MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MOLINO

CAPTULO VI
PLAN DE CONTINGENCIAS
6.1. GENERALIDADES
En la construccin de cualquier Obra siempre se presentan situaciones
particulares que requieren la aplicacin de Medidas Especiales para el
Control de los Impactos Ambientales que se presentan. Por lo tanto, es
necesario contar con un Plan de Contingencias cuyo objetivo sea
establecer las acciones necesarias a fin de prevenir y controlar
desastres naturales y accidentes laborales que pudieran ocurrir en el
rea de influencia del Proyecto, tanto durante la construccin de las
obras, como durante la etapa de operacin del camino.
Este Plan permitir contrarrestar los efectos generados por la
ocurrencia de eventos asociados a fenmenos de orden natural y a
emergencias producidas por una falla de las instalaciones de
seguridad o error involuntario en la operacin y mantenimiento de los
equipos.
6.2. IDENTIFICACIN DE RIESGOS POTENCIALES
Las acciones ms importantes que podran originar riesgos potenciales
durante la ejecucin de las obras y/o la operacin de la carretera son
los siguientes:
-

Derrames

de

combustibles,

lubricantes

otras

sustancias

contaminantes;
-

Problemas tcnicos;

Accidentes laborales;

Problemas sociales.

6.3. IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIAS

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Para una correcta y adecuada aplicacin del Plan de Contingencias, se

recomienda al inicio de las actividades de construccin, establecer un
Equipo de Contingencia contra riesgo de accidentes y eventualidades,
el que deber estar activo tambin durante la etapa de operacin, con
el respectivo cambio de personal y de responsables.
El personal, equipo y accesorios necesarios, para hacer frente a cada
uno de los riesgos potenciales identificados, constituyen otros factores
importantes e imprescindibles para la implementacin del plan. As
mismo, el manejo de los equipos deber ser de responsabilidad del
Equipo de Contingencias.
En la etapa constructiva, el Contratista implementar el Plan de
Contingencias e instalar el Equipo de Contingencia, adecuados a los
requerimientos del Proyecto Vial, en funcin de la actividad y de los
riesgos potenciales de la zona, como por ejemplo, la ocurrencia de
accidentes, eventos naturales, entre los ms importantes.
Para la etapa de construccin se plantea que el Equipo de
Contingencias deber contar con lo siguiente:
- Personal capacitado;
- Unidades mviles de desplazamiento rpido;
- Equipos de primeros auxilios;
- Equipos de comunicacin;
- Equipos contra incendios.
Para

la

etapa

de

operacin,

la

conformacin

del

Equipo

de

Contingencias estar a cargo de la Asociacin de Mantenimiento en

estrecha coordinacin con la poblacin organizada, definiendo las
funciones y responsabilidades ante la emergencia.

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Por lo menos uno de los miembros del Equipo de Contingencias deber

poseer los conocimientos para los Primeros Auxilios.
Para situaciones en las que la gravedad de la emergencia sobrepasara
los recursos humanos y materiales disponibles, se solicitar la ayuda a
instituciones externas. Para este efecto, se deben tener listas y
directorios con los nmeros telefnicos, direcciones y personas de
contacto que deben ser notificados en caso de emergencia.
El personal del Contratista durante la etapa de construccin, as como
el personal del Mantenimiento durante la etapa de operacin, y la
poblacin organizada, deben tener un entrenamiento en tcnicas de
respuesta frente a emergencias, con una frecuencia de acuerdo a los
peligros

reas

sensibles

identificadas,

debindose

programar

inclusive simulacros con intervencin de la poblacin.

6.4. MEDIDAS DE CONTINGENCIA
MEDIDAS GENERALES
Se formar un equipo especial destinado a entrar en accin directa
al primer signo de riesgo de Impactos Ambientales. Este grupo
deber recibir una instruccin adecuada para enfrentar cualquier
contingencia y tendr a su cargo los equipos necesarios.
El Equipo de Contingencias deber instalarse desde el inicio de las
actividades de la rehabilitacin de la va.
Capacitacin del personal: todo personal que trabaje en la obra
deber ser y estar capacitado para afrontar cualquier caso de riesgo
identificado.
En cada grupo de trabajo se designar a un encargado del Plan de
Contingencias, quien estar a cargo de las labores iniciales de
rescate o auxilio, e informar a la central del tipo y magnitud del
accidente.

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Unidades mviles de desplazamiento rpido: el contratista designar

entre sus unidades, los vehculos que integrarn el equipo de
contingencias, los mismos que adems de cumplir sus actividades
normales, debern estar inscritos como tales y atentos a acudir a
cualquier

emergencia,

debiendo

encontrarse

en

buen

estado

mecnico. En caso que alguna unidad mvil sufra desperfecto,

deber ser reemplazado por otro vehculo en buen estado.
El sistema de comunicacin de auxilios debe ser un sistema de
alerta en tiempo real, es decir, los grupos de trabajo deben contar
con unidades mviles de comunicacin, que estarn comunicados
con una unidad central ubicada en el campamento de la unidad de
contingencias y esta a su vez con las unidades de auxilio.
Los equipos de primeros auxilios debern contar con el personal
preparado en brindar atencin de primeros auxilios, camillas,
balones de oxgeno y medicinas.
Los equipos mviles debern estar equipados con extintores de
polvo qumico.
MEDIDAS ESPECFICAS
Derrame de Combustibles, lubricantes u otras sustancias
contaminantes:
Son los vertimientos de combustibles, lubricantes o sustancias
contaminantes,

transportados

por

unidades

del

Contratista

y/o

terceros a lo largo de la carretera, de igual modo en las instalaciones o

alrededores originados ya sea por accidentes automovilsticos o
desperfectos en las unidades de transporte. Ante dichos eventos, el
personal debe seguir las siguientes acciones:
En

el

caso

combustible,

de

algn

lubricante

accidente
u

otras

que

produzca

sustancias

derrame

de

contaminantes,

el

personal, a cualquier seccin que pertenezca, deber avisar de

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inmediato

al

Equipo

de

Contingencias,

para

su

pronta

intervencin.
El Equipo de Contingencias deber apersonarse inmediatamente
al lugar del accidente con todo el equipo, accesorios, cuadrillas y
materiales necesarios para controlar la situacin y minimizar los
efectos ocasionados por cualquier derrame, como el vertido de
material de cantera sobre los suelos afectados.
Luego se delimitar el rea afectada para su posterior restauracin,
lo que incluye la remocin de todo suelo afectado, su reposicin,
acciones de revegetacin y la eliminacin de este material a las
reas de depsitos de excedentes.
En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del
Contratista proceder al retiro de todo el combustible con el uso de
bombas hidrulicas y lo depositar en recipientes adecuados
(cilindros hermticamente cerrados) para su posterior eliminacin en
un relleno sanitario de seguridad.
Si el derrame afecta propiedades y bienes de terceros, el Contratista
deber restaurar la situacin pre-existente al Impacto Ambiental por
su propia cuenta y riesgo; realizar un pronto aviso a las autoridades
competentes, sealando las caractersticas del incidente, fecha,
hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud
aproximada.
Sin embargo, si el derrame fuera ocasionado por algn accidente,
provocado por los proveedores del Contratista, entonces ste ltimo,
deber responsabilizarse de la adecuada limpieza del rea, segn lo
estipulado anteriormente.

Problemas Tcnicos:
Son contingencias que se pueden presentar en el transcurso de la
Obra debido a desperfectos en la maquinaria, fallas en la construccin
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de alguna obra del Proyecto, necesidad de realizar alguna obra no

prevista en el Expediente Tcnico, etc.
Para hacer frente a estos eventos se aplicarn las siguientes medidas:
Cuando se trata de fallas de la maquinaria, el Contratista deber
reparar con rapidez el equipo afectado; si la reparacin requiere
tiempo, para no incurrir en atrasos con relacin al Cronograma de
Avance de Obra, el equipo daado deber ser retirado de la Obra y
sustituido.
Cuando se trata de falla en la ejecucin de una obra del Proyecto, el
Supervisor controlar dicha obra para constatar si se trata de un
desperfecto reparable. Si lo es, instruir al Contratista acerca de la
manera de resanar la obra mal ejecutada. Si esta no es recuperable,
el Supervisor ordenar su demolicin y reconstruccin, siendo todos
los gastos a cargo del Contratista.
Cuando la realidad existente demuestra la necesidad de construir
una obra no prevista por el Proyecto, la Supervisin gestionar la
autorizacin para su eventual construccin, el mismo que debe
efectuarse de acuerdo a las normas vigentes y con autorizacin de
la Entidad responsable
Accidentes Laborales:
En el caso de accidentes laborales se aplicarn las siguientes medidas:
Antes del inicio de la Obra se deber cursar una comunicacin
escrita al responsable del Centro de Salud de Pucajaga, informando
acerca de la fecha en la cual se comenzar la actividad, de la
ubicacin de los campamentos, del nmero de trabajadores, etc.
En cada campamento, en cada cantera y en cada frente de voladura
deber estar disponible un botiqun de Primeros Auxilios con todos
los medicamentos necesarios para asegurar al eventual accidentado
un auxilio inmediato.

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El Contratista deber entregar a cada trabajador los implementos de

seguridad necesarios para la proteccin de su integridad fsica y el
trabajador

est

obligado

utilizarlos.

Todo

trabajador

que,

disponiendo de los implementos de seguridad, no los usara, ser

sancionado.
En caso de accidente el Contratista, despus de prestar al
accidentado

los

Primeros

Auxilios,

deber

transportarle

inmediatamente al Puesto de Salud ms prximo y, de ser necesario,

al Hospital ms cercano.
Del transporte del accidentado se deber preocupar el Equipo de
Contingencias, por lo que este deber tener una dotacin de medio
de transporte rpido y adecuadamente equipado.
En previsin de la posibilidad que se verifiquen accidentes, tambin
de una cierta gravedad, cada frente de trabajo deber disponer de
un radio-transmisor, otro deber estar ubicado en cada campamento
y uno estar en poder del responsable del Equipo de Contingencias.
De no ser posible eventualmente la comunicacin con el Equipo de
Contingencias, se proceder al llamado de ayuda y/o auxilio externo,
al Centro Asistencial y/o policial ms cercano, para proceder al
traslado respectivo o en ltima instancia recurrir al traslado del
personal mediante ayuda externa.
Previamente, a la llegada de la ayuda interna o externa, se
proceder al aislamiento del personal afectado, procurando un lugar
adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones
atmosfricas desfavorables.
Problemas Sociales:
Estn referidos a cualquier eventualidad originada por acciones
resultantes de la ejecucin del Proyecto sobre la poblacin de la zona,
como por ejemplo, conflictos sociales por uso de fuentes de agua.

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As como por la ocurrencia de conflictos sociales exgenos, como

problemas' relacionados con la seguridad externa de los frentes de
trabajo, eventuales casos de hurtos o robos del equipo del Contratista,
que puede afectar el normal desenvolvimiento de la obra.
Para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al
personal de obra, despus de avisar al Supervisor de la Obra, se
describirn los problemas y sus consecuencias, debiendo proporcionar
atencin mdica al personal afectado o dirigirlos a los Centros
Asistenciales cercanos, de acuerdo al caso y! o gravedad del mismo.

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CONTINGENCIAS ANTE DERRAMES ACCIDENTALES DE

COMBUSTIBLE Y/O ELEMENTOS NOCIVOS
DIAGRAMA DE FLUJO

Ocurrencia del Evento: Derrame de

combustible y/o elementos nocivos
Evaluacin preliminar del suceso por
el personal del Contratista

Proceder a aislar el rea

de ser el caso

El evento es de
responsabilidad del
Contratista?

NO

SI

Comunicacin inmediata
al Equipo de
Contingencia

Anlisis del evento y

evaluacin de las posibles
soluciones

Es posible atender el
evento con los recursos
del Contratista?

NO

Anlisis del evento y

evaluacin de las posibles
soluciones

SI

Solucin del evento

Informe Final del evento

FIN DE LA ACCIN

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CONTINGENCIAS ANTE PROBLEMAS TCNICOS

DIAGRAMA DE FLUJO

Ocurrencia del Evento:

Situaciones Tcnicas Imprevistas
Anlisis del evento por el Contratista y
evaluacin de las alternativas de solucin

El Contratista puede
resolver el problema?

SI

NO

Reunin entre el Contratista y la

Supervisin de Obra

Anlisis del evento y evaluacin de las posibles

soluciones de acuerdo a:
Recursos Disponibles
Tiempo de atraso o interrupcin de la va
Holgura disponible

SI

Es posible resolver el
problema sin intervencin
de la Entidad?
NO

Reunin entre el Contratista, Supervisin de Obra y

representantes de la Entidad

Solucin al problema presentado,

incluyendo la reprogramacin de obra

Informe Final del evento, incluyendo

causas, manejo y consecuencias

Ejecucin de la situacin
planteada

FIN DE LA ACCIN

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CONTINGENCIAS ANTE ACCIDENTES LABORALES

DIAGRAMA DE FLUJO

Ocurrencia del Evento:

Accidente Laboral

Anlisis y Evaluacin del evento por el

personal de obra y atencin preliminar
de los afectados

El accidente es
de gravedad?

Culminacin de la atencin
del personal afectado

NO

SI

Comunicacin inmediata
al Equipo de
Contingencia

Se concret la comunicacin
con el Equipo de Contingencia?

NO

Comunicacin con el Puesto

o Centro de Salud y/o
Polica

SI

Aislar a los afectados en

espera de ayuda interna o
externa

Traslado y atencin del

personal afectado a los
Centros Asistenciales

Informe Final de la emergencia,

incluyendo causas, personas afectadas,
manejo y consecuencias del evento

Retorno del personal a

sus labores

FIN DE LA ACCIN

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CONTINGENCIAS ANTE PROBLEMAS SOCIALES

DIAGRAMA DE FLUJO

Ocurrencia del Evento

Anlisis del suceso por el

Contratista y evaluacin de las
alternativas de solucin

El evento se debe
a causas internas

NO

Disponer de la ayuda
y/o auxilio de la fuerza
pblica

SI

NO

Se produjo
paralizacin de
labores?

Proceder a la paralizacin de la
Obra como medida preventiva de
ser el caso
NO

SI

Reunin entre el Contratista y el

Personal de Obra

Cesaron las causas

que originaron el
evento?

SI

Anlisis del evento y evaluacin

de las posibles soluciones

Resolver la paralizacin
incluyendo la Reprogramacin de
Labores

FIN DE LA ACCIN

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