Constitucin de 1979

Luego de doce largos aos de dictadura militar, este documento nos permiti
volver a recorrer los caminos de la libertad y la democracia. Para unos fue una
constitucin de consenso, una expresin frente a la obra golpista de Velasco;
de all su condena a los golpes de Estado, el derecho a la insurgencia contra el
militarismo, la nulidad de los actos y emprstitos de los usurpadores, la
jurisdiccin supranacional, la jurisdiccin constitucional, el Ombudsman o
defensor del pueblo, el juicio sumario y confiscatorio por el Parlamento
respecto de los usurpadores del poder (Art. 307), etc. Para otros fue producto
del

golpe

de

Estado.

En lo poltico, tiene como modelo de referencia al liberalismo europeo.

Favoreci considerablemente la importancia del Poder Ejecutivo. La figura del
Presidente copa el Poder Ejecutivo. Para opinin de muchos, el modelo
planteado se acerca a un liderazgo caudillista antes que a un mecanismo de
control y separacin de poderes. Los ministros ms que ministros de estado
pasan a ser ministros del Presidente y ello contradice con la funcin que les
corresponde

de

ejercer

control

sobre

el

Presidente.

Estableci que existieran gobiernos regionales y que su funcionamiento deba

quedar

plenamente

garantizado

en

1987.

En cuanto al tema de derechos humanos, estos son extensamente reconocidos

y los derechos individuales, a opinin de los especialistas, estaban muy
bienlogrados. Recoga no solo lo mejor de nuestra tradicin constitucional, sino
tambin la amplia gama de derechos establecidos en las grandes
declaraciones internacionales sobre la materia promovida en mucho por las
Naciones

Unidas.

A travs de la creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales, como

organismo dedicado a regular y proteger los derechos humanos, recogi
extensamente la proteccin de los mismos a travs de las acciones de Hbeas
Corpus

Amparo.

Ratific la Convencin Americana de Derechos Humanos de San Jos de

Costa Rica, en la que se prohbe ampliar la aplicacin de la pena de muerte.

El tema de familia tuvo un lugar central y fue desarrollado con amplitud. En lo

referido al trabajo, el proteccionismo es mayor que el dado por la actual norma
suprema. Consagr la estabilidad laboral como derecho fundamental de los
trabajadores. Especfica la proteccin a la madre trabajadora. Establece que
las causas del despido sern tasadas por la ley. La regulacin de los derechos
sindicales

de

negociacin

colectiva

es

ms

amplia.

Contena 12 artculos de vital importancia para el quehacer ambiental en tres

campos: la proteccin de la salud de las personas, el estatus de nuestros
recursos naturales y las actividades de explotacin racional de stos, tanto
por la empresa privada como estatal; recogiendo los avances de la legislacin
internacional en este sentido, pero con unaperspectiva eminentemente
nacional.

Incorpor el derecho de habitar en un ambiente saludable,

ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la

preservacin

del

paisaje

la

naturaleza.

Es la primera Constitucin Poltica del Per que reconoci plenamente el

derecho de los analfabetos a participar en los procesos electorales, al
disponer que: Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos.
Para el ejercicio de la ciudadana se requiere estar inscrito en el registro
electoral. Con esta disposicin, los legisladores suprimieron todo tipo de
discriminacin, fortaleciendo la legitimidad de os procesos electorales como
producto de la decisin libre y soberana de todos los peruanos mayores de
edad. Garantizaba la gratuidad de la primaria en quechua, aymara u otras
lenguas

nativas.

La dcada del 80 no fue una etapa fcil para el Per, atravesamos una de las
ms serias crisis econmicas de la historia y sufrimos la violencia poltica
originada

por

Sendero

Luminoso.

En lo econmico, la presencia del liberalismo econmico se atena por la

inuencia de otras fuentes de inspiracin como el social cristianismo, la social
democracia
Constitucin

y,

en

menor

proporcin,
de

el

socialismo

democrtico.
1993

Para algunos, esta constitucin se promovi cuando las autoridades

demostraron, nacional e internacionalmente, que la poblacin aceptaba los
hechos ocurridos el 5 de abril de 1992 por laingobernabilidad del pas, en

donde dos tercios del territorio nacional no eran controlados por las
autoridades, mientras que los grupos polticos no se ponan de acuerdo en la
forma de enfrentar la subversin. Ellos arman que la constitucin del 93 fue
materia de un referndum muy peleado, con absoluta libertad de prensa y
garantas no slo internas sino de organismos externos y que el Presidente
Fujimori, elegido democrticamente, respet la voluntad popular al convocar a
la ciudadana y grupos polticos a redactar un nuevo Proyecto Nacional de
acuerdo

los

nuevos

tiempos.

Para otros, por el contrario, es una constitucin que posee un carcter

ilegtimo, porque consideran que ha sido fruto de un golpe de Estado y pesa
sobre ella la duda sobre si hubo fraude o no en su aprobacin. Por ello para
muchos
Entre

es
sus

catalogada
caractersticas

como
ms

autoritaria.

resaltantes

tenemos:

Rgimen econmico excesivamente adscrito a un modelo liberal a ultranza,

innecesario y poco feliz al momento de regular las relaciones econmicas del
Estado y de los particulares, y de estos entre s. Pretende reducir al mximo la
actividad econmica del Estado, priorizando la participacin del sector privado.
En torno a este punto, la crtica que se le hace es que se establecen relaciones
carentes de proporcin entre la iniciativa privada, el libre mercado y el rol de
Estado para proveer de los ms elementales servicios ala poblacin.
Aspecto social a opinin de muchos, se ha producido un retroceso en cuanto a
los derechos y garantas; por ejemplo, los trabajadores ya no gozan de
estabilidad laboral y hay una evidente desatencin social de los sectores ms
desprotegidos. Los derechos de participacin directa de la ciudadana, como el
referndum, han quedado efectivamente incorporados; aunque para algunos
estos han sido manipulados durante el gobierno del presidente Fujimori. Por
ejemplo, en el caso del

referndum para

la reeleccin presidencial.

Estructura del Estado, se mantiene el exagerado incremento de atribuciones

del Presidente de la Repblica, en deterioro de los otros rganos del Estado:
las funciones polticas y scalizadoras del Legislativo se ven disminuidas, el
Consejo

de

Ministros

tiene

poco

peso.

Una de las innovaciones ms importantes de la Constitucin de 1993

-aprobada por Referndum Nacional- fue la creacin de la Comisin
Permanente que, si bien es cierto ya exista en a anterior Constitucin, en la

presente se le otorga la capacidad de aprobar leyes por encargo del Pleno del
Congreso. Puedes encontrarla leyendo los artculos 99, 10 y, en particular, el
101.
Incluye tres

nuevos

instrumentos

procesales

constitucionales:

El rgimen electoral en el Per, desde los aos treinta, tuvo en el Jurado

Nacional de elecciones la nica y exclusiva autoridad en materia electoral. La
Constitucin de 1993 se aparta de este criterio y adopta una complicada
organizacin electoral. Ha creado nuevos organismos y consagrado un modelo
que ramifica sin justificacin alguna el procedimiento de decisin electoral.
Incluye

tres nuevos

instrumentos

procesales

constitucionales:

1. El Hbeas data: acta como un amparo y garantiza la libertad informtica,

tutelando el derecho a libertad informtica para acceder a la informacin que
sobre una persona o sus bienes se encuentra contenida en los bancos de
datos, as como conocer el uso que se haga de ella y su nalidad .
2. La accin de cumplimiento: procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley. Los estudiosos sealan que no resulta necesario
incorporarla

como

un

nuevo

proceso

constitucional.

3. Los conictos de competencia o atribuciones: En el artculo 202, inciso 3,

este proceso aparece como una competencia adicional del Tribunal
Constitucional. Dispone que tambin le corresponde conocer los conictos de
competencia o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley.
En relacin al Tribunal de Garantas Constitucionales (TGC), al que
denomina Tribunal Constitucional lo reconoce como el rgano de control de la
Constitucin, autnomo e independiente. Seala que es integrado por siete
miembros, elegidos por cinco aos y que no pueden ser reelegidos.

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(2014, 08). CONSTITUCION DE 1979. BuenasTareas.com. Recuperado 08,

2014, de http://www.buenastareas.com/ensayos/Constitucion-De1979/56170734.html

TEMA : DIEZ DIFERENCIAS ENTRE LAS CONSTITUCIONES POLITICAS

DEL PERU DE LOS AOS 1979 Y 1993.

1.- EN MATERIA DE EDUCACION:

* CONSTITUCION DE 1979:
La educacin estatal o pblica es gratuita en todos sus niveles sin restriccin
alguna.
Artculo 25.La educacin primaria, en todas sus modalidades, es obligatoria. La
educacin impartida por el Estado es gratuita en todos sus niveles, con
sujecin a las normas de ley. En todo lugar, cuya poblacin lo requiere, hay
cuando menos en centro educativo primario. La ley reglamenta la aplicacin de
este precepto. Se complementa con la obligacin de contribuir a la nutricin de
los escolares que carecen de medios econmicos y la de proporcionarles
tiles.
* CONSTITUCION DE 1993:
La educcin es gratuita en las instituciones del Estado. En las universidades
pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente, siempre que
los alumnos mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los
recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin.
Artculo 17.- La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En
las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. En las universidades

pblicas el Estado garantiza el derecho a educarse gratuitamente a los

alumnos que mantengan un rendimiento satisfactorio y no cuenten con los
recursos econmicos necesarios para cubrir los costos de educacin.
2.- EN MATERIAECONOMICA:
* CONSTITUCION DE 1979:
El Estado puede realizar actividad empresarial, prestar servicios pblicos.
Artculo 112. El Estado garantiza el pluralismo econmico. La economa
nacional se sustenta en la coexistencia democrtica de diversas formas de
propiedad y de empresa. Las empresas estatales, privadas, cooperativas, auto
gestionadas, comunales y de cualquier otra modalidad actan con la
personera jurdica que la ley seala de acuerdo con sus caractersticas.
* CONSTITUCION DE 1993:
El Estado realiza actividad empresarial solo subsidiariamente, por razn de alto
inters.
Artculo 60.- El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa
nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de
empresa.
Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de
manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento
legal pblico o de manifiesta conveniencia nacional.
3.- EN EL PODER LEGISLATIVO:
Hay diferencia en cuanto al nmero de cmaras y miembros del Congreso.
3.1 CONFORMACION DEL CONGRESO:
* CONSTITUCION DE 1979:
Artculo 164.El Congreso es bicameral, se compone de dos Cmaras: El
Senado y la Cmara de Diputados. Durante el receso funciona la Comisin
Permanente.
* CONSTITUCION DE 1993:
Artculo 90.- El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, el
cual consta de cmara nica. (Primer prrafo)
3.2. NMERO DE MIEMBROS:

* CONSTITUCION DE 1979:
Artculo 166. El Senado se elige por un perodo de cincoaos. El nmero de
Senadores elegidos es de sesenta. Adems, son Senadores vitalicios los ex
Presidentes Constitucionales de la Repblica, a quienes no se considera para
los efectos del Art. 169. Los candidatos a la presidencia y vicepresidencia
pueden integrar las listas de candidatos a Senadores o Diputados
Artculo 167. La cmara de Diputados es elegida por un perodo de cinco aos.
Se renueva ntegramente al expirar su mandato o en caso de ser disuelta
conforme a la Constitucin. El nmero de Diputados es de ciento ochenta. La
ley fija su distribucin tomando en cuenta principalmente la densidad electoral.
Toda circunscripcin tiene por lo menos un Diputado.
* CONSTITUCION DE 1993:
Artculo 90.El nmero de congresistas es de ciento treinta. El Congreso de la Repblica se
elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado
conforme a ley. Los candidatos a la Presidencia de la Repblica no pueden
integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a
vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una representacin
en el Congreso. (Segundo prrafo).
Para ser elegido congresista, se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.
4.- EN LA ESTRUCTURA DEL ESTADO:
4.1 DEFENSORIA DEL PUEBLO:
* CONSTITUCION DE 1979:
NO EXISTIA
* CONSTITUCION DE 1993:
Se implanta la Defensora del Pueblo.
Artculo 161.- La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos
estn obligados a colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo
requiere.
Su estructura, en el mbito nacional, se establece porley orgnica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de

los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y de las

mismas prerrogativas de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y
cinco aos de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato imperativo. Tiene las
mismas incompatibilidades que los vocales supremos.
Artculo 162.- Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar
el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de
los servicios pblicos a la ciudadana. El Defensor del Pueblo presenta informe
al Congreso una vez al ao, y cada vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en
la formacin de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor
cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante el
Poder Ejecutivo y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso.
5.- SISTEMA ELECTORAL:
* CONSTITUCION DE 1979:
Un solo organismo autnomo.
Artculo 289.El Jurado Nacional de Elecciones es autnomo. El Jurado y sus
rganos aprecian los hechos con criterio de conciencia. Resuelven conforme a
derecho.
Artculo 294.El registro Electoral y el Registro de Partidos Polticos dependen
del Juramento Nacional de Elecciones. La ley establece su organizacin y
funcin.
* CONSTITUCION DE 1993:
Constituido por tres organismos autnomos que coordinan entre s.
Artculo 177.- El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de
Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional
de Identificacin y Estado Civil. Actan con autonoma y mantienen entre s
relaciones de coordinacin, de acuerdo con sus atribuciones.

6.- REFERENDUM:
* CONSTITUCION DE 1979:
No existe el REFERENDUM.
* CONSTITUCION DE 1993:
Se establece el REFERENDUM para que la ciudadana pueda promover
reformas o cambios constitucionales.
Artculo 31. - Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa; remocin o revocacin de
autoridades y demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho de
ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica.
Artculo 32. - Pueden ser sometidas a referndum:
1. La reforma total o parcial de la Constitucin;
2. La aprobacin de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralizacin.
No pueden someterse a referndum la supresin o la disminucin de los
derechos fundamentales de la persona, ni las normas de carcter tributario y
presupuestal, ni los tratados internacionales en vigor.
7.- EN EL PODER EJECUTIVO:
7.1 REELECCION PRESIDENCIAL:
* CONSTITUCION DE 1979:
Prohibida la reeleccin inmediata.
Artculo 205.El mandato presidencial es de cinco aos. Para la reeleccin, debe
haber transcurrido un perodo presidencial.
* CONSTITUCION DE 1993:
Permite la reeleccin inmediata por un periodo adicional.
Artculo 112.- El mandato presidencial es de cinco aos. El Presidente puede
ser reelegido de inmediato para un perodo adicional. Transcurrido otro perodo
constitucional, como mnimo, el ex presidente puede volver a postular, sujeto a
las mismas condiciones. (*)

(*)Artculo modificado por Ley N 27365, publicada el 5 de noviembre de 2000.

Por el siguiente texto:
Artculo 112.- El mandato presidencial es de cinco aos, no hay reeleccin
inmediata. Transcurrido otro perodo constitucional, como mnimo, el ex
presidente puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
8.- DE LOS TRATADOS:
* CONSTITUCION DE 1979:
Reconoce expresamente a los Tratados de Derechos Humanos, la categora
Constitucional de estos, as como su categora superior con respecto a las
leyes e incluso en caso de conflicto.
Artculo 105.Los preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos
humanos, tienen jerarqua constitucional. No pueden ser modificados sino por
el procedimiento que rige para la reforma de la Constitucin.
* CONSTITUCION DE 1993:
Los instrumentos de derechos humanos son declarados como integrantes del
Derecho Nacional y se les declara como fuente de interpretacin. Por esta
razn, los tratados de derechos humanos no pueden alcanzar la misma
jerarqua Constitucional, lo cual no garantiza una mejor seguridad jurdica.
Artculo 55.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional.
Artculo 56.- Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su
ratificacin por el Presidente de la Repblica, siempre que versen sobre las
siguientes materias:
1.Derechos Humanos.
2. Soberana, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
Tambin deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean,
modifican o suprimen tributos; los que exigen modificacin o derogacin de
alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecucin.

Artculo 57.- El Presidente de la Repblica puede celebrar o ratificar tratados o

adherir a stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso en
materias no contempladas en el artculo precedente. En todos esos casos,
debe dar cuenta al Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por
el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de ser
ratificado por el Presidente de la Repblica.
La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la Repblica, con
cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos a
aprobacin del Congreso, la denuncia requiere aprobacin previa de ste.
DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS
DECIMOSEXTA.- Se ratifica constitucionalmente, en todas sus clusulas, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos as como el Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las
Naciones Unidas.
Se ratifica, igualmente, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos de
San Jos de Costa Rica, incluyendo sus artculos 45 y 62, referidos a la
competencia de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos.
DECIMOSPTIMA.- Se ratifica el Convenio 151 de la Organizacin
Internacional de Trabajo sobre proteccin del derecho de sindicacin y
procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin
pblica.
9.- DOBLE NACIONALIDAD Y RENUNCIA A LA CIUDADANIA PERUANA:
* CONSTITUCION DE 1979:
Acepta la doble nacionalidad solo con Espaa y los pases Latinoamericanos.
Artculo 92.Los latinoamericanos y espaoles de nacimiento domiciliados en el
Per pueden naturalizarse, sin perder su nacionalidad de origen, si manifiestan
expresa voluntad de hacerlo. El peruano que adopta la nacionalidad de otro
pas latinoamericano o la espaola no pierde la nacionalidad peruana. Los
convenios internacionales y las leyes regulan el ejercicio de estos derechos.
* CONSTITUCION DE 1993:

Se establece la doble nacionalidad con todos los pases.

Artculo 53.- La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la
nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante
autoridad peruana.
10.- RELACIONADO A LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL:
10.1 DE LOS DERECHOS POLTICOS - DERECHO AL VOTO:
* CONSTITUCION DE 1979:
Lo miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en actividad no
pueden votar.
Artculo 67.Los miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en
servicio activo no pueden votar ni se elegidos. No existen ni pueden crearse
otras inhabilitaciones.
* CONSTITUCION DE 1993:
Lo miembros de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales en actividad pueden
ejercer el derecho al voto.
Artculo 34.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
en actividad no pueden elegir ni ser elegidos. No existenni pueden crearse
otras inhabilitaciones.
Artculo modificado por Ley N 28480, publicada el 30 de marzo de 2005.POR
EL TEXTO SIGUIENTE:
(*)Artculo 34.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
tienen derecho al voto y a la participacin ciudadana, regulados por ley. No
pueden postular a cargos de eleccin popular, participar en actividades
partidarias o manifestaciones ni realizar actos de proselitismo, mientras no
hayan pasado a la situacin de retiro, de acuerdo a ley.
10.2 ORGANIZACIN DE LA POLICIA NACIONAL:
* CONSTITUCION DE 1979:
Las Fuerzas Policiales esta constituidas por tres instituciones policiales.
Artculo 277.Las Fuerzas Policiales estn constituidas por la Guardia Civil, la
Polica de Investigaciones y la Guardia Republicana tienen por finalidad
fundamental mantener el orden interno, preservar, conservar el orden pblico,

garantizar el cumplimiento de las leyes, la seguridad de las personas y los

patrimonios pblico y privado as como prevenir y combatir la delincuencia.
Participan con las Fuerzas Armadas en la Defensa Nacional. Sus misiones
especficas son establecidas por las respectivas leyes orgnicas.
* CONSTITUCION DE 1993:
La Polica Nacional constituye una sola institucin.
Artculo 166.- La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

(2011, 05). Diez diferencias entre las constituciones politicas del peru de los
aos

1979

1993.. BuenasTareas.com.

Recuperado

05,

http://www.buenastareas.com/ensayos/Diez-Diferencias-Entre-LasConstituciones-Politicas/2226103.html

2011,

de