APELACIN DE SENTENCIA DE AMPARO

EXPEDIENTE 4049-2010
CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: Guatemala, diez de febrero de dos mil once.
En apelacin y con sus antecedentes, se examina la sentencia de cuatro de octubre de
dos mil diez, dictada por la Corte Suprema de Justicia, Cmara de Amparo y Antejuicio, en la
accin constitucional promovida por Pantalen Sociedad Annima por medio de su gerente
general y representante legal Mauricio Roberto Cabarrus Pellicer, contra el Tribunal de Segunda
Instancia de Cuentas y de Conflictos de Jurisdiccin. La postulante actu con el patrocinio del
abogado Manuel Fernando Prez Penabad. Es ponente en este caso el Magistrado Vocal IV, Juan
Francisco Flores Jurez, quien expresa el parecer de este Tribunal.
ANTECEDENTES
I. EL AMPARO
A) Interposicin y autoridad: presentado el veintiuno de julio de dos mil nueve, en el Juzgado
de Paz Penal de Faltas de Turno. B) Acto reclamado: sentencia de veinticinco de mayo de dos
mil nueve, mediante la cual el Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas y de Conflictos de
Jurisdiccin, confirm la resolucin dictada por el Juez Tercero de Primera Instancia de lo
Econmico Coactivo del departamento de Guatemala, dentro del juicio econmico coactivo instado
por la Superintendencia de Administracin Tributaria en contra de Pantalen, Sociedad Annima.
C) Violaciones que denuncia: al derecho de libertad, justicia, seguridad jurdica, paz, el
desarrollo integral de la personas y al principio de legalidad. D) Hechos que motivan el
amparo: lo expuesto por la entidad postulante y del estudio de los antecedentes se resume:
D.1) Produccin del acto reclamado: a) derivado de una auditoria practicada a la entidad
Pantalen, Sociedad Annima se determinaron ajustes al impuesto a las Empresas Mercantiles y
Agropecuarias, correspondiente al perodo impositivo trimestral comprendido del uno de enero al
treinta y uno de marzo de mil novecientos noventa y ocho; por lo que la entidad mencionada,
interpuso revocatoria; el Directorio de la Superintendencia de Administracin Tributaria, por
medio de resolucin cuatrocientos setenta y tres guin dos mil uno (473-2001), resolvi denegar
el recurso de revocatoria interpuesto por Pantalen, Sociedad Annima, contra la resolucin dos
mil novecientos treinta y siete de veintiocho de septiembre de dos mil, que emitiera la Unidad
Especial de Ejecucin y Liquidacin Tributaria del Ministerio de Finanzas Pblicas, que confirm el
ajuste formulado al Impuesto a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias, del perodo ya
indicado; b) inconforme con lo resuelto, dicha sociedad promovi ante la Sala Segunda del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo, proceso contencioso administrativo, agotado el trmite
del mismo, dicha Sala, en sentencia de seis de septiembre de dos mil cuatro, resolvi declarar
con lugar la demanda contenciosa administrativa interpuesta por Pantalen Sociedad Annima; c)
la Superintendencia de Administracin Tributaria, por no estar de acuerdo con lo resuelto por la
Sala aludida, interpuso los recursos de aclaracin y ampliacin, los cuales fueron resueltos sin
lugar mediante auto de uno de abril de dos mil cinco; d) posteriormente, la entidad tributaria,
promovi recurso de casacin, el cual al ser resuelto por la Corte Suprema de Justicia, el ocho de
febrero de dos mil seis, declar procedente la casacin y como consecuencia confirm la
resolucin cuatrocientos setenta y tres guin dos mil uno (473-2001); en virtud de ello, la entidad
Pantalen, Sociedad Annima, present accin de amparo contra la Corte Suprema de Justicia,
Cmara Civil, la que al ser conocida por esta Corte, en resolucin de veintiuno de diciembre de

dos mil seis, deneg el amparo solicitado; e) derivado de que no existen ms recursos de los
cuales pudiera hacer uso la entidad Pantalen, Sociedad Annima; la Superintendencia de
Administracin Tributaria, promovi juicio econmico coactivo, basada en el ttulo SAT guin TE
guin IAJ guin DPJ guin UEC guin quinientos treinta y cuatro guin dos mil siete( SAT-TE-IAJDPJ-UEC-534-2007), de veinte de septiembre de dos mil siete, ante el Juez Tercero de Primera
Instancia de lo Econmico Coactivo, concluido el mismo, dicho rgano resolvi: I) Sin lugar las

excepciones de ineficacia del ttulo ejecutivo en que se funda la ejecucin por inconstitucional y
falta de legitimacin activa en la Superintendencia de Administracin Tributaria para demandar
ejecutivamente a Pantalen, Sociedad Annima, por las razones ya (sic) Consideraciones; II) Con
lugar la ejecucin promovida por la Superintendencia de Administracin Tributaria, en contra de
Pantalen, Sociedad Annima; III) Condena a la parte ejecutada al pago del capital reclamado,
ms cargos que proceden de conformidad con la ley; IV) En consecuencia, ha lugar a hacer
trance y pago a la ejecutante con la cantidad de cuatro millones siete mil cuatrocientos treinta y
ocho quetzales con noventa y cuatro centavos (Q.4,007,438.94), depositados a su favor por
dicha sociedad, segn orden de ingresos judiciales doscientos veinte guin C cero trescientos
sesenta mil trescientos dieciocho de once de octubre de dos mil siete, sin perjuicio que hubiera
saldo insoluto producto de la liquidacin de costas, se requerir al demandado el pago de dicho
saldo; f) la ejecutada inconforme con lo resuelto interpuso apelacin; el Tribunal de Segunda
Instancia de Cuentas y de Conflictos de Jurisdiccin, al conocer en grado, dict sentencia de
veinticinco de mayo de dos mil nueve, declarando sin lugar dicho recurso y como consecuencia,
confirm la sentencia apelada. D.2) Agravios que se reprochan al acto reclamado: la entidad
amparista afirma que la resolucin que constituye el acto reclamado le causa agravo, pues la
autoridad impugnada: a) al confirmar la sentencia violenta los derechos constitucionales de
Pantalen, Sociedad Annima, pues consiente actos que contraran la Constitucin Poltica de la
Repblica, como es el hecho que la resolucin se basa en un ttulo que se fundamenta en la Ley
del Impuesto a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias, la cual fue derogada y otra por una
declaracin de inconstitucionalidad parcialmente en sentencia emitida por la Corte de
Constitucionalidad en los expedientes acumulados 1766-2001 y 81-2002; b) que el ttulo
ejecutivo, lo constituye una certificacin extendida por la Coordinadora de Unidad Jurdica II de la
Unidad de lo Econmico Coactivo del departamento de Procesos Judicial de la Intendencia de
Asuntos Jurdicos de la Superintendencia de Administracin Tributaria, dicha resolucin establece
que el adeudo se fundamenta en el Decreto 32-95 del Congreso de la Repblica; c) el Decreto
99-98 del Congreso de la Repblica, en el artculo 14 establece que se deroga del Decreto
nmero 32-95 y sus reformas contenidas en el Decreto nmero 116-97, ambas del Congreso de
la Repblica y cualquier otra disposicin legal de igual o menor jerarqua que se oponga a lo
dispuesto en esta ley; d) el artculo 66 del Cdigo Tributario literalmente dice: Irretroactividad.
Las normas tributarias sancionatorias regirn para el futuro. No obstante, tendrn efecto
retroactivo las que supriman infracciones y establezca sanciones ms benignas, siempre que
favorezcan al infractor y que no afecten resoluciones o sentencias firmes. D.3) Pretensin:
solicit que se le otorgue amparo y, como consecuencia, se deje sin efecto la situacin jurdica
afectada. E) Uso de procedimientos y recursos: ninguno. F) Casos de procedencia: invoc
las literales a) y b) del artculo 10 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad. G) Leyes que denuncia como violadas: artculos 2 y 239 de la Constitucin
Poltica de la Repblica.
II. TRMITE DEL AMPARO
A) Amparo provisional: no se otorg. B) Tercera interesada: Superintendencia de
Administracin Tributaria. C) Remisin de antecedentes: a) expediente mil setecientos
cincuenta y cinco guin dos mil siete (1755-2007), del Juzgado Tercero de lo Econmico
Coactivo (dos piezas), y b) expediente cero mil cincuenta y cuatro guin dos mil siete guin cero

mil setecientos cincuenta y cinco (01054-2007-01755), del Tribunal de Segunda Instancia de

Cuentas y de Conflictos de Jurisdiccin. D) Pruebas: uno) sentencia del Tribunal de Segunda
Instancia de Cuentas y de Conflictos de Jurisdiccin; dos) expediente mil setecientos cincuenta y
cinco guin dos mil siete (1755-2007), del Juzgado Tercero de lo Econmico Coactivo (dos
piezas), y tres) expediente cero mil cincuenta y cuatro guin dos mil siete guin cero mil
setecientos cincuenta y cinco (01054-2007-01755), del Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas
y de Conflictos de Jurisdiccin. E) Sentencia de primer grado: el Tribunal consider: Al

hacer el anlisis de los argumentos que contiene el memorial de amparo, el acto reclamado y las
actuaciones pertinentes, este Tribunal de Amparo, estima que la accin de amparo promovida por
la entidad Pantalen, Sociedad Annima es improcedente en virtud que el Tribunal de Segunda
Instancia de Cuentas y de Conflictos de Jurisdiccin, al emitir el acto reclamado actu dentro de
las facultades que la ley le otorga, de conformidad con lo estipulado en el artculo 610 Cdigo
Procesal Civil y Mercantil. Y as se establece en el acto reclamado al considerar: se establece
que la Fundamentacin dada por el juzgador tiene sustento fctico y jurdico, de esa cuenta este
tribunal comparte el criterio sustentado por ste, al indicar que la Inconstitucionalidad declarada
por la Corte de Constitucionalidad a la que hace referencia el recurrente, no puede ser aplicada
en el caso que se analiza, toda vez que la misma no tiene efecto retroactivo, tomndose en
consideracin que la inconstitucionalidad declarada por la Corte de Constitucionalidad, fue
publicada el dos de febrero de dos mil cuatro. Por otra parte, es preciso tener presente que los
argumentos vertidos en el recurso, ya fueron analizados tambin por la Corte de
Constitucionalidad quien fue del criterio que no ocurre un conflicto de leyes en el tiempo, pues
los ajustes al Impuesto a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias, que son objeto de cobro al
interponente, corresponden a un periodo impositivo en el que los artculos objetados estaban
vigentes.() Confirmndose la resolucin emitida el once de abril de dos mil ocho por medio del
(sic) cual se declara sin lugar la accin de inconstitucionalidad en caso Concreto planteada por
Pantalen, Sociedad Annima. Con respecto al fallo emitido por la Sala Segunda de lo
Contencioso Administrativo, si bien se establece que el catorce de marzo del dos mil siete se
emite resolucin, por medio de la cual se declara con lugar la Accin de Inconstitucionalidad de
una Ley en caso concreto, tambin lo es que dicho fallo favorece al caso objetado de la accin
con exclusividad. Por lo que no es aplicable al caso que se analiza. En base a lo anterior
considerado, el recurso de apelacin deviene improcedente Por ello, entrar a conocer el fondo
del asunto, como se pide, implicara sustituir a la autoridad impugnada en el mbito de su
competencia, interviniendo en las funciones que corresponden con exclusividad a la justicia
ordinaria y no a un tribunal del orden constitucional, por lo que el amparo no puede convertirse
en una tercera instancia revisora de lo resuelto. Por lo tanto, ninguna violacin a los derechos
de libertad, justicia, seguridad jurdica, la paz, el desarrollo integral de la personas y al principio
de legalidad, se ha dado en el presente caso, ya que la accionante tuvo oportunidad e hizo valer
los medios de defensa que permite la ley, no pudiendo no debiendo estimarse que el slo hecho
de que lo resuelto le haya sido contrario sea causa suficiente para la procedencia del amparo.
Y resolvi: I) DENIEGA, por notoriamente improcedente, el amparo planteado por
PANTALEN, SOCIEDAD ANNIMA, y en consecuencia a) se condena en costas a la entidad
amparista; b) se impone la multa de mil quetzales al abogado patrocinante, Manuel Fernando
Prez Penabad, quien deber de hacerla efectiva en la Tesorera de la Corte de
Constitucionalidad, dentro de los cinco das siguientes a partir de estar firme este fallo, cuyo
cobro en caso de incumplimiento, se har por la va legal correspondiente.
III. APELACIN
Pantalen, Sociedad Annima, apel.
IV. ALEGATOS EN EL DA DE LA VISTA

A) Pantalen, Sociedad Annima, reiter argumentos esgrimidos en su escrito inicial de

amparo. Solicit que se le otorgue el amparo. B) La Superintendencia de Administracin
Tributaria tercera interesada, reiter los argumentos vertidos en el memorial de veintids de
octubre de dos mil nueve, por el cual evacuo la audiencia que le fuera conferida en esa
oportunidad. C) El Ministerio Pblico por medio de la Fiscala de Asuntos Constitucionales
Amparos y Exhibicin personal, expres que comparte el criterio sustentado por la Corte
Suprema de Justicia, Cmara de Amparo y Antejuicio, por medio de la cual deniega el amparo
solicitado por Pantalen, Sociedad Annima y agreg que, en efecto el Tribunal de Segunda
Instancia de Cuentas y de Conflictos de Jurisdiccin, actu en ejercicio de sus potestades
jurisdiccionales, pues la actuacin la adecu de conformidad con lo preceptuado en el Decreto
1126 y lo establecido en el artculo 610 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil, pues al conocer en
apelacin una resolucin impugnada debe confirmar, revocar, modificar la de primera instancia.
En el presente caso la autoridad impugnada confirm la sentencia dictada por el tribunal a quo,
por lo que no se observa violacin a ningn derecho constitucional. El slo hecho que la
resolucin sea contraria a los intereses del postulante no significa que la misma cause agravio,
mxime que a la postulante se le han respetado sus derechos constitucionales y legales dentro
de las substanciacin del juicio de marras, incluso, de las actuaciones respectivas se comprueba
que el derecho de defensa ha sido accesible para el apelante en el juicio que da origen a este
amparo al habrsele dado oportunidad de expresar sus agravios. En consecuencia el amparo no
puede convertirse en una instancia revisora de lo actuado por los tribunales en el ejercicio de sus
atribuciones por el hecho que el postulante muestre su inconformidad con lo resuelto, siendo
notoriamente frvola la accin presentada, razn por la cual debe ser denegada. Solicit se
confirme la sentencia apelada.
CONSIDERANDO
-I La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala instituye el amparo con la finalidad
de proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el
imperio de los mismos cuando la violacin hubiere acaecido. Por lo anterior, para otorgar la
proteccin que conlleva esta garanta constitucional es requisito sine qua non que las
resoluciones, disposiciones o actos de autoridad impliquen amenaza, restriccin o violacin a los
derechos que el Texto Supremo y las leyes garantizan.
-II Pantalen, Sociedad Annima, promueve amparo contra el Tribunal de Segunda Instancia
de Cuentas y de Conflictos de Jurisdiccin, sealando como acto reclamado la sentencia de
veinticinco de mayo de dos mil nueve, pues considera que en la misma se violaron sus derechos
de libertad, justicia, seguridad jurdica, la paz el desarrollo integral de la personas y al principio
de legalidad, al consentir actos que contraran la Constitucin Poltica de la Repblica, basndose
en la sentencia de dos expedientes como son 1766-2001 y 181 -2002; y que el ttulo ejecutivo, lo
constituye una certificacin.
Al promover la accin de amparo la entidad Pantalen, Sociedad Annima, la sustento en
que la ejecucin se bas en una certificacin que extendi la Coordinadora de Unidad Jurdica II,
de la Unidad de lo Econmico Coactivo, del Departamento de Procesos Judiciales de la
Intendencia de Asuntos Jurdicos de la Superintendencia de Administracin Tributaria, que
establece el adeudo.
-III-

 De conformidad a lo establecido en el segmento considerativo del Decreto 1-98 del

Congreso de la Repblica de Guatemala, que cre la Superintendencia de Administracin
Tributaria, se reconoce la urgencia en fomentar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, a
travs del combate a la evasin, la defraudacin y el contrabando, por medio de la

...simplificacin de los procedimientos, una mayor efectividad de los sistemas que se aplican
para la recaudacin y un mejor servicio a los contribuyentes, de manera que se eleve la moral
tributaria de los contribuyentes responsables que cumplen con sus obligaciones....

Es por esto, que en cumplimiento de la resolucin de diecisiete de julio de de dos mil

uno, emitida por el Directorio de la Superintendencia de Administracin Tributaria, la cual fue
notificada el veintinueve de septiembre de dos mil, de la que se origin el Titulo Ejecutivo SAT
guin TE guin IAJ guin DPJ guin UEC guin quinientos treinta y cuatro guin dos mil siete,
emitido por la Unidad Especial de Ejecucin y Liquidacin Tributaria, departamento de Anlisis y
Liquidacin, del Ministerio de Finanzas Pblicas, que confirm el ajuste en concepto de Impuesto
a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias correspondiente al periodo impositivo trimestral
comprendido del uno de enero al treinta y uno de marzo de mil novecientos noventa y ocho, por
la cantidad de un milln ochocientos veintin mil quinientos sesenta y tres quetzales con quince
centavos (Q.1,821,563.15), ms la multa de un milln ochocientos veintin mil quinientos
sesenta y tres quetzales con quince centavos (Q.1,821,563.15), por el impuesto omitido; se
estableci, asimismo, que ...Si el contribuyente no solventa el adeudo fiscal y quedase firme sta

resolucin, remtanse las presentes actuaciones a la Direccin de Asuntos Jurdicos del Ministerio
de Finanzas Pblicas, para su cobro por la Va Econmico-Coactiva; que la Superintendencia de
Administracin Tributaria, procedi por la va ejecucin al quedar firme contra Pantalen,
Sociedad Annima. En concordancia con lo establecido en el artculo 171 del Cdigo Tributario,
pretendiendo el cobro en forma ejecutiva de los adeudos tributarios, mediante un procedimiento
cuyas caractersticas propias son la brevedad, oficiosidad y especialidad.

Por su parte, el Tribunal de Segunda Instancia de Cuentas y de Conflictos de Jurisdiccin,

autoridad impugnada, al dictar la resolucin contra la que se reclama por sta va, estim que

...Ante tales argumentos, los que juzgamos, establecemos que si bien el accionante como parte
demandada tiene derecho a recurrir el fallo, con el objeto de que ste sea revisado por el
Tribunal de Segunda Instancia, tambin lo es que para que esta revisin sea efectiva, el
recurrente tiene que indicar el agravio que le causa la resolucin que motiva el recurso, indicando
de manera clara y precisa la parte de las argumentaciones en que se funda su inconformidad, a
fin de ser precisadas por el Tribunal que revisa, en el caso que se analiza, las argumentaciones
planteadas por el accionante, fueron motivo de anlisis por el Juez A quo quien al momento de
emitir el fallo, proporciona los argumentos de hecho y de derecho que consider pertinente
mismos que no son atacados por el impugnante. A pesar de ello, se procede a realizar el estudio
que en derecho corresponde a la resolucin venida en grado, en donde se establece que la
fundamentacin dada por el juzgador tiene sustento fctico y jurdico, de esa cuenta este tribunal
comparte el criterio sustentado por ste, al indicar que la Inconstitucionalidad declarada por la
Corte de Constitucionalidad a la que hace referencia el recurrente, no puede ser aplicada en el
caso que se analiza, toda vez que la misma no tiene efecto retroactivo, tomndose en
consideracin que la inconstitucionalidad declarada por la Corte de Constitucionalidad, fue
publicada el dos de febrero de dos mil cuatro. Por otra parte, es preciso tener presente que los
argumentos vertidos en el recurso ya fueron analizados tambin por la Corte de
Constitucionalidad quien fue del criterio que no ocurre un conflicto de leyes en el tiempo, pues
los ajustes al Impuesto a las Empresas Mercantiles y Agropecuarias, que son objeto de cobro a la
interponente, corresponden a un perodo impositivo en el que los artculos objetados estaban
vigentes, confirmndose la resolucin emitida el once de abril de dos mil ocho por medio del cual
se declara sin lugar la accin de inconstitucionalidad en Caso Concreto planteada por Pantalen,

Sociedad Annima...; situacin que motiv a confirmar la sentencia apelada, emitida por el Juez

Tercero de Primera Instancia de lo Econmico Coactivo, del departamento de Guatemala, que

declaro: I) Sin lugar las excepciones de ineficacia del ttulo ejecutivo en que se funda la ejecucin

por inconstitucional y falta de legitimacin activa en la Superintendencia de Administracin

Tributaria para demandar ejecutivamente a Pantalen, Sociedad Annima, por las razones ya
consideraciones(sic). II) Con lugar la ejecucin promovida por la Superintendencia de
Administracin Tributaria, en contra de Pantalen, Sociedad Annima. III) Condena a la parte
ejecutada al pago del capital reclamado, ms recargos que proceden de conformidad con la
ley; criterio que comparti la Corte Suprema de Justicia, Cmara de Amparo y Antejuicio en la

sentencia que en virtud de apelacin conoce esta Corte, tribunal, este ltimo, que armoniza con
el criterio del juzgador de primer grado, por lo cual declara que la sentencia debe ser confirmada.
LEYES APLICABLES
Artculos citados y 12, 39, 265, 268 y 272 inciso c) de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala; 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 13, 42, 60, 61, 63, 66, 67, 149, 163
inciso c) y 185 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad; y 17 del
Acuerdo 4-89 de la Corte de Constitucionalidad.
POR TANTO
La Corte de Constitucionalidad, con fundamento en lo considerado y leyes citadas,
resuelve: I) Sin lugar el recurso de apelacin interpuesto por Pantalen, Sociedad Annima y,
como consecuencia, se confirma la sentencia apelada. II) Notifquese y, con certificacin de lo
resuelto, devulvanse los antecedentes.

ROBERTO MOLINA BARRETO

PRESIDENTE

ALEJANDRO MALDONADO AGUIRRE MARIO PREZ GUERRA

MAGISTRADO MAGISTRADO

GLADYS CHACN CORADO JUAN FRANCISCO FLORES JUREZ

MAGISTRADA MAGISTRADO

HILARIO RODERICO PINEDA SNCHEZ CARLOS ENRIQUE LUNA VILLACORTA

MAGISTRADO MAGISTRADO

ANA GERALDINE CARIS GONZLEZ

SECRETARIA GENERAL ADJUNTA