los convenios suscritos con
las empresas industriales (Cambio, 2013).
La Empresa Pblica Social de Agua

y Saneamiento (Epsas-Intervenida)
habilit un consultorio mdico
gratuito de primer nivel en la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR),
que atender a los comunarios de
Puchukollo. (Peridico Cambio, 2013).
1.3.2. Recurso hdrico afectado
164
Los ros que sufren un proceso de contaminacin mayor son el Seque y el Seco, los cuales
atraviesan toda la ciudad de El Alto. A lo largo de su trayecto reciben contaminantes de diversas
fuentes, como aguas servidas domsticas, de curtiembres e industrias en general, basura,
escombros, animales muertos, entre las principales. Otro que en su trayecto termina contaminado
es el ro Katari, cuando confluye con el Pallina, que ya est infestado por el vertido de la planta

de tratamiento de Puchukollo. De acuerdo con estimaciones realizadas por Lidema, hay una
descarga de 17 mil litros/segundo3
Ilustracin 2: Ros contaminados
Fuente: Elaboracin Propia
En los ltimos tiempos, el agua de estos ros tiene un alto grado de eutrofizacin y presencia de
parsitos, como el que causa la enfermedad fasciola heptica; otro problema es la salinizacin y
la contaminacin por los residuos que arrastra, repercutiendo en la prdida de hbitat acutico
(prdida de biodiversidad).
Ilustracin 3: Planta de Puchukollo
3 Ribera 2008, 2010. La mega contaminacin de la baha de Cohana.

Castillo Ivn (2012) Problemas socioambientales de la baha de Cohana, Lidema.
165

La capacidad de operacin de la planta de tratamiento de Puchukollo fue rebasada hace ms
de diez aos, por eso las autoridades anunciaron su ampliacin para el ao 2010, lo cual no
ocurri y, hasta fines de 2013, se mantiene la situacin crtica de inoperabilidad. Entre los
factores a los que se atribuye el problema estn: un alto crecimiento de la poblacin4 (El Alto), el
vertido clandestino de empresas registradas y no registradas (no se tiene identificadas las zonas
de asentamiento de las fbricas), una sola red de recoleccin de aguas y la falta de seguridad
jurdica para la inversin en los terrenos donde se encuentra la planta de tratamiento5. Se debe
mencionar que esta no trata todas las aguas de la poblacin altea, dado que una gran parte de la
ciudad vierte los lquidos desechados de manera directa a los ros Seque y Seco, principalmente.
Tabla 3: Muestreo de aguas del ro Seco en El Alto
Fuente: Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable 2012
* Pto. 1 Altura puente Bolivia; Pto. 2 Antes descarga PTAR Puchukollo; Pto. 3 Despus descarga
PTAR; Pto. 4 Antes confluencia ro Pallina
Los muestreos realizados por el MMAYA (2012) en varios puntos de control muestran datos
bastante preocupantes ya que, a pesar de que se realiza un tratamiento de aguas servidas, no es
posible restablecerlas al cauce del ro con calidad aceptable de acuerdo a las normas vigentes, es
decir, que no tienen tratamiento efectivo. Estos datos contradicen la posicin del Viceministerio
de Medio Ambiente y Biodiversidad del ao 2010, entidad que asegur por escrito que no haba
contaminacin en el ro Seco y el tubo emisor de Puchukollo (Ribera, 2010).
Las descargas de aguas de la industria manufacturera y de servicios a las alcantarillas pluviales,
sin previo tratamiento, causan una presin sobre la zona de influencia de Cohana. La planta de
Puchukollo no realiza el tratamiento de las aguas residuales, tampoco est diseada y equipada
166
4 La Razn seccin Social, 12 de abril de 2013

5 Entrevistas 2012, a la Secretara Especial del Gobierno Autnomo Municipal de El Alto

para tratar descargas industriales ni domiciliarias a gran escala6, (insuficiencia de cobertura de
cauces contaminados y poca capacidad de la planta de depuracin de aguas), esto a pesar de
que en los ltimos aos el mismo gobierno dijo que se ampliara y modernizara.
Ilustracin 4: Descargas de aguas
En las condiciones actuales, el esfuerzo de conexin del alcantarillado y el supuesto tratamiento

de aguas que realiza la planta de Puchukollo representara un 40 a 60% del total de El Alto
(segn estimaciones de la empresa son mayores). Otras fuentes reportan cifras menores (PNUMA,
GEO El Alto, 2008), incluso por debajo del 30%.
Esto significa una marcada asimetra entre el crecimiento constante de las manchas urbanas,
especialmente en los distritos 9, 7, 3, 4, 8, 10 y 13 de la urbe altea, y el avance de las ampliaciones
de la planta depuradora de aguas, lo que hace prever que el porcentaje de aguas no tratadas, y
que van directamente a ro Seco y otros cursos, siga siendo significativamente alto.
1.3.3. Consecuencias en el recurso suelo

Varios aspectos indican que la contaminacin de la baha de Cohana y zonas adyacentes no es
superficial sino que tambin est en el suelo y subsuelo. El gradiente de altitudes entre El Alto y
el lago Titicaca determina que, al menos, una parte de las aguas freticas van direccionadas hacia
el subsuelo de la llanura del ro Katari y la baha.
La presin al suelo est dada principalmente por la introduccin de sustancias txicas, provenientes
de las aguas contaminadas de los ros y lagos, que se ampla por desbordes, infiltraciones a la
capa fretica y la aplicacin de riego, provocando problemas en la produccin agropecuaria.
El suelo en la zona de Pampa Cohana (llanura del ro Katari) presenta evidencias de fuerte
salinizacin, lo cual altera las propiedades fsico qumicas y la actividad microbiana, por tanto
repercute en la produccin agropecuaria.
Segn testimonios locales, la tierra se volvi salada por la contaminacin. Los forrajes y la
alfalfa se han perdido un poco porque la tierra est salada. A esto se suma la sangre y vsceras
6 Peridico Cambio, 2 de julio de 2013, (http://www.eldiario.net/noticias/2013/2013_06/nt130614/nacional.
php?n=50&-epsas-habilita-consultorio-medico-para-comunarios-de-puchukollo)
167

provenientes del matadero Los Andes de El Alto y las aguas sucias de las fbricas de esa ciudad7.
Adems, en los suelos de dicha llanura hay abundantes restos de basura que arrastra y deposita
el ro Katari en poca de lluvias.
Ante el problema de contaminacin de los suelos, las comunidades respondieron con una
adecuacin del calendario de trabajo en la zona, como el adelanto de la siembra para que no
coincida con la llegada de las crecidas o aluviones.
En el monitoreo realizado en la zona de Pariti y Toqueriri, se analiz el suelo, trabajo que dio como
resultado una elevada contaminacin por arsnico, cadmio y plomo, los cuales son alarmantes.
Tabla 4: Anlisis de suelo en la zona de las islas Pariti y Toqueriri
Parmetros
Mtodo
Lmite de
determinacin
Sitio 1 (Toqueriri)
Sitio 2
(Suriqui-Pariti)
Arsnico total
mg/Kg
MWRS/E
P A 206.2
0,025
29
31
Cadmio total
mg/Kg
MWRS/EPA
0,059
3,3
3,1
mg/Kg
MWRS/E
P A 239.2
0,1
15
26
Fuente: Lidema, 20118
Las zonas alrededor de la planta de Puchukollo tienen una baja calidad ambiental por los olores
generados en la zona. La Razn, en abril del 2005, describe: Salido de entre la montaa de
escombros que forman el relleno sanitario de El Alto, un riachuelo de color indefinido y olor
nauseabundo se desliza silenciosamente hasta atravesar la malla del botadero, para confundirse
con otra corriente cristalina que impulsar su viaje hasta llegar a una cuenca del lago Titicaca.
Esta descripcin claramente corresponde a una contaminacin elevada.
Existen respuestas ante la contaminacin, como la que realizaron algunas instituciones con
acciones paliativas, como el recojo de la lenteja de agua, pero que no tienen ni tuvieron efecto
en la reduccin del problema, dado que el lquido contaminado sigue fluyendo de El Alto,
Viacha, Laja, etc. Prolago, un proyecto financiado por Usaid, realiz un trabajo de evaluacin
de la contaminacin, apoyando con establos para ganado y biodigestores.
La investigacin deba identificar puntos de mayor contaminacin en la cuenca, desde Milluni,
ros Seque, Pallina, Seco, Colorado y Katari. Segn este proyecto: La baha de Cohana podra
funcionar como planta de tratamiento primaria debido a su poca profundidad y a la presencia de
totora y otras especies acuticas, si se controlarn los vertidos industriales con metales pesados
y la basura en los puntos de origen9. Esta sugerencia es simplista en extremo y carece de un
anlisis consistente de la problemtica.
7 Yscara Luz Rivera Diez de Medina, La Prensa. Marzo 2008

8 La baha de Cohana. Actualizacin 2009-2010 Lidema, 2011
168
9 Proyecto manejo de la contaminacin en el Eje Hidrogrfico El Alto - Lago Titicaca Experiencia y avances de
Prolago en el monitoreo de la calidad del agua en el Eje Hidrogrfico El Alto-Lago Titicaca. La Paz- Agosto 2012

Entre las acciones paliativas, realizadas para combatir la contaminacin, se encuentran la limpieza
de lenteja de agua (Lemma minor), cuya acumulacin se da como efecto de la eutrofizacin,
por lo que su accin no tiene relevancia para atacar la problemtica misma. Al contrario, una
actividad que realizan las comunidades en el lugar est direccionada a utilizar esta lenteja porque
absorbe nutrientes pero tambin metales pesados.
Investigaciones realizadas por el Instituto de Ecologa de la UMSA determinaron que los metales
pesados estn ms concentrados en la lenteja de agua que en la totora, ver grfico N 2. Hubo
mucha demanda de este material para mezclar con el suelo como abono, pero al contener
metales pesados de manera inevitable los incorporan tambin. Segn investigadores del Instituto
de Ecologa, es riesgoso utilizar dichas plantas como alimento complementario o forraje para
animales, principalmente para el ganado vacuno (Lidema, 2010)10.
Grfico 2: Niveles de contaminacin de la totora y lenteja de agua con cadmio y zinc11
La intervenida Epsas, a cargo de la planta de Puchukollo, no realiz ninguna gestin para

remediar el tratamiento efectivo del agua. La contaminacin de los suelos es considerable en los
alrededores del ingreso de la planta. El representantes del Defensor del Pueblo en la urbe altea,
Jos Luis Hidalgo, confirm que comunarios en la localidad de Puchukollo son afectados por la
filtracin de aguas servidas, que se conectan con la planta de tratamiento de agua del lugar.12.
La habitabilidad de la zona es lamentable por los ftidos olores y los derrames de aguas servidas.
En el rea de ingreso a la planta se encuentran los ms altos niveles de contaminacin, los niveles
de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO, parmetro indicador de contaminacin) oscilan
entre 832 mgr/lit., son extremadamente altos, producto del ingreso no slo de aguas residuales
domsticas, sino tambin industriales. A esto se suma, el ingreso de lquidos clandestinos
(sin conexin autorizada), por lo tanto es uno de los lugares de mxima concentracin de
contaminantes.
10 La baha de Cohana. Actualizacin 2009-2010. Lidema 2010

11 Plan de accin ambiental en base al diagnstico socioambiental realizado en la baha de Cohana; Vanessa CopaTorrez 2012;
Facultad de Ingeniera Ambiental, UMSA.
12 El Diario, 15 de mayo de 2013.
169

Grfico 3: Reduccin de DBO en la planta de tratamiento de Puchucollo
Fuente: Elaboracin propia en base a Plan Maestro Metropolitano
Segn Epsas, el esfuerzo en el proceso de depuracin da como resultado un abatimiento de 70

mgr/lit.-DBO (por debajo del lmite establecido por la norma), lo que implicara un efluente
(agua de salida) incluso de clase B o apta para riego.
Sin embargo, esta informacin vertida por la empresa no coincide con la realidad. En abril
de 2010, en una visita a la planta, se constat que el efluente de salida estaba muy turbio
y casi verdoso (con fuerte olor), difcilmente poda corresponder a una clase de agua B. Esto
posiblemente porque algunas de las lagunas de estabilizacin no estaban funcionando debido a
las obras de ampliacin.
Esta situacin no cambi en noviembre de 2012, como lo evidenciaron en una visita autoridades
ministeriales y de la Gobernacin, junto a comunarios de Pucarani. En el estudio del Plan Maestro
Metropolitano se menciona los niveles con los que salen las aguas de Puchukollo, tienen un
DBO 154 mgr/lit, la cual ya es muy alta.
Ilustracin 5: Ingreso a la planta de tratamiento de Puchukollo y fugas a reas de pastoreo.
Foto: Lidema
170

1.3.4. Estado de Salud
Entre las enfermedades que predominan en la zona se mencionan la parasitosis por fasciola
heptica, diarreas, irritaciones de la piel, malformaciones genticas y abortos espontneos en
ganado. Se report una reduccin de la produccin de leche, debido a problemas de salud del
ganado13. Esta contaminacin no solo afecta a la poblacin humana y ganadera, sino tambin a
los animales silvestres; se identific la muerte de diversas especies de aves y peces. Los problemas
de salud en la zona se tratan de forma tradicional, poca gente acude a las postas sanitarias. No
existen reportes sobre estudios especficos al respecto.
1.4. Presin
1.4.1. Impacto en el aspecto social de la zona
La regin est abandonada en su problemtica, esto oblig a las poblaciones a realizar medidas
adaptativas ante las situaciones de riesgo permanente, por ejemplo, en relacin con la disminucin
de agua o estiaje de los ros, evitando el contacto del ganado y las personas con las aguas negras.
Pero lamentablemente, actividades como la pesquera desaparecieron, por ejemplo, en Pajchiri
y Cascachi: antes sacbamos al da 50 pesitos (bolivianos), una arroba de carachi y mauri
costaban as, pero ahora con esos desechos lo han empujado ms all y no podemos entrar14.
De acuerdo a la percepcin de las comunidades, se estima que el rea afectada de lago en la
zona sera de 112 km cuadrados.
Ilustracin 6: rea afectada en la baha de Cohana
La actividad productiva cambi a travs del tiempo. Los pobladores eran pescadores y
agricultores, pero debido a la reduccin de la productividad pesquera y agrcola ahora se dedican
principalmente a la ganadera. De acuerdo a estudios, existen unas 4 mil cabezas de vacunos,
13 GAIA Noticias, 07 de junio de 2012 La baha de Cohana, a un paso del desastre ecolgico http://www.fmbolivia.
com.bo/noticia89674-la-bahia-de-cohana-a-un-paso-del-desastre-ecologico.html
14 Las aguas turbias de Cohana daan a Pajchiri y Cascachi (2013) Biodiversity reporting award.
171

lo que significa un aporte extra de contaminacin por deyecciones (excrementos) y porque el
ganado lechero elimina patgenos potencialmente peligrosos por sus heces si no es manejado
adecuadamente.
Una vez en el suelo estos patgenos pueden sobrevivir por largos periodos de tiempo
contaminando las cosechas que luego son empleadas como alimento para los mismos animales.
Pueden contener amplia variedad de bacterias, virus y parsitos, como E. coli O157:H7, Listeria
sp., Campilobacter sp., Salmonella sp. y Giardia. Todos estos organismos son dainos para los
humanos. Los sntomas varan desde vmito, diarrea y diarrea sanguinolenta, hasta falla renal.15
En la actualidad, la produccin lechera es la principal actividad econmica en la zona. Se estima,
de acuerdo a estudios de Prolago, que producen alrededor de 5.000 mil quesos por da. En poca
de lluvias se realizan jornadas de cosecha de totora desde lugares alejados que estn fuera de la
zona de influencia de la contaminacin.
Ilustracin 7: Mapa de las zonas de contaminacin
Debido a que ya no produce como antes y las condiciones ambientales no son buenas ni alientan
la permanencia, se origina una migracin marcada de los pobladores a ciudades aledaas a la
baha o a otras regiones del pas, incluso a otros pases.
Se comenta la desaparicin total del turismo porque es poco atractiva debido a la contaminacin.
Esto a pesar de que existen zonas que se pueden explotar para dicha actividad, por ejemplo
una nueva ruta de peregrinaje hacia Copacabana promovida por autoridades municipales de la
regin para Semana Santa.
172
15 Riesgos de esparcir estircol sin procesar (2013) Universidad de Wisconsin Madison.
1.5. Respuestas
1.5.1. Acciones dadas por los procesos de contaminacin continua
La planta de Puchukollo no tuvo un funcionamiento efectivo, fruto de ello las comunidades de
los alrededores realizaron manifestaciones mediante la toma de la planta en 2013. La Autoridad
Binacional del Lago Titicaca (ALT) retir mil metros cbicos de lenteja de agua el ao 2008. Ese
material fue depositado en las chacras para su fertilizacin. Las comunidades mencionan que la
extraccin de lenteja no les beneficia en gran medida, porque esa masa sirve a algunos peces de
proteccin, y algunos desovan en estos mantos que se forman.
Grfico 4: Acciones realizadas para eliminar el problema
El Plan Maestro Metropolitano, que est a cargo del MMAYA, tiene un costo de 70 millones de
dlares y su objetivo es responder a la demanda de saneamiento. Segn su anlisis, la planta de
Puchukollo todava est en condiciones de funcionamiento aceptable, se prev su ampliacin
para satisfacer parte de la demanda proyectada al ao 2036.
El colector Takachira est diseado para captar las aguas residuales del sector suroeste (incluidas
las reas de expansin), correspondiente al Distrito 11, de 70.000 habitantes. La capacidad
hidrulica del sistema supuestamente garantizar el funcionamiento de los elementos de
conduccin para un perodo de 30 aos. Adicionalmente, todos los ductos (tuberas, canales,
bveda) fueron diseados a flujo parcialmente lleno, manteniendo la relacin del tirante de agua
menor a 75% del dimetro y tratndose del emisario hasta un 50%.
A finales de 2012, hubo un acercamiento entre diversos actores de la regin para dar solucin a
la problemtica de Cohana. Se mencion la planificacin de medidas de tratamiento de aguas
en Viacha, para lo que se cuenta con un financiamiento de 2 millones de bolivianos, pero existe
dificultad en la ubicacin del terreno.
El municipio de El Alto alega que solo puede aportar con actividades de capacitacin y limpieza
del ro Seco, y no en Puchukollo porque esa sera responsabilidad de Epsas. La Gobernacin de
La Paz report la continuidad del dragado del ro Katari, en tanto que Epsas se comprometi a
implementar la Fase B (incremento de dos filtros percoladores, mismo que deber estar construido
hasta el 2017).
173

Ilustracin 8: Descargas de la poblacin al los ros Seco y Seque
Dada esta situacin, y debido a la necesidad de evitar que la problemtica socioambiental

se acreciente y surjan conflictos de mayores dimensiones, Lidema propone la realizacin de
acciones que permitan prevenir el conflicto a travs del fortalecimiento de capacidades locales,
para la incidencia en las autoridades nacionales, departamentales y municipales, bajo cuya
competencia estn las soluciones estructurales.
En este contexto, el control efectivo de la contaminacin puede durar varios aos, pues depender,
fundamentalmente, de la instalacin de una o ms plantas depuradoras con suficiente capacidad
proyectiva y adecuado funcionamiento a largo plazo. Lo cual demandar inversiones significativas
por parte del Estado, as como el control social al cumplimiento de la normativa ambiental.
Se propone lograr que las autoridades y poblacin afectada por la contaminacin, y en riesgo
potencial, tengan las capacidades, conocimientos e instrumentos necesarios para gestionar el
conflicto, dando seguimiento y haciendo lo necesario para lograr sus objetivos y as evitar que la
problemtica se expanda y sea inmanejable.
Para ello, es necesario el fortalecimiento organizacional y corporativo de las diversas comunidades
de la regin afectada para gestionar el conflicto, as como para sensibilizar a las autoridades
nacionales, departamentales y municipales y dems actores del rea de influencia de la cuenca
del ro Katari, para que asuman sus roles y vigoricen el seguimiento al cumplimiento de la
normativa ambiental.
No existe una atencin a las normas ambientales. Las poblaciones afectadas desconocen los
procedimientos administrativos para hacer valer derechos contemplados en la Constitucin
Poltica del Estado o la Ley de la Madre Tierra.
Las articulaciones de las unidades tcnicas de los diferentes niveles de gobierno son dbiles y
tienen vacos. La complejidad de los problemas necesita un enfoque integral en las soluciones,
atacando elementos como la inversin en infraestructura, capacitacin tcnica, educacin
ciudadana, transversalizando temticas ambientales y de cambio climtico en su proceso.
La jurisdiccin de administracin de la planta de Puchukollo no posibilita las acciones directas
del municipio de El Alto. El tema se complejiza por la jurisdiccin de los terrenos porque estos se
ubican en el municipio de Laja, lo que no facilita las acciones de inversin del resto de alcaldas.
174
2. Explotacin de cobre en Corocoro

La Minera Corocoro funciona desde octubre de 2009 con la produccin de ctodos de cobre al
99,99. Est ubicada en la provincia Pacajes del departamento de La Paz, en el territorio indgena
ancestral del pueblo aymara Jacha Suyu Pakajaqi (JSP).
La explotacin en la zona ser ejecutada en dos fases: la primera enfocada a la explotacin
de relaves y desmonte primario por lixiviacin con cianuro, proceso que ser realizado por la
planta hidrometalrgica, cuya inversin asciende a 18,5 millones de dlares16; y la segunda
etapa, se realizar con base en el contrato de riesgo compartido entre la Corporacin Minera
de Bolivia (Comibol) y la empresa estatal de Corea del Sur Kores-Posco, con un presupuesto de
200 millones de dlares para la produccin de cobre electroltico. La zona tiene un potencial
confirmado de 10 millones de toneladas mtricas brutas del mineral, de acuerdo a los datos
proporcionado por Comibol.17
2.1. La zona de Pacajes

La provincia Pacajes cuenta con una extensin territorial de 10 Km2 y ocho secciones municipales.
El municipio de Corocoro tiene una extensin de 1.102,6 Km2, esto es el 10,41% de la superficie
de la provincia. Est dividido en cuatro cantones donde, en trminos de actividad minera, resaltan
Caquingora y Corocoro.
La zona tiene un solo piso ecolgico, altiplano entre 3.200 y 4.200 msnm, su actividad principal
es la produccin pecuaria (43,38% de la superficie) y la agrcola (33,21%). La minera abarca
un 4,76% de la superficie del municipio, mientras la produccin de sal se realiza en la zona de
Jalluma, Llallagua y parte de Caquingora, donde la explotacin es rudimentaria.
Ilustracin 9: Ro Leque Leque
16 Ceadesc 2011, Evaluacin de impactos empresa minera Kores y Comibol: pg.10

17 Peridico La Patria, 6 de abril de 2013
175

En el rea de investigacin hay dos ros principales y permanentes, de gran potencial hdrico: el
Pontesuelo y el Huaychuni, que a lo largo de su recorrido toma el nombre de Caquingora, cuyo
caudal aumenta considerablemente en poca hmeda.
El consumo de agua en Corocoro tiene como fuente al ro Pontesuelo para la poblacin y el
trabajo de las empresas mineras, y para el ganado el 100% proviene de ros temporales, pozos
y vertientes.
Algunas especies caractersticas de la zona son: la vicua, zorrino Canis culpeus, viscacha, pampa
huaco Microcavia niata, perdiz Filis jacobita, guila Aguila pennata, cuy cuis Cavia aperea (semi
domesticada), leke leke, pato silvestre, mauri Pygidnum rivulatum, trucha Onchorinchus myki,
gato montes Felis jacobita.
El rea rural tiene vocacin ganadera. El pastoreo y el hato ganadero familiar estn constituidos
por ganado vacuno, ovino y camlido. Se caracteriza por la presencia de praderas nativas con
gramneas como la Stipa ichu, y Festuca spp; reas arbustivas de porte bajo a mediano como
la thola (Parastrephia spp.), la chillca (Bacharis lanceolata) y reas de arbustos de porte alto
y especies arbreas como la keua (Polilepis Incana). Las praderas naturales del altiplano son
pobres y no representa ningn valor alimenticio para el ganado, a excepcin del camlido.
2.2. Estado
2.2.1. El rea de intervencin del proyecto minero de explotacin de cobre
La zona de explotacin se encuentra en la provincia Pacajes, donde se identific a comunidades
que se detallan a continuacin, la mayora est afectada por la explotacin minera.
Tabla 5: Descripcin de las zonas por comunidad y cantn
Marca o Central
agraria
Caquingora
Jayuma
Corocoro
Cantn o
Subcentral
Zonas o Comunidades y Ayllus
Caquingora
Antaquira, Wilta, Copapujo
Sewencani
Sewencani, Jancko Saya
Jayuma Llallagua
Centro Jayuma, Kollpani, Wila Qollu, Centro Llallagua
Jutani
Junuta Condoroca Parcocota, Taracollo Condoroca

Choqueananta, Ninoca Santo Toms
Chijchi Arriba
Janco Marka, San Marcos, Chaquiri, Patillani
Sikuypata
Wila Wintu, Takamani, Tholapata, Sikuypata, Caldern
Huaqasayaa
Qalari Chico, Huayojtata, *Haaguayani, * Soyto, *Soroco
Fuente: PDM Corocoro, 2003

* Comunidades que no se sienten afectadas por la actividad minera
La poblacin de Corocoro est organizada en siete zonas, cada una conformada por una junta
vecinal, estas son: Achoco, Verdecilla, Estacin, Tiendapata, Central, San Jorge y Carrasco.
176

2.2.2. Actores que tienen actividad en el municipio de Corocoro
En la zona se encuentra la Cooperativa Multiactiva de Pacajes Ltda. y las empresas Eureka;
Bolivian Gold; Kim Kim Ltda., Comibol y la multinacional Kores.
Organizaciones Sociales:
Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq) es la estructura originaria
administrativa con la que funciona la zona, a travs de Jacha Suyu Pakajaqi
Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB)
Bartolina Sisa, organizacin de mujeres originarias
Junta de vecinos, organizacin de vecinos del pueblo de Corocoro
Fuerzas Armadas (Batalln Blindado 1 Tarapac)
Afectados por la contaminacin (Regional Corocoro), ayllus y comunidades afectadas por la
actividad minera y que estn en proceso de organizacin
2.2.3. Produccin agrcola de la zona

Corocoro produce tubrculos (papa, oca y papaliza) y cereales (cebada, quinua y caahua). La
papa es uno de los principales cultivos, es la base alimentara de las familias; la papaliza y la oca
se cultivan en menor escala en los bordes de los sembrados de papa. El 90% de las variedades
cultivadas es nativa (papa, quinua y caahua).
La tecnologa empleada por los agricultores es tradicional, pero en algunas comunidades ya se
observ una tendencia a la adopcin de tecnologa, por ejemplo, la maquinaria agrcola.
La produccin agrcola est marcada por las lluvias; comienza entre febrero y abril con la
roturacin del suelo, para posteriormente proceder a la siembra. Esta fase se efecta a partir
de agosto y culmina en diciembre. Las labores culturales se hacen entre diciembre y enero, la
cosecha entre marzo y junio; la seleccin y el almacenamiento, en los meses de junio y julio.
La relacin de uso de suelo para la agricultura es de 3,33% en Corocoro, mientras en Jayuma
Llallagua y Caquingora es de 12,5%.
La produccin de papa es de 20 a 160 quintales por hectrea (qq/ha), de cebada entre 17 a 40
qq/ha; de quinua 8,3 qq/ha, de caahua 6 qq/ha; y de trigo 20 qq/ha.
En Corocoro, las unidades productivas estn constituidas por un 82% de ovinos, 8,64% de
bovinos y 8,64% de camlidos (llamas). Las familias con nmero mnimo tienen tres cabezas
y las con mayor nmero tienen mximo 11 cabezas, en tanto que la mayora de la poblacin
maneja siete cabezas por familia (Semta, 1995).
Los mayores problemas de la produccin pecuaria son: bajo rendimiento del ganado, falta de
alimento para los animales, alta incidencia de parsitos internos y externos, enfermedades infecto
contagiosas, ausencia de infraestructura, equipo e insumos para la produccin.
La regin presenta riesgos referidos a las alteraciones bruscas del clima. De acuerdo al monitoreo
desarrollado, estas son sequas, heladas, granizadas, rayos y excesiva lluvia, donde las acciones
177

adaptativas identificadas estn destinadas a reducir efectos mediante la disminucin de los hatos
de ganado que poseen.
La zona presenta recursos de minerales no metlicos como las arcillas (Illitas), sulfuros de cobre,
xido de calcio o cal (CaO), cal muerta o hidrxido de calcio Ca(OH)2, yeso o sulfato de calcio
hidratado (Ca SO4 2 H2O); y sal identificada en Jayuma Llallagua con un potencial de 2 millones
de toneladas.
2.2.4. Situaciones de conflicto en la zona de explotacin minera de cobre

El rea se encuentra con alteraciones naturales donde el principal recurso comprometido es
el hdrico. El anlisis de los datos presentados permite deducir que la empresa y el pueblo
estn consumiendo el 79% del caudal total del ro Pontesuelo, dejando tan slo el 21% para la
continuidad del cauce. Este porcentaje debe servir para el cumplimiento de su funcin ecolgica
y el uso de otras comunidades18
Pese al control en el ciclo cerrado del agua, por parte de la empresa estatal Corocobre, existen
tambin otras mineras pequeas (como la empresa Eureka, que colinda con Corocobre), que
contaminan de manera importante19.
Los efectos de los contaminantes y uso de los espacios comunitarios afectan a las condiciones
de vida de las poblaciones locales. Se genera conflicto de intereses entre mineros y pobladores,
sobre todo cuando las actividades se transforman en complementarias, transformando a los
comunarios en agromineros. En determinadas circunstancias, como la variabilidad del precio
de los minerales, estos se dedican a la minera o a la agricultura de manera fluctuante.
Elementos problemticos identificados en la zona:
a) Reduccin del territorio:
yy Prdida de aynocas de produccin.
yy Reduccin de rea de cultivo y pastoreo (papa, cebada, avena, quinua y caahua)
yy Reduccin del nmero de cabezas por familia.
b) Reduccin de acceso al agua:
yy Reduccin total del agua en el ro Pontesuelo en poca de estiaje
yy Reduccin del nmero de cabezas de ganado por familia
yy Reduccin en el ingreso econmico familiar
yy Cambio de actividad productiva de los pobladores.
Los cambios del clima produjeron una presin en la zona por la escasez de agua, situacin
manifestada por las autoridades de las comunidades de Qatar Chico, Chiuchi Arriba y Caquingora.
Esto se hace notorio cuando se compara con la competencia por el uso de recursos hdricos,
ya de por s escasos en el municipio de Corocoro y, adems, afectados por la disminucin de
caudales del ro Pontesuelo que atraviesa las comunidades de Callapa Sicpata y Chiuchi Arriba.
178
18 Basedatos.concflictosmineros.net 2013.
19 Proyecto de diagnstico socio ambiental del municipio de Corocoro. Ceedi, 2012.

Segn los comunarios, en anteriores aos haba un caudal mayor, incluso en poca de estiaje.
En cambio hoy en da, las comunidades y el pueblo de Corocoro deben competir por el agua,
con los efectos del cambio climtico y con la empresa minera Corocobre, que las usa para su
produccin, desechndolo luego al ro Caquingora.
c) Contaminacin presentada en la zona
yy Por el vertido de aguas cidas, pasivos ambientales y polvo.
yy Contaminacin de pastos y cultivos, cercanos a la planta hidrometalrgica, con el polvo
producido por los camiones que transportan el mineral.
yy Contaminacin por pasivos ambientales mediante arrastre por lluvia y el viento a las zonas
de produccin agrcola y ganadera, y a la hidrometalrgica.
yy Prdida de diversidad biolgica de los ros Lequelequeni, Petunia, Caquingora y Huallatiri.
yy Deterioro en la salud humana y animal por las aguas cidas vertidas en el ro.
yy Deformaciones genticas en los animales.
yy Muerte de animales por consumo de agua.
yy Contaminacin acstica por las detonaciones de dinamita.
La geomembrana del dique de colas ya sufri varios accidentes por infiltracin y una rotura por
mal manejo, con prdida de aguas cidas (en mayo de 2011 y el 12 de marzo de 2013) a los
ros de Lequelequeni, Putuni, Caquingora y Huallatiri, afectando al ganado de las comunidades.
Tambin se registr un accidente en el ducto que traslada los lquidos residuales al dique de colas,
en mayo de 2010. Este incidente que fue declarado ante la autoridad ambiental competente.20
Ilustracin 10: Prensa, Oveja
nace con deformidades 2010.
Ilustracin 11: Animales con prdida de lana

atribuida la dispersin del qumico.
Los testimonios de los comunarios confirman la contaminacin y vulneracin de derechos:

() igual contamina este ro, yo tomaba de ah, mis ganados tomaban hasta abajo
entraban tomando, ahora no hago entrar. Cerca del camino los pastos estn ahumados con
20 OCLA 2013.
179

la tierra, diario esta polvareda viene, mi ganado no tiene qu comer, eso mismo afecta al
estmago de mi ganado ahora del agua del pozo noms toman, cuando se van al ro
agarran enfermedades, orinan como sangre, su carne se vuelve amarilla, mis vacas y ovejas
tienen diarreas. No hay antes yo tena harto, yo soy mujer sola con eso he criado a mis
hijos, tena 140 ovejas as las guagitas pura critas cada ao sacaba pero ahora apenas
40 ovejitas vivirn, ya no hay cmo criar, ya no hay pastizal, ya no hay campo porque todo
se ha contaminado. Los mineros no nos creen. No hay contaminacin dicen, nunca de
la contaminacin nos creen, pero hace viento cmo no va a venir la contaminacin?, all
estn los relaves, de aqu debe ser unos 150 metros as noms, cmo no va a contaminar?...
Ya no hay vida para m.21
Las evaluaciones realizadas registran alta salinidad y con pH de 9. Sobre estos ros, de acuerdo
a las entrevistas presentadas, hay mucha presin, ya que sus aguas son usadas, fuera de la
produccin ganadera, para la transformacin de papa en tunta, por ejemplo, en la comunidad de
Sewencani del cantn Caquingora.
Ilustracin 12: Mapa de la zona de impacto
180
21 Evaluacin de impactos de las empresas mineras Kores y Comibol en los derechos humanos del Jacha Suyu
Pakajaqi. Ceadesc, 2011
2.3. Presin
2.3.1. Acciones registradas que presionan a las comunidades en la zona
La firma del contrato para la explotacin de riesgo compartido, realizada el ao 2008, se encuentra
en su primera etapa, posterior a ello ingresar a trabajar la empresa Kores. La capacidad de
produccin minera es de 300 toneladas por mes, lo que no representa ni el 25% de su capacidad.
La Empresa Minera Corocobre aumentar -desde junio de 2013- su produccin de ctodos de
cobre, de 70 a 150 toneladas mtricas finas (TMF) por mes22. Para ello, la compaa acelera la
reparacin del dique de colas y el rea de lixiviacin por agitacin. Esto representar un aumento
en la intensidad de explotacin y, por consiguiente, la utilizacin de mayores fuentes de recursos
como el agua, por lo que su presin a las comunidades aumentar.
En la zona existen muchas comunidades que no tienen una directa relacin en la afectacin de
la minera, por eso apoyan a la empresa, para que contine sus operaciones en la regin, bajo la
expectativa de acceder a empleos dentro de la compaa.
2.4. Las respuestas

2.4.1. Conflictos sociales suscitados en la zona
En el tema social se identific un debilitamiento referido a la estructura organizacional o divisin
en la estructura orgnica.
Se divide a la Marka Caquingora, y nace la Marka Corocoro, con la que empieza el debilitamiento
de los ayllus23. Adems, ofrecen empleos a los pobladores con el propsito de que estos apoyen
al proyecto hidrometalrgico y, as, evitar mayores problemas a la empresa. Esto signific
contrataciones eventuales, sin embargo, los trabajadores no cuentan con derechos laborales,
seguridad social y, en algunos casos, no tienen contrato laboral.
Las comunidades de Qalari Chico y Hacasayaa se enfrentaron por la contaminacin presentada
y por la expropiacin de terrenos comunitarios. Ante esa situacin, la empresa minera de Comibol
ofreci indemnizar con 10 centavos de bolivianos por metro cuadrado a estas comunidades, la
oferta aument el malestar de los ayllus afectados.
En mayo de 2013, el cantn de Topohoco determin el corte del suministro de agua en los
nacientes del ro Pontesuelo, provocando la escasez en las comunidades cercanas a Quillloma.
22 La Razn 10 abril de 2013, seccin economa.

23 El territorio de Pacajes sufri una reestructuracin y reorganizacin denominada proceso de reconstitucin lo
que significa que este territorio pas a formar un Suyu (territorio ancestral) con un sistema organizativo basado
en la estructura y cosmovisin indgena-originaria, que tiene como uno de sus pilares centrales la dualidad de
cargo. Eso significa que la autoridad principal es la dualidad conformada por el Jiliri Apu Mallku y su Mama Talla,
representantes de una de las parcialidades del Suyu quienes adems se complementan con el Arquiri Apu Mallku y
su Mama Talla como segunda autoridad y que representa a la otra parcialidad. Siendo as, las decisiones y acciones
son asumidas de manera dual (en pareja) y orgnica. Pero tambin surgi otras formas de administracin la
sindical, misma que representa un 70% en fuerza administrativa (autogestin de los ayllus), donde las autoridades
responden a la CSUTCB, bajo el orden de la autoridad de centrales Agraria y subcentral, mediante sus secretarios
generales de las comunidades.
181

Ilustracin 13: Dique de colas
Tabla 6: Cuadro de seguimiento de eventos

Fecha
19- 06-08
La reactivacin de las inversiones mineras, en la modalidad de contratos de riesgo

compartido, comenz ayer con la firma del contrato entre la Corporacin Minera de
Bolivia (Comibol) y la empresa Korea Resources (Kores) para explotar el yacimiento de
cobre de Corocoro, en la provincia Pacajes de La Paz. http://boliviaminera.blogspot.com
13/04/09
Explotacin de mina Corocoro se har con nuevo modelo de gestin

Carlos Narciso Cardozo, director de Proyectos de Comibol, explic que el inicio del
nuevo proceso de recuperacin del yacimiento con el proyecto hidrometalrgico de
cobre fue planificado para reabrir sus operaciones en dos etapas, la primera con una
ejecucin de 95% de obras civiles; la segunda, segn Cardozo basada en el inters
mutuo de los dos pases, para desarrollar el nuevo proyecto refrendado por el contrato
a Riesgo Compartido con el 55% de participacin econmica para Bolivia. http://www.
eldiario.net
16/07/10
29/11/10
17/07/11
182
Noticia
Gobierno crear empresa para explotar yacimientos de cobre

Bolivia cuenta con importantes reservas de cobre diseminadas en su regin occidental
y oriental, hecho que ha motivado al rgano Ejecutivo a proyectar la creacin de la
primera Empresa Nacional del Cobre con el objetivo de explotar mineral en diferentes
regiones del pas. http://www.lapatriaenlinea.com
La Empresa Minera Corocobre (EMC) inici la exportacin de cobre con valor agregado.
El primer lote de 300,8 toneladas de cobre catdico, con una pureza de 99,99%,
fue embarcado hacia el puerto de Arica, Chile, de donde ser enviado al mercado
internacional.
Dilemas y conflictos de la consulta previa
La explotacin de cobre en la planta de Corocobre, que se encuentra en la comunidad
de Jacha Suyu Pakajaqui en la provincia Pacajes del departamento de La Paz, es uno
de los casos que ms preocupan a la Conamaq. El proyecto hidrometalrgico a cargo
de la estatal Corporacin Minera de Bolivia y de la empresa coreana Kores, prev una
inversin de 200 millones de dlares, se inici sin licencia ambiental, desvi el curso de
un ro y tiene registros de contaminacin. La organizacin ha recurrido a la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en busca de soluciones ante la falta de
atencin del Gobierno a sus reclamos. http://www.noticiasaliadas.org

Fecha
Noticia
11/10/11
En Corocoro hay 10 veces ms cobre de lo previsto

Los trabajos de exploracin realizados por el consorcio surcoreano Kores en Corocoro
revelaron que las reservas de cobre encontradas en esa mina superan en diez veces
las estimadas por Comibol. El gigantesco yacimiento tendra al menos 100 millones de
toneladas del mineral. La Razn
16/11/12
Corocoro vende 900 toneladas de cobre y triplicar produccin en 2013. www.cambio.

bo
23/11/12
31/05/12
25/06/12
25/06/12
Empresa Corocobre podra triplicar su produccin de cobre en 2013

La Patria.- El ministro de Minera y Metalurgia, Mario Virreira, afirm ayer que se prev
que la Empresa Minera Corocoro triplique la produccin de cobre metlico en 2013,
despus de solucionar el problema en el dique de cola de la planta. http://oiedc.blogspot.
com
Empresa minera forma parte de Comibol
Mediante Decreto Supremo, la Empresa Minera Corocobre, que explota cobre, pas a
formar parte de la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol), inform ayer el ministro
de Minera y Metalurgia, Mario Virreira, segn un comunicado de prensa de Palacio de
Gobierno. http://www.eldiario.net/noticias
Se crea la Empresa Minera Corocobre como una empresa productiva.
El presidente de Bolivia, Evo Morales, promulg el domingo un decreto supremo que crea
la Empresa Minera Corocobre (EMC), dependiente de la Corporacin Minera de Bolivia
(Comibol), con el objetivo de incrementar y mejorar la cadena productiva integral del
cobre en el pas. http://lapatriaenlinea.com/?nota=111060
El yacimiento descubierto por Kores vale 8.000 MM
El presidente de Corocobre, subsidiaria de Kores y operadora del proyecto de riesgo
compartido, Young Hwan Moon, declar entonces que esas nuevas reservas son el
resultado de los estudios de exploracin iniciados en octubre de 2009. http://www.larazon.com/economia
04/04/13
Kores pide ampliar dos aos la exploracin minera en Corocoro

El vicepresidente del directorio de la Corporacin Minera de Bolivia (Comibol), Jos
Pimentel, inform que la compaa coreana Korea Resources Corporation (Kores) pidi
ampliar dos aos ms la exploracin minera en la localidad de Corocoro, ubicada al sur
del departamento de La Paz. Pgina Siete
6/04/13
Kores propone invertir 5 millones de dlares adicionales en Corocoro

La empresa surcoreana Kores propone invertir 5 millones de dlares adicionales en los
dos aos de ampliacin para explorar el yacimiento cuprfero de Corocoro, el objetivo de
este mayor plazo es profundizar en los estudios. http://lapatriaenlinea.com
19/06/13
Corocoro elevar produccin de cobre a 150 toneladas mes

En la actualidad se cuenta con 236 trabajadores en el sector hidrometarlrgico.
La Empresa Minera Corocobre incrementar su produccin de cobre de 110 toneladas
mensuales en la actualidad a 150 toneladas a partir de julio, inform el gerente de la
firma estatal, Gustavo Choque
183

Ilustracin 14: Empresa Comibol
2.4.2. Incertidumbre en la regin

La regin presenta una serie de problemas por la competencia producida por los recursos hdricos
y el poco rendimiento hasta el momento.
El proceso de consulta nunca se realiz en la zona, la Comibol y Kores, su socia estratgica,
continan llevando acciones de exploracin y produccin, por lo que los ayllus de la regin
mantienen sus demandas sobre la consulta.
El dique de cola construido en la quebrada Leque Leque tuvo accidentes y, en la actualidad, se
encuentra en reparacin por la poca previsin en su construccin.
Las regalas en la regin no tienen un valor significativo para la zona.
Hay evidencias de incumplimiento a normas ambientales antes de iniciar operaciones, y del
proceso de consulta y la violacin de derechos fundamentales, como la prioridad del acceso al
agua para consumo humano. La tecnologa intensiva para el procesamiento de los minerales es
el principal factor de presin, al demandar grandes volmenes de agua y no toman en cuenta los
efectos ambientales.
184
3. Hidrocarburos en el norte de La Paz

3.1. Antecedentes
De las 33 reas bajo reserva de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), Petroandina
tiene la concesin ms importante con cuatro bloques en el subandino norte, que incluye a
Lliquimuni y que comprende la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Mosetene de Alto Beni a cargo
de la OPIM, y la zona de influencia inmediata de la Reserva Piln Lajas, abarcando ecosistemas
de elevada fragilidad ecolgica, pero tambin de una elevada riqueza de biodiversidad.
La escasa responsabilidad de la empresa estatal de hidrocarburos (YPFB) fue evidente al iniciar
actividades de exploracin en el norte de La Paz (bloque Liquimuni), dando lugar a un proceso
viciado de errores, atentatorio a la Ley del Medio Ambiente y a la nueva Constitucin Poltica
del Estado.
La estructura del bloque Liquimuni comprende el supuesto reservorio principal en la formacin
Tomachi del devnico superior. Los trabajadores de Petroandina avanzaron hasta 16 kilmetros
del punto en que se perforar el pozo hidrocarburfero. Segn el gobierno, la perforacin del
pozo exploratorio bloque Liquimuni tiene autorizacin de 20 organizaciones sociales y de los
representantes de chimanes, lecos y mosetenes.
El cabildo abierto realizado en julio de 2012, en Sararia (Alto Beni), se pronunci con una
resolucin que seala que todos los habitantes de Alto Beni, Palos Blancos y del norte de La Paz
apoyan la explotacin y exploracin del bloque Liquimuni, proyecto anhelado desde hace 30
aos y postergado por los distintos gobiernos de turno.
3.2. Ubicacin de la cuenca

La regin de Alto Beni se ubica entre las provincias Nor y Sud Yungas del departamento de La
Paz, en la frontera con Beni. Se encuentra a unos 240 kilmetros de la ciudad de La Paz. Esta
zona tropical, se extiende por ambos mrgenes del ro Alto Beni, llegando hasta el ro Beni.
Tiene una longitud aproximada de 70 Km y un ancho que vara entre los 5 y 20 Km. El relieve
ms sobresaliente de este valle est formado por tres serranas conocidas con los nombres de
Marimonos, Tacuaral y Bella Vista.
3.2.1. La zona afectada

Los sistemas agroforestales o asociados representan el 9,5%, los anuales un 5%; los permanentes
(cultivos de cacao, banano y ctricos) el 62% del rea cultivable; los pastizales para uso ganadero
representan el 16,6%, y el resto es utilizado en infraestructura.
La zona es caracterizada por una produccin agroecologa, con una cadena productiva ya
establecida, principalmente en cacao, ctricos y pltano. Estos llegan a mercados internacionales
y nacionales, los cuales se constituyen en un flujo econmico con base en producciones limpias.
En la primera parte de la fase de la ssmica 2D, el ao 2010, se identificaron problemas en los
recursos del territorio, como el cambio en el curso de las aguas y debilitamiento de las estructuras
organizativas (TCOs y comunidades).
185

En la zona de Sararia, del municipio de Alto Beni, se realiza la apertura de caminos para el ingreso
de las maquinarias, como parte de la ya anunciada y postergada perforacin. Los pobladores de
las comunidades no tienen conocimiento de las actividades que realizar la petrolera.
Ilustracin 15: Zona del norte de La Paz
Ilustracin 16: Cultivos de cacao (Tehobroma cacao) y pltano (Musa paradisiaca), rea sin intervencin
186
3.3. La zona del norte de La Paz

Las actividades petroleras en Lliquimuni fueron previstas por el gobierno desde el ao 2007,
cuando se generaron expectativas regionales sobre la existencia de petrleo en virtud a las
afluencias naturales de hidrocarburos en algunos cuerpos de agua del subandino. La presencia
de hidrocarburos emergentes en la regin es conocida desde hace muchas dcadas y tendran
relacin con fajas de areniscas bituminosas, pero no acreditan definitivamente la presencia de
depsitos hidrocarburferos de importancia econmica.
Sin embargo, algunos expertos del sector sostienen que las posibilidades hidrocarburferas del
norte de La Paz mejoraron notablemente, e inclusive se puede esperar que los campos productores
sean de petrleo con poco gas.
3.4. Estado
3.4.1. El bloque Lliquimuni
El sector del bloque Lliquimuni no est incluido en un rea protegida, pero constituye la zona
de influencia inmediata de la Reserva Piln Lajas y parte del Parque Nacional Madidi, adems
comprende espacios tradicionales de los pueblos indgenas Mosetene, Chimn y Leco (TCO
OPIM y TCO CIPLA), que abarcan ecosistemas de elevada fragilidad ecolgica y riqueza de
biodiversidad.
El bloque Lliquimuni abarca las provincias Larecaja, Sud Yungas y Caranavi, e incluye la
exploracin en los municipios de Guanay, Caranavi, La Asunta, Sapecho y Palos Blancos,
haciendo un total de 675.000 hectreas.
Las zonas no tradicionales de La Paz, Beni y Pando tuvieron actividades de exploracin petrolera
desde la dcada de los 60, a cargo de diversas empresas que en todos los casos dieron resultados
negativos. Es posible la existencia de depsitos en determinadas zonas, pero estos no seran
atractivos econmicamente (su explotacin no sera rentable) con la tecnologa existente en la
poca. De cualquier forma, a fines de los aos 90, se inici una fuerte presin cvica social en el
departamento de La Paz para explotar los supuestos campos petroleros o gasferos del sub andino
paceo. El ao 2007, se decretaron zonas reservadas a favor de YPFB.
Estos bloques se ubican mayoritariamente en el Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
Madidi y zonas circundantes. A fines de 2008, Petroandina (sociedad YPFB - PDVSA) inici acciones de
exploracin en el bloque Liquimuni con la exploracin ssmica 2D (fase 1 zona de colonizacin de Alto
Beni) y, a inicios de 2009, se prepar el mismo proceso en la zona de la TCO Mosetene (Fase 2).
187

Ilustracin 17: Mapa de ubicacin del bloque Lliquimuni24
En el sub andino norte, Petroandina posee una concesin total de 3.232.111 hectreas en cinco
areas que abarcan los municipios de Guanay, Apolo, Teoponte, Caranavi, Palos Blancos, La
Asunta (norte de La Paz) y San Borja (Beni)
Entre 2008 y 2010, Petroandina invirti 102 millones de dlares en tareas de relevamiento
ssmico, desarrollados por la empresa Geokinetics, as como labores de geologa de superficie
y estudio de magneto telrica, entre otras actividades tcnicas. La presencia en su intervencin
produjo un gran impacto social en la zona porque polariz la relacin entre colonos e indgenas,
pues los colonos aceptan y promueven las explotaciones petroleras, y los indgenas poseen otras
lgicas de percepcin de su medio.
El estudio geolgico del bloque Lliquimuni involucr la actividad ssmica 2D, 1.093 Kilmetros
lineales de obras topogrficas y de 43.284 registros elaborados sobre 6.750 kilmetros.
La perforacin del pozo exploratorio depende de la apertura de la senda hacia el mismo y
luego la construccin de la plataforma sobre la cual se instalar el taladro, de acuerdo con el
viceministro de Exploracin, Eduardo Alarcn, la perforacin de este pozo comenzara a fines
de marzo de 2013.
3.4.2. Amenazas generadas en la regin

El nuevo esquema de expansin de las actividades hidrocarburferas en la Bolivia Plurinacional, se
relaciona con el avance sobre la denominada Zona No Tradicional del norte de La Paz, sudoeste
del Beni y Pando, donde existen bloques petroleros superpuestos a varias reas protegidas.
En dcadas anteriores, las actividades de exploracin petrolera ocasionaron diversos procesos
de perturbacin de los ecosistemas en regiones de alta fragilidad ecolgica, como en la serrana
188
24 Ribera, 2012

La Boya (Gulf), Madidi (Valle del Tuichi-Total) o el Isiboro Scure y Eva Eva (Repsol). Existi una
deficiente remediacin y mitigacin, y hoy hay presencia de pasivos ambientales. Actualmente,
se advierte una seria amenaza de impactos en regiones de elevada fragilidad ecolgica, zonas
intangibles del subandino, en reas protegidas (Madidi, Piln Lajas y Manuripi) y sus zonas de
influencia externa inmediata.
En el caso del pozo exploratorio Lliquimuni X, de darse la situacin de ser productor, se debe
implementar las facilidades para el transporte, lo cual puede generar impactos mayores en la
zona de influencia del rea de Operacin Petrolera (AOP).
Reservas involucradas en el bloque Lliquimuni
TCO Mosetene
Las Tierras Comunitarias de Origen correspondiente al pueblo Mosetene comprenden un total aproximado
de 98.882 ha y el espacio dentro del municipio asciende a unas 54.676,92 ha. Forman parte de la TCO
Mosetene comunidades de los distritos Santa Ana de Mosetenes y Covendo, ubicados en riberas de la
cuenca del ro Cotacajes y en la parte baja del ro Alto Beni.
(PDM Palos Blancos 2008)
TCO Lecos Larecaja
Las tierras comunitarias de origen de los pueblos lecos y Larecaja estn ubicadas al noreste del
departamento de La Paz, fueron constituidas el 10 de enero de 1998. Estos pueblos estn asentados en
los mrgenes de los ros Mapiri, Challana, Coroico y Kaka, que pertenecen a los municipios de Apolo,
Guanay, Mapiri, Teoponte y Tipuani, que solapa con el Madidi en 4.795 ha.
Reserva de la Biosfera y Tierra Comunitaria de Origen Piln Lajas
Esta reserva se encuentra al noroeste del departamento de Beni, en la provincia Ballivin, en los municipios
San Borja y Rurrenabaque; y al este del departamento de La Paz, en las provincias Franz Tamayo, Sud
Yungas y Larecaja; en los municipios Teoponte y Palos Blancos. En este territorio se encuentran los
pueblos indgenas Chimane, Moseten y Tacana.
Respecto al municipio Palos Blancos, esta reserva se encuentra al noroeste, con influencia en los distritos
de Cascada, Sillar e Inicua.
Esta reserva cuenta con una superficie de 400.000 ha, donde existen ms de 700 especies de aves, de
las cuales estaran registradas alrededor de 479. Cuenta con especies de madera valiosas: mara, cedro
y roble, entre otros. Entre la fauna presente en el lugar estn, entre otros, el jaguar, londra, jucumari,
marimono, manechi, pato negro, caimn negro, peta y otras especies distribuidas a lo largo de la reserva.
Esta rea protegida representa un potencial para el desarrollo del turismo en la regin.
Parque Nacional y Territorio Indgena Isiboro Scure
Palos Blancos limita al suroeste con el departamento de Cochabamba provincia de Ayopaya, municipio
de Morochata. El parque Isiboro Scure colinda con la cuarta seccin en un punto tripartito entre; los
departamentos del Beni, Cochabamba y La Paz. Forman parte del parque los dos primeros departamentos
y slo colinda con La Paz. En este territorio se encuentran los grupos tnicos; Moxeo, Yuracar y
Chimane.
El parque alberga cerca de 600 especies de aves; tiene una fauna registrada de 714 especies, con registro
402 tipos de flora y se estima un total de 3.000 especies de plantas superiores.
189

3.4.3. Ssmica 2D realizada en el norte de La Paz
El proyecto de ssmica en el bloque Lliquimuni finaliz el 15 de marzo de 2010, totalizando 461
das de operaciones, con 43.284 registros y una longitud total de 1086.9375 Km en 22 lneas
ssmica registradas, cubriendo un rea de 6.750 Km2 (675.000 ha).
YPFB Petroandina SAM indic que en el rea se identificaron dos estructuras con inters
prospectivo, denominadas Liquimuni Centro (LQMC) y Lliquimuni Norte (LQMN), con un rea
total cerrada de 156 Km2 en base al mapa estructural del Devnico superior (formacin Tomachi).
Los volmenes asociados a las estructuras se estiman en 50 millones de barriles (MMB) de
petrleo y 1 trilln de pies cbicos (TCF) de gas25.
3.4.4. Los Efectos de la fase de prospeccin en la zona

Tabla 7: Eventos con seguimiento despus de la intervencin
ESTADO
Suelos intervenidos.
Prdida de cobertura vegetal.
Compactacin de los
sitios intervenidos.
Prdida de fuentes de aguas,
y alteracin en los caudales.
Se debilit la estructura
organizativa en la zona,
mediante la generacin
de conflictos internos
en la TCO Mosetn.
Se refleja incertidumbre
en el tema de las
certificaciones orgnicas
de produccin local.
Destruccin de hogares
en zonas de interaccin
social entre lugareos y
trabajadores de la empresa.
Suelos inestables en
zona de pendiente,
principalmente donde se
desarrollaba producciones
de banano y cacao,
deslizndose los cultivos.
Existi debilitamiento
de las races de cultivos
como el banano, y
finalmente provocando
la muerte del cultivo.
190
PRESIN
RESPUESTA
Existen comunidades muy

predispuestas a viabilizar
la segunda fase de la
exploracin de petrleo
en la zona de Covendo.
Las comunidades
generaron expectativas
para el aprovechamiento
del hidrocarburo.
Las comunidades donde
se anunci la exploracin
en la zona de Sarara, por
parte de Petroandina.
Las comunidades de
Sarara se encuentran a la
expectativa en la zona.
Se impuls una economa
sucia e dependiente
en la zona.
Se tiene una expectativa
del trabajo en la zona.
Se est empezando la
habilitacin de terrenos
en la zona de Sarara.
Se estableci el campamento
de personal de la empres
en la brecha T.
Caminos asumidos por la
empresa se encuentran
desatendidos.
No existe una real condicin

sobre la exploracin
de hidrocarburos.
Conflictos territoriales, porque
la zona de exploracin est en
los lmites de los municipios
de Alto Beni y Teoponte.
Instituciones como El
Ceibo y Ecotop realizan un
anlisis e se informan de las
consecuencias directas.
En las zonas afectadas
por la exploracin,
hubo deslizamiento de
terreno con cultivos.
Los municipios acordaron
que las regalas que se
puedan generar por la
explotacin sern distribuidas
en parte iguales entre los
tres municipios (Teoponte,
Alto Beni y Palos Blancos).
Hogares destruidos
por la migracin de los
trabajadores con la empresa
que realiza la ssmica.
Se elimin fauna que se
acerc a zonas pobladas.
25 http://www.reporteenergia.com/noticias/index.php?option=com_content&view=article&id=3282%3Aypfbpetroandina-afina-labor-previa-a-perforacion-en-lLliquimuni-&Itemid=72 (2013)

ESTADO
Migracin de la fauna
a zonas de cultivos.
Debilitamiento de la
asociacin Apaesa
(Asociacin de Productores
Agroecolgicos de Sarara).
Prdida de suelos agrcolas
para la produccin.
PRESIN
Lderes de productores
agroecolgicos son
contratados para la
produccin.
Un potencial estimado en
50 millones de barriles de
petrleo y un trilln de pies
cbicos de gas natural.
Se tiene un plazo de 150
das para la preparacin de
toda la infraestructura antes
de la perforacin del pozo.
RESPUESTA
Se present una incertidumbre
en la zona sobre los impactos
ambientales que se pueda
generar por la explotacin.
Debilitamiento de la
produccin agroecolgica.
En la zona se afectaron fuentes de agua que son utilizadas por los productores, reduciendo
la humedad de la regin. Un caso importante, que es motivo de seguimiento, es el ro Tauro,
ubicado en la comunidad del mismo nombre del municipio de Palos Blancos. Esto tambin
sucedi en la comunidad 16 de Julio de esta poblacin. Se denuncia que durante la exploracin
se realizaron detonaciones cercanas a estas fuentes; no respetaron las construcciones, las
viviendas se debilitaron estructuralmente, como lo evidencian las rajaduras en algunas casas.
Otro efecto, evidenciado en las comunidades, es la desestabilizacin de terrenos de uso agrcola.
Las lluvias posteriores ocasionaron la prdida de parte de los cultivos por deslizamientos. An
ahora se presentan casos de inestabilidad de terreno en las vas de acceso a las comunidades,
Se causaron daos en la fauna de la zona, las explosiones ahuyentaron a los animales silvestres.
3.5. Respuesta
El manejo de los instrumentos de gestin ambiental fue en extremo deficiente. La ficha ambiental
elaborada para Petroandina presentaba importantes inconsistencias respecto de los posibles
impactos a los ecosistemas y notables vacos en el tratamiento de aspectos sociales y culturales.
Asimismo, los Estudio y Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) elaborados para los sub-bloques
Liquimuni I y II, mostraron baja calidad tcnica y superficialidad; as mismo, hubo una inusitada
premura y presin a la Autoridad Ambiental Competente (AAC), para que sean aprobados en
tiempo record. Las presiones del sector hidrocarburfero no permitieron que la ACC realice una
adecuada labor de revisin, seguimiento y aplicacin de las normas ambientales.
En noviembre de 2012, la Comisin de Hidrocarburos de Lidema realiz una investigacin de
percepcin de los primeros efectos generados por la prospeccin. El 36% de la poblacin expres
que la actividad ssmica hidrocarburfera afect la estructura de los suelos de sus predios. El 33%
manifest que fueron aquejados en la provisin del agua y recursos hdricos. El 31% de los
consultados seal que la actividad de prospeccin ssmica da los cultivos y la produccin
agroecolgica de cacao. El 63% del universo de personas indic que su actividad agroecolgica
fue afectada por la prospeccin ssmica 2D, sobre todo en la calidad y cantidad de produccin,
en los costos, en la disponibilidad de mano de obra y de agua.
Las mximas autoridades del gobierno defendieron la oficina de hidrocarburos y a Petroandina,
oponindose abiertamente a los pueblos indgenas afectados, que reclamaron sus derechos
amparados en las normas y la nueva Constitucin Poltica del Estado.
191

Las comunidades en general desconocen los procesos de la actividad petrolera y sus efectos,
esa es la principal debilidad ante posibles amenazas. Algunas comunidades no saben por qu se
estn dando los deslizamientos, o por qu desparecieron las fuentes de agua.
Dada la divisin de las organizaciones, el panorama petrolero en la regin es crtico, pues no
existen grupos organizados que generen contenciones sociales efectivas que puedan contrarrestar
las polticas desarrollistas del gobierno. Este cuenta con el abierto apoyo de las instancias cvicas
y municipales en las regiones productoras, pues avalan los procesos de extraccin de recursos,
debido a los ingresos que generan las regalas e impuestos para esas zonas, por ejemplo, el IDH.
Las alcaldas del norte de La Paz (Teoponte, Alto Beni y Palos Blancos) tienen una gran expectativa
sobre la explotacin petrolera en la regin por los beneficios que se quedaran en el departamento
y los municipios, los cuales no llegaran a las poblaciones indgenas, como ocurre en el Chaco.
3.5.1. Gestin ambiental pblica, social y organizacional

Se aprecia una debilidad en las acciones de la oficina encargada de la supervisin de los
instrumentos ambientales (Ficha Ambiental, EEIA-Licencia). Se conoce que existieron presiones
de Petroandina y el Viceministerio de Hidrocarburos sobre la dirigencia Mosetene, para que den
el consentimiento para un acuerdo de conformidad al proceso exploratorio en su TCO (sin que
tengan el EEIA aprobado ni hayan realizado la consulta). La dirigencia indgena se moviliz para
denunciar estas acciones que contravienen las disposiciones legales y la Constitucin Poltica
del Estado.
3.5.2. El potencial de la agricultura orgnica versus incertidumbre en la regin

La principal actividad econmica en la zona es la agricultura, un 77,5% de su poblacin se
dedica a la misma. La cooperativa El Ceibo, as como la fundacin PIAF-Ceibo, se constituye
en baluarte de la eco agricultura orgnica en el norte de La Paz. El restante 23%, realiza otras
actividades econmicas, como el comercio, transporte y educacin.
De acuerdo con la informacin recopilada por la presente investigacin, el 85% de la poblacin
seala que pertenece a alguna asociacin o cooperativa en la zona de influencia de El Ceibo. El
15%, no pertenece a ninguna. El 76%, es miembro de la cooperativa Agroecolgica de El Ceibo,
lo cual ratifica su importancia para el crecimiento y consolidacin de la actividad agroecolgica
en el norte de La Paz.
La produccin no se limita a la exportacin del cacao y sus derivados, tambin est incursionando
en la exportacin de fruta deshidratada, que es otro mercado importante para rescatar y posicionar
dentro y fuera del pas. Pretenden llegar a mercados de Alemania, Brasil, Estados Unidos, Francia,
Italia, Japn, Nueva Zelanda, Holanda y Suiza, entre otros, que valoran lo orgnico.
Tambin la empresa REPSA (Rainforest Exquisite Products SA) trabaja en la zona, comprando
cacao y apoyando a los productores. Los cacaoteros, agrupados en la Asociacin de Productores
Agroecolgicos de Sarara (Apaesa) manifestaron su preocupacin porque se debilita la cadena
productiva de la zona, debido a que la actividad petrolera est contratando a los lderes de la
produccin agroecolgica.
192

Grfico 5: Cmo afect la actividad hidrocarburfera en la produccin?
Fuente: Informe de la Comisin de Hidrocarburos, 2012
El grfico 5 muestra que el agua es el recurso ms afectado por la actividad hidrocarburfera.

Al ser un elemento importante en la produccin de su disponibilidad depender la calidad y
cantidad de la produccin de cacao, lo cual ser determinante para la obtencin de buenos
precios.
La disponibilidad de mano de obra tambin se vio afectada por la demanda de las petroleras
subieron el costo de esa prestacin. Los cacaoteros estn preocupados por esta situacin que
ocasiona que se eleve el costo de su produccin.
193
4. San Buenaventura Complejo Agroindustrial

A partir del ao 1975, con base en las recomendaciones de la empresa alemana Deutsche Project
Union y de la Corporacin Boliviana de Fomento (CBF), la Corporacin de Desarrollo de La Paz
(Cordepaz) inici la proyeccin del Ingenio Azucarero de San Buenaventura.
Se realiz un estudio bajo responsabilidad de Hidroservice-IPA, el cual fue rechazado por el
entonces Ministerio de Planificacin por encontrarlo deficiente en los campos econmico,
financiero y social, y porque no contar con los requisitos mnimos exigidos, sobre todo, por la
baja tasa de retorno del proyecto, (Gonzles, 1981).
Bajo presin de varias instituciones cvicas, el gobierno de facto de Hugo Banzer accedi a
la instalacin del complejo agroindustrial, para lo cual se elabor otro proyecto el ao 1976,
revisado por la misma firma que elabor el primer proyecto. Esta vez ampli su escala e
incorpor elementos como el traslado de importantes ncleos rurales de otras zonas (promover la
colonizacin), la modernizacin de la tecnologa y el desplazamiento de los sistemas ancestrales
de reproduccin.
Veintisis aos despus, se reedita el proyecto mediante la puesta en marcha del paradigma del
desarrollo del departamento: el Complejo Agroindustrial San Buenaventura, que est destinado
a producir 14 mil quintales diarios de azcar orgnica, 50 mil litros de alcohol carburante,
alcohol potable, cachaza, melazas, chancaca y alimento balanceado para el ganado, entre otros.
El 31 de marzo de 2006 (www.comunica.gov.bo), el entonces prefecto de La Paz, Jos Luis Paredes,
informaba que concluy la estrategia para la implementacin del Complejo Agroindustrial San
Buenaventura, donde se invertiran aproximadamente 70 millones de dlares. Tambin se anunci
que se lanzarn convocatorias para entregar en concesin algunas reas para la produccin de
azcar y alcohol.
Paredes inform que se buscar la cooperacin del gobierno de Brasil para que algunos
inversionistas de ese pas se interesen en alguna parte del proyecto. Lo que se busca es generar
8.500 nuevos empleos. La empresa industrial funcionara en la provincia Abel Iturralde, en
predios prefecturales del sector Porvenir, que le ceder la Prefectura, tambin conocido como
Huayna Chuquiago. En tanto, la Federacin de Empresarios Privados de La Paz aguardaba con
expectativa que se ejecute el proyecto que reactivar la regin. Su presidente, Bernd Abendroth,
consider que se tiene que hacer un estudio para establecer el mercado potencial de azcar y
alcohol en el pas y el departamento.
4.1. La zona de San Buenaventura

San Buenaventura, como segunda seccin de la provincia Iturralde, fue creada el 30 de diciembre
de 1944. Fue reconocida como municipio autnomo mediante decreto supremo el 21 de enero
de 1995. Finalmente, su existencia como municipio autnomo fue ratificada por ley, el 31 de
octubre de 1995.
194

Ilustracin 18: Mapa de identificacin de la zona de implementacin del complejo agroindustrial
El sector se encuentra entre el lmite del pie de monte y la llanura beniana; hacia el oeste se
observan todava pequeas colinas en un relieve ondulado, donde afloran depsitos de suelos
arenosos con alto contenido de arcillas gris amarillentas con ncleos de gravas finas. La llanura
tropical alcanza valores de precipitacin anual entre 1.800 y 2.500 mm.
El norte de la Paz se caracteriza por su extremada complejidad en su diversidad ecolgica,
situacin definida principalmente por la fisiografa de la vertiente oriental cordillerana y el
notable gradiente altitudinal. Dado que el fin no es describir las ecoregiones del norte de La Paz,
slo se presenta una relacin muy resumida de aquellas ms importantes, con base en trabajos
personales y otros aportes de especial relevancia26.
El Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado Madidi (PN ANMI Madidi) se ubica al
noroeste del departamento de La Paz, entre las provincias Franz Tamayo, Abel Iturralde y Bautista
Saavedra. Colinda al oeste con la Reserva Natural Tambopata y el Parque Nacional Bahuaja
Sonene de Per; al este con la TCO Tacana I; al norte con la demanda de TCO Tacana II y al
sur con el PN ANMI Apolobamba, la demanda de TCO Lecos Apolo, demanda de TCO Lecos
Larecaja y el rea Protegida Piln Lajas. El Madidi es una de las reas protegidas ms grandes
de Bolivia, con una superficie total de 1.895.750 hectreas, 1.271.500 corresponden al Parque
Nacional y 624.250 a la categora de rea Natural de Manejo Integral.
26 Navarro, 2005
195
4.2. Estado
En 2010, la gobernacin pacea anunciaba oficialmente el inicio de la siembra de caa en
la regin (Cambio, 06/10/2010): 100 toneladas de semillas en 21 hectreas. Esta cifra ira en
ascenso, segn el gobernador Csar Cocarico: se distribuir semilla para su siembra en 500
hectreas a fin de que el ingenio se nutra gradualmente de caa de azcar para la produccin
del azcar en forma industrial27.
En diciembre de 2011, la ministra de Desarrollo Productivo, Teresa Morales, mencion que se
trasladara el material para la construccin del nuevo ingenio que estar a cargo de la empresa
estatal China CAMC, con una inversin de 214 millones de dlares. La planta ser construida en
30 meses, es decir estara lista en 2015.
En marzo del ao 2012, el gobierno indic que hasta esa fecha existan 305 hectreas de caa
de azcar plantadas en San Buenaventura, sin dar mayores explicaciones sobre el tema28.
Contrariamente, en diciembre de 201229, la Empresa Azucarera San Buenaventura (EASBA)
informaba el cierre de la campaa agrcola con un total de 214 hectreas de semilla de caa
plantadas.
Actualmente, la situacin de este proyecto es de profunda confusin, debido a la disparidad
de cifras que manejan las tres instancias pblicas que impulsan el megaproyecto. Todo indica
que el gobierno sigue empeado en restringir la informacin, promoviendo un megaproyecto
agroindustrial improvisado, soslayando la aplicacin y cumplimiento de las normas ambientales,
y menospreciando la informacin disponible sobre los limitantes y riesgos ecolgicos existentes
en la regin.
4.3. Presin
El complejo agroindustrial se constituye en un factor de grave amenaza para el estado ambiental
de la regin, por los riesgos futuros de expansin de la frontera agrcola, en una de las zonas ms
frgiles y de mayor riqueza biolgica del pas. El mismo tiene un gran avance por las acciones
promovidas por la prefectura y el gobierno central.
Esto a pesar de que un ltimo estudio de suelos del ao 200930 concluye que el norte de La
Paz es marginalmente apto para el cultivo de caa a gran escala, por las fuertes limitaciones
edafolgicas, debido a la pobreza y acidez de los suelos. Esto puede inducir, en los prximos
aos, a severos procesos de deforestacin para la habilitacin de nuevas tierras.
El complejo fue bastante utilizado para temas polticos, sin que haya un sustento tcnico que
pueda dar certeza sobre su factibilidad.
27 http://www.hoybolivia.com 21 septiembre 2010

28 La Razn, 6 marzo 2012.
29 El Deber, 10 junio 2013.
196
30 Vargas, 2009, Estudio de factibilidad econmica y financiera de la produccin de caa de azcar y derivados en
el norte del departamento de La Paz. Conservacin Internacional.

Ilustracin 19: Mapa de referencia ubicacin de la planta azucarera
Fuente: Estudio geotectnico y geolgico
Un factor crtico, de todo el proceso, fue el hermetismo en cuanto a obtencin de informacin.

Por ejemplo, los estudios elaborados por los expertos cubanos y brasileos fueron difundidos
parcialmente31. Nunca se los conoci oficialmente in extenso, ni siquiera con solicitud formal.
Durante 2011 y 2012, se constataron profundas inconsistencias en el desarrollo de esa iniciativa,
como ser acciones errticas e improvisadas y una plena inobservancia de la normativa, el
desconocimiento pblico de su ficha ambiental y el respectivo EEIA, as como de los procesos de
consulta pblica y la licencia ambiental.
Se mencion que en junio de 2012 el proyecto obtuvo la licencia, aunque no se conoce con
base en qu estudio fue otorgado. Si estos instrumentos y procesos existieron o existen, nunca
fueron conocidos pblicamente. Comunicaciones de 2011, de la pgina digital de la empresa
EASBA, mencionaban diversos estudios de factibilidad, de ingeniera bsica del complejo y de
evaluacin financiera y econmica del ingenio, entre otros; sin embargo, no estn disponibles
en formato digital.
En 2012, no se conoca el EEIA del megaproyecto integral y de la fase industrial o el Plan de
Desarrollo Agrcola ni los planes prediales.
En junio de 2013, en la presentacin y aprobacin del documento Pacto por La Paz, orientado
al desarrollo integral del departamento, no figuraba en absoluto el tema del Complejo de San
Buenaventura, ni siquiera como un tema productivo, menos relacionado a riesgos ambientales.
31 OBIE-CEDLA, 2010.
197

4.3.1. Riesgo
Uno de los riesgos del megaproyecto agroindustrial proviene de las diferentes apreciaciones y
estimaciones de las superficies de tierras a ser cultivadas. La Empresa Azucarera San Buenaventura
(Easba) mencionaba, por ejemplo, que contar con casi cinco mil hectreas de tierras cultivables
(Fobomade), o que la siembra de caa abarcar inicialmente una superficie de 120 hectreas
hasta llegar a 12.500 en 2014. La Easba tambin sostiene que el INRA confirm la disponibilidad
de 90 mil hectreas para ese cultivo en la zona de influencia del ingenio San Buenaventura32.
En 2010, Lidema alert -a la luz de la evaluacin realizada por el edaflogo Ronald Vargas- ,
(Ribera, 2010) sobre los efectos de impulsar el megaproyecto agroindustrial bajo la lgica del
monocultivo de caa, los biocombustibles e incluso el uso de la palma africana.
El estudio de Vargas conclua que la regin es marginalmente apta para el cultivo de caa, debido
a la naturaleza de sus suelos (nutricionalmente pobres y de baja capacidad de intercambio
catinico), y que seran necesarios al menos tres aos de experimentacin para seleccionar el
mejor modelo de produccin.
(Vargas 2010) Minerales como el fsforo, calcio, magnesio y nitrgeno son llamativamente escasos,
siendo el potasio el nico mineral con presencia relativamente importante. Concretamente, el
estudio realizaba las siguientes advertencias, situacin que fue pasada por alto por los impulsores
del megaproyecto: Los suelos del rea de estudio tienen restricciones que limitarn la produccin
adecuada de caa de azcar. Solo el 10% del rea de estudio tiene un grado moderadamente
apto para la produccin de la caa de azcar. Adems, Vargas aada que: Dada la naturaleza
de los suelos y las condiciones climticas del rea, y bajo las caractersticas de monocultivo de
caa, el pH disminuir y se volver ms cido, por lo que la fertilidad natural del suelo sufrir un
decremento drstico, lo que repercutir en el sistema de produccin; y conclua que: Si bien
con los contenidos actuales se puede garantizar un rendimiento similar a la media nacional de
46 t/ha, esto ser sostenible hasta los primeros tres a cuatro cortes, y a partir de ah se notar
una disminucin en el rendimiento de la caa en tonelaje, as como en el contenido de sacarosa
como insumo vital para derivacin de productos de la caa.
Otro de los temas ambientales, muy preocupantes de la regin, es la gran presin que se
genera hacia zonas que estn con proteccin a la biodiversidad y actividades relacionadas a la
produccin en armona con la vocacin de los sistemas actuales, como la produccin de cacao
y productos del bosque.
Un error de los estudios preliminares realizados sobre el complejo, en el ao 2009, fue asumir
de hecho un Brix (concentracin de sacarosa) del 12%, que es el promedio comercial nacional.
Los contenidos de sacarosa en caa varan de acuerdo al nivel de fertilidad e hidratura del
campo, las variedades utilizadas, adems de las condiciones climticas y meteorolgicas, como
precipitacin y brillo solar.
Bolivia tiene como umbral de eficiencia el 12% de concentracin de sacarosa, Colombia el
15,8% y Per el 14,7%; en tanto el promedio umbral mundial es 14%. Se debe sealar que el
porcentaje de sacarosa en la caa, no debera ser menor de 12% para asegurar xito comercial,
influye directamente en la eficiencia del proceso industrial de obtencin del azcar (FDTA, 2007).
198
32 Cambio, 12 abril 2012.

El efecto de la escasa concentracin de sacarosa, que es una crtica desventaja para el proceso
industrial, puede derivarse en una mayor exigencia de biomasa total cultivada y cosechada a ser
procesada, para compensar las bajas concentraciones de azcar (sacarosa). Esto podra repercutir,
por una parte, en una subsecuente ampliacin de las superficies de los cultivos y, por tanto, de las
fronteras agrcolas en toda la regin; por otra, en un colapso del proceso industrial33.
Para favorecer la gestin futura del complejo, el gobierno decidi impulsar dos megaobras en la
regin: la mejora del camino San Buenaventura Ixiamas y el puente sobre el ro Beni, ambas
mencionadas desde 2010 y consolidadas en 2012.
La carretera San Buenaventura-Ixiamas no forma parte del Corredor Norte, sin embargo, se la
considera un ramal del eje PerBrasilBolivia de la IIRSA34. El costo total de las mejoras de esta
carretera ascender a 118,2 millones de dlares, 103,5 millones sern financiados por el Banco
Mundial y 14,7 por el gobierno boliviano. El tramo bordea muy de cerca al Parque Nacional
Madidi en el sur y a la TCO Tacana en el norte35.
En la mejora del proyecto carretero San Buenaventura-Ixiamas, de 113,6 kilmetros de longitud,
la ABC pavimentar la va con concreto; rehabilitar drenajes y otras estructuras de proteccin
(alcantarillas, cunetas y muros de contencin); y refaccionar y construir 21 puentes, con un
crdito de 109 millones de dlares concedido por el Banco Mundial, de los cuales seis millones
se destinarn a obras de mejoramiento integral del aeropuerto de Rurrenabaque.
4.4. Respuestas
La regin tiene una larga data de conflictividad entre actores sociales, los ms manifiestos fueron
entre indgenas y colonos, especialmente por tierras y la explotacin de la madera. Los ltimos
conflictos se suscitaron a raz de los desmontes en la zona del Porvenir y habra afectado los
predios de la comunidad indgena de Altamarani, una pequea muestra de lo que el desarrollo
del complejo y su embate agrcola ocasionarn.
En mayo de 2011, la Central de Pueblos Indgenas de La Paz (Cpilap) observ que la construccin
del ingenio azucarero afectara los predios de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Tacana
136. En aos anteriores, varios pobladores tacana, de comunidades aledaas al complejo,
manifestaron su predisposicin a ingresar en el proceso productivo de la caa por la expectativa
de los ingresos. Los megaproyectos y las visiones desarrollistas de esta naturaleza tienen la
dudosa virtud de dividir a las comunidades y organizaciones.
En cuanto al proyecto vial de mejora de la carretera San Buenaventura Ixiamas, la Asamblea
de la TCO Tacana I, desarrollada en abril de 2011, (participaron sus autoridades, dirigentes
y tcnicos del Cipta, Cpilap y Cidob) cuestion el alcance y eficacia del Plan para Pueblos
Indgenas (PPI) del proyecto37. Observaron que el trabajo realizado por la ABC y la consultora
33 Rivera, 2013.
34 La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es el Foro Tcnico para temas
relacionados con la planificacin de la integracin fsica regional suramericana del Consejo Suramericano de
Infraestructura y Planeamiento (Cosiplan) de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).
35 SENA-Fobomade, 20 enero 2012
36 Fundacin Tierra, 18 mayo 2011
37 BICECA, 29 mayo 2011
199

encargada del trabajo PCA no respet la estructura orgnica de los pueblos indgenas al no
incluir a sus instituciones regional y nacional en la consulta, la cual fue muy parcial y limitada.
En mayo de 2011, la Asamblea de Corregidores de la TCO Tacana I se reuni en la ciudad de
La Paz con representantes del Banco Mundial, logrando ratificar su pronunciamiento y llegar a
un acuerdo que reconoce sus observaciones y demandas al proyecto, sobre todo con relacin al
PPI como mecanismo de mitigacin de impactos negativos potenciales a la TCO por parte de la
carretera.
En mayo del ao 2012, volva a emerger el conflicto por el tema de tierras, cuando dirigentes
indgenas tacanas advertan que no permitiran que el gobierno instale el ingenio azucarero en
las tierras revertidas a la concesin Proinsa (entre San Buenaventura e Ixiamas), y amenazaron
con proceder a tomar posesin.
Segn asesores del equipo tcnico cubano, la planta azucarera ser ecolgica y permitir explotar
todo el potencial de la caa con el menor grado de impacto ambiental, y aplicar tecnologa
de punta38. El destilado se realizar mediante fermentacin continua y es apto para elaborar
medicamentos y ron, los residuos son concentrados y convertidos en fertilizante orgnico, cuya
produccin alcanzar a 25 mil toneladas por ao39.
El ao 2010, se plantearon alternativas productivas al monocultivo de caa y el complejo azucarero
en la regin, con una visin integral hacia la produccin ecolgica y el aprovechamiento de
diversos recursos nativos que se producen o existen en la zona y que estn siendo subutilizados
y tienen reducido apoyo 40.
Este enfoque coincide con la opinin de algunos expertos en agroecologa, como Daniel
Robinson. Entre los recursos que se pueden considerar de relevancia estratgica estn el cacao
silvestre, la castaa (al norte de Ixiamas), frutos de palmeras como el majo (Oenocarpus bataua)
y la palma real (Mauritia flexuosa), plantas medicinales como la ua de gato (Uncaria spp.),
o sangre de drago (Croton sp.). En esta misma lnea, se puede mencionar al manejo de vida
silvestre y pesca (con base en procesos apoyados por WCS-Bolivia a las comunidades indgenas),
as como de lagarto. Tambin est la cra de abejas meliponas y de peces ornamentales.
A esto se suma la posibilidad de manejo forestal responsable y certificado, con base en el
aprovechamiento de especies remanentes, en la actualidad la situacin de explotacin forestal
es desordenada y con escasa fiscalizacin y apoyo tcnico.
Incluso, en este concepto integral, no se descontaba la posibilidad de elaborar productos como
la miel de caa o azcar morena, a partir de procesos de produccin ecolgica de la caa, a
mucha menor escala que los monocultivos convencionales, y como parte de un conjunto de
recursos seleccionados.
Se debe recordar que el ao 2007, cuando empezaba la idea del megaproyecto, la empresa El
Ceibo (lderes en produccin de cacao orgnico en el pas) tena inters en elaborar un plan de
instalacin del complejo, con miras a usar el azcar a ser producido como materia prima para
38 Cambio, 7 marzo 2012
200
39 Ribera 2013 Estado Ambiental 2013.

40 Rivero Diego, en Ribera, 2010, LIDEMA.

su industria. Esta iniciativa no sigui adelante, aparentemente la dimensin del ingenio pensada
por El Ceibo no coincida con las expectativas a mayor escala de la prefectura y del gobierno.
4.5. Conclusiones
La gran contaminacin de la baha de Cohana y otras aledaas sigue incrementndose a
medida que aumentan los niveles de descargas de aguas domsticas e industriales, desde El
Alto y sus conurbaciones, la planta de Puchukollo contina sin operar de forma efectiva y
hay una total inaccin por parte de las autoridades estatales para dar una solucin estructural
al problema; parecera que ninguna entidad pblica quiere hacerse cargo de esta compleja
situacin.
A esto se suma la conflictividad interna entre los actores afectados, que impide una proyeccin
comn y consensuada que incida de forma efectiva ante las autoridades.
La planta de Puchukollo es absolutamente insuficiente para enfrentar el problema y la
ampliacin realizada el ao 2010 no muestra resultados en cuanto a la reduccin de los
niveles de contaminacin de sus canales emisores que, de cualquier manera, van hacia el ro
Seco, que est extremadamente contaminado.
La regin de Corocoro est en una difcil situacin socioambiental a largo plazo, por la
escasez de recursos naturales, principalmente de agua, situacin que se ve profundizada por
los fenmenos extremos del cambio climtico, a los que se suman los impactos de la minera.
Los impactos ms importantes provenientes de las operaciones mineras de explotacin
y tratamiento de cobre en la zona son la contaminacin de ros y cuencas, por residuos
del procesamiento de dicho metal, incluyendo metales pesados; destruccin de lechos de
ros, por desvo de su curso normal; deterioro del hbitat acutico y terrestre aledao a las
explotaciones mineras; daos permanentes a la vida silvestre por acumulacin de metales
en la cadena trfica; perjuicios potenciales a la salud humana por efectos acumulativos, con
nfasis en poblaciones vulnerables como los nios; deterioro de la salud del ganado domstico
y su reproduccin, con posibles malformaciones de las cras y contaminacin potencial de la
leche para consumo humano.
Las operaciones mineras ocasionaron una profunda conflictividad interna, polarizando los
intereses y expectativas de los ayllus y comunidades. Existen denuncias de cooptacin a
lderes y comunarios, con el fin de facilitar la intervencin de la minera, en especial en la
captacin de aguas y ocupacin de tierras. Se desconoce los resultados de la fiscalizacin y
no existen acciones de remediacin de impactos ocasionados en los procesos de explotacin
y exploracin.
Uno de los efectos ms negativos de la exploracin ssmica de la empresa petrolera Petroandina
en el bloque Liquimuni fue la elevada conflictividad ocasionada entre las comunidades
indgenas de la TCO, por acciones cooptativas y una deficiente consulta, dando como resultado
el profundo debilitamiento de la organizacin indgena del pueblo Mosetene (OPIM).
La perforacin del pozo exploratorio Liquimuni margin la participacin de la TCO indgena
por ubicarse en el borde de esta (en un espacio intercultural o colono), careci de una
consulta efectiva, se desconoce el Estudio de Impacto Ambiental y profundiz la conflictividad
entre colonos e indgenas. Ambos sectores esperan con bastante expectativa la actividad
hidrocarburfera, por las regalas que supondra.
201

La debilidad ms importante de los actores locales es su desconocimiento de los procesos
hidrocarburferos y los problemas socioambientales que genera la actividad. Esta situacin fue
aprovechada por las petroleras para ingresar sin mayores dificultades.
El megaproyecto agroindustrial Complejo Azucarero de San Buenaventura avanz en los
ltimos cuatro aos con acciones errticas e improvisadas, adems con mucho hermetismo
por la falta de socializacin y difusin de los estudios y ausencia de consulta con los actores
locales.
Existen denuncias de pobladores indgenas Tacana, que viven en el entorno de la zona del
futuro ingenio azucarero, sobre impactos a cursos de agua y efectos de contaminacin,
paralelamente, se incrementaron los nuevos asentamientos y los desbosques en toda la regin.
Se prev un proceso de produccin intensiva de caa de azcar con escasa proyeccin de
sostenibilidad, a mediano y largo plazo, por la pobreza de los suelos.
4.6. Recomendaciones
Continuar promoviendo acciones de incidencia y reclamo hacia las autoridades en las diversas
jurisdicciones del Estado, desestimando la continuidad de acciones paliativas, que dan
atencin espordica a los efectos, e impulsar una solucin que ataque la causa del problema.
Esto pasa por la construccin y manejo efectivo de varias plantas de depuracin de aguas
(para diversos distritos de El Alto y las ciudades intermedias) y una planta de tratamiento final
en el ro Katari.
Realizar un estudio socioeconmico a profundidad sobre el impacto que genera la explotacin
de cobre en Corocoro, que pueda demostrar con informacin histrica la difcil situacin en
la que se encuentran las comunidades afectadas por la contaminacin generada y facilitar la
bsqueda de soluciones o los conflictos generados.
Se debe fortalecer a la Conamproma (Coordinadora Nacional de Afectados por la Minera y
Proteccin del Medio Ambiente), con el fin de reducir la vulnerabilidad de las comunidades
afectadas y facilitar la bsqueda de soluciones a los problemas ligados a la minera, as como
impulsar de manera consensuada soluciones justas.
Es muy importante dar atencin a la conflictividad interna del pueblo Mosetene y el
debilitamiento de la organizacin indgena, generada por las actividades petroleras del bloque
Liquimuni y la deficiente consulta realizada, as como dar continuidad al seguimiento de los
potenciales impactos de la perforacin exploratoria y otras fases previstas por YPFB.
Es fundamental profundizar los dilogos referentes a la sostenibilidad del ecosistema en la
regin afectada por el bloque Liquimuni, que hasta el momento tuvo un interesante desarrollo
al incorporar en sus procesos productivos los sistemas agroecolgicos y la produccin del
cacao orgnico.
Se recomienda analizar un posible redimensionamiento del proceso agroindustrial intensivo de
azcar en la regin de San Buenaventura, profundizando los estudios de suelos ya realizados,
que revelaron notables limitantes para una produccin sostenible a gran escala.
4.7. Bibliografa
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INFORMES AMBIENTALES DEPARTAMENTALES 2009-2013

LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

INFORMES AMBIENTALES DEPARTAMENTALES

amenazas, los agentes y causales que ocasionan el deterioro ambiental (contaminacin

Informe del Estado Ambiental

LIGA DE DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE

INFORME DEL ESTADO AMBIENTAL DEPARTAMENTAL

CEEDI - CEDEFOA - CIEC - IE - PRODENA - QHANA

Informe del Estado Ambiental del Departamento de La Paz

Informe del Estado Ambiental del Departamento de La Paz

1. Contaminacin del Lago Menor del Titicaca

1.2. Ubicacin de la zona de contaminacin y actores influenciados

Pucarani: Catavi, Mincana, Quiripujo, Lacaya, Wilajahuira,

Informe del Estado Ambiental del Departamento de La Paz

Problemas socio ambientales de la baha de Cohana, 2012 Lidema

Informe del Estado Ambiental del Departamento de La Paz

Fuente: Elaboracin propia

El poco control en el funcionamiento de las empresas registradas y de las clandestinas provoc

Informe del Estado Ambiental del Departamento de La Paz

Instituciones realizaron el manejo de

Al tener fuentes diversas sin control de contaminacin y no existir un parmetro aceptable de

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El Ministerio de Medio Ambiente y Agua

El 7 de noviembre de 2012, en la Central

La Empresa Pblica Social de Agua

1.3.2. Recurso hdrico afectado

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Fuente: Elaboracin Propia

3 Ribera 2008, 2010. La mega contaminacin de la baha de Cohana.

Castillo Ivn (2012) Problemas socioambientales de la baha de Cohana, Lidema.

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Fuente: Plan Maestro Metropolitano de Agua Potable 2012

4 La Razn seccin Social, 12 de abril de 2013

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En las condiciones actuales, el esfuerzo de conexin del alcantarillado y el supuesto tratamiento

1.3.3. Consecuencias en el recurso suelo

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Fuente: Lidema, 20118

7 Yscara Luz Rivera Diez de Medina, La Prensa. Marzo 2008

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La intervenida Epsas, a cargo de la planta de Puchukollo, no realiz ninguna gestin para

10 La baha de Cohana. Actualizacin 2009-2010. Lidema 2010

12 El Diario, 15 de mayo de 2013.

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Fuente: Elaboracin propia en base a Plan Maestro Metropolitano

Segn Epsas, el esfuerzo en el proceso de depuracin da como resultado un abatimiento de 70

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15 Riesgos de esparcir estircol sin procesar (2013) Universidad de Wisconsin Madison.

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Dada esta situacin, y debido a la necesidad de evitar que la problemtica socioambiental

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2. Explotacin de cobre en Corocoro

2.1. La zona de Pacajes

16 Ceadesc 2011, Evaluacin de impactos empresa minera Kores y Comibol: pg.10

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Zonas o Comunidades y Ayllus

Antaquira, Wilta, Copapujo

Sewencani, Jancko Saya

Centro Jayuma, Kollpani, Wila Qollu, Centro Llallagua

Junuta Condoroca Parcocota, Taracollo Condoroca

Janco Marka, San Marcos, Chaquiri, Patillani

Wila Wintu, Takamani, Tholapata, Sikuypata, Caldern

Qalari Chico, Huayojtata, Haaguayani, Soyto, *Soroco