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PRINCIPIO DE ACTOS PROPIOS

A la Administracin le est vedado suprimir por su propia accin aquellos actos que haya emitido, que confieran derechos subjetivos a los particulares. As, los derechos subjetivos constituyen un lmite respecto de las potestades de revocacin -o modificacin- de los actos administrativos con el fin de exigir mayores garantas procedimentales para ejercer las potestades de autotuela estatales !e este modo, se observa que la Administracin al emitir un acto y con posterioridad emanar otro contrario al primero, en menoscabo de derechos fundamentales, est violentando no slo el principio enunciado, sino tambi"n los derechos que a trav"s del primer acto haba concedido. #a $nica va que el %stado tiene para eliminar un acto suyo del ordenamiento es el proceso jurisdiccional de lesividad. Sentencias 2754-93, 2866-93, 4596-93, 755-94, 2186-94, 899-95, 7992-97, 326-98, 89798, 997-98, 1133-98, 7493-02

#imitacin impuesta al &oder &$blico por los artculos '' y () de la *onstitucin en relacin con la posibilidad de anular o revocar unilateralmente sus propios actos declarativos de derechos. %l principio de los act!s "#!"i!s, en su vertiente de la prohibicin a la Administracin incluso de hacerse justicia por mano propia, excluye de sus atribuciones la de reveer aquellos actos mediante los cuales ha otorgado o reconocido derechos subjetivos a favor de los administrados, con el fin de desconocer o anular estos derechos, salvo casos extremos como los de revocacin %s un principio de rango constitucional que garanti+a los derechos adquiridos y las situaciones jurdicas consolidadas... #a ,ala ha se-alado con anterioridad que el principio de intangibilidad de los act!s "#!"i!s, que tiene rango constitucional en virtud de derivarse del artculo () de la *arta &oltica, obliga a la Administracin a volver sobre sus propios actos en va administrativa, $nicamente bajo las excepciones permitidas en los artculos '.. y '/( de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica. &ara cualquier otro caso, debe el %stado acudir a la va de la lesividad, ante el jue+ de lo contencioso administrativo, pues este proceso est concebido como una garanta procesal a a favor del administrado, o bien, en nuestro ordenamiento existe la posibilidad de ir contra los actos propios en la va administrativa, en la hiptesis de nulidades absolutas, evidentes y manifiestas, previo dictamen de la *ontralora 0eneral de la 1ep$blica y de la &rocuradura 0eneral de la 1ep$blica 2como una garanta ms en favor del administrado3 y de conformidad con el artculo '/( de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica. Sentencia$ 8613-02 4%sta posibilidad que tienen las administraciones p$blicas y sus rganos constituye una excepcin calificada a la doctrina de la inderogabilidad de los actos propios y favorables para el administrado o del principio de intangibilidad de los actos propios, al que esta ,ala especiali+ada le ha conferido rango constitucional por derivar del ordinal () de la *onstitucin &oltica 25er sentencias 6os. 7'89:) de las '/;<( hrs. del ) de mayo de '::) y 8::-:. de las '/;'8 hrs. del '. de febrero de '::.3-. #a regla general es que la administracin p$blica respectiva no puede anular un acto declaratorio de derechos para el administrado, siendo las excepciones la anulacin o revisin de oficio y la revocacin. &ara ese efecto, la administracin p$blica, como principio general, debe acudir, en calidad de parte actora y previa declaratoria de lesividad del acto a los intereses p$blicos, econmicos o de otra ndole, al proceso de lesividad 2artculos '< y (. de la #ey 1eguladora de la =urisdiccin *ontencioso-Administrativa3, el cual se ha entendido, tradicionalmente, como una garanta para los administrados.> Sentencia 12054-02

%s el principio de los actos propios como prohibicin ?venire contra factum propium non valet?, seg$n el cual a la Administracin le est vedado suprimir por su propia accin aquellos actos que haya emitido que confieran derechos subjetivos, tiene fundamento constitucional en los artculos '' y (). Sentencia$ 16023-09

4%sta posibilidad que tienen las administraciones p$blicas y sus rganos constituye una excepcin calificada a la doctrina de la inderogabilidad de los actos propios y favorables para el administrado o del principio de intangibilidad de los actos propios, al que esta ,ala especiali+ada le ha conferido rango constitucional por derivar del ordinal () de la *onstitucin &oltica 25er sentencias 6os. 7'89:) de las '/;<( hrs. del ) de mayo de '::) y 8::-:. de las '/;'8 hrs. del '. de febrero de '::.3-. #a regla general es que la administracin p$blica respectiva no puede anular un acto declaratorio de derechos para el administrado, siendo las excepciones la anulacin o revisin de oficio y la revocacin. &ara ese efecto, la administracin p$blica, como principio general, debe acudir, en calidad de parte actora y previa declaratoria de lesividad del acto a los intereses p$blicos, econmicos o de otra ndole, al proceso de lesividad 2artculos '< y (. de la #ey 1eguladora de la =urisdiccin *ontencioso-Administrativa3, el cual se ha entendido, tradicionalmente, como una garanta para los administrados.> Sentencia 12054-02

PRINCIPIO DE ACCESORIEDAD

%l artculo '' del *digo de &rocedimientos &enales acepta excepciones al principio de acces!#ie%a% al establecer; ?#a accin civil resarcitoria podr ser ejercida en el proceso penal slo cuando est" pendiente la accin principal@ pero absolucin del acusado no impedir que el tribunal de juicio se pronuncie sobre ella en la sentencia ni la ulterior extincin de la pretensin penal impedir que la ,ala de *asacin decida sobre la accin civil.? Sentencia 6544-93 %sta concepcin de acces!#ie%a% no permite que los intereses de la vctima sean representados al mismo nivel que los del imputado, y que por lo tanto existe una desigualdad procesal entre ambos. 6o obstante, ello no es cierto en todos los casos, Apero s en el que se anali+a como luego se verA, pues pese a su ca#&cte# acces!#i!, "sta no siempre depende, ni debe depender, del resultado de la accin principal. #a jurisprudencia y la doctrina han reconocido que existen casos en que no obstante haberse dictado una sentencia absolutoria puede acogerse la accin civil B!e todo delito nacen dos acciones, una principal que es la penal, otra accesoria que es la civil, y ambas requieren para su existencia la comisin de un hecho punible que le sirva de sustento y signifique su origen@ es verdad que al dictarse una sentencia absolutoria puede acogerse la accin civil, pero entendi"ndose que ello es posible cuando la absolutoria se fundamente en causas exclusivamente penales, como sera la prescripcin, pues en este caso el ilcito que da nacimiento a esas acciones fue cometido.B Sentencia 12403-04 4&or otra parte, el uso del principio de accesoriedad, adecuadamente entendido, no configura tampoco lesin sustancial al procedimiento. ,i es desechada una mocin de fondo que pretende la inclusin en el proyecto de determinado instituto jurdico, es posible que aquellas mociones posteriores tendientes a establecer las cualidades de dicho instituto, sean recha+adas por accesoriedad, $nicamente por cuanto ya el &lenario 2o la comisin en su caso3 se pronunci contrariamente a la creacin del instituto, siendo irrelevante discutir con posterioridad los caracteres del mismo. %s claro que dicha actuacin no es inconstitucional en tanto exista efectivamente la conexidad indicada.> Sentencia 3220-00

PRINCIPIO DE A'TERNANCIA EN E' PODER

%l principio de alternatividad democrtica, garanti+a una rotabilidad de los actores polticos en el poder 2o representacin3, y la existencia de procesos electorales peridicos y libres, donde los contendores tengan opcin real del acceso al poder. %ste principio procura que exista una rotacin en el poder , $nicamente mediante un mecanismo que posibilite la a(te#nati)i%a% en el nombramiento de los representantes, a fin de garanti+ar una aut"ntica representacin democrtica y participativa. Sentencia 3475-03

!ebe recordarse que el principio de alternancia en el poder no presupone la rotacin del puesto elegible entre los diversos grupos, partidos o sectores que participen en un proceso electoral -en este caso, las asociaciones de educadores-, sino ms bien la existencia de procesos de eleccin sustentados en el principio democrtico, esto es, en la convocatoria de elecciones libres y pluripartidistas, y en forma secreta Sentencia 3475-03

el principio de alternabilidad implica garanti+ar la presencia de todas las colectividades que participen en un proceso de eleccin, en este caso, los colegios profesionales, a fin que se garantice un procedimiento participativo, libre, democrtico y secreto. Sentencia 1632-09 PRINCIPIO DE AN*A'IDAD

%l presupuesto de la 1ep$blica se emite por el t"rmino de un a-o, que va del primero de enero al treinta y uno de diciembre, seg$n dispone la *onstitucin &oltica en su artculo '/9. #o anterior determina que el "#inci"i! %e an+a(i%a% del presupuesto est" tutelado constitucionalmente y que coincida con el a-o calendario. *onforme con lo expuesto, en el prrafo primero del citado artculo, se establece que el presupuesto ordinario ?comprende todos los ingresos probables y todos los gastos autori+ados de la Administracin &$blica, durante el a-o econmico?. Sentencias$ 7598-94, 4907-95

4 el principio de anualidad del presupuesto est" previsto constitucionalmente y que coincida con el a-o calendario. !e este principio se deriva la regla general de que el &resupuesto deba ser ejecutado en su totalidad en el ejercicio econmico para el cual fue aprobado...> Sentencia 7157-05 4%l principio de anualidad del &resupuesto de la 1ep$blica est tutelado constitucionalmente y coincide con el a-o calendario, que va del primero de enero al treinta y uno de diciembre, seg$n dispone la *onstitucin &oltica en su artculo '/9, prrafo tercero. #a regla general consiste en que el &resupuesto debe ser ejecutado en su totalidad en el ejercicio econmico para el cual fue aprobado. %sta ,ala con anterioridad Asentencia n$mero 7<<<-''.78, de las catorce horas del veintiuno de diciembre de dos mil- valid una excepcin a este principio de anualidad que estaba prevista en la anterior #ey de la Administracin Cinanciera de la 1ep$blica, n$mero '7/:, del dos de mayo de mil novecientos cincuenta y uno, en su artculo .<. %n aquella oportunidad la ,ala sostuvo que era una excepcin vlida al principio de anualidad presupuestaria que permita la liquidacin o reconocimiento de los compromisos y deudas a cargo del %stado que se encuentren pendientes de efectiva cancelacin, con el fin de no dejar en indefensin ni causarle inseguridad jurdica o no pago a sus acreedores, quienes tienen el derecho de ser retribuidos en virtud de esos compromisos adquiridos. ,in embargo, la vigente #ey de la Administracin Cinanciera de la 1ep$blica y &resupuestos &$blicos, en su artculo )9, elimin esa excepcin legal sin que ello implique una infraccin a la *onstitucin &oltica que, como ya se dijo, establece el principio de anualidad. %n consecuencia, esta norma tampoco resulta inconstitucional.> Sentencia 9567-08

4 el principio de anualidad presupuestaria, que delimita el mbito temporal de eficacia del presupuesto, es decir, el perodo de tiempo en el cual el presupuesto despliega sus efectos jurdicos ? Sentencia 14348-09

PRINCIPIO DE A,P'IT*D DE 'A PR*E-A

%l principio de a."(it+% %e (a "#+e/a ha sido reconocido por la jurisprudencia de esta ,ala como parte del debido proceso penal; 4D Eel jue+ no puede denegar prueba que sea vital para la averiguacin de la verdad real, sobre todo si es decisiva en punto a la culpabilidad o inocencia del imputado@ pero, adems, significa que cualquier denegatoria de prueba que haga el jue+, debe estar debidamente fundamentada, no puede ser arbitraria. !e acuerdo al derecho del imputado a la a."(it+% "#!/at!#ia cuya denegacin arbitraria conllevara violacin al debido proceso, siempre que la misma sea ofrecida dentro de los parmetros legalmente establecidos para tal fin y para la averiguacin de la verdad real de los hechos, es indispensable para ello contar con la prueba suficiente y necesaria para llegar a tal descubrimiento. A la lu+ de tal perspectiva lo anterior implica para el acusado, su derecho a la a."(it+% "#!/at!#ia, sea su posibilidad de aportar al proceso toda la prueba que considere oportuna para el ejercicio de su derecho de defensa, siempre y cuando la misma sea ofrecida dentro de los parmetros legalmente establecidos para tal fin. Sentencia 391497

!e manera tal que puede afirmarse que existe una garanta refor+ada a favor de las partes, en especial del imputado, para hacer valer el derecho de audiencia en el sentido de hacer llegar al proceso la prueba que estime necesaria@ pero tambi"n en la aplicacin del "#inci"i! %e (a a."(it+% %e (a "#+e/a le asiste la posibilidad al jue+ de desde-ar un medio legtimo de prueba si "ste resulta manifiestamente impertinente. 2,ala *onstitucional '/(:-:73. %sta limitacin no solo se establece por la va jurisprudencial de ,ala *onstitucional, tambi"n puede citarse, a modo de ejemplo, la contemplada en la #ey de la =urisdiccin *onstitucional cuando se refiere el recurso de amparo 2artculo )93 en cuanto a la recepcin de pruebas 4que sean indispensables>, o en el conocimiento de conflictos constitucionales que habla de 4prueba indispensable> 2artculo '''3 incluso est comprendida. Sentencia 014918-08 PRINCIPIO DE ASI0NACI1N PRES*P*ESTARIA

4%stablecida en el artculo '/< ser progresiva, a ra+n de un uno coma cinco por ciento 2',.F3 por a-o, hasta completar el die+ por ciento 2'<F3 total. &eridicamente, en cada asi2naci3n %e (!s #ec+#s!s establecidos en el artculo '/<, la Asamblea #egislativa deber aprobar una ley que indique las competencias por trasladar a las corporaciones municipales. Gasta que la Asamblea #egislativa apruebe cada una de las leyes, no se les asignarn a las municipalidades los recursos correspondientes a ese perodo, de conformidad con lo indicado en ese mismo numeral.? Sentencia 10134-00

?53 %n criterio de la ,ala una ve+ que el &oder %jecutivo en el ejercicio propio de sus competencias ha resuelto destinar fondos para cancelar las asignaciones especficas, ni la emisin del giro, no de la orden de pago, tienen la virtud de hacer nacer para el beneficiado un derecho que impida a la Administracin volver sobre sus propios actos. #as asignaciones especficas de dinero ingresan en la esfera particular del beneficiado y se hacen parte de su patrimonio una ve+ que se ha procedido a la entrega del giro correspondiente y no antes ya que, sin duda, es en este momento en que opera la transmisin del dominio, como con acierto lo indica en su informe el Hinistro de Gacienda. %s una

ve+ que ha operado la entrega del giro que la Administracin debe, en caso de que por alg$n motivo resuelva recuperar el dinero, acudir al proceso de nulidad o lesividad, seg$n corresponda.? Sentencia 513-95, 6855-05

PRINCIPIO DE A*TONO,IA DE 'A 4O'*NTAD

P#inci"i! %e A+t!n!.5a %e (a 4!(+nta% . #a autonoma de la voluntad queda al arbitrio de la persona el pertenecer o no a una determinada asociacin, ya que esa decisin, en principio, slo interesa o le afecta a ella. %ste principio de autonoma de la voluntad o libertad de actuar se encuentra regulado por el artculo 78 de la *arta Cundamental, los cuales permiten que se disponga como quiera a lo interno de ese nivel personal, propio e ntimo, sin que el %stado pueda inmiscuirse para regular acciones que no trascienden de la esfera individual. Sentencia 5123-93, 7733-97

4%sto es as, ya que, la constitucin y funcionamiento de empresas que manejan bases de datos personales en ejercicio de la libertad de empresa y del principio de la autonoma de la voluntad -consagrados, respectivamente, en los numerales )9 y 78 de la *arta Hagna-, se ve sujeta a una serie de lmites y restricciones ra+onables que surgen de la existencia, concomitante, de otros derechos fundamentales establecidos en la *onstitucin &oltica, como lo son el derecho a la intimidad y a la autodeterminacin informativa. !erechos $ltimos que, cabe destacar, en el ejercicio de un juicio de ponderacin, tienen, indudablemente, jerarqua y valor superior y, por consiguiente, funcionan como lmites extrnsecos a la libertad de comercio y de empresa. !ebe entenderse, claramente, que, en virtud del objeto del trafico comercial -sea, los datos personales-, estas empresas no pueden, de ning$n modo, funcionar de forma irrestricta o sin lmite alguno, tal y como as lo pretenden los consultantes.> Sentencia 7818-11 4%l vnculo de la informacin con el principio de autonoma de la voluntad no es ilimitado. Hedico y paciente no pueden, irrestrictamente, acordar cualquier procedimiento que consideren requisito para que el paciente brinde informacion al m"dico en forma ilimitada y "ste puede utili+arla como le pla+ca. #a nocin de acto m"dico es ciertamente amplsima. *onforme con lo declarado por el *omit" de %xpertos en problemas legales del *onsejo de %uropa, bajo esa expresin se comprende todo tipo de Itratamiento, intervencin o examen con fines diagnsticos, profilcticos, terap"uticos o de rehabilitacin llevados a cabo por un m"dico o bajo su responsabilidadJ, descripcin comprensiva de, prcticamente, cualquier accin ejecutada en el marco de la relacin m"dico-paciente. ,in embargo, es jurdicamente errneo subsumir ese concepto en la esfera de lo estrictamente particular e inexpugnable para el poder p$blico. %l derecho a la salud consta tanto de limitaciones derivadas del orden p$blico, consistentes en la necesaria fiscali+acin de la actividad m"dica, a trav"s del Hinisterio de ,alud y el *olegio profesional pertinente, como de lmites derivados de los propios contornos del derecho a la salud>. Sentencia 15471-11 4As las cosas, el sindicato recurrido, en tanto sujeto de derecho privado, se rige por el principio constitucional de la autonoma de la voluntad, de manera que basta con que ofre+ca argumentos ra+onables para no asociar a una persona para que esta resulte procedente. *aso contrario ocurrira si el motivo de tal denegatoria fuere discriminatorio o irra+onable>. Sentencia 16975-11 4#a ,ala, si bien ha potenciado el principio de autonoma de la voluntad frente a la armona de voluntad entre los cnyuges en el divorcio, y claramente diferenci la peticin de divorcio voluntaria de la contenciosa, se-al en la sentencia 6o. 7<'<-(:.', que la decisin de este Kribunal en el pronunciamiento 6o. 7<<8-'9<::, no implicaba la abrogacin de cualquier pla+o relacionado con los procesos de separacin y divorcio, sino que sent las bases para suprimir, por inconstitucionales, las restricciones irra+onables que se hagan pesar sobre los cnyuges que, libremente y concurriendo sus voluntades, desean disolver el la+o matrimonial.> Sentencia 2448-12

PRINCIPIO DE 'A A*TONO,6A ,*NICIPA'

%l desarrollo jurisprudencial que esta ,ala hecho en relacin a la a+t!n!.5a .+nici"a( en sus diversas facetas ha sido muy amplio y completo@ sin embargo, no es sino hasta en la sentencia n$mero .)).-::, que determina, primero que nada, el concepto de a+t!n!.5a .+nici"a(, como ?la capacidad que tienen las municipalidades para decidir libremente y bajo su propia responsabilidad todo lo referente a la organi+acin? de su jurisdiccin territorial 2cantn3, y que se traduce en la capacidad de fijar sus polticas de accin -planes y programas- y de inversin en forma independiente -determinacin de su presupuesto- especficamente del &oder %jecutivo@ a+t!n!.5a que deriva del carcter electoral y representativo de su gobierno 2*oncejo y Alcalde3@ y luego anali+a los diversos mbitos en que se manifiesta Sentencia 5445-99 ? #a autonoma municipal, contenida en el artculo '/< de la *onstitucin &oltica, esencialmente se origina en el carcter representativo de ser un gobierno local 2$nica descentrali+acin territorial del pas3, encargado de administrar los intereses locales y por ello las municipalidades pueden definir sus polticas de desarrollo 2planificar y acordar programas de accin3, en forma independiente y con exclusin de cualquier otra institucin del %stado, facultad que conlleva, tambi"n la de poder dictar su propio presupuesto Sentencia 10136-00

4 !e ah que constitucionalmente no es posible que la Asamblea #egislativa tenga un papel creador de los impuestos municipales, en cuanto que son corporaciones las que crean esas obligaciones impositivas locales, en ejercicio de la autonoma consagrada en el artculo '/< de la *onstitucin y por su naturale+a de entidades territoriales corporativas, es decir de base asociativa, capa+ de generar un inter"s autnomo distinto del %stado, y las someten a la aprobacin legislativa que condiciona su eficacia > Sentencia 10136-00 ?As, alg$n sector de la doctrina ha dicho que esa a+t!n!.5a implica la libre eleccin de sus propias autoridades@ la libre gestin en las materias de su competencia@ la creacin, recaudacin e inversin de sus propios ingresos@ y especficamente, se refiere a que abarca una autonoma poltica, normativa, tributaria y administrativa, defini"ndolas, en t"rminos muy generales, de la siguiente manera; a+t!n!.5a poltica; como la que da origen al autogobierno, que conlleva la eleccin de sus autoridades a trav"s de mecanismos de carcter democrtico y representativo, tal y como lo se-ala nuestra *onstitucin &oltica en su artculo '9:@ autonoma normativa; en virtud de la cual las municipalidades tienen la potestad de dictar su propio ordenamiento en las materias de su competencia, potestad que en nuestro pas se refiere $nicamente a la potestad reglamentaria que regula internamente la organi+acin de la corporacin y los servicios que presta 2reglamentos autnomos de organi+acin y de servicio3@ autonoma tributaria; conocida tambi"n como potestad impositiva, y se refiere a que la iniciativa para la creacin, modificacin, extincin o exencin de los tributos municipales corresponde a estos entes, potestad sujeta a la aprobacin se-alada en el artculo '7', inciso '( de la *onstitucin &oltica cuando as corresponda@ y autonoma administrativa; como la potestad que implica no slo la autonormacin, sino tambi"n la autoadministracin y, por lo tanto, la libertad frente al %stado para la adopcin de las decisiones fundamentales del ente. 6uestra doctrina, por su parte, ha dicho que la *onstitucin &oltica 2artculo '/<3 y el *digo Hunicipal 2artculo / del *digo Hunicipal anterior, y ) del vigente3 no se han limitado a atribuir a las municipalidades de capacidad para gestionar y promover intereses y servicios locales, sino que han dispuesto expresamente que esa gestin municipal es y debe ser autnoma, que se define como libertad frente a los dems entes del %stado para la adopcin de sus decisiones fundamentales.? Sentencia 620-01 4 Alcances de la autonoma Hunicipal. !entro de este esquema, esta ,ala ha reconocido que el r"gimen municipal es una modalidad de descentrali+acin territorial, de conformidad con la propia redaccin del prrafo primero del artculo '98 constitucional. ,u autonoma se define, principalmente, en los artculos '9: y '/< de la *onstitucin &oltica que se-alan, en lo que interesa, que la ?administracin de los intereses y servicios locales estar a cargo del 0obierno Hunicipal formado

por un cuerpo deliberante de eleccin popular y de un funcionario ejecutivo que designa la ley? 2hoy da Alcalde Hunicipal3@ es un ?sistema corporativo que go+a de autonoma y de recursos econmicos propios 2competencia presupuestaria3? > Sentencia 17113-06 4 una eventual extensin de un determinado gobierno local a otras municipalidades del sistema impositivo, irremediablemente se traduce en una lesin a la autonoma de las otras municipalidades ?afectadas?, en tanto, a$n cuando derive de norma de una norma legal, la misma no puede desconocer y exceder el mbito territorial de la competencia del gobierno local que promovi su aprobacin por parte de la Asamblea #egislativa@ as como puede enervar la potestad tributaria del resto de las municipalidades, ambos presupuestos, con absoluto fundamento en normas constitucionales 2'9: y '/<, respectivamente3 > Sentencia 02411-07 4#a autonoma municipal debe ser entendida como la capacidad que tienen las municipalidades de decidir libremente y bajo su propia responsabilidad, todo lo referente a la organi+acin de determinado cantn. #a autonoma municipal implica; a3 autonoma poltica; como la que da origen al autogobierno, que conlleva la eleccin de sus autoridades a trav"s de mecanismos de carcter democrtico y representativo, tal y como lo se-ala nuestra *onstitucin &oltica en su artculo '9:@ b3 autonoma normativa; en virtud de la cual las municipalidades tienen la potestad de dictar su propio ordenamiento en las materias de su competencia, potestad que en nuestro pas se refiere $nicamente a la potestad reglamentaria que regula internamente la organi+acin de la corporacin y los servicios que presta 2reglamentos autnomos de organi+acin y de servicio3@ c3 autonoma tributaria; conocida tambi"n como potestad impositiva, y se refiere a que la iniciativa para la creacin, modificacin, extincin o exencin de los tributos municipales corresponde a estos entes, potestad sujeta a la aprobacin se-alada en el artculo '7', inciso '(3 de la *onstitucin &oltica cuando as corresponda@ y d3 autonoma administrativa; como la potestad que implica no slo la autonormacin, sino tambi"n la autoadministracin y, por lo tanto, la libertad frente al %stado para la adopcin de decisiones fundamentales para el ente. Al respecto el artculo '9: de la *onstitucin &oltica se-ala que ?#a Administracin de los intereses y servicios locales de cada cantn, estar a cargo del 0obierno Hunicipal>. !e esta forma, como base en su autonoma, las municipalidades estn autori+adas para reali+ar todas aquellas actividades que beneficien a los habitantes de su cantn en las que existe un inter"s local.> Sentencia 4807-10 4 este Kribunal tambi"n ha reconocido, en su jurisprudencia, la necesidad de armoni+ar las competencias nacionales y las competencias locales, por cuanto la materia que integra el fin general de 4los intereses y servicios locales> debe coexistir con los intereses y servicios p$blicos 4 nacionales> o 4estatales>, as como que la autonoma de las Hunicipalidades otorgada por el *onstituyente en el artculo '/< de la *onstitucin &oltica no puede entenderse que se trata de una autonoma plena o ilimitada, pues siempre se encuentra sujeta a ciertos lmites, ya que la descentrali+acin territorial del r"gimen municipal no implica eliminacin de las competencias asignadas a otros rganos y entes del %stado 2ver, al efecto, sentencia 7<</-<'(.// de las ');)< horas del ': de septiembre del 7<</ >Sentencia 20958-10 4Lna consecuencia de lo anterior es que los intereses de cualquier ente p$blico descentrali+ado costarricense, como podran ser las municipalidades, no puede anteponerse al claro inter"s p$blico de la infraestructura en telecomunicaciones as declarado, expresamente, por el legislador nacional a trav"s de una ley que manifiesta la voluntad general 2artculos '<. y '7', inciso 'M, de la *onstitucin3, el que debe prevalecer sobre los intereses de carcter local, dado que, la autonoma municipal no le permite a los ayuntamientos sustraerse de lo que ha sido declarado como un inter"s de carcter nacional, de lo contrario se pervierte la autonoma territorial transformando a los municipios en micro estados, abstrados de la direccin intersubjetiva o tutela que pueda ejercer el %stado, a trav"s de los rganos constitucionales, mediante la emisin de leyes vlidas y eficaces, la celebracin de convenios y tratados internacionales por el &oder %jecutivo y aprobados por la Asamblea #egislativa 2artculos /M, '7', inciso )M, y ')<, inciso '<M, de la *onstitucin &oltica3.> Sentencia 15763-11

PRINCIPIO DE A*TORRE0*'ACION DE 'A ASA,-'EA 'E0IS'ATI4A

%ste principio establece los lmites necesarios para lograr los mecanismos organi+ativos idneos que permitan a su ve+, un desarrollo efectivo y efica+ de las labores legislativas. Kodo lo anterior, al amparo del "#inci"i! %e a+t!##e2+(aci3n con que cuenta el &oder #egislativo. %l &arlamento, como rgano estatal supremo no depende de ning$n otro ente estatal, sino que cuenta con potestades de a+t!##e2+(aci3n. %sta competencia, junto con la garanta de inviolabilidad e inmunidad de sus diputados, son justamente proyecciones concretas de los derechos polticos abstractos A constitucionalmente protegidos- de los ciudadanos. Sentencia 2865-03

%l "#inci"i! %e a+t!##e2+(aci3n, tiene como finalidad lograr una organi+acin eficiente y efica+ del trabajo legislativo, consiste en una potestad que puede ejercer libre y autnomamente, tal potestad deriva del artculo '7' inciso 77 de la *onstitucin &oltica, mediante el cual se otorga a la Asamblea una atribucin de competencia para auto organi+arse y, por su medio, regular los procedimientos de actuacin, organi+acin y funcionamiento, con el fin de hacer posible la labor legislativa, atendiendo al principio de eficiencia. %l trabajo parlamentario debe acatar las pautas jurdicas que aseguren a la Asamblea la libertad de decisin, as como una organi+acin material que facilite el ejercicio de sus atribuciones. %sto es ra+onable en atencin al principio de eficiencia, tomando en consideracin, que de otro modo, el &arlamento no podra funcionar, sino es con base en una estructura organi+ativa. Sentencia 2865-03 PRINCIPIO DE -*ENA 7E

4 en concordancia con el principio de buena fe que es regla en la interpretacin de los tratados Sentencia 10473-00

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%n cuanto en los trmites de las licitaciones y en general, en todo lo concerniente a la contratacin administrativa, se considera como un principio moral bsico que la administracin y oferentes act$en de buena fe, en donde las actuaciones de ambas partes est"n caracteri+adas por normas "ticas claras, donde prevale+ca el inter"s p$blico sobre cualquier otro. Sentencia 831-07

4 el principio de buena fe rige a los contratos bancarios y tiene una aplicacin continua en su formacin, ejecucin e interpretacin. Nncluso, el contrato bancario de cr"dito es, en esencia, un contrato mercantil en el que se reali+a una transferencia temporal del poder adquisitivo a cambio de una promesa de reembolsar este cr"dito sumados a sus intereses en un pla+o determinado y a la unidad monetaria convenida, que como tal, debe ser pactado libremente entre las partes en el ejercicio de la autonoma de la voluntad y de la libertad contractual que el !erecho de la *onstitucin garanti+a > Sentencia 19820-10

PRINCIPIO DE CA8A *NICA DE' ESTADO

P#inci"i! %e Ca9a :nica %e( Esta%!. *on base en el principio de caja $nica 2expresin contable del principio de la no afectacin de los recursos3, que se desprende del artculo '8. de la *onstitucin &oltica, tales recursos deben ser incluidos en el presupuesto ordinario de la 1ep$blica. %l "#inci"i! c!nstit+ci!na( %e Ca9a :nica determina que todos los ingreso del %stado central, como sus egreso de dinero, debern ser canali+ados a trav"s de una oficina especiali+ada por el Hinisterio de Gacienda, la Kesorera 6acional, de modo que para las autoridades de control de la Gacienda &$blica, en especial para la *ontralora 0eneral de la 1ep$blica, resulte ms efica+ la vigilancia sobre el buen uso que se de a los fondos p$blicos. Sentencia 15760-11

#a ,ala *onstitucional ha reconocido en su jurisprudencia que son contrarias al derecho de la *onstitucin las normas o prcticas p$blicas que permitan que fondos del &resupuesto de la 1ep$blica sean manejados por rganos diversos de la Kesorera 6acional. 2*fr. sentencias n$meros <):</-:., <.(::-:., <).78-::, <).7:-::, etc.3 6o obstante lo anterior, ya mencion esta ,ala que la #ey confiere a la *omisin 6acional de &revencin de 1iesgos y Atencin de %mergencias la condicin de un rgano desconcentrado dotado de personalidad jurdica instrumental, precisamente para el manejo y administracin de su presupuesto. Sentencia 16452-11

PRINCIPIO DE CAPACIDAD CONTRI-*TI4A ; ECON1,ICA

!entro de los principios de orden material de la denominada justicia tributaria, figura el de la ca"aci%a% c!nt#i/+ti)a ! ec!n3.ica de los contribuyentes. ,e trata de un principio general del !erecho Kributario *onstitucional de carcter normativo y que como tal debe orientar la actuacin de los operadores jurdicos y, en particular, del legislador ordinario al ejercer su potestad tributaria 2artculo '7', inciso '( de la *onstitucin &oltica3. Sentencia 5652-97 *omo se dijo, la llamada a contribuir al sostenimiento de los gastos p$blicos, debe, por ello, hacerse efectiva de conformidad a la <ca"aci%a% c!nt#i/+ti)a ! ec!n3.ica=, mediante un sistema tributario justo, que, para resultar tal, debe estar informado por el principio de igualdad. #a ca"aci%a% ec!n3.ica, es la magnitud sobre la que se determina la cuanta de los pagos p$blicos, magnitud que toma en cuenta los niveles mnimos de renta que los sujetos han de disponer para su subsistencia y la cuanta de las rentas sometidas a imposicin. *on arreglo a dicho principio Ael de la capacidad econmica-, el tributo debe ser adecuado a la capacidad del sujeto obligado al pago, y esto determina la justicia del tributo, de all que los titulares de una capacidad econmica mayor contribuyan en mayor cuanta que los que estn situados a un nivel inferior 2 3>. Sentencia 5652-97

#a diferenciacin de trato, con sustento en la posicin econmica, ha sido considerada una prctica compatible con el !erecho de la *onstitucin, considerando inclusive, para ello, lo dispuesto por el artculo '8 constitucional, del cual se ha considerado, deriva el &rincipio de *apacidad *ontributiva, base, en buena medida, del !erecho *onstitucional Kributario. Sentencias 5374-03, 13093-03

4 se ha dicho que la capacidad econmica no es la del contribuyente, sino que debe estar nsita en el presupuesto del tributo@ que la situacin elegida por los impuestos que se cuestionan es indicativa de capacidad econmica@ que la capacidad econmica es el criterio para reali+ar la igualdad, pero tambi"n la generalidad del tributo@ que los tributos que nos ocupan respetan el principio de generalidad porque pesan sobre todos los miembros de la categora a la cual se dirigen; todas las

entidades financieras no domiciliadas en el pas@ que corresponde al legislador determinar si el tributo debe ser fijo o variable > Sentencia 9754-04

4 como parte del control de constitucionalidad del derecho a contribuir seg$n la capacidad econmica resulta esencial el control del concepto de renta que adopte el #egislador puesto que, en ausencia de un dise-o claro pueden darse efectos arbitrarios o una desviacin de los principios de igualdad y capacidad econmica no justificada > Sentencia 8496-06

%l %stado a trav"s del legislador tiene la potestad de imponer impuestos a la poblacin para sufragar sus gastos y cumplir en su finalidad el materiali+ar el bien com$n de la 6acin. *iertamente la Asamblea #egislativa tiene amplias facultades para imponer estas cargas cumpliendo con los lmites se-alados por el constituyente, los cuales emanan de la *onstitucin &oltica en los diferentes principios constitucionales que se derivan de los artculos '8, ((, (:, )<, ). y .< de la *onstitucin &oltica. %s importante recordar, sin embargo que el legislador puede crear las cargas que estime necesarias, en el sentido que puede imponer impuestos a la poblacin, cuando persigue fines especficos y obtener recursos destinados a un mejoramiento del sistema administrado por la !ireccin 0eneral de Adaptacin ,ocial y del Hinisterio de ,eguridad &$blica. Sentencia 12611-11 %l %stado a trav"s del legislador tiene la potestad de imponer impuestos a la poblacin para sufragar sus gastos y cumplir en su finalidad el materiali+ar el bien com$n de la 6acin. *iertamente la Asamblea #egislativa tiene amplias facultades para imponer estas cargas cumpliendo con los lmites se-alados por el constituyente, los cuales emanan de la *onstitucin &oltica en los diferentes principios constitucionales que se derivan de los artculos '8, ((, (:, )<, ). y .< de la *onstitucin &oltica. Sentencia 5532-12 4#a doctrina entiende a la capacidad contributiva de un sujeto como la fuer+a econmica que tiene, tanto cuantitativa como cualitativamente, es decir, lo que puede poseer. !ebemos entenderla como la fuer+a que se tiene para generar algo, en este caso rique+a.> Sentencia 6259-12 PRINCIPIO DE CE'ERIDAD ; ECONO,IA PROCESA'

#a celeridad obliga a las administraciones p$blicas a cumplir sus objetivos y fines de satisfaccin de los intereses p$blicos, a trav"s de los diversos mecanismos, de la forma ms expedita, rpida y acertada posible para evitar retardos indebidos. %ste principio le impone exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes p$blicos que no pueden declinar de forma transitoria o singular. Sentencias$ 14679-09, 6335-11 PRINCIPIO DE CONE>IDAD 4 %n cuanto al principio de conexidad la ,ala ha dicho que permite armoni+ar el derecho de iniciativa con el derecho de enmienda de la siguiente forma; Emanan del principio democrtico tanto el derecho de iniciativa, regulado en la Constitucin, como el derecho de enmienda, del cual se ocupa el Reglamento legislativo al tratar las llamadas mociones de fondo y forma. Ambos se originan en ese principio y en su virtud constructiva. El primero implica participacin, porque es el medio leg timo de impulsar el procedimiento legislativo para la produccin de una ley que reco!a los puntos de vista de quien la propone. El derecho de enmienda tambi"n es un medio de participar en el proceso de formacin de la ley, que hace posible influir en el contenido definitivo de "sta. Ambos derechos estn necesariamente relacionados y han de ser observados durante el proceso formativo de la ley, pero ninguno de ellos puede tirani#ar al otro $por regla general%. As , por e!emplo, no puede aprovecharse la enmienda para e&cluir de ra # la materia a la que el proyecto se refiere ba!o la particular concepcin de su proponente leg timo $ya fuera que se intente o no usurpar las venta!as de un proceso ya avan#ado%. 'ero tampoco puede pretenderse que la iniciativa impone a la Asamblea el limitado deber de aprobar el proyecto o recha#arlo, sin posibilidad de ahormarlo con arreglo a

los diversos puntos de vista de los diputados $"sto solo podr a ocurrir en hiptesis e&cepcionales, que no son de inter"s aqu , y a las que la (ala se ha referido en resoluciones como la )o. *+,*-.* de las quince horas quince minutos del veintiuno de agosto de mil novecientos noventa y uno%. (i lo primero har a nugatorio el derecho de iniciativa, esto /ltimo equivaldr a a obstruirle o negarle a la Asamblea el e!ercicio de su funcin pol tica transaccional, para la que naturalmente tiene mayor disposicin y para la cual la Constitucin la estructura $a partir de su art culo *01%, y presumiblemente obstaculi#ar a o impedir a de manera abusiva el !uicio eficiente de la mayor a. Es apro&imadamente en este sentido que se suele decir que el te&to formulado con la iniciativa fi!a el marco para el e!ercicio del derecho de enmienda. 2e esta manera, es congruente con la vitalidad de ambos derechos y la necesidad de armoni#arlos la posibilidad de recha#ar, por la v a de las mociones de fondo, la orientacin que el proponente da a la materia que constituye el ob!eto del proyecto3 es decir, no es il cito que la regulacin de esa materia se haga en definitiva con su!ecin a perspectivas diferentes de las adoptadas por el proponente. Esto puede significar que el proyecto sea modificado de manera sustancial, en todo o en parte, o que sea adicionado o complementado, etc., sin per!uicio del debido respeto a la materia sobre la que versa. 4na ley es casi siempre un te&to transado, y esta realidad, cuya presencia cotidiana es tan e&igente y determinante a los o!os del legislador -que corre el riesgo de frustrarse y frustrar el e!ercicio de su funcin si no cuenta con ella-, no ha de impregnar menos el !uicio imparcial e independiente del contralor !urisdiccional de su valide#. En lo fundamental, lo que "ste debe esmerarse en cuidar, en cada caso, es que las demandas del proceso pol tico legislativo no hayan avasallado el principio democrtico y su secuela de disposiciones y principios derivados o cone&os $por e!emplo, la publicidad, la deliberacin, la correccin del debate, etc.%5. Sentencia 7564-03, 3441-04 *omo ha se-alado este Kribunal en varias decisiones previas, la garanta que proporciona el principio de conexidad para la proteccin tanto del derecho de iniciativa, como del derecho de enmienda, en el marco del procedimiento legislativo, atiende esencialmente, a la materia sobre la que versa el proyecto formulado originalmente. %s decir, lo que se pretende con la proteccin que otorga ese principio no es impedir u obstruir el ejercicio de lo que la ,ala ha denominado 4funcin poltica transaccional> que se refiere a la posibilidad que tienen las y los diputados de ir ajustando con sus opiniones, dentro del marco que fija la iniciativa, el proyecto originalmente propuesto. Sentencia 17104-07

Oa en varias ocasiones la ,ala se ha pronunciado sobre el principio de conexidad, de conformidad con el cual debe existir un equilibrio entre la iniciativa legislativa y el derecho de enmienda, los cuales forman parte esencial del procedimiento legislativo y son, a su ve+, elementos del equilibrio de poderes y de la t"cnica de pesos y contrapesos establecida en la *onstitucin &oltica y a cuya finalidad deben servir. %l principio de conexidad no constituye un impedimento u obstruccin al ejercicio de lo que la ,ala ha denominado 4funcin poltica transaccional>, que se refiere a la posibilidad que tienen los diputados de ir ajustando con sus opiniones, a trav"s del mecanismo de mociones y dentro del marco que fija la iniciativa, el proyecto originalmente propuesto, a$n cuando dicho principio impone un lmite al derecho de enmienda del legislador, ya que por esta va no se podra variar el proyecto de ley de tal manera que lo que se apruebe sea un proyecto esencialmente distinto. Sentencia 16335-10

#a conexidad se dirige, entonces, a lograr que se respete el derecho de iniciativa de conformidad con el cual se establece el hilo conductor bsico 2la ra+3 que ha servido de ratio o motivo para el proyecto original y que, por eso mismo, no puede ser dejado de lado, sea a trav"s de cambios en la finalidad del proyecto, o bien, por la inclusin de meras disposiciones aisladas que regulan temas cualitativamente diferentes. Sentencia 16335-10 PRINCIPIO DE CONCENTRACION

4 #a deliberacin debe garanti+ar la disponibilidad absoluta de los jueces para discutir los extremos ventilados en el debate, debe participar del principio de concentracin que se exige para las audiencias,

de manera que exista certe+a de que los jueces que presenciaron el debate, discutan en pleno todas y cada una de las cuestiones sometidas a su conocimiento, y valoren en conjunto la prueba recibida, para que as finalmente emitan el fallo@ este principio aproxima Alo ms posible- a los jueces a la prueba que se recibe en juicio, el principio de concentracin en materia procesal, aporta el ra+onamiento necesario para dilucidar esta accin...> Sentencias 798-96, 3623-96

%sta forma de concentracin o continuidad es caracterstica intrnseca del juicio oral, dado que las pruebas presentadas se registran -por as decirlo- en la memoria de los jueces y partes, lo que implica que "stas deben tomarse sin solucin de continuidad entre ellas para prevenir olvidos. #a oralidad, entonces, supone la concentracin, en lo que difiere del procedimiento escrito que favorece la dispersin de la actividad procesal, dado que, por su misma naturale+a, los pla+os para recibir prueba y los establecidos para dictar sentencia generalmente no se cumplen. Sentencias 3138-97

4 %l principio de la inmediacin de la prueba invocado por el demandante tambi"n ha sido anali+ado por la ,ala, el cual aproxima Alo ms posible- a los jueces a la prueba que se recibe en juicio, que en conjunto con el principio de concentracin en materia procesal, aporta el ra+onamiento necesario para dilucidar esta accin...> Sentencias 315-09

Asimismo, para no hacer nugatorio el principio de concentracin es necesario que la apertura del debate dentro del t"rmino de los das implique una efectiva prosecucin de los procedimientos, a fin de continuar con la recepcin de la prueba correspondiente, en su caso, de manera que no bastara la mera apertura como medio para interrumpir aqu"l t"rmino, pues en este caso se tratara de una formalidad y no de una apertura efectiva del debate, con burla de la ley. !e esta forma, tambi"n, la c!ncent#aci3n relativa a los actos que integran el debate, obligara a que, al menos, la parte dispositiva de la sentencia sea dictada casi inmediatamente despu"s de examinada la prueba.? Sentencias 375-09

&1N6*N&NP !% *P601L%6*NA

#a sala *onstitucional pronunci sobre la c!n2#+encia de las resoluciones administrativas, lo siguiente; >es la correlacin entre acusacin, prueba y sentencia, en virtud de que "sta tiene que fundamentarse en los hechos discutidos y pruebas recibidas en el proceso. Lna dimensin importante del "#inci"i! %e c!n2+#encia es, adems, el de la circunstancia de motivacin de la sentencia, se-alando y justificando especialmente los medios de conviccin en que se sustenta y los que desecha.> Sentencia 0923-94

%s la correlacin entre acusacin, prueba y sentencia, en virtud de que "sta tiene que fundamentarse en los hechos discutidos y pruebas recibidas en el proceso. Lna dimensin importante del "#inci"i! %e c!n2#+encia es, adems, el de la circunstanciada motivacin de la sentencia, se-alando y justificando especialmente los medios de conviccin en que se sustenta y los que desecha. Sentencia 0923-94

4 dimensin importante del principio de congruencia es, adems, el de la circunstanciada motivacin de la sentencia, se-alando y justificando especialmente los medios de conviccin en que se sustenta y los que desecha > Sentencia 13284-09

Qajo esta inteligencia, en los procedimientos administrativos al estar empe-ados claros intereses p$blicos, no rige el principio dispositivo y la congruencia. %se principio resulta predicable, $nica y exclusivamente, en los procedimientos disciplinarios, los cuales, incluso suelen estar precedidos de una investigacin preliminar que coadyuva a definir claramente, desde un principio, los cargos o faltas que se le imputan a un funcionario. Sentencia 16571-11

PRINCIPIO DE CONTIN*IDAD EN 'OS SER4ICIOS P?-'ICOS

%l principio de c!ntin+i%a% %e (!s se#)ici!s ":/(ic!s, seg$n declaracin del artculo )' de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica, implica otorgar un privilegio personal o individual en contra del derecho de todos a un trato igualitario ante la ley. Sentencias 5131-93, 5484-94, 883-96, 7788-10

%l ordinal )M de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica dispone claramente que 4#a actividad de los entes p$blicos deber estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del servicio p$blico, para asegurar su c!ntin+i%a%, su eficiencia, su adaptacin a todo cambio en el r"gimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios o beneficiarios>. #a c!ntin+i%a% supone que la prestacin de los servicios no se debe interrumpir, diversos mecanismos jurdicos del ordenamiento administrativo pretenden asegurar este principio, tales como la prohibicin de la huelga y de paro en los servicios p$blicos esenciales, la teora de la imprevisin para hacerle frente a los trastornos econmicos que pueden suspender o parali+ar los servicios p$blicos, el carcter inembargable de los bienes dominicales destinados a la prestacin de un servicio p$blico, etc. #a regularidad implica que el servicio p$blico debe prestarse o reali+arse con sujecin a ciertas reglas, normas o condiciones preestablecidas. 6o debe confundirse la c!ntin+i%a% con la regularidad, el primer concepto supone que debe funcionar sin interrupciones y el segundo con apego a las normas que integran el ordenamiento jurdico. Sentencias 5131-93, 5484-94, 883-96, 7788-10

,e trata, por definicin, de situaciones transitorias y que son urgentes en las que se hace necesario mantener la continuidad de los servicios p$blicos, de manera que se permite a la Administracin improvisar una autoridad para el servicio de los intereses generales que no pueden ser sacrificados a un prurito legalista Sentencia 15738-10, 3266-12

4 %l otorgamiento de permisos o licencia no puede implicar detrimento o afectacin de los servicio p$blicos, es decir, no se puede afectar la calidad, eficiencia y continuidad de los servicios que se prestan > Sentencias 3267-12 PRINCIPIO DE CONTIN*IDAD OR0@NICA

P#inci"i! %e C!ntin+i%a% O#2&nica *on base en el principio de continuidad orgnica, a pesar de que los miembros del &oder %jecutivo, son cambiantes, la estructura debe considerarse continua en el cumplimiento de sus fines, de manera tal que no puede argumentarse que las obligaciones o responsabilidades fueron adquiridas por personas distintas a las que actualmente se encuentran en ejercicio de la funcin p$blica. Sentencia 4923-99 4con base en el principio de continuidad orgnica, a$n y cuando los funcionarios pueden variar, las obligaciones asumidas por el rgano que dirige trascienden el periodo de su nombramiento y deben ser cumplidas por quienes los sustituyen en sus funciones. %s por esta ra+n que no puede pretenderse tampoco que ante la ausencia de un control adecuado de las solicitudes planteadas por los administrados "stos asuman las consecuencias del actuar negligente de la Administracin &$blica>. Sentencia 6733-99

?la Administracin fundamenta su actuar en ra+ones objetivas y que el Hinisterio basa su proceder en el principio de continuidad orgnica de la administracin y en el principio de eficiencia consagrado en el artculo ) de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica.? Sentencia 10698-02 PRINCIPIO DE -I'ATERA'IDAD DE 'A A*DIENCIA O CONTRADICTORIO

#a ,ala *onstitucional a manifestado reiteradamente sobre el &rincipio de bilateralidad de la audiencia o contradictorio que es; ?... el derecho de defensa garanti+ado por el artculo (: de la *onstitucin &oltica y por consiguiente el principio del debido proceso, contenido en el artculo )' de nuestra *arta Cundamental, o como suele llamrsele en doctrina, "#inci"i! %e A/i(ate#a(i%a% %e (a a+%ienciaA %e( A%e/i%! "#!ces! (e2a(A ! A"#inci"i! %e c!nt#a%icci3nA 2...3 se ha sinteti+ado as; a3 6otificacin al interesado del carcter y fines del procedimiento@ b3 derecho de ser odo, y oportunidad del interesado para presentar los argumentos y producir las pruebas que entienda pertinentes@ c3 oportunidad para el administrado de preparar su alegacin, lo que incluye necesariamente el acceso a la informacin y a los antecedentes administrativos, vinculados con la cuestin de que se trate@ ch3 derecho del administrado de hacerse representar y asesorar por abogados, t"cnicos y otras personas calificadas@ d3 notificacin adecuada de la decisin que dicta la administracin y de los motivos en que ella se funde y e3 derecho del interesado de recurrir la decisin dictada.? Sentencia 04061-99, 12564-07, 16459-08, 5248-09
PRINCIPIO DE CO,*NIDAD DE INTERESES

E( "#inci"i! %e (a c!.+ni%a% %e inte#eses, seg$n el cual es permisible la aplicacin de la legislacin nacional a ciertas acciones delictivas que atentan contra los valores jurdicamente protegidos y de inte#Bs "a#a (a c!.+ni%a% internacional, sin importar si los sujetos a quienes se imputa la accin son nacionales o extranjeros, ni el lugar en que se desarrollaron los hechos. !icho principio es producto de la relacin y solidaridad internacional de los pueblos en la lucha contra ciertos delitos que atenten contra sus intereses comunes. &or ello, ordenamientos como el nuestro se han inclinado por la corriente de la universalidad de la represin de esas acciones antijurdicas. %n virtud de la aplicacin del artculo / del *digo &enal, tratndose de los hechos por los cuales se ha concedido la extradicin del se-or Kajudeen al 0obierno franc"s, nuestro ordenamiento obliga a que sea el %stado costarricense el que lo ju+gue de conformidad con nuestras leyes. Sentencia$ 1011-91

%l proceso de extradicin tiene como finalidad garanti+ar la proteccin los derechos de la persona requerida por un estado extranjero y simultneamente, es un medio de cooperacin internacional para el servicio de la justicia, en el sentido de que promueve o implica esta cooperacin como instrumento destinado a asegurar la pronta y efica+ accin de la justicia, y descansa en una comunidad de intereses de los estados en cuanto al aseguramiento de la persecucin de los delitos. ,eg$n lo establece nuestro ordenamiento jurdico los Kribunales de =usticia tienen la facultad de autori+ar la entrega de una persona extranjera al estado requirente, y, por ende, ha de rehusarse a hacerlo, si no obtiene de dicho estado garantas suficientes de que no se impondr a aqu"l la pena de muerte ni una pena perpetua, que el derecho nacional proscribe y que, en consecuencia, son penas incompatibles con el !erecho de la *onstitucin. Sentencias 8692-05, 10715-06, 2011-07, 13432-08 ,obre el principio de coordinacin administrativa. %ste Kribunal ha reconocido que uno de los principios rectores de la organi+acin administrativa lo constituye la c!!#%inaci3n que debe mediar entre todos los entes y rganos p$blicos al ejercer sus competencias y prestar los servicios que el ordenamiento jurdico les ha asignado. #a c!!#%inaci3n, en cuanto asegura la eficiencia y eficacia administrativas, es un principio constitucional virtual o implcito que permea el entero ordenamiento jurdico administrativo y obliga a todos los entes p$blicos. #a c!!#%inaci3n puede ser interorgnica -entre los diversos rganos que conforman un ente p$blico no sujetos a una relacin de jerarqua- o intersubjetiva -esto es, entre los entes p$blicos, cada uno con personalidad jurdica, presupuesto propio, autonoma y competencias especficas-. #a c!!#%inaci3n a%.inist#ati)a tiene por propsito evitar las duplicidades y omisiones en el ejercicio de las funciones administrativas de cada ente p$blico esto es, que sean desempe-adas de forma racional y ordenada. Sentencias$ 15218-07, 151-12 %sta ,ala con anterioridad -y en forma bastante clara- se refiri al principio de coordinacin de las dependencias p$blicas con las municipalidades en la reali+acin de fines comunes -lo cual, obviamente se debe hacer extensivo a la relacin que en esta importante funcin reali+an las instituciones de la Administracin *entral y las descentrali+adas ?!e manera que la coordinacin es la ordenacin de las relaciones entre estas diversas actividades independientes, que se hace cargo de esa concurrencia en un mismo objeto o entidad, para hacerla $til a un plan p$blico global, sin suprimir la independencia recproca de los sujetos agentes. Sentencia 19896-10, 1344-12 4%n efecto, el principio de coordinacin obliga al %stado a que sus dependencias adopten e implementen todas aquellas medidas requeridas para organi+ar y armoni+ar sus actuaciones con el propsito que la gestin administrativa sea lo ms c"lere y efectiva posible en beneficio del administrado. %n este sentido, a$n cuando el planteamiento inicial de un reclamo fuese planteado por el amparado en una oficina sin competencia para resolverlo, esto no exonera a tal dependencia de su obligacin de recibir tal gestin, trasladarla a la unidad responsable de su resolucin e informarle lo ocurrido al petente. Lna actuacin contraria dejara al administrado en una situacin de incerte+a jurdica e indefensin, pues no tendra conocimiento alguno sobre la tramitacin dada a su gestin ni sabra a cul departamento dirigirse para tener ra+n sobre el estado de su asunto y as poder demandar la respuesta debida.>Sentencia 2559-03 PRINCIPIO DE CONTRATACI1N AD,INISTRATI4A

P#inci"i! %e C!nt#ataci3n A%.inist#ati)a %l principio general que enuncia la primera obligacin constitucional en la materia de la c!nt#ataci3n a%.inist#ati)a, en virtud del cual, 4toda contratacin que celebre el %stado, debe tramitarse por medio del procedimiento de licitacin>, como lo ha indicado reiteradamente, esta ,ala Itoda contratacin administrativa, se har por el procedimiento de licitacinJ, implica que tienen rango constitucional todos los principios del derecho p$blico que informan la c!nt#ataci3n a%.inist#ati)a, en la medida en que resulten ra+onables y proporcionados a los fines que se persiguen. %ste principio tiene como finalidad que; 4el %stado consiga las mejores opciones

de contratacin en cuanto a precio y calidad -es decir, la eficiencia- y, por la otra, en que los particulares participen en igualdad de condiciones@ D...E> Sentencias$ 0787-94, 998-98 el principio constitucional de intangibilidad patrimonial que la Sala desarroll informa que es ese un principio inmerso en cualquier tipo de contrato administrativo, puesto que la razn que justifica esa exigencia es esencialmente igual para todas las modalidades de contrato Sentencia 06432-98 4...en la parte considerativa del !ecreto %jecutivo 6o. 7<:.8-HP&K de : de diciembre de '::', expresamente se indica que no se ha podido solucionar el problema del transporte sobre el 1o Kempisque y se adicionan sus alcances, a nueva materia no considerada originalmente y esto lo que demuestra es que no se est en presencia de un verdadero ?estado de necesidad y urgencia?. &ero adems, los vicios de inconstitucionalidad del $ltimo !ecreto 2a propsito resaltados3, en el que por va de un reglamento se modifican las reglas del artculo '87 de la *onstitucin &oltica y de la #ey de Administracin Cinanciera de la 1ep$blica para permitir, eventualmente, otorgar en forma directa a terceros, concesiones de servicio p$blico y administrar fondos p$blicos extra-presupuestariamente, no dejan margen para arribar a otra conclusin, como no sea la de la nulidad absoluta de los dos !ecretos > Sentencia 03410-02 ?...es posible establecer excepciones a los trmites ordinarios establecidos en la #ey de la *ontratacin Administrativa derivada del artculo '87 constitucional siempre y cuando se respete el marco constitucional 2principios y control3, y que resulte ra+onable y proporcional a los fines de la contratacin? Kambi"n se ha reconocido que 4no resulta contrario a norma o principio constitucional alguno, excepcionar de los procedimientos de contratacin administrativa ordinarios a cierto tipo de negociaciones, precisamente en atencin a la especial naturale+a de las mismas, como parte de la idea general de que el propio artculo '87 de la *onstitucin &oltica, remite a la ley para la determinacin de los diferentes procedimientos de contratacin administrativa >. Sentencia 1045008

PRINCIPIO DE -I'ATERA'IDAD DE 'A A*DIENCIA O CONTRADICTORIO

#a ,ala *onstitucional a manifestado reiteradamente sobre el &rincipio de bilateralidad de la audiencia o contradictorio que es; ?... el derecho de defensa garanti+ado por el artculo (: de la *onstitucin &oltica y por consiguiente el principio del debido proceso, contenido en el artculo )' de nuestra *arta Cundamental, o como suele llamrsele en doctrina, "#inci"i! %e A/i(ate#a(i%a% %e (a a+%ienciaA %e( A%e/i%! "#!ces! (e2a(A ! A"#inci"i! %e c!nt#a%icci3nA 2...3 se ha sinteti+ado as; a3 6otificacin al interesado del carcter y fines del procedimiento@ b3 derecho de ser odo, y oportunidad del interesado para presentar los argumentos y producir las pruebas que entienda pertinentes@ c3 oportunidad para el administrado de preparar su alegacin, lo que incluye necesariamente el acceso a la informacin y a los antecedentes administrativos, vinculados con la cuestin de que se trate@ ch3 derecho del administrado de hacerse representar y asesorar por abogados, t"cnicos y otras personas calificadas@ d3 notificacin adecuada de la decisin que dicta la administracin y de los motivos en que ella se funde y e3 derecho del interesado de recurrir la decisin dictada.? Sentencia 04061-99, 12564-07, 16459-08, 5248-09
PRINCIPIO DE CONTRO' DE PROCEDI,IENTOS

P#inci"i! %e C!nt#!( %e P#!ce%i.ient!s . !el control de los procedimientos, principio por el cual todas las tareas de la contratacin administrativa son objeto de control y fiscali+acin en aras de la verificacin, al menos, de la correcta utili+acin de los fondos p$blicos. !e manera que es necesaria, en todo el procedimiento de la contratacin administrativa, cuando menos, la verificacin de los siguientes controles; el jurdico, para comprobar que ninguna entidad o funcionario realice acto alguno o asuma conductas que transgredan la #ey, reali+ado mediante la verificacin de la existencia previa de recursos econmicos@ el contable, que es el examen o ju+gamiento de las cuentas de las dependencias y de los funcionarios que tienen a su cargo de la administracin de fondos y bienes del %stado, que deriva de la revisin constante y sistemtica de todas las operaciones que afectan los cr"ditos presupuestarios aprobados por la Asamblea #egislativa o la *ontralora, a fin de que los gastos tengan su respaldo financiero y se ajusten a la clasificacin establecida, reali+ado por las oficinas de control de presupuesto y contabilidad de cada ente o institucin contratante@ el financiero, que consiste en la fiscali+acin de la correcta percepcin de ingresos y de la legalidad del gasto p$blico, de competencia de las propias oficinas financieras de las instituciones, la Kesorera 6acional, la Pficina de &resupuesto, y la *ontralora 0eneral de la 1ep$blica. Sentencia 0998-98, 7688-08 PRINCIPIO DE CON4A'IDACI1N POR PREC'*SI1N PROCESA'

4...el saneamiento del acto -cuando la entidad del defecto lo exija- debe ser $til a las partes@ la invalide+ del acto no ser declarada por este Kribunal si el acto defectuoso consigui el fin propuesto en relacin con los interesados y no afect los derechos y las facultades de los intervinientes. 6o es posible hablar de una justicia administrativa c"lere si se desconoce el principio de convalidacin por preclusin procesal, lo que exige a la parte interesada dejar constancia oportuna de su protesta y de los motivos de la misma, lo que permitir su evaluacin posterior. #a inercia del interesado permite la convalidacin del acto...> Sentencia 10198-01

!e donde se sigue que el simple hecho de aplicar el "#inci"i! %e "#ec(+si3n "#!cesa( no violenta el debido proceso y, por ello mismo, la mera inconformidad de orden subjetivo que se tenga por ello no es materia de amparo. #o anterior es de especial relevancia en relacin con la alegada inconstitucionalidad '// y '8< inciso e3 del 1eglamento a la #ey de la *ontratacin Administrativa. Sentencia 21660-10

PRINCIPIO DE COSA 8*C0ADA

P#inci"i! %e C!sa 8+D2a%a. #os pronunciamientos al respecto han determinado que existe independencia entre el procedimiento administrativo sancionatorio y el ju+gamiento de los hechos en la va penal, pero que no puede interpretarse Asin contrariar el derecho al debido proceso y el principio del non bis in idemA que si se ju+ga un hecho en la va penal y el imputado resulta absuelto, pueda ser disciplinariamente sancionado tambi"n en va administrativa por los mismos hechos. ,e reconoce as que uno de los lmites de la potestad sancionadora de la Administracin es su subordinacin a la Autoridad =udicial, de forma que de haber colisin entre una actuacin jurisdiccional y una actuacin administrativa, se debe resolver en favor de la primera, quedando la

autoridad administrativa vinculada por el relato fctico del orden judicial penal, este principio se deriva de la necesidad de que se respete la c!sa 9+D2a%a. Sentencia$ 31-99, 249-01

!e manera que, ni por disposicin expresa de la ley, ni por interpretacin de la normativa vigente, puede entenderse que se otorgan facultades extensivas al Kribunal de la Nnspeccin =udicial como las se-aladas por el accionante, sino $nicamente las que la ley le confiere Ay anteriormente se comentaron-, y mucho menos, que dicho Kribunal se pueda arrogar atribuciones que la ley no contempla, porque ello sera contrario a la naturale+a de la funcin que se le tiene encomendada, que es $nicamente la aplicacin del r"gimen disciplinario del &oder =udicial. %sta norma no estaba en la #ey Prgnica del &oder =udicial derogada, sin embargo, en ra+n de la naturale+a de las funciones encomendadas al Kribunal de la inspeccin =udicial, el principio s era efectivamente aplicado, por cuanto $nicamente le corresponde el mbito de lo disciplinario, no la valoracin t"cnico-jurdica de la labor del jue+ en los casos concretos. !ebe anotarse que la actividad fiscali+adora del Kribunal no puede interferir sobre la funcin jurisdiccional, porque estas sanciones Alas disciplinarias- no tienen el efecto de anular o alterar las resoluciones jurisdiccionales, o de influir directamente sobre el asunto en cuestin, y los fallos del Kribunal de la Nnspeccin =udicial nunca producirn cosa ju+gada respecto del caso subjudice, pues son dos cosas totalmente apartes; el contenido jurdico de la sentencia y la actuacin del jue+ como funcionario p$blico. Sentencia$ 31-99, 249-01 PRINCIPIO DE C*'PA-'IDAD

%l artculo (: de la *arta Hagna estableci el principio de culpabilidad como necesario para que una accin sea capa+ de producir responsabilidad penal, el *digo de esta materia en los artculos (< y siguientes desarrolla este principio, disponiendo en el (< que ?6adie puede ser sancionado por un hecho expresamente tipificado en la ley sino lo ha reali+ado por dolo, culpa o preterintensin?, de donde no resulta posible constitucional y legalmente hablando, aceptar la teora de la responsabilidad objetiva, o culpa invigilando que s resulta de aplicacin en otras materias, pero que por el carcter propio de la pena se encuentran excludas de aplicacin en lo penal, pues en "sta -como ya se dijo- debe demostrarse necesariamente una relacin de culpabilidad entre el hecho cometido y el resultado de la accin, para que aqu"l le sea atribuido al sujeto activo@ la reali+acin del hecho injusto debe serle personalmente reprochable al sujeto para que pueda impon"rsele una pena, a contrario sensu, si al sujeto no se le puede reprochar su actuacin, no podr sancionrsele penalmente. *on base en la responsabilidad objetiva, al autor de un hecho se le puede imponer una pena no obstante que su comportamiento no le pueda ser reprochado personalmente@ en este caso lo decisivo es la causacin objetiva del resultado da-oso, sin exigir que entre "ste y la accin del sujeto exista relacin de culpabilidad. Sentencia$ 500-90 PRINCIPIO DE DE-ATE 'E0IS'ATI4O

En cuanto al fondo del asunto, la Sala, dada la importancia que sin duda tiene la reforma, considera oportuno rendir opinin no vinculante. Para acerlo, conviene reparar en las caracter!sticas " alcances de la enmienda. En primer lugar, el texto que se somete en consulta modifica el tr#mite legislativo de los tres debates en d!as diferentes por el de $dos debates, cada uno en distinto d!a no consecutivo...$. Es evidente que la reduccin del n%mero de los debates, en la forma propuesta, no tiene consecuencias constitucionales de gran significacin, puesto que, en la pr#ctica, actualmente el segundo debate no es m#s que una mera formalidad que se cumple de ordinario en cosa de minutos, con escas!sima participacin de los legisladores. Si alguna finalidad tiene en el procedimiento legislativo, es la de pausarlo, en

beneficio &algunas veces& de la formacin de una voluntad decisoria num'ricamente o pol!ticamente m#s amplia, o del principio de publicidad que anima los procesos legislativos " conecta, tanto al interior como a lo externo de la (samblea, con los requerimientos de la participacin pol!tica de la democracia representativa. Pero la reforma, al prescribir que los dos debates se realicen en d!as distintos no consecutivos, no desdice aquel principio ni aquellos requerimientos, ", por ende, tampoco ofrece deficultades de !ndole constitucional. Sentencia: 1084-93

,e argumenta en una de las acciones, que se ha producido una violacin del &rincipio del !ebate #egislativo a que alude el artculo '7) constitucional, al estimarse que la norma no fue precedida de estudios de ninguna naturale+a. %n ese aspecto, debe se-alarse que la norma constitucional de cita, garanti+a un determinado procedimiento legislativo, no as, la exigencia de que toda norma legal deba estar precedida de estudios t"cnicos, si bien, es claro, ello sera lo deseable. %l derecho a una legislacin de calidad, ha sido objeto de atencin en otros medios, llegndose a la conclusin de que lo que puede y debe esperarse del legislador, es que a la hora de hacer estimaciones acerca del futuro y del efecto de la norma que aprueba, se haya guiado por una apreciacin objetivamente aceptable de la informacin a su alcance. %n verdad, el derecho de la *onstitucin no exige a los legisladores respaldar las leyes con estudios o argumentos ?t"cnicos? como requisito sustancial de valide+, sino que sean cumplidos los requisitos formales y que la ley sea un acto de manifestacin de la voluntad popular. Lna decisin poltica es vlida sea o no sustentada por estudios matemticos, financieros o de cualquier tipo, salvo que resulte manifiestamente irra+onable, lo cual, seg$n se ha dicho, no estima la mayora del Kribunal que suceda en la especie. &or ello, este alegato debe, tambi"n, ser declarado sin lugar. Sentencia 5374-03

4....la norma constitucional, garanti+a un determinado procedimiento legislativo, no as, la exigencia de que toda norma legal deba estar precedida de estudios t"cnicos, si bien, es claro, ello sera lo deseable %l derecho a una legislacin de calidad, ha sido objeto de atencin en otros medios, llegndose a la conclusin de que lo que puede y debe esperarse del legislador, es que a la hora de hacer estimaciones acerca del futuro y del efecto de la norma que aprueba, se haya guiado por una apreciacin objetivamente aceptable de la informacin a su alcance. *iertamente, ello relativi+a el control material de las leyes, lo cual se ve compensado, sin embargo, mediante un refor+ado control judicial sobre el procedimiento legislativo seguido, aspecto sobre el cual, hecha la excepcin de este alegato, ninguna de las partes consider oportuno formular alegaciones, vedndose la posibilidad de examinar ese aspecto por parte de este Kribunal Hs a$n, la interdiccin de la arbitrariedad exige al legislador que pueda justificar las limitaciones que fije, por la existencia de necesidades ra+onables, as como objetivos de bien com$n, ambas cosas debidamente acreditadas en este caso, por el Kribunal. %n verdad, el derecho de la *onstitucin no exige a los legisladores respaldar las leyes con estudios o argumentos 4t"cnicos> como requisito sustancial de valide+, sino que sean cumplidos los requisitos formales y que la ley sea un acto de manifestacin de la voluntad popular. Lna decisin poltica es vlida sea o no sustentada por estudios matemticos, financieros o de cualquier tipo, salvo que resulte manifiestamente irra+onable, lo cual, seg$n se ha dicho, no estima la mayora del Kribunal que suceda en la especie. &or ello, este alegato debe, tambi"n, ser declarado sin lugar.> Sentencia 13421-04

En cuanto al fondo del asunto, la Sala, dada la importancia que sin duda tiene la reforma, considera oportuno rendir opinin no vinculante. Para acerlo, conviene reparar en las caracter!sticas " alcances de la enmienda. En primer lugar, el texto que se somete en consulta modifica el tr#mite legislativo de los tres debates en d!as diferentes por el de $dos debates, cada uno en distinto d!a no consecutivo...$. Es evidente que la reduccin del n%mero de los debates, en la forma propuesta, no tiene consecuencias constitucionales de gran significacin, puesto que, en la pr#ctica, actualmente el segundo debate no es m#s que una mera formalidad

que se cumple de ordinario en cosa de minutos, con escas!sima participacin de los legisladores. Si alguna finalidad tiene en el procedimiento legislativo, es la de pausarlo, en beneficio &algunas veces& de la formacin de una voluntad decisoria num'ricamente o pol!ticamente m#s amplia, o del principio de publicidad que anima los procesos legislativos " conecta, tanto al interior como a lo externo de la (samblea, con los requerimientos de la participacin pol!tica de la democracia representativa. Pero la reforma, al prescribir que los dos debates se realicen en d!as distintos no consecutivos, no desdice aquel principio ni aquellos requerimientos, ", por ende, tampoco ofrece deficultades de !ndole constitucional. Sentencia 4778-11

PRINCIPIO DE' DE-IDO PROCESO

%l concepto del %e/i%! "#!ces! envuelve comprensivamente el desarrollo progresivo de prcticamente todos los derechos fundamentales de carcter procesal o instrumental, como conjuntos de garantas de los derechos de goce -cuyo disfrute satisface inmediatamente las necesidades o intereses del ser humano-, es decir, de los medios tendientes a asegurar su vigencia y eficacia. %l principio del debido proceso, contenido en el artculo )' de nuestra *arta Cundamental, o como suele llamrsele en doctrina, "#inci"i! %e E/i(ate#i%a% %e (a a+%ienciaE %e( E%e/i%! "#!ces! (e2a(E ! E"#inci"i! %e c!nt#a%icci3nE y que para una mayor comprensin se ha sinteti+ado as; a3 6otificacin al interesado del carcter y fines del procedimiento@ ,b3 derecho de ser odo, y oportunidad del interesado para presentar los argumentos y producir las pruebas que entienda pertinentes@ c3 oportunidad para el administrado de preparar su alegacin, lo que incluye necesariamente el acceso a la informacin y a los antecedentes administrativos, vinculados con la cuestin de que se trate@ ch3 derecho del administrado de hacerse representar y asesorar por abogados, t"cnicos y otras personas calificadas@ d3 notificacin adecuada de la decisin que dicta la administracin y de los motivos en que ella se funde y e3 derecho del interesado de recurrir la decisin dictada. Komen en cuenta los recurridos que el derecho de defensa resguardado en el artculo (: ibdem, no slo rige para los procedimientos jurisdiccionales, sino tambi"n para cualquier procedimiento administrativo llevado a cabo por la administracin p$blica@ y que necesariamente debe drsele al accionante si a bien lo tiene, el derecho de ser asistido por un abogado, con el fin de que ejercite su defensa. Sentencia$ 15-90, 1734-92, 1739-92

4%l derecho de defensa resguardado en el artculo (: ibdem, no slo rige para los procedimientos jurisdiccionales, sino tambi"n para cualquier procedimiento administrativo llevado a cabo por la administracin p$blica@ y que necesariamente debe drsele al accionante si a bien lo tiene, el derecho de ser asistido por un abogado, con el fin de que ejercite su defensa.> Sentencia 15-90

?Kampoco se ha violado el principio del debido proceso, por cuanto la *orte &lena, al nombrar los jueces no ejercita una competencia de carcter sancionatorio. %l principio del debido proceso garanti+a que ning$n derecho subjetivo puede ser restringido ni eliminado sin previa garanta de defensa del eventual perjudicado. %n el presente caso, por carecer los jueces de un derecho subjetivo a la reeleccin, es evidente que la *orte &lena puede discrecionalmente no reelegirlos, ya que, 2como se dijo3, no se trata del ejercicio de una potestad de carcter sancionatoria...Sentencia 634-94

4#a simple discrepancia del recurrente con su defensor no es motivo para estimar que se ha violado el debido proceso y el derecho de defensa, pues es precisamente a su defensor, profesional en derecho, al que corresponde determinar la posibilidad y oportunidad de presentar una incidencia y, de cualquier modo, el interesado tiene la posibilidad de nombrar a otro abogado defensor.> Sentencia 568-95

?#a Administracin debe, en atencin al derecho de defensa del administrado; a3 Gacer traslado de cargos al afectado, lo cual implica comunicar en forma individuali+ada, concreta y oportuna, los hechos que se imputan@ b3 &ermitirle el acceso irrestricto al expediente administrativo@ c3 *oncederle un pla+o ra+onable para la preparacin de su defensa@ d3 *oncederle la audiencia y permitirle aportar toda prueba que considere oportuna para respaldar su defensa@ e3 Cundamentar las resoluciones que pongan fin al procedimiento@ f3 1econocer su derecho a recurrir contra la resolucin sancionatoria.? Sentencia 5469-95

4!ebe indicarse que esta ,ala ha venido perfilando el contenido del debido proceso, haciendo la distincin entre infracciones al proceso legal A o violaciones in procedendo - que pueden ser corregidas a trav"s del curso del procedimiento administrativo o ante la jurisdiccin ordinaria, y las infracciones sustanciales a ese procedimiento, que inclusive pueden ir ms all del contenido de las normas procesales y cuyo irrespeto provoca verdadera indefensin, siendo este un vicio que s debe ser anali+ado por la ,ala *onstitucional a trav"s del recurso de amparo.> Sentencia 10735-02

4%n aplicacin de los principios de gratuidad 2artculo (78 ibdem3 e informalismo a favor del administrado 2artculo 77) ibdem3 que rigen el procedimiento administrativo, el legislador dispuso que el administrado podr ejercer, optativamente, una defensa material o t"cnica ante la administracin p$blica 2artculo 77< ibdem3, lo que significa que slo en casos excepcionales o extremos -por su complejidad y repercusiones socioeconmicas-, la administracin p$blica puede exigirle patrocinio letrado 2defensa t"cnica3. %n consecuencia, cuando el administrado ejerce una defensa material, es decir, cuando act$a sin representacin o asistido por un abogado que no tiene alguna especialidad acad"mica o experiencia previa e idneamente comprobada en el mbito del !erecho Administrativo, la omisin de los recaudos del artculo 7). de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica produce una grosera lesin al orden constitucional. ,i al administrado o al representante legal -sin formacin acad"mica o experiencia previa e idneamente comprobada en el campo del !erecho Administrativo- simplemente se les notifica el acto administrativo, y se omite indicarles los recursos procedentes, pla+os para interponerlos y rganos competentes para resolverlos, se produce una grosera indefensin al omitirse el cumplimiento de una formalidad sustancial 2artculo 77( de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica3, lo adquiere relevancia constitucional. !e acuerdo con lo que se ha venido expresando, cuando el administrado ejer+a una defensa material -sin representante- o t"cnica Acon patrocinio letrado- bajo las condiciones indicadas la omisin de los requisitos de la comunicacin indicados en el artculo 7). de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica produce una grosera lesin al derecho defensa como garanta integrante del debido proceso y como el asunto adquiere relevancia constitucional, puede ser anali+ada a trav"s del recurso de amparo.> Sentencia 4632-03

4#a ,ala $nicamente est facultada para determinar los alcances del principio constitucional del debido proceso y su derivado, el derecho de defensa, sin calificar, ni valorar las circunstancias del caso concreto, aspecto que corresponde dilucidarlo a la autoridad consultante.> Sentencia 7958-05

4dice el prrafo primero del artculo (: de la *onstitucin &oltica, disposicin -junto con el artculo )' ej$sdem- de la que deriva el principio constitucional del debido proceso, entendido como el procedimiento judicial justo, que es aplicable no slo a los procesos penales, sino adems, a todos los judiciales, y tambi"n administrativos. *oncretamente, del artculo (: se reconoce el principio de inviolabilidad de la defensa, ya que para ejercitarla es necesario un procedimiento reglado en la ley@ en tanto la sentencia firme a que la que se refiere la norma constitucional, tiene que ser lgicamente el resultado de un juicio pendiente, en el que se hayan dado todas las garantas del debido proceso y derecho de defensa. %n virtud de ello, es que es violatorio de este principio -y por ende de los artculos (: y )' constitucionales- el pretender establecer efectos jurdicos de un proceso penal sin que haya mediado procedimiento al efecto, como lo ha se-alado en forma reiterada esta =urisdiccin.> Sentencia 18352-09 4,i bien es cierto este Kribunal *onstitucional, en anteriores oportunidades, ha sostenido que cuando se da un despido sin responsabilidad patronal en perjuicio de un funcionario de confian+a por la supuesta comisin de alguna falta disciplinaria, se deben respetar las reglas del debido proceso 2por ejemplo, las sentencias 6os. 7<<.-<9/.8 de las 77;(< hrs. de (' de mayo de 7<<. y 7<</-<.9.< de las '9;(: hrs. de 7. de abril de 7<</3@ bajo una mejor ponderacin del caso, se cambia el criterio expuesto y se considera que, dado que, los funcionarios nombrados en puestos de confian+a son de libre nombramiento, por consiguiente, son de libre remocin para el empleador.> Sentencia 17928-10 %n el caso concreto, el recurrente indica que por resolucin 7///-<: de las ocho horas treinta minutos del diecisiete de julio de dos mil nueve, dictada dentro de la causa disciplinaria n$mero .':<:, el Hinistro de %ducacin &$blica orden el cese de su nombramiento como &rofesor de %nse-an+a Hedia, luego de constatar que se haba ausentado sin justificacin, los das once y veinticinco de junio de dos mil nueve. Aduce que previo al dictado de dicha resolucin no se sigui el debido proceso, por lo que estima lesionados sus derechos fundamentales. *on vista en lo anterior, debe indicarse que luego de anali+ar los elementos aportados a los autos por la autoridad accionada, la ,ala considera que en el presente asunto no existe lesin alguna a los derechos fundamentales del tutelado, pues la resolucin 7///-<:, fue dictada con fundamento en la tesis que este Kribunal sostena en ese momento, en el sentido de que no resultaba necesario cumplir con los elementos del debido proceso, en los supuestos de faltas de mera constatacin, criterio que fue variado a partir del dictado del voto n$mero 7<'<-''):. de las diecis"is horas con cincuenta y dos minutos del treinta de junio de dos mil die+. %rgo, el nuevo criterio de la ,ala se aplica a partir de la fecha en que se adopt la resolucin 7<'<-''):.. As, en virtud de lo anterior, lo procedente es desestimar el recurso planteado, por estimar que la actuacin recurrida no es contraria a derecho > Sentencia 16530-10, 11495-10

4!e lo expuesto, y la jurisprudencia parcialmente transcrita esta ,ala se ajusta n+e)! c#ite#i! jurisprudencial que considera violatorio del debido proceso la destitucin del funcionario respecto de las faltas denominadas 4por mera constatacin> sea sin haberse instruido un procedimiento administrativo con observancia de las garantas del debido proceso. %sta omisin, a la lu+ de los argumentos sostenidos en el considerando que antecede, hace que el despido del recurrente sea arbitrario y contrario a los derechos reconocidos en los artculos (: y )' constitucionales. #o anterior no es bice para que si concluido el procedimiento administrativo y existe m"rito suficiente, se imponga la sancin que corresponda con arreglo a !erecho. %n consecuencia, se declara con lugar el recurso, restituyase al recurrente en el pleno goce de sus derechos.> Sentencia 15659-10

PRINCIPIO DE DE7ENSA

4%l derecho de defensa resguardado en el artculo (: ibdem, no slo rige para los procedimientos jurisdiccionales, sino tambi"n para cualquier procedimiento administrativo llevado a cabo por la administracin p$blica@ y que necesariamente debe drsele al accionante si a bien lo tiene, el derecho de ser asistido por un abogado, con el fin de que ejercite su defensa.> Sentencia 15-90

E( "#inci"i! %e %eFensa, como garanta constitucional fundamental, tiende a resguardar la libertad del individuo ante la posibilidad de que se le imponga indebidamente una pena, por ello, no puede ni debe ser restringido en forma alguna, sino ms bien resguardado celosamente por el legislador, el jue+ y el gobernante. %l ordenamiento procesal penal en vigencia, en su artculo ':8 recepta el principio ahora imperante de que todo se puede demostrar y por cualquier medio ilcito, si ello es as nuestro legislador ya ha optado, para que conforme al principio constitucional de necesaria demostracin de culpabilidad irrestricta para ejecutar la defensa, se puede acreditar cualquier hecho de importancia para la fijacin de la responsabilidad o no del encartado en el hecho delictivo que se le atribuye. E( "#inci"i! %e %eFensa debe garanti+ar que el imputado cuente con el tiempo ra+onable para la adecuada preparacin de su defensa@ lo que debe valorar el jue+ en cada caso particular y el que el procedimiento de accin privada haya estado reservado histricamente a delitos contra el honor y la propaganda desleal, cuya pena es de multa, al utili+arse en delitos de accin p$blica sancionados con pena privativa de libertad, violenta el principio de derecho a la defensa y al procedimiento. Sentencia$ 412-90, 5582-94, 104-95 #a defensa en juicio conlleva el efectivo ejercicio de ese derecho por parte del encausado y quien le represente, en el caso en examen el reproche se fundamenta en la alegada falta de probidad del profesional que tuvo a su cargo los intereses del imputado, pero no se logra establecer, en la forma en que se plantea el reproche, que en realidad existiera quebranto al "#inci"i! %e %eFensa en juicio en relacin a su ejercicio, pues el encausado dispuso libremente sobre qui"n defendera sus intereses en juicio y si a quien se les confi, no lo hi+o, ello no lo fue por ra+n atribuible a los rganos jurisdiccionales, sino a su propia falta de diligencia para abogar por la defensa de sus intereses. #a defensa en juicio, cuando se ve afectada, produce quebranto a las normas que garanti+an el debido proceso, pero en el caso en examen, seg$n lo alegado por el recurrente, dicho quebranto no se ha producido, pues la mala escogencia que el hi+o respecto al profesional al que encarg sus intereses en juicio, slo incide en su relacin para con "l y no repercute en la garanta en comentario, si quien lo hi+o est debidamente autori+ado para representar en juicio y no se ha reconocido judicialmente que haya sido infiel en su patrocinio?.- Sentencia$ 4244-01 ?Kampoco se ha violado el principio del debido proceso, por cuanto la *orte &lena, al nombrar los jueces no ejercita una competencia de carcter sancionatorio. %l principio del debido proceso garanti+a que ning$n derecho subjetivo puede ser restringido ni eliminado sin previa garanta de defensa del eventual perjudicado. %n el presente caso, por carecer los jueces de un derecho subjetivo a la reeleccin, es evidente que la *orte &lena puede discrecionalmente no reelegirlos, ya que, 2como se dijo3, no se trata del ejercicio de una potestad de carcter sancionatoria...Sentencia 634-94

4#a simple discrepancia del recurrente con su defensor no es motivo para estimar que se ha violado el debido proceso y el derecho de defensa, pues es precisamente a su defensor, profesional en derecho, al que corresponde determinar la posibilidad y oportunidad de presentar una incidencia y, de cualquier modo, el interesado tiene la posibilidad de nombrar a otro abogado defensor.> Sentencia 568-95 4!ebe indicarse que esta ,ala ha venido perfilando el contenido del debido proceso, haciendo la distincin entre infracciones al proceso legal A o violaciones in procedendo - que pueden ser corregidas a trav"s del curso del procedimiento administrativo o ante la jurisdiccin ordinaria, y las infracciones sustanciales a ese procedimiento, que inclusive pueden ir ms all del contenido de las normas procesales y cuyo irrespeto provoca verdadera indefensin, siendo este un vicio que s debe ser anali+ado por la ,ala *onstitucional a trav"s del recurso de amparo.> Sentencia 10735-02

4#a ,ala $nicamente est facultada para determinar los alcances del principio constitucional del debido proceso y su derivado, el derecho de defensa, sin calificar, ni valorar las circunstancias del caso concreto, aspecto que corresponde dilucidarlo a la autoridad consultante.> Sentencia 7958-05 As las cosas, pese a que en anteriores ocasiones esta ,ala ha considerado que el =ue+ &enal tiene la potestad para decidir si otorga o no la audiencia establecida en el ordinal ))' del *digo &enal, siempre y cuando fundamente debidamente su respuesta %n esta oportunidad y bajo una mejor ponderacin, se procede a variar el criterio que se haba venido sosteniendo de conformidad con las consideraciones expuestas sobre los alcances e importancia de la oralidad, e instrumentali+acin en la audiencia dispuesto en el artculo ))' del *digo &rocesal &enal como de seguido se anali+ar !e esta manera, el artculo citado indica que si, al interponer un recurso la parte considera necesario exponer oralmente sus alegaciones, se fijar una audiencia dentro de los quince das de recibidas las actuaciones. %s claro que el legislador redact el artculo de cita de manera imperativa, es decir, el Kribunal tiene el deber de fijar la audiencia, ello por cuanto la $nica opcin que sera potestativa para el Kribunal, sera convocar a una audiencia cuando ninguna de las partes solicit la vista. #o anterior cobra especial sentido para potenciar la exigencia de respetar el debido proceso en el trmite de los recursos impuestos, mxime de los de revisin de la medida cautelar privativa de libertad, particularmente el respeto al derecho a ser odo, a la inmediate+, es decir el conocimiento directo por parte del =u+gador de la prueba y el ofrecimiento de "sta, en procura de discutir Apor medio del contradictorio- de manera directa la posicin de ambas partes. !ebe resaltarse adems que esta disposicin debe anali+arse en concordancia con lo dispuesto por el artculo 7 del *digo &rocesal &enal, que establece la necesidad de interpretacin restrictiva de las normas que limiten un derecho concedido a los intervinientes en el proceso, resultando que precisamente el derecho a la audiencia oral es un derecho. Sentencia 9555-08

4 el principio de defensa, que informa la relacin entre las personas y los rganos del sistema represivo estatal y obliga a que le sea garanti+ada al ciudadano en todo momento la posibilidad de defenderse en forma amplia y efectiva de los cargos que contra ella hayan sido formulados > Sentencia 8872-11

&1N6*N&NP !%HP*1RKN*P

!estaca el principio democrtico, que en el contexto de un cuerpo fundamentalmente poltico y deliberante significa, tambi"n, la proteccin de los derechos de las minoras como criterio rector para evitar los abusos o la dictadura de las mayoras. ,in perjuicio del respeto que las decisiones de la mayora debe merecer, las minoras tienen el derecho de hacerse or y de participar con su voto en la toma de decisiones, particularmente en aquellos actos que por su trascendencia hacen a la esencia y ra+n de ser del r"gimen representativo. Sentencia$ 990-92

4%n una %e.!c#acia todo ciudadano tiene derecho a mantener reserva sobre ciertas actividades u opiniones suyas y obtener amparo legal para impedir que sean conocidas por otros, en especial cuando para conocerlas deban emplearse procedimientos clandestinos@ resulta imposible o muy difcil convivir y desarrollar a plenitud los fines que una persona se propone, sin go+ar de un marco de intimidad, protegido de injerencias del %stado u otros ciudadanos.> Sentencia 1261-90

4 #a positivi+acin del ?"#inci"i! %e.!c#&tic!? en el artculo 'M de la *onstitucin, constituye uno de los pilares, el n$cleo vale decir, en que se asienta nuestro sistema republicano y en ese carcter de valor supremo del %stado *onstitucional de !erecho, debe tener eficacia directa sobre el resto de fuentes de ordenamiento jurdico infraconstitucional y obviamente sobre el 1eglamento, de donde se sigue que la potestad del parlamento para dictar las normas de su propio gobierno interno 2interna corporis3, no slo est prevista por la *onstitucin &oltica en su artculo '7', inciso 77, sino que es consustancial al sistema democrtico y especfica de la Asamblea #egislativa como poder constitucional> Sentencia 990-92

4#a utili+acin del t"rmino ?%e.!c#&tic!? en nuestra *arta Cundamental establece una exigencia en el origen de la ley ordinaria y es que "sta debe ser el producto de la voluntad popular representada en la Asamblea #egislativa.> Sentencia 2430-94

?*osta 1ica, en el artculo 'M de su *onstitucin &oltica, al constituirse en %stado seg$n los principios de una %e.!c#acia, opt por una formulacin poltica en la que el ser humano, por el simple hecho de serlo, por haber nacido tal, es depositario de una serie de derechos que le son dados en proteccin de su dignidad, derechos que no pueden serle desconocidos sino en ra+n de intereses sociales superiores, debidamente reconocidos en la propia *onstitucin o las leyes? ,e anali+a el principio democrtico. Sentencia 12017-02

?%l principio de igualdad, contenido en el Artculo (( de la *onstitucin &oltica, implica que en todos los casos, se deba dar un trato igual prescindiendo de los posibles elementos diferenciadores de relevancia jurdica, que pueda existir@ o lo que es lo mismo, no toda desigualdad constituye necesariamente una discriminacin ..uno de los rasgos caractersticos de la %e.!c#acia moderna es la ?representatividad?, cuyo concepto est ligado estrechamente a la nocin de pluralismo, seg$n el cual la democracia es un sistema de grupos en competencia que se disputan, con base en una recproca tolerancia, la influencia sobre las definiciones de lo que es el bien com$n> ,e citan los principios democrticos y de igualdad. Sentencia 6733-06

4%l "#inci"i! %e.!c#&tic! tiene una triple connotacin constitucional; en primer lugar, como caracterstica esencial de nuestro %stado ,ocial y !emocrtico de !erecho, que implica, una especial forma de eleccin de nuestros gobernantes, que se traduce en el sistema de democracia representativa, participativa y pluralista, como el ejercicio indirecto del &oder a trav"s de los diversos puestos de eleccin popular@ en segundo lugar, como fuente o parmetro de interpretacin, en tanto se constituye en la fuente y norte del r"gimen jurdico, al permear todo el ordenamiento y formas jurdicas, de modo que se impone como principio rector en la organi+acin poltica del %stado y de todas las formas de organi+acin colectiva 2como sucede con la integracin de los rganos colegiados de los entes corporativos, tanto de las municipalidades, como los colegios profesionales y corporaciones de produccin3 y, la representatividad en su instrumento pragmtico de reali+acin@ y en tercer lugar, como verdadero derecho, y en esa condicin, justiciable ante instancias administrativas y jurisdiccionales> ,e cita el principio democrtico. Sentencia 9197-06

%l procedimiento legislativo pretende es asegurar el cumplimiento del "#inci"i! %e.!c#&tic! dentro de una sociedad que lo ha adoptado como propio de sus instituciones polticas. &or ser la

democracia perfecta un ideal inalcan+able, el "#inci"i! %e.!c#&tic! se constituye en el parmetro que permite deducir el grado de proximidad que alcan+a una determinada sociedad, en un momento histrico determinado, respecto del ideal y de su vocacin, por acercarse al mximo posible al mismo. *omo mnimo, el "#inci"i! %e.!c#&tic! exige respeto de los principios de participacin y representacin poltica Aincluyendo todo lo que concierne al respeto de las minoras - base de nuestro sistema poltico. %ste $ltimo se desdobla en aspectos tales como la legitimidad de los medios empleados para la designacin de los diversos representantes y A no menos importante -, la posibilidad de oponerse, mediante el uso de medios legtimos, a la voluntad mayoritaria por parte de los grupos que representan las minoras. A partir de las anteriores observaciones, puede decirse que son inconstitucionales las violaciones del procedimiento que constituyan lesiones al "#inci"i! %e.!c#&tic!, direccin ineludible de la actividad parlamentaria. Sentencia$ 2675-12 PRINCIPIO DE DESARRO''O SOSTENI-'E

P#inci"i! %e Desa##!((! S!steni/(e %sta ,ala ha reconocido, que tanto el derecho a la salud como a un ambiente libre de contaminacin, sin el cual el primero no podra hacerse efectivo, son derechos fundamentales, de modo que, es obligacin del %stado proveer a su proteccin, ya sea a trav"s de polticas generales para procurar ese fin o bien, a trav"s de actos concretos por parte de la Administracin. %l %esa##!((! s!steni/(e es una de esas polticas generales que el %stado dicta para ampliar las posibilidades de que todos puedan colmar sus aspiraciones a una vida mejor, incrementando la capacidad de produccin o bien, ampliando las posibilidades de llegar a un progreso equitativo entre un crecimiento demogrfico o entre "ste y los sistemas naturales. %s el %esa##!((! s!steni/(e, el proceso de transformacin en la utili+acin de los recursos, orientacin de las inversiones, canali+acin del desarrollo tecnolgico, cambios institucionales y todo aquello que coadyuve para atender las necesidades humanas del presente y del futuro. Sentencia$ 1763-94

PRINCIPIO DE DI0NIDAD DE 'A PERSONA G*,ANA

6uestro sistema constitucional ha elevado tambi"n a valor jurdico fundamental la %i2ni%a% %e (a "e#s!na, que, sin perjuicio de los derechos que le son inherentes, se haya ntimamente vinculada con el libre desarrollo de su personalidad y los derechos a la integridad fsica y moral. Sentencias 972-90, 2665-94

Kodo el derecho de los !erechos Gumanos est fundado sobre la idea de que "stos $ltimos, como inherentes a la %i2ni%a% int#5nseca %e (a "e#s!na H+.ana , para decirlo en t"rminos de la !eclaracin Lniversal, son atributos del ser humano, de todo ser humano en cuanto tal, anteriores y superiores a toda autoridad, la cual, en consecuencia, no los crea, sino que los descubre, no los otorga sino que simplemente los reconoce, porque tiene que reconocerlos. !e all que slamente el ser humano, de carne y hueso, pueda ser el verdadero titular de esos derechos@ determinado en el artculo '.7 de la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos. Sentencias 972-90, 2665-94

principio de dignidad de la persona humana, valor espiritual y moral inherente a la persona, que se manifiesta singularmente en la autodeterminacin consciente y responsable de la propia vida y que lleva consigo la pretensin de respeto por parte de los dems. %strechamente relacionado con el libre desarrollo de la personalidad y los derechos a la integridad fsica y moral, a la libertad de ideas y

creencias, al honor, a la intimidad personal y familiar, y a la propia imagen@ y que es universal, al no caber ninguna excepcin ni discriminacin, en tanto ha de permanecer inalterado, cualquiera que sea la situacin en que la persona se encuentre -aplicable por igual a los procesados, condenados, absueltos, reo, y por supuesto, a los sujetos que $nicamente hayan sido detenidos por las autoridades administrativas, sin que esa detencin motive una causa penal en su contra-, constituy"ndose de este modo, en un mnimo invulnerable que todo estatuto jurdico debe asegurar, de modo, sean unas u otras las limitaciones que se impongan en el disfrute de los derechos individuales, no conlleven menosprecio para la estima que, en cuanto ser humano, merece toda persona. Sentencias 9576-05, 5605-06, 1389-07, 9112-07, 10285-08

%sta ,ala ha desarrollado en m$ltiples ocasiones el contenido de la libertad como derecho fundamental, inseparable de la dignidad de la persona humana, bsica para la efectividad de otras libertades p$blicas y derechos. &or ello la detencin se presenta como una excepcin a la libertad, defendida por dos principios; a3 #a libertad debe ser siempre la regla general y la detencin, la excepcin@ y, b3 la presuncin de inocencia, como efecto y consecuencia del valor fundamental de la libertad. Sentencia 17270-08

4 la ,ala se ha referido a la proteccin especial que merecen las personas con capacidad diferente de acuerdo a lo dispuesto en el artculo .' de la *onstitucin &oltica y lo se-alado en la #ey n$mero /9<<, que existe una proteccin especial para que "stas puedan desenvolverse normalmente dentro de la sociedad en igualdad de condiciones y en resguardo del principio de dignidad humana > Sentencia 15770-11

#a libertad personal es una libertad p$blica 2libertad-lmite3, un derecho fundamental, inseparable de la dignidad de la persona humana, bsica para la efectividad de otras libertades p$blicas. Sentencia 1749-12 4*on base en este criterio t"cnico, la ,ala tiene por acreditado que existe una amena+a demostrada a la salud y bienestar de los toros por utili+ar en la actividad de marras, lo que a su ve+ vulnera los derechos a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, as como la dignidad. *omo se indic supra, la inclusin de los animales dentro del concepto de ambiente se hace con base en el papel que estos juegan en el desarrollo de la vida humana, que los hace merecedores de proteccin y un trato digno.> Sentencia 4620-12 PRINCIPIO DE DISCRECIONA'IDAD

P#inci"i! %e Disc#eci!na(i%a%. ,e confiere una potestad para la proteccin de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales y legales. &or otra lado, las 0obernaciones como integrante de la Administracin &$blica pueden utili+ar criterios de %isc#eci!na(i%a% en su funcin, es decir, la eleccin de los elementos no regulados del acto administrativo, seg$n un criterio subjetivo, pero jurdicamente aceptable. %n ella si bien es cierto deben ponderarse los intereses p$blicos en juego, esto no debe ser tal que se olvide que los derechos de libertad comercial e igualdad jurdica son lmites a la citada %isc#eci!na(i%a% de la Administracin. Sentencia$ 6235-96 PRINCIPIO DISPOSITI4O

4 !ado que en estos procesos rige el principio dispositivo, la presencia de las partes es indispensable en la audiencia@ por ello, para poder sostener el proceso se requiere sancionar la inasistencia de las partes. #as partes deben ratificar la demanda y la contestacin hecha por escrito en la fase de proposicin > Sentencia 18388-10

4 1especto a este principio, conviene se-alar que la #ey 0eneral de la Administracin &$blica regula, en su ?#ibro ,egundo? los principios generales del procedimiento administrativo, cuyo objeto es la averiguacin de la verdad real en los procedimientos administrativos al estar empe-ados claros intereses p$blicos, no rige el principio dispositivo y la congruencia. %se principio resulta predicable, $nica y exclusivamente, en los procedimientos disciplinarios, los cuales, incluso suelen estar precedidos de una investigacin preliminar que coadyuva a definir claramente, desde un principio, los cargos o faltas que se le imputan a un funcionario > Sentencia 3202-11, 1081-11

,PQ1% %# &1N6*N&NP !N,&P,NKN5P. 1especto de la presunta violacin a este principio, conviene se-alar que la #ey 0eneral de la Administracin &$blica regula, en su ?#ibro ,egundo? los principios generales del procedimiento administrativo, cuyo objeto es la averiguacin de la verdad real. Aunque en principio, el desalojo administrativo se tramita sobre la base de la causal propuesta por el promoverte, nada impide que se cono+can hechos nuevos, en ejercicio de las amplias facultades del rgano instructor para averiguar la verdad material. Sentencia 3203-11

4 la #ey de la =urisdiccin *onstitucional parte del principio dispositivo 2artculo 8S3, seg$n el cual la ,ala no interviene oficiosamente, sino a peticin de parte > Sentencia 639-12

&1N6*N&NP !% !N5N,NP6 !% &P!%1%,

4#a competencia reglamentaria tiene lmites que el &oder %jecutivo no puede rebasar, so pena de cometer un exceso de poder prohibido en esa norma de rango superior.> Sentencia 1130-90

41esulta posible completar una norma penal por medio de un reglamento, siempre que al hacerlo el &oder %jecutivo se mantenga dentro de su esfera propia de competencia y que la ley que remite estable+ca con suficiente claridad los presupuestos de su punibilidad, as como la clase y extensin de la pena@ el establecer si ello se cumple debe hacerse en cada caso.> Sentencia 1876-90

4%l principio de legalidad se traduce en la reserva absoluta de ley@ la predeterminacin de las conductas ilcitas y de las sanciones aplicables, debe por tanto, reali+arse por norma con rango de ley, no siendo posible que la punibilidad de una accin u omisin est" basada en normas distintas o de rango inferior a las legislativas.> ,e anali+a el principio de legalidad. Sentencia 3834-92

4,i el &oder %jecutivo est legitimado para se-alar los lmites de su patrimonio forestal lo ser a trav"s de la va reglamentaria y no la legal, con la debida indemni+acin de las propiedades privadas sobre las

que se extienda el patrimonio forestal, ya que en virtud del artculo : constitucional y de la teora de la separacin de &oderes, la Asamblea #egislativa es el $nico rgano constitucional facultado para emitir actos con valor de ley> Sentencia 5976-93

4%n cuanto al principio de reserva de ley, resulta constitucionalmente posible el completar las normas con un reglamento.....%s criterio de la ,ala que esa t"cnica no se aparta del marco constitucional de divisin de poderes, siempre que el %jecutivo se mantenga dentro del marco propio de sus atribuciones constitucionales y que la ley que remite estable+ca con suficiente claridad los presupuestos de la punibilidad, as como la clase de extensin de la pena.? Sentencia 2527-94

4%s rasgo fundamental de nuestro sistema de gobierno lo que modernamente se denomina y entiende como el principio de %ist#i/+ci3n %e F+nci!nes, que est expresamente dispuesto en el artculo : constitucional, el cual, sustenta la organi+acin y distribucin de las diversas funciones esenciales del %stado, por cuanto en virtud de "ste, el poder y su ejercicio est distribuido entre diversos detentadores@ y en tal virtud se constituye en una garanta de la libertad de los administrados frente a los detentadores del &oder, en tanto se traduce en s mismo en un lmite y control en el ejercicio del &oder, al delimitarse la y ?cuota? y contenido que le corresponde a cada uno, adems de que define las prerrogativas de la Administracin &$blica.> &rincipio de distribucin de poderes. Artculo : de la *onstitucin &oltica. Sentencia 13323-06

%l artculo : de la *onstitucin &oltica consagra el &rincipio de Di)isi3n %e P!%e#es, el cual se constituye en uno de los pilares fundamentales del %stado !emocrtico, en tanto establece un sistema de frenos y contrapesos que garanti+a el respeto de los valores, principios y normas constitucionales en beneficio directo de los habitantes del pas. &recisamente una de las manifestaciones de esta regla, se encuentra en el &rincipio de Nndependencia del =ue+, el cual puede entenderse como la no sujecin del ju+gador a elementos externos que puedan influenciar no slo en su decisin, sino adems en el desarrollo normal del proceso. #o anterior, se garanti+a con el establecimiento de mecanismos normativas, tanto a nivel constitucional como legal, que prohben cualquier intervencin externa que pueda influenciar al ju+gador. Sentencia 13708-06 Ln rgano de fiscali+acin de esa ndole es de esencia de los regmenes representativos donde prevale+ca y se respete el principio de divisin de poderes, con la atribucin parlamentaria de ejercer dentro de la mayor amplitud el control de la gestin de la Gacienda &$blica. O ante la imposibilidad prctica de que el *ongreso ejer+a de manera directa ese control, pues resulta conveniente delegarlo en un rgano auxiliar, tal es el caso de la *ontralora 0eneral de la 1ep$blica. Sentencia 8920-11 PRINCIPIO DE DO-'E INSTANCIA

4 se cumple con el principio constitucional de la doble instancia, porque lo que se pretende es que la sancin que se imponga y que afecte derechos fundamentales del sancionado, como en este caso, su derecho al trabajo, pueda ser revisada por alguien distinto de quien la orden y en este caso, como se dijo, la sancin impuesta administrativamente puede ser revisada en va jurisdiccional B. 2,entencia n$mero /<':-:. dictada por la ,A#A *P6,KNKL*NP6A# !% #A *P1K% ,L&1%HA !% =L,KN*NA, de las diecisiete horas cincuenta y siete minutos del veintiuno de diciembre de mil novecientos noventa y cinco3 > Sentencia 11424-02

4 que la doble instancia en el procedimiento administrativo sancionatorio, no constituye un derecho fundamental amparable en esta va, de manera que su inexistencia no representa una vulneracin al derecho de peticin, al debido proceso o al derecho de defensa de los administrados, considerando que "stos pueden acudir a la va jurisdiccional, donde con toda amplitud, estn habilitados para exponer sus argumentos y ofrecer la prueba pertinente, cuando se sientan afectados por una decisin proveniente de la Administracin > Sentencia 18572-10

Al respecto, la jurisprudencia de la ,ala es clara y reiterada en reconocer que el derecho a la doble instancia, consiste en el derecho fundamental que tiene toda persona imputada de un delito dentro de una causa penal, a recurrir la sentencia condenatoria dictada en su contra, para que un rgano superior revise lo resuelto en primera instancia. %ste derecho se desprende claramente del artculo 8, punto 7, inciso h, de la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos, por lo que integra las garantas del debido proceso tutelado en el artculo (: de la *onstitucin &oltica. ,in embargo, cabe resaltar que en reiteradas ocasiones, esta ,ala ha se-alado que tal como lo establece la citada *onvencin, el "#inci"i! %e %!/(e instancia est referido $nicamente a la materia penal, por lo que puede ser exigido su estricto cumplimiento $nicamente dentro de un proceso de esa naturale+a y bajo determinadas circunstancias, y no as en otros procesos judiciales de distinta ndole. &or otra parte, resulta importante mencionar que el principio de la %!/(e instancia dista de significar un derecho irrestricto o ilimitado para que todas las resoluciones que se dicten en un determinado proceso -incluso penal- puedan ser recurridas ante un superior, sino, ms bien, se reconoce la posibilidad de acceder a una %!/(e instancia respecto de aquellas resoluciones que dan por terminado el proceso, o bien, las que por su naturale+a tengan efecto propio, ya que el resto de los autos o resoluciones pueden ser revisadas a trav"s de otras instancias, incluso mediante la impugnacin que procedera contra la resolucin final. Sentencia 14952-11

%n cuanto al "#inci"i! %e %!/(e instancia en sede administrativa. %l criterio sostenido por la ,ala es que la doble instancia en el procedimiento administrativo sancionatorio no constituye un derecho fundamental amparable en esta va, de manera que su inexistencia no representa una vulneracin al derecho de peticin ni al debido proceso o al derecho de defensa del administrado, considerando que el acto final deja expedita la va jurisdiccional, donde con toda amplitud puede ofrecer sus argumentos y la prueba pertinente quien se sienta afectado por una decisin proveniente de la Administracin que estime ilegal. Sentencia 15131-11 PRINCIPIO DE E7ICIENCIA ; E7ICACIA

%n estrecha relacin con el derecho fundamental al buen funcionamiento de los servicios p$blicos, esta ,ala ha resuelto de forma reiterada que en la parte orgnica de nuestra *onstitucin &oltica se recogen o enuncian algunos principios rectores de la funcin y organi+acin administrativas, que como tales deben orientar, dirigir y condicionar a todas las administraciones p$blicas en su cotidiano quehacer. !entro de tales principios destacan la eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad 2artculos Atodos de la *onstitucin &oltica- ')<, inciso 8, en cuanto le impone al &oder %jecutivo el deber de 45igilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas>, el '(:, inciso ), en la medida que incorpora el concepto de 4buena marcha del 0obierno> y el ':' al recoger el principio de 4eFiciencia de la administracin>. %stos principios de orden constitucional, han sido desarrollados por la normativa infraconstitucional@ as, la #ey 0eneral de la Administracin &$blica los recoge en los artculos )M, 77., prrafo 'M, y 79:, prrafo 'M, y manda que deben orientar y nutrir toda organi+acin y funcin administrativa. #a eFicacia como principio supone que la organi+acin y la funcin administrativa deben estar dise-adas y concebidas para garanti+ar la obtencin de los objetivos, fines y metas propuestos y asignados por el propio ordenamiento jurdico, con lo que debe ser ligado a la planificacin y a la evaluacin o rendicin de cuentas 2artculo '', prrafo 7M, de la *onstitucin &oltica3. #a eFiciencia, implica obtener los mejores resultados con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros. Sentencias$ 2535-10, 2538-10, 2287-11

4#a *onstitucin &oltica, en su parte orgnica, recoge o enuncia algunos principios rectores de la funcin y organi+acin administrativas, que como tales deben orientar, dirigir y condicionar a todas las administraciones p$blicas en su cotidiano quehacer. !entro de tales principios destacan la eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad 2artculos Atodos de la *onstitucin &oltica- ')<, inciso 8, en cuanto le impone al &oder %jecutivo el deber de 45igilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas>, el '(:, inciso ), en la medida que incorpora el concepto de 4buena marcha del 0obierno> y el ':' al recoger el principio de 4eficiencia de la administracin>3. %stos principios de orden constitucional, han sido desarrollados por la normativa infraconstitucional, as, la #ey 0eneral de la Administracin &$blica los recoge en los artculos )M, 77., prrafo 'M, y 79:, prrafo 'M, y manda que deben orientar y nutrir toda organi+acin y funcin administrativa. #a eficacia como principio supone que las organi+acin y funcin administrativa deben estar dise-adas y concebidas para garanti+ar la obtencin de los objetivos, fines y metas propuestos y asignados por el propio ordenamiento jurdico, con lo que debe ser ligado a la planificacin y a la evaluacin o rendicin de cuentas 2artculo '', prrafo 7M, de la *onstitucin &oltica3. #a eficiencia, implica obtener los mejores resultados con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros. #a simplicidad demanda que las estructuras administrativas y sus competencias sean de fcil comprensin y entendimiento, sin procedimientos alambicados que retarden la satisfaccin de los intereses p$blicos empe-ados. &or su parte, la celeridad obliga a las administraciones p$blicas cumplir con sus objetivos y fines de satisfaccin de los intereses p$blicos, a trav"s de los diversos mecanismos, de la forma ms expedita, rpida y acertada posible para evitar retardos indebidos. %ste conjunto de principios le impone exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes p$blicos que no pueden declinar de forma transitoria o singular.> Sentencia 7532-04, 14421-04 PRINCIPIO DE E7ICIENCIA DE 'A AD,INISTRACI1N

#a *onstitucin &oltica, en su parte orgnica, recoge o enuncia algunos principios rectores de la funcin y organi+acin administrativas, que como tales deben orientar, dirigir y condicionar a todas las administraciones p$blicas en su cotidiano quehacer. !entro de tales principios destacan la eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad Sentencia 11222-03, 13524-11, 0005-12

%l ordinal )M de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica dispone claramente que 4#a actividad de los entes p$blicos deber estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del servicio p$blico, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptacin a todo cambio en el r"gimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios o beneficiarios>. Sentencia 7788-10

%stos principios de orden constitucional, han sido desarrollados por la normativa infraconstitucional, as, la #ey 0eneral de la Administracin &$blica los recoge en los artculos )M, 77., prrafo 'M, y 79:, prrafo 'M, y manda que deben orientar y nutrir toda organi+acin y funcin administrativa. #a eficacia como principio supone que la organi+acin y funcin administrativa deben estar dise-adas y concebidas para garanti+ar la obtencin de los objetivos, fines y metas propuestos y asignados por el propio ordenamiento jurdico, con lo que debe ser ligado a la planificacin y a la evaluacin o rendicin de cuentas 2artculo '', prrafo 7M, de la *onstitucin &oltica3. #a eficiencia, implica obtener los mejores resultados con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros. Sentencia 13524-11, 0005-12

PRINCIPIO DE ESPECI7ICACION DE 0ASTOS

%l principio de la Ees"eciFicaci3n %e 2ast!s?.,conforme a dicho principio, la aprobacin legislativa no debe traducirse en sumas globales libradas a la discrecionalidad de la administracin, sin consistir en importes detallados para cada tipo de erogaciones. Ahora bien, en los $ltimos a-os se ha acentuado una tendencia hacia la adopcin de normas limitativas del "#inci"i! %e Ees"eciFicaci3nE, considerando que el presupuesto no puede cumplir su finalidad orientadora o directiva de la economa en funcin de un plan o de un simple programa de accin, si el poder ejecutivo no dispone de medios adecuados para adoptar las rpidas medidas que exigen la movilidad y variabilidad de la evolucin econmica. %n este sentido se han orientado las nuevas reformas presupuestarias al autori+ar dos nuevas categoras de cr"ditos paralelos a los ordinarios, a saber; los ?cr"ditos globales?, para hacer frente a gastos eventuales o accidentales y para gastos cuya distribucin por partidas no pueda fijarse en el momento de su aprobacin@ y los cr"ditos provisionales, destinados a cubrir erogaciones sin dotacin presupuestaria exacta, por corresponder a necesidades de monto indeterminado al votarse el presupuesto. Sentencia$ 137-96 PRINCIPIO DE ESTA-I'IDAD I,PROPIA DE 'OS 7*NCIONARIOS P?-'ICOS

,obre el principio de la estabilidad impropia, tratndose de la sustitucin o cese de funcionarios p$blicos interinos, este Kribunal *onstitucional ha anali+ado el derecho a la estabilidad, consagrado en el numeral .9 de la *onstitucin &oltica, en relacin con lo dispuesto en el artculo ':7 constitucional., que en primer lugar se debe indicar que este Kribunal en reiteradas ocasiones ha dispuesto que un servidor interino slo puede ser sustituido por un funcionario nombrado en propiedad, no por otro interino. ,i bien el servidor interino no go+a de inamovilidad en el puesto, s posee un r"gimen de estabilidad impropia,, la cual puede hacer valer frente a cualquier otro funcionario que pretenda nombrarse en forma interina en el mismo puesto por "l ocupado. %n el caso de que el nombramiento sea en sustitucin del propietario, dicha designacin est subordinada a la eventualidad de que el titular del puesto regrese a su pla+a, caso en el cual debe cesar su nombramiento, ya que "ste no le es oponible al titular. &ero, en el caso de pla+as vacantes, el servidor interino go+a de una estabilidad relativa, en el sentido de que no puede ser cesado de su puesto a menos que se nombre en "l a otro funcionario en propiedad. #o contrario constituye una violacin al derecho al trabajo del servidor interino, que establece el artculo .9 constitucional. Sentencia 8613-04, 4982-12 PRINCIPIO DE 7'E>I-I'IDAD DE 'A PENA

Keniendo en cuenta los efectos tan nocivos que el encierro puede ocasionar en su personalidad en formacin@ con lo que se consolida el denominado "#inci"i! %e F(eIi/i(i%a% %e (a "ena en la jurisdiccin penal juvenil. #a nueva legislacin procesal otorga al jue+ un amplio abanico de posibilidades que le permitan una b$squeda ms justa y eficiente de la solucin al conflicto humano subyacente, como lo son el establecimiento de una sancin socio-educativa 2amonestacin, libertad asistida, prestacin de servicios a la comunidad y reparacin de los da-os a la vctima3, #a determinacin de la sancin a imponer al menor infractor no es antojadi+a ni arbitraria, todo lo contrario, debe responder a varios aspectos definidos en el artculo '77 de la #ey de =usticia &enal =uvenil, todo en aras de atender el inter"s superior del menor y a su consideracin como ser humano en desarrollo, y con fundamento en principios tales como los de ra+onabilidad, proporcionalidad, formacin integral del menor, culpabilidad, lmites ms rigurosos para ordenar la privacin de

libertad, y la reinsercin del menor en su familia o n$cleo de referencia. Sentencia$ 5495-00, 10584-00

PRINCIPIO DE E8EC*TORIEDAD DE 'AS RESO'*CIONES 8*DICIA'ES

*omo ya lo ha resuelto reiteradamente esta ,ala, tanto la resolucin que la fija, como el apremio corporal para garanti+arlas deben ejecutarse de inmediato, aunque fueren recurridas@ ello, desde luego, sin perjuicio y a reserva de lo que resuelva el superior, en virtud del principio de e9ec+t!#ie%a% %e (as #es!(+ci!nes 9+%icia(es. Sentencia 1000-91

#o dispuesto debe ejecutarse de inmediato, aunque la resolucin fuere recurrida@ ello, desde luego, sin perjuicio y a reserva de lo que resuelva el superior, en virtud del principio de ejecutoriedad de las resoluciones judiciales. Sentencia 13349-08 E8EC*TORIEDAD DE 'OS ACTOS AD,INISTRATI4OS

4&or lo tanto, se cambia el criterio anterior mantenido por este Kribunal sobre lo establecido en el citado artculo )), para entenderse, conforme se ha dicho en resoluciones anteriores <9-8((. de las '9;)) horas del '( de junio del 7<<9 y <9-8/)< de las '9;'( horas del 7' de junio del 7<<9 que de lo establecido en el citado artculo )), la apelacin no suspende ipso facto la ejecucin del acto impugnado. AJ S!/#e e( c#ite#i! ante#i!#$ ,i bien es cierto, esta ,ala consider, en algunas oportunidades anteriores 2v"ase resolucin 7<<.-<:8'9 de las <8;(9 minutos del 7: de julio del 7<<. 3 que la norma en examen expresamente concede en 4ambos efectos> la apelacin contra el fallo del Kribunal del ,ervicio *ivil, entendiendo que el recurso suspende o parali+a la ejecucin de la resolucin impugnada, hasta que recaiga el fallo del rgano de al+ada y que por tanto, la Administracin no estaba facultada para ejecutar el cese en tanto el referido Kribunal de Krabajo 2actuando como instancia puramente administrativa3@ sin embargo, el criterio aplicado en el precedente citado, se ha modificado despu"s de una nueva valoracin de la cuestin, reinterpretando lo establecido en el artculo )) del %statuto de ,ervicio *ivil en el sentido que la interposicin de la apelacin no suspende la ejecucin del acto. -J S!/#e (a .!%iFicaci3n %e c#ite#i! Ka"e(aci3n n! s+s"en%e (a e9ec+ci3n %e( act!J$ %n armona con el artculo ')8 de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica y el principio de ejecutoriedad de los actos administrativos, debe entenderse el artculo )) del %statuto de ,ervicio *ivil en el sentido de que el establecimiento de un recurso administrativo o de un proceso contencioso no suspende per se la ejecutoriedad del acto recurrido.> Sentencia 11611-06

principio de ejecutoriedad de los actos administrativos seg%n el cual el establecimiento de un recurso administrativo o de un proceso contencioso no suspende la ejecutoriedad del acto recurrido). Sentencias 12333-11, 2005-12
%n atencin al principio de ejecutoriedad y ejecutividad de los actos administrativos, las Administraciones &$blicas tienen la potestad de ejecutar por s, sin recurrir a los Kribunales, sus propios actos una ve+ que adquieren eficacia e independientemente de que se encuentren firmes, pues Ten principioT la interposicin de recursos administrativos no tiene efecto suspensivo> Sentencia 15388-11 4#a ejecucin de una sentencia, que por disposicin de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional debe considerarse firme, por no caber recurso alguno en su contra, es posible desde el mismo momento en

que se dicta el fallo, en la medida en que lo que se ejecute lo sea de total conformidad con lo resuelto. Al efecto, y en el mismo sentido, v"ase el artculo ')< de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica. &roceder de esa forma, antes de recibir la notificacin, no implica desobediencia, ni tampoco es materia amparable puesto que no se causa una lesin directa al accionante.> Sentencias 683-91, 4866-93, 4891-94, 4857-94, 1330-00, 1525-00, 2331-00 4%n primer t"rmino, antes de entrar al fondo del asunto, se hace necesario indicar a la parte accionante, en lo que ata-e a la suspensin de pleno derecho de los actos impugnados que establece el artculo )' de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional, que el mismo ha sido interpretado por la ,ala en el sentido de que la excepcin a esta regla, es decir, el mantenimiento de la ejecucin del o los actos impugnados, es una decisin que est reservada a la ,ala en pleno. Adems, entratndose de medidas cautelares o conductas negativas imputadas a la autoridad recurrida 2a saber la omisin de responder en tiempo las gestiones planteadas por el accionante3, este Kribunal *onstitucional repetidamente ha se-alado que no es factible lo solicitado, no solo porque es materialmente imposible suspender conductas omisivas, sino tambi"n porque, en todo caso, la suspensin implicara que interlocutoriamente se conceda lo que constituye la petitoria de fondo del amparo.> Sentencias 3956-99, 6721-00

PRINCIPIO DE E4A'*ACI1N ; RENDICI1N DE C*ENTAS

4#os funcionarios p$blicos -todos, sin excepcin- son simples depositarios de la autoridad y no pueden arrogarse facultades que la ley no les concede, lo correspodientes es acoger el amparo y anular el permiso que se concedi para la construccin de esa va@ nulidad que no se extiende a las autori+aciones para ?corta de rboles? que ya fueron otorgadas -seg$n consta en el proceso por ten"rseles como derechos adquiridos de buena fe. Sentencia 233-93

4%l artculo '' de la constitucin poltica establece el principio de legalidad, as como tambi"n sienta las bases constitucionales del deber de objetividad e imparcialidad de los funcionarios p$blicos, que constituye el fundamento de las incompatibilidades@ de manera que el servidor p$blico no puede estar en una situacin donde haya conflicto o colisin entre intereses p$blicos y privados.> ,e anali+an los principios de irretroactividad de la ley, debido proceso e intangibilidad del patrimonio. Sentencia 444-00

4#a eficacia como principio supone que la organi+acin y funcin administrativa deben estar dise-adas y concebidas para garanti+ar la obtencin de los objetivos, fines y metas propuestos y asignados por el propio ordenamiento jurdico, con lo que debe ser ligada a la planificacin y a la evaluacin o rendicin de cuentas.> ,e anali+an los principios constitucionales de eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad de la organi+acin y funcin administrativas. Sentencia 3125-08

#as organi+aciones colectivas del !erecho &$blico Aentes p$blicos- estn llamadas a ser verdaderas casas de cristal en cuyo interior puedan escrutar y fiscali+ar, a plena lu+ del da, todos los administrados. #as administraciones p$blicas deben crear y propiciar canales permanentes y fluidos de comunicacin o de intercambio de informacin con los administrados y los medios de comunicacin colectiva en aras de incentivar una mayor participacin directa y activa en la gestin p$blica y de actuar los "#inci"i!s %e e)a(+aci3n %e #es+(ta%!s L #en%ici3n %e c+entas actualmente incorporados a nuestro texto constitucional 2artculo '' de la *onstitucin &oltica3. Qajo esta inteligencia, el secreto o la reserva administrativa son una excepcin que se justifica, $nicamente, bajo circunstancias calificadas cuando por su medio se tutelan valores y bienes constitucionalmente relevantes. %xisten diversos mecanismos para alcan+ar mayores niveles de transparencia administrativa en un ordenamiento jurdico determinado, tales como la motivacin de los actos administrativos, las formas de su comunicacin Apublicacin y notificacin-, el trmite de informacin p$blica para la elaboracin de los reglamentos y los planes reguladores, la participacin en el procedimiento administrativo, los procedimientos de contratacin administrativa, entre otros. Sentencia$ 6563-11

&1N6*N&NP !% %ULN!A!

4 &rincipio de %quidad en la *ontratacin &$blica. %n relacin con esta afirmacin, huelga decir que tanto la doctrina constitucionalista como la jurisprudencia de este Kribunal 2que lo ha reiterado en numerosas ocasiones3, han establecido que, dado que no toda diferencia entre sujetos es susceptible o idnea para justificar cualquier diferencia de tratamiento que la Administracin haga entre distintos individuos o grupos para que se justifique el trato desigual es necesario que exista un elemento diferencial que, argVido por la parte interesada, debe ser real y contar con una trascendencia jurdica de tal naturale+a o magnitud que haga ra+onable y justificable ese trato diverso > Sentencia 288402

%s importante indicar que existen dos conceptos bsicos que suelen confundirse al hablar del tema de la igualdad ante la #ey, como lo son la discriminacin y la diferenciacin. #a *onstitucin prohbe la discriminacin, pero no excluye la posibilidad de que el poder p$blico pueda otorgar tratamientos diferenciados a situaciones distintas, siempre y cuando se funde en una base objetiva, ra+onable y proporcionada. 1esulta legtima una diferenciacin de trato cuando exista una desigualdad en los supuestos de hecho, lo que hara que el principio de igualdad slo se viole cuando se trata desigualmente a los iguales y, por ende, es inconstitucional el trato desigual para situaciones id"nticas. Sentencia 16300-09

#a jurisprudencia basada en este principio, establece que, no cualquier diferencia puede dar pie a un trato diferenciado, sino slo aqu"lla que sea de tal naturale+a que imponga la necesidad de dar un trato diferente pues, de lo contrario, se cometera una injusticia y se violara el principio de equidad. &ara que se justifique el trato desigual es necesario que exista un elemento diferencial que, argVido por la parte interesada, debe ser real y contar con una trascendencia jurdica de tal naturale+a o magnitud que haga ra+onable y justificable ese trato diverso. Sentencia$ 12505-11 PRINCIPIO DE EM*I'I-RIO 7INANCIERO DE' PRES*P*ESTO

!etermina las competencias de cada rgano, estableci"ndoles formas y pla+os para su actuacin y plantean como $nica exigencia, en relacin con el contenido material del presupuesto, lo que se

conoce como el "#inci"i! %e eN+i(i/#i! Financie#!, que determina que el monto de los gastos presupuestos no podr exceder el de los ingresos probables. %s decir, a nivel constitucional al &oder %jecutivo no se le impone una directri+ sobre la forma en que debe proveer el financiamiento del presupuesto. %s decir, el P#inci"i! %e EN+i(i/#i! 7inancie#! %e( P#es+"+est! implica que los gastos no pueden exceder a los ingresos, pero no que todo ingreso probable deba ser gastado. #o que s constituira una autori+acin en blanco al &oder %jecutivo para gastar y, por ende, un vicio de inconstitucionalidad, sera autori+ar gastos cuyo destino no est" especificado en el presupuesto, lo cual no es posible ni a$n por delegacin expresa, por ser contrario a los artculos :, '7' inciso ''3, '/8, '8< prrafo final, y lgica del '7., todos de la *onstitucin &oltica. Sentencia 6859-96, 9192-98

%s decir, el &rincipio de %quilibrio Cinanciero del &resupuesto implica, que los gastos no pueden exceder a los ingresos, pero no que todo ingreso probable deba ser gastado. Sentencia 4884-02

el presupuesto nacional debe comprender todos los ingresos probables y todos los gastos autori+ados durante el a-o econmico, eso s, sin que el monto de los gastos presupuestos exceda el de los ingresos probables. A-aden que ello se torna ms gravoso en la medida en que este Kribunal *onstitucional ha venido estableciendo una relacin matemtica entre ingreso corriente y gasto corriente y por otro lado el &oder %jecutivo no posee la competencia para crear nuevas rentas que le permitan atender ese exceso de gastos pues es resorte exclusivo del &oder #egislativo. Sentencia 2794-03

4 el &rincipio de %quilibrio Cinanciero del &resupuesto implica, que los gastos no pueden exceder a los ingresos, pero no que todo ingreso probable deba ser gastado. !ebe considerarse que el concepto de &resupuesto per se, se entiende no slo como un documento unitario y contable, sino como un instrumento de desarrollo social y planificacin de la economa del %stado, consolidndose as su naturale+a previsora, planificadora y de control efectivo, con el objeto de satisfacer dentro del marco de los principios constitucionales, los fines p$blicos para los cuales el %stado fue creado. Sentencia 5979-06

PRINCIPIO DE EM*I'I-RIO DE INTERESES

%n tanto es necesario que en los procedimientos exista una equivalencia entre los derechos y obligaciones que se derivan para el contratante y la administracin, de manera que se tenga al contratista como colaborador del %stado en la reali+acin de los fines p$blicos de "ste. Sentencia$ 831-07 PRINCIPIO DE E>C'*SI4IDAD DE' *SO DE 'A 7*ERCA

!ebe entenderse que el derecho de repeler la fuer+a con la fuer+a se da no slo en beneficio del atributo de la propiedad o de la posesin de defensa o exclusin, sino como derivado del principio de la eIc(+si)i%a% %e( +s! %e (a F+e#Da, cuyo corolario es el principio de que nadie puede hacerse justicia por mano propia, el que se deriva del artculo '.( de la *onstitucin &oltica y el

correspondiente derecho a la justicia que se consagra en el )' idem y en el artculo 8 de la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos. Sentencia$ 3286-99

4 debe entenderse que el derecho de repeler la fuer+a con la fuer+a se da no slo en beneficio del atributo de la propiedad o de la posesin de defensa o exclusin, sino como derivado del principio de la exclusividad del uso de la fuer+a, cuyo corolario es el principio de que nadie puede hacerse justicia por mano propia, el que se deriva del artculo '.( de la *onstitucin &oltica y el correspondiente derecho a la justicia que se consagra en el )' idem y en el artculo 8 de la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos.> Sentencia 4043-03, 8726-05, 11919-06, 4094-07 PRINCIPIO DE E>ACTIT*D DE 'A IN7OR,ACION

P#inci"i! %e EIactit+% %e (a InF!#.aci3n . %s la proteccin a la autodeterminacin informativa de las personas, la cual rebasa su simple mbito de intimidad. ,e concede al ciudadano el derecho a estar informado del procesamiento de los datos y de los fines que con "l se pretende alcan+ar, junto con el derecho de acceso, correccin o eliminacin en caso el que se le cause un perjuicio ilegtimo. %l derecho de autodeterminacin informativa tiene como base los siguientes principios; el de transparencia sobre el tipo, dimensin o fines del procesamiento de los datos guardados@ el de correspondencia entre los fines y el uso del almacenamiento y empleo de la informacin@ el de exactitud, veracidad, actualidad y plena identificacin de los datos guardados@ de prohibicin del procesamiento de datos relativos a la esfera ntima del ciudadano 2ra+a, creencias religiosas, afinidad poltica, preferencias sexuales, entre otras3 por parte de entidades no expresamente autori+adas para ello@ y de todos modos, el uso que la informacin se haga debe acorde con lo que con ella se persigue@ la destruccin de datos personales una ve+ que haya sido cumplidos el fin para el que fueron recopilados@ entre otros. #a esfera privada ya no se reduce al domicilio o a las comunicaciones, sino que es factible preguntarse si es comprensible incluir ?la proteccin de la informacin? para reconocerle al ciudadano una tutela a la intimidad que implique la posibilidad de controlar la informacin que lo pueda afectar. #o expuesto, significa que el tratamiento electrnico de datos, como un presupuesto del desarrollo de nuestra actual sociedad democrtica debe llevarse a cabo afian+ando los derechos y garantas democrticas del ciudadano 2arts. 7), ', 78, (<, (( y )' de la *onstitucin3. Sentencias$ 1119-00, 11257-06

1especto de la delimitacin del contenido del derecho de autodeterminacin informativa es importante acotar que para que la informacin sea almacenada de forma legtima, debe cumplir al menos con los siguientes requisitos; primero no debe versar sobre informacin de carcter estrictamente privado o de la esfera ntima de las personas, segundo debe ser informacin exacta y vera+ 2sentencia 6M 7<<<-<''':l3 y tercero la persona tiene el derecho de conocer la informacin y exigir que sea rectificada, actuali+ada, complementada o suprimida, cuando sea incorrecta o inexacta, o est" siendo empleada para fin distinto del que legtimamente puede cumplir. Sentencias$ 1119-00, 11257-06

PRINCIPIO DE 7A4OR 'I-ERTATIS

#as garantas lo son para todos los habitantes de la 1ep$blica, extranjeros o nacionales, sin ninguna distincin o discriminacin - v"ase que es el mismo concepto de ?persona? a que se refiere el Kratado en su artculo 7, prrafo ' incisos b3 y c3-, de tal forma que su violacin por cualquier ley o tratado causara la nulidad de "ste por inconstitucional@ mxime que, conforme a toda la doctrina

constitucionalista de inspiracin democrtica, los derechos fundamentales se amparan, entre otros, al "#inci"i! %e EFa)!# (i/e#tatisE, a tenor del cual, en caso de incertidumbre u oscuridad de los textos expresos, hay que optar por la interpretacin que ofre+ca mayores garantas a las personas. Sentencia 835-90

4 la garanta general de libertad le delimita a la Administracin, cuando ejerce un poder de polica admnistrativo. As, conforme al principio 4favor libertatis>, en tal ejercicio, la Administracin debe optar por la decisin que menos afecte la libertad del ciudadano. %n contraste con lo anterior, el presente caso la Hunicipalidad recurrida, que haba autori+ado la actividad de autdromo al recurrente y le exige un permiso adicional para cada evento automovilstico que pretenda reali+ar, ha optado por la opcin que menos favorece a la libertad de comercio > Sentencia 5395-03 PRINCIPIO DE 7INA'IDAD 'E06TI,A

P#inci"i! %e 7ina(i%a% 'e25ti.a. &rocura asegurar la sujecin del imputado a la actuacin de la ley, de conformidad con los principios fundamentales de su ordenamiento jurdico, adoptar las medidas necesarias para establecer sistemas apropiados de contratacin p$blica, basados en la transparencia, la competencia y criterios objetivos de adopcin de decisiones, que sean eficaces, entre otras cosas, para prevenir la corrupcin>. %n consecuencia, estima este Kribunal que la norma en cuestin no es irra+onable, sino que, por el contrario, tiene una finalidad legtima y conforme con el !erecho de la *onstitucin, esto es, evitar que oferentes en un proceso de contratacin administrativa puedan, eventualmente, verse beneficiados por una influencia irregular de un familiar que tiene una posicin privilegiada en la Administracin &$blica y pueda generarle un beneficio sobre el resto de los participantes en el proceso de seleccin. Sentencia$ 5272-11

#a doctrina ha dicho que para que el patrono pueda controlar legtimamente a sus trabajadores, debe existir una necesaria concurrencia de un inter"s empresarial constitucionalmente relevante, lo cual se conoce como el "#inci"i! %e Fina(i%a% (e25ti.a. !e acuerdo con los especialistas, los datos de carcter personal $nicamente pueden recogerse para un motivo determinado, explcito y legtimo, debe haber un fin determinado, explcito y legtimo que justifique la restriccin que experimentan los trabajadores en sus derechos fundamentales. %n cualquier caso, el fin ha de ser lcito, y no contrario a normas imperativas. 6o basta cualquier finalidad, tiene que haber una motivacin fuerte, que est" como mnimo- en consonancia o a la altura del sacrificio que se reclama a la otra parte por el juego de equilibrios que debe existir entre el inter"s de la empresa y los derechos fundamentales del trabajador. Hutatis mutandis, aplicada esa doctrina al caso concreto, se puede afirmar que el patrono tiene la potestad, dentro de sus poderes de direccin, de fiscali+ar los documentos y archivos que sus empleados tengan almacenados en las herramientas de trabajo que se les pone a su disposicin, siempre y cuando se tenga una sospecha lo suficientemente fundada como para establecer que el trabajador 2o en este caso, el funcionario p$blico3 est ejerciendo una actividad delictiva u otra infraccin grave que perjudique de manera directa el funcionamiento de la empresa 2o en este caso, de la contabilidad de la Administracin &$blica3. %ste sera un caso claro en el que el derecho a la intimidad personal cedera frente a la potestad que tiene la Administracin de proteger sus finan+as y resguardar la forma en que se lleva a cabo su contabilidad, adems de su potestad de dirigir y controlar la actividad laboral de sus trabajadores cuando, en apariencia, esta actividad est perjudicando gravemente el funcionamiento de la Administracin. Sentencia$ 7573-12

PRINCIPIO DE 0RAT*IDAD

4 %l principio de 2#at+i%a%, consistente en facilitar a todas las personas el acceso a los Kribunales en procura de la satisfaccin de sus propias pretensiones, sin que las condiciones personales de ndole econmica puedan coartar tal derecho, consagrado en la *onstitucin &oltica en su artculo )' > Sentencia 1220-90

4 Artculo '7 de la #ey, lejos de perjudicar los intereses de los alimentarios, ms bien lo que hace es dar aplicacin a los principios de oralidad, informalidad y gratuidad que rigen la materia alimentaria, los cuales estn contemplados en el artculo 7 de la #ey > Sentencia 4366-05

4 #a ,ala reitera estos argumentos, los cuales son de total aplicacin en el caso de la jurisdiccin de trabajo, que, al igual que la contencioso-administrativa, est expresamente contemplada en el numeral /< de la *onstitucin. #a naturale+a de los derechos que "sta tutela, explica los principios procesales que la rigen y que contempla el *digo de Krabajo, por ejemplo el principio de gratuidad procesal > Sentencia 14999-07

4 ,i bien puede establecerse que existe en materia disciplinaria el principio de gratuidad, en aquellos actos en que un profesional en derecho act$e autenticando una firma, como en este caso, es su deber legal cancelar el timbre en cuestin, lo que no se hi+o y por ello no se atendi su gestin recursiva > Sentencia 11840-09

4 Gay principios muy importantes en la experimentacin con los seres humanos que requieren un reconocimiento especfico en el plano legislativo, destacndose, entre otros, los siguientes 9- &rincipio de gratuidad en las investigaciones biom"dicas y sus excepciones. #a gratuidad se vincula con el principio de no comerciali+acin del cuerpo humano > Sentencia 1668-10 PRINCIPIO DE G*,ANIDAD

&or lo que interpretando dicha normativa, a la lu+ del principio pro homine que postula que el derecho debe interpretarse y aplicarse siempre de la manera que ms favore+ca al ser humano. %l principio pro homine, sirven para integrar e interpretar el derecho en el tanto otorgan mayor proteccin a los derechos fundamentales de las personas. Sentencia$ 3550-92, 11560-06, 14659-08,

=unto con el principio pro homine constituye el meollo de la doctrina de los derechos humanos@ seg$n el primero, debe interpretarse extensivamente todo lo que favore+ca y restrictivamente todo lo que limite la libertad@ seg$n el segundo, el derecho debe interpretarse y aplicarse siempre de la manera que ms favore+ca al ser humano. !e acuerdo con ello, el orden p$blico, la moral y los derechos de terceros. Sentencia$ 3550-92, 11560-06, 14659-08, 4... el conjunto de principios que, por una parte, ata-en a la organi+acin del %stado y su funcionamiento, y, por otra, concurren a la proteccin de los derechos del ser humano y de los

intereses de la comunidad, en un justo equilibrio para hacer posible la pa+ y el bienestar de la convivencia social? Sentencia$ 3550-92, 11560-06, 14659-08, 4 el principio pro homine, el que, junto con el principio pro libertate constituyen el meollo de la doctrina de los derechos humanos y que significan que el derecho debe interpretarse y aplicarse siempre de la manera que ms favore+ca al ser humano, as como que procede la interpretacin extensiva para todo lo que favore+ca y restrictivamente para todo lo que limite la libertad.> Sentencia 9696-03

4 a la lu+ del principio pro homine 2que postula que el derecho debe interpretarse y aplicarse siempre de la manera que ms favore+ca al ser humano3, se deriva que no existe obstculo para que se asegure, de forma provisional, al cnyuge del asegurado directo, a la espera de las resultas del eventual estudio socioeconmico que pudiera reali+ar la institucin, y sin perjuicio de lo que finalmente estable+ca ese estudio, de forma que en ese nterin no se deje al cnyuge del asegurado directo en un estado de desamparo en cuanto al acceso a los servicios indispensables de la seguridad social > Sentencia 2604-12

P#inci"i! %e I%!nei%a% L Esta/i(i%a% en Ca#2!s P:/(ic!s .#a *onstitucin incluye principios fundamentales en el %statuto de ,ervicio *ivil 2que se aplica a los servidores del &oder %jecutivo3 y posteriormente otros estatutos para regular la prestacin de servicios en los restantes poderes del %stado y en algunas instituciones descentrali+adas, a saber; especialidad para el servidor p$blico, requisito de i%!nei%a% comprobada para el nombramiento y garanta de estabilidad en el servicio, todo con fin de lograr mayor eficiencia en la administracin dejando a la ley el desarrollo de la institucin. Sentencia$ 1119-90, 60-94

'a i%!nei%a% c!."#!/a%a, significa que los servidores deben reunir las condiciones y caractersticas que los faculten para desempe-arse en forma eficiente en el trabajo, sea reunir los m"ritos necesarios que el cargo demande, por lo tanto los candidatos para ocupar determinadas pla+as deben someterse a una serie de pruebas y haber cumplido con ciertas condiciones establecidas por ley, pasan a integrar una lista de elegibles, que posteriormente ser tomada en cuenta en el momento de hacer los nombramientos en propiedad, los cuales sern nombrados a base de tal i%!nei%a%. Sentencia$ 1119-90, 60-94

#os principios bsicos del r"gimen 2 esc!2encia "!# i%!nei%a%, esta/i(i%a% en e( e."(e! 3 cubren a todos los funcionarios al servicio del %stado, tanto de la administracin central, como de los entes descentrali+ados. !icho r"gimen establece los alcances del beneficio de estabilidad que otorga al prrafo final del artculo ':7 al disponer que los servidores p$blicos ?solo podrn ser removidos por las causales de despido justificado que exprese la legislacin de trabajo, o en el caso de reduccin for+osa de servicios, ya sea por falta de fondos o para conseguir una mejor organi+acin de los mismos?. Sentencia$ 1119-90, 60-94

&1N6*N&NP !% N0LA#!A!

P#inci"i! %e I2+a(%a% 4%l presupuesto esencial de este principio, es el hecho de que debe existir i2+a(%a% de situaciones entre las personas que se consideran vctimas de la violacin y otras que se se-alen como t"rmino de comparacin, es decir la determinacin del quebranto constitucional, se hace mediante un cotejo de supuestos en que la desigualdad apare+ca de una forma notoria, como en el caso en examen, donde no es necesario hacer distinciones artificiosas o arbitrarias, para establecer la violacin.> Sentencias$ 2531-94, 196-91, 1942-92, 7582-02

%l principio de i2+a(%a% tal y como ha sido entendido por el !erecho *onstitucional, hace que todos los hombres deban ser tratados igualmente por el %stado en cuanto a lo que es esencialmente igual en todos ellos, esto es, en los llamados derechos fundamentales que estn contemplados en nuestra *onstitucin, que son el corolario de la dignidad humana.

4...el principio de i2+a(%a% que establece el artculo (( de la *onstitucin no tiene un carcter absoluto, pues no concede propiamente un derecho a ser equiparado a cualquier individuo sin distincin de circunstancias, sino ms bien a exigir que no se haga diferencias entre dos o ms personas que se encuentren en una misma situacin jurdica o en condiciones id"nticas, por lo que no puede pretenderse un trato igual cuando las condiciones o circunstancias son desiguales.? Sentencia$ 1942-94

4Ngualdad ente la #ey significa solo igual trato en condiciones iguales, pues resultara contrario a ese principio aplicar una misma medida en condiciones diferentes. &ero debe hacerse hincapi" en que no toda diferencia constituye causa legtima para establecer un distinto trato, menos a$n sin restriccin alguna, pues la diferencia puede referirse a aspectos irrelevantes, que no afectan la medular del caso, adems de que el quebranto constitucional tambi"n podra producirse por exceso, es decir, cuando se adoptan medidas exhorbitadas en relacin a las diferencias que pudieran justificar alg$n distinto trato.> Sentencia 1785-90

4,i bien es cierto que la *onstitucin faculta para crear una desigualdad por va de ley respecto de los extranjeros, tambi"n es cierto que esas excepciones no pueden infringir los dems derechos que consagra la *arta Cundamental, pues ello permitira la desconstitucionali+acin de todas las garantas, a que tienen derecho los extranjeros, por va de ley, lo cual no es posible en nuestro sistema de derecho. #as desigualdades entre extranjeros y costarricenses slo pueden ser dadas por la *onstitucin y por ley cuando "sta respete aquella supremaca.> Sentencia 2050-91

4#a jurisprudencia constitucional a trav"s de varios pronunciamientos ha logrado decantar el contenido del principio de igualdad establecido en el artculo (( de la *onstitucin, se-alando que por medio de "l, se prohibe hacer diferencias entre dos o ms personas que se encuentren en una misma situacin jurdica o en condiciones id"nticas, sin que pueda pretenderse un trato igual cuando las condiciones o circunstancias son desiguales, se acuerda, en principio, un trato igual a situaciones iguales y se posibilita un trato diferente a situaciones y categoras personales diferentes &ero la exigencia de igualdad no legitima cualquier desigualdad para autori+ar un trato diferenciado, para

determinar si realmente se justifica una discriminacin, hay que anali+ar si el motivo que la produce es ra+onable, es decir, si atendiendo a las circunstancias particulares del caso se justifica un tratamiento diverso.> Sentencia 1372-92

4%l principio de igualdad en materia tributaria implica que todos deben contribuir a los gastos del %stado en proporcin a su capacidad econmica, de manera tal que en condiciones id"nticas deben imponerse los mismos gravmenes, lo cual no priva al legislador de crear categoras especiales, a condicin de que no sean arbitrarias y se apoyen en una base ra+onable. !e manera que resulta contrario a la igualdad, a la uniformidad y a la imparcialidad, el establecimiento de un impuesto que no afecta a todas las personas que se encuentran en la misma situacin, sino que incide en una sla clase de personas, ya que se est infringiendo la obligacin constitucional, de extenderlo a todos los que estn en igualdad de supuestos. %l principio de igualdad constitucional genera el principio administrativo de igualdad ante las cargas p$blicas, sea dar el mismo tratamiento a quienes se encuentran en situaciones anlogas, excluyendo todo distingo arbitrario o injusto contra determinadas personas o categoras de personas, en consecuencia no deben resultar afectadas personas o bienes que fueren determinados singularmente, pues si eso fuera posible, los tributos tendran carcter persecutorio o discriminatorio.> Sentencia 633-94

4%l principio a la igualdad ante la ley se viola, si alguna disposicin otorga un trato distinto, sin motivo justificado, a personas que se encuentren en igual situacin, o sea que para una misma categora de personas las regulaciones tienen que ser iguales.> Sentencia 500-95

4%l artculo (( de la *onstitucin &oltica, reconoce que todas las personas son iguales ante la ley y prohbe toda prctica de discriminacin que resulte contraria a la dignidad humana, precepto al cual, el *onstituyente le otorg el rango de uno de los valores superiores que informan nuestra *onstitucin. As las cosas, el %stado debe, a trav"s del &oder #egislativo, emitir las leyes con absoluto respeto al principio de igualdad. #o anterior, no implica que deba darse un trato igualitario a todos los grupos de personas, pues, por el contrario, se debe procurar que, en iguales condiciones, se apliquen las mismas medidas jurdicas. #o anterior, toda ve+ que, existen grupos de personas que, por sus condiciones particulares, se encuentran en una situacin distinta a los dems, siendo que, de otorgrseles el mismo trato, se les estara colocando en una condicin de desventaja que resultara discriminatoria. Ahora bien, en ese sentido, las personas que presentan alguna discapacidad fsica, sea "sta temporal o permanente, se encuentran, objetivamente, en una situacin distinta a la del resto de las personas, por lo que otorgar un trato igualitario en ambos casos, implicara una vulneracin al principio de igualdad.> Sentencia 5694-08 4Ante ello, cabe indicar que a la lu+ de lo dispuesto en el artculo '( de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional la jurisprudencia y los precedentes de esta jurisdiccin son vinculantes erga omnes, salvo para s misma. %llo implica que, ante nuevas situaciones de hecho que resulten similares, este Kribunal -previo estudio- podr decidir en forma diversa. %l cambio de criterio de esta ,ala se puede dar tanto en relacin con precedentes que estiman un recurso, como tambi"n respecto de sentencias desestimatorias de un proceso planteado con anterioridad. As las cosas, y luego de una nueva ponderacin de la situacin, se procede a variar el criterio que se haba vertido en la sentencia supracitada. O es que este Kribunal estima que resulta irra+onable e injustificado que al reali+arse la revisin t"cnica vehicular no se verifique el cumplimiento de los requisitos o exigencias impuestas por las normas de accesibilidad ya contenidas en la #ey de Ngualdad de Pportunidades para las &ersonas con !iscapacidad y sus reglamentos.> Sentencia 11861-08 4el parmetro econmico que utili+a la *aja es extremadamente bajo y desproporcionado en comparacin con las necesidades que debe cubrir una persona con discapacidad, ya que el monto de la canasta bsica alimentaria establecida por el N6%*, slo toma en consideracin los alimentos o productos bsicos para un persona sin discapacidad, pero en dicha estadstica no se incluyen otros productos o gastos en los que incurre una persona con necesidades especiales en virtud de una

discapacidad. !e esta forma, el monto que se obtiene al calcular una y media veces el monto de la canasta bsica, dista mucho de ser un parmetro econmico ra+onable y proporcional para la realidad econmica social de las personas con discapacidad, independientemente, si se trata de una persona con parlisis cerebral profunda, una persona con invalide+ de un 99F, o un adulto mayor que por sus condiciones de avan+ada edad podra ver disminuidas sus capacidades y ser tomada en cuenta dentro del grupo de personas con discapacidad. *omo consecuencia de lo anterior, es evidente que la *aja *ostarricense de ,eguro ,ocial, al emitir una normativa destinada en forma general a varios grupos de personas, que ofrece un trato irra+onable e igualitario a las personas con discapacidad, sin tomar en consideracin sus necesidades bsicas y con la consecuente discriminacin que ello genera, incumple con su obligacin de brindar una proteccin especial al anciano, al ni-o y las personas con discapacidad. %n virtud de ello, estima este Kribunal que el artculo ) del 1eglamento al 1"gimen 6o *ontributivo de &ensiones aprobado el '/ de mayo del 7<</, es inconstitucional por contravenir lo dispuesto en los artculos ((, .< y .' de la *onstitucin &oltica.> Sentencia 16300-09

4%s precisamente con el sistema de paridad y con la creacin e implementacin del mecanismo de alternancia, que el %stado costarricense asegura la reali+acin prctica del principio de igualdad entre hombres y mujeres protegido a nivel *onstitucional y *onvencional, pues permite una participacin equilibrada e igualitaria entre ellos, en el escenario poltico, sin distingo . *iertamente, la alternancia tampoco garanti+a que las personas ms capacitadas queden ubicadas en las listas con mayor posibilidad de ser electas, pues ese no es su objetivo, sino $nicamente el garanti+ar que, una ve+ hecho el proceso de seleccin, candidatos y candidatas, puedan acceder a las listas en condiciones de igualdad o equilibro, que es lo que exige el marco convencional y constitucional costarricense %n consecuencia, esta accin debe declararse sin lugar, pues la alternancia, por s misma, no limita o impide, de ninguna manera, a las personas Ahombres o mujeres-, 4ms capacitadas> a postularse o resultar electos en cargos de eleccin popular, por el hecho de que se deban colocar en una manera alterna en la papeleta, pues es errneo pensar que las personas 4ms capacitadas>, slo tienen posibilidades reales de resultar electas si se colocan de manera consecutiva Asiendo del mismo sexo.>Sentencia 1966-12

4 el principio de igualdad de oportunidades y de condiciones reales de vida, son el fundamento y propsito de numerosas normas y principios consagrados en la *onstitucin y en Nnstrumentos Nnternacionales de &roteccin de !erechos Gumanos, lo cual evidentemente en el caso en cuestin, es infringido al limitar hasta el segundo grado de consanguinidad la autori+acin para conducir un vehculo de una persona que presenta alg$n grado de discapacidad. Aunado a ello, la igualdad de oportunidades es inherente a la idea de igual dignidad de la persona, por lo cual, limitar el grado de consaguinidad de dicho grupo social, se convierte en una restriccin excesiva que impide alcan+ar la igualdad para los desiguales. As las cosas, en criterio de esta ,ala, la norma impugnada, no tiene elementos de ra+onabilidad t"cnica que la justifiquen, ya que deja sin efecto el ejercicio de un derecho que la ley ya haba reconocido a las personas con discapacidad, lo cual lo vuelve inconstitucional por infraccin del principio de ra+onabilidad...> Sentencia 266-12

4 %n este caso en particular, debe reali+arse un especial anlisis en torno al elemento de WnecesidadX, toda ve+ que la autoridad recurrida fundamenta la imposicin de la limitacin de la edad en la especial naturale+a de las funciones que deben cumplirse en la seguridad ciudadana. *oncuerda esta ,ala en que la naturale+a de las funciones de un oficial de polica justifican la imposicin de ciertos requisitos 2 3sin embargo, tambi"n considera que la sola edad no es un factor que estable+ca de forma clara y precisa la condicin fsica de las personas 2...3%s decir, existen otras opciones 2 3de modo que no se discrimine en ra+n de la edad. !e esta manera, comprueba este Kribunal la lesin a los derechos fundamentales de la amparada, por lo que resulta procedente declarar con lugar el recurso > Sentencia 2569-12

4 ,obre el particular, es menester anali+ar el principio de ra+onabilidad de las normas. %n ese sentido, la jurisprudencia constitucional ha se-alado sus componentes; legitimidad, idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto 2...3 As, un acto limitativo de derechos es ra+onable cuando, am"n de legtimo, cumple la triple condicin de ser necesario, idneo y proporcional > Sentencia 2569-12

4 el accionante present una oferta de servicios la cul fue recha+a en el proceso de reclutamiento y seleccin 2 3 por contar con ms de cuarenta a-os de edad 2 3Al respecto, la ,ala reitera 2 3 por considerar que lesiona el principio de ra+onabilidad y resulta discriminatorio limitar el acceso al cargo fundndose exclusivamente en la edad del concursante, por no ser un factor que por s solo, define las condiciones fsicas de una persona, siendo que, tal requerimiento puede ser solventado mediante exmenes o pruebas fsicas. Lna diferenciacin de trato para acceder o no al servicio p$blico fundada exclusivamente en la edad, es siempre sospechosa constitucionalmente, en cuanto utili+a un parmetro normalmente discriminatorio que no es relevante -por si mismo- para el servicio de que se trata@ como si lo sera, en cambio, la condicin de aptitud fsica o mental del aspirante > Sentencia 3685-12

4 ,obre la supuesta violacin al principio de igualdad. Ngualmente, si el recurrente considera que otra persona que se encuentra en su misma situacin fue incorporado al *olegio de Nngenieros Uumicos y &rofesionales Afines, esto no implica discriminacin alguna en su perjuicio, toda ve+ que el principio de igualdad, que consagra el artculo (( *onstitucional, no concede un derecho a ser equiparado a cualquier individuo sin distincin de circunstancias, sino ms bien a exigir que la ley no haga diferencias entre dos o ms personas que se encuentren en una misma situacin jurdica o en condiciones id"nticas, y no puede pretenderse un trato igual cuando las condiciones o circunstancias son desiguales. %n este caso no se ha acreditado con prueba idnea que ambos personas est"n en la misma situacinO= Sentencia 4190-12

4 As, y sujeto al principio de reserva de ley, pueden establecerse limitaciones al ejercicio de la actividad profesional para procurar la no afectacin a terceros, la proteccin de la moral y el orden p$blico...> Sentencia 4190-12

4 %se principio es el que alegan los recurrentes infringido por la decisin del &residente del &arlamento de negarle permiso para ausentarse del plenario a los diputados que, como ellos, integran el &artido #iberacin 6acional, mientras que s se le otorga a las personas que integran otras fracciones polticas. ,e considera que esa disposicin administrativa es discriminatoria 2 3, seg$n se desprende de los oficios que presenta, todas las personas solicitantes y a quienes se les neg el permiso de ausentarse forman parte del &artido #iberacin 6acional, 2 3 si bien el &residente recurrido tiene la facultad de conceder o denegar tales permisos, ello debe hacerse bajo parmetros objetivos que no signifiquen menoscabo alguno en los derechos fundamentales de las personas requerientes, como en este caso > Sentencia 4771-12

4...#a igualdad, como lo ha reconocido la jurisprudencia de la ,ala, se viola cuando la desigualdad est desprovista de una justificacin objetiva y ra+onable. %n ese sentido, el principio de igualdad no prohbe que se contemplen soluciones distintas ante situaciones distintas, como tratamiento diverso, si existen parmetros objetivos que fundan tal distincin, examen que deber hacerse en cada caso concreto al anali+ar la proporcionalidad entre los medios empleados y la finalidad > Sentencia 4771-12

4 se constata que el menor amparado posee una discapacidad visual, que existen criterios m"dicos y docentes que prescriben su estimulacin visual, y que pese a que la !irectora del *entro educativo donde est el menor solicit al Hinisterio recurrido un especialista en defectos visuales 2 3las autoridades de dicho Hinisterio procedieron a denegar la solicitud sin ofrecer alternativa alguna, en detrimento del inter"s superior del menor. 6o siendo sino, hasta con posterioridad a la presentacin de este recurso que se proceder a reali+ar una valoracin al menor 2 3para determinar los apoyos educativos que su proceso educativo requiere, se constata la violacin de los derechos fundamentales del menor a recibir una atencin especial a sus necesidades especiales 2inter"s superior del menor, igualdad y educacin3, ra+ones por las cuales procede la estimatoria de este recurso > Sentencia 5353-12 4Ante ello, cabe indicar que a la lu+ de lo dispuesto en el artculo '( de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional la jurisprudencia y los precedentes de esta jurisdiccin son vinculantes erga omnes, salvo para s misma. %llo implica que, ante nuevas situaciones de hecho que resulten similares, este Kribunal -previo estudio- podr decidir en forma diversa. %l cambio de criterio de esta ,ala se puede dar tanto en relacin con precedentes que estiman un recurso, como tambi"n respecto de sentencias desestimatorias de un proceso planteado con anterioridad. As las cosas, y luego de una nueva ponderacin de la situacin, se procede a variar el criterio que se haba vertido en la sentencia supracitada. O es que este Kribunal estima que resulta irra+onable e injustificado que al reali+arse la revisin t"cnica vehicular no se verifique el cumplimiento de los requisitos o exigencias impuestas por las normas de accesibilidad ya contenidas en la #ey de Ngualdad de Pportunidades para las &ersonas con !iscapacidad y sus reglamentos.> Sentencia 11861-08 4el parmetro econmico que utili+a la *aja es extremadamente bajo y desproporcionado en comparacin con las necesidades que debe cubrir una persona con discapacidad, ya que el monto de la canasta bsica alimentaria establecida por el N6%*, slo toma en consideracin los alimentos o productos bsicos para un persona sin discapacidad, pero en dicha estadstica no se incluyen otros productos o gastos en los que incurre una persona con necesidades especiales en virtud de una discapacidad. !e esta forma, el monto que se obtiene al calcular una y media veces el monto de la canasta bsica, dista mucho de ser un parmetro econmico ra+onable y proporcional para la realidad econmica social de las personas con discapacidad, independientemente, si se trata de una persona con parlisis cerebral profunda, una persona con invalide+ de un 99F, o un adulto mayor que por sus condiciones de avan+ada edad podra ver disminuidas sus capacidades y ser tomada en cuenta dentro del grupo de personas con discapacidad. *omo consecuencia de lo anterior, es evidente que la *aja *ostarricense de ,eguro ,ocial, al emitir una normativa destinada en forma general a varios grupos de personas, que ofrece un trato irra+onable e igualitario a las personas con discapacidad, sin tomar en consideracin sus necesidades bsicas y con la consecuente discriminacin que ello genera, incumple con su obligacin de brindar una proteccin especial al anciano, al ni-o y las personas con discapacidad. %n virtud de ello, estima este Kribunal que el artculo ) del 1eglamento al 1"gimen 6o *ontributivo de &ensiones aprobado el '/ de mayo del 7<</, es inconstitucional por contravenir lo dispuesto en los artculos ((, .< y .' de la *onstitucin &oltica.> Sentencia 16300-09

PRINCIPIO DE I0*A'DAD SA'ARIA' ; 'A-ORA'

P#inci"i! %e I2+a(%a% Sa(a#ia( L 'a/!#a( .%l principio %e sa(a#i! i2+a( "a#a t#a/a9! i2+a( , contenido en los artculos ./ y 98 de la *onstitucin &oltica, as como en los numerales '9(, '9/ y '/8 del *digo de Krabajo, y por ende, el principio de igualdad ante la #ey, artculo (( y ':' de la *onstitucin &oltica. Sentencia$ 1472-94

%n igual sentido, ha establecido esta ,ala que no resulta posible la equiparacin, indiscriminada, de remuneraciones entre los miembros de los poderes p$blicos, pues el imponer un tratamiento igual a situaciones o funcionarios que se encuentran objetivamente en circunstancias de desigualdad, quebrantara, en general, el "#inci"i! %e i2+a(%a% y especficamente en materia de salarios y condiciones de trabajo, el ./ de la *onstitucin, habida cuenta de no ser los mismos requisitos, limitaciones, prohibiciones o condiciones de ejercicio del cargo de los funcionarios o empleados del ejecutivo con los de los miembros de los dems poderes u rganos constitucionales. %n efecto, el principio de i2+a(%a% ante la ley no es de carcter absoluto, pues no concede un derecho a ser equiparado a cualquier individuo, sino ms bien a exigir que la ley no haga diferencias entre dos o ms personas que se encuentren en una misma situacin jurdica o en condiciones id"nticas, o sea que no puede pretenderse un trato igual cuando las condiciones o circunstancias son desiguales. Sentencia$ 1472-94

46o toda desigualdad constituye necesariamente una discriminacin, en el tanto concurra una justificacin objetiva y ra+onable, que la misma sea proporcional entre los medios y fines que pretende regular. Ahora bien, la ,ala *onstitucional ha establecido en sus sentencias que la *onstitucin &oltica exige la aplicacin de polticas de empleo no discriminatorias a la hora de contratar, formar, ascender o conservar a una persona en su empleo, pues todo trabajador tiene el derecho de acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos p$blicos. #os servidores que ingresan al r"gimen de empleo p$blico son aquellos que han cumplido con la idoneidad comprobada exigida por la *onstitucin &oltica. #a doctrina jurisprudencial de la ,ala afirma que los funcionarios regulares o en propiedad tienen una estabilidad absoluta, mientras que los servidores interinos, cualquiera que sea el motivo por el que ostentan un puesto, tienen una estabilidad relativa, de ah que sera legtimo establecer ciertos matices para ser contratado, formado, ascendido o conservado en su puesto de trabajo.> Sentencia 13504-06

%l principio de igualdad salarial, que se desprende de los artculos ((, ./ y 98 de la *onstitucin &oltica, debe entenderse como el derecho a recibir igual remuneracin por igual tarea reali+ada o, como lo dispone el propio artculo ./, 4%l salario ser siempre igual para trabajo igual en id"nticas condiciones de eficiencia>. %s decir, la igualdad salarial se encuentra contemplada bajo la premisa de que a una misma categora corresponde un mismo salario. As lo dispone el prrafo primero del artculo 98 de la *onstitucin &oltica. Sentencia 4659-10

&rincipio de igualdad salarial que postulan los artculos (( y ./ constitucionales, en tanto 4%l salario ser siempre igual para trabajo igual en id"nticas condiciones de eficiencia>. Sentencia 6351-11 PRINCIPIO DE I0*A'DAD DE AR,AS PROCESA'ES

#ey Prgnica del &oder =udicial, los defensores p$blicos ejercen la defensa gratuita en materia determinada, al establecer en su artculo '.7 que la !efensa &$blica proveer defensor p$blico a todo imputado o prevenido que solicite sus servicios, y dispone que la autoridad que tramite la causa le advertir que, si se demuestra que tiene solvencia econmica, deber designar un abogado particular o pagar al &oder =udicial los servicios del defensor p$blico, seg$n la fijacin que har el ju+gador. Ngualmente, establece que tambi"n se proveer defensor, en los procesos agrarios no penales, a la parte que lo solicite y re$na los requisitos que estable+ca la ley de la materia. Sentencia$ 871-01

%l desarrollo de nuestro !erecho de la *onstitucin y, en particular, del principio de igualdad, aplicado al derecho al derecho a la justicia, implica, por lo menos, garanti+ar la igualdad jurdica de orden formal entre los ciudadanos, lo cual debe incluir la obligacin del %stado de asegurar !efensa &$blica de calidad y especiali+ada, no limitada a las cuestiones penales, agrarias y de pensiones alimentarias.- sobre todo en los casos en que se est"n involucrados intereses de ciudadanos en condiciones de vulnerabilidad. Sentencia$ 21039-10

42 3 Kribunal tiene declarado que la gratuidad de la asistencia jurdica 2 3 es instrumento y concrecin de los derechos fundamentales a la tutela judicial efectiva 2 3, a la igualdad de armas procesales y a la asistencia letrada 2 3, y que no slo consagra una garanta de los intereses de los justiciables, sino tambi"n de los intereses generales de la justicia, ya que tiende a asegurar los principios de contradiccin e igualdad procesal entre las partes y a facilitar as al rgano judicial la b$squeda de una ,entencia ajustada a !erecho y, por ello, indirectamente, coadyuva al ejercicio de la funcin jurisdiccional. Sentencia$ 21039-10

Y#a !efensa &$blica proveer defensor p$blico a todo imputado o prevenido que solicite sus servicios. #a autoridad que tramite la causa le advertir que, si se demuestra que tiene solvencia econmica, deber designar un abogado particular o pagar al &oder =udicial los servicios del defensor p$blico, seg$n la fijacin que har el ju+gador. 2...3? !e ella se desprende, en efecto, que la labor primordial de esa dependencia del *onsejo ,uperior es asistir t"cnicamente a aquellas personas que estn imposibilitadas para sufragar los servicios profesionales de un abogado en materia penal y otras a las que se ha ido extendiendo Apor ejemplo se menciona en el mismo artculo la materia agraria > Sentencia$ 871-01, 21039-10

PRINCIPIO DE INTERNA CORPORIS

P#inci"i! %e Inte#na C!#"!#is ,on parte de la Einte#na c!#"!#isE las regulaciones intrnsecas dadas por el propio &arlamento en uso de su potestades ms esenciales, que a su ve+ constituye una de las garantas bsicas derivadas del principio democrtico; la autodeterminacin del &arlamento sobre su acci!na# inte#n!@ competencia que ha sido reconocida con anterioridad por este Kribunal. Sentencia 0990-92, 1311-99, 12826-10

?#a positivacin del principio democrtico en el artculo 'M de la *onstitucin, constituye uno de los pilares, el n$cleo vale decir, en que se asienta nuestro sistema republicano y en ese carcter de valor supremo del %stado *onstitucional de !erecho, debe tener eficacia directa sobre el resto de fuentes del ordenamiento jurdico infraconstitucional y obviamente sobre el 1eglamento, de donde se sigue que la potestad del &arlamento para dictar las normas de su propio gobierno interno Kinte#na c!#"!#isJ, no slo est prevista por la *onstitucin &oltica en su artculo '7' inciso 773, sino que es consustancial al sistema democrtico y especfica de la Asamblea #egislativa como poder constitucional, a tenor del Ktulo NZ de la *arta Cundamental, y en consecuencia ignorar o alterar esa potestad constituira una violacin grave a la organi+acin democrtica que rige al pas D...E %l objeto perseguido con la atribucin de la competencia para autoorgani+arse la Asamblea, es la de que por

su medio sean regulados sus procedimientos de actuacin, organi+acin y funcionamiento y en consecuencia su organi+acin interna es materia propia de esa competencia y por ende, no existe obstculo para que, con ocasin de su ejercicio, sean establecidos otros tipos de mayoras ra+onables, en tanto se respeten los principios de igualdad y no discriminacin? Sentencia 0990-92, 1311-99, 12826-10

PRINCIPIO DE IN4IO'A-I'IDAD DE 'A DE7ENSA

,obre el "#inci"i! %e in)i!(a/i(i%a% %e (a %eFensa #a garanta de la inviolabilidad de la defensa se expresa a trav"s del derecho de audiencia, del derecho de probar y de controlar la recepcin de las pruebas y del mismo derecho de impugnacin. !e gran importancia es el derecho del imputado de intervenir en los actos que incorporen elementos de prueba, a lo que hace referencia el prrafo 73 de la disposicin normativa de cita. *abe advertir, asimismo, que el derecho de defensa debe ser no slo formal, sino tambi"n material, es decir, ejercido de hecho, plena y efica+mente, lo cual implica adems, como aspecto de singular importancia, el derecho a hacer uso de todos los recursos legales o ra+onables de defensa, sin exponerse a sancin ni censura algunas por ese ejercicio, as como la necesidad de garanti+ar al imputado y a su defensor respeto, al primero en virtud de su estado de inocencia hasta no haber sido condenado por sentencia firme, al segundo por su condicin de instrumento legal y moral al servicio de la justicia, cualquiera que sea la causa que defienda, la persona del reo o la gravedad de los hechos que se le atribuyan. Sentencia 01739-92

E( "#inci"i! %e in)i!(a/i(i%a% %e (a %eFensa tiene gran importancia tambi"n la garanta de la defensa t"cnica del imputado, como forma de equilibrar su posicin frente al Hinisterio &$blico. *onstituye uno de los derechos esenciales del imputado desde el primer momento de la persecucin penal y hasta el fin de la ejecucin de sentencia, e implica contar con la asistencia t"cnica de un abogado defensor, escogido por "l mismo o en su defecto, por un defensor p$blico asignado por el %stado. %n efecto, el derecho de asistencia t"cnica letrada constituye uno de los elementos integradores del derecho de defensa de los imputados, pues el defensor es el responsable de velar por el cumplimiento de todas las garantas previstas en el ordenamiento, en beneficio del imputado. Sentencia 1759-00

4 #a formulacin de cargos debe ser detallada para que la audiencia que debe concederse al interesado sea fructfera@ de lo contrario se atenta contra la inviolabilidad de la defensa. %n punto a informaciones administrativas es ms afortunada la expresin Bformulacin expresa, concreta e integral de cargosB que el concepto de debida intimacin, caracterstico de los procedimientos puramente penales. &ero la ra+n de ambas expresiones es la misma; la audiencia al imputado o a quien sufre informacin administrativa en derecho disciplinario debe contar como necesario antecedente con la descripcin circunstanciada y la comunicacin al interesado de los hechos reprochados. #a acusacin se desvirt$a si no se reprocha circunstanciadamente acciones u omisiones precisas y termina por invertirse la carga de la prueba...?. Sentencia 11775-06 4 del artculo (: se reconoce el principio de inviolabilidad de la defensa, ya que para ejercitarla es necesario un procedimiento reglado en la ley@ en tanto la sentencia firme a que la que se refiere la norma constitucional, tiene que ser lgicamente el resultado de un juicio pendiente, en el que se hayan dado todas las garantas del debido proceso y derecho de defensa. %n virtud de ello, es que es violatorio de este principio -y por ende de los artculos (: y )' constitucionales- el pretender establecer efectos jurdicos de un proceso penal sin que haya mediado procedimiento al efecto, como lo ha se-alado en forma reiterada esta =urisdiccin > Sentencia 18352-09

PRINCIPIO DE I,PARCIA'IDAD EN E' PROCEDI,IENTO AD,INISTRATI4O

P#inci"i! %e I."a#cia(i%a% en e( P#!ce%i.ient! A%.inist#ati)! . #a ,ala *onstitucional ha reconocido la importancia del principio de imparcialidad o de Y=ue+ imparcial[, especialmente en el mbito administrativo, por desempe-ar la Administracin en este mbito un doble papel como =ue+ y parte, lo que la obliga a instar el procedimiento, verificar la verdad real de los hechos, y resolver el caso. y ha observado que quienes integren los rganos directores y decisorios estn obligados a actuar con la mayor objetividad e imparcialidad y que, en caso de que existan motivos que permitan anticipar alg$n grado de parcialidad en el asunto, las partes pueden hacer uso de la facultad que les otorga la #ey para abstenerse o para recusar. %n este sentido, este Kribunal ha se-alado que la participacin de la Administracin como parte y =ue+ en los procedimientos administrativos no viola, Yper se[, ese principio de imparcialidad. #a Administracin tiene un verdadero Yinter"s institucional[ en este tipo de procedimientos, en tanto lo que se discute en ellos concierne al inter"s general, sea porque en ellos se discuta la correcta utili+acin y control en el manejo de los fondos p$blicos, o el adecuado desempe-o de funciones p$blicas por parte de un funcionario p$blico. &or otra parte, resulta oportuno recordar que estamos en el mbito de la Administracin &$blica, de manera que lo que se resuelva en esa va, es revisable posteriormente en la va jurisdiccional.> Sentencia 1500107, 10193-11

%l derecho a ser ju+gado por un jue+ natural, independiente e imparcial, forma parte esencial del debido proceso y constituye un requisito indispensable de un %stado democrtico de derecho. #a imparcialidad atiende a la ajenidad del jue+ frente a los intereses de las partes en la causa@ la independencia, a su exterioridad al sistema poltico y, ms en general, a todo sistema de poderes@ la naturalidad, a que su designacin y la determinacin de sus competencias sean anteriores a la comisin del hecho sometido a juicio. ,i bien se trata de aspectos diversos de la naturale+a imparcial del jue+, se encuentran indisolublemente ligados y tienen una misma base normativa. %n el ordenamiento jurdico interno, estos principios derivan de lo dispuesto en los artculos (: 2jue+ competente3 (. 2jue+ natural3 )7 2imparcialidad3 y '.) 2independencia3 de la *onstitucin &oltica. Kambi"n, se encuentran previstos en diversos instrumentos de derecho internacional. #a !eclaracin Lniversal de !erechos Gumanos, se-ala en el artculo '<; 4Koda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda p$blicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal.> %n el mismo sentido, el artculo ') inciso '3 del &acto Nnternacional de !erechos *iviles y &olticos refiere que; 4D...Etoda persona tendr derecho a ser oda p$blicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de carcter civil.> Sentencia 11100-09

#a ,ala *onstitucional ha reconocido la importancia del principio de imparcialidad o de Y=ue+ imparcial[, especialmente en el mbito administrativo, por desempe-ar la Administracin en este mbito un doble papel como =ue+ y parte, lo que la obliga a instar el procedimiento, verificar la verdad real de los hechos, y resolver el caso. y ha observado que quienes integren los rganos directores y decisorios estn obligados a actuar con la mayor objetividad e imparcialidad y que, en caso de que existan motivos que permitan anticipar alg$n grado de parcialidad en el asunto, las partes pueden hacer uso de la facultad que les otorga la #ey para abstenerse o para recusar. %n este sentido, este Kribunal ha se-alado que la participacin de la Administracin como parte y =ue+ en los procedimientos administrativos no viola, Yper se[, ese principio de imparcialidad. #a Administracin

tiene un verdadero Yinter"s institucional[ en este tipo de procedimientos, en tanto lo que se discute en ellos concierne al inter"s general, sea porque en ellos se discuta la correcta utili+acin y control en el manejo de los fondos p$blicos, o el adecuado desempe-o de funciones p$blicas por parte de un funcionario p$blico. &or otra parte, resulta oportuno recordar que estamos en el mbito de la Administracin &$blica, de manera que lo que se resuelva en esa va, es revisable posteriormente en la va jurisdiccional.> Sentencia 10193-11

PRINCIPIO DE I,P*'SI1N PROCESA' DE O7ICIO

P#inci"i! %e I."+(si3n %e OFici! %l jue+ tiene poderes que le sirven para impulsar el proceso para proteger los derechos del acusado y para velar por la preservacin de la *onstitucin. Sentencia$ 1739-92

4 !erechos al procedimiento, que comprende el principio de amplitud de la prueba, el principio de legitimidad de la prueba, el principio de inmediacin de la prueba, el principio de la identidad fsica del ju+gador, la publicidad del proceso, la impulsin procesal de oficio, la comunidad de la prueba, el principio de valoracin ra+onable de la prueba > Sentencia 15001-07

#a ,ala enumera los siguientes; derecho general a la =usticia, derecho general a la legalidad, es decir, el principio de legalidad criminal y de penalidad -contenido en la mxima ?nullum crimen, nulla poena sine previa lege?-, el principio de oportunidad de la defensa, el del jue+ natural, el de presuncin de inocencia, principio ?indubio pro reo?, publicidad del proceso, impulsin procesal de oficio, principio de valoracin ra+onable de la prueba, etc. 2el resaltado no es del original3. Sentencia 12858-09 6tese de la propia lectura de las normas cuestionadas, que "stas no impiden a los actores de modo alguno, gestionar lo pertinente contando con el profesional que estime pertinente. !e hecho, nuestro ordenamiento tambi"n contempla la asesora por parte del %stado para los actores de este tipo de procesos. Sentencia 17670-11

PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA DE' 8*C0ADOR

6o obstante lo anterior, la independencia del jue+ no puede entenderse en tal sentido que justifique y santifique cualquier actividad suya@ la no interferencia de influencias externas en las decisiones y fallos de carcter jurisdiccional est justificada en la cientificidad y justicia de los mismos, es decir, para que pueda guiarse exclusivamente por ra+ones de conocimiento en la ciencia jurdica. %n ra+n de lo anterior es que, el artculo '.) de la *onstitucin &oltica determina que el jue+ est sometido a la *onstitucin y a las leyes, de lo cual se entiende que su actividad no puede ser arbitraria, sino que debe estar debidamente fundamentada y resultar conforme a derecho > Sentencia 01265-95 4%l principio de igualdad en la aplicacin de la ley exige, no tanto que la ley siempre reciba la misma interpretacin para que los sujetos a los que se aplique resulten igualmente afectados por ella, sino que, de ocurrir un cambio de criterio, "ste se emita como solucin gen"rica conscientemente

diferenciada de la que anteriormente se vena manteniendo y no como respuesta individuali+ada a la situacin concreta que se resuelve. %ntonces, lo que resulta vedado al jue+ es desaplicar arbitrariamente, un criterio jurisprudencial consolidado, pero no se le impide cambiar de criterio>. Sentencia 1972-96

4 tambi"n debe reconocerse que existe una doble proteccin a su investidura, ya que la independencia del jue+ -como garanta de las partes involucradas en el asunto sub judice- es hacia lo externo y lo interno, en el sentido de que se le protege de las influencias e incidencias -tanto externas como internas-, que pueda tener en uno u otro sentido en la decisin de un caso concreto sometido a su conocimiento, para que fallen con estricto apego a lo dispuesto en la normativa vigente@ en otros t"rminos, se protege al jue+ para que ni las partes que intervienen en el proceso, terceros, jueces superiores en grado, miembros ?influyentes? de los &oderes del %stado, a$n el =udicial, puedan, influir en su decisin > Sentencia 5795-98

4 el artculo '.7 de la *onstitucin &oltica establece que el &oder =udicial se ejerce por la *orte ,uprema de =usticia y por los dems tribunales que estable+ca la ley, tambi"n lo es, que de acuerdo con los artculos )9 prrafo 'S y .: inciso '93 de la #ey Prgnica del &oder =udicial, la *orte ser la competente para determinar la forma en que los tribunales creados por el legislador, cumplirn las funciones que les han sido encomendadas, teniendo la potestad de refundirlos, dividirlos, trasladarlos de sede y fijarles la respectiva competencia, todo conforme a los criterios de eficacia, eficiencia y mejor servicio p$blico, potestad que en $ltima instancia se deriva del principio de divisin de poderes y su correlativo, el de independencia, previstos en los artculos : y '.) de la *onstitucin &oltica, y 7 de la #ey Prgnica del &oder =udicial > Sentencia 7626-02
,obre el principio de in%e"en%encia %e( 8+D2a%!#. %s necesario mencionar que el &rincipio de Nndependencia del ju+gador, no est sujeto a elementos externos que puedan influenciar no solo su decisin, sino tambi"n el desarrollo del proceso. #o anterior, se garanti+a con el establecimiento de mecanismos normativos, tanto a nivel constitucional como legal, que prohben cualquier intervencin externa que pueda influenciar al ju+gador. Sentencia$ 12090-09, 4469-12

PRINCIPIO DE IN D*-IO PRO CONS*,PTORE

%n efecto, el Kribunal *onstitucional, en la resolucin n.M ))9(-:9, empie+a a elaborar un nuevo principio; in dubio pro consumptore, al afirmar lo siguiente; 4%n efecto, el %stado, por mandato del artculo .< constitucional, debe procurar el mayor bienestar de todos los habitantes del pas, organi+ando y estimulando la produccin y el ms adecuado reparto de la rique+a. Kambi"n la adhesin de nuestro sistema jurdico al principio cristiano de justicia social 2artculo /) dem3 hace que el sistema poltico y social costarricense, pueda definirse como un %stado de !erecho. #a ,ala en las '))'-:7, 7/./-:(, <):<-:), entre otras, sostuvo que principios de orden p$blico social justifican el amplio desarrollo que se promueve en torno a la proteccin de los derechos de los

consumidores Y...es notorio que el consumidor se encuentra en el extremo de la cadena formada por la produccin, distribucin y comerciali+acin de los bienes de consumo que requiere adquirir para su satisfaccin personal, y su participacin en ese proceso, no responde a ra+ones t"cnicas ni profesionales, sino en la celebracin constante de contratos a ttulo personal. &or ello relacin en esa secuencia comercial es de inferioridad y requiere de una especial proteccin frente a los proveedores de los bienes y servicios, a los efectos de que previo a externar su consentimiento contractual cuente con todos los elementos de juicio necesarios, que le permitan expresarlo con toda libertad y ello implica el conocimiento cabal de los bienes y servicios ofrecidos. 5an incluidos por los expresados, en una me+cla armnica, varios principios constitucionales, como la preocupacin estatal a favor de los ms amplios sectores de la poblacin cuando act$an como consumidores, la reafirmacin de la libertad individual al facilitar a los particulares la libre disposicin del patrimonio con el concurso del mayor posible conocimiento del bien o servicio a adquirir, la proteccin de la salud cuando est" involucrada, el ordenamiento y la sistemati+acin de las relaciones recprocas entre los interesados, la homologacin de las prcticas comerciales internacionales al sistema interno y en fin, la mayor proteccin del funcionamiento del habitante en los medios de subsistencia.[ Sentencias 4463-96, 2895-10

PRINCIPIO DE INOCENCIA

&rincipio de Nnocencia. se deriva del artculo (: de la *onstitucin, en cuanto "ste requiere la necesaria demostracin de culpabilidad. 6inguna persona puede ser considerada ni tratada como culpable mientras no haya en su contra una sentencia conclusiva firme, dictada en un proceso regular y legal que lo declare como tal despu"s de haberse destruido o superado aquella presuncin. Sentencia$ 1739-92, 6306-98

Adems en virtud del estado de in!cencia del reo, no es "l quien debe probar su falta de culpabilidad, sino los rganos de la acusacin, con efectos complementarios como la imposibilidad, durante el proceso, de coaccionario y, con mayor ra+n aun, de someterlo a torturas o tratamientos crueles o degradantes -expresamente proscritos por el artculo )< de la *onstitucin-, as como el de que su libertad slo puede restringirse de manera cautelar y extraordinaria para garanti+ar los fines del proceso, valga decir, para prevenir que eluda la accin de la justicia o obstaculice gravemente la comprobacin de los hechos, o para evitar que "stos se repitan en ciertos casos graves -como en los abusos sobre personas dependientes-@ pero nunca invocando la gravedad de los delitos o de las pruebas que existan en su contra, precisamente porque su estado de inocencia veda de modo absoluto el tenerlo, directa o presuntivamente, por culpable. %n sntesis, el imputado debe ser considerado y tratado como ser humano, con el respeto debido a su dignidad de tal, y desde luego como sujeto principal, no como objeto secundario de la relacin procesal. Sentencia$ 1739-92, 630698

&rincipio de Nnderogabilidad ,ingular de los 1eglamentos

P#inci"i! %e In%e#!2a/i(i%a% sin2+(a# %e (!s #e2(a.ent!s %l principio de derecho administrativo de inderogabilidad singular de los reglamentos y dems disposiciones administrativas de carcter general contenido en el artculo '( de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica impide que se pueda considerar que existe un derecho adquirido o una situacin jurdica consolidada en favor del gestionante para continuar incumpliendo con los requisitos establecidos de manera general para

todos los funcionarios p$blicos a los que se le aplica el 1eglamento Autnomo del 1egistro 6acional. Sentencias$ 2009-95, 1709-04

#a aplicacin del principio general de la in%e#!2a/i(i%a% sin2+(a# %e (a n!#.a@ principio general de rango constitucional, es aplicable a la totalidad del ordenamiento jurdico, como derivacin y a la ve+ condicin del %stado de !erecho en su integridad. Kodo lo cual significa, que para la creacin de un nuevo ente territorial municipal la Asamblea #egislativa debe observar la ley que ha dictado con tal propsito, desde luego, sin perjuicio de su potestad de derogarla o reformarla previamente a su ejercicio. Sentencias$ 2009-95, 1709-04

%n virtud del principio de inderogabilidad singular de los reglamentos tampoco puede la Administracin brincarse a su sola discrecin, la existencia del artculo 7. del 1eglamento, y producir una lectura del artculo 97 de la #ey, haciendo incoherente el texto de la norma reglamentaria y provocando una situacin jurdica a todas luces ilegal y es una derogacin tcita de esta norma reglamentaria por ser contraria a la resolucin Sentencia 14020-09 PRINCIPIO DE EIN D*-IO PRO REOE$

Nmplica que la conviccin del tribunal respecto de la culpabilidad del imputado debe superar cualquier duda ra+onable, de manera que cualquiera que exista obliga a fallar a su favor. %l respeto debido a este principio capital comporta, adems, la obligacin del jue+ de prepararse, y de todo el sistema judicial de ayudarlo a prepararse sicolgica, espiritual y socialmente para mirar en el reo al ser humano en desgracia, merecedero, no slo de justicia, sino tambi"n de comprensin y compasin. Sentencia$ 1739-92, 806-97, 5806-98

4 el debido proceso como garanta procesal de rango constitucional consagrada en el artculo (: de nuestra *arta Hagna, es un concepto jurdico que involucra varios principios. #a ,ala enumera los siguientes; derecho general a la =usticia, derecho general a la legalidad, es decir, el principio de legalidad criminal y de penalidad -contenido en la mxima ?nullum crimen, nulla poena sine previa lege?-, el principio de oportunidad de la defensa, el del jue+ natural, el de presuncin de inocencia, principio ?indubio pro reo?, publicidad del proceso, impulsin procesal de oficio, principio de valoracin ra+onable de la prueba, etc > Sentencia 12858-09 PRINCIPIO DE IN7OR,A'IS,O

4Aunado a lo anterior, se violent tambi"n en perjuicio de la amparada el debido proceso al no haberse evacuado toda la prueba de descargo ofrecida, no resultando de recibo el argumento de la entidad recurrida en el sentido de que la accin de personal ofrecida no fue aportada, pues en aras del principio de informalidad que predomina en el procedimiento administrativo, as como el de b$squeda de la verdad real, bien poda el rgano director del procedimiento solicitar el documento a la oficina de personal del mismo ente municipal. &or innecesario no se emite pronunciamiento expreso sobre el alegato de que el Alcalde a.i. fue jue+ y parte en el procedimiento, puesto que no consta en autos que siquiera la recurrente haya presentado la respectiva recusacin como proceda.> Sentencia 5311-99 4la primera actividad, que se refiere a la investigacin fiscal, est impregnada del principio de informalidad y su objetivo primordial es el de constatar la posible existencia del hecho punible y sus

circunstancias, para establecer y asegurar los elementos probatorios indispensables que debern ser evacuados en el juicio oral y p$blico y para determinar la posible intervencin del acusado, lo que se hace, entre otras normas, con fundamento en lo que se-ala el prrafo primero del artculo 7:< del *digo &rocesal, al se-alar que el Hinisterio &$blico, practicar las diligencias y actuaciones de la investigacin preparatoria que no requieran autori+acin judicial ni tengan contenido jurisdiccional. %sta idea es bsica, puesto que la actuacin fiscal no es jurisdiccional y por ello el sistema se complementa con la intervencin del jue+ que vela por el respeto de los derechos y garantas de las partes.? Sentencia 6936-99 4%n este punto, hay que recordar el principio de informalidad y gratuidad, interpretado de los artculos 77<, 79: y ()8 de la #ey 0eneral de Administracin &$blica, que es norma superior y de aplicacin a los procedimientos administrativos disciplinarios. !e manera que tratndose de un procedimiento cuyo acto final es la aplicacin de una sancin de suspensin, la aplicacin de la norma reglamentaria lesiona el debido proceso, propiamente en uno de sus elementos integradores como es el derecho de defensa mediante la impugnacin de la decisin final.> Sentencia 6486-00 4%l principio de informalidad de los recursos que recoge la #ey 0eneral de la Administracin &$blica 2numeral (/)3 busca que la interpretacin formalista de las articulaciones de las partes no les cause perjuicio , y que por este motivo no se afecte su intervencin en el procedimiento administrativo.> Sentencia 5051-01 4%l principio del informalismo en favor del administrado en los procedimientos administrativos tiene un profunda raigambre constitucional, puesto que encuentra asidero en el indubio pro actione y en el derecho de acceder a los mecanismos de auto-control de las propias Administraciones p$blicas como el procedimiento administrativo constitutivo 2de la manifestacin de voluntad final3 o de impugnacin 2recursos3, establecidos en vista de las prerrogativas de la autotutela declarativa y ejecutiva de que go+an los poderes p$blicos frente a los particulares. !e otra parte, la seguridad jurdica y la coordinacin inter-administrativa imponen, ante el desconocimiento del administrado de lo alambicado y complejo de la estructura de la organi+acin administrativa, que cualquier solicitud o peticin planteada ante una instancia de un mismo ente u rgano p$blico sea trasladada inmediatamente por "ste al rgano competente para conocerla y resolverla, para atender as, adecuadamente, los principios constitucionales de eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad en el cumplimiento de las funciones administrativas. %n tales casos se produce una simple incompetencia relativa 2por el territorio respecto de un mismo ente $ rgano p$blico3, que no debe ser cargada o soportada por el administrado quien desconoce la distribucin interna de las competencias entre las diversas oficinas que conforman un ente u rgano y no tiene el deber de estar impuesto de tal detalle. !istinto resulta cuando, el pedimento o solicitud se formula ante un rgano de un ente p$blico diferente al que debe resolver, puesto que, en tal circunstancia s se produce una incompetencia por ra+n de la materia de carcter absoluta. ,obre este particular, la #ey 0eneral de la Administracin &$blica contiene normas que obligan al rgano u oficina relativamente incompetente a remitir la solicitud o pedimento a la instancia que lo sea. As el artculo 98 de ese cuerpo normativo establece que ?*uando la incompetencia sea declarada en relacin con una peticin o instancia sujeta a t"rmino, se tendr "sta por presentada en tiempo si el rgano competente, pertenece al mismo Hinisterio, tratndose del %stado, o al mismo ente, tratndose de entidades descentrali+adas?. &or su parte, el ordinal 9: de este texto legal le impone, incluso, el deber al rgano que declina la competencia de adoptar las medidas de urgencia para evitar da-os graves e irreparables a los particulares o la Administracin, comunicndole al rgano competente lo que haya resuelto para conjurar en peligro en la mora 2periculum in mora3. Cinalmente, el numeral 7:7, prrafo 'M, de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica precept$a que ?Koda peticin o reclamacin mal interpuesta podr ser tramitada de oficio por la autoridad correspondiente?.? Sentencia 6141-05 4en aplicacin del principio de informalidad y coordinacin obliga a una dependencia que recibe un documento que corresponde a otra, a trasladrselo siempre y cuando pertene+can a la misma administracin p$blica > Sentencia 7891-09 %l informalismo a favor del administrado en los procedimientos administrativos tiene un profunda raigambre constitucional, puesto que encuentra asidero en el in%+/i! "#! acti!ne y en el derecho de acceder a los mecanismos de auto-control de las propias Administraciones p$blicas como el procedimiento administrativo constitutivo 2de la manifestacin de voluntad final3 o de impugnacin

2recursos3, establecidos en vista de las prerrogativas de la autotutela declarativa y ejecutiva de que go+an los poderes p$blicos frente a los particulares. Sentencia 3885-07

%n aplicacin de los principios de gratuidad 2artculo (78 ibdem3 e informalismo a favor del administrado 2artculo 77) ibdem3 que rigen el procedimiento administrativo, el legislador dispuso que el administrado podr ejercer, optativamente, una defensa material o t"cnica ante la administracin p$blica 2artculo 77< ibdem3, lo que significa que slo en casos excepcionales o extremos -por su complejidad y repercusiones socioeconmicas-, la administracin p$blica puede exigirle patrocinio letrado 2defensa t"cnica3. Sentencia 5382-09

%n consecuencia, cuando el administrado ejerce una defensa material, es decir, cuando act$a sin representacin o asistido por un abogado que no tiene alguna especialidad acad"mica o experiencia previa e idneamente comprobada en el mbito del !erecho Administrativo, la omisin de los recaudos del artculo 7). de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica produce una grosera lesin al orden constitucional. Sentencia 15782-10

%l informalismo a favor del administrado en los procedimientos administrativos tiene un profunda raigambre constitucional, puesto que encuentra asidero en el in%+/i! "#! acti!ne y en el derecho de acceder a los mecanismos de auto-control de las propias Administraciones p$blicas como el procedimiento administrativo constitutivo 2de la manifestacin de voluntad final3 o de impugnacin 2recursos3, establecidos en vista de las prerrogativas de la autotutela declarativa y ejecutiva de que go+an los poderes p$blicos frente a los particulares. Sentencia 3308-12

PRINCIPIO DE I,P*TACI1N

%s el derecho a una acusacin formal. 6ecesariamente debe cumplirse a cualquiera que se pretenda someter a un proceso. %s, pues, deber del Hinisterio &$blico, a$n inicialmente, y, despu"s, de "ste y del jue+, y comprende los de individuali+ar al imputado, describir detallada, precisa y claramente el hecho de que se le acusa, y hacer una clara calificacin legal del hecho, se-alando los fundamentos de derecho de la acusacin y concreta pretensin punitiva. O no se menciona el supuesto de los llamados procesos de citacin directa, porque este problema no est involucrado en la consulta que nos ocupa, y obligara a la ,ala a considerar la constitucionalidad de las potestades jurisdiccionales o cuasi jurisdiccionales del Hinisterio &$blico, que han sido descargadas en un rgano administrativo no jurisdiccional, lo cual puede implicar una violacin de los principios de exclusividad y universalidad de la funcin jurisdiccional a que nos hemos referido. Sentencia$ 1739-92

4 y el principio de imputacin, el derecho a tener una acusacin formal, en el sentido de individuali+ar al o los imputados que se pretendan someter a proceso, describir en forma detallada, precisa y claramente el hecho que se les acusa, y hacer una clara calificacin legal del hecho, se-alando incluso los fundamentos de derecho de la acusacin y concreta pretensin punitiva.> Sentencia 12952-09, 17633-10

&rincipio de imputacin; es el derecho a una acusacin formal, debe el ju+gador individuali+ar al acusado, describir en detalle, en forma precisa y de manera clara el hecho que se le imputa. !ebe tambi"n reali+arse una clara calificacin legal del hecho, estableciendo las bases jurdicas de la acusacin y la concreta pretensin punitiva. Sentencia 6122-11

%l principio de imputacin tiene que ver con el derecho a una acusacin 2artculo 8.7 b de la *onvencin Americana de !erechos Gumanos3 que comprende la individuali+acin del imputado, la descripcin detallada, clara y precisa de los hechos atribuidos, la calificacin legal de los mismos y la fundamentacin de la acusacin, con inclusin de las pruebas existentes en su contra. &ara que una persona pueda defenderse es imprescindible que exista algo de qu" defenderse, es decir, que se le atribuya haber hecho algo o haber omitido hacer en el mundo fctico, con consecuencias jurdicopenales. Sentencia 1957-12 PRINCIPIO DE INTAN0I-I'IDAD DE 'OS ACTOS PROPIOS

P#inci"i! %e Intan2i/i(i%a% %e (!s act!s "#!"i!s . #a anulacin o revisin de oficio de los actos administrativos favorables o declaratorios de derechos para el administrado, como posibilidad de las administraciones p$blicas y sus rganos, constituye una excepcin calificada a la doctrina de la in%e#!2a/i(i%a% %e (!s act!s "#!"i!s y favorables para el administrado o del principio de intangibilidad de los actos propios, al que esta ,ala especiali+ada le ha conferido rango constitucional por derivar del ordinal () de la *onstitucin &oltica. #a regla general es que la administracin p$blica respectiva no puede anular un acto declaratorio de derechos para el administrado, siendo las excepciones la anulacin o revisin de oficio y la revocacin. &ara ese efecto, la administracin p$blica, como principio general, debe acudir, en calidad de parte actora y previa declaratoria de lesividad del acto a los intereses p$blicos, econmicos o de otra ndole, al proceso de lesividad 2artculos '< y (. de la #ey 1eguladora de la =urisdiccin *ontencioso- Administrativa3, el cual se ha entendido, tradicionalmente, como una garanta para los administrados. Sentencias 2186-94, 89995, 9783-08

%sta posibilidad que tienen las administraciones p$blicas y sus rganos constituye una excepcin calificada a la doctrina de la inderogabilidad de los actos propios y favorables para el administrado o del principio de intangibilidad de los actos propios, al que esta ,ala especiali+ada le ha conferido rango constitucional por derivar del ordinal () de la *onstitucin &oltica Sentencia 18188-09 PRINCIPIO DE' INTERPS S*PERIOR DE' ,ENOR

<S!/#e e( inte#Bs s+"e#i!# %e( niQ! KaJ - %n materia de los derechos especiales que tienen los ni-os se encuentran varias normas de rango constitucional, internacional e infraconstitucional@ reconoci"ndose en todas ellas el inter"s superior del ni-o 2a3 como criterio de toda accin p$blica o privada concerniente a una persona menor de dieciocho a-os. 4#a familia, como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la proteccin especial del %stado. Ngualmente tendrn derecho a esa proteccin la madre, el ni-o, el anciano y el enfermo desvalido> as re+a el artculo .' de nuestra *arta Hagna. %n igual sentido la *onvencin sobre los !erechos del 6i-o de las

6aciones Lnidas 2aprobada y ratificada por nuestro pas, mediante, la #ey 6o. /'8) del '8 de julio de '::<, la cual entr en vigencia, a tenor del numeral 7 de ese instrumento legal, el da de su publicacin en #a 0aceta 6o. '): del : de agosto de '::<3, le establece una serie de derechos a cualquier ni-o, independientemente, de su ra+a o nacionalidad 2artculo 7M3, tales como; el derecho a ser cuidado por sus padres 2artculo /S 3, el derecho a un 4nivel de vida adecuado para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social> reconoci"ndose a los padres como los responsables primordiales de proporcionarles las condiciones de vida necesarias para su desarrollo y el deber del %stado de adoptar 4medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables por el ni-o a dar efectividad a este derecho> 2artculo 7/3 y en caso de tratarse adems de un ni-o 2a3 mental o fsicamente impedido el derecho a 4disfrutar de una vida plena y decente en condiciones que aseguren dignidad, permitan llegar a bastarse a s mismo y faciliten la participacin activa del ni-o en la comunidad> adems de 4recibir cuidados especiales> 2artculo 7(3 > Sentencia 11262-06 4!e las normas de los instrumentos internacionales sobre !erechos Gumanos transcritas, resulta, a todas luces, que los %stados tienen como deberes fundamentales la proteccin del inter"s del superior del ni-o, evitando la desmembracin del n$cleo familiar y promover las condiciones necesarias para que gocen de la presencia permanente de la autoridad parental. #os derechos humanos o fundamentales y las obligaciones correlativas de los poderes p$blicos, han sido tambi"n, desarrollados en el plano infraconstitucional>. Sentencia 5813-07 4Lno de los principios esenciales que vino a establecer la *onvencin Nnternacional de los !erechos del 6i-o, aprobado en '::< por la #ey /'8), es la presuncin de que el inter"s superior del ni-o es permanecer con sus padres, siempre que ello sea posible, seg$n los artculos / y :, y que los padres tienen la responsabilidad primordial de criar a sus hijos, lo cual deben ejercer de conformidad con el inter"s superior del ni-o, los derechos recogidos en la *onvencin y la evolucin de las facultades del ni-o 2artculos . y '83 >Sentencia 12792-10 <S!/#e e( Inte#Bs S+"e#i!# %e( ,en!# L s+ Di2ni%a% A partir del principio sentado por el artculo .. de la *onstitucin &oltica, se ha dictado una amplia normativa dirigida a la proteccin de los derechos de los menores de edad as como tambi"n ha ratificado varios tratados y convenios internacionales dirigidos a esa especial tutela. %n ese sentido, la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos dispone en su artculo ': sobre los derechos de los menores de edad que todo ni-o tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, la sociedad y el %stado. !el mismo modo, el artculo ( de la *onvencin sobre los !erechos del 6i-o positivi+a el &rincipio del Nnter"s ,uperior del Henor, en la medida que estatuye que en todas las medidas concernientes a los ni-os que tomen las instituciones p$blicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el inter"s superior del ni-o. ,e trata de una pauta hermen"utica que debe orientar toda la labor de la Administracin &$blica e irradia sobre aquellas actividades de los privados que sean de inter"s p$blico, como las de los centros escolares...> Sentencia 11439-11

%l primer instrumento jurdico que reconoci ese principio fue la !eclaracin Lniversal sobre los !erechos del 6i-o de ':.:, que en su segundo principio dispuso; 4%l ni-o go+ar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollar fsica, mental, moral, espiritual y socialmente de forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. !icho principio fue incorporado en diferentes instrumentos internacionales relacionados con la persona menor de edad. %n concreto, el artculo (.' del *onvencin de los !erechos del 6i-o dispone; 4%n todas las medidas concernientes a los ni-os, que tomen las instituciones p$blicas o privadas de bienestar social, los Kribunales, las autoridades administrativas o los rganos legislativos, una consideracin primordial a que se atender ser el Inte#Bs S+"e#i!# %e( ,en!#>. %sto implica que el derecho del menor, dependiendo del caso concreto, prevalece frente a otros derechos, aunque estos sean legtimos. ,e trata entonces de una cualidad jurdica integral que hace que el inter"s jurdico del menor tenga supremaca, predominio o preponderancia sobre los intereses de los dems@ es decir, la 4superioridad> del &rincipio supone la existencia de un inter"s objetivo que se encuentra por encima de los intereses subjetivos de los

dems involucrados, ya sea que se trate de instituciones estatales, progenitores e, incluso, los propios menores afectados. Sentencia$ 12458-11 PRINCIPIO DE INTERPE'ACI1N ; CENS*RA

P#inci"i! %e Inte#"e(aci3n L Cens+#a . %l concepto interpelacin en el medio parlamentario tiene una connotacin y sentido unvoco. %n efecto, el '7', inciso 7), de la *onstitucin &oltica, indica que le corresponde a la Asamblea #egislativa, entre otras atribuciones, ?Cormular interpelaciones a los Hinistros de 0obierno ?. %n el mbito parlamentario, por consiguiente, una interpelacin es una facultad que le corresponde al rgano colegiado Asamblea #egislativa, esto es, al plenario y que no puede arrogarse individualmente un !iputado 2artculo '', prrafo 'M, de la *onstitucin &oltica3. !e su parte, el 1eglamento de la Asamblea #egislativa, al normar, en el Ktulo N5 los ?&rocedimientos de control poltico?, dedica su *aptulo N a la ?Nnterpelacin y censura a los ministros?, indicando en su artculo '8. que los diputados tienen derecho de pedir a la Asamblea, por va de mocin de orden, para que se acuerde -por el plenario- llamar a cualquiera de los Hinistros de 0obierno, sea para interpelarlo o para que de informes o explicaciones sobre los asuntos que se discuten. el mecanismo de la interpelacin parlamentaria siendo que es una facultad reservada al &lenario, previa mocin de orden presentada por alg$n !iputado. !istinta es la situacin cuando un !iputado, como un ciudadano ms, decide ejercer el !erecho de &eticin y pronta respuesta consagrado en el ordinal 7/ de la *onstitucin &oltica en relacin con el (7 de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional. !esde la perspectiva de los !erechos *onstitucional y &arlamentario existe una marcada diferencia entre una inte#"e(aci3n parlamentaria que es un mecanismo ms de control poltico en cabe+a de la Asamblea #egislativa empla+ado en la parte orgnica de la *onstitucin y la titularidad, goce y ejercicio del derecho de peticin que se encuentra ubicado, sistemticamente, en la parte dogmtica del texto fundamental y garanti+ado a todas las personas en forma individual o colectiva. Sentencia$ 9396-03 PRINCIPIO I*RA NO4IT C*RIA

&rincipio de interpretacin 4NL1A 6P5NK *L1NA> significa que los jueces pueden variar su valoracin de la prueba durante todo el proceso, y arribar a conclusiones diferentes, como parte de su responsabilidad en todo proceso penal. ,obre el particular la ,ala, desde muy diversa jurisprudencia emitida desde mil novecientos noventa y tres, refor+ el papel del jue+ en la valoracin de la prueba y se autolimit su competencia para revisar lo actuado por "ste, $nicamente como se indic supra, en los casos en que el error del =ue+ sea grosero y de tal grado que est" causando una seria perturbacin a la libertad del acusado y por ello no es posible esperar el normal desarrollo del proceso para verificar si el error ser corregido en alguna etapa posterior. Sentencia$ 16898-06, 72091, 4132-10

%l hecho de que la interpretacin jurisdiccional produ+ca el efecto de ?ir adecuando el texto constitucional...?, no es ninguna novedad ni mucho menos, una presuntuosa extensin de las potestades de la ,ala, sino sencillamente la observacin de que, como ocurre con todos los tribunales constitucionales, los textos estticos de la *onstitucin adquieren su necesario dinamismo al ser interpretados y aplicados por ellos a trav"s del tiempo y respecto de situaciones diferentes de las que prevalecan en el momento de promulgarse aqu"llos@ pero nada de esto significa que el jue+ constitucional, en su funcin de interpretacin y aplicacin de los principios y normas de la *onstitucin, sustituya o invada las potestades propias y exclusivas del constituyente para reformar el texto mismo de la *onstitucin e irlo as ajustando a nuevas concepciones y necesidades para las cuales no basta la interpretacin, ni esa pretensin puede entreverse del texto. Sentencia$ 16898-06, 720-91, 4132-10 PRINCIPIO DE IN,EDIACI1N DE 'A PR*E-A

4 %s necesario que todos los sujetos procesales reciban la prueba de una manera directa, inmediata y simultnea. %s necesario que las pruebas lleguen al nimo del jue+ sin alteracin alguna. A la hora de recibir la prueba el jue+ debe estar en comunicacin directa con los dems sujetos del proceso. ,e aplica la regla de la oralidad en la fase de juicio para hacer efectiva esa indicacin...> Sentencia 1739-92 4 el principio de inmediacin de la prueba otorga, obviamente una amplia discrecionalidad al ju+gador inmediato para apreciarla y valorarla, pero no excluye del todo su deber de documentar el contenido de la prueba misma y las ra+ones de su conviccin, de manera que uno y otras puedan ser impugnadas por arbitraria o gravemente errneas, como ocurre en el %stado de !erecho con toda discrecionalidad ? Sentencia 1739-92, 10656-00 %l principio de inmediacin implica que en *asacin no sea posible un control de los aspectos del juicio de valoracin de la prueba que dependan en forma directa de la inmediacin. Sentencia 610-04 4 dicho principio tambi"n es propio del proceso penal y supone un contacto y conocimiento directo de la prueba, por parte del Prgano llamado a dictar la resolucin de fondo. %l procedimiento administrativo, se inspira en el proceso penal@ sin embargo, en virtud de la naturale+a de los bienes jurdicos en juego en uno y otro caso, son diversos y no puede hacerse una aplicacin id"ntica de principios. !e manera que el procedimiento administrativo disciplinario debe ajustarse -a falta de normativa expresa- a las disposiciones de las #ey 0eneral de la Administracin &$blica y no en las del *digo &rocesal &enal -que tiene reglas expresas sobre inmediacin- y, en todo caso, la verificacin del Bin procedendum de legalidadB compete a la jurisdiccin ordinaria y no a la constitucional > Sentencia 17660-10

4 el principio de inmediacin -elemento integrante del principio del debido proceso- encuentra aplicacin inmediata e indispensable en la celebracin del juicio y el dictado de la sentencia en el proceso penal, deben tambi"n estudiarse sus implicaciones para el caso que expone la recurrente, sobre todo en relacin con el carcter sustantivo que la ,ala ha reconocido a la celebracin de la audiencia oral en medidas cautelares privativas de libertad > Sentencia 293-12 PRINCIPIO DE INTI,IDAD

4 %l numeral 7) de la *onstitucin &oltica consagra el derecho fundamental a la inti.i%a%. ,e trata de un fuero de proteccin a la vida privada de los ciudadanos. #a inti.i%a% est formada por aquellos fenmenos, comportamientos, datos y situaciones de una persona que normalmente estn sustrados al conocimiento de extra-os y cuyo conocimiento por "stos puede turbarla moralmente por afectar su pudor y su recato, a menos que esa misma persona asienta a ese conocimiento. ,i bien, no puede menos que reputarse que lo que suceda dentro del hogar del ciudadano es vida privada, tambi"n puede ser que lo que suceda en oficinas, hogares de amigos y otros recintos privados, est" en ese mbito. !e esta manera los derechos constitucionales de inviolabilidad del domicilio, de los documentos privados y de las comunicaciones existen para proteger dicha inti.i%a%, que es un derecho esencial de todo individuo. %l domicilio y las comunicaciones solo ceden por una causa justa y concreta. #o mismo debe suceder con la inti.i%a% en general, pues como indica la *onvencin Americana de !erechos Gumanos, ?...nadie puede ser objeto de ingerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin...?. As es como la competencia del %stado de investigar hechos contrarios a la ley y perseguir el delito debe de estar en consonancia con el fuero particular de la inti.i%a%, del domicilio o de las comunicaciones, salvo que estemos en presencia de las circunstancias de excepcin que indique la *onstitucin y la ley, caso en el cual se deben seguir los procedimientos prescritos > Sentencias 1620-93, 1026-94

4 Ga de tenerse muy en cuenta que la inti.i%a% considerada como uno de los bienes inmersos dentro de los derechos de la personalidad, es decir, como uno de los derechos supremos del hombre que le garanti+an el goce de uno de sus bienes personales, se encuentra consagrada en los artculos 7( y 7) constitucionales...> Sentencias 1620-93, 1026-94

4 %l numeral 7) de la *onstitucin &oltica consagra el derecho fundamental a la intimidad. ,e trata de un fuero de proteccin a la vida privada de los ciudadanos. #a intimidad est formada por aquellos fenmenos, comportamientos, datos y situaciones de una persona que normalmente estn sustrados al conocimiento de extra-os y cuyo conocimiento por "stos puede turbarla moralmente por afectar su pudor y su recato, a menos que esa misma persona asienta a ese conocimiento. ,i bien, no puede menos que reputarse que lo que suceda dentro del hogar del ciudadano es vida privada, tambi"n puede ser que lo que suceda en oficinas, hogares de amigos y otros recintos privados, est" en ese mbito...> Sentencias 8027-04

4 Ahora bien, la informacin privada y suministrada a la Administracin por particulares, confidencialmente, para gestiones determinadas, queda protegida dentro de su esfera de intimidad, motivo por el cual, es lgico que la Administracin pueda negar el acceso de terceros a esos datos > Sentencias 13438-05

4 el derecho a la intimidad, contenido en el artculo 7) de la *onstitucin &oltica, es un lmite extrnseco del derecho de acceso a la informacin administrativa, en este caso no es oponible, pues los datos exigidos no son de aquellos que se pueden calificar como sensibles, por constituir el n$cleo de la esfera de intimidad del individuo, entonces, su entrega no implica una intromisin excesiva...> Sentencias 13951-08 4!e dicho artculo constitucional, se puede llegar a la conclusin de que los Kribunales de =usticia en general estn autori+ados por el *onstituyente para ordenar el secuestro, registro o examen de los documentos privados, cuando sean necesarios para esclarecer asuntos sometidos a su conocimiento, siendo el $nico requisito que la regulacin legal que fije las pautas sea aprobada por votacin de dos tercios de los !iputados de la Asamblea #egislativa. &or tal ra+n, el simple hecho de que el Kratado autorice a un jue+ civil para requerir informacin en los procedimientos judiciales 2aun siendo confidencial3, resulta acorde con el artculo constitucional, advirtiendo lgicamente que ser mediante ley aprobada por mayora calificada que se regule todo lo relativo a esta materia .&or lo anterior, a la lu+ de nuestra normativa interna 2que reconoce el mismo Kratado3, el jue+ civil no podra en ning$n caso trasladar al titular del derecho, aquella informacin que sea considerada 4dato sensible>, o que siendo privada, care+ca de importancia para efectos de que el titular pueda identificar a los infractores o los medios de produccin o canales de distribucin utili+ados para la infraccin, pues evidentemente aqu se desnaturali+ara la intencin de la norma consultada, y se vulnerara el !erecho de la *onstitucin.> Sentencia 5179-08

4 ,obre el derecho a la autodeterminacin informativa. *omo se indic lneas atrs, la ampliacin del mbito protector del !erecho a la intimidad surge como una respuesta al ambiente global de fluide+ informativa que se vive. Ambiente que ha puesto en entredicho las frmulas tradicionales de proteccin a los datos personales, para evolucionar en atencin a la necesidad de utili+ar nuevas herramientas que permitan garanti+ar el derecho fundamental de los ciudadanos a decidir qui"n, cundo, dnde y bajo qu" y cules circunstancias tiene contacto con sus datos...> Sentencias 1604909

PRINCIPIO DE INTI,ACI1N

4 P#inci"i! %e Inti.aci3n. %s el que de lugar al derecho de todo imputado a ser instruido de cargos, es decir, puesto en conocimiento de la acusacin, desde el primer momento -incluso antes de la iniciacin del proceso contra "l, por ejemplo por parte del Hinisterio &$blico-. %s obligacin de todas las autoridades que intervienen en el proceso, del jue+ principalmente, instruir de cargos y advertir de sus derechos constitucionales a todo imputado, mediante una relacin oportuna, expresa, precisa, clara y circunstanciada de los hechos y sus consecuencias legales@ y esto slo puede lograrse plenamente en presencia personal del mismo reo, con su defensor > Sentencia$ 1739-92

4 %sta ,ala ha reconocido el derecho al debido proceso en sede administrativa, con la finalidad de que las actuaciones de la Administracin respeten el curso normal de los trmites establecidos, ello un medio de garanta para defender la seguridad de los administrados y conseguir la efectiva reali+acin de los fines p$blicos. 42...3#a Administracin debe, en atencin al derecho de defensa del administrado; a3 Gacer traslado de cargos al afectado, lo cual implica comunicar en forma individuali+ada, concreta y oportuna, los hechos que se imputan@ b3 &ermitirle el acceso irrestricto al expediente administrativo@ c3 *oncederle un pla+o ra+onable para la preparacin de su defensa@ d3 *oncederle la audiencia y permitirle aportar toda prueba que considere oportuna para respaldar su defensa@ e3 Cundamentar las resoluciones que pongan fin al procedimiento@ f3 1econocer su derecho a recurrir contra la resolucin sancionatoria ? Sentencia 5469-95 %s el que da lugar al derecho de todo imputado a ser instruido de cargos, es decir, puesto en conocimiento de la acusacin, desde el primer momento -incluso antes de la iniciacin del proceso contra "l, por ejemplo por parte del Hinisterio &$blico-. %s obligacin de todas las autoridades que intervienen en el proceso, del jue+ principalmente, instruir de cargos y advertir de sus derechos constitucionales a todo imputado, mediante una relacin oportuna, expresa, precisa, clara y circunstanciada de los hechos y sus consecuencias legales@ y esto slo puede lograrse plenamente en presencia personal del mismo reo, con su defensor. Sentencia 2957-07 4 %s el que da derecho al imputado a ser instruido de sus cargos, mediante una relacin oportuna expresa, precisa, clara y circunstanciada de los hechos y sus consecuencias legales, lo cual solo puede hacerse -seg$n el sistema adoptado por el legislador- en presencia personal del reo, con su defensor. %n este momento debe ser puesto en conocimiento tambi"n de sus derechos constitucionales 2por ejemplo, de abstenerse de declarar o de declarar contra su cnyuge3. *omo se detall en el considerando NNN c3, el agente fiscal est obligado constitucionalmente a respetarle al imputado estas garantas, en la citacin directa a la hora de recibir la versin del acusado sobre los hechos atribuidos > Sentencia 13853-08

4 entre los principales contenidos del debido proceso, se encuentra tambi"n el principio de intimacin, que consiste en el acto procedimental por medio del cual se pone formalmente en conocimiento del investigado los hechos o faltas que se le atribuyen, siendo el encargado de reali+arla el rgano director del procedimiento > Sentencia 14810-09

Lno de los elementos del debido proceso, en materia administrativa, es el derecho de inti.aci3n, es decir, la posibilidad que tiene todo investigado de ser instruido de los cargos que se le imputan en forma clara. %l traslado de cargos pretende darle una mayor transparencia a las actuaciones de la Administracin, a fin de que la persona intimada comprenda el carcter de los actos que se le atribuyen desde el primer momento de la iniciacin del procedimiento administrativo. Sentencia$ 3202-11

PRINCIPIO DE IRRETROACTI4IDAD E INTAN0I-I'IDAD ACTOS PROPIOS

P#inci"i! %e Intan2i/i(i%a% %e (!s act!s "#!"i!s . #a anulacin o revisin de oficio de los actos administrativos favorables o declaratorios de derechos para el administrado, como posibilidad de las administraciones p$blicas y sus rganos, constituye una excepcin calificada a la doctrina de la in%e#!2a/i(i%a% %e (!s act!s "#!"i!s y favorables para el administrado o del principio de intangibilidad de los actos propios, al que esta ,ala especiali+ada le ha conferido rango constitucional por derivar del ordinal () de la *onstitucin &oltica. Sentencia 2186-94, 899-95 P#inci"i! %e I##et#!acti)i%a% este principio se traduce en la certidumbre de que un cambio en el ordenamiento no puede tener la consecuencia de provocar que si se haba dado el presupuesto fctico con anterioridad a la reforma legal, ya no surja la consecuencia 2provechosa, se entiende3 que el interesado esperaba de la situacin jurdica consolidada. *iertamente nadie tiene un ?derecho a la inmutabilidad del ordenamiento?, es decir, a que las reglas nunca cambien, por eso, el precepto constitucional no consiste en que, una ve+ nacida a la vida jurdica, la regla que conecta el hecho con el efecto no pueda ser modificada o incluso suprimida por una norma posterior@ sin embargo, una reforma que cambie o elimine la regla no podr tener la virtud de impedir que surja el efecto condicionado que se esperaba bajo el imperio de la norma anterior. %sto es as porque lo relevante es que el estado de cosas de que go+aba la persona ya estaba definido en cuanto a sus elementos y a sus efectos, aunque "stos todava se est"n produciendo o, incluso, no hayan comen+ado a producirse. !e este modo, a lo que la persona tiene derecho es a la consecuencia, no a la regla. %ntonces, tal y como ha expresado la ,ala en anteriores ocasiones, la derogacin de las normas o el cambio de criterios normativos no producen el efecto de derogar tambi"n los derechos desarrollados a favor de los ciudadanos al momento de ser vigentes esas normas derogadas. %s el fenmeno jurdico que define la doctrina como la supervivencia del derecho abolido, porque, para los actos o contratos en vigor, la ley derogada contin$a vigente para otorgar proteccin a esos actos y contratos contra las nuevas normas jurdicas. &ero, las nuevas situaciones jurdicas s debern regirse por el derecho actual y vigente por ser casos de innovacin de derechos. %n otros t"rminos, el derecho abolido sigue protegiendo los actos y contratos y otros derechos adquiridos durante la vigencia de la ley, norma o acuerdo, lo que encuentra su fundamento de la relacin de los artculos () y '7: de la *onstitucin. Sentencia$ 12239-06 P#inci"i! %e Intan2i/i(i%a% %e (!s act!s "#!"i!s . #a anulacin o revisin de oficio de los actos administrativos favorables o declaratorios de derechos para el administrado, como posibilidad de las administraciones p$blicas y sus rganos, constituye una excepcin calificada a la doctrina de la in%e#!2a/i(i%a% %e (!s act!s "#!"i!s y favorables para el administrado o del principio de intangibilidad de los actos propios, al que esta ,ala especiali+ada le ha conferido rango constitucional por derivar del ordinal () de la *onstitucin &oltica. Sentencias$ 9783-08

PRINCIPIO DE INTAN0I-I'IDAD PATRI,ONIA'

P#inci"i! %e intan2i/i(i%a% "at#i.!nia( %n virtud del cual la administracin est siempre obligada a mantener el equilibrio financiero del contrato, sea indemni+ando al cocontratante de todos los efectos negativos que se originen en sus propias decisiones, sea como efecto del principio de mutabilidad, sea por ra+ones de conveniencia o de inter"s p$blico o por cualesquiera otras ra+ones generales o especiales que lleguen a afectar el nivel econmico inicial, reajustando siempre las variaciones ocurridas en todos y cada uno de los costos que conforman los precios del contrato para mantener inclume el nivel econmico originalmente pactado 2 reajustes de precios que pueden originarse en las teoras jurdicas de la imprevisin, rebus sic stantibus, hecho del prncipe y sobre todo, en la llamada equilibrio de la ecuacin financiera del contrato3. Sentencia$ 831-07

,eguimos considerando tales principios 2libre concurrencia, igualdad de trato entre todos los posibles oferentes, publicidad, legalidad o transparencia de los procedimientos, seguridad jurdica, formalismo de los procedimientos licitatorios, equilibrio de intereses, principio de buena fe, mutabilidad del contrato, intangibilidad patrimonial, y control de los procedimientos3 como indispensables para un sano ejercicio de la contratacin administrativa y del control de la hacienda p$blica, pero estimamos que los fines de la *onstitucin, en esta materia, se ven protegidos, si se cumplen en los distintos tipos de licitacin o contratacin, sin que sean $nicamente servidos y protegidos por medio de la licitacin p$blica. Sentencia$ 11210-08 PRINCIPIO DE INTERDICCI1N DE 'A AR-ITRARIEDAD

4 #a eficacia directa e inmediata de los derechos fundamentales y humanos es irradiada fuertemente, tambi"n, al mbito o sector privado. 6o slo los poderes p$blicos -entes y rganosestn llamados al respeto de los derechos humanos y fundamentales de los que son titulares cualquier persona sino que tambi"n cualquier otro particular u organi+acin del !erecho &rivado est obligado a respetarlos y establecer las condiciones para su goce y ejercicio efectivos > Sentencia 5455-07

P#inci"i! %e inte#%icci3n %e (a a#/it#a#ie%a% L e9e#cici! %e (a "!testa% #e2(a.enta#ia . %l principio de interdiccin de la arbitrariedad supone la prohibicin de la arbitrariedad, esto es, de toda diferencia carente de una ra+n suficiente y justa. %l "#inci"i! %e inte#%icci3n %e (a a#/it#a#ie%a% no est contenido en el de igualdad ante la ley, arbitrariedad es sinnimo de injusticia ostensible y la injusticia no se limita a la discriminacin. #a actuacin arbitraria es la contraria a la justicia, a la ra+n o las leyes, que obedece al mero capricho o voluntad del agente p$blico. #a prohibicin de la a#/it#a#ie%a% lo que condena es la falta de sustento o fundamento jurdico objetivo de una conducta administrativa y, por consiguiente, la infraccin del orden material de los principios y valores propios del %stado de !erecho. %n esencia, el "#inci"i! %e inte#%icci3n %e (a a#/it#a#ie%a% ha venido operando como un poderoso correctivo frente a las actuaciones abusivas y discriminatorias de las administraciones p$blicas cuando ejercen potestades discrecionales 2abuso o exceso de discrecionalidad3. %n lo que se refiere a la aplicacin del principio de interdiccin de la a#/it#a#ie%a% en el mbito de la potestad reglamentaria, debe indicarse que al ser "sta, naturalmente, discrecional, el principio prohibitivo de la arbitrariedad cumple un papel de primer orden. Sentencia 11155-07

4 se evidencia en la especie una violacin al principio de rango constitucional de interdiccin de la arbitrariedad, de aplicacin no solamente a sujetos de derecho p$blico sino tambi"n de derecho privado, debido al efecto irradiante de los derechos fundamentales y humanos al mbito privado, seg$n ha establecido la jurisprudencia constitucional > Sentencia 11390-08 PRINCIPIO DE INTERDICCI1N DE 'A DES4IACI1N DE PODER

,e estima que se produjo una violacin al principio de legalidad o una desviacin de poder; cuando se comete un fraude a la *onstitucin y a la ley 2consciente o inconsciente3, en el !erecho p$blico, se conoce como desviacin de poder y resulta un vicio claro y evidente que quebranta el principio de interdiccin de la arbitrariedad o desviacin de poder, este $ltimo consagrado en el texto constitucional 2artculo ): de la *onstitucin3, puesto que, estara rebasando sus competencias o atribuciones y utili+ara potestades administrativas para fines distintos de los propuestos o supuestos en el propio texto constitucional. !esde luego, que la situacin resulta ser diferente cuando la *ontralora 0eneral de la 1ep$blica, como contralor jerrquico impropio, conoce y resuelve, antes del

momento en que se produce el refrendo, del recurso de apelacin contra el acto de adjudicacin, puesto que, en esta hiptesis se encuentra normativamente habilitada para anular el acto de adjudicacin. Sentencias 14421-04, 13313-10, 3946-12 PRINCIPIOS DE INTER4ENCI1N ,6NI,A ; S*-SIDIARIEDAD DE' DERECGO PENA'

P#inci"i!s %e inte#)enci3n .5ni.a L s+/si%ia#ie%a% %e( %e#ecH! "ena( . !e dicho principio se desprende que pueden limitarse aquellas conductas que pongan en peligro o afecten los derechos de terceros, la moral o el orden p$blico. ,i bien es cierto, lo deseable en una sociedad democrtica, respetuosa de los derechos fundamentales, es que la utili+acin del derecho penal sea la mnima e indispensable y que los bienes jurdicos sean protegidos y respetados tanto por personas p$blicas como privadas@ la decisin de qu" conductas prohibir y qu" sanciones imponer, como se se-al, corresponde al legislador en el ejercicio de su competencia y no a la ,ala *onstitucional. 6o es irra+onable que se utilice el derecho penal para proteger el honor de las personas, incluyendo el de los funcionarios p$blicos o quienes realicen funciones p$blicas.> Sentencia$ 16969-08, 14384-09 PRINCIPIO DE IN4IO'A-I'IDAD DE' DO,ICI'IO ,e encuentra consagrado en el artculo 7( de la *onstitucin, en el que se garanti+a la in)i!(a/i(i%a% %e( %!.ici(i! y de todo recinto privado, con las excepciones contempladas en la misma norma. %se artculo dispone;?%l domicilio y todo recinto privado de los habitantes de la 1ep$blica son in)i!(a/(es. 6o obstante pueden ser allanados por orden escrita de jue+ competente, o para impedir la comisin o impunidad de delitos, o evitar da-os graves a las personas o a la propiedad. Sentencia$ 4029-92 !e esta manera los derechos constitucionales de in)i!(a/i(i%a% %e( %!.ici(i!, de los documentos privados y de las comunicaciones existen para proteger dicha intimidad, que es un derecho esencial de todo individuo. %l %!.ici(i! y las comunicaciones solo ceden por una causa justa y concreta. #o mismo debe suceder con la intimidad en general, pues como indica la *onvencin Americana de !erechos Gumanos, ?...nadie puede ser objeto de ingerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su %!.ici(i! o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin...?Sentencia$ 4029-92 4#a intromisin en un domicilio debe reali+arse $nicamente en casos excepcionales y con la participacin de la polica administrativa requerida por el jue+ y la presencia de "ste. *uando el jue+ se encuentre imposibilitado para asistir o participar en el allanamiento, secuestro o registro de un domicilio, podr delegarlo en funcionarios de la polica judicial, pero solamente en casos en que se encuentre debidamente motivada su ausencia, por cuanto el jue+ es un garante de los actos que se realicen en esos operativos. Koda actuacin reali+ada por una autoridad policial debe reali+arse seg$n las disposiciones que establece el *digo de &rocedimientos &enales, en el Ktulo NNN, captulos NN y NNN, que desarrollan lo correspondiente al Allanamiento, 1egistro, 1equisa y ,ecuestro y en estrecha armona con las normas constitucionales que protegen la privacidad e intimidad de los ciudadanos. 6o obstante, cuando exista consentimiento expreso por parte del habitante o propietario del domicilio o recinto privado puede prescindirse de la orden judicial para reali+ar la inspeccin a allanamiento.> Sentencia 5903-94

46o puede considerarse domicilio Adesde el punto de vista constitucionalA a todo espacio en el que pueda desarrollarse la vida privada de la persona, ya que el concepto hace referencia sobre todo al espacio utili+able como residencia, lo que excluye recintos en los que esto no es posible por sus propias caractersticas. Ahora bien, hay espacios que efectivamente quedan amparados por la proteccin de la intimidad sin constituirse en domicilio, como es el caso del interior de los vehculos automotores, automviles o ?pic\ up?, que ya esta ,ala ha admitido se constituye en un recinto privado, precisamente porque la nocin de intimidad no puede desligarse de aquella referente al mbito social en el cual vive y act$a el sujeto de derecho, sin embargo, no puede entenderse que el derecho a la intimidad de la vida privada sea ilimitado, pues no es un derecho absoluto, y como tal,

existen ciertos casos en los cuales, por ra+ones de inter"s p$blico va a resultar constre-ido. 6o se pretende con ello indicar, que se pueda registrar cualquier vehculo y bajo cualquier consideracin, pues la misma norma establece los presupuestos necesarios e indispensables bajo los cuales resulta su procedencia; 4 siempre que haya motivos suficientes para presumir que una persona oculta en "l objetos relacionados con el delito > Sentencia 11921-08

*omo manifestaciones de este derecho, la inviolabilidad del domicilio, de los documentos privados y de las comunicaciones existe para proteger dicha intimidad, que es un derecho esencial de todo individuo. %s, precisamente, por lo anterior que el domicilio y las comunicaciones solo ceden por una causa justa y concreta, lo mismo que la intimidad en general, pues como indica la *onvencin Americana de !erechos Gumanos, ?...nadie puede ser objeto de ingerencias arbitrarias o abusivas en su vida privada, en la de su familia, en su domicilio o en su correspondencia, ni de ataques ilegales a su honra o reputacin...?. *omo derecho esencial, la confidencialidad de los documentos privados y de las comunicaciones escritas, limita la intervencin de otros o de los poderes p$blicos en la vida privada de la personas. %n este sentido, ntese que tanto la redaccin del artculo constitucional y de la *onvencin Americana, coinciden en se-alar que lo que se protege o garanti+a a toda persona, es de la conducta activa por parte del %stado u otros sujetos de derecho, encaminada a la irrupcin intempestiva e injustificada en la vida privada de las personas, abarcando "sta proteccin el mbito de las comunicaciones y documentos privados. Sentencia 13830-11

!e esta manera los derechos constitucionales de inviolabilidad del domicilio, de los documentos privados y de las comunicaciones existen para proteger dicha intimidad, que es un derecho esencial de todo individuo. %l domicilio y las comunicaciones solo ceden por una causa justa y concreta. Sentencia 4180-12 PRINCIPIO DE 8ERARM*6A DE 'AS NOR,AS 4%l artculo ')< inciso primero de la *onstitucin &oltica, establece la potestad del &residente de la 1ep$blica y del Hinistro de ,eguridad &$blica, de remover libremente a los miembros de la Cuer+a &$blica. !icha atribucin se encuentra otorgada a ellos por un mandato constitucional explcito, en contra del cual no existe legislacin que se le oponga, ya que, seg$n el "#inci"i! %e 9e#a#N+5a %e (as n!#.as, la *onstitucin es la norma por excelencia y ninguna otra norma de inferior rango puede ir en contra de lo que se encuentre preceptuado en su texto.> Sentencia 1434-99 4#os seguros sociales y en general el tema de la seguridad social en su desarrollo y configuracin han tenido fuerte influencia derivada de la normativa convencional, que por virtud del "#inci"i! %e 9e#a#N+5a %e (as n!#.as son de acatamiento obligatorio para nuestro pas con rango superior al de las leyes, en los t"rminos que se-ala el artculo / de nuestra *onstitucin &oltica>. Sentencia 270799 PRINCIPIO DE 8*EC I,PARCIA'

,e tutela a trav"s de este principio, la prohibicin de crear organismos ad-hoc, o ex post facto 2despu"s del hecho3, o especiales, para ju+gar determinados hechos o a determinadas personas, sin la generalidad y permanencia propias de los tribunales judiciales. Asimismo, ha reconocido la importancia del principio de imparcialidad o de Y=ue+ imparcial[, especialmente en el mbito administrativo, por desempe-ar la Administracin en este mbito un doble papel como =ue+ y parte, lo que la obliga a instar el procedimiento, verificar la verdad real de los hechos, y resolver el caso. ,in embargo, la ,ala ha estimado que tal situacin no es inconstitucional y ha observado que quienes integren los rganos directores y decisorios estn obligados a actuar con la mayor objetividad e imparcialidad y que, en caso de que existan motivos que permitan anticipar alg$n grado de

parcialidad en el asunto, las partes pueden hacer uso de la facultad que les otorga la #ey para abstenerse o para recusar. Sentencias$ 13140-03, 13926-06

%n este sentido, este Kribunal ha se-alado que la participacin de la Administracin como parte y =ue+ en los procedimientos administrativos no viola, 4per se>, ese principio de imparcialidad. #a Administracin tiene un verdadero ?inter"s institucional? en este tipo de procedimientos, en tanto lo que se discute en ellos concierne al inter"s general, sea porque en ellos se discuta la correcta utili+acin y control en el manejo de los fondos p$blicos, o el adecuado desempe-o de funciones p$blicas por parte de un funcionario p$blico. Sentencia$ 2307-08 PRINCIPIO 8*EC NAT*RA'

P#inci"i! %e 8+eD Nat+#a( #a ,ala *onstitucional ha indicado que esta garanta, elemento integral del debido proceso, supone la existencia de rganos judiciales preestablecidos en forma permanente por la ley. ,e tutela a trav"s de este principio, la prohibicin de crear organismos ad-hoc, o ex post facto 2despu"s del hecho3, o especiales, para ju+gar determinados hechos o a determinadas personas, sin la generalidad y permanencia propias de los tribunales judiciales. Asimismo, ha reconocido la importancia del principio de imparcialidad o de Y=ue+ imparcial[, especialmente en el mbito administrativo, por desempe-ar la Administracin en este mbito un doble papel como =ue+ y parte, lo que la obliga a instar el procedimiento, verificar la verdad real de los hechos, y resolver el caso. ,in embargo, la ,ala ha estimado que tal situacin no es inconstitucional 2ver sentencias <('(')< reiterada por la <9-'(:793 y ha observado que quienes integren los rganos directores y decisorios estn obligados a actuar con la mayor objetividad e imparcialidad y que, en caso de que existan motivos que permitan anticipar alg$n grado de parcialidad en el asunto, las partes pueden hacer uso de la facultad que les otorga la #ey para abstenerse o para recusar Sentencias 5001-07, 2307-08

%n relacin con el "#inci"i! %e 8+eD Nat+#a(, la ,ala *onstitucional ha indicado que esta garanta, elemento integral del debido proceso, supone la existencia de rganos judiciales preestablecidos en forma permanente por la ley. ,e tutela a trav"s de este principio, la prohibicin de crear organismos ad-hoc, o ex post facto 2despu"s del hecho3, o especiales, para ju+gar determinados hechos o a determinadas personas, sin la generalidad y permanencia propias de los tribunales judiciales. Asimismo, ha reconocido la importancia del principio de imparcialidad o de Y=ue+ imparcial[, especialmente en el mbito administrativo, por desempe-ar la Administracin en este mbito un doble papel como =ue+ y parte, lo que la obliga a instar el procedimiento, verificar la verdad real de los hechos, y resolver el caso. Sentencia 10193-11

%l "#inci"i! %e 9+eD nat+#a( o jue+ ordinario, establece que una persona slo puede ser ju+gada por aquellos tribunales que hayan sido constituidos previamente por ley, prohibi"ndose la creacin de organismos ad-hoc, o especiales para ju+gar determinados hechos o personas en forma concreta. %n el ordenamiento jurdico patrio, dicho principio tiene fundamento en lo dispuesto por el artculo (. de la *onstitucin &oltica, que establece que ninguna persona puede ser ju+gada por comisin, tribunal o jue+ especialmente nombrado para el caso, sino exclusivamente por los tribunales establecidos de acuerdo con esta *onstitucin. Sentencia 12300-10

PRINCIPIO DE 8*STICIA SOCIA' ; SE0*RIDAD SOCIA'

%n numerosas sentencias la ,ala ha amparado los derechos de no afiliados al sistema a acceder a "stos, estableciendo que dicha accesibilidad vendr dada por la urgencia del caso, verbigracia indigentes que estn expuestos a situaciones extremas o personas que sufren graves accidentes que ameritan la atencin hospitalaria inmediata, independientemente de si "stos estn o no asegurados. &or otra parte, tambi"n se ha declarado por este Kribunal el derecho de quienes no est"n asegurados y no pade+can de enfermedades que indiquen hospitali+acin o atencin m"dica urgente, sino que simplemente requieran de los servicios m"dicos que se prestan en la *aja *ostarricense de ,eguro ,ocial, siempre y cuando se cancele el servicio prestado, lo cual siempre resultar en una ventaja para el que utili+a el servicio, toda ve+ que la coti+acin solidaria de todos los trabajadores hace del costo del servicio uno ms accesible a las necesidades de los que no poseen un empleo y requieren la atencin m"dica. %ste es precisamente el caso de la amparada, a quien no se le ha negado el acceso a los servicios de salud que presta la *lnica de Qarrio ,an =os" de Alajuela, sino que se le informa sobre la obligacin de cancelar tales servicios, lo cual se ajusta en todo a lo mandado por la *onstitucin &oltica y por las normas que rigen la materia. !e ah que no observa esta ,ala que con lo actuado se le haya ocasionado a la amparada lesin alguna a sus derechos fundamentales, y por ende el recurso resulta improcedente y as debe declararse.- Sentencias 9880-03

%n esta ,ala se tramita la accin de inconstitucionalidad n$mero <)-<<:7''-<<</-*P interpuesta por el !efensor de los Gabitantes para que se declaren inconstitucionales los artculos los artculos 7: y (< del !ecreto %jecutivo 6M 7'::9-H&-HK,,-G-H%&-HN!%&#A6 por estimar que violan el artculo .' de la *onstitucin &oltica, el derecho de defensa, as como los principios de legalidad, de jerarqua normativa y el principio de justicia social, que supone el cumplimiento de las exigencias fundamentales de equidad, proporcionalidad y ra+onabilidad que debe imperar en las normas y actos p$blicos. A esta accin se le acumul la accin que se tramita en el expediente <)-'(777-<<</-*P, mediante resolucin n$mero 7<<.-<99/. Sentencia 2233-05

%l propsito del constituyente al dise-ar el sistema de seguridad social en nuestro pas fue garanti+ar a todos los ciudadanos que el %stado, a trav"s de la *aja *ostarricense de ,eguro ,ocial, les otorgara al menos los servicios indispensables en caso de enfermedad, invalide+, maternidad, veje+ y muerte. %l artculo /( de la *onstitucin &oltica, interpretado armnicamente con el artculo .< dem, consagra el !erecho de la Se2+#i%a% S!cia(. %ste derecho supone que los poderes p$blicos mantendrn un r"gimen p$blico de se2+#i%a% s!cia( para todos los ciudadanos de manera que garantice la asistencia y brinde las prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad para preservar la salud y la vida. %l mbito subjetivo de aplicacin del derecho de la se2+#i%a% s!cia( incorpora el principio de universalidad, pues se extiende a todos los ciudadanos, con carcter de obligatoriedad. %l mbito objetivo parte del principio de generalidad, en tanto protege situaciones de necesidad, no en la medida en que "stas hayan sido previstas y aseguradas con anterioridad, sino en tanto se produ+can efectivamente. Sentencia 3705-05

SO-RE E' DERECGO A 'A SE0*RIDAD SOCIA' !entro de "ste sistema se incluye a las personas adultas mayores de 9. a-os, a los hu"rfanos, indigentes, viuda 2o3 desamparada 2o3, o las personas que han perdido dos terceras partes 299F3 o ms de su capacidad para generar ingreso. &recisamente, por tratarse de una ayuda o asistencia social y de un r"gimen en el que el beneficiario no ha contribuido, resulta lgico y ra+onable, el establecimiento de requisitos y parmetros para la obtencin de este tipo de beneficios, no obstante, "stos deben atender a criterios de ra+onabilidad, proporcionalidad, igualdad, solidaridad y justicia social, de tal manera que permitan el acceso a la seguridad social y el cumplimiento de los fines primordiales del sistema. Sentencia 16300-09

A juicio de la ,ala, las reformas a los regmenes de pensiones deben ser adecuadas, asequibles, sostenibles y slidas, de lo contrario no cabra duda que se pondra en peligro la ra+n misma de un r"gimen contributivo y no contributivo. &ero, no se trata entonces de solventar toda la temtica del otorgamiento de una pensin del r"gimen no contributivo con requisitos que desborden el marco normativo que le da fundamento, sino del otorgamiento de una ayuda o beneficio estatal donde realmente se necesita, a cargo de un presupuesto y de otros mecanismos establecidos por el %stado, con fundamento en criterios ms o menos estables, pero que permitan el cumplimiento de un principio toral del sistema constitucional costarricense, como es el principio de justicia social y el de s!(i%a#i%a% naci!na(. 1econoce la ,ala, que es difcil obtener un balance entre la adecuacin, asequibilidad, sostenibilidad y solide+ de un r"gimen de pensiones, pues si bien debe garanti+arse el apego de la administracin de los seguros a los indicadores econmicos del fondo, una barrera al acceso garanti+ara sostenibilidad y solide+, pero no la asequibilidad, objetivo fundamental que la propia *onstitucin &oltica persigue con el establecimiento de los seguros sociales y la legislacin que se dispone para cumplir con el mandato constitucional, especialmente con el 1"gimen no contributivo, que se empata perfectamente con una poltica permanente de solidaridad nacional que vincula directamente al legislador como al particular. Sentencia 8994-11, 12944-11 PRINCIPIO DE 8*STICIA PRONTA ; C*,P'IDA

%n reiterados pronunciamientos la ,ala ha indicado que en sede administrativa tambi"n procede aplicar lo dispuesto en el artculo )' de la *onstitucin &oltica %n cuanto a la justicia pronta, es evidente que la duracin excesiva y no justificada de los procesos administrativos implica una clara violacin a ese principio, pues los reclamos y recursos puestos a conocimiento de la Administracin deben ser resueltos, por ra+ones de seguridad jurdica, en pla+os ra+onablemente cortos. ,in embargo, esto no significa la constitucionali+acin de un derecho a los pla+os, sino el derecho de toda persona a que su causa sea resuelta en un pla+o ra+onable, lo que ha de ser establecido casusticamente, atendiendo a la complejidad del asunto, la conducta de los litigantes y las autoridades, las consecuencias para las partes de la demora, y las pautas y mrgenes ordinarios del tipo de proceso de que se trata. Sentencia 5078-07

#a Administracin de =usticia est obligada a garanti+ar el respeto a los pla+os estipulados en el ordenamiento jurdico para la tramitacin y resolucin de los diversos asuntos puestos a su conocimiento, ya que de lo contrario no slo se trasgrede un derecho fundamental de los ciudadanos, sino que se atenta contra uno de los pilares de la democracia, en tanto el sistema pretende que los conflictos que se suscitan en la sociedad sean resueltos a trav"s de un procedimiento que garantice los principios de justicia, orden, seguridad y pa+ social. #a duracin excesiva y no justificada de los procesos implica una clara violacin al principio de 9+sticia "#!nta, pues los reclamos y recursos puestos a conocimiento de la Administracin de =usticia deben ser resueltos por ra+ones de seguridad jurdica, en pla+os ra+onablemente cortos. Sentencia 14619-09, 9164-10

#a Administracin, a la lu+ del artculo )' constitucional, tiene la obligacin de garanti+arle a la ciudadana el cumplimiento de la 9+sticia "#!nta L c+."(i%a, sin denegacin, lo que implica, en el mbito de la justicia administrativa, su obligacin de decidir con diligencia y celeridad los reclamos planteados por los administrados, de tal manera que su resolucin sea congruente con los extremos alegados, as como de comunicarles a los interesados lo dispuesto, todo ello dentro de un pla+o ra+onable. %n este sentido, el carcter 4ra+onable> de la duracin de la actividad administrativa se determina casusticamente con base en diversos elementos, tales como la complejidad t"cnica del asunto administrativo, la amplitud de la prueba por evacuar o el grado de afectacin a la persona o al ambiente del acto impugnado, de lo cual se infiere que no existe un derecho estricto a la constitucionali+acin de los pla+os, sino ms bien un derecho a que se aplique el control de constitucionalidad sobre aquellas actuaciones de la Administracin, en las cuales no existan motivos suficientes para justificar el tiempo demorado en la solucin de alg$n tipo de gestin administrativa. Sentencia 12184-11 PRINCIPIO DE 'E0A'IDAD

#a ,ala ha tambi"n considerado que se ha violado el artculo 78 de la *onstitucin, porque solamente la ley formal y no el reglamento puede establecer limitaciones a la libertad o a la propiedad en aras de proteger el orden p$blico, cuyo reverso es el artculo '', que consagra el principio de legalidad conforme al cual los funcionarios p$blicos slo pueden actuar en la medida autori+ada por la ley.. Sentencia$ 1635-90, 5015-04, 13333-06

%l principio de legalidad debe entenderse inmerso en todas las fases de creacin y aplicacin de los tipos penales; no hay delito sin ley previa, escrita y estricta@ no hay pena sin ley@ la pena no puede ser impuesta sin un juicio justo y de acuerdo con lo previsto por la ley. !e ah que incluya este principio, las vertientes de legalidad criminal, penal, procesal y de ejecucin. %l %stado debe actuar con total sometimiento al imperio de la ley y dentro de sus lmites, y por otra parte, en virtud de los principios de seguridad jurdica y defensa, se debe garanti+ar a los ciudadanos o destinatarios de las normas, el acceso a conocer cules son las conductas prohibidas y sus consecuencias, as como el procedimiento que se aplicar en caso de ser ju+gado por la comisin de un delito. Sentencia 635011

%l principio de legalidad significa que los actos y comportamientos de la Administracin deben estar sometidos a la ley, y en general a todas las normas del ordenamiento jurdico, es lo que se conoce como el principio de juridicidad de la Administracin, sea que las instituciones p$blicas solo pueden actuar en la medida en la que se encuentre apoderadas para hacerlo por el mismo ordenamiento y normalmente a texto expreso, en consecuencia solo le es permitido lo que est" constitucionalmente y legalmente autori+ado en forma expresa y todo lo que no les est" autori+ado, les est vedado. Sentencia 962-12 PRINCIPIO DE 'E0A'IDAD TRI-*TARIA

4 A.- &rincipio de =usticia Kributaria Haterial.- Nntegrado a su ve+ por los principios de capacidad contributiva, del mnimo exento, de igualdad, de progresividad, de ra+onabilidad, de proporcionalidad y de confiscatoriedad@ Q.- &rincipio de 1eserva de ley o de legalidad tributaria 2 artculo '7' inciso '(3 de la *onstitucin &oltica, dentro del cual se alega la delegacin inconstitucional del poder tributario@ y, *.Pbservancia del comportamiento cclico del precio del caf", al momento de establecer tributos. %n el mismo orden, proceder la ,ala a examinar los temas.> Sentencia$ 5652-97, 0730-95, 1162-95

*on el advenimiento del %stado *onstitucional, el &resupuesto adquiere importancia en los planos jurdicos, polticos y de control. %l presupuesto es, en s mismo, una manifestacin del ejercicio democrtico y del sistema de pesos y contrapesos, lo que se manifiesta en la aprobacin legislativa del plan financiero de la Gacienda &$blica. *on la aprobacin se autori+an los ingresos y gastos que la administracin podr reali+ar durante el ejercicio, as como el destino de los recursos y sus reglas de gestin. &or ello, la intervencin del rgano representativo del pueblo en la aprobacin del presupuesto, le otorga a este instrumento un innegable significado poltico. %l &oder #egislativo no solo interviene en las decisiones fundamentales sobre hacienda p$blica, sino que, adems, ejerce un control poltico de la actuacin del %jecutivo, lo que es inter"s general en tanto referido a la forma en que se manejan los recursos que, por disposicin del legislador 2principio de legalidad tributaria3, deben sufragar los costarricenses. Sentencia 6563-06

!esde los inicios de su funcionamiento, la ,ala reconoci que del artculo 98 del *digo Hunicipal en relacin con el '9: y '/< de la *onstitucin &oltica, deriva la potestad tributaria de las corporaciones municipales, al establecer que las Hunicipalidades son corporaciones de carcter autnomo, a las cuales - en tanto gobiernos de naturale+a local - se les otorga la competencia para administrar los intereses y servicios de un determinado cantn en beneficio de la colectividad y se le permite dotar de los ingresos necesarios para el cumplimiento de los fines que le son propios. %n virtud de esa autonoma otorgada por la *onstitucin, se deriva la potestad impositiva atribuida a las municipalidades, la cual supone la iniciativa para la creacin, modificacin o extincin de los impuestos de naturale+a local, potestad que sin embargo es de carcter derivada, en el tanto se encuentra sometida a la aprobacin respectiva por parte de la Asamblea #egislativa, de acuerdo a lo preceptuado en el inciso '( del artculo '7' de nuestra *onstitucin. Sentencia 4807-10 PRINCIPIO DE 'E0ITI,ACI1N PROCESA' PARA PROTECCI1N DE' ,EDIO A,-IENTE POR INTERESES DI7*SOS O CO'ECTI4OS

,e da as entrada a una nueva dimensin de las garantas constitucionales, cuyo n$cleo esencial se halla en la proteccin de la libertad personal y de los dems derechos fundamentales vinculados de diversas maneras a esa libertad y que se manifiesta, ante todo, en un conjunto de reglas generales tendientes a crear una situacin ambiental que facilite, lo ms posible, el ejercicio de las libertades y el goce de los derechos fundamentales. &or todo lo expuesto, tratndose de la =urisdiccin *onstitucional, la ,ala estima que no slo la (e2iti.aci3n en s, sino tambi"n las condiciones necesarias para "sta en el proceso -ya sea como actor o como demandado- o, en su caso, para go+ar o sufrir las consecuencias de la sentencia -como vencedor o vencido-, son y deben ser no slo lo ms amplias que sea posible y prudente reconocer, sino tambi"n que en esa amplitud la capacidad misma para ser parte y a$n para gestionar judicialmente, como condiciones previas a esa (e2iti.aci3n, debe ser tal que incluso, como en este caso, un menor de edad, estudiante de primaria pueda go+ar de ella, pero tambi"n cualquier otra persona con slo que tenga la de poder articular con claridad su pretensin y su inter"s. Sentencia 3705-93, 1580-91, 2728-91

*on respecto a la legitimacin en materia ambiental, este Kribunal *onstitucional en la sentencia 6S 7<<7-'<9:( de las '8;7< horas del / de noviembre de 7<<7, reconoci lo siguiente; 42 3%ste derecho a participar, se constituye entonces como un instrumento esencial de los habitantes para hacer valer su derecho a un ambiente sano, sin embargo, no puede entenderse el mismo como un mero ejercicio de una opinin, pues contrariamente a lo que se podra considerar a primera vista, esta participacin exige ser entendida en forma amplia, por lo que consecuentemente, la misma implica tres dimensiones bsicas Acomo lo la !eclaracin de 1o de '::7A; el derecho de acceso a la informacin, el derecho a la participacin 4per se> y el derecho de acceso a la justicia en materia ambiental. %stas tres dimensiones contienen a su ve+, una serie de derechos bsicos de orden procesal Atanto en sede administrativa como judicialA que en conjunto aseguran a las personas que sus opiniones no se convertirn en un ejercicio vaco y retrico de la libertad de opinin, y que por el

contrario, efectivamente sern tomadas en cuenta por la autoridad p$blica> 2el subrayado no corresponde al original3. &ropiamente, en relacin con el derecho de acceso a la justicia en materia ambiental, se indica en el pronunciamiento supracitado que se refiere al derecho de los ciudadanos a tener una amplia legitimacin activa para proceder a solicitar la revisin de las medidas tomadas en relacin con el ambiente. %n ese sentido, el principio '< de la !eclaracin de 1o se-ala que a los administrados deber proporcionrseles acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre "stos, el resarcimiento de da-os y los recursos pertinentes 2 3. *omo se infiere de lo transcrito, en tratndose de la proteccin jurdica del ambiente, se reconoce una amplia legitimacin activa para proceder a solicitar la revisin de las medidas tomadas en relacin con el ambiente Sentencia 1634-07

%n sntesis, los inte#eses %iF+s!s son aquellos cuya titularidad pertenece a grupos de personas no organi+adas formalmente, pero unidas a partir de una determinada necesidad social, una caracterstica fsica, su origen "tnico, una determinada orientacin personal o ideolgica, el consumo de un cierto producto, etc. %l inter"s, en estos casos, se encuentra difuminado, diluido 2difuso3 entre una pluralidad no identificada de sujetos. %n estos casos, claro, la impugnacin que el miembro de uno de estos sectores podra efectuar amparado en el prrafo 7M del artculo /., deber estar referida necesariamente a disposiciones que lo afecten en cuanto tal. %sta ,ala ha enumerado diversos derechos a los que les ha dado el calificativo de ?difusos?, tales como el .e%i! a./iente, el patrimonio cultural, la defensa de la integridad territorial del pas y del buen manejo del gasto p$blico, entre otros. Al respecto deben ser efectuadas dos precisiones; por un lado, los referidos bienes trascienden la esfera tradicionalmente reconocida a los inte#eses %iF+s!s, ya que se refieren en principio a aspectos que afectan a la colectividad nacional y no a grupos particulares de "sta@ un da-o ambiental no afecta apenas a los vecinos de una regin o a los consumidores de un producto, sino que lesiona o pone en grave riesgo el patrimonio natural de todo el pas e incluso de la humanidad. Sentencia 21258-10 PRINCIPIO DE 'I-ERTAD

&ara definir la especial capacidad generadora de otros derechos que posee el %e#ecH! %e (i/e#ta%, es importante destacar la estrecha relacin que tienen los derechos fundamentales con los derechos humanos. %stos $ltimos se pueden entender, como el conjunto de institutos que, con el desarrollo histrico, concretan las exigencias de la dignidad, (a (i/e#ta% y la igualdad humana, en un amplio contexto geogrfico que desborda a un %stado o una regin y que tiene vocacin universal. %n tanto que con la nocin de derechos fundamentales se alude a aquellos derechos humanos garanti+ados expresamente por el ordenamiento constitucional de un %stado en particular, y que se caracteri+an por una tutela refor+ada. Sentencia$ 2771-03, 7818-00, 5596-99

%s importante resaltar que seg$n el principio de libertad contenido en el artculo 78 de la *onstitucin, toda persona es libre de hacer todo aquello que no est" prohibido y adems; 2 3?#as acciones privadas que no da-en la moral o el orden p$blico, o que no perjudiquen a tercero, estn fuera de la accin de la ley...?. %s decir que por un lado establece en su prrafo primero el llamado principio de libertad, seg$n el cual la persona puede hacer todo lo que la ley no le prohba, sino que tiene tambi"n contiene la garanta de que ni siquiera la ley podr invadir su esfera intangible de libertad y, por ello, de autonoma e intimidad, fuera de los supuestos previstos taxativamente por la propia *onstitucin, supuestos excepcionales y, por ende, de interpretacin restrictiva, entre los que est la restriccin del derecho, slo frente a una imperiosa necesidad, y en la medida menos lesiva para el derecho afectado 2ver sentencia n$mero (..<-:73. Sentencia 2129-08

%l hombre es en principio, un ser social, pero esto no significa que sea $nicamente en ese mbito de la vida en que se desenvuelve, sino que necesita de una esfera de intimidad, de vida interior que incluye el silencio y el retiro. #a intimidad, pues, incluye la tranquilidad dentro de ese espacio, que a su ve+ constituye un lmite para los dems. &recisamente, de la relacin del artculo 7) con el 78 de nuestra *onstitucin &oltica, el principio de libertad que rige para los individuos, tiene como uno de sus lmites el no perjudicar a terceros, su bienestar, deduci"ndose la proteccin de su mbito de intimidad y tranquilidad. %l poseer una esfera de libertad implica que cada persona tiene derecho a aislarse de la comunidad. Sentencia 19896-10 PRINCIPIO DE 'I-ERTAD CONTRACT*A'

#as dichas (i/e#ta%es c!nt#act+a(es slo pueden ser restringidas en los supuestos del artculo 78 constitucional, es decir, en tanto su ejercicio da-e la moral social, el orden p$blico, rigurosamente considerado, o los derechos iguales o superiores de terceros. !e ello se deriva que, tanto el acuerdo de voluntades implicado en la relacin contractual, como la determinacin de la cosa, objeto y precio de este acuerdo, pueden y deben ser libremente estipulados por las partes, mientras no traspasen aquellos lmites@ y aqu resulta imprescindible aclarar que la estipulacin de una determinada moneda en un contrato normalmente no puede ser da-ina a la moral social o al orden p$blico pues aunque el d"ficit fiscal y comercial planteen un problema p$blico -lo que s facultara al legislador para imponer disposiciones tendentes a la estabilidad macroeconmica del pas-, el problema del precio y la determinacin de la forma de pago de una obligacin privada no es en s p$blico, sin privado inter partes, al menos normalmente. 'a (i/e#ta% %e c!nt#ataci3n y principios tan fundamentales como los de la buena fe y del respeto a los derechos adquiridos, vedan con toda claridad al propio legislador intervenir en un aspecto tan esencial del contrato, imponi"ndole un criterio de valor determinado, as sea la moneda de curso legal en el pas, por lo que la accin debe declararse con lugar en cuanto a este extremo, y, por lo tanto, anularse la norma en cuestin. Sentencia 3495-92, 5531-05

%l contrato bancario de cr"dito es, en esencia, un contrato mercantil en el que se reali+a una transferencia temporal del poder adquisitivo a cambio de una promesa de reembolsar este cr"dito sumados a sus intereses en un pla+o determinado y a la unidad monetaria convenida, que como tal, debe ser pactado libremente entre las partes en el ejercicio de la autonoma de la voluntad y de (a (i/e#ta% c!nt#act+a( que el !erecho de la *onstitucin garanti+a. As, los bancos comerciales deben concertar este tipo de contratos con personas que les aseguren la devolucin del cr"dito y los intereses se-alados. Lna entidad crediticia, aunque asuma una forma de organi+acin colectiva del !erecho p$blico y su giro ordinario pueda ser, eventualmente, concebido como un servicio p$blico virtual o impropio, no puede ser compelida a celebrar un contrato bancario con otra persona, so pena de transgredir de manera evidente y notoria la autonoma de la voluntad y la libertad de

contratacin, poniendo en peligro la administracin de su patrimonio y los fondos p$blicos. Sentencia 19820-10, 3329-11
PRINCIPIO DE 'I-ERTAD DE CO,ERCIO ; PROTECCI1N DE 'OS CONS*,IDORES

#a ,ala estima que tal y como afirma la &rocuradura 0eneral de la 1ep$blica, est fundada en el artculo .S de la #ey de ,alud Animal. Kampoco resulta irra+onable o arbitraria, pues obedece a la necesidad de prevenir la fiebre aftosa y la peste bovina , seg$n lo han demostrado estudios t"cnicos. %stas ra+ones de inter"s p$blico a juicio de la ,ala justifican la imposicin de la medida, por lo que no lesionan tampoco la libertad de comercio." 2,entencia n$mero 9)8.-:9, de las quince horas tres minutos del veintiocho de noviembre de mil novecientos noventa y seis3. Sentencia$ 6400-11, 648596, 6885-96

Al respecto, se debe recordar que el derecho a la (i/e#ta% %e c!.e#ci! no es un derecho absoluto, sino que pueden ser objeto de reglamentacin y a$n de restricciones legales cuando se encuentran de por medio intereses superiores 21,* 6.M <8.<., :;(7 horas, . de noviembre, ':::3, tal como sera en este caso, la obligacin de fortificar el arro+ para consumo humano con cuatro nutrientes, en resguardo al derecho a la salud de los consumidores. !e esta forma la obligacin de fortificar el arro+ no es una medida cuyo objetivo sea perturbar el comercio, sino que est establecida Aseg$n se dijopara el resguardo a la salud de los consumidores. 6tese adems que las obligaciones contenidas en instrumentos internacionales como el 0AKK referidas a acelerar el proceso de apertura de mercados, liberali+ar el comercio internacional, eliminar las barreras de proteccionismo del %stado a los distintos bienes y servicios en el mercado, e ir eliminando las restricciones de naturale+a p$blica al comercio, deben estar todas dirigidas Adentro del marco de la proteccin de derechos fundamentales- a beneficiar al consumidor para que reciba productos con una mayor eficiencia, a un menor costo y de la mejor calidad. Sentencia 17598-06, 71-07

PRINCIPIO DE 'I-ERTAD PRO-ATORIO

6o estima esta ,ala que resultase ilegtimo que se tomase en cuenta el criterio de la trabajadora social del amparado o del *onsejo de 5aloracin indicado al resolver la apelacin, pues tales criterios no sustituyeron el informe del Nnstituto 6acional de *riminologa previsto por el artculo 9. del *digo &enal, el que efectivamente se rindi y en el que se recomend no otorgar el beneficio, sino que se constituyeron en elementos de prueba adicionales, que el recurrido consider de conformidad a( "#inci"i! %e (i/e#ta% "#!/at!#ia que consagra el artculo '87 del *digo &rocesal, en virtud del cual podr probarse los hechos y circunstancias de inter"s para la solucin correcta del asunto sometido a conocimiento de la respectiva autoridad jurisdiccional, por cualquier medio de prueba permitido, salvo prohibicin expresa de la ley. &or lo antes indicado, estima la ,ala que no se ha configurado la alegada violacin a los derechos fundamentales del amparado. Sentencia 3021-01

E( "#inci"i! %e (i/e#ta% "#!/at!#ia, previsto en la norma impugnada, surge como contrapartida al principio de prueba tasada, propio del sistema inquisitivo. !icho principio deriva a su ve+ del principio de verdad material, que constituye uno de los fines del proceso penal Ano as el $nico-. ,eg$n "ste, todo se puede probar por cualquier medio, siempre que no sea ilegal. %llo por cuanto, en la estructura de un %stado !emocrtico de !erecho, la b$squeda de la verdad real es un objetivo que

no puede estar por encima de los derechos fundamentales de las partes en el proceso penal, de manera que, no se trata de una verdad a ultran+a sino obtenida por vas legtimas, sometida a limitaciones y por ello, se dice que lo que se alcan+a en un proceso penal garantista es una verdad eminentemente formali+ada o forense. ,obre el particular, refiere el artculo '8< del *digo &rocesal &enal. Sentencia$ 12385-04

#a ,ala *onstitucional tiene abundante jurisprudencia en el sentido de que es estrictamente necesario que el anlisis y valoracin de prueba dentro de una sentencia condenatoria se lleve a cabo seg$n las reglas y principios de la sana crtica racional, garanta que forma parte del debido proceso.2 5er sentencia <'/(:-:73. Sentencia$ 14918-08, PRINCIPIO DE 'I-RE CO,PETENCIA O CONC*RENCIA

%sta ,ala en 2sentencia n$mero 789)-:73, no aval la constitucionalidad de esta figura al anali+ar el caso de la !ireccin 0eneral de Gidrocarburos. 6o obstante, en una sentencia posterior cambi el criterio antes indicado, avalando la constitucionalidad de la disposicin legal que confera personalidad jurdica instrumental al Huseo 6acional de *osta 1ica, a fin de que "ste pudiera recibir donaciones directamente, a pesar de reconocer su condicin de rgano desconcentrado, adscrito al Hinisterio de *ultura 2sentencia n$mero (.'(-:), de las 8;./ horas del '. de julio de '::)3. %ste criterio lo ha mantenido desde entonces y pueden citarse al efecto las sentencias n$mero )98'-:/, :.(<-:: y ''9./-7<<'. Sentencia 831-07

%l constituyente originario dispuso que los servicios inalmbricos o, ms concretamente, el uso y explotacin del espectro radioel"ctrico o electromagn"tico, puede darse en un r"gimen de competencia y (i/#e c!nc+##encia, dado que, puede ser explotado por la administracin pblica o por particulares esa 4o> disyuntiva refuer+a la (i/#e c!."etencia ! c!nc+##encia que admite el constituyente originario y la constitucin econmica. Ahora bien, lo que s exige el constituyente originario para que un particular explote ese bien del dominio p$blico constitucional es una ley general que permita otorgar concesiones administrativas o una concesin especial conferida por la Asamblea #egislativa. Ga sido, pues, el deseo del *onstituyente que los particulares participen de la explotacin de este bien, siempre y cuando, se cumplan con las condiciones estipuladas en la propia 6orma Cundamental. Sentencia 4569-08

%l artculo )9 establece, claramente, el "#inci"i! %e (a (i/#e c!."etencia y de la libertad de empresa, al disponer, claramente, en su prrafo 'M, que son prohibidos los monopolios privados o cualquier acto originado en una ley que amenace o restrinja la libertad empresarial. !e ese prrafo del texto constitucional cabe concluir que el principio que debe imperar en materia de .e#ca%! es (a (i/#e c!nc+##encia, siendo que el legislador ordinario -como poder constituido- tiene vedado, en el ejercicio de su libertad de conformacin, establecer en una ley cualquier restriccin o limitacin a la (i/e#ta% e."#esa#ia(. %l prrafo 7M de la norma constitucional de cometario, corrobora lo anterior, al declarar el constituyente que es de inter"s p$blico la accin del %stado encaminada a impedir toda prctica o tendencia .!n!"!(iDa%!#a, esta declaracin constitucional de inter"s p$blico tiene una virtualidad aplicativa de enormes proporciones, por cuanto, le impide a los poderes constituidos alentar, impulsar o ejecutar cualquier prctica comercial restrictiva que pueda cercenar o afectar (a (i/#e c!."etencia ! c!nc+##encia entre los diversos actores del mercado. Sentencia 11965-11

PRINCIPIO DE 'E; POSTERIOR

Al momento de declarar la quiebra, tal presupuesto es el $nico existente, por lo que el arresto constituye una violacin de tal prohibicin. #o propio es detener al deudor cuando existan indicios serios de que ha cometido los delitos de quiebra fraudulenta o culposa, en la jurisdiccin y con las garantas establecidas para ello. As, el arresto del deudor en los procesos de quiebra es en el fondo una forma de apremio corporal, pues se pretende for+ar al fallido a que pague sus obligaciones. !iferente es el caso en que la detencin es decretada por un =ue+ &enal, pues subyace la comisin de un fraude y no slo la responsabilidad en el incumplimiento de una obligacin. A mayor abundamiento, la ley de esta =urisdiccin derog todas las formas de apremio salvo en alimentos, y por el "#inci"i! %e (eL "!ste#i!#, vino derogando normas de rango legal anteriores que se le opongan Sentencia$ 615-90

PRINCIPIO DE '*CRO RACONA-'E

,e trata en sntesis de reconocer un n$cleo en el contenido de los derechos fundamentales, de salvaguardar un contenido mnimo, incluso frente a derechos o bienes constitucionalmente relevantes. As por ejemplo no puede concebirse el ejercicio de la libertad empresarial sin la posibilidad de obtener un lucro ra+onable@ tampoco es posible, como se indic, concebir la libertad de contratacin sin posibilidad alguna de determinar el objeto del contrato 2sentencia ():.-:73. 1elacionado con este derecho, en el supuesto se-alado, se afectara la libertad empresarial, en cuanto la libertad de contratacin es un vehculo por medio del cual se ejerce parte de la actividad empresarial, que incluye adems de la posibilidad de contratar como mecanismo para obtener el lucro ra+onable en el intercambio de bienes y servicios, tambi"n la libertad de organi+ar la propia empresa. Sentencia 15907-07

%l contenido esencial de la libertad Dde comercioE bajo estudio incluye, al menos, lo siguiente; a3 %l derecho de sus titulares para emprender, escoger y desarrollar la actividad econmica que deseen@ b3 el poder de organi+ar la empresa y el de programar sus actividades en la forma ms conveniente a sus intereses@ c3 el derecho a la libre competencia y d3 el derecho a +n (+c#! #aD!na/(e en el ejercicio de la actividad emprendida. ,in embargo, dicha garanta, de conformidad con lo que al efecto dispone el numeral 78 constitucional, es susceptible de ser limitada y regulada por el %stado, en el tanto se respete el supra indicado contenido esencial@ es decir, siempre y cuando, no se impongan lmites que dificulten la actividad ms all de lo ra+onable, que la hagan impracticable o bien, no rentable del todo. Sentencias 1571-08, 4806-10

PRINCIPIO DE ,INI,A RE0*'ACI1N PENA'

#a *orte tambi"n se pronunci sobre el principio de .5ni.a #e2+(aci3n "ena(, consecuencia de la aplicacin del artculo 8 prf. 7 y del de ra+onabilidad de las leyes, en el sentido de que; Y6i el artculo 78, ni otras normas de la *onstitucin establecen principios bsicos que definan hasta

dnde puede llegar el legislador en su actividad de emitir reglas que impriman carcter delictuoso a una determinada conducta ilcita. &or ello la cuestin queda reservada a otros mbitos, en donde rige el prudente arbitrio del legislador y su cuidadoso estudio, pues lo que se plantea es un problema de doctrina penal y de valoracin filosfica-jurdica acerca de las conductas que deben o pueden erigirse en delito, y a la ve+ de la poltica legislativa que debe seguir el %stado al dictar normas penales. ,obre este problema no hay posibilidad del control constitucional en este caso, pues se llegara ms all de lo que podra examinarse con referencia al artculo 78 prrafo 7 de la *onstitucin. Sentencia$ 1800-05, 16098-08

PRINCIPIO DE ,OTI4ACI1N O 7*NDA,ENTACI1N

#o denunciado es entonces una violacin al principio de motivacin de las sentencias el cual implica que "sta debe ser irreprochable en el sentido de que las pruebas han de sustentar de manera lgica la conclusin a la que permiten llegar y no ser contradictorias o insuficientes en relacin con ella. 1eiteradamente se ha dicho por parte de esta ,ala que tales cuestiones forman parte de las reglas del debido proceso a que tienen derecho los acusados en una causa penal, y que la aplicacin de las reglas de la sana crtica y la valoracin ra+onable de la prueba forman tambi"n parte de la garanta constitucional a que se ha hecho mencin, por lo que no es necesario profundi+ar ms en la cuestin para concluir que la ,ala Kercera deber verificar si son ciertas las afirmaciones del recurrente y, de ser as, determinar si ocurri o no la falta que se le se-ala a la sentencia condenatoria, pues en caso de que efectivamente se hubiere dado la infraccin, ello conlleva una violacin al derecho al debido proceso de que go+a el imputado. Sentencia 9380-01

%n el contexto constitucional, el requerimiento de .!ti)aci3n de los actos y resoluciones administrativos implica imponer una limitacin al poder p$blico, en el tanto, se le obliga a apegarse el principio de legalidad, reconocido en el artculo '' de la *onstitucin &oltica, y a la necesidad de invocar un criterio ra+onable en la toma de sus decisiones. ,e trata de un mecanismo de interdiccin de la arbitrariedad de los poderes p$blicos que garanti+a la imparcialidad de la Administracin, de ah que no es una mera formalidad sino un requisito sustancial que permite al administrado conocer las ra+ones del proceder administrativo. %n definitiva, la .!ti)aci3n %e (!s act!s a%.inist#ati)!s , constituye una forma de democrati+acin de la actuacin administrativa en la que se le obliga a dar cuenta a la colectividad y a los interesados del fundamento de sus decisiones, pues se traduce en una declaracin de cules son las circunstancias de hecho y de derecho que han llevado a la respectiva administracin p$blica al dictado o emanacin de determinado acto administrativo. Sentencia 9154-07

#a declaracin de cules son las circunstancias de hecho y de derecho que han llevado a la Administracin p$blica al dictado o emanacin del act! a%.inist#ati)! es una exigencia del debido proceso y del derecho de defensa. Al consistir en una enunciacin de los hechos y del fundamento jurdico que la administracin p$blica tuvo en cuenta para emitir su decisin o voluntad, constituye un medio de prueba de la intencionalidad de "sta. &recisamente, por lo anterior es que la %e/i%a .!ti)aci3n del acto forma parte del debido proceso, puesto que ]la notificacin adecuada de la decisin que dicta la Administracin y de los motivos en que ella se funde X, forma parte de esas garantas fundamentales. %l principio general es la obligacin de .!ti)a# todos los act!s a%.inist#ati)!s, dado que, dimana de la observacin y aplicacin de principio de legalidad por parte de los entes y rganos p$blicos. Sentencia 12329-11, 2571-12

PRINCIPIO DE NECESIDAD

#a ,ala *onstitucional en varias ocasiones ha tenido la oportunidad de desarrollar los alcances de lo estipulado en el artculo '8< de la *onstitucin &oltica. !icha norma establece; A#t5c+(! 180 - %l presupuesto ordinario y los extraordinarios constituyen el lmite de accin de los &oderes &$blicos para el uso y disposicin de los recursos del %stado, y slo podrn ser modificados por leyes de iniciativa del &oder %jecutivo. Kodo proyecto de modificacin que implique aumento o creacin de gastos deber sujetarse a lo dispuesto en el artculo anterior. ,in embargo, cuando la Asamblea est" en receso, el &oder %jecutivo podr variar el destino de una partida autori+ada, o abrir cr"ditos adicionales, pero $nicamente para satisfacer necesidades urgentes o imprevistas en casos de guerra, conmocin interna o calamidad p$blica. %n tales casos, la *ontralora no podr negar su aprobacin a los gastos ordenados y el decreto respectivo implicar convocatoria de la Asamblea #egislativa a sesiones extraordinarias para su conocimiento Sentencia$ 1369-01, 1557-07

%l principio de necesidad permite una nueva funcin creadora Dde !erechoE para enfrentar las circunstancias excepcionales o anmalas cuya urgencia es implcita. ,imilarmente en el !erecho &enal el estado de necesidad permite eximir la pena a un individuo, cuando se encuentra en una situacin que le obliga a actuar contra el ordenamiento jurdico penal, para causar un mal pero evitar otro de mayor magnitud, que es adems inminente y actual. Nncluso el artculo 779 de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica, permite al &oder %jecutivo prescindir de las formalidades del procedimiento, e incluso producir uno sustitutivo especial, en casos de urgencia y para evitar da-os graves a las personas o irreparables a las cosas. Sentencia 9427-09, 2699-11

%n el caso de las emergencias, cuando no exista legislacin aplicable, ha sostenido esta ,ala que el principio de legalidad es sustituido por el principio de necesidad, lo cual conlleva efectos creadores de derecho y juridicidad para enfrentar la situacin de emergencia, y todo ello estara fundamentado en la garanta de los %stados a los derechos humanos. As, la base filosfica de todo el ordenamiento jurdico, que es la reali+acin del bien com$n, tambi"n exige de la comunidad internacional responder ante estos eventos, con ayuda humanitaria, obligaciones que incluso pueden justificar en el derecho internacional situaciones especiales de intervenciones, frente al caso de %stados fallidos o renuentes a respetar los ms fundamentales derechos humanos. Sentencia 15072-10

!ebe hacerse en consecuencia una diferenciacin entre lo que se estima son situaciones normales, de las anormales fundados en una emergencia, en el que la Administracin debe ejecutar sus actividades ms fundamentales. %n el primer supuesto supone la actividad ordinaria de la Administracin 2en su sentido lato3 regulado por el principio de legalidad, y en el segundo para actividad extraordinaria, mediante la cual se debe enfrentar una situacin de emergencia, en el que el %stado queda autori+ado por el principio de necesidad para generar por s mismo normas jurdicas para enfrentar la emergencia. %s claro que, ante situaciones sin regular previamente en una disposicin legislativa, la Administracin deber atender la emergencia sujeta a los posteriores controles econmicos, administrativos y judiciales. !ebe, pues, preferirse el principio de necesidad porque est fundamentado en la obligacin del %stado de satisfacer los derechos ms fundamentales

de los seres humanos cuando exista una emergencia declarada, que justificara potestades exorbitantes de la Administracin, incluso despla+ando el cumplimiento de las obligaciones ambientales, dado que est compelida a adaptar su conducta a lo dispuesto por las normas no escritas o escritas, interpretarlas y desarrollarlas para cumplir con la exigencia de un gobierno plenamente responsable. Sentencia 15738-10 %l principio de necesidad permite una nueva funcin creadora Dde !erechoE para enfrentar las circunstancias excepcionales o anmalas cuya urgencia es implcita. ,imilarmente en el !erecho &enal el estado de necesidad permite eximir la pena a un individuo, cuando se encuentra en una situacin que le obliga a actuar contra el ordenamiento jurdico penal, para causar un mal pero evitar otro de mayor magnitud, que es adems inminente y actual. Nncluso el artculo 779 de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica, permite al &oder %jecutivo prescindir de las formalidades del procedimiento, e incluso producir uno sustitutivo especial, en casos de urgencia y para evitar da-os graves a las personas o irreparables a las cosas. Sentencia 2699-11

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S!/#e e( "#inci"i! %e n! #eF!#.a en "e#9+ici! Kn!n #eF!#.ati! in "ei+sJ Al respecto, resulta de suma importancia tener presente lo se-alado por esta ,ala en sentencia n$mero 7<<9-<'99(: de las once horas y trece minutos del diecisiete de noviembre de dos mil seis, al explicar que; Este principio constituye una limitacin a la actuacin y la competencia del superior jerr uico en un procedimiento administrativo al ue ha tenido conocimiento por virtud de un recurso de apelacin debidamente interpuesto, de manera ue el mbito de su pronunciamiento se restringe a lo e!presamente se"alado en la accin recursiva. Sentencia$ 13893-07

#a $nica desmejora que observa la ,ala lo es en cuanto a la accin civil resarcitoria, pues en la segunda sentencia se conden al actor civil al pago de las costas, lo cual no ocurri en la primera al existir un in dubio pro reo, sin embargo, ello no da pie a considerar que se irrespet el principio de no reforma en perjuicio, por cuanto dicho principio desde el punto de vista constitucional, se refiere a lo relativo a la accin penal, pues pretende que el imputado no vea desmejoradas las condiciones existentes antes del momento en que apel en forma exclusiva una sentencia, por ser el sujeto ms vulnerable dentro del proceso penal. Sentencia 14535-07

,obre el peligro de fuga, apunta a las altas penas que se le impondran en caso de encontrarse culpable, aclara que no cuestiona el arraigo laboral ni domiciliar del amparado, pero que ello no es suficiente para no imponer la medida cautelar de prisin preventiva, por cuanto actualmente el amparado tiene conocimiento de los delitos que se le imputan, y que contra "l hay muchas pruebas en el expediente. %n ese sentido, estima esta ,ala que el voto ac impugnado se encuentra debidamente fundamentado por cuanto cumple con todos los presupuestos legalmente establecidos en el numeral 7(: del *digo &rocesal &enal. Aunado a ello no lleva ra+n el recurrente al indicar que el citado voto lesiona el principio de no reforma en perjuicio, lo anterior toda ve+ que dicho

principio se refiere al monto de las penas, o en este caso al monto de tres meses de prisin preventiva establecido, no as a la fundamentacin o alegatos vertidos por el Kribunal. Sentencia 13912-08

!el anlisis del caso, se desprende que el pas requirente A1ep$blica *heca- regula en el numeral (<9 del *digo *riminal, donde se indican cules son los derechos del sentenciado ju+gado en ausencia y que a peticin de "ste, y una ve+ impuesto del contenido del debate que se reali+ sin su presencia, podr solicitar se anule la sentencia y se realice un nuevo juicio. *onsta en el legajo de promesa del %stado requirente que a$n bajo el supuesto de que el condenado solicite la anulacin del juicio que se le hi+o en ausencia, y se ordenara repetir nuevamente el contradictorio, el numeral (<9a inciso ( de la #ey de %njuiciamiento *riminal establece el principio de no reforma en perjuicio, con lo cual se garanti+a que de ninguna forma se desmejorar la situacin actual de ^. &., respecto a la sentencia que origin la solicitud de extradicin. Sentencia 13655-11

PRINCIPIO DE NON -IS IN IDE,

#a ,ala concluye que no hay ra+n en lo dicho por el accionante ya que no se ha quebrantado el principio de n!n /is in i%e. -consagrado en el artculo )7 de la *onstitucin &oltica, ello por la circunstancia de que la $nica sancin que consta en contra de aqu"l, es la promocin de una gestin de despido por causa grave -a juicio de la institucin recurrida cuya procedencia o no corresponde dilucidarse, no en esta va sino en la legal correspondiente, ya que la suspensin sin goce de salario acordada con la finalidad de reali+ar la investigacin pertinente, no se hi+o efectiva en virtud de la gestin de revocatoria planteada por el recurrente -la cual, a juicio de esta ,ala, fue debidamente resuelta por cuanto no existe disposicin legal alguna, que faculte al recurrido a acordarla con aquel propsito. Sentencia 7393-00

%l principio Ynon bis in idem[, que en su acepcin general constituye una prohibicin a la doble persecucin judicial por un mismo hecho a una misma persona, es tutelado en el artculo )7 de la *onstitucin &oltica, y la jurisprudencia constitucional reiteradamente ha aceptado que es tambi"n de aplicacin en sede administrativa, lo que implica la imposibilidad de sancionar doblemente, a$n en sede disciplinaria, una misma infraccin o hecho cometido por la misma persona. 6ecesario es resaltar que para que resulte operativa la prohibicin que representa el principio non bis in dem es imprescindible una Ycoincidencia fctica[. Sentencia 7925-10, 7952-11

%n reiterados pronunciamientos este Kribunal ha reconocido el principio non .is in ide/ , derivado del artculo )7 de la *onstitucin &oltica. %n ese sentido, la jurisprudencia constitucional ha reconocido que si bien en su acepcin general, el principio mencionado constituye una prohibicin a la doble persecucin judicial por un mismo hecho a una misma persona, lo cierto es su aplicacin tambi"n es obligatoria en sede administrativa, de ah que la Administracin se encuentra imposibilitada para sancionar doblemente, aun en sede disciplinaria, una misma infraccin o hecho cometido por la misma persona. Sentencia 15457-10

%n lo que respecta a la supuesta transgresin del principio non .is in ide/ , tampoco estima este Kribunal que lleve razn el accionante. En primer lugar, se debe tener claro que el principio non .is in ide/, implica, a tenor de lo establecido por el artculo )7 de la *onstitucin &oltica que, ninguna persona podr ser ju+gada dos veces por un mismo hecho, es decir, se proscribe la posibilidad que autoridades de un mismo orden y, a trav"s de distintos procedimientos, sancionen ms de una ve+ la misma conducta. Sentencia 18359-09

!"#$" "% &' #% !"S"0# %! &',&*.

6uestra *onstitucin &oltica prohbe en forma expresa la "#isi3n "!# %e+%as en su artculo (8, y aunque el artculo (: establece las excepciones a este principio, permitiendo el apremio corporal en materia civil o de trabajo o las detenciones que pudieran decretarse en las insolvencias, quiebras o concursos de acreedores, la conversin que regula el artculo transcrito es contraria al principio de Rn! "#isi3n "!# %e+%asS, por no encuadrar en ninguno de estos supuestos. ,i se considerara que la multa es una obligacin pecuniaria con el %stado, generada por una contravencin -pero a fin de cuentas una obligacin civil-, no encuadrara dentro de las excepciones que contiene el artculo (:, porque aqu el constituyente lo que estableci fueron potestades facultativas que el legislador puede o no desarrollar en la legislacin ordinaria, en materia de apremio y no de faltas. Sentencia $ 5857-99, 18487-07, 5048-08

PRINCIPIO DE O7ICIOSIDAD

4%l principio de oficiosidad a que alude el artculo 8S de la #ey que rige a esta jurisdiccin, debe entenderse 2tal y como lo expresa la norma3, cuando se haya requerido , lo cual se da en aquellos supuestos en que la ,ala haya admitido para su trmite la accin correspondiente. *on anterioridad a ese momento del procedimiento, corresponde al propio promovente de la accin impulsar los autos, lo que de no hacer podra dar lugar a una denegatoria de trmite por parte de la &residencia, o a un recha+o de plano por la ,ala, seg$n fuera el caso. &or ende y en este $nico caso, queda a la entera disposicin del recurrente el futuro de la accin promovida, facultad dentro de las que se debe entender incorporada el desistimiento de una o ms de las normas objeto del recurso.> Sentencia 1927-91

4%n nuestro sistema, la accin penal es, en principio, de carcter p$blico. ,u ejercicio es responsabilidad de rganos p$blicos, concretamente el Hinisterio &$blico es el encargado de impulsarla de oficio. 6o obstante, como excepcin al principio de oficiosidad, la ley admite que en determinados casos, la iniciativa quede a manos del agraviado quien debe formular la denuncia o acusacin para legitimar la actuacin de los rganos facultados a investigar y perseguir la eventual aplicacin de una pena. %n "ste $ltimo caso, se procede as por el tipo de bien jurdico que protege el delito. %l legislador deja a juicio del ofendido la decisin de determinar si desea exponerse a trav"s del proceso a una posible lesin a su mbito de intimidad o pudor, seg$n sea el bien jurdico protegido, mayor que la que ya le ocasion el delito. #a diferencia en el bien jurdico tutelado, es la que ocasiona que el legislador le de un trato distinto en cuanto a procedimiento y pena con respecto a los delitos de accin p$blica. %l inciso 7 del artculo 8< slo permite la extincin de la accin penal y de la pena por el perdn del ofendido en (!s %e(it!s %e acci3n "#i)a%a. #as ra+ones que justifican este trato diverso con respecto a los delitos de accin p$blica, son las mismas. ,e deja -por el tipo de bien jurdico protegido- a discrecin del ofendido si desea acusar o perdonar, cosa que no se puede hacer con los delitos de accin p$blica, por que en "stos, el %stado tiene un inter"s especial en lograr la proteccin de los bienes jurdicos afectados, por ser importantes para el resto de la colectividad y el mantenimiento del orden social. *ontrario a lo que sucede con los delitos de accin p$blica, en los de accin privada, la lesin afecta $nicamente al ofendido, en los primeros, se afecta al ofendido y a la colectividad, en la medida en que se incurre en acciones que ponen en peligro el equilibrio del sistema social.> Sentencia 3471-93

4%n el caso concreto la autoridad jurisdiccional, conforme al principio de oficiosidad y los otros dos numerales trascritos, debi dictar la orden pertinente con el propsito de que se reali+ara la notificacin aludida, fuera del horario del despacho, y no dejar en suspenso el proceso por un t"rmino tan prolongado. Al no evidenciarse alg$n factor que permita justificar el letargo del rgano judicial, esta ,ala *onstitucional considera como legtima su intervencin en aras de mantener inclume el principio de justicia pronta y cumplida, tutelado por el artculo )' de nuestra *arta &oltica.> Sentencia 949-07

4%l informe rendido por la =ue+a *oordinadora ,uplente del =u+gado evidencia cmo esa naturale+a, principios y valores de la jurisdiccin de trabajo son lamentablemente ignoradas o, acaso, cnicamente soslayadas, al punto de que la recurrida pretende achacar la lentitud del proceso a la presunta torpe+a de la actora o de su representante, cuando lo cierto es que el proceso laboral, por el principio de oficiosidad, debe caminar a un ritmo acelerado, impuesto por el tribunal que cono+ca del asunto, a fin de resolverlo en pla+os mnimos 2obs"rvese los pla+os previstos en el *digo3, sin importar cun torpe pueda ser el actor o actora, o su representante. %videntemente, el =u+gado recurrido ha vulnerado a la amparada su derecho fundamental a la justicia pronta, cumplida y de conformidad con las leyes, reconocido en el artculo )' de la *onstitucin &oltica y, en consecuencia, procede estimar el amparo y ordenar a ese =u+gado que dicte sentencia dentro de los t"rminos de ley.> Sentencia 13168-09 PRINCIPIO DE ORA'IDAD

#a ,ala *onstitucional, desde su fundacin, ha utili+ado criterios amplios de admisibilidad en vista de la ausencia de cauces procesales expeditos y c"leres para la proteccin de las situaciones jurdicas sustanciales que tienen asidero en el ordenamiento jurdico infra-constitucional o parmetro de legalidad, que guardan conexin indirecta con los derechos fundamentales y el !erecho de la *onstitucin. ,obre el particular, no debe perderse de perspectiva que la *onstitucin por su supremaca, s$per-legalidad y eficacia directa e inmediata da fundamento indirecto a cualquier situacin jurdica sustancial imaginable de las personas. Sentencia$ 13463-09 -

#a #ey de la =urisdiccin *onstitucional, en el Artculo '<, establece que "...la #ala dispondr ue los trmites se realicen, en lo posible, en forma oral.." . !icho artculo forma parte de las !isposiciones &reliminares reguladas en el Ktulo N de la citada ley, que es el que contiene las disposiciones generales aplicables en la =urisdiccin *onstitucional para todos los diversos procesos que ante ella se tramitan. All est claramente establecido el principio de oralidad como mecanismo procesal aplicable en todos y cada uno de los trmites que esta ,ala lleva a cabo en los procesos en los que ejerce su jurisdiccin, siempre que ello no resulte incompatible con el trmite en cuestin. %sto es fundamentalmente aplicable en los procesos de hbeas corpus y de amparo, aunque no exclusivamente, dada la informalidad y celeridad con que dichos procesos deben tramitarse. &or ello, la oralidad debe aplicarse en esta jurisdiccin en forma plena, a fin de evitar formalidades que a la larga incidan negativamente sobre la celeridad con que se debe tramitar este tipo de asuntos. Sentencia 9176-09

%sta ,ala ha tenido la oportunidad de referirse en diversas resoluciones, al principio de oralidad y su importancia en la conformacin de un sistema procesal penal democrtico de derecho. %n el caso concreto es evidente que el Kribunal recurrido cumpli a cabalidad con los principios integrantes de la oralidad; convoc a la audiencia, recibi a las partes y dict una resolucin privativa de libertad, lo cual hi+o de manera oral y para ello se guarda un registro de lo dicho en esa audiencia Sentencia 8411-11 PRINCIPIO DE PARTICIPACI1N

S!/#e e( %e#ecH! %e "a#tici"aci3n ci+%a%ana %l principio de participacin ciudadana en la toma de decisiones se ha convertido en uno de los pilares fundamentales sobre los que descansa el sistema democrtico. %n nuestro pas, el legislador constitucional recogi el principio de cita en el artculo : de la *onstitucin &oltica al disponer que el 0obierno de la 1ep$blica es popular, representativo, participativo, alternativo y responsable. Asimismo, tanto a nivel constitucional como legal, se han establecido una serie de mecanismos que buscan que el principio antes mencionado pueda ser aplicado en forma efectiva, y no quede $nicamente en el papel, tales como el refer"ndum para la aprobacin o derogacin de leyes y reformas parciales a la *onstitucin, o la iniciativa popular en la formacin de leyes. Sentencia 11620-11

%l derecho a la informacin es uno de los derechos del ser humano y est referido a una libertad p$blica individual cuyo respeto debe ser propiciado por el propio %stado. %ste derecho, es a la ve+, un derecho social cuya tutela, ejercicio y respeto se hace indispensable para que el ciudadano tome parte activa en las tareas p$blicas y pueda as participar en la toma de decisiones que afectan a la

colectividad. %n ese sentido, es un derecho humano inalienable e indispensable en la medida en que se parte de que informacin significa participacin. !e esta manera, si la informacin es requisito para que el ciudadano individualmente considerado adopte decisiones, informar, a la ve+, es promover la "a#tici"aci3n ciudadana. Sentencia$ 3074-02, 2515-07, 13943-11 -

%n lo referente a audiencia, se tiene que la misma fue suspendida, y no fue convocada nuevamente con anterioridad a la aprobacin del &lan 1egulador. #o que evidentemente lesiona el derecho de audiencia y "a#tici"aci3n, ya que los interesados del todo no pudieron estar presentes el da de la aprobacin del &lan. %stima este Kribunal que si bien es cierto llevan ra+n las autoridades accionadas al indicar que lo dicho por los "a#tici"antes de la audiencia no resulta vinculante para la aprobacin del &lan 1egulador, ello no implica de forma alguna que pueda dispensarse de la audiencia. %llo constituira sin lugar a dudas una lesin al principio de participaci1n %e.!c#&tica, entendida como la posibilidad para aquellas personas que puedan verse afectadas con la implementacin del &lan 1egulador o que tengan inter"s sobre tal decisin, a manifestar desde temprano sus criterios, opiniones, puntos de vista o cuestionamientos sobre la misma, sin tener estas que encontrarse sometidas a formalidades especficas para llegar a ser tomadas en cuenta. As las cosas, este Kribunal estima que lleva ra+n el accionante al estimar que la suspensin de la audiencia sin que posteriormente se reali+ara nuevamente, _i conlleva una lesin al derecho de "a#tici"aci3n ci+%a%ana. Sentencia 15763-11

%stima este Kribunal que si bien es cierto llevan ra+n las autoridades accionadas al indicar que lo dicho por los participantes de la audiencia no resulta vinculante para la aprobacin del &lan 1egulador, ello no implica de forma alguna que pueda dispensarse de la audiencia. %llo constituira sin lugar a dudas una lesin al principio de participacin democrtica, entendida como la posibilidad para aquellas personas que puedan verse afectadas con la implementacin del &lan 1egulador o que tengan inter"s sobre tal decisin, a manifestar desde temprano sus criterios, opiniones, puntos de vista o cuestionamientos sobre la misma, sin tener estas que encontrarse sometidas a formalidades espec ficas para llegar a ser tomadas en cuenta. As las cosas, este Kribunal estima que lleva ra+n el accionante al estimar que la suspensin de la audiencia sin que posteriormente se reali+ara nuevamente, _i conlleva una lesin al derecho de participacin ciudadana. Sentencia 962-12 PRINCIPIO DE PATRONO ?NICO #a autori+acin para la movilidad hori+ontal de personal aunque tiene que ver con la materia presupuestaria, no es, por su naturale+a, una norma de ejecucin de presupuesto sino que regula que el %stado, como patrono 2nico, contando con la anuencia de sus servidores, puede movili+arlos de un rgano a otro, conservando la experiencia y anualidades@ su contenido es, pues, ajeno al &resupuesto y la ,ala considera que su incorporacin a "ste es inconstitucional. Sentencia 11491-02

*abe destacar lo expuesto por la ,L0%C en su informe, en cuanto dice que el reintegro de las sumas pagadas por indemni+acin, cuando el servidor es contratado nuevamente por el Esta%!, a excepcin de los montos que corresponden al pla+o en que s estuvo cesante, encuentra justificacin en la te!#5a %e( Esta%! c!.! :nic! "at#!n! @ teora que debe recordarse surgi para corregir la situacin los servidores que se trasladaban a laborar a una entidad o administracin p$blica distinta, sin que se les reconociera el tiempo servido con anterioridad, en detrimento de los beneficios derivados de la antigVedad en el servicio, para el %stado como patrono. #a natural evolucin del

concepto de %stado como patrono %nico justifica plenamente el reintegro proporcional del dinero pagado por concepto del auxilio de cesanta, si se demuestra que la persona ocup otro cargo remunerado en la Administracin &$blica. Sentencia 7180-05 PRINCIPIO DE PAC SOCIA'

%ste principio, sin embargo, no implica el funcionamiento de cada rgano judicial en forma independiente, sino controlndose mutuamente e imponi"ndose lmites. #a condicin de %stado de !erecho supone que la investigacin de un hecho delictivo se realice en estricta observancia a las disposiciones legales que norman la actividad de los rganos del %stado intervinientes en el proceso y que adems, se respeten los derechos fundamentales de los ciudadanos. Lna investigacin y una persecucin eficiente y efectiva de un hecho delictivo por parte de los rganos del %stado, a los que se ha encomendado esa funcin, es un principio de relevancia constitucional nsito en el principio de "aD s!cia( y seguridad jurdica, y es por ello que resulta de trascendental importancia que los rganos act$en dentro de los cnones de constitucionalidad y legalidad dispuestos. Sentencia$ 2805-99

#o anterior, evidencia que el derecho a la pa+ tiene en el sistema costarricense un reconocimiento normativo que se deriva, no solo del texto de la *onstitucin &oltica, sino de los Kratados Nnternacionales ratificados por nuestro pas, un reconocimiento jurisprudencial derivado de las sentencias emitidas por la ,ala *onstitucional@ y sobre todo un reconocimiento social, conforme al sentir y el actuar de los propios costarricenses. Ahora bien, la construccin de la pa+, como lo afirma cierta parte de la doctrina europea, constituye una tarea abierta cuyo logro responsabili+a y compromete a cada habitante del pas, y en especial, a quienes ejercen el poder dentro de los %stados. Sentencia 10335-07, 4193-08, 6341-11 PRINCIPIO DE PERPET*ATIO I*RIDISTIONIS

!icho principio consiste en un presupuesto procesal general para que la relacin procesal regularmente constituida pueda desenvolverse validamente. *onstituye en un efecto del principio de la unidad de la relacin procesal, en el sentido que todos los actos del proceso se encuentran unidos entre s, por un vnculo com$n y todos hay que referirlos a la demanda judicial, de la que estrechamente dependen, por cuanto con la presentacin de la demanda judicial existe un proceso, con todos los derechos y deberes que de "l derivan as como los presupuestos procesales. Sentencia$ 13426-04

PRINCIPIO DE P'ENIT*D GER,PTICA DE' ORDENA,IENTO 8*R6DICO

#o anterior permite establecer como criterio propio de la ,ala, que el "#inci"i! %e P(enit+% Ge#.Btica %e( O#%ena.ient! 8+#5%ic! , que obliga a los jueces a resolver todos los conflictos que se someten a su conocimiento, aun a falta de fuente formal escrita aplicable al caso 2porque en ese supuesto deben atender al sistema de fuentes formales no escritas para integrar el !erecho3, no aplica en el !erecho &enal y, por tanto, no conlleva en esta rama del !erecho a que el jue+ deba condenar a$n a falta de ley expresa, pues la analoga, que s se permite en otras ramas del !erecho, no lo est en la penal, por el mandato constitucional al legislador de que los delitos y las contravenciones slo pueden estar previstos en una ley ordinaria y slo de manera legtima si esa ley ordinaria respeta el principio de tipicidad. Sentencia 6503-011, 5447-08, 17587-10

PRINCIPIOS 0ENERA'ES DE' DERECGO

Uue no obstante lo anterior, esta ,ala en resolucin n$mero (('-:' de las catorce horas cuarenta y cuatro minutos del ocho de febrero del a-o en curso, en el considerando NNN, dijo; ?%l artculo '' de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional dispone que en esta va, no hay recurso contra las sentencias, autos o providencias que se dictan, pero es tambi"n lo cierto que esta ,ala y su jurisdiccin, $nicamente estn sometidos a la *onstitucin &oltica y a la #ey y ello implica desde luego, a los "#inci"i!s 2ene#a(es %e( De#ecH! *onstitucional, dentro de los cuales debe entenderse incluido el que los fallos que dicta un tribunal en $nica instancia, puedan ser anulados por "ste, cuando se trata de corregir graves errores en la apreciacin de los hechos, que depara perjuicios para las partes involucradas, como en este caso en que se ha condenado al %stado al pago de da-os y perjuicios por supuestas violaciones a derechos fundamentales que no ha cometido. Sentencia$ 290-91, 4453-00,

#a prescripcin para el caso.- !icho todo lo anterior, resulta que existe una norma de la legislacin social que es aplicable al caso concreto, como lo es el prrafo segundo del artculo 9<' del *digo de Krabajo al se-alar que ?los derechos provenientes de sentencia judicial prescribirn en el t"rmino de die+ a-os que se comen+ar a contar desde el da de la sentencia ejecutoria?, y como en este caso no es posible sostener la existencia de una inercia del titular del derecho, en el cobro de las diferencias adeudadas luego de la declaratoria de inconstitucionalidad, lo actuado por la *ontralora 0eneral de la 1ep$blica resulta, a juicio de la ,ala, violatorio de los artculos /( y /) de la *onstitucin &oltica, del :' de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional, del 9<' del *digo de Krabajo y del principio generales del !erecho ,ocial contenido en la #ey *onstitutiva de la *aja *ostarricense de ,eguro ,ocial en el artculo 9', prrafo primero, que se-ala que el derecho para reclamar las pensiones de veje+ es imprescriptible, y consecuentemente, lo que procede es declarar con lugar el amparo, cuyas consecuencias sern, desde luego, que no se podrn aplicar las normas del *digo *ivil para resolver la prescripcin de derechos sociales. Sentencia 10350-00

Kodos los servicios p$blicos prestados por las administraciones p$blicas Aincluidos los asistenciales o sociales- estn regidos por una serie de principios que deben ser observados y respetados, en todo momento y sin excepcin alguna, por los funcionarios p$blicos encargados de su gestin y prestacin. Kales principios constituyen una obligacin jurdica de carcter indeclinable impuesta a cualquier ente u rgano administrativo por su eficacia normativa directa e inmediata, toda ve+ que el bloque o parmetro de legalidad 2artculo '' de la *onstitucin &oltica3 al que deben ajustarse en sus actuaciones est integrado, entre otros elementos, por los principios generales del derecho administrativo 2artculo 9M de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica3. 6o debe perderse de perspectiva que los &rincipios 0enerales del !erecho, tienen el rango de la norma que interpretan, integran o delimitan, con lo que pueden asumir un rango constitucional si el precepto respecto del cual cumplen tales funciones tiene tambi"n esa jerarqua. Sentencia 6221-11

#a jurisdiccin constitucional, a diferencia de la jurisdiccin ordinaria o com$n, debe regirse por sus propias y particulares normas para evitar que cualquier recurrente pueda separar a los Hagistrados del conocimiento de un asunto concreto y determinado, en contra de los principios generales del !erecho de la irrenunciabilidad de las competencias y de la plenitud herm"tica del ordenamiento jurdico. #a simple circunstancia de que determinados Hagistrados propietarios o suplentes hayan participado y concurrido con su voto -de mayora o disidente- en una sentencia para resolver un asunto especfico o el hecho de que "sta no haya sido notificada no les inhibe para volver a conocer

y resolver sobre ese mismo asunto o sobre otro relacionado con aqu"l, toda ve+, que esa supuesta causal de abstencin no est prevista en el ordenamiento jurdico para los =ueces *onstitucionales. Sentencia 10026-11

%n el mbito del funcionamiento de los servicios p$blicos, debe la Administracin &$blica velar por el buen funcionamiento de los servicios que presta, de tal manera que su actuar sea idneo y congruente con los extremos legal y constitucionalmente establecidos. Ahora bien, las actividades administrativas se determinarn con base en diversos elementos, como la complejidad t"cnica del asunto, la amplitud de los estudios t"cnicos, o el grado de afectacin a la persona o al ambiente del acto impugnado. %stos principios constituyen una obligacin jurdica de carcter inexcusable a todo ente u rgano administrativo por su eficacia normativa directa e inmediata, seg$n los "#inci"i!s 2ene#a(es %e( %e#ecH! administrativo 2artculo 9M de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica3. Sentencia 13170-11

PRINCIPIO PRECA*TORIO

&ara esta ,ala son de recibo los argumentos del !irector 0eneral del ,%6A,A en cuanto a la necesidad del sacrificio de los animales, por el riesgo sanitario que representan, amparados al "#inci"i! "#eca+t!#i!, por lo que no es necesario hacer exmenes por lo que por s solos son un riesgo sanitario. %n otras palabras, los representantes del ,ervicio 6acional de ,alud Animal actuaron conforme a la aplicacin del "#inci"i! "#eca+t!#i! en beneficio de la salud p$blica. Oa en varias ocasiones este Kribunal ha establecido el origen, contenido y alcance del "#inci"i! "#eca+t!#i! 2v"ase 5oto 6S 7<<9-<'//)/ 1es; 7<<9-<'//)/ de las ');(/ hrs. de '' de diciembre3. Sentencia 7628-10

E( "#inci"i! "#eca+t!#i!, no supone una fosili+acin del estado de cosas vigente, al momento de adoptar las acciones pertinentes, que impida el progreso y la innovacin, puesto que, las medidas de intervencin o restriccin deben mantenerse vigentes en tanto la informacin cientfica sea incompleta o no concluyente y el riesgo de lesin sea serio e irreversible, por lo que admiten su revisin peridica a la lu+ del progreso cientfico. Asimismo, al disponerse las medidas de restriccin o intervencin se debe respetar el principio de proporcionalidad, de modo que sean proporcionadas al nivel de proteccin y a la magnitud del da-o potencial o eventual. %l "#inci"i! "#eca+t!#i! tiene sustento en que el medio ambiente y los ecosistemas no tienen la capacidad de asimilar o resistir ciertas actividades, productos o sustancias, de modo que busca anticiparse al da-o y proteger la salud humana y el medio ambiente. Sentencia$ 17747-06, 13619-08, 10787-10 -

S!/#e e( "#inci"i! "#eca+t!#i! L e( %esa##!((! s!steni/(e Adems de lo dicho, resulta de importancia para la resolucin de este asunto, tener en cuenta dos principios de especial relevancia en materia ambiental, como lo son el "#inci"i! "#eca+t!#i! y el principio de desarrollo sostenible. %n cuanto al primero, debe indicarse que esta ,ala ha reconocido que en la proteccin de nuestros recursos naturales, debe existir una actitud preventiva, a partir de la cual el %stado tiene que disponer todo lo que sea necesario A dentro del mbito permitido por la ley A a efecto de impedir que se produ+can da-os irreversibles en el medio ambiente. %s el tambi"n llamado principio de 4evitacin prudente>, contenido en la *onferencia de las 6aciones Lnidas sobre el Hedio Ambiente y el

!esarrollo, !eclaracin de 1o %n consecuencia, deben desplegarse actuaciones anticipadamente para evitar los efectos negativos de un proyecto, y asegurar la proteccin, conservacin y adecuada gestin de los recursos. *onsecuentemente, el principio rector de prevencin se fundamenta en la necesidad de tomar y asumir todas las medidas "#eca+t!#ias para evitar o contener la posible afectacin del ambiente o la salud de las personas. Sentencia 14180-10

#a ,ala se encuentra en la obligacin de aplicar, como es su deber, la regla general de interpretacin de las normas que involucran los derechos fundamentales, seg$n la cual estos deben ser implementados acorde con el principio pro homine, el que, junto con el principio pro libertate constituyen el meollo de la doctrina de los derechos humanos y que significan que el derecho debe interpretarse y aplicarse siempre de la manera que ms favore+ca al ser humano, as como que procede la interpretacin extensiva para todo lo que favore+ca las libertades p$blicas. %n ese sentido, ante la duda corresponde igualmente aplicar el "#inci"i! "#eca+t!#i!, de proyeccin y aplicacin a la salud humana seg$n reconoci este Kribunal *onstitucional en la reciente sentencia n$mero 7<<9-<'//)/ de las catorce horas treinta y siete minutos del once de diciembre de dos mil seis, acogiendo este recurso por amena+a ilegtima al derecho a la salud, al ambiente y violacin al derecho al buen funcionamiento de los servicios p$blicos. As las cosas, las autoridades recurridas son responsables de la calidad de vida , salud y el medio ambiente de la comunidad, y seg$n lo indicado anteriormente. Sentencia 17940-10

4;..%n este orden de ideas, la doctrina especiali+ada ha se-alado que el principio preventivo requiere que cuando haya certe+a de posibles da-os al ambiente, la actividad afectante debe ser prohibida, limitada, o condicionada al cumplimiento de ciertos requerimientos. %n general, este principio aplica cuando existen riesgos claramente definidos e identificados al menos como probables > Sentencia 6514-12 PRINCIPIO PRES*P*ESTARIO

%n ra+n de ello estima la ,ala que en el proyecto se hace un despla+amiento sin lmite de lo local, con lo que se estara sustituyendo el poder del 0obierno Hunicipal, al menos en lo que ata-e a estos recursos, con infraccin directa de los principios y derechos establecidos en los artculos '9: y '/< constitucionales.? Sentencia 7157-05

#a autonoma financiera no excluye la centrali+acin en la captacin, ordenacin, contabili+acin y custodia de los ingresos. &ara el ejercicio de las competencias exclusivas 2autonoma administrativa3 es permisible la existencia de trmites y formalidades para el traslado de fondos, sin que ello constituya una violacin a los parmetros jurdicos utili+ados en la *onstitucin &oltica. ,in embargo, s es una exigencia constitucional, que esos fondos lleguen a su destinatario en forma eficiente, a fin de permitir la adecuada ejecucin de los programas y proyectos autori+ados a cada &oder de la 1ep$blica en la 'eL %e P#es+"+est!. *orresponde al Hinistro de Gacienda velar por el cumplimiento de esa finalidad. %n virtud de lo expuesto, la ,ala estima que las normas impugnadas no resultan inconstitucionales y, por el contrario, vienen a desarrollar los "#inci"i!s "#es+"+esta#i!s establecidos en la propia *onstitucin &oltica. Sentencia 9567-08

!ebe tener presente el legislador lo dispuesto en el numeral '77 constitucional que le prohbe a la Asamblea #egislativa reconocer a cargo del Kesoro &$blico obligaciones que no han sido previamente declaradas por el &oder =udicial Aaclaramos nosotros en sentencia-, o aceptadas por el &oder %jecutivo. ,i bien en este caso la deuda existe Aha sido aceptada por el &oder %jecutivo-, es

tambi"n lo cierto que es a este &oder del %stado a quien le compete determinar su forma de pago, tomando muy en cuenta los "#inci"i!s "#es+"+esta#i!s de rango constitucional que regentan la Gacienda &$blica y lo pactado con el acreedor. As las cosas, el &oder %jecutivo no infringe el !erecho de la *onstitucin por no presupuestar todo el pago de la deuda que tiene con la entidad asegurada, ni tampoco la #ey de &resupuesto resulta inconstitucional, toda ve+ que, en primer t"rmino, con ese proceder no se est desconociendo esa deuda ni su exigibilidad, tampoco se est alterando ning$n elemento de lo pactado y, por $ltimo, la entidad aseguradora, en el eventual caso de que considere que no se le est honrando la deuda conforme a lo convenido... Sentencia 1596811 PRINCIPIO PRECA*TORIO DE' DERECGO A,-IENTA'

S!/#e e( "#inci"i! "#eca+t!#i! L e( %esa##!((! s!steni/(e Adems de lo dicho, resulta de importancia para la resolucin de este asunto, tener en cuenta dos principios de especial relevancia en materia ambiental, como lo son el "#inci"i! "#eca+t!#i! y el principio de desarrollo sostenible. %n cuanto al primero, debe indicarse que esta ,ala ha reconocido que en la proteccin de nuestros recursos naturales, debe existir una actitud preventiva, a partir de la cual el %stado tiene que disponer todo lo que sea necesario A dentro del mbito permitido por la ley A a efecto de impedir que se produ+can da-os irreversibles en el medio ambiente. %s el tambi"n llamado "#inci"i! %e <e)itaci3n "#+%ente>, contenido en la *onferencia de las 6aciones Lnidas sobre el Hedio Ambiente y el !esarrollo, !eclaracin de 1o. Sentencia 14180-10

%l "#inci"i! "#eca+t!#i! obliga a la Administracin Ambiental a ponderar cuidadosamente si, la actividad del hombre compromete el medio, y a no conceder la autori+acin si las evaluaciones demuestran que la actividad puede producir consecuencias nocivas o irreparables al ambiente. As pues, el %stado costarricense se encuentra obligado a velar y a adoptar las medidas que garanticen la defensa y preservacin efectiva del .e%i! a./iente. %l !erecho a la *onstitucin exige utili+ar todos los medios disponibles -sean estos jurdicos o fcticos- para "#ese#)a# e( a./iente. %n materia ambiental todos los funcionarios p$blicos y todas las personas tienen la obligacin de velar por su proteccin, de forma que un funcionario no se puede limitar simplemente a declararse incompetente. %l artculo .< constitucional obliga al %stado y a las dems instituciones p$blicas -incluyendo las Hunicipalidades- a intervenir activamente en "#!tecci3n %e( a./iente. Sentencia 10889-11

PRINCIPIO PRECAUTORIO DEL DERECHO AMBIENTAL Y PROTECCIN DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS. en el 5oto 6o. ()8<-<( de las ');<7 horas del 7 de mayo del 7<<(, este Kribunal indic que 4Qien entendido el principio precautorio, el mismo se refiere a la adopcin de medidas no ante el desconocimiento de hechos generadores de riesgo, sino ante la carencia de certe+a respecto de que tales hechos efectivamente producirn efectos nocivos en el ambiente>. &ara el caso de las aguas subterrneas contenidas en los mantos acuferos y reas de carga y descarga, el principio precautorio o de indubio pro natura, supone que cuando no existan estudios o informes efectuados conforme a las regla unvocas y de aplicacin exacta de la ciencia y de la t"cnica que permitan arribar a un estado de certe+a absoluta acerca de la inocuidad de la actividad que se pretende desarrollar sobre el medio ambiente o "stos sean contradictorios entre s, los entes y

rganos de la administracin central y descentrali+ada deben abstenerse de autori+ar, aprobar o permitir toda solicitud nueva o de modificacin, suspender las que est"n en curso hasta que se despeje el estado dubitativo y, paralelamente, adoptar todas las medidas tendientes a su proteccin y preservacin con el objeto de garanti+ar el derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. %n esencia, una gestin ambiental segura de las aguas subterrneas pasa por proteger el recurso antes de su contaminacin o degradacin.>.- Sentencia 12556-10, 16316-11

%n la #ey Prgnica del Ambiente, que es la 6o./..) de ) de octubre de '::., que concede al ruido un lugar en los artculos .: a 9( del *aptulo Z5 denominado ?*ontaminacin? y en el que incorpora el "#inci"i! "#eca+t!#i! de manera gen"rica al indicar que compete al %stado adoptar las medidas que sean necesarias para prevenir o corregir la contaminacin ambiental 2artculo .:3. %l artculo 9< en su inciso e3 recoge tambi"n el "#inci"i! "#eca+t!#i! especficamente en materia de contaminacin ac$stica y dota de competencia al %stado, las municipalidades y las dems instituciones p$blicas, para prevenir y controlar la contaminacin del ambiente, debiendo dar prioridad al establecimiento y operacin de servicios adecuados en reas fundamentales para la salud ambiental, entre los que destaca el control de la contaminacin snica. ,e refuer+a el "#inci"i! "#eca+t!#i! en los artculos 9' y 9( referente el primero a contingencia ambiental y seg$n el cual la autoridad competente dictar las medidas preventivas y correctivas necesarias cuando sucedan contingencias por contaminacin ambiental y otras que no est"n contempladas en esta ley. Sentencia 989-12 PRINCIPIO DE PRE4ENCI1N DE' RIES0O A,-IENTA'

A partir de la obligacin del %stado supra mencionado, cabe destacar el valor que el "#inci"i! "#eca+t!#i! en .ate#ia a./ienta( posee, por cuanto este pretende prevenir posibles da-os o afectaciones del ambiente que podran resultar irreversibles, al posponer toda actividad que se realice en el rea cuestionada, para la reali+acin de los estudios de impacto ambiental correspondientes. Al respecto, existen instrumentos a nivel internacional que abogan por las precauciones en este mbito, como la !eclaracin de 1o, adoptada en la *onferencia de las 6aciones Lnidas sobre el Hedio Ambiente y el !esarrollo, que dispone; ]&rincipio '..- *on el fin de proteger el medio ambiente, los %stados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Sentencia$ 17867-11, 2541-12, 7549-12

PRINCIPIO DE PRO GO,INE

%n un %stado !emocrtico de !erecho se debe brindar acceso a una justicia democrtica@ es decir, a un proceso penal democrtico que siempre busque como norte el respeto de principios elementales como lo son el "#inci"i! P#! G!.ine y $ro %ibertatis. As, en el %stado !emocrtico se pretende limitar el ejercicio del poder por parte del %stado, y garanti+ar la aut"ntica vigencia de los derechos que le son inherentes al ser humano mediante la aplicacin de mecanismos idneos para ello, pues constituye un modelo de %stado inspirado en valores que tienen como fin $ltimo al ser humano. #o anterior, se traduce en el reconocimiento y respeto de las garantas procesales a favor del ser

humano, se-alado como presunto autor de un hecho delictivo y sometido por esa ra+n a un proceso de naturale+a penal. Sentencia 13438-10

&ara determinar si un centro penitenciario tiene hacinamiento crtico, se ha recurrido a los parmetros fijados por las 1eglas Hnimas de las 6aciones Lnidas para el Kratamiento de los 1eclusos y las recomendaciones del *omit" %uropeo para los &roblemas *riminales Tlas que, valga enfati+ar, en atencin al principio pro 3o/ine, sirven para integrar e interpretar el derecho en el tanto otorgan mayor proteccin a los derechos fundamentales de las personasT de las cuales se extrae que debe haber un margen superior o igual a ciento veinte detenidos por cien lugares realmente disponibles de la capacidad mxima 2 ver, en similar sentido, la sentencia &o.'()*+*,', de las ''-.* horas de */ de enero de *,',0. Sentencia 7361-11

Al ser nuestro pas miembro de la Prgani+acin Nnternacional del Krabajo, estas pautas, `a$n cuando tienen carcter recomendativo` en atencin al principio pro homine, sirven para integrar e interpretar el !erecho de la *onstitucin, en el tanto otorgan mayor proteccin a los derechos fundamentales de las personas. Sentencia 550-12

%l orden p$blico, la moral y los derechos de terceros deben ser interpretados y aplicados rigurosamente, sin licencias que permitan extenderlos ms all de su sentido especfico@ sentido que, a su ve+, debe verse en armona con el principio pro libertate, el cual, junto con el "#inci"i! "#! H!.ine, constituye el meollo de la doctrina de los derechos humanos; seg$n el primero, debe interpretarse extensivamente todo lo que favore+ca y restrictivamente todo lo que limite la libertad@ seg$n el segundo, el derecho debe interpretarse y aplicarse siempre de la manera que ms favore+ca al ser humano. !e acuerdo con ello, el orden p$blico, la moral y los derechos de terceros que permiten, al menos a la ley, regular las acciones privadas tienen que interpretarse y aplicarse de tal manera que en el primer caso, se trate de amena+as graves al orden p$blico, entendido como la integridad y supervivencia de los elementos fundamentales del %stado@ o como@ <el conjunto de principios que, por una parte, ata-en a la organi+acin del %stado y a su funcionamiento, y, por otra, concurren a la proteccin de los derechos del ser humano y de los intereses de la comunidad, en un justo equilibrio para hacer posible la pa+ y el bienestar de la convivencia social= 2*orte &lena, sesin extraordinaria del 79 de agosto de ':873. Sentencia$ 3550-92, 2604-12 -

PRINCIPIO DE PRO NAT*RA

&or los motivos anteriores, resulta completamente contraria a los principios que informan el derecho ambiental, en particular, al in dubio "#! nat+#a y al principio precautorio, as como al inter"s p$blico ambiental, la interpretacin del gestionante de que est excluida la obligacin del estudio de impacto ambiental previo al otorgamiento de la concesin de explotacin minera. Asimismo, debe reali+arse la audiencia p$blica correspondiente en los t"rminos se-alados en la sentencia que aqu se cuestiona. *onsecuente con lo anterior, procede declarar no ha lugar la gestin de adicin y aclaracin formulada. Sentencia$ 14421-06 - 18051-06 -

#a responsabilidad consiste en equilibrar la proteccin del ambiente, el desarrollo econmico y las actividades de los particulares, que justifique la intervencin del %stado. #o anterior, por cuanto una proteccin excesiva del ambiente que anule toda actividad econmica, puede hacer incurrir a los

particulares en costos desproporcionados e innecesarios, tornando algunas actividades productivas en ruinosas y generando pobre+a y desempleo, lo cual impactara negativamente a la gente. &ero de igual modo, una actividad econmica descontrolada e irresponsable puede producir un da-o irreversible en el ecosistema, ra+n por la cual se impone la aplicacin del principio 4in dubio pro natura>, en el sentido de que si existe duda sobre si una actividad produce o no da-os al ambiente, debe priori+arse en su proteccin y en consecuencia, limitarse o prohibirse dicha actividad. 6o obstante, la determinacin de esa duda, no puede, ni debe, quedar al arbitrio de los grupos sea cual sea, sino de estudios t"cnicos, pues este aplicar cuando haya peligro de da-o grave o irreversible en el ambiente. Sentencia 17155-09

%n virtud del principio precautorio o 4in dubio pro natura> que opera en materia ambiental, principio que se fundamenta en la necesidad de tomar y asumir todas las medidas precautorias para evitar contener la posible afectacin del ambiente o la salud de las personas, esta ,ala debe acoger el amparo y ordenar la solucin del problema de contaminacin ambiental verificado por las autoridades recurridas en el cauce del 1o *orrogres, a la altura del centro comercial 4%l &aseo>, en ,anta Ana, a fin de evitar mayores da-os al ambiente en el lugar. *onsidera la ,ala que el vertimiento de aguas al 1o *orrogres por parte de las empresas denunciadas deba haberse suspendido, hasta tanto se corrija la situacin de contaminacin que tal actividad est generando@ sin embargo, no se ha procedido de tal manera, lo que hace imperativa la estimatoria del recurso. Sentencia 18855-10

&artiendo del reconocimiento del derecho a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, receptado en el artculo cincuenta de la *onstitucin &oltica y el principio n$mero quince de la !eclaracin de 1o A*onferencia de 6aciones Lnidas sobre el Hedio Ambiente y el !esarrollo-, se ha reconocido igualmente el denominado Iprincipio precautorio en materia ambientalJ o Iprincipio in dubio pro naturaJ, cuya observancia implica que todas las actuaciones de la administracin p$blica en temas sensibles al ambiente, sean reali+adas con el celo adecuado para evitar riesgos y da-os graves e irreversibles. %n otras palabras, si se carece de certe+a sobre la inocuidad de la actividad en cuanto a provocar un da-o grave e irreparable, la administracin debe abstenerse de reali+ar este tipo de actividades. %s claro que este principio tiene aplicacin igualmente tratndose de la explotacin de aguas subterrneas. Sentencia 14596-11, 16316-11

PRO0RESI4IDAD

4%n atencin a la regla de progresividad de los derechos econmicos, sociales y culturales, reconocida en el artculo 79 de la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos, el %stado costarricense se encuentra obligado a elaborar y ejecutar polticas tendientes a lograr progresivamente la plena efectividad del derecho fundamental a la educacin.> Sentencia 2743-03 4%n las sentencias 7<<7-''.:8 y 7<<(-<7/)(, esta ,ala reconoci que a partir de la progresividad de los derechos econmicos, sociales y culturales, contenida en el artculo 79 de la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos, el %stado costarricense se encuentra obligado a elaborar y ejecutar polticas tendientes a lograr progresivamente la plena efectividad del derecho fundamental a la educacin, y como parte esencial de este derecho a aprender, se debe velar por el mejoramiento de la infraestructura de los centros educativos > Sentencia 5066-06

4*omo ya se indic, resulta irra+onable proteger unas +onas y otras no sin un criterio t"cnico que as lo sustente, pues ello resulta lesivo del principio precautorio y del principio de progresividad del mbito de tutela de los derechos fundamentales.> Sentencia 18702-10 4!e conformidad con el antecedente citado la accin debe ser recha+ada, toda ve+ que contrario a la afirmacin del acccionante, la ,ala consider en aquella oportunidad, que interpretar que la propina no debe ser considerada parte del salario, para efectos prestacionales, lejos de violentar la *onstitucin &oltica, se reafirma con el principio de progresividad del salario.> Sentencia 18725-10 4%l %stado debe conjuntar esfuer+os para que las personas puedan acceder al derecho a una vivienda adecuada, en condiciones de legalidad, seguridad, de pa+ y de igualdad. %ste derecho, por supuesto, es un derecho relativo que depender de las condiciones sociales e individuales@ la norma constitucional se refiere a un contenido ms que todo programtico, aunque debe estar conforme a la progresividad de los derechos sociales. %n general, el %stado debe ser un facilitador responsable del cambio social en esta materia, lo cual no solo debe ser entendido en un nivel esencial mnimo, sino tambi"n debe proporcionar los mecanismos jurdicos para que todas las personas puedan acceder a una vivienda digna, sea "sta arrendada o adquirida, mediante los programas asistenciales y de cr"ditos a personas que califiquen con tasas preferenciales, o en condiciones de un mercado libre para poseer o adquirir una vivienda acorde con sus condiciones personales. #a obligacin de un %stado plenamente responsable no cesa con programas asistenciales para un primer nivel de necesidad dirigida a los ms vulnerables, sino que debe desarrollar una poltica ms general, no discriminatoria que responda a una demanda de vivienda o a una proyeccin de la necesidad de la vivienda en general > Sentencia 13436-11 4#a mayor amplitud para el otorgamiento de patentes para el expendio de licor -porque el artculo ) del proyecto elimina el criterio num"rico y poblacional-, la omisin de incluir a la salud como un criterio a tomar en cuenta por parte de los *oncejos municipales a la hora de reglamentar el otorgamiento de licencias en cada cantn Acontenida en el artculo ( del proyecto-, la reduccin de las restricciones de cercana respecto de centros educativos, de nutricin, de culto y otros -contenida en el inciso a del artculo : del proyecto-, y la ampliacin de los horarios de bares Areali+ada en los incisos b y c del artculo '' del proyecto-, implican una violacin por omisin al derecho a la salud y al inter"s superior del menor, adems de una violacin al principio de progresividad de los derechos fundamentales. ,in que lo anterior signifique que esta ,ala est" definiendo cul debe ser la cantidad de licencias permitidas por cantn, el horario que deben tener los bares o su cercana respecto de otros establecimientos@ de la lectura de las normas consultadas se evidencia la omisin de considerar e incluir el derecho a la salud y del inter"s superior del menor, justamente en un tema como este expendio de licores- en el que dichos derechos deben operar como un lmite esencial a tomar en cuenta.> Sentencia 2675-12

PRINCIPIO DE PRO0RESI4IDAD EN E' DERECGO PENA'

%n relacin con lo que se determine respecto de esos extremos, no existe recurso, criterio sobre el que se ha indicado por la ,ala, conforme a la orientacin doctrinaria que rige nuestro sistema procesal que ?...contra el auto de apertura a juicio no se encuentra previsto siquiera el recurso de apelacin caracterstico del sistema anterior 2control vertical3. %l modelo basado en la apelacin de las decisiones tomadas durante la instruccin, es una forma de control vertical, mientras que el otro, que limita las posibilidades de apelacin, pero otorga una nueva posibilidad de reali+ar los planteos recha+ados, o permite la revisin en la fase intermedia de decisiones tomadas durante la preparatoria, es un modelo de control hori+ontal, que permite salvar el "#inci"i! %e "#!2#esi)i%a% %e( "#!ces! "ena(. %ste principio indica la conveniencia que el proceso penal no tenga avances y retrocesos, sino un

desarrollo lineal, que adquiere su plenitud, por concentracin, durante el juicio. !ebe quedar claro que esta limitacin de las posibilidades de apelacin se refiere, como se dijo, a la valoracin reali+ada por el jue+ de la fase intermedia que concluye por la apertura a juicio> 2sentencia 3454-98 de las quince horas del veintisiete de mayo de este a-o3.- Sentencia 1550-99

%l modelo basado en la apelacin de las decisiones tomadas durante la instruccin, es una forma de control vertical, mientras que el otro, que limita las posibilidades de apelacin, pero otorga una nueva posibilidad de reali+ar los planteos recha+ados, o permite la revisin en la fase intermedia de decisiones tomadas durante la preparatoria, es un modelo de control hori+ontal, que permite salvar el "#inci"i! %e "#!2#esi)i%a% %e( "#!ces! "ena(. %ste principio indica la conveniencia que el proceso penal no tenga avances y retrocesos, sino un desarrollo lineal, que adquiere su plenitud, por concentracin, durante el juicio. !ebe quedar claro que esta limitacin de las posibilidades de apelacin se refiere, como se dijo, a la valoracin reali+ada por el jue+ de la fase intermedia que concluye por la apertura a juicio. Sentencia 4398-04

#a incorporacin de los principios de progresividad y no regresividad han sido plenamente consagrados por la ,ala *onstitucional de la *orte ,uprema de =usticia como parmetros de interpretacin de la *onstitucin &oltica 25oto 6o. 2003-027943. %l reconocimiento de las uniones civiles entre personas del mismo sexo no es ms que el resultado del desarrollo progresivo de los derechos humanos, que se inici con respecto a este sector de la poblacin con la eliminacin en el C3%i2! Pena( de la figura del delito de sodoma, la posterior eliminacin de la homosexualidad como enfermedad mental y el reconocimiento de la orientacin sexual como una de las condiciones sociales que han justificado en la sociedad y en el %stado conductas discriminatorias. %n este sentido, el reconocimiento de las uniones entre personas del mismo sexo es otra medida progresiva que el %stado *ostarricense debe adoptar con el fin de garanti+ar el disfrute pleno de derechos fundamentales a este sector de la poblacin costarricense. ,olicit que se declare con lugar el recurso. Sentencia 13313-10

PRINCIPIO DE PROPORCIONA'IDAD O RACONA-I'IDAD .

%ste Kribunal estima prudente hacer referencia a lo que se considera es la "ra1onabilidad de la ley como parmetro de constitucionalidad" . *onviene recordar, en primer t"rmino, que la ?ra+onabilidad de la ley? naci como parte del ?debido proceso sustantivo? 2substantive due process of la23, garanta creada por la jurisprudencia de la ,uprema *orte de los %stados Lnidos de Am"rica, al hilo de la %nmienda ZN5 a la *onstitucin Cederal. %n la concepcin inicial ?debido proceso? se dirigi al enjuiciamiento procesal del acto legislativo y su efecto sobre los derechos sustantivos. Al finali+ar el siglo ZNZ, sin embargo, super aquella concepcin procesal que le haba dado origen y se elev a

un recurso axiolgico que limita el accionar del rgano legislativo. A partir de entonces podemos hablar del debido proceso como una garanta gen"rica de la libertad, es decir, como una garanta sustantiva. Sentencia 5236-99, 1807-06, 12611-11

%n sintona con la doctrina ms autori+ada del !erecho *onstitucional y con la jurisprudencia de los Kribunales *onstitucionales, la ,ala *onstitucional ha receptado, en su jurisprudencia, los "#inci"i!s %e #aD!na/i(i%a% y "#!"!#ci!na(i%a%. %n efecto, ha precisado el contenido necesario de los principios de ra+onabilidad y "#!"!#ci!na(i%a% %n reiteradas sentencias ha se-alado, sobre el primero, que la ley no puede ni debe ser irracional, ya que el medio que se seleccione debe tener una relacin real y sustancial con el objeto que se persigue. !esde esta perspectiva, la racionalidad t"cnica significa una "#!"!#ci!na(i%a% entre medios y fines@ la racionalidad jurdica implica una adecuacin a la *onstitucin en general y, en especial, a los derechos y libertades reconocidos y garanti+ados en ella y en los Nnstrumentos Nnternacionales sobre !erechos Gumanos debidamente vigentes en nuestro pas y@ por $ltimo, la ra+onabilidad sobre los efectos personales supone que no pueden imponerse a esos derechos otras limitaciones o cargas que ra+onablemente se deriven de su naturale+a, ni mayores que las indispensables para que funcionen ra+onablemente en la sociedad. Sentencia 6805-11, 3950-12

#a actividad de conducir un vehculo automotor supone el deber ineludible que tiene el conductor de someterse a las exigencias que permitan establecer que posee la idoneidad fsica y sicolgica para reali+ar una actividad evidentemente riesgosa para el conductor y para terceros. Asimismo, en criterio de la ,ala, la medida en cuestin es atinente a los criterios de ra+onabilidad y "#!"!#ci!na(i%a% jurdica como parmetros de constitucionalidad, en virtud de que a$n cuando se limitan derechos personales, su finalidad es proteger otros mayores como la seguridad e integridad fsica de los que utili+an las vas p$blicas. #a prueba del alcohosensor, en principio indica si se est en presencia de un delito o de una infraccin administrativa, para as poder atribuir una condicin de presuncin de delito o no, donde le puede restar la facultad al imputado acusado por el delito de conduccin en estado de ebriedad, poder presentar una prueba de descargo como lo indica la #ey de Krnsito. Sentencia 10174-11 PRINCIPIO DE PROTECCI1N A 'A 7A,I'IA

%l principio de proteccin a la familia y a la ni-e+, consagrado en los artculos .' y .. de la *arta Hagna no puede interpretarse como una defensa irrestricta y absoluta a la familia consangunea. ,i bien lo ideal sera que los menores permane+can siempre con sus padres biolgicos, diversas circunstancias podran indicar la necesidad de que otras personas y no familiares consanguneos sean los guardadores idneos en determinados casos. %n el caso concreto, no corresponde a esta ,ala definir con qui"n deben permanecer las menores 2...3 pues para ello existen el &atronato 6acional de la Nnfancia y eventualmente los =u+gados de Camilia. Sentencia 1679-92, 1140-93

%l !erecho de la *onstitucin le prodiga una 4 prot ccin !p cia" # " E!ta#o= a (a Fa.i(ia, sea "sta de hecho o de derecho, tanto es as que el ordinal .' de la *onstitucin &oltica proclama que esa institucin es el 4 elemento natural y fundamento de la sociedad >. %l n$cleo Fa.i(ia# es /&sic! y primordial para el libre desarrollo de la personalidad de los individuos que lo conforman o integran y, por consiguiente, de todo el conglomerado social. Qajo esa inteligencia, ninguna poltica p$blica, instrumento legal o reglamentario o, en general, actuacin administrativa activa u omisiva, puede propender a la desintegracin o desmembracin de la Fa.i(ia c!.! /ase esencia( %e (a s!cie%a% , puesto que, de lo contrario se transgredira, palmariamente, lo que el Ktulo 5 de nuestra *arta &oltica consagra como un !erecho y una 0aranta ,ocial y que, de por s, constituye un valor constitucional que debe orientar la libertad de configuracin legislativa y la funcin o gestin administrativas Sentencia 6004-05

%n cuanto al artculo .' constitucional se impugna porque la familia nuclear y formalista del a-o de '889 dista mucho de la realidad actual no distingue los sobrinos legtimos, tanto de los hijos 2as3 de los hermanos 2as3 legtimos 2as3 por lnea materna como por la lnea paterna. *on ello considera se violenta el principio de la proteccin a la familia, que favorece a unos y excluye a otros, dentro de un misma familia. Ahora bien, en las actas de la Asamblea 6acional *onstituyente se discuti sobre la intervencin del %stado benefactor en el caso de la madre y el ni-o, como un mecanismo situado desde la *onstitucin &oltica para establecer verdaderos principios de justicia social. Nncluso la discusin se centr en la dificultad de definir la familia desde un $nico punto de vista. Sentencia 4575-11 PRINCIPIO DE CON7IANCA 'E06TI,A

4E' PRINCIPIO 0ENERA' DE PROTECCI1N DE 'A CON7IANCA 'E06TI,A DE' CI*DADANO 7RENTE A 'OS PODERES P?-'ICOS ,obre el desarrollo de este principio y su profunda raigambre constitucional, la doctrina nacional ha manifestado lo siguiente; 4%ste principio surge en la 1ep$blica Cederal de Alemania y, luego, es recogido por la jurisprudencia del Kribunal de =usticia de la *omunidad %uropea, para definir una situacin digna de ser amparada al haber sido violada la confian+a puesta en la accin de la Administracin &$blica. %l Kribunal

,upremo %spa-ol, en su sentencia del 'S de febrero de '::<, consider que este principio 4 ha de ser aplicado, no tan slo cuando se produ+ca cualquier tipo de conviccin psicolgica en el particular beneficiado, sino ms bien cuanto se basa en signos externos producidos por la Administracin lo suficientemente concluyentes para que le indu+can ra+onablemente a confiar en la legalidad de la actuacin administrativa, unido a que, dada la ponderacin de intereses en juego Ainter"s individual e inter"s general- la revocacin o dejacin sin efectos del acto, hace crecer en el patrimonio del beneficiado que confi ra+onablemente en dicha situacin administrativa, unos perjuicios que no tiene por qu" soportar derivados de unos gastos o inversiones que solo pueden serle restituidos con graves perjuicios en su patrimonio>. %n cuanto a los requisitos del principio de confian+a legtima, la doctrina espa-ola, siguiendo la jurisprudencia del Kribunal ,upremo %spa-ol, ha establecido los siguientes; '. !ebe mediar un acto de la administracin lo suficientemente concluyente para provocar en el afectado uno de los tres tipos siguientes de confian+a; a3 confian+a del afectado en que la Administracin &$blica act$a correctamente@ b3 confian+a del afectado en que es lcita la conducta que mantiene en su relacin con la Administracin &$blica, al existir un eventual error de prohibicin@ c3 confian+a del afectado en que sus expectativas como interesado son ra+onables. 7. #a Administracin &$blica debe provocar signos 2actos o hechos3 externos que, incluso, sin necesidad de ser jurdicamente vinculantes, orienten al administrado hacia una determinada conducta que de no ser por la apariencia de legalidad creada no hubiere efectuado. (. Ln acto de la Administracin &$blica Av. gr. un reglamento- que reconoce o constituye una situacin jurdica individuali+ada en cuya estabilidad confa el administrado. ). #a causa idnea para provocar la confian+a legtima del afectado no puede provocarse por la mera negligencia, tolerancia, ignorancia de la Administracin &$blica o lo irracional de lo pretendido por el administrado. .. %l administrado debe cumplir los deberes y obligaciones que le competen.

%l quebranto del principio de la confian+a legtima provoca, indudablemente, varios efectos jurdicos de importancia, veamos; '. 7. Act$a como lmite al ejercicio de las potestades discrecionales. Ppera como una garanta del principio de igualdad.

(. &rovoca el deber de la Administracin p$blica de resarcir la frustracin de las expectativas legtimas y los derechos subjetivos lesionados. %l principio de la confian+a legtima, junto con el de la buena fe en las relaciones jurdicoadministrativas, dimana del principio de igualdad jurdica, esto es, la certidumbre de las relaciones con los poderes p$blicos, saber, el administrado, a qu" atenerse con "stos, quienes deben evitar las situaciones objetivamente confusas y mantener las situaciones jurdicas aunque no sean absolutamente conformes con el ordenamiento jurdico. %ste principio, se concreta, entre otros supuestos, con la teora de la intangibilidad de los actos propios declarativos de derechos para el administrado, la limitacin de los actos de gravamen y la irretroactividad. %ncuentra aplicacin, tambi"n, cuando una administracin p$blica dicta y reali+a una serie de actos y de actuaciones, que aunque jurdicamente incorrectas, generan una serie de expectativas en el administrado creyendo que ostenta una situacin jurdica conforme con el ordenamiento jurdico...> Sentencia 10171-10 4%stim este Kribunal que dicha actuacin lesion el principio de confian+a legtima, por cuanto si se le recibi al amparado el !ictamen H"dico, "ste no tena porque saber el deba presentar la incapacidad extendida por un m"dico de la *aja *ostarricense de ,eguro ,ocial, por lo que crea que el trmite que reali+, y al cual se le dio trmite, era el correcto. %n ning$n momento esta ,ala le otorg los mismos efectos a un !ictamen H"dico extendido por un m"dico particular que a una incapacidad de la *aja *ostarricense de ,eguro ,ocial, simplemente se limit a se-alar una violacin

al principio de confian+a legtima. &or otra parte, sobre la pregunta si todo !ictamen H"dico entregado despu"s de veinticuatro horas o incluso das despu"s de haber sido emitido debe aceptarse o recha+arse de plano para evitar ambigVedades, "ste no fue un extremo que se haya entrado a anali+ar en la sentencia 7<'<-<'<98., por lo que no se puede aclarar ni adicionar.> 1388910 4%n el caso que nos ocupa, es claro que los muncipes del cantn de Hontes de Pca exigen la aplicacin del &lan 1egulador vigente, y estara legitimado para que las edificaciones que se desarrollen est"n de conformidad con el 1eglamento de aonificacin y Lso de ,uelo. %n cuanto a la obra reali+ada existe el 4principio de confian+a legtima>, que debe respetarse.> Sentencia 4587-10 PRINCIPIO DE PROTECCI1N A' ,EDIO A,-IENTE

%s por esto que el principio de "#!tecci3n a( .e%i! a./iente no es una recomendacin o una intencin que da la *onstitucin, sino que, por el contrario, es +n %e#ecH! %e a"(icaci3n in.e%iata , por lo que existe una obligacin por parte de los organismos gubernamentales de vigilar porque se cumplan las disposiciones legales que tiendan a proteger el medio ambiente. %n este caso, se trata de que la Hunicipalidad de ,arapiqu tiene un proyecto para la construccin de un relleno sanitario, y, sin embargo, lo que ha venido funcionando hasta ahora es un botadero de basura a cielo abierto. Sentencia 0132-99, 1250-99

%stima la ,ala que no es posible que el %stado ejecute o autorice la ejecucin de proyectos sobre los cuales existe duda en cuanto al impacto negativo que puedan generar al ambiente. %n consecuencia, la omisin de efectuar un estudio de impacto ambiental previo, se traduce en una violacin del artculo .< constitucional, en los t"rminos indicados en el considerando anterior. Adems, debe considerarse que en el decreto ejecutivo n$mero 77::8-HN1%6%H el &residente de la 1ep$blica y el Hinistro de 1ecursos 6aturales, %nerga y Hinas estipulan que la regin del &acfico 6orte se encuentra muy alterada, por lo que resulta necesario recuperar en ella una vegetacin natural como parte del proceso de restauracin de la biodiversidad, caracterstica del %cosistema del Qosque ,eco Kropical. Sentencia$ 2219-99

%l principio de protecci1n al /edio a/.iente no es una recomendacin o una intencin que da la *onstitucin, sino que, por el contrario, es un derecho de aplicacin inmediata, por lo que existe

una obligacin por parte de los organismos gubernamentales de vigilar porque se cumplan las disposiciones legales que tiendan a proteger el medio ambiente. Sentencia 09-1331,10749-10 PRINCIPIO DE PROTECCI1N DE -IENES DE,ANIA'ES

#a naturale+a demanial de las vas p$blicas se presume y excluye cualquier otra posesin que se pretenda, siempre y cuando la titularidad sobre el inmueble est" respaldada en prueba fehaciente y sin perjuicio que en la va ordinaria jurisdiccional se pueda discutir el mejor derecho que se pretenda. !e lo anterior se deriva, tambi"n, el principio del privilegio de la recuperacin posesoria de oficio del bien afectado, en virtud del cual, la Administracin puede recobrar la posesin perturbada de sus bienes sin necesidad de acudir al jue+ y sin perjuicio de discutir el mejor derecho en la va jurisdiccional 2interdictum propiam3. !esde esa perspectiva, el ejercicio efectivo de la tutela sobre el dominio p$blico debe tener como fin hacer cesar cualquier avance indebido de los particulares contra tales bienes, pudiendo la Administracin utili+ar la fuer+a -poder de polica sobre el dominio p$blico- en su defensa. Sentencia 470-12 %sta ,ala ha se-alado, reiteradamente, que la naturale+a de los llamados ?bienes dominicales?, ?.ienes de/aniales?, ?bienes o cosas p$blicas? o ?bienes p$blicos?, persigue un destino especial de servir a la comunidad y al inter"s p$blico, pues, son cosas que no pertenecen individualmente a los particulares y que estn sometidas a un r"gimen especial. Qajo ese entendido, dichos bienes son, por naturale+a, imprescriptibles e inalienables y, se encuentran excluidos del r"gimen de propiedad ordinaria. Sentencia 17950-11 %s necesario recordar que, el dominio p$blico se encuentra integrado por bienes que manifiestan, por voluntad expresa del legislador, un destino especial de servir a la comunidad, al inter"s p$blico. !e tal modo, que son llamados bienes dominicales, bienes demaniales, bienes o cosas p$blicos, aquellos que no pertenecen individualmente a los particulares y que estn destinados a un uso p$blico y sometidos a un r"gimen especial, fuera del comercio de los hombres@ es decir, afectados por su naturale+a y vocacin. %n consecuencia, esos bienes pertenecen al %stado en el sentido ms amplio del concepto@ estn afectados al servicio que prestan y que, invariablemente, es esencial en virtud de norma expresa. !e tal modo, cabe destacarse que de conformidad con lo establecido en el artculo 79' del *digo *ivil, la franja de la aona Hartimo Kerrestre es un bien de dominio p$blica, en ese sentido, es un bien demanial. %s precisamente por estas ra+ones que, como notas caractersticas suyas, pueden se-alarse su inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad@ no pueden hipotecarse ni son susceptibles a gravamen en los t"rminos de !erecho *ivil y la accin administrativa sustituye a los interdictos para recuperar el dominio. !ado que estn fuera del comercio, tales bienes no pueden ser objeto de posesin, de tal manera que se puede adquirir un derecho a su aprovechamiento, pero no un derecho de propiedad sobre ellos. Sentencia 15473-11 PRINCIPIO DE PROTECCI1N DE 'A 'I-ERTAD SINDICA'

P#inci"i! %e P#!tecci3n %e (a 'i/e#ta% Sin%ica( #a ,ala considera que la !ireccin de Prgani+aciones ,ociales del Hinisterio de Krabajo y ,eguridad ,ocial tiene plenas potestades registrales para acoger o recha+ar la inscripcin de los documentos relativos a las organi+aciones sociales que deban serlo en virtud de la ley, pero no para ejercer la polica administrativa que le est vedada en virtud de los "#inci"i!s %e a+t!n!.5a e in%e"en%encia sin%ica(es , implcitas en el artculo 9< de la *onstitucin &oltica y ms aun, en el *onvenio 8/ de la Prgani+acin Nnternacional del Krabajo 2PNK3, ratificado por ley 6o. 7.9' de '' de mayo de ':9<. Sentencia 71-89, 3421-94, 2810-96

&or otra parte, se ha estimado conforme a los "#inci"i!s %e (i/e#ta% sin%ica(, la exigencia de que la decisin de declarar una huelga en las secciones locales de una organi+acin sindical sea adoptada por la asamblea general de las secciones locales, si el motivo de la huelga es de carcter local, y que, en las organi+aciones sindicales de grado superior, la decisin sea adoptada por el comit" de direccin de estas organi+aciones por mayora absoluta de votos de todos los miembros de dicho comit". 6o obstante, se indica que estos "#inci"i!s han sido formulados en contextos legislativos especficos y ello no preju+ga la legitimidad de otros sistemas de qurum y de mayora. !e manera ms general, la PNK ha dicho que la exigencia de la decisin de ms de la mitad de los trabajadores concernidos para declarar una huelga es demasiado elevada y podra dificultar excesivamente la posibilidad de efectuarla, sobre todo en grandes empresas, por lo que la mayora absoluta de trabajadores vinculados en una declaracin de huelga puede resultar difcil de alcan+ar, particularmente en aquellos sindicatos que agrupan a un gran n$mero de afiliados. Sentencia 1083211 PRINCIPIO DE 'A DETENCI1N AR-ITRARIA

#a ,ala estima de la mayor importancia recordar nuevamente su papel de custodia de los derechos fundamentales, reiterando lo que ya expres en el *onsiderando N de la ,entencia 6o. /9-:7 de las diecis"is horas treinta minutos del quince de enero de mil novecientos noventa y dos, seg$n la siguiente transcripcin. #a ,ala, en su jurisprudencia reiterada, ha definido los alcances del anterior principio, se-alando que tratndose de un costarricense, el derecho a salir del pas que le reconoce la *arta &oltica slo puede ser restringido por orden emanada de los rganos del &oder =udicial y mediante resolucin debidamente fundamentada, en los supuestos en que la persona no se encuentre libre de responsabilidad, o bien, si se trata de una medida cautelar dictada dentro de un proceso, legtimamente radicado ante autoridades. Sentencia 3887-94

S!/#e e( "(aD! %e )eintic+at#! H!#as L (a sit+aci3n 9+#5%ica %e (as "e#s!nas s+9etas a "#!ces! "ena(. Asimismo, debe hacerse notar que el pla+o %e )eintic+at#! H!#as establecido en la norma de comentario, resulta de carcter perentorio a los efectos de que las personas detenidas sean puestas a la orden de la a+t!#i%a% 9+%icia( competente, mas no para que la situacin jurdica de las personas sujetas al proceso penal sea resuelta dentro de ese mismo "(aD! %e )eintic+at#! H!#as. %s decir, el mandato constitucional del artculo t#einta L siete refiere el pla+o mximo por el que una persona puede encontrarse detenida y ser puesta a la orden de la autoridad judicial competente, sin que ello se entienda como la posibilidad de efectuar una %etenci3n a#/it#a#ia Apues, justamente, le asisten y complementan las otras dos condiciones impuestas por el a#t5c+(! c!nstit+ci!na(-, pero deja de lado el pla+o con que cuenta el ju+gador competente para pronunciarse sobre la situacin jurdica de la persona detenida@ esto es, resolver si procede la continuidad de su detencin bajo la figura de la prisin preventiva, la adopcin de otras medidas cautelares, o disponer su inmediata libertad. Sentencia 12028-08, 9352-10, 19532-10 PRINCIPIO DE P*-'ICIDAD

%sta ,ala es del criterio de que esta $ltima determinacin permiti un acceso, por parte del p$blico, al expediente legislativo ')...9, permitiendo as la participacin popular en la discusin del referido proyecto. 6o huelga destacar que, si bien la

dispensa de trmites de que habla el artculo (....d3 del 1eglamento de la Asamblea #egislativa debe ser entendido a la lu+ de la ms explcita norma del artculo '// ibdem, en el sentido de que dicha dispensa lo es del trmite de conocimiento en comisin, y no una gen"rica de 4todos> los trmites legislativos, pues aquellos previstos en
PRINCIPIO DE PR*DENCIA

S!/#e e( P#inci"i! %e P#+%encia %sta ,ala estima que el principio aludido no le permite validar una medida de tal magnitud como el cierre del ingenio, especialmente si se considera que los propios recurridos se han esfor+ado para erradicar el problema denunciado. A mayor abundamiento, tampoco es este Kribunal parte integrante de la Administracin activa de la 1ep$blica, de tal modo que no le corresponde asumir las tareas de evaluacin propias del Hinisterio de ,alud, o cualquier otro ente administrativo, como lo sera declarar que la quema masiva de ca-ales que reali+a *AK,A es perjudicial para la salud y, peor aun, decidir que medida debe implantarse para darle fin al problema, ponderando para ello cuestiones de orden t"cnico, econmico y poltico que exceden a la naturale+a de la funcin jurisdiccional. A este respecto, estima la ,ala que el principal problema que se ha evidenciado en el expediente, es la absoluta falta de coordinacin de los Hinisterios recurridos a la hora de abordar y resolver ra+onablemente los problemas ambientales expuestos. %s obligacin del %stado proporcionar la proteccin necesaria para que todos los individuos disfruten de un ambiente libre de contaminacin. &artiendo de las anteriores consideraciones, la solucin que se impone, luego de efectuar una correcta armoni+acin de los principios mencionados, es disponer que todas estas dependencias estatales le den una solucin ra+onable a los problemas expuestos, en un pla+o determinado.- Sentencia 4947-02, 736-10, 3828-11

%ste Kribunal estima que en el estado actual de explotacin del Acufero #as Krancas, no existe siguiera una amena+a a los derechos fundamentales de los pobladores del entorno. ,obre este particular, cabe advertir que, en caso de elevarse ostensiblemente los niveles de explotacin del acufero, los entes competentes de la gestin y manejo del recurso hdrico deben dar siempre prioridad a la extraccin de agua para efectos de consumo humano. *abe agregar que este Kribunal estima que por aplicacin del "#inci"i! %e "#+%encia constitucional en toda actividad humana de explotacin de los recursos naturales debe efectuarse una ponderacin equilibrada entre factores tales como el desarrollo socioeconmico de una regin determinada, las actividades tursticas desarrolladas, los niveles de empleo, y, por supuesto, la proteccin de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. #o anterior, todo con el propsito de lograr el ms adecuado reparto de la rique+a, evitndose de esa forma las asimetras regionales 2artculo .< de la *onstitucin &oltica3. Sentencia 6054-05 PRINCIPIO DE RACONA-I'IDAD .

!uda la consultante sobre la constitucionalidad del artculo (< inciso j3 del *digo &rocesal &enal, #ey n$mero /.:) del die+ de abril de mil novecientos noventa y seis, por contraposicin al derecho a la intimidad y a los principios de inocencia e igualdad en la vertiente del "#inci"i! %e #aD!na/i(i%a%. &ara una mejor comprensin del tema se transcribe la disposicin dicha del *digo &rocesal &enal; ?Artculo (<.- *ausas de extincin de la accin penal. #a accin penal se extinguir; 2...3 &or la reparacin integral del da-o particular o social causado, reali+ada antes del juicio oral, en delitos de contenido patrimonial sin grave violencia sobre las personas o en delitos culposos, siempre que la vctima o el Hinisterio &$blico lo

admitan, seg$n el caso. %sta causal solamente se puede aplicar a una persona por una sola ve+. &ara ello el 1egistro =udicial llevar un registro de los beneficiados con esta norma. Lna ve+ que pasen die+ a-os sin cometer un hecho delictivo, se cancela el asiento correspondiente.? %ste $ltimo prrafo Aque es el que se acusa de dudosa constitucionalidad, se adicion mediante la #ey de 1eorgani+acin =udicial, n$mero //78 del quince de diciembre de mil novecientos noventa y siete. Sentencia 630-98, 1941-10, 1909-10

%l representante de la =unta de &ensiones del Hagisterio 6acional, informa haber atendido de manera adecuada y eficiente la solicitud del recurrente, y el tiempo transcurrido se ha debido a la fecha de notificacin del fondo de la sentencia de esta ,ala, indicando la manera en la cual deben proceder para la aplicacin del pago de pensiones por viude+, a pesar de que el cnyuge sup"rstite contraiga nupcias. #o anterior, es contrario al principio de ra+onabilidad, pues no existe justificacin alguna para que la =unta de &ensiones supedite la gestin del amparado a la notificacin de una resolucin integral de la ,ala, si ya haban sido notificados del por tanto de la misma. Sentencia 4622-11

%n criterio de esta ,ala, la norma impugnada, no tiene elementos de #aD!na/i(i%a% t"cnica que la justifiquen, ya que deja sin efecto el ejercicio de un derecho que la ley ya haba reconocido a las personas con discapacidad, lo cual lo vuelve inconstitucional por infraccin del principio de #aD!na/i(i%a% #a prueba de #aD!na/i(i%a% resulta imprescindible para anali+ar la norma impugnada, pues, la inexistencia de argumentos, implica que el artculo '< impugnado, carece de #aD!na/i(i%a% t"cnica, por lo que constituye una disposicin que deja sin efecto derechos ya reconocidos y exigibles por una norma vigente, lesionndose el principio de #aD!na/i(i%a% en perjuicio de las personas con discapacidad. Sentencia 266-12

PRINCIPIO DE RECONOCI,IENTO DE 'A PERSONA'IDAD

%l hecho de que se disponga la nulidad relativa y no la nulidad absoluta de lo actuado, en modo alguno puede estimarse como lesivo de lo dispuesto en los artculos ').', '9, 7), y 79 del &acto Nnternacional de !erechos *iviles y &olticos@ 8.', ': y 7) de la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos y 7, (, ) y '7 de la *onvencin sobre los !erechos del 6i-o. %stas normas se refieren al principio de igualdad, al #ec!n!ci.ient! %e (a "e#s!na(i%a% jurdica del menor, a las medidas de proteccin del menor, al derecho a ser odo en juicio, al inter"s superior del menor, al derecho de "ste de expresar libremente su opinin en todos los asuntos que lo afecten y en todo procedimiento judicial o administrativo que le concierna, ya sea directamente o por medio de un representante o de un rgano apropiado. Sentencia 3909-07

RECONOCI,IENTO DE' DERECGO INTERNACIONA'

%l concepto gen"rico y amplio de ?relaciones internacionales E, conforme a los usos y costumbres de la comunidad de las naciones, comprende todos aqu"llos actos y actividades desplegados con ocasin del intercambio poltico, comercial, cultural o de cualquier ndole entre %stados u otros sujetos de %e#ecH! inte#naci!na(. %sta nocin amplia cobra especial relevancia en nuestra era, en la que los %stados han

ampliado sus vnculos a tal grado, que les es muy difcil desarrollar su vida interna sin tratos de toda naturale+a con el resto del mundo. 2 3 %n este sentido, uno de los principales medios para generar esas relaciones con otros pases, son los tratados internacionales, en su calidad de acuerdos que constituyen, modifican o extingen situaciones jurdicas p$blicas y por ende, establecen una obligacin entre personas de %e#ecH! inte#naci!na( 2%stados, organismos, etc3, tal y como lo ha expuesto esta ,ala en el considerando NN de la sentencia b'<7/-:<. As, la *onstitucin tambi"n exige que los Econvenios o tratados p$blicos y concordatosE sean celebrados por el &residente de la 1ep$blica con el concurso obligado de su Hinistro de 1elaciones %xteriores, art. ')<, inciso '<3 de la *onstitucin. %n otras palabras, el progreso de las relaciones entre %stados u otros sujetos reconocidos, comprende la suscripcin de convenios o tratados, pero por supuesto no se limita a "stos. As lo reconoce la *onvencin de 5iena ,obre !erecho de los Kratados en su prembulo, prrafos primero y segundo Sentencia 6624-94

%sta atencin que se brinda de manera obligada en situaciones de urgencia, obedece al #ec!n!ci.ient! de la dignidad de la persona humana@ es, en s misma, una derivacin del derecho a la vida y a la salud de todas las personas, pero no implica, seg$n lo reconoce el mismo %e#ecH! inte#naci!na( de los derechos humanos, la prestacin irrestricta, absoluta y atemporal de los servicios de salud. %n otras palabras, partiendo del %e#ecH! inte#naci!na( de los derechos humanos y de la dignidad de la persona humana, se permite y se obliga a esta prestacin en situaciones de emergencia@ es, por as decirlo, una situacin de carcter humanitario en ra+n de la condicin de ser humano. Sentencia 10177-11

&1PK%**Nc6 !% #A HL=%1 %6 %# DERECGO INTERNACIONA' &dQ#N*P !% #P, !%1%*GP, GLHA6P,. &odra decirse que la tutela de los derechos de las mujeres en el De#ecH! Inte#naci!na( &$blico de los !erechos Gumanos, inicia con la !eclaracin Lniversal de los !erechos Gumanos de ':)8, instrumento aplicable a todas las personas, sean "stas mujeres u hombres. 2 3 &osteriormente, la Asamblea 0eneral de la Prgani+acin de las 6aciones Lnidas, mediante 1esolucin 9)< 25NN3, de 7< de diciembre de ':.7 aprob la *onvencin sobre los !erechos &olticos de la Hujer, en la cual se #ec!n!ce el derecho al voto de las mujeres en todas las elecciones, lo cual debe garanti+arse en igualdad de condiciones respecto de los hombres, sin discriminacin. Aparte de esto, se reconoci su derecho a ser electas para los puestos p$blicos establecidos por la legislacin nacional, en condiciones de igualdad con los hombres. %s decir, no slo se #ec!n!ce su derecho a elegir, el que, de acuerdo con la doctrina, es un derecho pasivo sino que, adems, se consagr la posibilidad de participar en forma activa en el proceso electoral como candidatas a puestos p$blicos. Hs importante en este proceso de normativi+acin, resulta a$n la *onvencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer 2*%!Ae3, adoptada por la Asamblea 0eneral de 6aciones Lnidas en su resolucin 6o. ()f'8<, de '8 de diciembre de ':/:, aprobada por nuestro pas mediante #ey 6o. 9:98 de 7 de octubre de ':8). %ste inst#+.ent! marc un verdadero hito en el #ec!n!ci.ient! y proteccin de los derechos de las mujeres como parte de los derechos humanos, atendiendo a las circunstancias especiales y vulnerabilidad que este grupo enfrenta. 2 3 Kodos estos inst#+.ent!s inte#naci!na(es tienen como objetivo eliminar toda forma de discriminacin en contra de la mujer por su condicin de tal y, en esa medida, garanti+ar su dignidad como ser humano, y su igualdad. Sentencia 6401-11

PRINCIPIO DE REPRESENTATI4IDAD

%n lo que toca al artculo '' prrafo primero de la #ey Prgnica del *olegio de Abogados, lo que se pretende es que se declare que el n$mero requerido por la norma para formar quorum en una asamblea general violenta el "#inci"i! %e #e"#esentati)i%a%.2 3 aunque el motivo de queja es opuesto al de los actores en este asunto, pues ms bien consiste en que el qurum fijado por la

norma es demasiado alto, la solucin debe ser igual, en el sentido de que la anulacin de la norma A que es lo $nico que se podra disponer aquA no resuelve la supuesta lesin del "#inci"i! %e #e"#esentati)i%a% y que, por su naturale+a, queda dentro del margen de libertad discrecionalidad de que go+a el legislador para establecer cantidades o porcentajes que formen quorum en una determinada asamblea. Sentencia 885-00

#a Asamblea 6acional estar conformada por die+ delegados de cada provincia, electos por las respectivas asambleas provinciales. Adems, cada Asamblea estar integrada por los dems miembros que se estable+can en los respectivos estatutos, que se escogern con base en "#inci"i!s democrticos y %e #e"#esentati)i%a%. %l n$mero de miembros determinados por los estatutos siempre deber ser menor que el de delegados de carcter territorial que se establecen, en este artculo, para cada Asamblea.2 3 !e igual manera, la normativa impugnada, tampoco limita el derecho de ning$n varn puesto que para el g"nero masculino se dispone un 9<F de los puestos de representacin en las asambleas de los partidos, lo que significa, a la ve+, que se mantiene inclume el derecho de los varones a elegir y ser electos. Sentencia 3419-01

%n atencin al r"gimen poltico que se establece en nuestra *arta Cundamental 2artculo primero, : y :8, fundamentalmente3, que el mismo se define como eminentemente #e"#esentati)! Tadems de participativoA, en tanto el ejercicio de los derechos polticos de elegir y ser elegido se ejerce en forma monoplica a trav"s de los partidos polticos, los cuales, estn obligados a respetar el orden constitucional de la 1ep$blica y, a su ve+, ser expresin del principio democrtico que lo informa, tanto en su organi+acin como en su funcionamiento. %sta circunstancia faculta al %stado a establecer regulaciones mnimas en lo atinente a organi+acin interna, a modo de reglamentacin bsica, como las que comprenden las asambleas de distrito, de cantn, de provincia y, por $ltimo, la asamblea nacional, por cuanto, "3...4 los acuerdos que se toman en cada una de esas asambleas, fijan la direccin del partido y por ende de su actuacin dentro de la vida poltica del pas " 5sentencia nmero *,,,+'',67, supra citada0. %n virtud de lo cual, pareciera lgica consecuencia del "#inci"i! %e #e"#esentati)i%a% Ael cual integra el principio democrtico junto con otros valores, tales como la democracia participativa, el respeto de las minoras, el respecto de los derechos y libertades p$blicas, y la responsabilidad del %stadoA la exigencia de la celebracin las asambleas previstas en la normativa impugnada, que, en todo caso, no se han argVido de imposible acatamiento. -Sentencia 9361-05

Cinalmente, en lo que ata-e a la figura del diputado independiente, es preciso igualmente reiterar el criterio sostenido en la sentencia 6M7<<(-<789. de las '.;(< hrs., de : de abril de 7<<(, en cuanto a que acceden al cargo a trav"s de los partidos polticos, y conservan con relacin a esos partidos un vnculo de #e"#esentati)i%a% que, sin embargo, por ra+ones polticas puede alterarse y hasta desaparecer. %sto causa un problema prctico en la estructura organi+ativa de la Asamblea, pues como ya se expuso, de conformidad con el artculo / bis de estudio, "sta se organi+a teniendo en cuenta las fracciones parlamentarias, por lo que al separarse un diputado de su fraccin lo suele hacer sin integrarse a fraccin parlamentaria alguna. #o anterior le acarrea al !iputado independiente dificultades para ejercer y cumplir su funcin, dado que la lgica organi+ativa y operativa de la Asamblea corresponde en gran medida al principio de la fraccin. Kal situacin, limita el ejercicio de la funcin a quienes se encuentran en ese supuesto, de una manera distinta a lo que sucede con aquellos diputados que pertenecen a una fraccin parlamentaria, que tambi"n condicionan su propia actividad individual a las determinaciones de su fraccin. Sentencia 849-09

PRINCIPIO DE RESER4A DE 'E;

%n primer lugar, e( "#inci"i! .is.! %e <#ese#)a %e (eL>, del cual resulta que solamente mediante ley formal, emanada del &oder #egislativo por el procedimiento previsto en la *onstitucin para la emisin de las leyes, es posible regular y, en su caso, restringir los derechos y libertades fundamentales Ttodo, por supuesto, en la medida en que la naturale+a y r"gimen de "stos lo permita, y dentro de las limitaciones constitucionales aplicablesT@ 2 3 b3 e( "#inci"i! %e #ese#)a %e (eL, en virtud del cual el r"gimen de los derechos y libertades fundamentales slo puede ser regulado por ley en sentido formal y material, no por reglamentos u otros actos normativos de rango inferior. Sentencia 3550-92

&or $ltimo, argumenta el accionante que la aplicacin de los criterios de oportunidad queda sujeto al arbitrio del Hinisterio &$blico y a la impotencia del jue+, previsin que vulnera el "#inci"i! %e #ese#)a %e (eL.- #a decisin de establecer criterios de oportunidad reglados ms bien pretende limitar la actuacin del Hinisterio &$blico, definiendo las condiciones y requisitos en que se puede aplicar los diversos criterios de oportunidad. #as normas impugnadas establecen los presupuestos que deben darse para que sean admisibles los criterios de oportunidad, lo cual es objeto de control por parte del jue+. #a ley prev" expresamente, mediante frmulas generales que habrn de aplicarse a casos concretos, los supuestos que configuran la excepcin al principio de obligatoriedad del ejercicio de la accin penal. !e ah que no se observe ninguna infraccin al "#inci"i! %e #ese#)a %e (eL. Sentencia 12090-09 <para esta ,ala los alcances del principio de reserva legal deben ser entendidos en este caso, de la siguiente manera, la regulacin del ejercicio de la libertad de experimentacin clnica Alibertad que involucran derechos tales como el derecho a la vida, la dignidad humana y el derecho a la salud- est reservada al legislador. #o mismo respecto del derecho a disponer de su propio cuerpo para someterlo a experimentaciones cientficas, la regulacin de su ejercicio queda librada al legislador. %n reiterada jurisprudencia constitucional se ha considerado que el r"gimen de los derechos y libertades fundamentales, es materia de reserva de la ley@ por esta ra+n, un tema como la experimentacin con seres humanos, que incluye derechos tan importantes y esenciales como la vida, la salud, la dignidad y la intimidad de los seres humanos, exige su regulacin mediante una ley, no slo porque se encuentra previsto dentro del sistema de libertad que garanti+a el artculo 78 de la *onstitucin &oltica, sino que, adems, se trata de un principio material que forma parte del r"gimen democrtico, condicin que le da un rango intrnsecamente fundamental 2ver en este sentido, sentencias n$mero 7<<7-<'/9) de las ');(/ horas del 7< de febrero del 7<<7 y n$mero 7<<8-<'/(<. de las ');.8 horas del ': de noviembre del 7<<8, as como el voto '(.9<.-7<<:3. %l principio de reserva legal no slo garanti+a la libertad frente al resto de los ciudadanos, sino que constituye una garanta de control frente al poder p$blico 2ver voto '9(.-:<3, que en el caso de la experimentacin clnica con seres humanos, exige que su regulacin, autori+acin, limitacin y control, provenga de la cmara legislativa, que es a quien le corresponde proteger o intervenir los derechos fundamentales del ciudadano.>Sentencia 1668-10

As las cosas, en el presente caso se discute concretamente si puede o no el &oder %jecutivo disminuir va reglamentaria el permetro de proteccin previamente dado por el #egislador, a lo que debe responderse de forma negativa, ya que con base en el "#inci"i! %e #ese#)a %e (eL, una norma reglamentaria no puede regular materia destinada con exclusividad a la ley formal, como lo es toda aquella relativa al goce de los derechos fundamentales. #o anterior es soslayado el caso bajo estudio, en el que mediante una disposicin infralegal se estableci una disminucin al rea de permetro de proteccin contenida en la #ey de Aguas, siendo que una disposicin reglamentaria no puede venir a cambiar el criterio mnimo de proteccin se-alado por la #ey, degradando con ello la proteccin legislativa. %s as, como un reglamento no puede limitar o disminuir la proteccin de un derecho constitucional como lo es el derecho a disfrute de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, cuando ya existe una #ey que regula el tema, teni"ndose que su variacin esta reservada exclusivamente a la Asamblea #egislativa, mediante el procedimiento constitucionalmente establecido. Sentencia 8409-11

%n el caso de matrimonio entre funcionarios -caso contemplado en la circular impugnada-, la consecuencia de la incompatibilidad que all se consignaba era el cese de la relacin laboral de empleo p$blico en esa dependencia, lo cual estim la ,ala se trat de una consecuencia de mayor trascendencia y gravedad que la contemplada en la #ey, pues es ms severo perder el trabajo que no ser admitido en una institucin, o que se deniegue una solicitud presentada. %n segundo lugar, se indic que la incompatibilidad entre el matrimonio de funcionarios y la conservacin del empleo de alguno de ellos en la institucin, a todas luces constitua una limitacin a derechos fundamentales no consagrada o determinada por la ley, sino contemplada en una disposicin de rango inferior 2circular3, que haca extensiva dicha incompatibilidad a un supuesto distinto al mero nombramiento de funcionarios, lo cual contradeca el "#inci"i! %e #ese#)a %e (eL que rige en materia de libertades individuales. Sentencia 1964-12

PRINCIPIO DE RESER4A DE 'E; EN ,ATERIA TRI-*TARIA

A partir de dicha norma, que desarrolla la #ese#)a %e 'eL prevista en el artculo '7' inciso '( de la *onstitucin &oltica, para el establecimiento de <i$p% !to! & contri'%cion ! naciona" !>, se entiende que es $nicamente la Asamblea #egislativa la que, mediante el procedimiento para la creacin de la #ey formal, puede establecer los elementos esenciales de los tributos nacionales; el sujeto pasivo, la base imponible, el hecho generador y el porcentaje del gravamen. %l sujeto pasivo que es la obligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias 2artculo '. del *digo de 6ormas y &rocedimientos Kributarios3@ el hecho generador que es el presupuesto establecido por la #ey para tipificar el tributo y cuya reali+acin origina el nacimiento de la obligacin 2artculo (' ibdem3@ la base imponible como aquella a partir de la cual se calcular el importe de la obligacin tributaria@ y la tarifa del tributo, es decir, al porcentaje de la base imponible que deber ser cancelada por parte del sujeto pasivo. ,obre el "#inci"i! %e #ese#)a (e2a( en .ate#ia t#i/+ta#ia , esta ,ala la defini en sentencia n$mero )/8.-:(, de las ocho horas treinta y nueve minutos del treinta de setiembre de mil novecientos noventa y tres. Sentencia 4785-93, 5015-04

%ste Kribunal ha se-alado la posibilidad que tiene el &oder %jecutivo para establecer el mecanismo de recaudacin de un tributo, sin que ello implique una violacin a los principios de #ese#)a %e (eL en .ate#ia t#i/+ta#ia y potestad reglamentaria contenidos en los artculos '', '7' inciso '(3 y ')< inciso (3 de la *onstitucin &oltica, ni tampoco de derecho fundamental alguno, en el tanto no se estable+ca un nuevo tributo o modifique el establecido en la ley 2sentencias n$mero (<'9-:., de las '' horas (9 minutos del <: de junio de '::. y ()):-:9, de las '. horas 7/ minutos del <: de julio de '::93. %n sntesis, el "#inci"i! c!nstit+ci!na( %e #ese#)a (e2a( en .ate#ia t#i/+ta#ia est referido a que la potestad de creacin de tributos es exclusiva del legislador. Sentencia 9170-06

#a conversin legislativa de carcter nominal de las 4licencias> en 4concesiones>, lejos de infringir el artculo '7', inciso '), sub-inciso c3, constitucional resulta congruente y conforme con "ste, por cuanto a la lu+ de este numeral los particulares pueden explotar bienes del dominio p$blico constitucional como el campo o espectro radioel"ctrico de acuerdo con una concesin otorgada por una ley general -en este caso la #ey de 1adio- o una concesin legislativa especial. !e otra parte, si la tarifa del impuesto previsto en el artculo '8 de la #ey de 1adio no ha sido actuali+ada, es una situacin que puede ser, $nicamente, imputada a la inercia del &oder #egislativo en virtud de la #ese#)a %e (eL en .ate#ia t#i/+ta#ia dispuesta por el artculo '7', inciso '(3, de la *onstitucin &oltica. Sentencia 4569-08

%l principio de ?#ese#)a %e (eLE en .ate#ia t#i/+ta#ia resulta de lo dispuesto en el artculo '7' inciso '( de la *onstitucin &oltica, a cuyo tenor corresponde exclusivamente a la Asamblea #egislativa ?establecer los impuestos y contribuciones nacionales?@ atribucin que, con arreglo al artculo :M ibdem, no podra la Asamblea delegar en el &oder %jecutivo, al que tampoco sera lcito invadir la esfera del legislador en ejercicio de las facultades reglamentarias que le otorga el artculo ')< inciso (M de la misma *onstitucin. %l problema consiste, pues, en definir qu" se debe entender por ?establecer los impuestos?, para determinar por all si la #ey de 1eforma T#i/+ta#ia deleg o no en el &oder %jecutivo, del modo que se alega en el recurso, la potestad exclusiva que le confiere el artculo '7' inciso '( de la *onstitucin &oltica. Sentencia 1507-11

,i el canon no es un tributo, no est sujeto a las previsiones del principio de #ese#)a %e (eL en .ate#ia t#i/+ta#ia, definicin que deja sin sustento los motivos de inconstitucionalidad aducidos por el accionante. *on esta definicin de la naturale+a jurdica del canon se supera todo vicio sobre los principios de igualdad y proporcionalidad respecto del impuesto sobre bienes inmuebles, puesto que se trata de situaciones dismiles@ en efecto, mientras el impuesto se dirige al cobro general por la propiedad de un inmueble, el canon lo es el precio pagado por concepto de la autori+acin otorgada por la administracin para la utili+acin de un bien p$blico, y como tal, est sujeto a regulaciones distintas sobre determinacin y ajustes. Sentencia 7813-11

PRINCIPIO DE RESER4A DE 'E; EN ,ATERIA DE E,P'EO P*-'ICO

%n consecuencia, es el #egislador ordinario quien tiene el cometido constitucional de elaborar la regulacin de la relacin de e."(e! ":/(ic!. %mpero -y esto es vital- esa facultad slo podr ejercitarse vlidamente, dentro del marco infranqueable fijado por los cnones constitucionales referidos@ todo ello sin perjuicio, por supuesto, del ejercicio de la potestad reglamentaria conferida al &oder %jecutivo, prevista en los incisos (3 y '83 del artculo ')< la *arta &oltica 2v"ase en relacin con algunos de los aspectos aqu tratados, los 5otos de esta ,ala, 6os. '9:9-:7 y ()<:-:73.- 2 3 %n resumen, el %statuto del ,ervicio *ivil, aunque es una ley ordinaria y por ello susceptible de ser reformada, adicionada, complementada o disminuida en su contenido por otra ley, siempre debe ser el resultado de la observancia precisa, al menos, de los principios que definen su marco constitucional.> %ste Kribunal ha se-alado que la regulacin legal del derecho incluye no solo los requisitos de admisin, sino las condiciones de permanencia, as como las causas de remocin, las prohibiciones e incompatibilidades. %l derecho de acceder a los car(o! p)'"ico! o a "a *%ncin p)'"ica es entonces, un derecho de configuracin legal. &or ello, es vlido que el legislador estable+ca determinados requisitos en tanto estos respeten los principios de igualdad, m"rito y capacidad constitucionalmente previstos. Sentencia 1909-10, 1941-10

,obre el "#inci"i! %e #ese#)a (e2a( en .ate#ia %e e."(e! ":/(ic! %l artculo ':7 constitucional dispone que la regulacin del derecho fundamental de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones y cargos p$blicos est reservado a la ley. %ste Kribunal ha se-alado que la regulacin legal del derecho incluye no solo los requisitos de admisin, sino las condiciones de permanencia, as como las causas de remocin, las prohibiciones e incompatibilidades. %l derecho de acceder a (!s ca#2!s ":/(ic!s ! a (a F+nci3n ":/(ica es entonces, un derecho de configuracin legal. &or ello, es vlido que el legislador estable+ca determinados requisitos en tanto estos respeten los principios de igualdad, m"rito y capacidad constitucionalmente previstos. #a ,ala ha considerado que la 4idoneidad> a la cual alude la *onstitucin &oltica no se refiere solamente a las condiciones

4acad"micas> o 4fsicas>, sino que se trata de un conjunto de elementos o factores de distinta naturale+a que en su conjunto provocan que una persona sea la ms idnea para ocupar un cargo determinado. ,i la *onstitucin &oltica dispone que la 4idoneidad comprobada> es el requisito primordial a observar para acceder al e."(e! ":/(ic! y constituyendo aquella ley superior a cuyas disposiciones y principios se subordinan en el plano jurdico las personas y los poderes p$blicos, las normas inferiores necesariamente debern respetar ese n$cleo esencial por ella dispuesto, principio que es dispuesto en el ya citado artculo 7' de la #ey *onstitutiva de la *aja del ,eguro ,ocial. Sentencias 14624-11, 17690-11

PRINCIPIO DE RESER4A 'E0IS'ATI4A EN ,ATERIA DE DI4ISI1N TERRITORIA'

#%O ,PQ1% DI4ISION TERRITORIA' A!HN6N,K1AKN5A 26o. )(99 de ': de agosto de ':9:3.- %s esta ley, precisamente, la que ha emitido el &oder #egislativo para regular la creacin de los nuevos cantones. %s necesario se-alar que al fijar la *onstitucin &oltica en el prrafo final del artculo '98, que se requiere el voto afirmativo de por lo menos dos tercios de la t!ta(i%a% %e (!s .ie./#!s %e (a Asa./(ea 'e2is(ati)a para la creacin de un cantn, da una clara idea de la importancia que el constituyente originario le ha dado a la integridad territorial y a toda la materia relacionada con la subdivisin territorial de las &rovincias. A juicio de la ,ala, el principio general de !erecho que establece que las normas jurdicas obligan incluso a la autoridad que las ha dictado y, dentro de su competencia, a su superior, implica que la ley que disciplina el funcionamiento de la Asa./(ea 'e2is(ati)a para el ejercicio de una competencia tambi"n constitucional, la vincula en los casos concretos en haya de ejercerla, lo cual no es ms que aplicacin del principio general de la inderogabilidad singular de la norma para el caso concreto@ principio general de rango constitucional, como que es aplicable a la totalidad del ordenamiento jurdico, como derivacin y a la ve+ condicin del %stado de !erecho en su integridad. Kodo lo cual significa, en relacin con el presente asunto, que para la creacin de un nuevo ente territorial municipal la Asa./(ea 'e2is(ati)a debe observar la ley que ha dictado con tal propsito, desde luego, sin perjuicio de su potestad de derogarla o reformarla previamente a su ejercicio. Sentencia 2009-95

%l %stado costarricense, a pesar de estar caracteri+ado por una forma unitaria, es decir, a pesar de que los territorios que lo conforman no go+an de verdadera autonoma poltica respecto del poder central, lo cierto es que s se encuentra dividido en circunscripciones espaciales de diversos grados; provincias, cantones, distritos, poblados, etc. !icha distribucin del espacio es denominada por la #ey como <Di)isi3n Te##it!#ia( Administrativa>. 2*fr. #ey n$mero )(99 de diecinueve de agosto de mil novecientos sesenta y nueve.2 3%s por lo anterior que la *onstitucin &oltica, en su artculo '98, establece que solamente la Asa./(ea 'e2is(ati)a podr modificar la organi+acin territorial del %stado costarricense, en lo que ata-e "#!)incias L cant!nes. %n el primer caso se requiere de un acto aprobado seg$n los procedimientos de reforma parcial de la *onstitucin antecedido de una consulta popular en las provincias involucradas en el desmembramiento@ en el segundo, exige la aprobacin de una #ey por mayora calificada de dos tercios del total de los diputados. Sentencia 5801-02 &or otra parte, en el a-o de ':/. la Asa./(ea 'e2is(ati)a reform los artculo ')<.': de la *onstitucin &oltica con el objeto de suprimir los entonces denominados 4contratos-ley> 2!ecreto *onstitucional n$mero #ey ./<7. 2 3 %l efecto de esta reforma constitucional, fue modificar el r"gimen jurdico de los 4contratos-ley>, que, a partir de la eficacia de la reforma, fueron transformados en contratos administrativos comunes, aun cuando hubiesen sido aprobados por #ey formal. %sto por el efecto anulatorio de la norma de superior jerarqua por sobre las normas inferiores. %ste efecto anulatorio por inconstitucionalidad sobreviviente ha sido descrito por esta ,ala *onstitucional en la sentencia 97)<-:(, sobre la %i)isi3n te##it!#ia( de los cantones de *bano, &aquera y #epanto, de la provincia de &untarenas. !e manera que, a partir de la reforma constitucional, no puede afirmarse que el contrato suscrito entre el %stado y la %mpresa *ementos del &acfico, ,.A., sea un 4contrato-

#ey>, a pesar que el contrato fue suscrito despu"s de aprobada la #ey .)7< de ':/(. Sentencia 738-03 PRINCIPIO DE RESER4A ; CON7IDENCIA'IDAD

%s evidente que el principio recogido por el artculo transcrito no slo tutela los intereses particulares sino tambi"n los p$blicos y generales ya que salvaguarda el "#inci"i! %e #ese#)a L c!nFi%encia(i%a% y les concede a los contribuyentes la seguridad jurdica necesaria para el cumplimiento de sus responsabilidades tributarias sin temor a consecuencias distintas de las especficas y derivadas de sus obligaciones. Advi"rtase que aunque la facultad de imposicin es una prerrogativa estatal de rango constitucional, la obligacin tributaria propiamente dicha crea entre el %stado y el contribuyente una relacin jurdica de orden personal, seg$n lo se-ala expresamente el artculo '' del ya citado *digo, y por ello la divulgacin del contenido de los documentos tributarios protegidos por la reserva, constituye una ingerencia en la esfera privada del declarante, protegida por el artculo 7) de la *onstitucin &oltica. Sentencia 16-90

%ste Kribunal llega a la conclusin que no se vulnera el "#inci"i! %e #ese#)a %e (eL, en primer lugar, porque hay una norma legal Ala #ey de ,alud, artculos (7/, (7: y ((<- que habilita al &oder %jecutivo a dictar el 1eglamento 0eneral de *ementerio y, por ende, a desarrollar las limitaciones que estn en esa ley, sin innovarla, contradecirla ni suprimirla. As las cosas, no estamos ante una normativa reglamentaria que care+ca de una ley previa. 2 3 &or $ltimo, si bien la visin del "#inci"i! %e #ese#)a %e (eL no tiene la intensidad que se le daba en la sociedad liberal, decimonnica, es lo cierto que, en este caso, se logra un justo equilibrio entre las potestades de %stado Aautoridad- y los derechos fundamentales de los habitantes de la 1ep$blica Alibertad-, aspiracin $ltima y objetivo constante de todo %stado social y democrtico de !erecho, mxime que, en este caso, el ejercicio de las potestades p$blicas es para garanti+ar y proteger el derecho de toda persona a una sepultura digna y el derecho a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado Sentencia 6400-11

%sta ,ala ha reconocido, en m$ltiples ocasiones, la libertad profesional como libertad fundamental, que garanti+a en nuestro ordenamiento el derecho al trabajo y la libertad empresarial@ y que comprende tanto el derecho de eleccin de la profesin como el derecho al libre ejercicio de la actividad profesional. ,i bien la eleccin de la profesin es un acto de autodeterminacin de la libre voluntad del individuo, ajeno a toda intervencin del poder p$blico, lo cierto es que mediante el ejercicio de la profesin elegida el individuo interviene directamente en la vida social, por consiguiente, se le puede imponer restricciones en inter"s de los dems. As, y sujeto al "#inci"i! %e #ese#)a %e (eL, pueden establecerse limitaciones al ejercicio de la actividad profesional para procurar la no afectacin a terceros, la proteccin de la moral y el orden p$blico. Sentencia 4190-12 PRINCIPIO DE RESPETO A' CONTENIDO ESENCIA'

%l artculo .< de las Prdenan+as Hunicipales, #ey 6S 7< de veinticuatro de julio de mil ochocientos sesenta y siete, le confiri a las 0obernaciones de &rovincia, entre otras funciones originales y que con el devenir de los tiempos han sufrido modificaciones, las que corresponden a las tpicas comprendidas en lo que doctrinalmente se conoce como poder de polica, entendido como la potestad reguladora del ejercicio de los derechos y del cumplimiento de los deberes constitucionales de las personas. %sta potestad, que seg$n lo dispone el artculo 78 constitucional, ocupa el lugar de las limitaciones o lmites externos, son los lmites al ejercicio del derecho, que impone el ordenamiento en forma general para todos, o especficamente para algunos, seg$n lo reconoce la doctrina nacional. %s por ello que los lmites externos estn recogidos en el artculo se-alado, en ra+n del orden p$blico, la moral, las buenas costumbres y los derechos de tercero, seg$n se se-ala ah expresamente y todo ello sin excluir

los deberes constituciionales, como los cotenidos en los artculos '8 y ': idem. O dentro de esas limitaciones, se deben reconocer las que se originan, en primer t"rmino, en el orden p$blico, que definido por la ,ala *onstitucional como ?el conjunto de principios que, por una parte ata-en a la organi+acin del %stado y a su funcionamiento, y, por otra, concurren a la proteccin de los derechos del ser humano y de los intereses de la comunidad, en un justo equilibrio para hacer posible la pa+ y el bienestar de la convivencia social? 2sentencia 6o. ((.<-:732 3 Ahora bien, no se debe confundir las limitaciones externas a que se alude, con los lmites de los derechos fundamentales mismos, porque la ,ala ha sido particularmente clara al se-alar que existe un c!nteni%! esencia( %e es!s %e#ecH!s que quedan fuera de la esfera de regulacin de todos los poderes p$blicos. Sentencia 3499-96

%n el caso bajo examen, resulta claro que el legislador puede introducir limitaciones al ejercicio de derechos de los servidores judiciales, en aras de proteger los fines y propsitos que la 6orma Cundamental encomienda al &oder =udicial, siempre y cuando esas limitaciones sean justificadas, ra+onables, proporcionadas y no violen el c!nteni%! esencia( %e( %e#ecH! y se produ+can con motivo de la proteccin de otro bien jurdico releventa dentro del sistema. #as limitaciones aqu impugnadas cuentan con valide+ constitucional, porque se le imponen a los sujetos, no en su condicin de simples ciudadanos, sino en su condicin de servidores p$blicos calificados. %xisten ciertas funciones que por su naturale+a deben ajustarse a un estatuto de severas limitaciones fundadas en motivos "ticos@ este es el caso de las personas que laboran para el %stado. Sentencia 6482-96

%l legislador puede imponer limitaciones vlidas, como lo ha hecho con las garantas laborales por ser la materia de orden p$blico 2artculo ') del *digo de Krabajo3, no resulta vlido, por desproporcionado, que suprima el contenido esencial Aes decir total- del derecho de contratacin tanto al trabajador como al patrono, imponi"ndoles un contenido total determinado -en casos de recontrataciones no inmediatas como se explic supra-, pues nuestro marco constitucional impone precisamente al legislador como limitacin en el ejercicio de sus potestades, e( #es"et! a( c!nteni%! esencia( del derecho en cuestin. &recisamente en la sentencia 7//'-<( la ,ala incluso reconoce que ni siquiera el legislador constituyente derivado puede suprimir legtimamente el c!nteni%! esencia( %e +n %e#ecH! fundamental, de tal forma que menos podra hacerlo el legislador ordinario. Sentencia 15907-07

!ebido a la recomendacin emitido por la *omisin, la =unta !irectiva emiti un acuerdo, en el que se dispuso revocar la adjudicacin de la empresa tutelada y anular el ttulo de propiedad otorgado a la empresa amparada. %n virtud de lo anterior, lo procedente es, estimar el presente recurso de amparo y anular la resolucin de las 8;<< hrs. del 78 de mayo del 7<</, dictada por la =unta !irectiva del Nnstituto de !esarrollo Agrario. !eber la autoridad recurrida dictar nuevamente esa decisin pero con #es"et! a( c!nteni%! esencia( %e( %e#ecH! que se ha vulnerado en la especie, seg$n se ha indicado en este pronunciamiento. Sentencia 17540-07

!e toda suerte, en caso de que el puesto del amparado fuere de confian+a y que el despido tuviere como fundamento la p"rdida de confian+a del *oncejo, ha de entenderse que se trat de un despido con responsabilidad patronal, porque no podra serlo de otra manera. 6o obstante, no demuestra la autoridad recurrida por un lado que la pla+a que ocupa el recurrente sea de confian+a, lo que permitira la remocin libre@ en cuyo caso, tampoco demuestra que se haya reconocido los extremos laborales al amparado-, en el supuesto de que, como se dijo, el puesto que ocupa como representante del *oncejo de la Hunicipalidad del *antn *entral de &untarenas sea de confian+a. %l cuadro fctico que se tiene sin duda constituye una grosera violacin del derecho protegido en los artculos (: y )' de la *onstitucin &oltica que debe ser reparada en esta =urisdiccin. %n virtud de

lo anterior, se debe estimar el amparo y anular la resolucin impugnada que ordena la remocin del amparado. !eber la autoridad recurrida, en su lugar, decidir nuevamente pero con #es"et! a( c!nteni%! esencia( %e( %e#ecH! que se ha vulnerado, seg$n se ha indicado en este pronunciamiento. Sentencia 8644-08

PRINCIPIO DE RESPETO A 'AS ,INORIAS

%l #es"et! a (a .in!#5a es un principio fundamental de nuestro ordenamiento constitucional, que proviene del concepto mismo de ?democracia?, entendiendo que la nuestra se basa sobre un continuo contraste de opiniones organi+adas que concreta el principio; ?gobierno de la mayora con participacin de la minora, dentro de un r"gimen de libertad e igualdad?. 6uestra historia constitucional y parlamentaria demuestra que ese criterio responde al imperativo social y poltico que hasta la fecha ha orientado la interpretacin del artculo '':, en relacin con el inciso 77 del artculo '7', y en consecuencia no constituye una mutacin constitucional, porque no se le da una nueva y diferente interpretacin al texto antiguo ya que se mantiene vigente la interpretacin tradicional del original no modificado@ tampoco puede hablarse de desviacin ni de exceso de poder, por cuanto es competencia constitucional de la Asamblea darse su propia normatividad interna y en el caso concreto, la finalidad de las disposiciones puestas en entredicho es absolutamente compatible con el ejercicio de esa competencia. Sentencia 990-92

#a representacin poltica y (as .in!#5as "a#(a.enta#ias son parte fundamental en un %stado ,ocial y !emocrtico de !erecho. #a conformacin de fuer+as polticas distintas que aten$en la centrali+acin de las decisiones por parte de los grupos mayoritarios, forma parte de nuestro sistema democrtico pluripartidista y #es"et+!s! %e (as .in!#5as "!(5ticas 2articulo :. incisos 9 y / de la *onstitucin &oltica3. %llo posibilita una amplia participacin de los diversos grupos y la generacin de diversas opiniones y garanti+a la regla de la mayora con #es"et! a (a #e"#esentaci3n %e (as .in!#5as "!(5ticas, bajo las siguiente formula gobierno de la mayor8a con participacin de la minor8a, dentro de un r9gimen de libertad e igualdad 2sentencia ::<-:7, de las '9;(< horas del ') de abril de '::73. #a aplicacin del principio democrtico y sus componentes esenciales Aprincipio de alternatividad, #es"et! a (as .in!#5as "a#(a.enta#ias, derecho de iniciativa, derecho de enmiendadeben respetarse al momento de la integracin de los rganos internos de la Asamblea #egislativa, donde respetarse al momento de la integracin de los rganos internos de la Asamblea #egislativa, donde, en definitiva, se desarrolla la actividad legislativa que les fue encomendada. #a reforma al articulo '7) de la *onstitucin &oltica Aley numero /()/ del <' de julio de '::(-, creando las comisiones &ermanentes con &otestad #egislativa &lena, recoge el principio de #es"et! a (as .in!#5as "a#(a.enta#ias al se-alar que su composicin refleje, proporcionalmente, el numero de diputados de los partidos pol8ticos ue la componen. %n definitiva, el "#inci"i! %e #es"et! a (as .in!#5as "a#(a.enta#ias esta expresamente reconocido por nuestra *onstitucin &oltica. Sentencia 3447-00

!esde esta perspectiva, las normas del r"gimen interno, as como los actos de integracin de los rganos parlamentarios, deben respetar los componentes esenciales del principio democrtico, entre otros; el principio de alternatividad, el #es"et! a (as .in!#5as, el derecho de iniciativa, el derecho de enmienda, el pluralismo poltico y, por consiguiente, el derecho a discrepar y sostener las ideas en forma libre, igualitaria y a trav"s de mecanismos efectivos. ,in duda alguna, la norma impugnada quebranta un elemento esencial del principio democrtico, como es el #es"et! a (as .in!#5as, al darle una sobrerrepresentacin desproporcionada a las mayoras con respecto a las minoras. Sentencia 14253-04

#a potestad de autorregulacin del &arlamento no es ilimitada y debe respetar en todos sus actos el derecho de la *onstitucin. #as normas del r"gimen interno, as como los actos de integracin de los rganos parlamentarios, deben respetar los componentes esenciales del principio democrtico, entre otros; el principio de alternatividad, el #es"et! a (as .in!#5as, el derecho de iniciativa, el derecho de enmienda, el pluralismo poltico, el principio de proporcionalidad en la conformacin de las comisiones parlamentarias y, por consiguiente, el derecho a discrepar y sostener las ideas en forma libre, igualitaria y a trav"s de mecanismos efectivos. #o correcto constitucionalmente es que las fracciones polticas tengan una composicin que refleje proporcionalmente el n$mero de !iputados que conforman las fracciones parlamentarias, para satisfacer plenamente los principios de igualdad, ra+onabilidad y proporcionalidad. Sentencia 1361-11 PRINCIPIO DE RESPONSA-I'IDAD P*-'ICA

#a #es"!nsa/i(i%a% %e (as a%.inist#aci!nes ":/(icas por el ejercicio de la funcin administrativa forma parte, como lo hemos constatado en el considerando anterior, de la concepcin constitucional de "stas. %s una pie+a clave y esencial del %stado social y democrtico de !erecho, dados los fines a los que propende un r"gimen de #es"!nsa/i(i%a% a%.inist#ati)a . !e modo general, la #es"!nsa/i(i%a% a%.inist#ati)a tiene por funcin bsica la reparacin o resarcimiento de las lesiones antijurdicas causadas a un administrado 2vctima o damnificado3 en su esfera patrimonial o extrapatrimonial por un ente p$blico en el ejercicio de la funcin administrativa. Lno de sus fines clsicos y tradicionales es servir de control o garanta para las situaciones jurdicas sustanciales de los administrados que sean lesionadas por un ente p$blico en el ejercicio de sus competencias o en la prestacin de los servicios p$blicos expresamente asignados por la *onstitucin o la ley. 'a #es"!nsa/i(i%a% a%.inist#ati)a junto con la =urisdiccin *ontencioso-Administrativa 2artculo ): de la *onstitucin &oltica3, son las pie+as claves de un %stado *onstitucional para la defensa de los administrados frente a las prerrogativas y privilegios formales y materiales con que la propia *onstitucin provee a los entes p$blicos para el cumplimiento de sus cometidos. %sta finalidad determina que el principio constitucional de la #es"!nsa/i(i%a% a%.inist#ati)a debe ser fortalecido y acentuado mediante una interpretacin extensiva y no restrictiva, de la misma forma el legislador al desarrollar los sistemas de responsabilidad administrativa debe adecuarse al parmetro constitucional de una responsabilidad administrativa objetiva y directa, estndole vedado establecer conductas administrativas exentas o inmunes a "ste y menoscabando los derechos fundamentales resarcitorio y al buen funcionamiento de los servicios p$blicos de los que son titulares todos los administrados. Sentencia 5207-04

A pesar de que la regla general debe ser siempre la de #es"!nsa/i(i%a% por culpa. Kal como se indic lneas atrs, en el !erecho Administrativo se utili+an criterios objetivos de imputacin de la #es"!nsa/i(i%a% %sto obedece a que (a A%.inist#aci3n es una persona jurdica que carece de la voluntad para cometer las acciones da-osas, por lo que en muchos casos es difcil concreti+ar o individuali+ar la #es"!nsa/i(i%a%. &ero ello no significa que la Administracin no pueda causar da-os con su accionar, es por esta ra+n es que se le #es"!nsa/i(iDa !/9eti)a.ente. Ahora bien, esta #es"!nsa/i(i%a% se presenta a$n por conducta lcita de la a%.inist#aci3n, en virtud del principio de igualdad en el sostenimiento de las cargas p$blicas, de manera que si un administrado sufre un da-o o perjuicio por conducta lcita de la Administracin, que no est obligado a soportar, la Administracin est obligada a resarcir el da-o. A$n con mayor ra+n, cuando el da-o es provocado por conducta ilcita del ente p$blico, de conformidad con el artculo )' constitucional y la #ey 0eneral de la Administracin &$blica, existe la obligacin del %stado de pagar por la lesin causada. %n ese sentido, las causas de justificacin no tienen una mayor relevancia en el !erecho Administrativo, a lo sumo, son tomadas en consideracin a efecto de establecer una #es"!nsa/i(i%a% conjunta con el administrado. Sentencia 14025-09 PRINCIPIO DE RETROACTI4IDAD DE 'A 'E;

%l $ltimo punto que se discute es la violacin del "#inci"i! %e #et#!acti)i%a% y el de debido proceso reconocidos en la *onstitucin &oltica, dado que se pretende retrotraer en sus efectos la sentencia que fija el precio del alquiler al momento de la presentacin del juicio, en contra de la cosa ju+gada y de la regla de que las sentencia deben regir hacia el futuro. #a #et#!acti)i%a% a que hace alusin el artculo () de la *onstitucin &oltica es la que pretende interferir con derechos adquiridos y situaciones jurdicas consolidadas naci%as c!n ante#i!#i%a% a (a "#!.+(2aci3n %e (a (eL, o sea, aquellas con caractersticas de valide+ y eficacia perfeccionadas bajo el imperio de otras regulaciones, de forma que sus efectos y consecuencias no pueden ser variadas por nuevas disposiciones, excepto si conllevan beneficio para los interesados. Sentencia 5667-99

%l principio de i##et#!acti)i%a% %e (a (eL, consagrado en el artculo () de nuestra *onstitucin &oltica, debe entenderse en el sentido de que las situaciones y relaciones jurdicas se rigen conforme a las reglas vigentes al momento de constituirse esos vnculos, en virtud de la certe+a que debe imperar en el ordenamiento, de modo que los administrados puedan saber a qu" atenerse en las relaciones con el &oder &$blico. %sto significa que el %stado no puede aplicar vlidamente hacia el pasado normas jurdicas posteriores para resolver situaciones acontecidas con anterioridad al dictado de dichas normas2 3 #o anterior pues, constatados ambos sentidos, resulta que aunque en la prctica no se revoque las autori+aciones vigentes de los Almacenes para desarrollar su actividad, lo cierto es que al entender que para continuarla deben reunirse los requisitos exigidos para el !epositario Aduanero introducidos por la nueva legislacin -artculo )/ de la #ey 0eneral de Aduanas- s ocurre el fenmeno del que se habl en la sentencia 6 <.'8-:/, arriba citada, consistente en dejar sin sentido la autori+acin vigente del Almac"n. %n consecuencia, materialmente se est dando eFect! #et#!acti)! a n!#.ati)a posterior a situaciones que nacieron a la vida jurdica con anterioridad. Sentencia 6107-99

SO-RE 'A AP'ICACI1N RETROACTI4IDAD DE 'A 'E; - &or otra parte, el recurrente aduce que al momento en el que se llevaron a cabo los hechos investigados no se encontraba vigente la #ey impugnada, y por ello -a su juicio- la aplicacin de dicha normativa a su caso particular, constituye una lesin al "#inci"i! %e i##et#!acti)i%a% %e (a (eL ,in embargo, considera esta ,ala que las argumentaciones referidas no corresponden a una aplicacin #et#!acti)a %e (a n!#.a, sino ms bien, constituyen un problema de la aplicacin de las normas en el tiempo, aspecto que toca resolver al jue+ de legalidad. Sentencia 4028-10

!e tal modo, para resolver el planteamiento del accionante debe estudiarse en primer lugar la nocin de efecto de r troacti+o # "a " &, recogida en la primera parte del citado numeral constitucional porque con ella se establece de forma precisa la accin que se prohbe cuando se est en presencia de las condiciones recogidas en el resto del texto, es decir perjuicio para una persona, e!istencia de derechos ad uiridos o constatacin de una situacin jur8dica consolidada . Kal comprensin del concepto se-alado y la accin que "l describe debe partir del hecho de que lo normal es que las normas jurdicas se promulguen para regular situaciones fcticas o hechos que ocurren dentro de la "poca de su vigencia, dejando fuera de su alcance y de sus regulaciones tanto los hechos acaecidos en el pasado respecto de la ley 2es decir antes de su entrada en vigor3, como tambi"n los que suceden luego de la derogacin de la norma 2o sea despu"s de su p"rdida de vigencia3. %n cambio, en los en casos de #et#!acti)i%a% %e (a (eL se abandona esa situacin usual de vigencia de las normas pues en la norma retroactiva toda su estructuracin jurdica y su enlace con la realidad se mueve hacia atrs en el tiempo. Sentencia 17820-10

As las cosas, refiere que el 7. de enero de 7<<<, fue emitido el dictamen 6o. <<8-7<<<, que ya haba vertido criterio en ese sentido. &or lo anterior, indica que en su caso se est procediendo a una aplicacin retroactiva de una normativa en su perjuicio, pues durante a-os se ha venido aplicando un

sistema, y no es posible que en irrespeto de sus derechos adquiridos, se le vaya a aplicar otra interpretacin de la normativa referida. &ese a los reclamos expuestos por la petente, a criterio de este Kribunal lo planteado corresponde a un problema de aplicacin en el tiempo de un dictamen de la &rocuradura 0eneral de la 1ep$blica, en el cual se emiti un criterio acerca de la naturale+a jurdica del pago de incapacidades, y no a un asunto de #et#!acti)i%a% %e (a (eL *onforme lo dicho, el reclamo en cuestin resulta en un extremo de legalidad que debe ventilarse ante las instancias ordinarias correspondiente. Sentencia 10940-11 PRINCIPIO DE *NI7ICACI1N 7A,I'IAR

#a !ireccin 0eneral de Higracin y %xtranjera le deneg al recurrente -de nacionalidad china- la solicitud de residencia que present el 7: de abril de 7<<7, con el argumento que por su estado civil de divorciado no reuna las condiciones requeridas para el otorgamiento de la residencia permanente por #e+niFicaci3n Fa.i(ia#, conforme lo dispone el artculo (., inciso ch3, de la #ey 0eneral de Higracin y %xtranjera@ lo que, en criterio del accionante, vulnera su derecho a no ser discriminado, a la proteccin especial del %stado a la familia y el principio de ra+onabilidad. %stima la ,ala que, en lo que ata-e concretamente a la denegatoria de la solicitud, si ese acto no trajese aparejadas otras consecuencias, este amparo tendra que desestimarse, puesto que la ley le atribuye a la !ireccin 0eneral de Higracin y %xtranjera facultades para proceder en ese sentido. 6o obstante, ha de tenerse presente que el recurrente #i Zie Ge, es hermano de una ciudadana costarricense, que arrib a nuestro pas siendo divorciado y que su expulsin tendra como consecuencia for+ada, por imperativo legal, la separacin de su grupo familiar. %n ese orden de ideas, aunque el acto administrativo impugnado, pareciese legtimo prima facie, colisiona con el orden normativo superior, porque la actuacin administrativa se ha quedado, en el caso concreto, en el nivel de la estricta aplicacin de disposiciones legales, con prescindencia de aplicar ,tambi"n -como debe ser-, las previstas por el orden supralegal. A este respecto, recu"rdese que la *onstitucin &oltica contiene normas tuitivas de la familia 2artculo .'3. %n esta misma direccin, la *onvencin Americana sobre !erechos Gumanos insiste en que la sociedad y el %stado deben proteccin a la familia 2artculo '/.'3. Sentencia 14299-03

%n su solicitud, el gestionante afirma que "l se va a hacer cargo de la manutencin tanto de su hijo como de la madre del menor. Ante ese panorama, la !ireccin 0eneral de Higracin y %xtranjera opt por autori+ar el ingreso del menor de edad, por tener vnculo de primer grado con residente en *osta 1ica. ,in embargo, sin atender al inter"s superior del menor de edad, procedi a desestimar la solicitud de visa de ingreso a favor de su madre. *onsidera este Kribunal *onstitucional que la resolucin 6S !.0.5.1.-'7(/-7<</ 111, mediante la cual se desestim la solicitud de ingreso a nuestro pas a la ciudadana cubana, !aylin Nbis Qotanes !amas, lesiona el "#inci"i! %e #e+niFicaci3n Fa.i(ia# pues atenta, abiertamente, contra la unidad familiar y el inter"s superior del menor de edad, quien, evidentemente, no puede viajar sin la presencia de la figura materna. %ste Kribunal no pretende desconocer los requisitos legales que se deben valorar al momento de autori+ar el ingreso a nuestro pas, no obstante, en el caso concreto, es clara la descoordinacin administrativa al momento de autori+ar el ingreso al menor de edad y no a su madre. Sentencia 5813-07

,PQ1% %# &1N6*N&NP !% 1%L6NCN*A*Nc6 CAHN#NA1. %l !erecho de la *onstitucin le prodiga una proteccin especial del %stado a la familia, sea "sta de hecho o de derecho, tanto es as que el ordinal .' de la *onstitucin &oltica proclama que esa institucin es el 4 elemento natural y fundamento de la sociedad. %l n$cleo familiar es bsico y primordial para el libre desarrollo de la personalidad de los individuos que lo conforman o integran y, por consiguiente, de todo el conglomerado social. %n esa inteligencia, ninguna poltica p$blica, instrumento legal o reglamentario o, en general, actuacin administrativa activa u omisiva puede propender a la desintegracin o desmembracin de la familia como base esencial de la sociedad, puesto que, de lo contrario, se transgredira, palmariamente, lo que el Ktulo 5 de nuestra *arta &oltica consagra como un !erecho

y una 0aranta ,ocial y que, de por s, constituye un valor constitucional que debe orientar la libertad de configuracin legislativa y la funcin o gestin administrativas Sentencia 1415-08, 1024-09

%stima este Kribunal *onstitucional que, en el caso concreto, no se aplica la lnea jurisprudencial sobre el "#inci"i! %e #e+niFicaci3n Fa.i(ia r, o bien, la tendencia a evitar la desintegracin o desmembracin de la familia, por cuanto, como se pudo acreditar en autos, nos encontramos ante un supuesto de hecho en el que la interesada cometi un ilcito penal en nuestro territorio. %n tales casos, la legislacin nacional autori+a a las autoridades migratorias a cancelar el estatus migratorio otorgado. 6tese, en primer t"rmino, que cuando a la tutelada se le otorg el estatus de residente en el pas, se le advirti, expresamente, que dicha condicin podra ser renovada si cumpla determinados requisitos impuestos, soberanamente, por el %stado costarricense. Sentencia 1651210 PRINCIPIO DE TA>ATI4IDAD

%l derecho a la libertad personal del amparado no ha sido conculcado ni amena+ado de vulnerar con la resolucin recurrida, en vista de que seg$n se aprecia a folio '') del #egajo de Nnvestigacin, la autoridad recurrida en resolucin debidamente fundamentada declar mal admitido el recurso de apelacin que nos ocupa, indicando expresamente que de conformidad con el "#inci"i! %e taIati)i%a% subjetiva de los recursos, la resolucin mediante la cual el a-quo fij en tres meses el pla+o para concluir la investigacin que lleva a cabo el Hinisterio &$blico no cuenta con recurso de apelacin, ni result de recibo el argumento de que se haya causado gravamen irreparable al amparado, puesto que el =u+gador fij un pla+o ra+onable atendiendo las justificaciones dadas por el Hinisterio &$blico, consistente en la necesidad de recibir una prueba testimonial de importancia as como reali+ar otras diligencias. Sentencia 285-00

Al respecto, cabe se-alar que en atencin al "#inci"i! %e taIati)i%a% objetiva de los recursos, reconocido en el artculo )77 del *digo &rocesal &enal, para que una resolucin pueda ser impugnada se requiere que la ley as lo disponga. !icho principio de carcter procesal, determina, a su ve+, el medio por el cual se debe recurrir la correspondiente resolucin 2revocatoria, apelacin o casacin3. &or su parte, el artculo 7.9 del *digo &rocesal &enal, dispone que la resolucin que ordena -por primera ve+- la prisin preventiva ser apelable sin efecto suspensivo. !e ah que en aplicacin del referido "#inci"i! %e taIati)i%a% de los recursos, no proceda la revocatoria contra la resolucin que impuso la prisin preventiva al recurrente, ra+n por la cual, no se observa infraccin alguna a sus derechos fundamentales por el hecho que el recurso de revocatoria que interpuso contra la resolucin del =u+gado &enal del &rimer *ircuito =udicial de ,an =os", de las '(;<. horas del 'M de mar+o del 7<<., se resolviera indicndosele, simplemente, que la resolucin cuestionada se encontraba ajustada a derecho y al m"rito de los autos Sentencia 3659-05

&or otro lado, es clave para la solucin del presente caso hacer "nfasis en que el recurso se recha+ por improcedente, es decir, que en atencin al "#inci"i! %e taIati)i%a% de los recursos y de las disposiciones aplicables de la normativa civil, el auto recurrido no es susceptible de tales medios de impugnacin, por lo cual este Kribunal considera que lo que determina la decisin en este asunto es observar si se puso en peligro el derecho de defensa@ es indistinto que el a quo resolviera en un pla+o ms corto o extenso, ya que el recurrente nunca podra haber visto afectado su derecho de

defensa, toda ve+ que la improcedencia de tales recursos hace nugatoria la posibilidad de socavar el auto que motiv el recurso. Sentencia 14367-06

%l principio de legalidad criminal y su derivado natural, el de tipicidad, tiene entre sus fundamentos la garanta y respeto al derecho de todos los destinatarios de la ley a conocer previamente cules son las +onas de prohibicin que limitan sus actos. !e nada servira cumplir formalmente con el principio de legalidad, con la reserva de ley, si los preceptos penales se limitaran a afirmar que comete delito el que lleve a cabo 4cualquier conducta que atente contra la moral o las buenas costumbres>, por ejemplo. %n consecuencia, el "#inci"i! %e taIati)i%a% exige que el legislador emplee una t"cnica de creacin, de elaboracin de la norma en virtud de la cual sea posible conocer hasta dnde llega "ste, hasta dnde puede o no puede actuar el ciudadano Sentencia 13852-08, 16098-08

#a #ey de %xtradicin es absolutamente clara en cuanto a que el recurso de apelacin en los procesos de extradicin cabe $nicamente contra la resolucin que la concede o deniega, por lo que resulta inadmisible este remedio procesal en contra de la resolucin que decreta o prorroga la detencin, atendiendo al "#inci"i! %e taIati)i%a% objetiva de los recursos. Hxime en un caso como el que nos ocupa, en el cual ya se est en la etapa de ejecucin del fallo, donde lo $nico que falta es la entrega material del extraditable que es menester asegurar. %n nada vara la situacin el hecho de que se hubiera presentado una gestin de adicin y aclaracin, pues tambi"n sobre el particular ha dicho la ,ala que desde el punto de vista procesal este tipo de gestin no tiene la virtud de modificar lo resuelto en la parte dispositiva del fallo Sentencia 885-11, 6620-11 PRINCIPIO DE SE0*RIDAD 8*RIDICA

1eiteradamente esa ,ala ha indicado que el "#inci"i! %e se2+#i%a% 9+#5%ica exige que la Administracin puede cesar un nombramiento interino, siempre y cuando no sea sustituido por otro interino, sino por el propietario de la pla+a, en ra+n que la figura del interinato constituye una expectativa futura mientras se ocupa la pla+a, ya sea porque regrese el titular o se nombre a otra persona, por lo que automticamente cesa el t"rmino que se haba establecido, porque el interinato es una situacin provisional y una excepcin a la regla. #os interinos que laboran para el %stado les corresponde una estabilidad impropia que consiste esencialmente en el derecho de no ser arbitrariamente cesados o separados del cargo, sino que su cese debe obedecer a criterios legal y constitucionalmente vlidos. Sentencia 17950-10

!e esta manera, el "#inci"i! %e se2+#i%a% 9+#5%ica est en la base de todo ordenamiento, y que se traduce en la necesidad de que las situaciones jurdicas consumadas no se mantengan en estado precario todo el tiempo, con menoscabo del orden p$blico y la pa+ sociales. *onsecuentemente, la prescripcin, como institucin jurdica que viene a dar t"rmino a las relaciones jurdicas en virtud de un pla+o o t"rmino determinado, coadyuva en esta funcin primordial, en tanto su objetivo primordial es ordenar y dar seguridad ciertas a las relaciones en sociedad. &or eso, no conviene estimular situaciones en las que se genere inseguridad o incerte+a en esas relaciones y, por eso, es un tema fundamental de la organi+acin social. Sentencia 10176-11

%n aplicacin del principio de seguridad jurdica, el %stado viene obligado a proveer un marco normativo para que el ciudadano sepa a qu" atenerse en sus relaciones con la administracin. As, (a se2+#i%a% 9+#5%ica en sentido estricto, no precisa tener un determinado contenido, sino que bastar con la existencia de un conjunto de disposiciones que fijen consecuencias jurdicas frente a ciertos hechos o actos.- &recisamente esto es lo que pretende el legislador con este proyecto de ley al

establecer cules van a ser las reglas de funcionamiento del servicio especial estable de taxi@ incluyendo su prestacin mediante un permiso. !e igual forma, no existe lesin de la se2+#i%a% 9+#5%ica la posible existencia de una hipot"tica superposicin de normas jurdicas aplicables, en tanto que es el mismo ordenamiento jurdico el que provee una serie de mecanismos para la resolucin de tales roces, sin que sea la consulta legislativa de constitucionalidad uno de ellos. &or lo expuesto, este Kribunal aprecia que el proyecto de ley consultado no viola el "#inci"i! %e se2+#i%a% 9+#5%ica . Sentencia 10375-11

#a *ostarricense de ,eguro ,ocial tiene la arraigada prctica de dejar a los pacientes en espera de ser llamados para internarse sin indicarles una fecha aproximada, lo cual deviene contrario a los principios de continuidad y adaptacin del servicio p$blico, contemplados en el artculo ) de la #ey 0eneral de Administracin &$blica, en relacin con el principio general de seguridad jurdica. %n efecto, el principio de continuidad obliga a que el servicio p$blico se preste sin interrupciones, lo que obliga a la previa planificacin basada en criterios objetivos@ por su parte, el principio de adaptacin tiende a asegurar la prestacin del servicio p$blico en la medida que le exige a la Administracin reaccionar prontamente ante las variaciones que surgen en su entorno, como el aumento de la poblacin o los avances tecnolgicos. &or su parte, el principio de seguridad jurdica implica que ning$n ciudadano puede ser sometido a un estado de absoluta incerte+a en cuanto al momento en qu" va a recibir un determinado servicio p$blico, mucho menos en el caso de la salud y la vida, bienes constitucionales esenciales del ser humano. Sentencia 16213-11

%sta ,ala ha indicado;] 2I3 el principio de seguridad jurdica implica que ning$n ciudadano puede ser sometido a un estado de absoluta incerte+a en cuanto al momento en qu" va a recibir un determinado servicio p$blico, mucho menos en el caso de la salud y la vida, bienes constitucionales esenciales del ser humano>. Sentencias 03728-10, 1767-12 PRINCIPIO DE SENTENCIA 8*STA ; 'A E>I0ENCIA DE ,OTI4ACI1N

*omo se ha indicado en reiteradas ocasiones, la falta de fundamentacin de las sentencias constituye una grave violacin del debido proceso, conforme a los lineamientos dados en la sentencia n$mero '/(:-:7, de las once horas cuarenta y cinco minutos del primero de julio de mil novecientos noventa y dos, en la que se indic; 4%l debido proceso reclama que su conclusin por sentencia respete al menos ciertos principios constitucionales vinculados a una verdadera administracin de justicia@ los cules pueden sinteti+arse as; a.3 ... b.3 !erecho a la congruencia de la sentencia; %s la correlacin entre la acusacin, prueba y sentencia, en virtud de que "sta tiene que fundamentarse en los hechos discutidos y pruebas recibidas en el proceso. Lna dimensin importante del principio de congruencia es, el de la circunstancia de motivacin de la sentencia, se-alando y justificando especficamente los medios de conviccin en que se sustenta y los que desecha.> As, el deber u obligacin de fundamentacin se refiere al derecho a una sentencia justa, siendo una dimensin importante, la circunstanciada motivacin de la sentencia, se-alando y justificando especficamente los medios de conviccin en que se sustenta y los que desecha@ todo de conformidad con lo dispuesto en el artculo '<9 del *digo de &rocedimientos &enales -vigente al momento de resolverse el asunto, ')7 del nuevo *digo &rocesal &enal. Sentencia 2031-98

,obre el derecho del imputado a una correcta y suficiente fundamentacin de la sentencia que se dicta en su contra, esta ,ala, en reiteradas ocasiones, ha se-alado que el respeto al debido proceso exige que las sentencias est"n debidamente fundamentadas. As, entre otras, la sentencia n$mero <)'78-:) de las nueve horas cuarenta y dos minutos de doce de agosto de mil novecientos noventa y cuatro, donde se expres; 4NNN.- Al respecto, la ,ala considera que el derecho a una sentencia

9+sta, como conclusin de un debido proceso, impone la obligacin al =ue+, por una parte, de .!ti)a# en forma circunstanciada la sentencia, se-alando y justificando especialmente los medios de conviccin en que se sustent y los que desech@ lo que, sin embargo, no implica, por ejemplo, la obligacin de transcribir literalmente las declaraciones, como tampoco la de un anlisis exhaustivo de toda la prueba disponible, si con lo considerado se llega a una conclusin indubitable de que ha habido una conducta tpica, antijurdica y culpable del imputado. ,in embargo, si la .!ti)aci3n %e (a sentencia fuera insuficiente, al punto de que no pueda ser fehacientemente constatado el contenido de la prueba verbal evacuada en el debate, se violara el debido proceso, tanto en la medida en que esa prueba sea esencial para la fundamentacin de la sentencia, como en la medida de que su efectiva consignacin resulte indispensable para ejercer el derecho a recurrir de fallo..> Sentencia 355-99

#a incorporacin de prueba legtima al proceso constituye un derecho esencial de todo imputado, pues de ser ju+gado con pruebas que no cuentan con los requisitos que establece la ley, aquella actividad jurisdiccional violentara el principio de sentencia justa y de administracin de justicia 2ver en ese sentido la sentencia n$mero ('))-:/ de las '<;7/ horas del 9 de junio de '::/3. %n resumen, este tribunal ha estimado que la valide+ constitucional de las declaracin depende por entero de las garantas que rodean la reali+acin y valoracin de la prueba as como de la posibilidad cierta de que esta pueda ser controvertida por la defensa t"cnica. &or lo tanto si durante la declaracin no est presente el defensor@ si el jue+ no pude conocer las circunstancias de la declaracin para valorarla adecuadamente@ y, si por ello la defensa no pude participar, la prueba ser nula por violacin al n$cleo esencial de derecho fundamental del debido proceso. Sentencia 4887-04 4%fectivamente, de la lectura de la primera resolucin, esta ,ala corrobora que carece de la debida fundamentacin, pues el =u+gado recurrido se limit a fijar la pensin provisional sin que se hiciera la ms mnima indicacin, ni mucho menos justificara o ra+onara, cules eran los elementos de conviccin que sustentaban tal decisin, o cul haba sido la ponderacin que haba efectuado el jue+ respecto de las posibilidades o capacidad econmica del demandado alimentario y las necesidades de la actora y los dems acreedores alimentarios, a efectos de poder fijar, de forma prudencial, el monto correspondiente. #o anterior implica una infraccin al debido proceso y al derecho de defensa del amparado, pues "ste desconoce cules son las ra+ones de hecho y de derecho que fundamentan la determinacin del =u+gador y, adems, ello le impide el poder cuestionar debidamente tales criterios ante el tribunal de al+ada. %sa valoracin la hace esta ,ala a pesar del dimensionamiento que se hi+o en el voto antes citado, y que la resolucin principal aqu impugnada fue dictada antes de ese pronunciamiento que exige la referida fundamentacin, pues se considera que en ra+n de que la pensin alimentaria fijada a$n tiene el carcter de provisional y de que efectivamente no se justific su imposicin, la alegada violacin persiste y de ah que se imponga su tutela, lo anterior bajo una nueva ponderacin de ese lmite tomando en cuenta su incidencia y el principio de igualdad.>Sentencia 13968-08

,PQ1% %# !%1%*GP A L6A ,%6K%6*NA =L,KA. %l debido proceso reclama que su conclusin por sentencia respete al menos ciertos principios constitucionales vinculados a una verdadera administracin de justicia@ entre los que se encuentra que exista una correlacin entre acusacin, prueba y sentencia, en virtud de que "sta tiene que fundamentarse en los hechos discutidos y pruebas recibidas en el proceso. Lna dimensin importante del principio de congruencia es, adems, el de la circunstanciada motivacin de la sentencia, se-alando y justificando especialmente los medios de conviccin en que se sustenta y los que desecha. Sentencia 13284-09

%n cuanto a la debida fundamentacin de la sentencia, la ,ala ha manifestado que el derecho a la congruencia de la sentencia, como parte del derecho a una sentencia 9+sta, integra la garanta del

debido proceso@ que debe existir correlacin entre acusacin, prueba y sentencia@ que la sentencia debe fundamentarse en los hechos discutidos y las pruebas recibidas en el proceso@ que la sentencia debe se-alar los medios de conviccin en los que se fundamenta y los que desecha@ que el deber de fundamentar una sentencia es garanta constitucional, no solo para el acusado, sino tambi"n para las dems partes en el juicio penal@ que en el deber de fundamentar radica la publicidad de las ra+ones que tuvo el jue+ para pronunciar su sentencia, lo que sirve de instrumento de control por las partes y la ciudadana en general@ que una sentencia no puede ser contradictoria, oscura u omisa en los elementos en que se apoya la condenatoria y que el jue+ con la sentencia debe mostrar que ha valorado las pruebas y ha aplicado las disposiciones legales de acuerdo con un justo criterio Sentencia 18769-09

*abe advertir, como ya se ha dicho en forma reiterada, que el derecho de defensa debe ser no slo formal, sino tambi"n material, es decir, ejercido de hecho, plena y efica+mente. 1elacionado con el derecho a una defensa t"cnica efectiva, est el derecho a una sentencia justa, congruente y motivada, que incluya una valoracin adecuada de las pruebas conforme a las reglas de la sana crtica, porque slo as, se puede vlidamente desvirtuar el estado de inocencia de que go+a toda persona conforme al artculo (/ de la *onstitucin &oltica. %sta ,ala tiene pudo constatar que consta en autos la vista celebrada el da <8 de agosto del 7<'', y se observ tambi"n que en la misma no se trataron temas distintos a los ya mencionados en escritos anteriores, as como tampoco se presentaron argumentos ni pruebas nuevas. Sentencia 15494-11

PRINCIPIO DE 'OS SER4ICIOS P*-'ICOS

Kodos los servicios p$blicos prestados por las administraciones p$blicas Aincluidos los asistenciales o sociales- estn regidos por una serie de principios que deben ser observados y respetados, en todo momento y sin excepcin alguna, por los funcionarios p$blicos encargados de su gestin y prestacin. Kales principios constituyen una obligacin jurdica de carcter indeclinable impuesta a cualquier ente u rgano administrativo por su eficacia normativa directa e inmediata, toda ve+ que el bloque o parmetro de legalidad 2artculo '' de la *onstitucin &oltica3 al que deben ajustarse en sus actuaciones est integrado, entre otros elementos, por los principios generales del derecho administrativo 2artculo 9M de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica3. 6o debe perderse de perspectiva que los &rincipios 0enerales del !erecho, tienen el rango de la norma que interpretan, integran o delimitan, con lo que pueden asumir un rango constitucional si el precepto respecto del cual cumplen tales funciones tiene tambi"n esa jerarqua. 2 3 6ing$n ente, rgano o funcionario p$blico pueden aducir ra+ones de carencia presupuestaria o financiera, ausencia de equipos, falta de renovacin tecnolgica de "stos, exceso o saturacin de la demanda en el servicio p$blico para dejar de prestarlo de forma continua y regular Lno de los principios rectores del servicio p$blico que no se encuentra enunciado en el artculo )M de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica lo constituye el de su obligatoriedad, puesto que, de nada servira afirmar que deben ser continuos, regulares, uniformes y generales si el sujeto prestador no tiene la obligacin de prestarlo. #a administracin p$blica prestadora del servicio p$blico no puede escoger su clientela o usuarios, debe brindrselo a cualquiera que se lo requiera. Sentencia 7532-04, 11172-07

%sta ,ala se ha pronunciado ampliamente sobre los &rincipios rectores de los ,ervicios &$blicos, en los siguientes t"rminos; 4N5.- &1N6*N&NP, *P6,KNKL*NP6A#%, !% %CN*A*NA, %CN*N%6*NA, ,NH&#N*N!A! O *%#%1N!A! !% #A P10A6NaA*Nc6 O CL6*Nc6 A!HN6N,K1AKN5A,. #a *onstitucin &oltica, en su parte orgnica, recoge o enuncia algunos principios rectores de la funcin y organi+acin administrativas, que como tales deben orientar, dirigir y condicionar a todas las

administraciones p$blicas en su cotidiano quehacer. !entro de tales principios destacan la eficacia, eficiencia, simplicidad y celeridad 2artculos Atodos de la *onstitucin &oltica- ')<, inciso 8, en cuanto le impone al &oder %jecutivo el deber de 45igilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas>, el '(:, inciso ), en la medida que incorpora el concepto de 4buena marcha del 0obierno> y el ':' al recoger el principio de 4eficiencia de la administracin>3. %stos principios de orden constitucional, han sido desarrollados por la normativa infraconstitucional, as, la #ey 0eneral de la Administracin &$blica los recoge en los artculos )M, 77., prrafo 'M, y 79:, prrafo 'M, y manda que deben orientar y nutrir toda organi+acin y funcin administrativa. 2 3 %ste conjunto de principios le impone exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes p$blicos que no pueden declinar de forma transitoria o singular>. Sentencia 18556-10

%sta ,ala se ha referido en reiteradas ocasiones a los "#inci"i!s #ect!#es %e (!s se#)ici!s ":/(ic!s, indicando que deben ser aplicados en todo momento y sin excepcin@ ya que el buen y eficiente funcionamiento de los servicios p$blicos constituye una obligacin jurdica para los funcionarios y un derecho fundamental de los usuarios. Ngualmente se ha referido a la proteccin especial que merecen las personas adultas mayores, tendente a garanti+arles igualdad de derechos y oportunidades y una vida digna en todos los mbitos. !icha proteccin constitucional constituye un verdadero derecho fundamental, exigible en todo momento y ante cualquier dependencia, puesto que pretende la satisfaccin de las necesidades fsicas, materiales, biolgicas, emocionales, sociales, laborales, productivas y espirituales de las personas adultas mayores Sentencia 8326-11

Kodos los servicios p$blicos prestados por las administraciones p$blicas Aincluidos los asistenciales o sociales- estn regidos por una serie de principios que deben ser observados y respetados, en todo momento y sin excepcin alguna, por los funcionarios p$blicos encargados de su gestin y prestacin. Kales principios constituyen una obligacin jurdica de carcter indeclinable impuesta a cualquier ente u rgano administrativo por su eficacia normativa directa e inmediata, toda ve+ que el bloque o parmetro de legalidad 2artculo '' de la *onstitucin &oltica3 al que deben ajustarse en sus actuaciones est integrado, entre otros elementos, por los principios generales del derecho administrativo 2artculo 9M de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica3. 6o debe perderse de perspectiva que los &rincipios 0enerales del !erecho, tienen el rango de la norma que interpretan, integran o delimitan, con lo que pueden asumir un rango constitucional si el precepto respecto del cual cumplen tales funciones tiene tambi"n esa jerarqua. 2 3 6ing$n ente, rgano o funcionario p$blico pueden aducir ra+ones de carencia presupuestaria o financiera, ausencia de equipos, falta de renovacin tecnolgica de "stos, exceso o saturacin de la demanda en el servicio p$blico para dejar de prestarlo de forma continua y regular Lno de los principios rectores del servicio p$blico que no se encuentra enunciado en el artculo )M de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica lo constituye el de su obligatoriedad, puesto que, de nada servira afirmar que deben ser continuos, regulares, uniformes y generales si el sujeto prestador no tiene la obligacin de prestarlo. #a administracin p$blica prestadora del servicio p$blico no puede escoger su clientela o usuarios, debe brindrselo a cualquiera que se lo requiera. Sentencia 5995-12 PRINCIPIO DE SEPARACION ; COORDINACI1N DE 7*NCIONES ESTATA'ES

%l "#inci"i! %e se"a#aci3n %e F+nci!nes recogido en el texto constitucional en el numeral :M impone que cada uno de los poderes del %stado debe ejercer sus funciones de forma separada e independiente, sin ning$n tipo de interferencia o intromisin por parte de los otros, con el propsito de lograr una adecuada c!!#%inaci3n "!# se"a#aci3n, especiali+acin y divisin de las funciones materialmente estatales y de potenciar los frenos y contrapesos que equilibran y contienen el poder estatal, evitndose de esa forma la arbitrariedad. %l propio constituyente originario, dispuso en el prrafo 7M del artculo :M que &inguno de los $oderes puede delegar el ejercicio de funciones ue le son propias. Kocante el principio de #ese#)a %e 9+#is%icci3n ! %e eIc(+si)i%a% en el ejercicio de la funcin jurisdiccional, el artculo '.( de la *onstitucin &oltica estatuye que le :orresponde al $oder ;udicial, adems de las funciones ue esta :onstitucin le se"ala, conocer de las causas 5<0

resolver definitivamente sobre ellas y ejecutar las resoluciones ue pronuncie 5<0 , siendo "ste el n$cleo duro de la funcin materialmente jurisdiccional, la cual le corresponde ejercer, privativa y exclusivamente, al &oder =udicial a trav"s de las diversas ,alas de la *orte ,uprema de =usticia, los tribunales y ju+gados que estable+ca la ley 2artculo '.7 ibidem3. Sentencia 6866-05

Hodernamente, se sostiene que la se"a#aci3n %e F+nci!nes, es tanto una t"cnica para debilitar el poder p$blico, evitando su concentracin en un solo ente u rgano, como tambi"n un medio para dividir y racionali+ar el ejercicio del poder, haci"ndolo ms eficiente. Actualmente, se puede afirmar que como consecuencia directa de la ntima relacin y c!!#%inaci3n ent#e (!s "!%e#es ejecutivo y legislativo, el aludido principio ha asumido un carcter fundamentalmente organi+ativo, con el propsito de asegurar un desarrollo ordenado y coordinado de la actividad estatal. %sto es, constituye un medio organi+ativo en favor de los individuos o grupos sociales intermedios para evitar la concentracin y exceso de poder de los partidos polticos mayoritarios que dominan transitoriamente los rganos estatales, ra+n por la cual la doctrina ha sostenido los conceptos de distincin y colaboracin de poderes. 2 3 #a %i)isi3n %e F+nci!nes supone que cada rgano constitucional o &oder del %stado tiene a su cargo una sola funcin constitucional. ,in embargo, es notorio y evidente que en el mbito normativo y prctico-institucional no existe una particin perfecta y rgida de funciones, al contrario, la realidad demuestra que un rgano constitucional puede desempe-ar varias funciones simultneamente. %s por lo anterior que se afirma que lo que opera en la prctica es una interdependencia funcional entre los diversos rganos estatales. Sentencia 7965-06 PRINCIPIO DE SI'ENCIO POSITI4O

Kratndose de actos de la Administracin &$blica por los cuales se otorga a un particular un derecho o privilegio, denominado concesin, para la explotacin de un bien de dominio p$blico o para la prestacin de un servicio p$blico, como es el caso concreto de los taxis, no es posible aceptar la existencia del si(enci! "!siti)! a favor del particular por cuanto no se trata de una simple autori+acin, permiso o licencia en los t"rminos del artculo ((< de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica, sino que, por el contrario, se refiere a una potestad de la Administracin por la cual el %stado, previo cumplimiento del procedimiento establecido y de las garantas constitucionales que rodean a la licitacin p$blica, encomienda a una persona la prestacin de un servicio de naturale+a p$blica, con lo cual, el %stado delega tales funciones pero siempre conserva el control y direccin sobre ellas, pero esto no significa, en modo alguno, un traspaso definitivo de esas funciones. &or tales ra+ones, en cuanto a este extremo tambi"n es improcedente el recurso. Sentencia 10204-00

Cinalmente, el proyecto de ley consultado dispone que 4DnEo ser aplicable a estas solicitudes el silencio positivo>. #a t"cnica del si(enci! "!siti)! es usual en las relaciones entre la Administracin &$blica y los administrados, seg$n lo dispuesto en el artculo ((< de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica. %l legislador puede vlidamente excluir determinadas situaciones de los efectos del si(enci! "!siti)!, como el presente caso donde est de por medio la prestacin de un servicio p$blico. ,in embargo, tal disposicin debe estar expresamente prevista en el ordenamiento, en aplicacin del principio de legalidad, como se establece en el proyecto consultado. Sentencia 4778-11

%sta ,ala no es un contralor de la legalidad de las actuaciones o resoluciones de la Administracin, de modo que no le compete revisar si las solicitudes de traslado de patente de licores formuladas por el recurrente se ajustan o no a la normativa legal vigente, ni tampoco si en su caso oper el si(enci! "!siti)!, labor propia de la va com$n, administrativa o jurisdiccional. %n este sentido, en cuanto al decomiso de mercaderas, la ,ala ha declarado Tde manera reiterada y consistenteT que con

arreglo a lo que disponen los artculos /:, 8< y 8' del *digo Hunicipal, nadie puede dedicarse a actividades lucrativas o reali+ar comercio sin contar con la respectiva patente municipal y, en tal sentido, las actuaciones de las *orporaciones #ocales tendentes a poner a derecho cualquier irregularidad que se d" en el ejercicio de aquellas, no coartan el derecho del libre ejercicio del comercio. Sentencia 13104-11

%n relacin con segundo aspecto Aaplicacin del si(enci! "!siti)!-, el prrafo final del artculo '/ indica; 42 3 #as citadas instituciones debern contestar en un pla+o mximo de '< das hbiles improrrogable de su notificacin, de lo contrario se deber continuar con el trmite correspondiente.> %n primer lugar es oportuno indicar que la norma no indica que la falta de respuesta suponga la verificacin del si(enci! "!siti)!@ lo que se-ala es que el trmite continuar. %l hecho de que el trmite contin$e, no significa que opere el silencio positivo, es decir, que se acoja o apruebe la solicitud en trmite. %n ese sentido, este Kribunal ha indicado en varias sentencias 2./).-'::: y .7).-7<<7 entre otras3 que el principio del si(enci! "!siti)! no opera de pleno derecho cuando se trata de procedimientos o actuaciones donde est" en juego la proteccin del medio ambiente. ,i la Administracin omite pronunciarse sobre una solicitud o permiso para reali+ar una determinada actividad, debido a la particular importancia y trascendencia del tema ambiental, prevale el inter"s p$blico representado por el %stado en cuanto a su obligacin de tutelar el derecho a un medioambiente sano y ecolgicamente equilibrado, sobre el inter"s privado de terceros Sentencia 1283-12

PRINCIPIO DE SI,P'ICIDAD

#a *onstitucin &oltica, en su parte orgnica, recoge o enuncia algunos principios rectores de la funcin y organi+acin administrativas, que como tales deben orientar, dirigir y condicionar a todas las administraciones p$blicas en su cotidiano quehacer. !entro de tales principios destacan la eficacia, eficiencia, si."(ici%a% y celeridad 2artculos Atodos de la *onstitucin &oltica- ')<, inciso 8, en cuanto le impone al &oder %jecutivo el deber de 45igilar el buen funcionamiento de los servicios y dependencias administrativas>, el '(:, inciso ), en la medida que incorpora el concepto de 4buena marcha del 0obierno> y el ':' al recoger el principio de 4eficiencia de la administracin>3. 2 3. #a si."(ici%a% demanda que las estructuras administrativas y sus competencias sean de fcil comprensin y entendimiento, sin procedimientos alambicados que retarden la satisfaccin de los intereses p$blicos empe-ados. &or su parte, la celeridad obliga a las administraciones p$blicas cumplir con sus objetivos y fines de satisfaccin de los intereses p$blicos, a trav"s de los diversos mecanismos, de la forma ms expedita, rpida y acertada posible para evitar retardos indebidos. %ste conjunto de principios le impone exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes p$blicos que no pueden declinar de forma transitoria o singular. Sentencia 7532-04, 14679-09

'a si."(ici%a% demanda que las estructuras administrativas y sus competencias sean de fcil comprensin y entendimiento, sin procedimientos alambicados que retarden la satisfaccin de los intereses p$blicos empe-ados. &or su parte, la celeridad obliga a las administraciones p$blicas cumplir con sus objetivos y fines de satisfaccin de los intereses p$blicos, a trav"s de los diversos mecanismos, de la forma ms expedita, rpida y acertada posible para evitar retardos indebidos. %ste conjunto de principios le impone exigencias, responsabilidades y deberes permanentes a todos los entes p$blicos que no pueden declinar de forma transitoria o singular. Kodos los servicios p$blicos prestados por las administraciones p$blicas gincluidos los asistenciales o sociales- estn regidos por una serie de principios que deben ser observados y respetados, en todo momento y sin excepcin alguna, por los funcionarios p$blicos encargados de su gestin y prestacin. Sentencia 16020-11, 289-12

PRINCIPIO DE SO-ERANIA E INDEPENDENCIA NACIONA'

%s absolutamente claro que en el caso de este *onvenio, por disposicin expresa, no se permiten las reservas 2Artculo ZZZN3@ pero ello no obsta para que *osta 1ica pueda hacer una declaracin interpretativa, en los t"rminos que el !erecho Nnternacional y la =urisprudencia de esta ,ala lo han dimensionado. &ero para poder utili+ar esta regla de interpretacin, se requiere entender, primero, el sentido de la norma, sobre todo, porque se debe tener presente que la interpretacin del *onvenio debe hacerse de acuerdo con su sentido ra+onable, en contradiccin a su sentido literal, a la ve+ que se debe aplicar el principio de in dubio mitius, de manera que si una disposicin resulta ambigua, el significado que deba preferirse es el menos oneroso para la parte que asume una obligacin, o que interfiere menos con la s!/e#an5a %e +na "a#te, o que implica menos restricciones para las partes, y adems, recordar que no es admisible una interpretacin que vuelva sin sentido o inefica+ dicha estipulacin, como lo define la doctrina del !erecho Nnternacional@ o mejor a$n, el *onvenio E deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a sus t"rminos en el contexto y teniendo en cuenta su objeto y fin E, como lo dispone el Artculo (' de la *onvencin de 5iena sobre el !erecho de los Kratados. Sentencia 8662-98

!e all que la declaratoria de ilegalidad de la permanencia de la amparada en el pas y la consecuente orden de deportacin e impedimento de entrada en el pas por el t"rmino de cinco a-os, no slo es el ejercicio de las facultades que legalmente le corresponden a las autoridades migratorias derivadas del "#inci"i! %e S!/e#an5a, sino que con ello no se viola derecho fundamental alguno. !ebe tener presente la recurrente que el hecho de que tenga un vnculo con costarricense, en este caso con una hermana suya, no enerva la potestad de la Administracin de deportarla por permanecer ilegal en el territorio nacional, pues, conforme lo dicho en las citadas sentencias, la sola existencia de un vnculo de parentesco con un nacional no puede suponer la derogacin singular de las normas legales que rigen el ingreso y la permanencia de extranjeros en el pas. Sentencia 16-08

%l *onvenio contempla obligaciones ra+onables y proporcionales que no van ms all de lo usual en este tipo de instrumentos y se indica que dentro del cuadro de accin a lo interno, los %stados tienen la obligacin de adoptar las medidas necesarias para garanti+ar que ello sea as, con lo cual se respeta el "#inci"i! %e s!/e#an5a. Adems, se colige, que lo dispuesto consiste en una serie de regulaciones que los %stados han acordado aplicar de conformidad a la legislacin fiscal interna. %n el caso de *osta 1ica, seg$n lo estipula el propio acuerdo, se aplicar al impuesto sobre la renta y sobre el patrimonio que son exigibles en el pas, lo cual significa, tal y como lo indica el &rotocolo anexo, que el %stado costarricense y sus entidades debern de adaptar el contenido del convenio a lo establecido en el ordenamiento jurdico interno. Sentencia 16345-10

%l secreto de %stado como un lmite al derecho de acceso a la informacin administrativa es reserva de ley 2artculo ':, prrafo 'S, de la #ey 0eneral de la Administracin &$blica3, empero, han transcurrido ms de cincuenta a-os desde la vigencia de la *onstitucin y todava persiste la omisin legislativa en el dictado de una ley de secretos de estado y materias clasificadas. %sta laguna legislativa, obviamente, ha provocado una grave incertidumbre y ha propiciado la costumbre contra legem del &oder %jecutivo de calificar, por va de decreto ejecutivo, de forma puntual y coyuntural, algunas materias como reservadas o clasificadas por constituir, a su entender, secreto de %stado. Kocante el mbito, extensin y alcances del secreto de %stado, la doctrina es pacfica en aceptar que comprende aspecto tales como la seguridad nacional 2interna o externa3, la defensa nacional frente a las agresiones que atenten contra la s!/e#an5a e in%e"en%encia del %stado y las relaciones exteriores concertadas entre "ste y el resto de los sujetos del !erecho Nnternacional &$blico 2vid. artculo 78) del *digo &enal, al tipificar el delito de 4revelacin de secretos>. Sentencia1677-12

PRINCIPIO DE SO'IDARIDAD

S!/#e e( "#inci"i! %e s!(i%a#i%a% Lna adecuada lectura de nuestro texto constitucional acarrea necesariamente la conclusin de que el sistema de derechos fundamentales en "l establecido no se encuentra basado en el individualismo utilitarista, sino ms bien en una concepcin del hombre en el marco de la sociedad en la que se desenvuelve. #a *onstitucin &oltica de '.:): parte de la nocin de que el ser humano no puede desarrollarse integralmente por s solo, sino que para ello requiere de la participacin de todos los otros miembros de la sociedad. !e hecho, expresamente el numeral .< constitucional impone como uno de los deberes fundamentales del %stado costarricense la b$squeda de una a%ec+a%a %ist#i/+ci3n %e (a #iN+eDa, objetivo que no puede lograr sin el concurso de sus habitantes. %n otras palabras, para lograr una ms homog"nea estratificacin social, los individuos deben contribuir de acuerdo con sus posibilidades, en beneficio de quienes menos poseen. #o anterior es un derecho fundamental de las personas que ocupan los estratos inferiores, y un deber de todos, principalmente los ms beneficiados por el sistema econmico. #a rique+a en una sociedad no es producida apenas por quienes poseen los medios de produccin, sino tambi"n por quienes contribuyen a ella con su mano de obra, con su trabajo. %n consecuencia, los beneficios producidos por el mercado deben ser redireccionados a fin de que no rediten $nicamente en favor de ciertas clases sociales. 1elacionado este principio con el de justicia social, positivi+ado en el ordinal /) de la *onstitucin, seg$n el cual las personas deben colaborar recprocamente en aras de preservar la dignidad humana de todos los miembros de la comunidad, tenemos que el constituyente busc fomentar una sociedad donde la solidaridad fuera la regla general de convivencia. Sentencia 3338-99

%l "#inci"i! %e s!(i%a#i%a%, de su parte, agrega el deber de colectividades, ms o menos amplias Adesde la sociedad nacional entendida integralmente hasta agrupaciones menores con un com$n denominador basado en criterios profesionales, econmicos, espaciales, etc.A, de asistir a los miembros del grupo frente a contingencias que los colocan en una posicin ms vulnerable, como son, entre otras, la veje+ o la enfermedad. Asimismo, son ejemplo de manifestaciones concretas de tales principios el r"gimen de se2+#i%a% s!cia( 2v. sentencia b.:()-:/ de las '8;(: horas del 7( de setiembre de '::/3 y los derechos de los trabajadores 2v. sentencia b7<<7-<)88' de las ');.9 horas del 77 de mayo del 7<<73, consagrados en el mismo captulo de la *arta Cundamental. ,obre estos $ltimos debe tenerse presente que, seg$n la resolucin b7<<7-)88', reci"n citada, no puede considerarse a los empleados como simple mercanca u objeto, como lgica consecuencia de su dignidad. Sentencia 1573-08

#as regulaciones contenidas en los artculos 9(, /( y /) de la *onstitucin &oltica, en relacin con la se2+#i%a% s!cia(, constituyen mnimos y no mximos, por lo que el legislador en uso de su libertad de configuracin, puede desarrollar esos preceptos e incluso ampliarlos, a efecto de hacerlos extensivos a otros sectores de la poblacin, por lo que no corresponde a este Kribunal ejercer un control sobre dicha discrecionalidad@ $nicamente, en aquellos casos en los que se excede esa potestad en perjuicio directo de los derechos fundamentales de las personas es que esta ,ala puede, vlidamente, conocer y pronunciarse al respecto. ,in embargo, este no es el caso, pues contrario a lo que afirma el accionante, el artculo /( de la *onstitucin &oltica, crea los seguros sociales a cargo de la *aja *ostarricense de ,eguro ,ocial en beneficio de los trabajadores, a fin de proteger a "stos contra los riesgos de enfermedad, invalide+, maternidad, veje+, muerte y dems contingencias que la ley determine. &or su parte, el artculo /) constitucional, contiene los principios de justicia social y s!(i%a#i%a% s!cia(. 2 3 %l segundo principio, el de s!(i%a#i%a% s!cia(, consiste en el deber de las colectividades de asistir a los miembros del grupo frente a contingencias que los colocan en una posicin ms vulnerable, como la veje+, la enfermedad, la pobre+a y las discapacidades. Sentencia 10892-11

PRINCIPIO SO'4E ET REPETE 4 !e la misma manera, si fuese procedente la tesis de la accionante que pretende restar fuer+a ejecutiva a los actos administrativos, como lo es el de determinar la obligacin tributaria y en consencuencia la obligacin de pagar el impuesto como requisito formal para acudir a la va judicial 2: prf. final de la #ey3, la funcin del &oder %jecutivo se tornara imposible en tanto todos sus actos no seran eficaces si no hasta que un jue+ revisara su legalidad. #o dispuesto por esta norma no es mas que la manifestacin legislativa -de antigua data por cierto- del principio s!()e et #e"ete %n este sentido, la teora de la ejecutoriedad de los actos administrativos, aun cuando no expresamente formulada en el texto de la *onstitucin, obedece a la teora de las facultades implcitas de los rganos p$blicos, por la que, ante un vaco legislativo, debe considerarse el rgano investido de aqu"llas facultades suficientes o necesarias para cumplir los fines impuestos por el legislador -y no ms- > Sentencia 6362-94, 435-00 4 %l recurrente reclama que se le est cobrando un impuesto ahora que nunca se le haba cobrado, siendo que est contenido en una legislacin de mil novecientos ochenta y tres, motivo por el cual estima improcedente dicho cobro en la actualidad, ya que de por s cancela lo correspondiente a la patente para espectculos p$blicos, por lo que este impuesto resulta improcedente y es injusto. Al respecto es menester indicarle al petente que no corresponde a esta sede determinar si se le debe cobrar o no el impuesto que le interesa, tampoco le corresponde a la ,ala establecer si el petente se encuentra dentro del marco jurdico que establece el hecho generador de dicha obligacin tributaria. Kales extremos, por su naturale+a, deben discutirse en sede administrativa o en la jurisdiccional ordinaria contencioso administrativa en caso de agotamiento de la va anterior, toda ve+ que son esas instancias las que estn establecidas por ley para dirimir este tipo de conflictos de legalidad, no de constitucionalidad. &or otra parte, est claro para este Kribunal que existe una diferencia entre la patente de espectculos p$blicos y el impuesto que le interesa al recurrente, por lo que no encuentra esta ,ala asidero alguno para la conversin que pretende, y al ser inadmisible el amparo, "ste no puede servir como asunto base de la accin, por lo que la conversin, en los t"rminos del artculo )8 de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional, resulta improcedente. %n ra+n de lo anterior, lo procedente es que el recurrente, en ejercicio de sus derechos y del principio administrativo en materia tributaria del s!()e et #e"ete, proceda a cancelar lo cobrado y luego repita lo pagado mediante el reclamo administrativo correspondiente, pudiendo llevar este asunto incluso a sede jurisdiccional ordinaria ante el Kribunal contencioso administrativo que corresponda, previo agotamiento de la va anterior. &or lo expuesto, el recurso resulta inadmisible y as debe declararse > Sentencia 8824-04 PRINCIPIO DE S*PRE,AC6A CONSTIT*CIONA'

%n consecuencia con lo anterior, y al ser el principio de igualdad el motivo principal que impele al *onstituyente a prohibir toda calificacin personal basada en la filiacin de las personas, es que cabe interpretar que todas las referencias mencionadas, sea al tipo de filiacin legitima o natural contenidas en el artculo ./7 del *digo *ivil, deben ajustarse a los cnones constitucionales vigentes, comen+ando con el inciso impugnado por las accionantes, toda ve+ que, si bien la declaratoria de inconstitucionalidad se refiere a la discriminacin por g"nero, es indiscutible que la fuer+a normativa constitucional del derecho a la igualdad impone consecuencias mayores, no porque asista directamente al caso de las accionantes, sino porque as lo exige el principio de s+"#e.ac5a c!nstit+ci!na(, cuyos preceptos son de aplicacin directa e inmediata. !e tal forma, del inciso )3 se elimina adems de lo se-alado por la ,ala las anteriores referencias 4por parte de la madre>, todos los calificativos de legtimos y naturales, por lo que debe conservarse la disposicin 4#os hijos de los hermanos y los hijos de la hermana>, para dar un tratamiento sin referencia a la calificacin de la filiacin y para dar un trato igual de g"nero. Sentencia 4575-11

%ste Kribunal tiene un doble papel de contralor de la constitucionalidad de las normas de cualquier naturale+a y de los actos sujetos al !erecho &$blico 2artculo '< de la *onstitucin &oltica3, esto es, de garante del principio de la s+"#e.ac5a c!nstit+ci!na( y de ju+gador de las infracciones a los !erechos Cundamentales establecidos en la *onstitucin y los instrumentos internacionales 2artculo )8 ibidem3, para velar por su eficacia directa e inmediata. &ara el logro de esos fines, esta ,ala resuelve y conoce de los asuntos interpuestos en una sola instancia y con competencia para todo el territorio nacional, por tratarse del $nico Kribunal especiali+ado en la materia, siendo que contra sus resoluciones no cabe recurso alguno 2artculo '', prrafo 7M, de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional3. Sentencia 1102-12

%ste Kribunal tiene un doble papel de contralor de la constitucionalidad de las normas de cualquier naturale+a y de los actos sujetos al !erecho &$blico 2artculo '< de la *onstitucin &oltica3, esto es, de garante del principio de la supremaca constitucional y de ju+gador de las infracciones a los !erechos Cundamentales establecidos en la *onstitucin y los instrumentos internacionales 2artculo )8 ibidem3, para velar por su eficacia directa e inmediata. &ara el logro de esos fines, esta ,ala resuelve y conoce de los asuntos interpuestos en una sola instancia y con competencia para todo el territorio nacional, por tratarse del $nico Kribunal especiali+ado en la materia, siendo que contra sus resoluciones no cabe recurso alguno 2artculo '', prrafo 7M, de la #ey de la =urisdiccin *onstitucional3. &or ello, la jurisdiccin constitucional, a diferencia de la jurisdiccin ordinaria o com$n, debe regirse por sus propias y particulares normas para evitar que cualquier recurrente pueda separar a los Hagistrados del conocimiento de un asunto concreto y determinado, en contra de los principios generales del !erecho de la irrenunciabilidad de las competencias y de la plenitud herm"tica del ordenamiento jurdico. Sentencia 7136-12 PRINCIPIO DE S*-4ENCI1N DE' 0ASTO PO'6TICO

!ebe, pues, desecharse la tesis de la actora de que, declarada la inconstitucionalidad de la reforma del artculo :9 de la *onstitucin, quedara resuelta, como simple consecuencia, la de las normas que vinieron a desarrollarla en la legislacin com$n, originalmente como lo que la #ey 6o. )/:) de '9 de julio ':/' llam %e+%a "!(5tica? y, dentro de ella, ?financiacin previa? de los partidos polticos y, hoy, despu"s de la 6o. /<:) de 7/ de abril de ':88,? contribucin del %stado a los 2ast!s "!(5tic!e(ect!#a(es %e (!s "a#ti%!s@ de manera que carecera ahora de inter"s considerar la alegada inconstitucionalidad ?subsidiaria? de las disposiciones legales impugnadas, concretamente las de los artculos '/9, '//, '/:, '8', '8/, ':7 y ':) del ttulo Z del *digo %lectoral, as como del Kransitorio N de la #ey 6o. /<:) que las promulg en su texto actual. ZZN5.- %n primer lugar, porque, aun siendo inconstitucional la reforma del artculo :9 de la *onstitucin, ni lo que queda en pie de ese texto ni ninguna otra norma o principio constitucional se opone a que el %stado contribuya a financiar anticipadamente los mismos 2ast!s %e (!s "a#ti%!s que est obligado a pagar despu"s, en virtud de lo dispuesto por el mismo artculo :9. &or ello, incluso el artculo ':7 del *digo, no impugnado especficamente pero, claramente aludido, aunque pierda valide+ en cuanto comien+a remiti"ndose expresamente a la disposicin constitucional cuestionada. Sentencia 980-91

#os artculos cuestionados del 1eglamento sobre el &ago de los 0astos de los &artidos &olticos impugnados -en cuanto establecen qu" gastos son justificables para efectos de la contribucin estatal-, surgen de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo '/9 del *digo %lectoral, seg$n el cual para efectos de registrar las operaciones y los gastos en que incurra, cada partido llevar su contabilidad al da y los comprobantes de gastos ordenados, conforme al 1eglamento que dictar la *ontralora 0eneral de la 1ep$blica. %stablecido el origen legal de dicha disposicin reglamentaria, que regula materia referente a la contribucin p$blica y privada para financiar los 2ast!s "!(5tic!e(ect!#a(es %e (!s "a#ti%!s "!(5tic!s , queda claro que las normas cuestionadas obedecen al

mandato constitucional dispuesto el artculo :9 constitucional, que establece el marco en que debe regularse la contribucin estatal de los gastos en que incurren las agrupaciones polticas, por la llamada deuda poltica. Sentencia 1528-03

'a Sa(a se "#!n+ncia%! en antece%ente ante#i!# s!/#e$ <(as reformas parciales que ha sufrido el artculo :9 constitucional, referido a la contribucin del %stado al pago de los gastos en que incurren los partidos polticos que participan en campa-as electorales. As, la ,ala en sentencia n$mero 7<<9</79( de las ');)/ horas del 7( de mayo de 7<<9, extern su criterio respecto de la constitucionalidad de tales reformas reali+adas desde el a-o de ':.9 y subsiguientes, llegando a la conclusin que no se trata en la especie de una norma fundamental que no est" sujeta a la variacin por reforma parcial y que por lo tanto, el desarrollo que se le ha dado a dicho numeral no es inconstitucional>. Sentencia 7263-06, 14632-06 PRINCIPIO DE TIPICIDAD

1eclaman adems las recurrentes que la conducta que se les atribuye result 4sobrevalorada> por los ju+gadores, dado que se les aplic el numeral '8 de la #ey ,obre %stupefacientes, ,ustancias &sicotrpicas, !rogas de Lso 6o Autori+ado y Actividades *onexas, que contiene un elenco de conductas, todas preordenadas a una misma actividad, de modo que si se dan simultneamente varias de ellas cometidas por el mismo sujeto, no se est en presencia de un concurso de delitos sino de una $nica conducta. %l reclamo especialmente est planteado en el recurso de revisin de ,. &. Q. %l debido proceso exige que la conducta por la que se sanciona est" debidamente consignada en un ti"! "ena(, que describa con claridad cual es el hecho que se sanciona, la consecuencia jurdica y de la cual se pueda extraer fcilmente el bien jurdico que se busca tutelar, en los t"rminos del articulo 78 prrafo segundo de la *onstitucin &oltica, con el objeto de anali+ar la legitimacin sustancial de la norma penal. Nnteresa pues, junto al "#inci"i! %e ti"ici%a%, el anlisis del bien jurdico que se pretende tutelar, como parmetro de interpretacin de la norma penal. Sentencia 5573-96

%l "#inci"i! %e ti"ici%a%, como se indic, exige que las conductas se encuentren claramente descritas y que contengan al menos tres elementos esenciales; el sujeto activo, el verbo o accin, que se refiere a la conducta desplegada u omitida por el autor y la consecuencia punitiva a imponer. #a redaccin de los tipos penales debe ser lo suficientemente clara y precisa, a fin de evitar ambigVedades o interpretaciones antojadi+as o arbitrarias por parte de los aplicadores del derecho. ,obre este tema, debe decirse que esta ,ala ha admitido la t"cnica legislativa de las normas penales en blanco, en las cuales se remite a normas del mismo rango para completar el tipo penal@ tambi"n ha admitido la constitucionalidad de tipos penales con alg$n nivel de apertura, siempre y cuando, la delimitacin de la conducta no dependa absolutamente del criterio subjetivo del ju+gador. Sentencia 16202-10

S!/#e (a )i!(aci3n a( "#inci"i! %e ti"ici%a% alegada. &ropiamente en relacin con la esfera del derecho administrativo sancionador, se ha recalcado la importancia del respeto al principio %e ti"ici%a%, el cual, si bien es cierto, no tiene la rigurosidad que se exige en el campo del derecho penal@ resulta una garanta indispensable para los administrados, que deben tener certe+a respecto de cules conductas son prohibidas y cul es la consecuencia de ese incumplimiento. 1esulta violatorio tanto del principio de legalidad como del "#inci"i! %e ti"ici%a%, la construccin de tipos sancionatorios que dejen a la autoridad administrativa, la determinacin antojadi+a del contenido de la prohibicin. #a descripcin normativa concreta y precisa de la conducta sancionable, es tambi"n de necesaria aplicacin a las infracciones administrativas -sin perjuicio del desarrollo que el reglamento pueda hacer de las disposiciones de la ley- por lo que, a$n cuando la definicin del tipo utilice conceptos cuya delimitacin permita un cierto margen de apreciacin, son inadmisibles las

clusulas generales o indeterminadas de infraccin que habilitan a la Administracin para actuar con excesivo arbitrio. Sentencia 21265-10

%# &1N6*N&NP !% KN&N*N!A! %6 %# 1%0NH%6 !N,*N&#N6A1NP. #a existencia de un conjunto de deberes de los funcionarios -y a la ve+ de sus atribuciones-, sean deberes comprendidos en la obligacin de la funcin o del servicio que desempe-an, o los que derivan de la subordinacin jerrquica, exige normas establecidas para reglar esas relaciones, y sanciones para cuando se violan tales obligaciones. %l principio de tipicidad es una aplicacin del principio de legalidad y exige la delimitacin concreta de las conductas que se hacen reprochables a efectos de su sancin. ,in embargo, en materia disciplinaria, no se aplica el principio de tipicidad en la misma forma que se hace en materia penal, de conformidad con el artculo (: constitucional, seg$n lo ha manifestado en forma reiterada esta ,ala 2 3 &uede afirmarse que el principio de tipicidad constituye un principio fundamental en la responsabilidad disciplinaria, pero no en la misma forma que en mbito jurdicopenal, ya que los principios ?nullum crimen sine lege?, ?nullum poena sine lege? no tienen la rigide+ y exigencia que les caracteri+a en el derecho penal sustantivo, por cuanto la actividad sancionatoria de ndole penal y la de ndole disciplinaria corresponden a campos jurdicos diferentes, y los parmetros de discrecionalidad que son propios del ejercicio de la potestad disciplinaria administrativa son ms amplios que los de la potestad sancionatoria penal del %stado. Sentencia 6017-11

#a ,ala considera que la infraccin administrativa descrita en artculo './ inciso '3 de la #ey 1eguladora del Hercado de 5alores cumple los requerimientos del principio de tipicidad en materia sancionatoria administrativa, porque describe con suficiente precisin la conducta objeto de una sancin, de manera que con respecto a ella no se presenta inconstitucionalidad alguna. *on relacin al inciso 93 de ese mismo ordinal, atinente a la frase 4que no lleven la contabilidad o registros legalmente exigidos o los lleven con vicios o irregularidades esenciales>, el accionante aduce que no existe un reglamento que defina qu" es un vicio o irregularidad esencial. ,in embargo, como ya indic la ,ala en la sentencia n$mero 7<''-<<))(< de las '<;(' horas del 'S de abril de 7<'', la frase subsiguiente viene a delimitar con claridad lo que se debe entender como algo esencial; aquel vicio o irregularidad que dificulte conocer la situacin patrimonial o financiera de la entidad o las operaciones en que participe. %s decir, contrario a lo que sostiene el accionante, no es cualquier falta en la contabilidad o el registro la que puede ser considerada por la ,uperintendencia 0eneral de 5alores como esencial, sino solo aquellas cuyo resultado sea un ocultamiento de la mencionada situacin patrimonial o financiera. #a definicin concreta de que es esencial, depender entonces de la valoracin de las circunstancias particulares en cada caso. Sentencia 6976-11 PRINCIPIO DE TIPICIDAD EN E' RE0I,EN DISCIP'INARIO

%n relacin con el caso concreto, de la lectura del artculo '7) que se cuestiona, se constata que la norma adolece precisamente de las irregularidades reci"n apuntadas; la pretendida ti"iFicaci3n de la conducta reprochable se reduce a la infraccin de las disposiciones de la ley, sin indicar cules, ni bajo qu" circunstancias. A$n ms, tan grave resulta la infraccin que entra-a dicha formulacin legal, que su texto abiertamente dispone que la =unta !irectiva del N*AC% "ser el rgano competente para determinar el incumplimiento, la actuacin dolosa o imprudente y la sancin correspondiente", pudiendo ser "sta la suspensin o la cancelacin definitiva de la inscripcin en los respectivos registros. Ngualmente, la gravedad de las faltas queda a la apreciacin discrecional de la Administracin. %n suma, se traslada a la libre apreciacin de las autoridades administrativas la determinacin de los elementos para ti"iFica# la infraccin administrativa, es decir, justamente lo que debe constar en la legislacin, como garanta del "#inci"i! %e ti"ici%a% y de la seguridad jurdica a que tiene derecho todo ciudadano en sus relaciones con la Administracin. 6tese que una disposicin como la anali+ada, adems de violar la garanta de ti"ici%a% -como manifestacin ms

profunda del principio de legalidad en materia represiva- tratndose de un cuerpo legal conformado por ms de cien artculos, supone el inconveniente adicional de que la autoridad administrativa pueda castigar incluso un incumplimiento meramente formal, que por ende no comporta lesin a un bien jurdicamente protegido, lo que potencia a$n ms la vulneracin de los derechos constitucionales en el sentido comentado. Sentencia 8193-00 %l principio de ti"ici%a% es una aplicacin del principio de legalidad que exige por un lado, la delimitacin concreta de las conductas que se hacen reprochables a efectos de su sancin, y por otro lado, la delimitacin concreta de las posibles sanciones a aplicar, pudiendo afirmarse que el principio de ti"ici%a% constituye un principio fundamental en la responsabilidad %isci"(ina#ia. %n cuanto a la delimitacin concreta de la conducta reprochable, esta ,ala ha sostenido en anteriores oportunidades 2ver al respecto la resolucin 7<<.-<99'9 de las veinte horas con cincuenta y ocho minutos del treinta y uno de mayo del dos mil cinco y :)-..:) de las quince horas cuarenta y ocho minutos del veintisiete de setiembre de mil novecientos noventa y cuatro3 que aunque ciertamente este principio en esta materia no tiene la misma forma que en el mbito jurdico-penal -ya que puede sancionarse discrecionalmente las faltas no previstas literalmente- siempre debe entenderse que estas faltas estn incluidas en el texto. %s decir, puede sancionarse discrecionalmente las faltas no previstas literalmente, pero que se entienden incluidas en el texto y siempre y cuando resulten de la comprobacin de la falta %isci"(ina#ia, mediante un procedimiento creado al efecto. Ahora bien, en cuanto a la delimitacin concreta de la sancin, a diferencia de lo que se viene de decir, "sta s debe estar clara y previamente establecida, sin que pueda la Administracin crear sanciones nuevas que no est"n contempladas en las normas aplicables. %n resumen, aunque se infiere que los hechos determinantes de las Fa(tas %isci"(ina#ias son innumerables -pues dependen de la ndole de los comportamientos o conductas de los sujetos- y que los principios ?nullum crimen sine lege?, ?nullum poena sine lege? no tienen la rigide+ y exigencia que les caracteri+a en el derecho penal sustantivo, siempre es necesario en materia %isci"(ina#ia, en atencin al "#inci"i! %e ti"ici%a%, que la conducta se infiera del texto normativo y que la sancin est" Aest si- claramente preestablecida. Sentencia 14395-06

PRINCIPIO DE TERRITORIA'IDAD

%l artculo /M de la *onvencin establece la competencia de los %stados miembros para el ju+gamiento de las actuaciones tipificadas como financiacin del terrorismo. As, son reconocidos los "#inci"i!s %e te##it!#ia(i%a% 2posibilidad de ju+gar delitos cometidos en su propio territorio3@ personalidad activa 2posibilidad de ju+gar por hechos cometidos en el extranjero por parte de costarricenses3@ y de personalidad pasiva 2posibilidad de ju+gar por hechos cometidos en el extranjero en perjuicio de sus nacionales3. #o anterior tiene la finalidad clara de evitar la evasin de los procesos penales por parte de quienes cometan delitos de tortura, mediante la salida del pas donde fueron cometidos los ilcitos. ,i bien la te##it!#ia(i%a% es la regla general en el sistema constitucional costarricense, inferible de la lectura armnica de los artculos 7, 9, '.7 y '.( de la *onstitucin &oltica, lo cierto es que este principio cede ante la persecucin de delitos contra los derechos humanos, como el que regula el tratado en consulta. %l *digo &enal, al regular la te##it!#ia(i%a%, ya prev" excepciones, tales como las contenidas en tratados internacionales vigentes en el pas 2ver artculo ) caput3, o la comisin de delitos internacionales, entre los que destacan los cometidos contra los derechos humanos. 2Artculo /3 &odra decirse que la disposicin que venimos comentando es necesaria para garanti+ar a las personas la amplia proteccin que el *onvenio pretende. Sentencia 3458-02

%s menester resaltar lo dispuesto por el "#inci"i! %e te##it!#ia(i%a% el cual obliga a la aplicacin de la normativa nacional a todos los hechos o situaciones que se lleven a cabo en el territorio del %stado incluyendo su mar territorial de '7 millas y su espacio a"reo, en cuanto a "ste $ltimo no hay lmite de distancia seg$n el artculo 9 de la *onstitucin &oltica. *abe aclarar que se conoce como territorio natural del %stado el espacio fsico entre fronteras naturales y jurdicas comprensivas de suelos,

lagos, mares internos, mar territorial y espacio a"reo. !e lo anterior puede concluirse con claridad que si bien es cierto lo autobuses de la empresa %xpreso &anam *oln *entroam"rica ,.A., se encuentra inscritos en &anam, si van a ingresar a *osta 1ica y prestar un servicio dentro del territorio nacional, deben necesariamente cumplir con todos los requisitos establecidos para el efecto por la normativa nacional vigente, no siendo una excepcin la #ey /9<<. Sentencia 17938-08

%l *onvenio es respetuoso del "#inci"i! %e te##it!#ia(i%a% que rige el orden tributario costarricense y de los criterios de sujecin personales o reales@ donde los primeros 2personales3 hacen referencia a situaciones en las que existe un vnculo relacionado con la propia naturale+a del individuo o contribuyente, dado que la sujecin a las leyes tributarias de un determinado %stado estn definidas por la condicin de nacional o residente fiscal del sujeto pasivo@ y los segundos 2reales3 se centra en el criterio de la fuente de la renta, es decir, la vinculacin con las leyes tributarias nace a consecuencia de la generacin de renta en un determinado territorio, de manera que lo relevante es la renta en s y no qui"n la genera, con lo cual se desarrolla el "#inci"i! %e te##it!#ia(i%a%. Sentencia 16345-10

#a extradicin consiste en un acto de asistencia jurdica internacional, mediante el cual se hace posible la presencia del imputado en un proceso penal en otro pas que lo requiere@ su fundamento pues, est en la solidaridad de los %stados y la necesidad de superar las limitaciones que impone a la persecucin y castigo de los delitos el "#inci"i! %e te##it!#ia(i%a%, que impide aplicar la ley penal a hechos ocurridos fuera del pas en que ha buscado refugio el presunto delincuente. Sentencia 234-11 PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA ; P*-'ICIDAD

TRANSPARENCIA ; P*-'ICIDAD AD,INISTRATI4AS %n el marco del %stado ,ocial y !emocrtico de !erecho, todos y cada uno de los entes y rganos p$blicos que conforman la administracin respectiva, deben estar sujetos a los principios constitucionales implcitos de la t#ans"a#encia L (a "+/(ici%a% que deben ser la regla de toda la actuacin o funcin administrativa. #as organi+aciones colectivas del !erecho &$blico Aentes p$blicos- estn llamadas a ser verdaderas casas de cristal en cuyo interior puedan escrutar y fiscali+ar, a plena lu+ del da, todos los administrados. #as administraciones p$blicas deben crear y propiciar canales permanentes y fluidos de comunicacin o de intercambio de informacin con los administrados y los medios de comunicacin colectiva en aras de incentivar una mayor participacin directa y activa en la gestin p$blica y de actuar los principios de evaluacin de resultados y rendicin de cuentas actualmente incorporados a nuestro texto constitucional 2artculo '' de la *onstitucin &oltica3. Qajo esta inteligencia, el secreto o la reserva administrativa son una excepcin que se justifica, $nicamente, bajo circunstancias calificadas cuando por su medio se tutelan valores y bienes constitucionalmente relevantes. %xisten diversos mecanismos para alcan+ar mayores niveles de t#ans"a#encia administrativa en un ordenamiento jurdico determinado, tales como la motivacin de los actos administrativos, las formas de su comunicacin Apublicacin y notificacin-, el trmite de informacin p$blica para la elaboracin de los reglamentos y los planes reguladores, la participacin en el procedimiento administrativo, los procedimientos de contratacin administrativa, etc., sin embargo, una de las herramientas ms preciosas para el logro de ese objetivo lo constituye el derecho de acceso a la informacin administrativa. Sentencia 2120-03

%n lo relativo al supuesto a3 es menester indicar que en vista de la sujecin del patrimonio de los partidos polticos -independientemente de su origen privado o p$blico- a los "#inci"i!s %e "+/(ici%a% L t#ans"a#encia por expresa disposicin constitucional 2artculo :9, prrafo (M3 la cantidad de cuentas corrientes, sus movimientos y los balances que los partidos polticos poseen en

los Qancos *omerciales del %stado, bancos privados y cualquier entidad financiera no bancaria son de inter"s p$blico y, por consiguiente, pueden ser accesados por cualquier persona. Crente a la norma constitucional de la "+/(ici%a% de las contribuciones privadas de los partidos polticos no se puede anteponer el secreto bancario, puesto que, esta institucin no tiene rango constitucional sino legal. %n todo caso debe entenderse que el prrafo (M del artculo :9 de la *onstitucin &oltica constituye un principio instrumental para hacer efectivo el goce y el ejercicio del derecho fundamental consagrado en el artculo (< de la norma fundamental, esto es, el acceso a la informacin de inter"s p$blico. #as contribuciones privadas de los partidos polticos estn expresamente excepcionadas del contenido esencial del derecho fundamental a la intimidad establecido en el artculo 7) de la *onstitucin, o lo que es lo mismo la t#ans"a#encia ! "+/(ici%a% de las contribuciones privadas a los partidos polticos es un lmite extrnseco o limitacin al derecho esencial anteriormente indicado. Sentencia 3489-03 &1N6*N&NP, *P6,KNKL*NP6A#%, UL% 1N0%6 #A *P6K1AKA*Nc6 A!HN6N,K1AKN5A. #os principios vinculantes seg$n la sentencia citada son; "1 - de la libre concurrencia, @ 2 - de igualdad de trato entre todos los posibles oferentes, @ 3 - %e "+/(ici%a%, que constituye el presupuesto y garanta de los principios comentados, ya que busca asegurar a los administrados la ms amplia certe+a de la libre concurrencia en condiciones de absoluta igualdad en los procedimientos de la contratacin administrativa, y que consiste en que la invitacin al concurso licitatorio se haga en forma general, abierta y lo ms amplia posible a todos los oferentes posibles, dndosele al cartel la ms amplia divulgacin, as como el ms amplio acceso al expediente, informes, resoluciones y en general a todo el proceso de que se trate@ 4 - %e (e2a(i%a% ! t#ans"a#encia %e (!s "#!ce%i.ient!s , en tanto los procedimientos de seleccin del contratista deben estar definidos a priori en forma precisa, cierta y concreta, de modo que la administracin no pueda obviar las reglas predefinidas en la norma jurdica que determina el marco de accin, como desarrollo de lo dispuesto al efecto en la *onstitucin &oltica@ ..- de seguridad jurdica, @ 9.- formalismo de los procedimientos licitatorios, @ /.- equilibrio de intereses, @ 8.- principio de buena fe @ 8.- de la mutabilidad del contrato, @ :.- de intangibilidad patrimonial, 3@ y '<.- del control de los procedimientos, principio por el cual todas las tareas de la contratacin administrativa son objeto de control y fiscali+acin en aras de la verificacin, al menos, de la correcta utili+acin de los fondos p$blicos. .? *on una simple lectura de las normas, se constata que se sujetan, no slo a los principios legales de la contratacin administrativa, sino que constituyen expresin de los principios constitucionales desarrollados con anterioridad por este Kribunal *onstitucional@ motivo por el cual ms bien se estima que se constituyen en garanta para los posibles oferentes, a fin de garanti+ar una libre concurrencia, t#ans"a#encia en los procedimientos, y debido proceso en la tramitacin de los concursos de concesin. Sentencia 831-07

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA SO-RE E' TIPO, DI,ENSI1N O 7INES DE' PROCEDI,IENTO DE 'OS DATOS 0*ARDADOS

%s reconocido as el derecho fundamental de toda persona fsica o jurdica a conocer lo que conste sobre ella, sus bienes o derechos en cualquier registro o archivo, de toda naturale+a, incluso mecnica, electrnica o informati+ada, sea p$blica o privada@ as como la finalidad a que esa informacin se destine y a que sea empleada $nicamente para dicho fin, el cual depender de la naturale+a del registro en cuestin. !a derecho tambi"n a que la informacin sea rectificada, actuali+ada, complementada o suprimida, cuando la misma sea incorrecta o inexacta, o est" siendo empleada para fin distinto del que legtimamente puede cumplir. %s la llamada proteccin a la autodeterminacin informativa de las personas, la cual rebasa su simple mbito de intimidad. ,e concede al ciudadano el derecho a estar informado del "#!cesa.ient! %e (!s %at!s y de los fines que con "l se pretende alcan+ar, junto con el derecho de acceso, correccin o eliminacin en caso el que se le cause un perjuicio ilegtimo. 5N. %l derecho de autodeterminacin informativa tiene como base los siguientes principios; el de t#ans"a#encia s!/#e e( ti"!, %i.ensi3n ! Fines %e( "#!cesa.ient! %e (!s %at!s 2+a#%a%!s @ el de correspondencia entre los fines y el uso del almacenamiento y empleo de la informacin@ el de exactitud, veracidad, actualidad y plena identificacin de los %at!s 2+a#%a%!s@ de prohibicin del procesamiento de datos relativos a la

esfera ntima del ciudadano 2ra+a, creencias religiosas, afinidad poltica, preferencias sexuales, entre otras3 por parte de entidades no expresamente autori+adas para ello@ y de todos modos, el uso que la informacin se haga debe acorde con lo que con ella se persigue@ la destruccin de datos personales una ve+ que haya sido cumplidos el fin para el que fueron recopilados@ entre otros. Sentencia 248410

%l derecho de autodeterminacin informativa tiene como base los siguientes principios; el de t#ans"a#encia s!/#e e( ti"!, %i.ensi3n ! Fines %e( "#!cesa.ient! %e (!s %at!s 2+a#%a%!sU el de correspondencia entre los fines y el uso del almacenamiento y empleo de la informacin@ el de exactitud, veracidad, actualidad y plena identificacin de los datos guardados@ de prohibicin del "#!cesa.ient! %e %at!s relativos a la esfera ntima del ciudadano 2ra+a, creencias religiosas, afinidad poltica, preferencias sexuales, entre otras3 por parte de entidades no expresamente autori+adas para ello@ y de todos modos, el uso que la informacin se haga debe acorde con lo que con ella se persigue@ la destruccin de datos personales una ve+ que haya sido cumplidos el fin para el que fueron recopilados@ entre otros. #a esfera privada ya no se reduce al domicilio o a las comunicaciones, sino que es factible preguntarse si es comprensible incluir ?la proteccin de la informacin? para reconocerle al ciudadano una tutela a la intimidad que implique la posibilidad de controlar la informacin que lo pueda afectar. #o expuesto, significa que el tratamiento electrnico de datos, como un presupuesto del desarrollo de nuestra actual sociedad democrtica debe llevarse a cabo afian+ando los derechos y garantas democrticas del ciudadano 2arts. 7), ', 78, (<, (( y )' de la *onstitucin3. Sentencia 596-12 PRINCIPIO DE *NI4ERSA'IDAD

%l artculo /( de la *onstitucin &oltica, interpretado armnicamente con el artculo .< idem, consagra el !erecho de la ,eguridad ,ocial. %ste derecho supone que los poderes p$blicos mantendrn un r"gimen p$blico de seguridad social para todos los ciudadanos en el ms alto rango, de manera que garantice la asistencia y brinde las prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad para preservar la salud y la vida. %l mbito subjetivo de aplicacin del derecho de la seguridad social incorpora el "#inci"i! %e +ni)e#sa(i%a%, pues se extiende a todos los ciudadanos, con carcter de obligatoriedad. %l mbito objetivo asume el principio de generalidad, en tanto protege situaciones de necesidad, no en la medida en que "stas hayan sido previstas y aseguradas con anterioridad, sino en tanto se produ+can efectivamente. Adems, incorpora los principios de suficiencia de la proteccin, seg$n mdulos cuantitativos y cualitativos y de automaticidad protectora, lo que se traduce en la adecuada e inmediata proteccin en materia de enfermedad, invalide+, veje+ y muerte. 2 3 %n consecuencia, el artculo impugnado, en tanto desarrolla el !erecho a la ,eguridad ,ocial, debe adecuarse a los "#inci"i!s %e +ni)e#sa(i%a%, generalidad, suficiencia de la proteccin y solidaridad.. Sentencia 6392-11 L 2604-12

#a adaptacin a todo cambio en el r"gimen legal o a las necesidades impuestas por el contexto socioeconmico significa que los entes y rganos administrativos deben tener capacidad de previsin y, sobre todo, de programacin o planificacin para hacerle frente a las nuevas exigencias y retos impuestos, ya sea por el aumento en el volumen de la demanda del servicio p$blico o bien por los cambios tecnolgicos. 6ing$n ente, rgano o funcionario p$blico pueden aducir ra+ones de carencia presupuestaria o financiera, ausencia de equipos, falta de renovacin tecnolgica de "stos, exceso o saturacin de la demanda en el servicio p$blico para dejar de prestarlo de forma continua y regular. #a igualdad o +ni)e#sa(i%a% en el acceso demanda que todos los habitantes tienen derecho a exigir, recibir y usar el servicio p$blico en igualdad de condiciones y de conformidad con las normas que los rigen, consecuentemente, todos los que se encuentran en una misma situacin pueden exigir id"nticas ventajas. Sentencia 16020-11

PRINCIPIO DE 4A'ORACI1N RACONA-'E DE 'A PR*E-A

%l lmite de la libertad del jue+ para apreciar (as "#+e/as lo constituyen las normas que gobiernan la correccin del pensamiento humano. #a libre conviccin se caracteri+a, por la posibilidad de que el jue+ arribe a sus conclusiones, )a(!#an%! (a "#+e/a con total libertad pero respetando los principios de la recta ra+n, sea, las normas de la lgica, la psicologa y la experiencia com$n. %l "#inci"i! %e )a(!#aci3n #aD!na/(e %e (a "#+e/a , atiende al hecho de que "sta no puede ser valorada arbitrariamente, sino que se deben seguir las reglas del raciocinio, as como las mximas de la experiencia. %l ju+gador tiene la potestad y obligacin %e )a(!#a# (a "#+e/a recibida conforme a las normas o mximas de la experiencia com$n, que somete el criterio del jue+ a parmetros objetivos, los cuales pueden ser invocados al impugnar una sentencia por )a(!#aci3n a#/it#a#ia ! e##3nea. !icho principio est previsto en el artculo '8) del *digo &rocesal &enal 2adems, se menciona en los artculos ')7 prrafo (, (9' primer prrafo y (9: inciso d3. ,e establece en esa norma que el tribunal asignar el valor correspondiente a cada uno de los e(e.ent!s %e "#+e/a, con aplicacin estricta de las reglas de la sana crtica. !ebe justificar y fundamentar, adecuadamente, las ra+ones por las cuales les otorga determinado valor, con base en la apreciacin conjunta y armnica de toda la "#+e/a esencial. Sentencia 14918-08

%n lo que respecta a este punto es necesario aclarar que seg$n la jurisprudencia constitucional, el debido proceso como garanta procesal de rango constitucional consagrada en el artculo (: de nuestra *arta Hagna, es un concepto jurdico que involucra varios principios. #a ,ala enumera los siguientes; derecho general a la =usticia, derecho general a la legalidad, es decir, el principio de legalidad criminal y de penalidad -contenido en la mxima ?nullum crimen, nulla poena sine previa lege?-, el principio de oportunidad de la defensa, el del jue+ natural, el de presuncin de inocencia, principio ?indubio pro reo?, publicidad del proceso, impulsin procesal de oficio, "#inci"i! %e )a(!#aci3n #aD!na/(e %e (a "#+e/a , etc. 2el resaltado no es del original3. &or lo tanto, constituye un concepto complejo, de rico contenido, en el cual han de estimarse presentes esos y otros principios que tiendan a la reali+acin de la justicia criminal con respeto de los valores fundamentales del individuo, como son la libertad y, eventualmente, la vida. #a garanta del debido proceso, debe entenderse con esos amplios alcances y estimar contenidos en ella los principios dichos y a$n otros que contribuyan a la efectividad de la proteccin que otorga el artculo (: constitucional. Sentencia 12858-09

%sta ,ala considera que el artculo 7. del expediente legislativo n$mero '/)::, no implica una reversin de la carga de la prueba, ni le otorga un grado de discrecionalidad excesiva al =u+gador. %n el proceso penal, rigen los principios de libertad y legitimidad probatoria, as como de )a(!#aci3n #aD!na/(e %e (a "#+e/a Kanto el Hinisterio &$blico como el =u+gador, se encuentran obligados a valorar en forma objetiva, atendiendo a los criterios de la sana crtica, los elementos probatorios existentes y, en caso de ser necesario, ordenar peritajes t"cnicos u otra prueba que consideren necesaria para determinar la existencia de los hechos y el grado de participacin del imputado@ debiendo solicitar la desestimacin, el dictado de un sobreseimiento o de una sentencia absolutoria, cuando se estime que eso es lo que corresponde. As, en virtud de lo anterior, el vicio acusado por los consultantes no existe, siempre y cuando se interprete el artculo cuestionado en el sentido mencionado lneas atrs. Sentencia 16202-10 PRINCIPIO DE 4ERDAD REA' O ,ATERIA'

1especto de la presunta violacin a este principio, conviene se-alar que la #ey 0eneral de la Administracin &$blica regula, en su ?#ibro ,egundo? los principios generales del procedimiento administrativo, cuyo objeto es la averiguacin de la )e#%a% #ea(. Aunque en principio, el desalojo administrativo se tramita sobre la base de la causal propuesta por el promoverte, nada impide que se cono+can hechos nuevos, en ejercicio de las amplias facultades del rgano instructor para averiguar la )e#%a% .ate#ia(. As se desprende, de la relacin de los artculos 7'), 77' y 7:/ de esa #ey. Sentencia 5754-06

%ste Kribunal no estima que lleve ra+n la accionante en su alegato, toda ve+ que, de los hechos supra expuestos se logra desprender con meridiana claridad que lo acusado por la gestionante radica en simples cambios o variaciones de t"rminos utili+ados por el crgano !ecisor para describir los hechos imputados, los cuales, en criterio de esta ,ala, en nada alteran el fondo o punto medular del asunto seguido en contra de "sta. %s menester agregar que en los procedimientos administrativos no se precisa de una congruencia entre lo imputado o intimado y lo finalmente resuelto, puesto que, rige el "#inci"i! %e (a )e#%a% #ea( ! .ate#ia( %n el curso de la instruccin pueden surgir nuevos hechos y pruebas, para lo que basta garanti+ar el debido proceso y la defensa a trav"s de la bilateralidad de la audiencia y la participacin de la parte interesada en la produccin de la prueba. !e ah que, este Kribunal no estima que se haya vulnerado el derecho de defensa y al debido proceso que acusa, en cuanto a este extremo. Sentencia 5377-07

%ste Kribunal no estima que lleve ra+n el recurrente, ya que de los hechos expuestos en cada una de las resoluciones, se desprende, con meridiana claridad que, la supuesta diferencia alegada, radica en simples cambios o variaciones de t"rminos utili+ados por el crgano !ecisor para describir los hechos imputados, los cuales, en criterio de esta ,ala, en nada alteran el fondo o punto medular del asunto seguido en contra de "sta. Aunado a ello cabe mencionar, que en los procedimientos administrativos no se precisa de una congruencia entre lo imputado o intimado y lo finalmente resuelto, puesto que, rige el "#inci"i! %e (a )e#%a% #ea( ! .ate#ia( , pues durante el procedimiento, pueden surgir nuevos hechos y pruebas, para lo que basta garanti+ar el debido proceso y la defensa a trav"s de la bilateralidad de la audiencia y la participacin de la parte interesada en la produccin de la prueba. Sentencia 6404-07

#a investigacin preliminar permite determinar si existe m"rito suficiente para incoar un procedimiento administrativo $til. 1esulta obvio que en esa informacin previa no se requiere un juicio de verdad sobre la existencia de la falta o infraccin, puesto que, precisamente para eso est dise-ado el procedimiento administrativo con el "#inci"i! %e (a )e#%a% #ea( ! .ate#ia( a la cabe+a. ,e trata de un trmite que, strictu sensu, no forma parte del procedimiento administrativo y que es potestativo para la administracin p$blica observarlo o no, incluso, en los procedimientos disciplinarios -por sus efectos en el mbito del honor y prestigio profesional- o sancionadores. %ste trmite de informacin previa tiene justificacin en la necesidad de efcientar y racionali+ar los recursos administrativos, para evitar su desperdicio y, sobre todo, para no incurrir en la apertura precipitada de un procedimiento administrativo. Sentencia 13319-07 L 20737-10