MIS CONCLUSIONES

PRIMERA TESIS
1. El Tribunal Fiscal de Mxico entre una de sus caractersticas es que es un rgano
autnomo, pero lo que esta tesis nos muestra es que en el ejercicio de sus funciones
el Tribunal Fiscal de Mxico tiene mucha dificultad al momento de ejecutar sus
sentencias. Por lo que se crea una duda de si es realmente un rgano jurisdiccional
con autonoma o no.
2. La posibles soluciones que el que realizo la tesis da en mi opinin no son las
adecuadas ya que plantea como una solucin el aumento de las sanciones que el
Tribunal Fiscal debera imponer por inejecucin de sus sentencias no son la
solucin, pues como el plantea en su sptima conclusin es muchas de la multas
recurren a una accin de amparo, por atenta contra su sostenimiento, en ese caso el
problema se encuentra en que si ya el monto de la multa es alto y no se paga, si se
aumentaran las multas es an menos probable que se pague.
3. Y la segunda solucin que plantea es la destitucin, si considero que es una buena
medida pues si ha cometido una infraccin tan grave que lo han llevado hasta el
Tribunal Fiscal y adems se niega a pagar la multa, considero que ese funcionario
no debera trabajar en la administracin pblica, pues si contina ah creara un mal
precedente
SEGUNDA TESIS
1. En primer lugar esta tesis apunta al incremento del nmero de procedimientos
administrativos, para lo cual nos dice que los procedimientos administrativos son
medios de impugnacin de una resolucin dada por administracin pblica. Y nos
muestra que muchos casos la administracin pblica no hace ms que confirmar sus
actos, sin que en muchos casos revisen realmente el fondo. Lo cual es
verdaderamente un problema cultural, pues en lugar de hacer que los costos y el
tiempo que duran estos procedimientos sean racionales y que el gobernado alcance
su derecho de manera eficaz, hacen que deban irse a recursos de revisin, acciones
de amparo, etc.
2. Creo que es algo que el Per tambin adolece, pues en muchos casos la
administracin pblica se niega a aceptar su errores, lo cual hace que aumente el
nmero de procedimientos administrativos, y comparto la idea de que esto debe ser
solucionado con capacitaciones constantes al personal con el fin de que los
funcionarios acten de manera acorde derecho vigente.
3. Adems considero interesante su idea de incorporar un recurso de revisin en los
procesos de va sumarsima, pues en caso de que persista el error es necesario que
todos los procesos sean llevados a instancia superior como lo es el Tribunal Fiscal.

TERCERA TESIS
1. El problema que se enfrent cuando se quiso impartir justicia en lo administrativo
fue: si era o no constitucional. Pues se crea que se intentaba unir dos poderes del
estado, el poder ejecutivo y el poder judicial. Sin embargo, cuando se cre el
Tribunal Fiscal ya se habl de Justicia Delegada con el fin de evitar que sea
declarado inconstitucional.
2. El uso de boletines electrnicos como bien es explicado en la tesis debe seguir
siendo opcional, pues aunque en Mxico gran parte de la poblacin pueda tener
acceso a internet, no significa que tengan los medios o el equipo e igual que en Per
el estado mexicano en su Constitucin asegura que la administracin de justicia es
gratuita y si deja de ser opcional el uso de boletines electrnicos, entonces el estado
deber asegurar que todos puedan acceder por este medio.
3. Adems como los boletines electrnicos solo avisan que existe una resolucin, sin
embargo no te muestra la resolucin, por lo cual aun as se deber acercar a la sala
administrativa. Adems si se entiende por notificada desde el momento que recibe el
boletn creara un caos en mi opinin, pues no se sabra cual es plazo para apelar por
ejemplo.

CUARTA TESIS
1. Que en el caso del uso de la va sumarsima para procesos administrativos los plazos
son muy cortos, como es 15 das para presentar el recurso inicial, pues como bien
dice el nombre todo el procedimiento en si es con el fin de que sea lo ms corto
posible, por lo cual no es solo corto el plazo para interponer el recurso inicial si no
que todo el procedimiento se hace con celeridad.
2. El segundo problema que se ve, es cuando una demanda es declarada extempornea
en juicio de nulidad, pues el juez deja de ver el fondo del asunto y no resuelve la
incertidumbre jurdica que existe, sino simplemente se podr desechar, pues no se
sabe la consecuencia jurdica que existe en el caso de presentarlo con
extemporaneidad.
3. En mi opinin eso deber ser analizado, porque no es posible que por la simple
razn de presentar el escrito extemporneo un se alcance la justicia, pues esos son
simple requisitos de forma, y debera de analizarse el fondo, de esa manera al
momento de desecharlo se cometer un injusticia.

QUINTA TESIS
1. A partir del ao 2009 se determin que el juicio contencioso administrativo puede
ser por va ordinaria o sumaria, y que desde el ao 2011 se puede optar si ser de
manera tradicional o en lnea, el juicio sumario se puede tramitar de manera
tradicional o en lnea; adems el importe de la resolucin a impugnar no exceda de
5 veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal. Esto se promovi
con el fin de que los procesos sean ms agiles, sin embargo por el nmero de
personas que acuden a este procedimiento se sabe que no muchos confan en este
proceso.
2. La informtica jurdica procesal, es el uso de tecnologa al momento de impartir
justicia, porque por medio del uso del internet se puede promover, sustanciar y
resolver el juicio contencioso administrativo. Considero que este concepto va a
evolucionar conforme el uso de las tecnologas nos ayuden a resolver problemas
jurdicos, an nos falta mucho para explotar a esta nueva herramienta para que ms
personas se sientan seguras de usar los juicios en lnea.
3. El problema con los juicios en lnea es que no son 100% en lnea, pues an se debe
acudir al Tribunal Fiscal y Administrativa, para registrarse y tener la autorizacin
para usar esta herramienta; adems que se deber de acudir al tribunal para
presentar las pruebas fsicas al momento de presentar la demanda o la contestacin
de la demanda. Aun as el tiempo que toman los juicios en lnea son cortos pues
para notificar se reduce el tiempo a comparacin con los juicios tradicionales. El
proceso es simple primero se les enva un correo electrnico informndoles que
existe una notificacin en el expediente electrnico y tienes tres das para consultar
el expediente, para lo cual se proceder a generar un acuse de notificacin
electrnica. Lo cual es muy parecido a las notificaciones tradicionales, solo que el
plazo de notificacin es ms corto y el medio por el cual se notifica es electrnico.

SEXTA TESIS
1. Esta tesis nos comenta de la situacin que existe en Mxico en el Procedimiento
administrativo ante los rganos de disciplina de la armada de Mxico. Es decir, de
como La Secretaria de Marina; es una dependencia del Poder Ejecutivo y cumple
funciones administrativas, sociales y militares; y los rganos de Disciplinas; el
rgano encargado de administrar justicia naval. En este caso la Secretaria de
Marina, se encarga de que este rgano Disciplinario cumpla con la
constitucionalidad en sus acciones.
2. Uno de los problemas que Mxico parece tener, es que al momento de impartir
justicia en temas militares, estos rganos Disciplinarios sueles cometer graves
faltas, por ejemplo su medidas correctivas van ms all de lo que la misma
Constitucin confiere, por lo cual estos resultan ilegales y adems

inconstitucionales. Adems, las personas que integran estos rganos de Justicia

Naval no cuentan con experiencia o conocimiento en derecho.
3. Por lo cual la Secretaria de Marina de encarga de formar oficinistas con
conocimiento en derecho, para de esta forma respetar la constitucionalidad que
tantas veces se ve mermada en procesos militares.

CONCLUSIONES

LA AMPLIACIN DE FACULTADES DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL PARA HACER CUMPLIR SUS
SENTENCIAS
PRIMERA. Con la reforma al artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en la dcada de los setentas, el sistema jurdico mexicano adopt el sistema
francs de revisin de los actos de la administracin pblica, a travs de Tribunales de
anulacin sin que stos pertenecieran al Poder Judicial, con la competencia para dirimir las
controversias de carcter administrativo entre el entonces Departamento del Distrito
Federal y los particulares, exceptuando las de tipo fiscal.
SEGUNDA. El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, naci
autnomo y de plena jurisdiccin, siendo este un importante antecedente y referencia en
este tipo de justicia en todas las entidades federativas del pas; fue en 1987 que se reform
el artculo 116 de la Constitucin Federal, que estableci que las entidades federativas
tenan atribuciones para instituir tribunales de lo contencioso administrativo, dotados de
plena autonoma para dirimir controversias entre la administracin pblica estatal y los
particulares.
TERCERA. Con la reforma constitucional del once de junio de dos mil once, todas las
autoridades en el mbito de sus competencias tienen la obligacin de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos.
CUARTA. El requerimiento del cumplimiento forzoso de las determinaciones de un
Tribunal, debe iniciarse una vez que se han agotado los medios de defensa que la ley
concede a la parte perdedora para impugnar la decisin del rgano jurisdiccional.
QUINTA. Al no contar el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal,
con un mecanismo efectivo y poderoso para hacer cumplir sus determinaciones, queda en
entredicho de que sea en realidad un rgano jurisdiccional con autonoma y jurisdiccin
plena para dirimir controversias entre particulares y las autoridades de la Administracin
Pblica del Distrito Federal.
SEXTA. La ley que actualmente rige al Tribunal instrumenta un mecanismo en el caso del
incumplimiento de sentencia firme, la queja procedimiento que carece de la
obligatoriedad eficaz, dado que slo se sanciona al funcionario pblico omiso con una pena
pecuniaria. Sin que esta ley de la posibilidad de solicitar al superior jerrquico del
funcionario omiso, que sera el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para que obligue a
cumplir con la sentencia
SPTIMA. Para obligar a las autoridades demandadas a cumplir cualquiera de los autos,
determinaciones, sentencias o resoluciones, no son suficientes las multas mnimas, sino se
requiere de apercibir a las autoridades demandadas, que de no cumplir con las

determinaciones emanadas de las Salas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del

Distrito Federal, se le informar al Jefe de Gobierno de la renuencia de la autoridad omisa,
solicitando su destitucin o que se le finque procedimiento de responsabilidad
administrativa por el desacato cometido. Lo anterior en razn de que las multas aplicadas
son recurridas en la va de amparo por considerarse que atenta contra la integridad
econmica de la persona que ostenta el cargo pblico, culminando en muchas ocasiones, en
dejar sin efectos la multa por parte de los Juzgados de Distrito en materia administrativa,
sin que tenga mayor repercusin la responsabilidad administrativa por desacato al fallo
dictado por el Tribunal de lo Contencioso de esta ciudad.
OCTAVA. La omisin en el cumplimiento de las sentencias dictadas por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal, debe ser considerado como un acto
daoso y doloso por parte del funcionario omiso.
NOVENA. Es por ello que se le deben otorgar mayores facultades al Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal, para el cumplimiento forzoso de sus
sentencias; para que sea un verdadero tribunal con autonoma y jurisdiccin plena, y tenga
esa coercibilidad necesaria que como rgano jurisdiccin debiese de tener y de la que
actualmente carece este Tribunal.
DCIMA. La propuesta de reforma al artculo 133 de la Ley Orgnica del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal, va encaminada a que se le otorguen
mayores facultades coercitivas a este rgano jurisdiccional, a fin de perfeccionar la plena
jurisdiccin que se le ha otorgado desde su origen. Dichas facultades son: el aumento de la
multa impuesta a la autoridad responsable de la inejecucin de sentencia; si la autoridad
persistiera en su actitud, la Sala Superior resolver, a instancia de la Sala correspondiente,
si se ha cumplido con los trminos de la sentencia, de no ser as, la Sala Superior solicitar
el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, para que en su carcter de superior jerrquico,
destituya al funcionario responsable o bien, se realicen las diligencias necesarias para que la
contralora General del Distrito Federal o la Contralora Interna de la dependencia a la que
pertenezca el servidor pblico e inicien el procedimiento administrativo en contra de ste
ltimo.
DCIMA PRIMERA. La sociedad mexicana est cada vez ms informada y demandante; y
en particular, la sociedad capitalina es especialmente sensible a estos cambios. Por lo que,
para una ciudad tan grande y compleja como la capital del pas se requieren instituciones
fuertes, con normas actualizadas e instrumentos jurdicos adecuados que satisfagan la
demanda de administrar justicia con eficacia y oportunidad.

DCIMA SEGUNDA. Mucho se puede hacer para lograr una verdadera reingeniera
jurdica que modernice la ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito

Federal, que conecte la justicia administrativa con las nuevas instituciones protectoras de
los derechos de los gobernados. La fase de creacin institucional debe abrir paso a una fase
de consolidacin y coordinacin institucional, que integre efectivamente la proteccin de
los derechos de los gobernados con una eficiente imparticin de justicia.

CONCLUSIONES

EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN LA VA SUMARA Y LA

SUBSTANCIACIN DEL RECURSO DE REVISIN FISCAL
1. El procedimiento administrativo debe de cumplir con las formalidades contenidas en la
ley, y lograr que se produzcan de manera adecuada sus consecuencias, lo cual no debe de
representar una carga econmica en su tramitacin para el gobernado, adems se debe
otorgar los elementos que aceleren su resolucin, sin embargo en los juicios tramitados en
la va tradicional existi un incremento de demandas presentadas del 9% en el ao de 2014,
situacin contraria a lo esperado, lo que refleja el incumplimiento por parte de las
autoridades de su obligacin al emitir sus resoluciones.
2. Los recursos administrativos son medios de impugnacin de los actos administrativos y/o
resoluciones, que le da a la autoridad la oportunidad de rectificar sus decisiones, pero lo
cierto es que en su mayora, confirman los actos cuestionados sin analizar imparcialmente
las deficiencias efectivamente planteadas, lo que se constituye en un problema cultural y
sociolgico porque no se logra el objetivo de que de manera sencilla el gobernado tenga
respuesta favorable cuando le hace ver a la autoridad que su actuar no se ajust a Derecho,
lo cual debe de cambiar a travs de la capacitacin.
3. Para el ao de 2014 las sentencias de fondo y sobreseimiento emitidas por el Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, fueron 83,814, de los cuales 27,747 fueron
impugnados mediante instancia constitucional, 17,567 fueron juicios de amparo y 10,180
recursos de revisin, es decir, en total se impugn el 33% de las sentencias simples de
fondo y de sobreseimiento emitidas en el perodo. De los medios de impugnacin
presentados, se resolvieron 13,294 al cierre de este perodo, que equivale al 48% respecto
del nmero total de instancias, y nicamente revocaron en 2,621 casos, es decir, el 3% del
total de las sentencias que se emitieron en el perodo, por lo que podemos afirmar que el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, cumple con su funcin.
4. En el ao de 2014 se increment en un 30% el nmero de asuntos tramitados en la va
sumaria; y del total de juicios en esta va representaron el 32% del total de demandas
nuevas presentadas en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, esto
representa que de un 100% de resoluciones dictadas por las autoridades, 30% podran ser
ingresos imposibles de recuperar dada la improcedencia del recurso de revisin fiscal.
5. Algunos autores consideran que el juicio en lnea vulnera diversos principios
constitucionales, pues su instauracin trasgrede diversas formalidades del procedimiento,
ya que las partes no tienen control sobre el proceso en lnea, asimismo se considera que en
este juicio no se contemplan los principios de oralidad, inmediacin y de contradiccin, por
lo que consideramos que la imparticin de justicia no debe de decidirse en base a los
procedimientos que le resulten ms convenientes a los impartidores de justicia, lo que debe
ponderarse es la correcta imparticin de justicia, as en el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa la cantidad de juicios en lnea no guarda ninguna proporcin con

los que se llevan en la va tradicional, basta referir que en lnea representa el 1% de los
asuntos que se interponen, esto nos permite afirmar que no result una ayuda para resolver
de manera pronta y expedita los juicios de los que conoce este Tribunal.
6. Otra reforma importante, fue el trmite del juicio contencioso administrativo en la va
sumara, sin embargo presenta el problema de que no se permite promover el recurso de
revisin. Esto constituye una ventaja para el gobernado, por lo que al resultar desfavorable
la sentencia para la demandada, en este caso entindase la autoridad, se genera un
menoscabo a las finanzas del Estado porque no procede el recurso de revisin fiscal, por lo
que si bien es cierto que con la va sumaria se espera menos tiempo para que se le reintegre
en el goce de sus derechos al gobernado no hay la misma oportunidad para la autoridad por
no permitirse el recurso de revisin en la va sumaria, razn por la que proponemos
adicionar el artculo 63 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo,
para que contenga la posibilidad de impugnar las sentencias dictadas por el Magistrado
Instructor cuando se acredite alguno de los supuestos de este precepto. (Exceptuando la
cuanta)
7. La tramitacin del juicio de nulidad en la va sumaria supone la existencia de una
resolucin inmediata a los asuntos cuya procedencia se encuentre contemplada en el
captulo XI de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, sin embargo
tambin se genera la problemtica o ventaja de que cada Magistrado Instructor pudiera
adoptar un criterio y/o postura dismil a la acogida por la Sala resolutora en un juicio
ordinario, lo que genera contradiccin en los fallos emitidos, situacin que nos indica que
no se encuentra regulado del todo esta forma de resolver, y que debe de regularse, de lo
contrario consideramos que se vulneran los principios rectores de los procedimientos
jurisdiccionales y se pierde el sentido de incorporar esta va.
8. En el artculo 58-12 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, se
establece que en la fecha fijada para el cierre de instruccin el Magistrado Instructor
proceder a verificar si el expediente se encuentra debidamente integrado, supuesto en el
que deber declarar cerrada la instruccin; en caso contrario, fijar nueva fecha para el
cierre de instruccin, dentro de un plazo mximo de diez das, sin embargo debe de existir
una limitacin respecto del aplazamiento de esta fecha, en pro del principio de celeridad
procesal, ya que actualmente las Salas pueden diferir la fecha del cierre de forma ilimitada,
perdindose as el sentido de que la tramitacin del juicio sea en la va sumaria.

9. En este trabajo proponemos replantear los casos de procedencia del recurso de revisin
fiscal, considerando en primer trmino la admisin de ste, en los asuntos tramitados en la
va sumaria. Lo anterior, ya que si este medio de defensa es equiparado al juicio de amparo
para el actor, tambin debe de permitrsele a la autoridad demandada la oportunidad de
refutar la resolucin del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, que aun y

cuando haya resuelto por supuestos considerados improcedentes para este medio de
defensa, puede ser que este haya resuelto de manera equivoca y/o sin los elementos
suficientes para llegar a tal determinacin, entonces, no debe de considerarse como un
motivo de procedencia de este medio de defensa la carga de trabajo del rgano Resolutor,
sino debe de considerarse la imparticin de justicia y las afectaciones que su inobservancia
pudiera impactar en los derechos de terceros que estos salvaguardan, y nos referimos tanto
a los servidores pblicos que las emiten, como a los derechos de los beneficiados por el
desarrollo correcto de las funciones de las unidades administrativas que dictan resoluciones
y que posteriormente contienden en un proceso y deben defenderlas.

CONCLUSIONES

ANLISIS DE LA NOTIFICACIN POR BOLETN ELECTRNICO EN EL

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL

PRIMERA.- Desde la promulgacin de la Ley para el Arreglo de lo Contencioso

Administrativo en el ao de 1853, la justicia en el mbito contencioso administrativo se ha
encontrado en constante evolucin. No obstante, el principal obstculo que enfrentaron los
rganos impartidores de justicia contenciosa en el Estado Mexicano fue su tan discutida
constitucionalidad, verbigracia, la ley antes mencionada fue declarada inconstitucional por
considerar que al tratar de establecer un tribunal administrativo fuera del Poder Judicial se
reuniran dos Poderes de la Unin en un solo rgano.
SEGUNDA.- La legislacin antes sealada sent las bases sobre las cules se desarrollara
la justicia contenciosa administrativa en el Estado Mexicano. En el ao de 1936 fue
promulgada la Ley de Justicia Fiscal y fue creado el Tribunal Fiscal de la Federacin, y con
la finalidad de evitar lo ocurrido con la Ley para el Arreglo de lo Contencioso
Administrativo, se cre la figura de la Justicia Delegada, mediante la cual, el tribunal era
independiente del Poder Ejecutivo y en consecuencia no se reuniran dos Poderes
Federales en un solo rgano.
TERCERA.- Resultara intil negar la constitucionalidad del hoy Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa, el cual no pertenece al Poder Judicial y tampoco es
integrante del Poder Ejecutivo, adicionalmente dicho tribunal se ha consolidado como el
rgano impartidor de justicia contenciosa administrativa por excelencia.
CUARTA.- Aunque en el pasado fue discutida la legalidad de los Tribunales
Administrativos, es difcil negar que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
haya sido un ejemplo de evolucin y diversidad en la imparticin de justicia. La anterior
opinin obedece a la ampliacin de la competencia material de este Tribunal, al crear salas
especializadas y su facultad de resolver prcticamente cualquier resolucin emitida por una
autoridad federal.
QUINTA.- El Juicio en Lnea ha resultado un revulsivo para la imparticin de justicia en el
Estado Mexicano, que si bien an no es explotado, no dudo que en aos venideros la
mayora de los juicios sean tramitados por esta va, y tambin otros tribunales del Estado
Mexicano sustanciarn los procesos haciendo uso de los medios electrnicos de
comunicacin.
SEXTA.- En nuestra opinin, la mayor de las virtudes del Juicio en Lnea es su
elegibilidad, con lo cual no se obliga a los justiciables a tramitar juicios contenciosos
administrativos haciendo uso de medios que quiz no se encuentren a su alcance.
Redundando, el Tribunal Federal de Justicia Fiscal es sinnimo de innovacin en la forma
de impartir justicia y mantiene los medios tradicionales de tramitacin de juicios, sin que
esto se traduzca en un estancamiento de la justicia contenciosa administrativa.
SPTIMA.- En cualquier juicio y ante cualquier rgano jurisdiccional, las notificaciones
resultan trascedentes por ser el acto procesal mediante el cual se da a conocer una

resolucin emitida por el rgano jurisdiccional y gracias la notificacin, la resolucin

produce efectos en la esfera jurdica del notificado.
OCTAVA.- A finales del siglo pasado, el uso de los medios electrnicos de comunicacin
fueron expandindose a escalas inimaginables, y los rganos jurisdiccionales han
aprovechado las nuevas tecnologas para mejorar sus funciones. En recientes aos, algunos
tribunales ha implementado sistemas electrnicos por medio de los cuales practican
notificaciones haciendo uso del internet, tal y como sucede con el Sistema de
Notificaciones Electrnicas Voluntarias de Argentina, el cual me parece muy bien aplicado,
pues su principal caracterstica es que la decisin de hacer uso de ese medio es de los
justiciables, gracias a lo cual no se vulnera el acceso a la justicia por ser elegible el sistema
por el cual se notificar al interesado.
NOVENA.- Indudablemente en los prximos aos, estos sistemas de notificacin se
encontrarn en una gran cantidad de rganos jurisdiccionales del Estado Mexicano; sin
embargo, algunos rganos impartidores de justicia ya hacen uso de estos medios,
verbigracia el Boletn Electrnico del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
el Sistema Electrnico del Poder Judicial o el Tribunal Virtual de Nuevo Len.
NOVENA.- Sin duda alguna, el Boletn Electrnico del Tribunal Federal de Justicia Fiscal
y Administrativa representa un gran avance en la forma de practicar las notificaciones,
dentro de su ventajas se encuentran la celeridad procesal que genera y la cual disminuye
considerablemente el tiempo para dar a conocer resoluciones del rgano jurisdiccional; de
igual forma, la carga laboral para los actuarios se reduce lo cual se traduce en un menor
tiempo para la tramitacin y resolucin de juicios contenciosos federales.
DCIMA.- Consideramos que el principal obstculo que genera este medio de
comunicacin procesal es su obligatoriedad. Si bien, gran parte de la poblacin puede
acceder al internet, resulta grave aseverar que todo el que desee defenderse en contra de una
resolucin emitida por una autoridad federal, deba tener acceso a la banda ancha y poseer
un equipo electrnico, lo cual implica gastos y en consecuencia, atenta la gratuidad de la
imparticin de la justicia prevista en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

DCIMO PRIMERA.- El uso del Boletn Electrnico permite a los actores en un juicio
contencioso administrativo federal conocer las resoluciones de su juicio desde cualquier
lugar, lo cual implica un gran beneficio. No obstante, consideramos que ese beneficio es
insuficiente, pues las notificaciones que se practican por este medio no muestran el
contenido de la resolucin notificada y en consecuencia, el interesado tiene que acudir a la
sala del tribunal correspondiente para conocer el contenido de la resolucin que le
notificada.

DCIMO SEGUNDA.- La Organizacin de las Naciones Unidas, en el ao de 2011,

declar que el acceso a internet es un derecho humano. No obstante, la Constitucin
Poltica Mexicana no garantiza el total acceso de la poblacin a la banda ancha, pero
establece en el artculo 17 la gratuidad de la imparticin de justicia. Dicho lo anterior, el
imponer el uso de tecnologas dentro de procesos jurisdiccionales que generan costos se
traduce en una contradiccin al carcter gratuito de la imparticin de la justicia por parte
del Estado Mexicano.
DCIMO TERCERA.- La decisin de hacer uso del Boletn Electrnico debera recaer en
los particulares, de esta manera no se obligara a los particulares a pagar por el servicio de
banda ancha y aqullos que se encuentren en esa posibilidad podran aprovechar las
ventajas que genera el Boletn Electrnico.

CONCLUSIONES
LA
VA
SUMARIA
EN
ADMINISTRATIVO FEDERAL

EL

PROCEDIMIENTO

CONTENCIOSO

PRIMERA.-Al momento de que los Tribunales Colegiados de Circuito estudian un juicio

de Amparo, en razn de la correcta procedencia de la va, de los juicios de nulidad ante el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, deben tener en cuenta que si la

resolucin a impugnar actualiza la fraccin II del artculo 58-2 de la Ley Federal del
Procedimiento Contencioso Administrativo, la regla de cuanta correcta a aplicar se
realizar sin que se excluya a las fracciones II y IV, es decir, se debe entender, que las
multas o sanciones por infracciones a las normas administrativas federales, en caso de
contener ms de una, en un solo acto, no deben ser consideradas en lo individual y sus
montos no deben ser acumulables para efectos de determinar la procedencia de la va.
En este tenor de ideas, la interpretacin correcta y que debe causar efecto en la autoridad
final, es que el juicio de nulidad solo sera procedente en su modalidad de tradicional, si
tales multas en lo individual exceden de cinco veces el salario mnimo general vigente en el
Distrito Federal elevado al ao al momento de su emisin, y si este no es el caso, se debe
ajustar a los trminos de la va sumaria obligatoriamente.
SEGUNDA.-A pesar de que los artculos referentes a la va sumaria puedan prestarse a
interpretacin y de la misma se desprenda una presunta opcionalidad de la va sumaria que
muchas veces es soportada por los tribunales de amparo. El presente trabajo de
investigacin esclarece que efectivamente existe una opcionalidad dentro del juicio
contencioso administrativo y esta, est relacionada en cuanto a que lo nico que es optativo
para el justiciable es la forma o modalidad bajo la cual se presenta la demanda de nulidad
de forma escrita o en lnea, esto es, un aspecto que atae estrictamente al trmite, mas no
as, en lo referente a la procedencia del juicio contencioso en la va sumaria, pues la Ley
Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo acota los supuestos previstos en el
Captulo XI, Titulo II, del propio ordenamiento legal.
TERCERA.- La segunda parte del penltimo prrafo del artculo 58-2 de la Ley Federal del
Procedimiento Contencioso Administrativo, establece que cuando en un mismo acto se
contengan ms de una de las resoluciones mencionadas anteriormente, esto es, de todas las
fracciones reguladas por el artculo referido, no sern acumulables los montos de cada una
de ellas para determinar la procedencia de la va sumaria. Sin embargo muchas veces este
artculo deja abierta una interpretacin tanto para el particular como para la autoridad final
y derivado de ello, emana una interpretacin errnea. En este sentido, es necesario realizar
modificaciones a tal artculo para generar un criterio de un solo sentido, y este deje claro y
no a la interpretacin de las autoridades y del particular que la procedencia de la va
sumaria se determina de forma precisa.
CUARTA.- La imparticin de justicia debe sujetarse a los plazos y trminos que fijen las
leyes, es decir, la regulacin de los respectivos procedimientos jurisdiccionales, deben
garantizar a las partes un efectivo acceso a la justicia, por lo que los requisitos o
presupuestos que condicionan la obtencin de una resolucin deben encontrarse justificados
constitucionalmente, es decir, cuando se genera seguridad jurdica a las partes, y esto es,
que en el juicio mediante la va sumaria, no se vulnera el derecho de acceso a la justicia en
forma efectiva mediante la reduccin de los plazos ni se impide que el gobernado concurra

al tribunal, como muchas veces lo menciona el gobernado en su afn de obtener un amparo,

haciendo caer en error a la autoridad correspondiente. Por lo tanto, el procedimiento de la
va sumaria, cumple con las garantas del debido proceso, pues se obtiene una resolucin
fundada en derecho y la resolucin puede ser ejecuta, adems de que los plazos legales son
los mismos para el particular .y la autoridad, situacin que muchas veces no es considerada
por la autoridad final.
QUINTA.- Del estudio de la presente investigacin, se puede observar que los plazos
previstos en Juicio Contencioso Administrativo Federal en la va sumaria, son razonables y
no arbitrarios, como lo asegura muchas veces el particular, toda vez que forman parte de
una serie de medidas implementadas por el legislador, en ejercicio de la facultad que el
artculo 17 Constitucional le confiri para determinar los lmites y requisitos para el
ejercicio del derecho pblico subjetivo que toda persona tiene para acceder de manera
expedita a los tribunales dentro de los plazos y trminos que fijen las leyes; siendo adems
proporcional respecto de los diversos lapsos previstos para las dems etapas procesales,
pues el plazo de quince das para ejercer el derecho de acceso a la justicia por medio de la
presentacin de la demanda de nulidad, es idntico al conferido para intervenir en el juicio
para las dems partes involucradas, teniendo como finalidad preservar el derecho
constitucionalmente protegido de justicia pronta y expedita.
SEXTA.- La interposicin de la va sumaria se distingue por la implementacin de plazos
reducidos NO solo para la presentacin del escrito inicial, sino para las diversas etapas
procesales ulteriores, con la finalidad de agilizar en su totalidad el procedimiento
contencioso, reducir el tiempo de resolucin y as hacer efectivo el acceso a la justicia
pronta y expedita que tutela el artculo 17 de nuestra Constitucin.
SPTIMA.- El artculo 58-1 de la Ley Federal del Procedimiento Contencioso
Administrativo, determina que la va sumaria se tramita de conformidad con las
disposiciones especificas previstas en el Captulo XI Del juicio de la va sumaria de la
misma Ley y, en lo no previsto, se aplicarn las dems disposiciones de dicho
ordenamiento; en consecuencia, como aquel Capitulo no determina la consecuencia jurdica
de la presentacin extempornea de una demanda que deba tramitarse en la va sumaria,
debe realizarse una interpretacin adminiculada del ltimo prrafo del referido artculo 582 y de su fraccin I, del artculo 38 de la Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa; de lo que sigue que los Magistrados Instructores, cuando conozcan
de demandas presentadas en la va sumaria, tendrn la facultad de desecharlas si estas no se
ajustan a lo previsto en la propia Ley.
OCTAVA.-Cuando se desecha una demanda por causa de extemporaneidad dentro del juicio
de nulidad, relacionada con la procedencia de va, el Magistrado Instructor y por ende, la
Sala de conocimiento, se encuentran impedidos para analizar el fondo del asunto, as como
los conceptos de impugnacin; las pruebas y dems argumentos hechos valer en el mismo

juicio, esto en razn de que se hace un anlisis sobre si la demanda fue promovida dentro
del trmino de la Ley correspondiente. De esta manera se observa que el desechamiento de
una demanda por extemporaneidad, trae por consecuencia legal, que no pueda analizarse la
cuestin del fondo planteado, y sucedido esto, el particular no puede argumentar ilegalidad
pues la Sala razonara apegada a derecho fundamentndose en el artculo 8 de la Ley
Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo.
NOVENA.-La aclaracin de la procedencia de la va sumaria resulta inminente, pues el
espritu del legislador al crear esta va, fue precisamente abatir la incertidumbre jurdica en
la que se mantena a los actores, esencia que hasta el da de hoy, con los argumentos
expuestos poco a poco se ha perdido.
DCIMA.-Es evidente la necesidad de subsanar y aclarar aquellas imprecisiones
contenidas en la Ley y detectadas en la presente investigacin, pues como se ha
mencionado, teniendo clara la procedencia y admisin, se lograr, reducir la carga de
trabajo de los tribunales que intervienen, ante la constante presentacin de juicios derivados
de la improcedencia y sobreseimiento de la demanda y adems se resolver la controversia
en lo principal y no en la procedibilidad, lo cual no redita en un estado de imparticin de
justicia, si no por el contrario, en un estado de incertidumbre para el particular.

CONCLUSIONES
EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO A TRAVS DE MEDIOS
ELECTRNICOS Y SUS IMPLICACIONES JURDICAS
1. El juicio contencioso administrativo federal es un instrumento jurdico previsto en ley,
con el que cuenta el gobernado frente a la autoridad para la defensa de sus derechos, por

actos administrativos ilegales; por lo que, su objetivo esencial ser anularnos y/o
revocarlos.
2. El juicio contencioso administrativo ha evolucionado, encontrando su fundamento desde
la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo hasta llegar a la actual Ley Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa; por lo que, de igual manera el rgano jurisdiccional
ante el cual se ha sustanciado el juicio contencioso administrativo ha sufrido diversas
transformaciones atendiendo al contexto histrico, como lo es la ampliacin de la
competencia del ahora Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa y el
establecimiento del juicio en lnea mismo que para algunos, no ha dado los resultados
esperados en cuanto a dar salida gil a los juicios.
3. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es el rgano jurisdiccional
encargado de dirimir las controversias entre los particulares y la administracin pblica.
Dicho rgano se encuentra especializado en materia administrativa y fiscal a nivel federal,
el cual tiene plena autonoma para dictar sus sentencias. Dentro del sistema de imparticin
de justicia, est tribunal acta con independencia del poder Ejecutivo y Poder Judicial,
encontrando su fundamento como rgano jurisdiccional en los artculos 73, fraccin XXIH, 104 fraccin III y 107 fraccin V, inciso B de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
4. El juicio contencioso administrativo a nivel federal se encuentra sustentado en la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de manera supletoria en el Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles.
5. A partir de las reformas a la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
del ao 2009, se determin que el juicio contencioso administrativo puede ser substanciado
a travs de dos vas la ordinaria y la sumaria, y se puede promover de manera tradicional o
en lnea y que su entrada vigor fue en el ao 2011. Con dichas reformas se pretendi
agilizar los procedimientos substanciados ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, a travs del juicio sumario que tiene como caractersticas esenciales la
reduccin de los plazos y establece que el Magistrado que instruye el juicio tambin dicta la
sentencia.
6. El juicio sumario se puede tramitar de manera tradicional o en lnea; sin embargo, se
requiere que el importe de la resolucin a impugnar no exceda de 5 veces el salario mnimo
general vigente en el Distrito Federal elevado al ao al momento de su emisin y versa
sobre determinadas materias. Por lo tanto, no viene a ser un verdadero apoyo para disminuir
la carga de trabajo en el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Sin embargo,
si bien el procedimiento sumario, en trminos de la ley, debe de ser resuelto dentro de los
60 das siguientes una vez que se ha iniciado su substanciacin; es importante el destacar
que cuando se promueve algn incidente de previo y especial pronunciamiento, en el cual

se requiere de la suspensin, no se cumple con el trmino previsto y se puede prolongar de

manera indefinida el procedimiento.
7. En trminos de la ley de la materia y de conformidad con el criterio de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, se identific que el juicio sumario adolece de la posibilidad de
poder accionar el recurso de revisin; esto en atencin a que tratndose de la va sumaria el
recurso de revisin es improcedente, toda vez que del anlisis del captulo XI (el juicio en
la va sumaria), de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, se
desprende que no se contempla la procedencia del mismo; adems de que en el artculo 63
de la misma ley se establecen los requisitos de procedibilidad del recurso, siendo uno de
ellos el que la sentencia sea dictada por un rgano colegiado (ya sea el Pleno del tribunal,
las secciones de Sala Superior o las Salas Regionales), situacin que no acontece en el
juicio contencioso tramitado en la va sumaria, ya que la sentencia en esta va es dictada
slo por el Magistrado Instructor.
8. La implementacin del juicio en lnea, surge como una necesidad de agilizar los procesos
y simplificar el acceso a la justicia de los gobernados a un bajo costo, respetando todos los
derechos de las partes que en l intervienen.
9. Se identific que tratndose de los juicios en lnea, se requiere de herramientas
informticas, para ello se analiz en trminos de la doctrina lo referente a la informtica
jurdica; misma que se clasifica en informtica jurdica documentaria, de control y gestin y
meta documentaria. En lo particular, considero que con las modificaciones realizadas a la
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y la Ley Orgnica del Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa a travs de las cuales se instituye el juicio en
lnea, permite la incorporacin de un nuevo concepto denominado informtica jurdica
procesal.
10. La informtica jurdica procesal la identificamos como el uso de las tecnologas de la
informacin y de las comunicaciones para aplicarlas a un nuevo modelo de imparticin de
justicia, ya que con ella se puede utilizar una computadora con conexin a internet para
promover, substanciar y resolver el juicio contencioso administrativo.
11. Si bien es cierto que el juicio contencioso administrativo puede tramitarse a travs de
una computadora y pretende agilizar los procedimientos sometidos a consideracin del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, tambin lo es que el mismo no es
100% en lnea, ya que los litigantes tienen que acudir a las instalaciones del mencionado
tribunal, para solicitar su registro y autorizacin para utilizar el Sistema de Justicia en
Lnea, as como en la presentacin de alguna prueba fsica al momento de presentar la
demanda o contestacin de demanda, ya que la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo determina que las pruebas deben de presentarse en el mismo da de su
ofrecimiento.

12. Del anlisis de la operacin del Sistema de Justicia en Lnea, constatamos que se reduce
el tiempo en el que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa logra notificar
sus resoluciones. Lo anterior es as, ya que la ley de la materia seala que el actuario enva
un aviso por correo electrnico a las partes para informar que existe una notificacin
pendiente en el expediente electrnico y que dentro de los 3 das siguientes deben consultar
el expediente para que se pueda generar el acuse de notificacin electrnica; lo que nos
lleva a una reduccin en el plazo de notificacin.
13. No obstante que la operacin del juicio en lnea inici en el ao 2011, al da 7 de agosto
del presente ao se han promovido 2860 juicios de esta forma, lo que implica que pocos
litigantes tienen confianza en este nuevo modelo de imparticin de justicia, por falta de
difusin del mismo.
14. Concluyo que los que nos involucramos en el presente proceso, tenemos la obligacin
de familiarizarnos con el mismo, conocerlo y dominarlo, a fin de contribuir en la
implementacin de una nueva herramienta de acceso a la justicia; ya que el juicio en lnea
es perfectible y en la medida en que sea utilizado y dado a conocer a la poblacin en
general cumplir sus objetivos de simplificacin y agilizacin del proceso.
15. Por lo anteriormente expuesto y por todas las consideraciones vertidas y sealadas en el
presente trabajo consideramos que, para quien opte por el uso del juicio en lnea, puede ser
un instrumento til y eficaz, ya sean abogados litigantes y/o para los tribunales, en el nuevo
sistema de imparticin de justicia del Estado Mexicano.

CONCLUSIONES
LA
IMPARTICIN
DE
JUSTICIA
EN
EL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO ANTE LOS RGANOS DE DISCIPLINA DE LA ARMADA DE
MXICO

Primera.- La vigente Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, no contempla

como tal la denominacin de Secretara de Marina - Armada de Mxico, sin embargo la
existencia de esta ultima la encontramos fundamentada en la fraccin del artculo 30 de la
ley en comento, al sealarnos que a la Secretara de Marina corresponde organizar,
administrar y preparar la Armada.
Segunda.- La Secretara de Marina es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal, que
tiene conferidas funciones administrativas, sociales y principalmente militares,
contempladas en diversos cuerpos normativos, tanto de ndole constitucional como
administrativo y militar, el cumplimiento de sus funciones y atribuciones contempladas en
los diversos ordenamientos son ejecutadas fsicamente por el personal de la Armada de
Mxico.
Tercera.- La disciplina militar constituye un factor indispensable para lograr la estricta
observancia al orden jurdico y a las rdenes superiores, en la Secretara de Marina, es
columna vertebral para el eficaz cumplimiento de su misin constitucional.
Cuarta.- Es incuestionable que la disciplina es pilar fundamental de las Fuerzas Armadas,
sera imposible la existencia de estas sin un estricto orden disciplinario, con ella se instruye
al personal militar a tener determinado cdigo de conducta, orientado a cumplir la misin
que les confiere la Constitucin, sin embargo esto no implica que la institucin armada en
el ejercicio de la potestad disciplinaria para mantener la misma, quebrante las normas
constitucionales establecidas en garanta de los derechos del personal que se somete ante
los rganos de disciplina.
Quinta.- El Reglamento Interior de la Secretara de Marina se encuentra jerrquicamente
subordinado a la Ley Orgnica de la Armada de Mxico, esta ltima establece que la
autoridad encargada de administrar justicia dentro de la institucin naval, sern los rganos
de Disciplina, por su parte el Reglamento en comento utiliza un sinnimo al referirse a la
misma autoridad denominndola como rganos de Justicia Naval, situacin que genera
confusin e inseguridad jurdica en perjuicio del militar por no estar ajustada a derecho.
Sexta.- Los integrantes de los rganos de disciplina son formados y adiestrados en
instituciones navales militares, cuya misin es instruir al personal para ejercitar y realizar
las misiones propias de la guerra, en consecuencia su formacin jurdica resulta bsica o
nula para realizar con eficacia y exactitud la funcin de impartir justicia, situacin que
incuestionablemente los expone a interpretar lo que la ley no dice, creando errores e
inconsistencias en el procedimiento y derivando en resoluciones arbitrarias.
Sptima.- La Secretara de Marina se auxilia fsicamente de personal de la Armada de
Mxico, integrado en atencin a su formacin y funciones en Cuerpos y Servicios,
ubicando dentro de estos ltimos al Servicio de Justicia Naval, conformado por
profesionistas preparados y formados para desempear la noble funcin que realiza el

abogado. De acuerdo a lo anterior el personal del Servicio de Justicia Naval es el indicado

para fungir como miembro de los rganos de Disciplina de la Amada de Mxico, para la
mejor imparticin de justicia naval.
Octava.- El artculo 16 del Reglamento de la Junta de Almirantes, Consejos de Honor
Superior y Ordinario, establece que el defensor del acusado deber ser de preferencia de su
mismo cuerpo o servicio, sin considerar la formacin profesional que se requiere para
realizar esta noble labor, condicin que imposibilita al acusado de gozar de una adecuada
defensa, garantizada por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la
Convencin Amrica de Derechos Humanos.
Novena.- Es vlido tomar las tcnicas garantistas de ndole penal contempladas en el
artculo 20 constitucional, para ser aplicadas al Derecho Administrativo sancionador, toda
vez que tanto las penas como las sanciones administrativas son dos manifestaciones de la
potestad punitiva del Estado. En consecuencia con la finalidad de fortalecer las garantas
procesales en materia administrativa la Constitucin deber integrar reformas en las que
garantice la adecuada defensa por abogado en todo procedimiento en favor del procesado.
Dcima.- Las resoluciones son el reflejo de la voluntad del juzgador, resultando el soporte
fsico y material de la misma a favor de la certeza y seguridad jurdica en la imparticin de
justicia, en consecuencia no basta que los veredictos que emiten los rganos de disciplina
sean verbales, ya que no cumplen con los extremos del artculo 16 constitucional, pues
carecen de una debida fundamentacin y motivacin que todo acto de autoridad debe tener.
Dcima Primera.- En la Armada de Mxico, los arrestos impuestos como correctivos
disciplinarios al personal naval militar, van desde veinticuatro horas hasta quince das, en
consecuencia el arresto que supere las treinta y seis horas que por ley establece el artculo
21 constitucional, viola la garanta consagrada en dicho precepto de la norma suprema del
pas, en sntesis el arresto militar que supere las treinta y seis horas es la ilegal privacin de
la libertad.
Dcima Segunda.- Antes de la reforma a la Ley Orgnica de la Armada de Mxico del 31
de diciembre de 2012, los rganos de Disciplina eran conocidos con el nombre de
Organismos Disciplinarios, no obstante esto, la reforma solo alcanzo a la ley en comento,
sin extenderse a las normas de carcter militar que se encuentran subordinadas a ella, lo
cual significa que estas ltimas siguen denominando a esta autoridad como Organismos
Disciplinarios.
Dcima Tercera.- Resulta necesario que los cuerpos normativos de carcter militar realicen
reformas tendentes a la modernizacin de las instituciones militares, para que as la
legislacin naval militar cuente con un nuevo diseo, un sistema expedito, eficaz y eficiente
que garantice los principios de conservacin de la disciplina militar y la correcta aplicacin

de los principios legales mediante una reforma estructural de la institucin naval, su aparato
administrativo y su sistema de justicia.
Dcima Cuarta.- Con la finalidad de garantizar que el militar naval, que enfrenta un
procedimiento disciplinario goce de una adecuada y debida defensa, la normatividad
castrense deber implementar reformas que garanticen que todo procesado gozara de la
asistencia de un abogado que forme parte del Servicio de Justicia Naval. Esto es, que se
cree un cuerpo de defensores de oficio especializados en la defensa del infractor.