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CARIBBEAN INTERNACIONAL UNIVERSITY

VICERRECTORADO DE ESTUDIOS ON LINE


WILLEMSTAD, CURACAO, ANTILLAS HOLANDESA

RETARDO PROCESAL EN EL INTERNADO JUDICIAL LOS PINOS,


SAN JUAN DE LOS MORROS, ESTADO GURICO
TRABAJO FINAL DE INVESTIGACIN PARA OPTAR AL TTULO DE
DOCTOR EN DERECHO PROCESAL PENAL

AUTORES: CARLOS DA SILVA,


C.I.: V-10.670.026
RORAIMA VALERA,
C-I-:V-8.999.002
TUTOR: Dr. JOSE RINCON

WILLEMSTAD CURACAO, SEPTIEMBRE 2014

APROBACIN DEL TUTOR

En mi condicin de Tutor de la Tesis Doctoral presentada

por los

Ciudadanos: Carlos Da Silva y Roraima Valera, titulares de las Cdulas de


Identidad N 10670026 y 8999002 respectivamente, y cuyo ttulo es: RETARDO
PROCESAL EN EL INTERNADO JUDICIAL LOS PINOS, SAN JUAN DE
LOS MORROS, ESTADO GURICO, para optar al Grado de Doctor en Derecho
Procesal Penal, considero que dicha Tesis Doctoral rene los requisitos y mritos
suficientes para ser sometida a la presentacin pblica y evaluacin por parte del
jurado examinador que se designe.
En la ciudad de Maracay, a los

das del mes de

Prof. Dr. Jos G. Rincn M.


C.I. N 5.073.417
Tutor

II

de 2014.

DEDICATORIA
Dedicamos esta tesis a todas aquellas personas, funcionarios de la administracin
de justicia o no, que tengan a bien tomar en cuenta el anlisis crtico que surge de esta
investigacin con el fin nico de contribuir con una mejora en lo que respecta a la
aplicacin de la verdadera justicia. Manifestando nuestro apoyo incondicional;
pretendiendo una sociedad ms justa y garante de los derechos humanos; pero
sobretodo, con la intencin de tomar conciencia que todos somos corresponsables del
presente de nuestro pas. No se puede esperar justicia si no se cumple con un debido
proceso.

III

AGRADECIMIENTOS
A Dios por sobre todas las cosas, a Nuestra Familia, por el apoyo incondicional
y paciencia que nos han brindado en cada uno de los proyectos que hemos
emprendido durante toda la vida, especialmente a lo largo de nuestra
profesionalizacin.
Agradecemos a nuestros tutores, el Dr. Jos Rincn y la Metodloga Betty
Gutirrez por su paciencia y constancia en su asesoramiento. A los privados de
libertad del Internado Judicial Los Pinos en San Juan de los Morros, por la
colaboracin prestada. En fin, agradezco a todos los que intervinieron en la
realizacin y culminacin de esta investigacin.

IV

NDICE GENERAL
CARTA DE ACEPTACIN DEL TUTOR......

ii

DEDICATORIA..

iii

AGRADECIMIENTO.........

iv

INDICE GENERAL........

LISTA DE CUADROS....

vii

LISTA DE GRFICOS...... viii


RESUMEN.......

ix

INTRODUCCIN...

CAPTULO......
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....
El Problema.......
Objetivos de la Investigacin.....
Objetivo General..
Objetivos Especficos...
Justificacin..

3
3
7
7
7
8

II MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin...
Marco Conceptual......
Justicia....
Administracin de la Justicia.
Poblacin Penal......
Retardo Procesal. ...
Procesos Itinerantes
El Debido Proceso..
Naturaleza de las Obligaciones Internacionales.
Reforma del Cdigo Procesal Penal...
Resea de la Situacin de la Administracin de Justicia en el Internado
Judicial Los Pinos, San Juan de los Morros, Edo- Gurico
Marco Legal......

11
11
16
16
18
23
26
33
34
34
39

III MARCO METODOLGICO.


Tipo de Investigacin..
Poblacin y Muestra
Tcnica e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Validez y Confiabilidad..
Tcnicas de Anlisis de Datos.
Procedimientos de la Investigacin.

54
54
55
56
62
63
65

40
43

IV ANALISIS DE LOS RESULTADOS...


Los Resultados.
Percepcin de las Leyes en Materia Penal....
Percepcin sobre la Actuacin de los Operadores de Justicia..
Percepcin sobre la Prctica del Debido Proceso.
Observaciones aplicadas en el Internado Judicial Los Pinos, San Juan de.
los Morros, estado Gurico..

68
68
69
71
77

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.....

89

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...

93

ANEXOS...

96

VI

86

LISTA DE CUADROS
CUADRO

Pg.

Sistema de Variables...

67

Opinin de los reclusos sobre las leyes penales en especial el Cdigo


Orgnico Procesal Penal. ..

69

El proceso penal sigue siendo un obstculo para la justicia...

70

Opinin sobre la actuacin de la polica despus de la entrada en


vigencia del COPP....

71

Detencin previa orden judicial de aprehensin o por flagrancia.

72

Opinin sobre la calidad y el desempeo de los Fiscales del


Ministerio Pblico. ..

73

Idoneidad de los Jueces Penales.

74

Independencia e imparcialidad en casos de conmocin pblica.

75

Cumplimiento del derecho a ser juzgado en libertad a travs de


una medida cautelar sustitutiva. .

77

10

Cumplimiento de los lapsos procesales. ...

78

11

Causas ms importantes del retardo procesal.

80

12

La accin de los tribunales y fiscales itinerantes..

82

13

Utilizacin y funcionamiento en el proceso penal venezolano de la


admisin de los hechos...

83

14

Designacin de defensores pblicos para la fase de ejecucin.

85

15

Registro de Observacin aplicado en el Internado Judicial Los


Pinos, San Juan de los Morros, estado Gurico.

87

VII

LISTA DE GRFICOS
GRFICO
1

Pg.
Opinin de los reclusos sobre las leyes penales en especial el Cdigo
Orgnico Procesal Penal..

69

El proceso penal sigue siendo un obstculo para la justicia..

70

Actuacin policial..

71

Detencin previa orden judicial de aprehensin o por flagrancia.

72

Idoneidad de los Fiscales del Ministerio Pblico..

73

Idoneidad de los Jueces Penales. ..

74

Independencia e imparcialidad en casos de conmocin pblica....

76

Jueces Parcializados a favor del Ministerio Pblico

76

Cumplimiento del derecho a ser juzgado en libertad a travs de


una medida cautelar sustitutiva....

77

La excepcionalidad de dictar un acto conclusivo dentro del lapso


legal si el imputado no est detenido..

78

Cumplimiento del lapso para el acto conclusivo..

79

12

Causas del retardo procesal. .

81

13

La creacin de tribunales itinerantes...

82

14

Los fiscales itinerantes...

83

15

84

16

La admisin de los hechos y los defensores pblicos....


.
La admisin de los hechos y los defensores privados.

17

Designacin de defensores pblicos para la fase de ejecucin.

86

10

11

VIII

84

CARIBBEAN INTERNACIONAL UNIVERSITY


VICERRECTORADO DE ESTUDIOS ON LINE
WILLEMSTAD, CURACAO, ANTILLAS HOLANDESA
RETARDO PROCESAL EN EL INTERNADO JUDICIAL LOS PINOS,
SAN JUAN DE LOS MORROS, ESTADO GURICO
Autores: Carlos Da Silva
Roraima Valera
Tutor: Dr. Jos Rincn
Fecha: septiembre, 2014
RESUMEN

El retardo procesal es un fenmeno que se presenta en la administracin de


justicia, contaminando el sistema penitenciario venezolano, atentando al derecho del
debido proceso y al derecho que toda persona tiene a ser juzgada en un tiempo
razonable. El presente estudio busc indagar sobre las causas que generan el retardo
procesal en el Internado Judicial Los Pinos en San Juan de los Morros, para realizar
una serie de recomendaciones que sirvan de sustento para la aplicacin de correctivos
al agilizar los procesos judiciales. El tipo del presente estudio por su naturaleza es de
Campo y respaldado en una Investigacin documental, y de acuerdo a los objetivos
planteados su nivel es Descriptivo. Para los efectos del estudio, se llev a cabo un
Sistema de Variables a travs del cual se encuest a los privados de libertad por ser
los directamente afectados. Las tcnicas empleadas para la recoleccin de los datos
fueron: para los primeros dos objetivos, el Cuestionario y como instrumento, el Guion
de Cuestionario aplicado a los privados de libertad; para el tercer objetivo especfico,
la Observacin Directa realizada por los autores, utilizando como instrumento un
Registro de Observacin. Estos instrumentos permitieron, a travs de su anlisis e
interpretacin, verificar que la Administracin de justicia venezolana se encuentra
actualmente sumergida en una profunda crisis procesal llegando a la conclusin de
la corresponsabilidad que deben tener los actores en esta situacin, para lo cual se
recomend mejorar el Sistema de Administracin de Justicia Penal en su conjunto,
atacando lo que parece ser los aspectos claves de su funcionamiento, a saber, el
recurso humano y material con que cuenta y disear una buena poltica penitenciaria
con el fin de hacer conciencia sobre la gravedad de la situacin y sus consecuencias.

Palabras claves: Retardo Procesal, Administracin de Justicia, Poltica Penitenciaria.

IX

INTRODUCCIN

El Retardo Procesal es el causante de violencia en las crceles venezolanas,


es as como diversos estudios tericos sealan que la situacin de las crceles
venezolanas en los ltimos aos present lo que consideran los expertos como una
involucin a pesar de los avances constitucionales. El retardo procesal es el principal
elemento de estas condiciones de desmejora, entre las que destacan aspectos como
hacinamiento, reforma de los reclusos, condiciones alimentarias, entre otras; este
retardo procesal que desmejora tales condiciones repercute en aumentar la violencia
desatada entre los reclusos haciendo imposible la rehabilitacin de los recluidos
generando nuevas violaciones, siendo el ms grave el preso sin condena alguna, as
como tambin se convierte en uno de los problemas que afecta de manera directa el
idneo funcionamiento de la administracin de la justicia penal.
Ahora bien, La Carta Magna Venezolana de 1999 plasma de un modo progresivo y
vanguardista los Derechos Humanos. En ella, los derechos de las personas detenidas
y encarceladas estn recogidos tanto en el articulado dedicado a los Derechos Civiles,
Polticos, Econmicos, Sociales y un artculo expresamente dedicado a la definicin
del Rgimen Penitenciario. Para la realizacin de este estudio, Retardo Procesal En
El Internado Judicial Los Pinos, San Juan De Los Morros, Estado Gurico, se
consider pertinente trabajar con los instrumentos legales, tanto los nacionales como
internacionales, que protegen una amplia gama de derechos.
Para este estudio se trat el derecho al debido proceso. Es un derecho que, al igual
que todos los derechos humanos, guarda una estrecha relacin con otro conjunto de
derechos como: el derecho a un recurso efectivo, derecho a ser informado de los
cargos en contra, de ser juzgado sin demora y el derecho de impugnar la legalidad de
toda privacin de libertad; el derecho a no ser obligado a declarar en contra de s
mismo ni confesarse culpable; garantas de admisibilidad de las pruebas; y el derecho
a la presuncin de inocencia y las garantas para el trato de los acusados. El propsito
esencial de este informe es hacer una evaluacin del cumplimiento o no del derecho
al debido proceso. Este objetivo se lograr a travs de la recoleccin, procesamiento y

anlisis sistemtico y cientfico de la opinin de los ms afectados en esta


problemtica, como son los privados de libertad diseando una metodologa que
contempla un enfoque mixto ya que presenta caractersticas cuantitativas y
cualitativas en el desarrollo y procesamiento de la informacin, reflejado en la
elaboracin de grficos de frecuencia y el anlisis de contenido del cuestionario
realizado a los privados de libertad.
Finalmente, esta investigacin es de tipo exploratoria, ya que la mayora de los
estudios realizados en el tema tienen un enfoque bsicamente terico, habiendo
realmente pocos estudios de opinin sobre esta materia. La tesis

se encuentra

dividida en cuatro captulos. El primer captulo se refiere al planteamiento del


problema, objetivos de la investigacin y justificacin. El segundo captulo trata
sobre los antecedentes de la investigacin, el marco conceptual y legal as como la
definicin de trminos. El tercer captulo se basa en los principales aspectos
metodolgicos del estudio y sistema de variables y el cuarto captulo presenta los
principales resultados y hallazgos del proceso de recoleccin de informacin para
concluir y dar las recomendaciones pertinentes.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Actualmente, en el pas, la no aplicacin del debido proceso, ha generado diversos


problemas que se reflejan en el hacinamiento en los diferentes recintos carcelarios
repercutiendo en la violacin de los derechos humanos, por la impunidad que se
vive a causa de las innumerables nulidades y retardo procesal. Todo esto conlleva al
colapso del sistema de administracin de justicia penal, por cuanto, las denuncias por
comisin de hechos punibles tanto de las vctimas primarias, como de los propios
imputados, a los cuales se les violan sus derechos humanos, genera un sin fin de
denuncias, las cuales no estn en capacidad de ser conocidas por los administradores
de justicia penal. Venezuela est atravesando por un grave problema en relacin con
el debido proceso judicial. Los calabozos de los recintos policiales que fueron
diseados para recibir a los aprehendidos durante el lapso que precede a su
presentacin ante los Tribunales de Control, permanecen abarrotados de privados de
libertad por un tiempo mayor a 30 das, cuando el Tribunal ordena su permanencia en
el retn por un lapso de 10 das.
Aunado a este problema, en las crceles venezolanas, se presenta una situacin
irregular con los privados de libertad, una gran numero de la poblacin no ha tenido
la oportunidad de que se le celebre la audiencia, o desconocen la situacin actual de
la causa que se sigue, otras veces, desconoce el defensor pblico que lo va asistir ya
que muchos de ellos no cuentan con recursos econmicos para pagar un defensor
privado. Es as como la poblacin penitenciaria ha aumentado, y por ende su
infrahumano hacinamiento sin las ms elementales condiciones de mera humanidad,

la falta de espacios fsico para el alojamiento genera un aumento de violencia entre


ellos que acarrea como consecuencias altas cifras de muertos y heridos dentro de los
recintos.
Entre los 32 centros penitenciarios de Venezuela hay una capacidad estructural de
15 mil reos pero son albergados ms de 43 mil, segn cifras del Observatorio
Venezolano de Prisiones. Un estudio de la profesora y Ex Directora del Instituto de
Estudios Jurdicos de la UCAB, Moris (2010), citado por Prez (2013) presentado
como Agenda Alternativa para la exigibilidad de los Derechos Humanos de la
Poblacin Reclusa, revela que los establecimientos penales se caracterizan por el
hacinamiento de los reclusos, la violacin de sus derechos a la salud (falta de
mdicos, medicinas, deterioro de los locales para enfermera, fallas en los equipos
mdicos y odontolgicos, escasez de ambulancias para emergencias, etc.); a la vida e
integridad personal; al trabajo y, al debido proceso.
A esto tambin se le suma la pobre actuacin de los jueces de ejecucin y su
escaso compromiso con la salvaguarda de los derechos humanos de los reclusos; vale
mencionar aqu el acentuado retardo procesal que ha generado una gran cantidad de
casos de procesados con ms de 2 aos privados de libertad, sin que se haya dictado
sentencia condenatoria definitivamente firme, es decir, ms de dos terceras partes de
los reclusos venezolanos no han sido condenados por sus delitos y no deberan, en
principio, ni siquiera estar detenidos por ms de dos aos sin un debido proceso. Es
as como se cuenta con un sistema de justicia ineficaz, sobrecargado y politizado;
debido a que los presos carecen de acceso efectivo al asesoramiento legal y, con
frecuencia, ni siquiera pueden presentarse fsicamente a las audiencias, sobretodo los
casos penales los cuales se prolongan durante aos, en particular cuando los
procesados estn detenidos, violando las normas internacionales que exigen que el
proceso penal sea completado en un tiempo razonable.
El retardo procesal penal ha contaminado el Sistema Penitenciario venezolano, lo
que se ha constituido en uno de los principales obstculos para el goce y ejercicio de
los derechos humanos por parte de la poblacin privada de libertad en Venezuela.
Efectivamente, la consecuencia inmediata del Retardo Procesal es la sper poblacin

o hacinamiento en las crceles venezolanas, desvirtundose de esta manera la funcin


para los cuales fueron construidos los centros de cumplimiento de penas para el caso
de los condenados, y los internados judiciales como centros de retencin durante el
proceso para los procesados, ya que en vista del aumento de la poblacin reclusa, los
procesados quedan recluidos con los condenados, sin la debida clasificacin. Pero el
principal dao que causa el hacinamiento generado por el retardo procesal es que los
condenados no pueden acceder a los programas de educacin, de trabajo, cultura y
deporte como mecanismos para poder optar a los beneficios establecidos en la ley, y
que, adems, es un derecho de acceder a ellos, as como, en el caso de los procesados,
quienes a pesar de no estar obligados a realizar alguna de estas actividades
considerando de que no han sido condenados, tienen el derecho a acceder a los
beneficios procesales contemplados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal.
Cabe destacar que el retardo procesal es producto no slo de la actuacin del Poder
Ejecutivo, sino que tambin depende de la actuacin de los Tribunales y del
Ministerio Pblico, como rgano encargado de la vindicta pblica, e incluso de los
abogados en general al no realizar las solicitudes de forma oportuna, de tal manera
que se acelere y se impulsen las actuaciones procesales. Por lo tanto, el
mantenimiento de las condiciones mnimas en las crceles para la garanta de los
derechos humanos es una tarea que implica mltiples actuaciones de los distintos
poderes del Estado, as como de los actores que tienen incidencia directa y forman
parte del sistema de administracin de justicia en general.
De tal manera que, debido al retardo procesal, se vulneran flagrantemente las
garantas procesales consagradas en la Carta Fundamental, alrededor de cuyo vrtice,
se configura el ordenamiento jurdico, (debido proceso, y tutela judicial efectiva). Es
por ello que el Art. 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), hace una clara referencia a la irregularidad a las dilaciones indebidas en los
procesos penales, se observa que en su encabezamiento dice: a obtener con
prontitud la decisin correspondiente y en su primera parte, a garantizar una
justiciasin dilaciones indebidas es as como se garantiza a los ciudadanos que
la justicia ser pronta y efectiva. Adems se concatena este artculo con el artculo 21

de la misma Constitucin que establece el principio de igualdad ante la ley, donde en


su ltimo aparte seala: La Ley garantizar las condiciones jurdicas y
administrativa para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva y sancionar
los abusos o maltratos que contra ella se cometa. Desde esta perspectiva, se
desarrollan un conjunto de principios novedosos contemplados en la Constitucin de
Repblica Bolivariana de Venezuela, especialmente los previstos en su artculo 257,
el cual establece:
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de La
justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y
eficacia de los trmites y adoptaran un procedimiento breve, oral y pblico. No
se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
Los principios contemplados en esta norma imponen cambios y transformaciones
radicales a las leyes que tradicionalmente han regulado el proceso en nuestro pas,
caracterizadas por el principio de la escritura, la multiplicidad de procedimientos
especiales, por la sobrevaloracin de muchas formalidades innecesarias y, por
modelos procesales y de gestin que generan procedimientos lentos y decisiones
tardas. Todo esto lleva a los autores a investigar las principales causas del retardo
procesal en la poblacin penal del internado judicial Los Pinos, en San Juan de los
Morros, estado Gurico visto desde el punto de vista de la relacin que tiene con los
derechos humanos de los procesados, de reclusos sin una sentencia (procesados) y
otros que ni siquiera se les ha iniciado un proceso, pero que de igual modo se
encuentran encerrados en centros penitenciarios, donde le son lesionados sus
derechos. Se trata de conocer cules son las causas de que el nmero de internos
procesados exceda por un ndice abrupto al de los sentenciados, dar con el porqu de
esta situacin desde el punto de vista de los internos y aportar recomendaciones que
ayuden a mejorar la actividad procesal.
Para llevar a cabo esta investigacin se abordar las normas internacionales, la
mayora suscrita y ratificada por el estado venezolano, y las normas nacionales a fin
de verificar el marco jurdico que permita definir los parmetros para la evaluacin
del mencionado derecho cuyo propsito esencial ser realizar un anlisis de las
principales causas del retardo procesal y su impacto en la administracin de justicia
6

en los privados de libertad del internado judicial Los Pinos, en San Juan de los
Morros, estado Gurico.
Es por esto que de lo anteriormente expuesto surgen las siguientes interrogantes de
investigacin: Cul es la situacin actual de la administracin de justicia en los
privados de libertad del internado judicial Los Pinos, en San Juan de los Morros,
estado Gurico?, Cules son los factores que incurren en el retardo procesal de los
privados de libertad en condicin de procesados del Internado Judicial Los Pinos, San
Juan de los Morros, estado Gurico?, Qu incidencias surgen del retardo procesal en
los privados de libertad en condicin de procesados del Internado Judicial Los Pinos,
San Juan de los Morros, estado Gurico?.

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Analizar las principales causas de retardo procesal en el Internado Judicial Los


Pinos, San Juan de los Morros, estado Gurico.

Objetivos Especficos

Diagnosticar la situacin actual de la administracin de justicia en los privados de


libertad en condicin de procesados del Internado judicial Los Pinos, San Juan de los
Morros, estado Gurico.
Identificar los factores que incurren en el retardo procesal en los privados de
libertad en condicin de procesados del Internado Judicial Los Pinos, San Juan de los
Morros, estado Gurico.
Sealar las incidencias que surgen a causa del retardo procesal en los privados de
libertad en condicin de procesados del Internado Judicial Los Pinos, San Juan de los
Morros, estado Gurico.

Justificacin de la Investigacin

Justificar una investigacin es exponer las razones por las cuales se quiere realizar.
Toda investigacin debe realizarse con un propsito definido, debe explicar por qu
es conveniente la investigacin y qu o cules son los beneficios que se esperan con
el conocimiento obtenido. La necesidad de llevar a cabo la presente investigacin
surge de las alarmantes estimaciones de personas procesadas que se encuentran
privadas de libertad evidenciando el porcentaje de retardo procesal penal existente en
el pas y que reflejan la magnitud de problema, el cual los expertos en materia
carcelaria han atribuido a la falta de planificacin y organizacin de los organismos
gubernamentales encargados de velar por la celeridad del debido proceso, en este
caso el Ministerio Publico, el Tribunal Supremo de Justicia y el Ministerio del Poder
Popular para Servicios Penitenciarios.
Por lo que a travs de la presente investigacin se aportaran una serie de
recomendaciones que los autores consideran necesarias a fin de resolver los
problemas que impiden que se hagan efectivos los derechos procesales de los
privados de libertad para mejorar el sistema de administracin de justicia penal en su
conjunto, atacando lo que parecen ser los aspectos claves de su funcionamiento, a
saber, el recurso humano y material con que cuenta. En consecuencia se entiende
que a travs del estudio de las principales causas del retardo procesal en la poblacin
penal del internado judicial Los Pinos, es posible determinar lo que realmente el
mismo representa, pues en muchas oportunidades las personas que deben enfrentarse
con tal situacin se encuentran en cierto modo desorientadas, pues es un fenmeno
muy complejo que requiere de un gran estudio y anlisis para su comprensin, tanto
por parte del procesado como del legislador que estudie el caso en particular y
posteriormente llevar a cabo el cumplimiento de lo establecido de acuerdo a los
principios y exigencias del mismo.
Por otra parte esta trabajo investigativo servir como fuente para otras reas de
conocimiento como por ejemplo la descomposicin familiar que vendra siendo una
de las principales causas de tanta delincuencia debido a la falta de valores y de cmo

la familia se desarrolla en otro entorno a consecuencia de una administracin


penitenciaria en decadencia, permitiendo a los familiares convivir dentro de los
recintos penitenciarios trayendo como consecuencia un modo de vida fuera de la ley.
Es as como a diferencia de la gran variedad de investigaciones, que existe en cuanto
a este tema tan controversial, en su mayora tericas, es el enfoque que los autores
harn, dirigido a conocer directamente la situacin de parte de los afectados, los
privados de libertad, su punto de vista como seres humanos y la opinin que tienen
sobre la administracin de justicia, por lo que el fin primordial es hacer del
conocimiento pblico esta situacin crtica de una manera sencilla y prctica y que
sean escuchados sus derechos a un debido proceso.
Asimismo, hay que sealar el alcance de esta investigacin, queda entendido que
esta es el logro a partir de la realizacin de un proceso investigativo. Tiene que ver
con los objetivos y las metas logradas, en otras palabras, indica hasta donde se lleg
con el desarrollo de la investigacin, y qu beneficios ofrece a la poblacin carcelaria.
Por ello, el anlisis del cuestionario y referencias bibliogrficas reconocidas como
necesarias para satisfacer el propsito planteado con respecto a los derechos de las
vctimas e imputados en el proceso penal venezolano, de acuerdo con la normativa
vigente ayudar a todos los involucrados en el debido proceso judicial. Este tipo de
procedimientos se relacionan con la gestin de una observacin a la cual los autores
denominan directa, por cuanto el investigador abordar mediante sus sentidos y
conocimientos, el estudio del fenmeno que investigar, a partir de las experiencias
de los propios reclusos. Para lograr su propsito, los autores abordarn el contenido
de los cuestionarios y documentos seleccionados y, de acuerdo con la informacin
descrita, emitirn un anlisis e interpretacin propia.
En definitiva, en la consecucin de este estudio, se hizo necesario conocer y
aplicar un conjunto de acciones acordes con la naturaleza del cuestionario, los
documentos examinados y el problema de investigacin planteado, por cuanto de esta
manera, se abord, analiz, desagreg, interpret y present los conocimientos
derivados de los materiales bibliogrficos a consultar, aspirando consolidarse como
una gua orientadora para cada uno de los actores involucrados en la aplicacin del

debido proceso, exhortando a los distintos elementos del sistema a observar con
detenimiento el avance que a nivel doctrinal se ha experimentado en esta materia.
Igualmente, es importante sealar, que en el desarrollo de la presente investigacin
se presentan una serie de limitantes que influyeron de alguna manera en los resultados
que se desean lograr. Dichas limitantes estn todas enmarcadas en el rgimen que de
alguna manera deben seguir los internos en cuanto a las directrices emanadas por los
mal llamados pranes que segn la periodista Vilella de Agencia EFE (2009), citado
por Prez (2013), en una entrevista a Patricia Clarembaux autora del libro A ese
infierno no vuelvo, un viaje a las entraas de las crceles venezolanas, la palabra
pran es un conjunto de siglas formadas por las siguientes palabras:

P: Preso, R:

Residente, A: Asesino, N: Nato. Dentro de las limitantes se encuentran: la aprobacin


para el acceso al internado, la inseguridad personal dentro del mismo, la poca
colaboracin de los internos por temor a represalias de los pranes, el espacio fsico
para la entrevista, todo esto conlleva a desviar en algunos casos las entrevistas a los
familiares, los cuales estn bien informados sobre la situacin de su familiar dentro
del recinto carcelario.

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CAPTULO II

MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin
Arias, (1997), define los antecedentes de la investigacin como los estudios
previos relacionados con el problema planteado, es decir, investigaciones realizadas
anteriormente y que guardan alguna vinculacin con nuestro estudio. (p.3). Por lo
tanto los antecedentes de la investigacin estn representados por todos aquellos
trabajos especiales de grado, trabajos monogrficos, entre otros, que guarden relacin
con el tema de estudio que se est investigando. A continuacin se presenta algunos
de ellos:
Monaza, (2011), present su proyecto comunitario para optar al grado de Abogado
en la Universidad Rmulo Gallegos, denominado Causas que influyen en el retardo
procesal penal en el Circuito Judicial Penal Ordinario de Coro Municipio Miranda
del Estado Falcn, concluyendo que el retardo procesal sin duda, es uno de los
flagelos que indudablemente desnaturaliza el tutelaje efectivo de los derechos de los
ciudadanos, por ello tenemos, que en Venezuela solo con observar la relacin de
causas que se encuentran dilucidndose en los tribunales penales, se confirma que
puede ser la principal causa de abuso al derecho a la justicia. Los jueces deben ser los
encargados de garantizar que sea cumplido el debido proceso, pero en muchos casos
son los mismos jueces quienes violan dicha norma constitucional. En consecuencia se
generan una gran cantidad de conflictos humanos, siendo los ms graves las
dilaciones indebidas, el dao moral y el preso sin condena. Ms all de lo penal,
encontramos que en los procesos civiles las crticas son las mismas, se conoce que
existe tambin retardo procesal sin entendimiento o explicacin alguna.

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Por otra parte, en Venezuela, desde hace muchos aos, los motivos de rechazo
social al sistema penal lo constituye el retardo procesal. A pesar de que han existido
importantes avances legislativos, en lo que concierne a la norma adjetiva penal. Este
estudio est enmarcado como una investigacin dogmtica, en el cual se han
realizado consultas a diferentes fuentes bibliogrficas especializadas en derecho
procesal, basndose los autores en la tcnica del fichaje se hizo posible la recoleccin
de informacin. Trabajo que se asemeja a la investigacin planteada, debido a que
propone analizar las principales causas del retardo procesal y coadyuvar en el
cumplimiento del debido proceso como garanta de una verdadera justicia.
Otro autor, Arcay (2011), realiz su trabajo especial de grado titulado Situacin
Actual Del Sistema Penitenciario En El Internado Judicial De Carabobo, para optar
al ttulo de Abogado en la Universidad Jos Antonio Pez en el estado Carabobo. El
propsito de su investigacin fue dar a conocer las causas que generan el
hacinamiento en dicho recinto penitenciario alegando que El internado judicial de
Carabobo es un recinto penitenciario que se cre para albergar a 800 reclusos en su
primera fase, en la actualidad debido a las malas polticas aplicadas en el transcurso
de los aos se han generado una cantidad de problemas que hacen que la convivencia
en sus instalaciones sean infrahumanas; la investigacin documental revel los
siguientes resultados; la existencia de un hacinamiento superior al 35% debido a las
malas polticas aplicadas en materia penitenciaria, del mismo modo cuenta con una
infraestructura antigua y deficiente que generan condiciones que violan los derechos
humanos de los reclusos. El retardo procesal es uno de los principales problemas del
hacinamiento debido a la insuficiencia de recursos para el personal de custodia para
realizar los traslados, la cantidad excesiva de expedientes en los tribunales que no
pueden ser revisados en su totalidad por los jueces para poder generar el debido
proceso establecido en la Constitucin Nacional.
El marco metodolgico de la investigacin se ejecut con un enfoque cualitativo y
descriptiva fundamentada en un estudio de campo y una revisin bibliogrfica porque
la informacin y datos son recolectados utilizando las tcnicas de observacin
participante y la entrevista con profundidad. Por lo tanto, mediante los datos

12

recabados a travs de este instrumento, se pudo constatar que este recinto amerita un
cambio general tanto en su organizacin y funcionamiento como de un equipo
multidisciplinario que haga vida dentro del mismo de manera que puedan mantenerse
al da los procesos con el fin nico de llevar a cabo un debido proceso para una
verdadera justicia. A travs del estudio de este trabajo se pudo tomar como referencia
ya que tiene mucha semejanza a la investigacin planteada, debido a que propone
recomendaciones que son genricas

para acabar con el retardo procesal en los

tribunales del pas.


Nez, (2012), en su trabajo de grado para optar al ttulo de Abogado en la
Universidad Jos Antonio Pez titulado

Estrategias que disminuyan el retardo

procesal en la fase intermedia del proceso penal en aras de una efectiva tutela
judicial, establece que el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela consagra el derecho que tienen los venezolanos de acceder a los
rganos de administracin de justicia y obtener de ella una oportuna y veraz
respuesta. En el rea penal este derecho se ve reflejado en obtener de los rganos de
administracin de justicia una solucin a la controversia en el tiempo que el
legislador prevea para tal caso. Siendo que en la fase intermedia de este proceso, se
presume que la audiencia denominada preliminar debe celebrarse en un lapso no
mayor de veinte das, y en caso de diferimiento debe fijarse para un lapso no mayor
de veinte das, aconteciendo que en el circuito judicial penal del estado Carabobo,
tales lapsos no se cumplen, por lo que la presente investigacin pretende disear
estrategias para disminuir el retardo procesal en aras de una tutela judicial efectiva.
Su investigacin fue de Campo y descriptiva a travs de la documentacin
existente o expedientes en fase preliminar para ir de lo general a lo particular
organizando, describiendo e interpretando la informacin a fin de dar respuesta a los
requerimientos de la investigacin. De su trabajo se concluy que la mayora de los
casos estudiados no cumplen con los lapsos establecidos por el legislador, que los
tribunales de control estn abarrotados de casos de diferimientos por diferentes causas
las cuales no son investigadas para imponer la sancin correspondiente. Esta
investigacin sirve como referencia a la presente investigacin porque nos muestra

13

que independientemente del lugar de la investigacin siempre van a coincidir las


fallas genricas las cuales han contribuido a que el retardo procesal tenga un ndice
demasiado alto en la administracin de justicia.
Por su parte Tovar, (2012), en su trabajo especial de grado para optar al ttulo de
Abogado en la Universidad Jos Antonio Pez en el estado Carabobo,

titulado

Funcin del Ministerio Pblico en cuanto a requerir medidas privativas de


libertad y las consecuencias que se generan al imputado y al sistema de
administracin de justicia, la autora investig lo siguiente: El Cdigo Orgnico
Procesal Penal sobre las medidas de coercin personal y la funcin del Ministerio
Pblico en cuanto a solicitar dicha medida constituyen la diferencia fundamental de
gozar del derecho a la libertad. Desde esta perspectiva el propsito de esta
investigacin es analizar el procedimiento establecido en la ley, la importancia de las
garantas procesales que asisten al imputado y que son fundamentales durante las
fases del procedimiento, tales como el debido proceso, derecho a la defensa

presuncin de inocencia. La metodologa aplicada en este estudio se bas en un


diseo documental de campo, con una profundidad de carcter exploratorio
descriptiva.
Como resultado del mismo se estableci como fundamento la debida observancia
de las garantas constitucionales que posee cada persona que se le impute un hecho
punible, as como determinar las acciones que pueden generarse del mal
funcionamiento del Ministerio Pblico y al afectado como consecuencia del
dispositivo del procedimiento incoado. El antecedente descrito se relaciona con la
investigacin por cuanto se hace un anlisis de las garantas que el Estado debe poner
en prctica ya que es el mximo garante de los procesos judiciales, es as como el
Ministerio Pblico debe cumplir con una serie de requisitos para ser el rgano de
investigacin y no el rgano inquisidor del proceso penal, por cuanto son muchos los
casos de retardo procesal por su incumplimiento.
Por su parte, Correa, (2013), para optar al ttulo de Abogado en la Universidad
Jos Antonio Pez en el estado Carabobo realiz su informe de Pasantas titulado,
Determinar la vulneracin de los derechos humanos en el hacinamiento de las

14

instalaciones de la unidad de calabozo custodia y resea de la direccin general de


la polica de Carabobo, ao 2012. Plante que las causas del hacinamiento
carcelario son mltiples y que la responsabilidad recae sobre varios autores.
Primeramente hay que considerar el aumento de la criminalidad que ocurre en el pas
por efecto de la descomposicin social. El hacinamiento est presente en todos los
centros de retencin del pas, debido en su gran mayora, al retraso procesal existente
en todos los niveles, en el proceso judicial a los individuos detenidos, influyendo en
el crecimiento de la poblacin reclusa, debido a que es en las audiencias, donde se
decide el otorgamiento de la medida de libertad, y dictan las sentencias o decisiones
que permiten, la redistribucin de los condenados, y en algunos casos posibilitan la
opcin de una medida alternativa a la prisin, que significara el egreso de los
reclusos, pero cuando el imputado o el juez de la causa no asiste, la actuacin es
postergada.
La metodologa es de carcter cualitativo, apoyado en un estudio descriptivo,
utilizando como tcnica de recoleccin la observacin libre estructurada, a travs de
lista de cotejo dentro de una investigacin de campo. El trabajo diagnostic que el
retardo procesal es una de las causas del hacinamiento de este centro de reclusin, lo
que trae como consecuencia rias, insuficiencia de los servicios bsicos, atencin
mdica, inseguridad personal, entre otros. Por otra parte alguno de los entrevistados
sugirieron que la construccin de nuevos centros no es la solucin, sino una
administracin de justicia eficiente que agilice los procesos penales a travs de los
traslados efectivos hacia los tribunales o la instalacin de tribunales itinerantes dentro
de los centros de reclusin.
Al final el investigador dio una serie de recomendaciones donde hace hincapi que
bajando el ndice de retardo procesal por parte de los actores del proceso, llmese
Estado, se lograr minimizar el ndice de superpoblacin en los recintos carcelarios
del pas, siendo referencia para la investigacin de los autores

de la presente

investigacin ya que tiene mucha semejanza a la investigacin planteada.

15

Marco Conceptual

Los aspectos conceptuales constituyen el corazn del trabajo de investigacin,


pues es sobre este que se construye el trabajo. Comprende un conjunto de conceptos y
proposiciones que establecen un punto de vista o enfoque determinado, dirigido a
explicar el fenmeno o problema planteado. Esta seccin puede dividirse en funcin
de los tpicos que integran la temtica tratada o de las variables que sern analizadas.
Es una de las fases ms importantes de un trabajo de investigacin, existen numerosas
posibilidades para elaborarlo, la cual depende de la creatividad del investigador. Una
vez que se ha seleccionado el tema objeto de estudio y se han formulado las preguntas
que guen la investigacin, el siguiente paso consiste en realizar una revisin de la
literatura sobre el tema. Esto consiste en buscar las fuentes documentales que
permitan detectar, extraer y recopilar la informacin de inters para construir el
marco terico pertinente al problema de investigacin planteado.
Por lo que, las temticas tratadas en este punto se relacionan en primer y segundo
orden con el ttulo y los objetivos planteados en la investigacin, con la finalidad que
estos contribuyan de manera terica al logro de los mismos, bajo una sustentacin y
argumentacin bibliogrfica y cibergrafica, relacionados al tema en estudio. A
continuacin se destacan varias concepciones de autores de los diversos tpicos que
forman parte de la investigacin.

Justicia

Justicia significa dar a cada quien lo suyo, lo que le corresponde, lo que le


pertenece o aquello de lo cual se ha hecho acreedor: el castigo o el premio. Justicia
significa eliminar la condicin de deudores y acreedores, porque al deudor hay que
hacerle pagar lo que debe por cualquier medio y al acreedor hay que darle lo que lo
que pretende. De acuerdo a muchas teoras de justicia, es de suma importancia el
estudio de Rawls, (1999), citado por Arcay (Op. Cit), expresa que "La justicia es la
primera virtud de las instituciones sociales, as como la verdad es a los sistemas del

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pensamiento." (p.17). Este pensador hace una analoga entre justicia y verdad lo que
para el entender de los autores de esta investigacin no es ms que a travs de poner
en prctica la verdad, se hace justicia en todos los mbitos. Ahora bien para la jurista
Rondn, citado por Nez (OP. Cit)
La justicia es un valor, esto es uno de los fines perseguidos por el hombre y por
la sociedad, como un bien inmaterial, inmutable e inalienable. Quizs es el
valor ms perdurable en el tiempo y ms inmutable en el espacio. (p.123)
La autora citada seala como fin nico la justicia la cual no ha tenido ningn tipo
de transformacin en el tiempo, la misma se ha mantenido como el fin perseguido por
el hombre de manera de mantener el comportamiento equilibrado dentro de una
sociedad, no tiene lmites, nacionalidades o creencias siempre va a ser considerada
con el fin supremo de toda la humanidad. La justicia es lo que se reclama como
derecho ante un rgano dotado de autoridad, y que como tal, es generalmente un
rgano del Poder Pblico. Es por ello que alguien que est en total conformidad con
su propia situacin no reclama justicia. En la actualidad, todos admiten que la justicia
sea el ms importante y el mejor de los principios ideales que han de orientar la
organizacin social; algunos afirman incluso que la justicia es solamente el principio
peculiar de aquellas sociedades que por ser complejas y estar ticamente divididas,
necesitan recurrir a un tipo de regulacin que como la justicia, promueve una unidad
artificiosa mediante el equilibrio o ajuste de correspondencias entre los interese
individuales enfrentados.
Es as como surge la proteccin jurisdiccional, llamada tambin tutela judicial,
surgi como derecho, despus de la Segunda Guerra Mundial, por la arbitrariedad que
reinaba en los tiempos anteriores en la Europa fascista, por cuanto utilizando la figura
del acto de gobierno y la discrecionalidad se crearon toda una variedad de actos
exentos del control judicial. Se entiende que esta proteccin jurisdiccional en su
gnesis fue estrictamente asociada a la materia penal, sin embargo, hoy podemos
afirmar que esta proteccin est presente en todos los mbitos, es decir, la proteccin
de derechos pblicos subjetivos de naturaleza contractual, tributaria, laboral,
funcionarial, entre otros, es una de las funciones del Estado, a travs de la cual, el

17

estado debe garantizar la primaca del ordenamiento jurdico y por ende la seguridad
jurdica atribuyndose todo lo concerniente a la administracin de justicia.

Administracin de Justicia

Conjunto de tribunales de todas las jurisdicciones cuya misin consiste en la


interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas a los casos concretos. Administrar
justicia significa, adems, el ejercicio, por parte de los magistrados, de potestad para
resolver los casos cuyo conocimiento les corresponda. En criterios generales se puede
definir el acceso a la justicia como la accin de recurrir a los medios disponibles por
el sistema judicial de un Estado, para la resolucin de controversias o la proteccin
frente a delitos. Otro aspecto sobre la conceptualizacin, est dada por quienes
perciben el acceso a la justicia como un derecho y quienes lo conciben como un
servicio. Aunque hay espacio para una posicin eclctica que postula de que tanto el
acceso a la justicia sea visto desde la perspectiva de servicio o como un derecho
adquirido, la prestacin de justicia como servicio, es un deber estatal destinado a
garantizar el acceso efectivo a los ms desfavorecidos. En relacin a esto, Molina
(2002), citado por Tovar (Op. Cit), afirma que:
La expresin acceso a la justicia no es fcilmente definible, pero ella es til
para referirnos al principio fundamental de todo sistema jurdico: que el pueblo
pueda exigir y ejercer sus derechos y/o solucionar sus conflictos por medio del
Estado. En primer lugar, el sistema legal debe ser igualitariamente accesible a
todos, y en segundo lugar, estar encaminado a que su funcionamiento sea
individual y socialmente justo. (p. 192).
Por tal razn, para que un sistema de justicia pueda concebirse como tal, se debe
hacer un esfuerzo inobjetablemente por desmotar todas aquellos subterfugios que
malamente impiden que todos los ciudadanos y ciudadanas tengan desde el inicio
acceso a la justicia; por ende, de que le sirve a un poblador contar en
su comunidad con un pomposo inmueble que albergue los sistemas computarizados
ms actuales, el mobiliario ms acorde, el material de oficina en cantidades
razonables y un equipo humano altamente capacitado si no puede tener acceso al

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mismo. En funcin de lo narrado, vale la pena destacar que esas estructuras deben
estar interconectadas al Poder Judicial del pas de que se trate, para que stos en el
ejercicio pleno de sus atribuciones ejecuten todas aquellas polticas que en materia
judicial se hayan puesto en marcha, es decir que hace falta contar con una
organizacin gubernamental independiente y de ltima generacin para llevar a cabo
los planes que en ejecucin de las garantas que en ese mbito se hayan planificado.
As pues, segn datos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), sealado en el estudio de Tovar (Op. Cit) en toda la Amrica latina se han
efectuado una serie de reformas en el mbito jurisdiccional, que atienden a
independizar de una vez por todas al poder judicial de las reiteradas interferencias
efectuadas por los otros rganos que conforman los poderes pblicos nacionales. En
Venezuela el Poder Judicial es independiente de las dems ramas del Poder Pblico,
goza de autonoma funcional, financiera y administrativa. (Constitucin Poltica de
1999, Art. 253). De lo anterior se desprende que la administracin de justicia es
potestad de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por
autoridad de la ley, correspondiendo a los rganos del Poder Judicial conocer de las
causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las
leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.

Su Organizacin

Tribunal Supremo de Justicia. El sistema de justicia est constituido por el


Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio
Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares
y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios
alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la administracin de justicia
conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio. Dicha administracin
est estructurada de la siguiente manera: Poder Judicial. (Constitucin Poltica de
1999, Ttulo V, Captulo III). (a) Tribunal Supremo de Justicia: compuesto por los
Magistrados. (c) Cortes Superiores o de Distrito: compuesto por Jueces de las Cortes

19

de Apelaciones. (d) Jueces de Primera Instancia que comprende los Jueces de los
Tribunales de Primera Instancia.
Los magistrados se clasifican segn su nombramiento,: (a) Titulares. Son
abogados que han aprobado el concurso de oposicin habiendo obtenido la mayor
calificacin. (b) Suplentes. Son los Designados para reemplazar temporalmente a los
titulares. Y (c) Interinos. Designados por el Consejo de la Judicatura frente a los
casos en que el concurso de oposicin con mayor calificacin, sea declarado desierto
en dos oportunidades. (Ley de Carrera Judicial, Art. 10, 18 y 24). As mismo, la
organizacin Jurisdiccional en Venezuela se divide en: (a) Tribunal Supremo de
Justicia. (b) Cortes de Apelaciones y Tribunales Superiores. (c) Tribunales de Primera
Instancia. (d) Juzgados de Municipio. Y (e) Juzgados de Paz.
La Constitucin Poltica de 1999, establece en su Cuarta Disposicin Transitoria
que hasta tanto no se sancione la Ley Orgnica de la Defensa Pblica, la Comisin de
Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, estar a cargo del desarrollo
y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la Defensa Pblica, a los fines de
garantizar el derecho a la defensa por lo tanto el Cdigo Orgnico Procesal Penal, la
Ley Orgnica del Poder Judicial, la Ley Orgnica del Consejo de la Judicatura y la
Ley de la Carrera Judicial desarrollan esta materia.

Ministerio Pblico. En cuanto al Ministerio Pblico se encuentra consagrado en


la Constitucin Poltica de 1999, Seccin Tercera, Captulo IV Arts. 284 al 286. Es
un organismo autnomo e independiente de los dems rganos del Poder Pblico,
tiene como funciones principales velar por la exacta observancia de la Constitucin,
las leyes y las libertades fundamentales en todo el territorio nacional, en los trminos
establecidos en la Constitucin y el ordenamiento jurdico de la Nacin. (Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, Arts. 1 y 2). El Ministerio Pblico es autnomo e
independiente de los dems rganos del Poder Pblico y, en consecuencia, no puede
ser impedido ni coartado en el ejercicio de sus funciones por ninguna otra autoridad.
(Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Art. 2 de las Disposiciones Generales).

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Atribuciones: Velar por el respeto de los derechos y garantas constitucionales y


por la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia y porque en los
tribunales de la Repblica se apliquen rectamente las leyes. En los procesos penales
y en los que estn interesados el orden pblico y las buenas costumbres. Ejercer la
accin penal en los casos en que, para intentarla o proseguirla, no fuere necesario
instancia de parte; sin perjuicio de que el tribunal proceda de oficio cuando lo
determina la ley. Adems, velar por el correcto cumplimiento de las leyes y la
garanta de los derechos humanos en las crceles y dems establecimientos de
reclusin.

Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la

responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria en que incurran los


funcionarios pblicos con motivo del ejercicio de sus funciones.
Tambin debe vigilar a travs de los fiscales que determina la ley, por el respeto de
los derechos y garantas constitucionales y por la celeridad y buena marcha de la
administracin de justicia en todos los procesos en que estn interesados el orden
pblico y las buenas costumbres.

Ejercer la direccin funcional de las

investigaciones penales de los rganos de polica correspondientes, cuando tenga


conocimiento de la perpetracin de un hecho punible, segn lo establecido en el
Cdigo Orgnico Procesal Penal y supervisar la legalidad de las investigaciones.
Supervisar la ejecucin de las decisiones judiciales cuando se relacionen con el orden
pblico o las buenas costumbres. Intervenir en la defensa de la constitucionalidad y
legalidad en los recursos de nulidad que sean interpuestos ante los diferentes rganos
de la jurisdiccin-contencioso administrativa.
Otras atribuciones es la vigilancia para que en los retenes policiales, en los locales
carcelarios, en los lugares de reclusin de los comandos militares, en las colonias de
trabajo, en las crceles y penitenciaras, institutos de correccin para menores y
dems establecimientos de reclusin e internamiento sean respetados los derechos
humanos y constitucionales de los reclusos y menores.

Igualmente vigilar las

condiciones en que se encuentren los reclusos e internados, tomar las medidas legales
adecuadas para mantener la vigencia de los derechos humanos cuando se compruebe
que han sido o son menoscabados o violados. En el ejercicio de esta atribucin

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constitucional los funcionarios del Ministerio Pblico, tendrn acceso a todos los
establecimientos mencionados. Quienes entraben en alguna forma el ejercicio de esa
atribucin incurrirn en responsabilidad disciplinaria. (Ley de Reforma de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, Art.11)

El Ministerio Pblico en el Proceso Penal en Venezuela: Ordena y dirige la


investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer constar su
comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y
responsabilidad de los autores y dems participantes, as como el aseguramiento de
los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin. Ejerce en nombre del
Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere
necesario instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley.
(Constitucin Poltica de 1999, Art. 285). Tambin forma parte de la administracin
de justicia todo lo concerniente al sistema penitenciario procurando, durante el
perodo de internacin, la reorientacin de la conducta del recluso y le dispensa
asistencia integral. (Reglamento de Internados Judiciales, Art. 5).

El marco jurdico penitenciario en Venezuela esta normalizado por: el


Reglamento de Internados Judiciales. Decreto 1126 del 2 de septiembre 1975, Ley de
Rgimen Penitenciario, del 8 de julio de 1981. La Constitucin Poltica de 1999, que
establece en su Cuarta Disposicin Transitoria que dentro del primer ao, contado a
partir de su instalacin, la Asamblea Nacional aprobar la legislacin referida al
Sistema Judicial. Entre tanto, el sistema penitenciario seguir funcionando al amparo
de su marco legal vigente. Esta nueva Constitucin, en su Art. 272 establece que el
Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o
interna y el respeto a sus derechos humanos.
Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo,
el estudio, el deporte y la recreacin, funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas
profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por una
administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estatales o municipales,

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pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin. En general, deber preferirse


en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo
caso las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn
con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria.

El Estado crear las

instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la


reinsercin social del ex interno o ex interna y propiciar la creacin de un ente
penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.

Las Instituciones oficiales encargadas en Venezuela del rgimen penitenciario


son: Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, Direccin de
Prisiones del Ministerio de Justicia. (Reglamento de Internados Judiciales),

el

Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Justicia (Ley de Rgimen


Penitenciario). Es as como dentro de la organizacin del sistema penitenciario en
Venezuela, el Director de un Internado Judicial es directamente responsable de su
direccin, administracin, asistencia y vigilancia. Esta responsabilidad la comparten
en lo que respecta a vigilancia y asistencia el Sub-Director, si lo hubiere; los jefes y
auxiliares de rgimen y el personal que considere el Ministerio de Justicia y la
Administracin est a cargo de un administrador y los auxiliares que fueren
necesarios, segn las exigencias de los establecimientos. Los servicios de asistencia
jurdica, social religiosa, de medicina integral y trabajo, estn atendidos por el
personal competente de dicho Ministerio. (Reglamento de Internados Judiciales, Art.
35).

Poblacin Penal

La poblacin penal debera estar integrado por quienes se encuentran al interior de


un establecimiento penitenciario y por quienes estn cumpliendo condena bajo una
medida alternativa a las penas privativas de libertad. Sin embargo, un estudio
realizado por la Criminloga e Investigadora ICP-UCV Prez (2013) en la pgina
Venezuelalibreblog. Publicaciones. Categora: Crceles, arroj lo siguiente: Se

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debe administrar las instituciones carcelarias, gestionarlas eficientemente y garantizar


a los privados de libertad el respeto de sus derechos humanos. El sistema
penitenciario venezolano se ha caracterizado a travs del tiempo justamente por lo
contrario.
Para la comprensin del problema se requiere que este sea abordado con una
perspectiva amplia en la que se deben reconocer fundamentalmente tres aspectos.
Primero, que el sistema penitenciario es un elemento integrante de un sistema mayor
como lo es el sistema de administracin de justicia (art. 254 CRBV) y sobre el que
incide directamente, entre otras cosas, el retardo procesal que en la actualidad
produce que la mayora de la poblacin penitenciaria sea procesada. Segundo,
mantener el rgimen penitenciario en la retencin y custodia de las personas, es decir,
procurar una convivencia ordenada dentro de los establecimientos penitenciarios a
partir de la administracin de estos desde la garanta de los derechos humanos,
especialmente del derecho a la vida. Y tercero, recordar que en Venezuela est
expresamente establecido en las leyes el sistema progresivo de cumplimiento de las
penas que prev las frmulas alternativas a la prisin y que constituiran la puerta de
salida ms expedita al encarcelamiento, pero que en el pas han sido tradicionalmente
olvidadas.
El incremento de la poblacin penitenciaria, producto de una poltica penal que da
supremaca al encarcelamiento en respuesta a las demandas de seguridad ciudadana
de la poblacin, es una muestra de la relacin de las polticas penales desarrolladas
por el Sistema de Administracin de Justicia y sus consecuencias directas en el
sistema penitenciario. Para el cierre del ao 2012 Venezuela tena una poblacin
penitenciaria de 44 mil 224 personas en centros penitenciarios, de acuerdo a datos del
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, que representa una tasa
de encarcelamiento de 156 personas privadas de libertad por cada 100 mil habitantes.
Adicionalmente, se encuentran en centros de detencin policial personas privadas de
libertad de las que no se cuenta con cifras oficiales.
El comportamiento de la poblacin penitenciaria desde la entrada en vigencia del
Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) en 1998, redujo la poblacin penitenciaria

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y se presentaba, por tanto, como la oportunidad para descongestionar las crceles; sin
embargo, a travs del tiempo se le han realizado seis reformas que, en general,
cercenan el espritu de este instrumento legal del cumplimiento del proceso penal en
libertad, donde la detencin sera la excepcin. Con la entrada en vigencia del COPP
se redujo significativamente el nmero de procesados en prisin logrndose, en el ao
2000, que existieran menos procesados que penados dentro de las crceles, situacin
que se mantuvo durante seis aos. A partir del ao 2006, producto de las reformas
llevadas a cabo, se retorna a la situacin anterior, donde el ndice de procesados es
significativamente mayor que el de los penados. Para el ao 2012, a nivel nacional, la
condicin jurdica de los internos es predominantemente de procesados (64,5%),
evidencindose un trabajo poco coordinado entre las instituciones del Sistema de
Administracin de Justicia que generan problemas de acceso a la justicia y retardo
procesal.
Crdova, (1992), citado por Correa (Op. Cit), en su libro denominado Los
condicionantes negativos en la agresin carcelaria expresa lo siguiente:
Ante el aumento de la poblacin carcelaria no se ha realizado paralelamente la
ampliacin de la capacidad carcelaria a nivel de infraestructura, personal y
oferta de servicios. Dicha situacin trae consigo el hacinamiento que se reporta
al cierre del ao 2012 con un ndice de 170; una sobrepoblacin de 62,93% que
se traduce en un ndice de ocupacin de tres individuos por cada cama. Como
est sustentado por la literatura criminolgica, en un ambiente que se encuentra
ocupado sobre su capacidad mxima es muy difcil mantener el rgimen
penitenciario y, adems, es considerado un condicionante negativo de la
agresin carcelaria. (p.35).
Un tercer aspecto muy importante que debe ser considerado para enfrentar la crisis
penitenciaria, se tiene en el cumplimiento de lo establecido en el artculo 272 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: En general se preferir (en
los establecimientos penitenciarios) el rgimen abierto. Esto est sealado en la Ley
de Rgimen Penitenciario como la progresividad en el cumplimento de la pena. El
destacamento de trabajo, el rgimen abierto y la libertad condicional son medidas
alternativas a la prisin que presentan bajos niveles de revocatoria y que preparan al
individuo para la vida en sociedad, luego del aislamiento de la prisin.

25

Retardo Procesal

El retardo procesal no es un fenmeno nuevo. Durante la vigencia del Cdigo de


Enjuiciamiento Criminal, antes de la creacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal en
1999, y as lo seala el trabajo realizado por el Observatorio Venezolano de Prisiones
titulado Situacin Procesal de las Personas Privadas de Libertad en Venezuela 2008,
la duracin de los procesos penales era criticada por la opinin pblica porque el
nmero de procesados fue mayor al nmero de penados. El trabajo del Observatorio
Venezolano de Prisiones, resea que con la entrada en vigencia del COPP se redujo el
tiempo de duracin de los procesos. Sin embargo, con el pasar del tiempo, la realidad
volvi a ser la misma, intensificndose an ms el problema. El nmero de personas
procesadas aument.
La mayora de la poblacin reclusa existente en el pas continua cargando encima
la condicin de procesados como una cruz debido al retardo procesal penal, un
fenmeno que ha contaminado el sistema penitenciario venezolano que atenta contra
el derecho al debido proceso y, a su vez, viola los derechos humanos de las personas
privadas de libertad, segn reza el artculo 7, numeral 5, de la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos que establece que toda personas tiene derecho
a ser juzgada en un tiempo razonable. Parte de las protestas que se producen en los
centros carcelarios de pas tienen su causa en la falta de celeridad en los procesos
judiciales y la poca preocupacin de las autoridades por acelerar los procesos de
juicios ha intensificado no slo la indignacin de los reclusos, sino tambin ha
colaborado para que la taza de hacinamiento dentro de las celdas aumente.
El Estado impuls la aprobacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) en
1999, debido a las innumerables fallas del sistema penitenciario bajo la legislacin
del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, el cual se rega por un paradigma inquisitivo
que no garantizaba un proceso penal efectivo. Desde la aprobacin del COPP, no slo
se deja atrs el sistema inquisitivo, sino que se le da apertura a un sistema acusatorio
que sostiene principios en los que se garantiza el respeto a los derechos
fundamentales de la poblacin reclusa y considera a cada imputado inocente con la

26

oportunidad de ser juzgado en libertad. A pesar de la aprobacin del COPP, an el


panorama en materia de retardo procesal es crtico. Marienella Snchez, coordinadora
del rea jurdica del Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP 2012) comenta que
el Cdigo Orgnico Penal Procesal establece un lapso de dos aos para determinar si
una persona debe ser procesada. Cuando este periodo de tiempo pasa, se puede hablar
de retardo procesal.
El proceso penal, bajo el sistema acusatorio, est comprendido por las siguientes
fases: preparatoria, intermedia, juicio y ejecucin. Snchez apunta que cuando el caso
de cualquier acusado no pasa a la fase de ejecucin se interrumpe la celeridad del
proceso judicial. Por su parte, Ferrer, (2012), explica que toda persona debe cumplir
las fases del proceso hasta que se dicte una sentencia definitiva. El artculo 26 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece:
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses y obtener con prontitud la
decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones
intiles.
Adems, el Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) en su artculo 1, expresa que
ninguna persona ser juzgada sin que le sea realizado un juicio sin dilaciones
indebidas, sin embargo, las cifras de personas en espera de un juicio hablan por s
solas. Segn Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP), para 2008 la poblacin
reclusa en el pas era de 23.457 internos, los cuales estaban distribuidos entre 14.461
(60%) en condicin de procesado (en espera de sentencia), y 7.495 (34%) en
condicin de penados (con sentencia impuesta).
Correa (Op. Cit) hace mencin que en 2010, la OVP tambin seal en su informe
sobre derechos humanos y debido proceso que la poblacin reclusa alcanz 34.270,
en la que 22.838 estaba en espera de juicio y 9.971 reclusos ya contaba con una
sentencia Otras cifras obtenidas de la Direccin Nacional de Servicios Penitenciarios
(DNSP) citadas en un informe del Programa Venezolano de EducacinAccin en
Derechos Humanos (Provea), en 2010 la situacin jurdica de la poblacin reclusa

27

registr un porcentaje de distribucin en 34% poblacin penada (14.721 reclusos) y


66% procesada (28.546 recluso), con relacin al ao 2009 en el que la poblacin de
procesados alcanz un 66, 2% (20.153 reclusos) y la poblacin de penados un 33,8%
(10.330 reclusos).
Estas alarmantes estimaciones de personas procesadas evidencian el porcentaje de
retardo procesal penal existente en el pas y reflejan la magnitud de problema, el cual
los expertos en materia carcelaria han atribuido a la falta de planificacin y
organizacin de los organismos gubernamentales encargados de velar por la celeridad
del debido proceso, en este caso el Ministerio Publico, el Tribunal Supremo de
Justica y el Ministerio del Poder Popular para Servicios Penitenciarios. Ortega
(2008), referido por Ferrer, (Op. Cit), afirm en el diario ltimas Noticias, que:
En Venezuela, la celeridad de la decisin jurisdiccional tiene rango
constitucional. El incumplimiento de este mandato produce la conocida
justicia tarda, la cual lejos de dar la respuesta esperada genera nuevos
conflictos humanos, siendo el ms grave de ellos el preso sin condena.
Adems, en este artculo, la fiscal general invit a los entes pblicos que
conforman el sistema penal nacional a que unan esfuerzos con el propsito de vencer
definitivamente el retado procesal penal y, de esta manera, procurar una mayor
legitimidad.
En el trabajo presentado por la OVP seala que las causas que originan el retardo
procesal son diversas, entre ellas, las carencias del Ministerio Publico, encargado de
investigar y acusar; falta de recursos; ineficiencia e inaccin de los dems entes
encargados de garantizar el acceso a la justicia, como el Poder Judicial y los
defensores tanto pblicos como privados; problemas en el traslado de reclusos a los
tribunales y los diversos diferimientos de audiencia de los jueces debido a la ausencia
de algn fiscal o funcionario pblico. Con respecto a estos factores mencionados,
Correa (Op. Cit) cita a Snchez, (2012) , ya que expres que estas son las causas
principales. Sin embargo, coment que existen otras vinculadas con los reclusos.
Snchez afirm que las crceles estn en manos de los reos y cuando stos realizan
huelgas y manifestaciones de protestas en pro de sus derechos, tambin limitan que
un privado de libertad tenga la posibilidad de ir a su audiencia correspondiente.
28

Por otro lado, Snchez, referido igualmente por Correa (Op Cit), critica la poca
disposicin de personal fiscal para atender los casos. Si la capacidad humana es
mnima para que se convocan en un solo da audiencias con el mismo fiscal, si es
sabido que en un da solo se pueden atender dos. La coordinadora del rea jurdica
de OVP resalt otro caso relacionado con la realizacin de las audiencias. El
acusado asiste pero no va el fiscal porque tiene muchas causas y el defensor pblico
debe atender otro caso; o sino porque el tribunal estn todos los miembros para el
juicio y el interno no es trasladado. Sandoval (2012), Directora de la Fundacin para
el Debido Proceso (FUNDEPRO) refuerza la aseveracin de Snchez, sosteniendo
que los factores que influyen en la prctica del debido proceso es la falta de
defensores y fiscales y, por otro lado, la ausencia de una infraestructura para llevar a
cabo las audiencias. Es imposible si no cuentas con los funcionarios necesarios ni
con la infraestructura necesaria para llevar los juicios resalt, Sandoval. Adems,
explic que parte del problema se acenta por la desorganizacin existente entre los
entes gubernamentales con responsabilidad de garantizar un juicio sin dilaciones a la
poblacin procesada.
Resalta que los jueces cuando, una vez pasado el lapso de dos aos para darle
respuesta al recluso sobre su pena, piden prorrogas que pueden durar hasta ms de
dos aos, lo cual afecta al preso que debe pagar una condena sin ser impuesta en un
juicio y seala: Volvemos a estar en un sistema inquisitivo porque las personas caen
presas, pasan dos aos y cuando se les hace un juicio oral y pblico ya ha cumplido la
mitad de la condena que acaba con su vida.
Para Ferrer (Op. Cit), el acceso a la justicia debe estar acompaado de una
respuesta pronta que garantice los derechos de las personas. Sin embargo, debido a
los problemas existentes con relacin al retardo procesal ha sido difcil garantizarle el
derecho al debido proceso. Para Nieto, sealado por Correa (OP. Cit) expresa
igualmente que a pesar de los esfuerzos realizados por el Estado por medio de la
cartera ministerial para Servicios Penitenciarios y el Ministerio Pblico, como el Plan
de Celeridad Procesal propuesto en 2010, el plan cayapa abanderado por la ministra
de la cartera ministerial para Servicios Penitenciarios, Iris Valera, y la sexta reforma

29

de COPP, aprobada recientemente, an el retardo procesal continua y se agrava.


Adems, afirma que la solucin al problema del retardo procesal penal parte de una
organizacin previa de los jueces. Debe existir coordinacin de los casos que
presentan retardo y darle celeridad con sus respectivos jueces. Buscar los jueces
itinerantes que conjuntamente con el tribunal de la causa ayuden a los jueces
haciendo las audiencias
Asimismo, Snchez (Op. Cit) sostiene que una de las soluciones para enfrentar
realmente el retardo procesal es que las autoridades asuman la responsabilidad con
respecto al problema. y recomienda: la implementacin de ms fiscales auxiliares
que tengan la capacidad de ir a las audiencias; que se cumpla el Cdigo Orgnico
Procesal Penal. De igual manera, exhorta a que exista transparencia de parte de los
jueces, advierte que debe eliminarse la disposicin que permite a los jueces pedir una
prrroga despus de pasado los dos aos, lapso establecido en la COPP para
completar las fases de proceso penal. Si un juez no determin la culpabilidad de una
persona en dos aos, mucho menos lo va hacer en ms tiempo. Lo que hace es que la
persona pague una pena anticipada, reforz, Snchez.
PROVEA, referido por Tovar (Op. Cit), manifiesta que el informe Derechos de las
personas privadas de libertad, seala que al cierre del mes de julio de 2011 en el pas
se registr, aproximadamente, un total de 50 mil personas privadas de libertad. Segn
cifras citadas por organizacin no gubernamental, obtenidas del informe tcnico
Diagnostico Socio-demogrfico de la Poblacin Penitenciaria 2010 2011, registr
que las personas privadas de libertad en condicin de procesada se encontraba
distribuida de la siguiente forma: 58,75% de los reclusos estaban en espera audiencia
preliminar; 28,89% se les realiz audiencia preliminar pero an estaban en espera de
juicio y 8,68% se encontraban en proceso de juicio y, al mismo tiempo, en espera de
una sentencia definitiva. Estas cifras evidencian la poca celeridad de los procesos
judiciales que contribuye a la obstruccin del debido proceso y la imposibilidad de
que los privados de libertad conozcan una sentencia definitiva de sus causas. Adems,
este aumento de poblacin en las crceles colabora al problema de hacinamiento
existente en las celdas de los principales recintos penitenciarios del pas.

30

Ferrer, (Op Cit), sostiene que el sistema penitenciario es una responsabilidad que
debe ser asumida por el Estado, el cual tiene el compromiso y la responsabilidad para
contrarrestar la justicia tarda y garantizar a los privados de libertad se les realice sus
respectivas audiencias en los lapsos establecidos y se respeten sus derechos, los
cuales estn consagrados en las diversas legislaciones, tanto nacionales como
internacionales; de esta forma, buscar abrir un boquete al tnel sin salida en el que se
ha convertido el sistema penal venezolano. Es decir, es importante cumplir con el
mandato que dicta la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como
rgano legal, en cuanto a la labor y el compromiso de agilizar los procesos y
salvaguardar los derechos humanos de los internos. Meza (2010), citado por Sandoval
Op. Cit), seala que en Venezuela la celeridad de la decisin jurisdiccional tiene
rango constitucional
Y es que en el retardo procesal influyen muchas causas, entre ellas podemos
sealar: cumulo de trabajo en cada despacho, ausencia de juez por reposo,
destitucin; insuficiente personal en tribunales penales y fiscales, ausencia de las
partes y de sus representantes, falta de traslado de los internos procesados a la sede de
los tribunales y la no notificacin a quienes deben intervenir en los actos procesales
constituye el motivo de la inasistencia. Otra de las causas del retardo procesal, era
hasta no hace mucho la suspensin de las actividades tribunalicias, desde el 15 de
agosto hasta el 15 de septiembre de cada ao, produce una alta concentracin de
audiencias en los meses siguientes, lo que colapsa la agenda de los tribunales. El
Ministerio Pblico, conjuntamente con el Poder Judicial, coordina acciones para
atacar el retardo procesal, a travs del proyecto de agilizacin de causas, que
permite atender aquellos procesos que tengan ms tiempo sin resolverse.

Factores que Influyen en el Retardo Procesal

Cuando se habla de retardo procesal se apunta directamente al Tribunal Supremo


de Justicia, o a todo el conjunto de lo que es el Poder Judicial venezolano, y este
estereotipo daa fundamentalmente la imagen de una estructura administrativa cuyo

31

nico objetivo es lograr igual oportunidad de justicia en todos y cada uno de los
venezolanos. Al respecto, Madriz (2011), referido por Tovar (Op. Cit) vice-presidenta
del Tribunal Supremo de Justicia y presidenta de la Sala Electoral del mximo
tribunal, hace nfasis en:
Consideramos como un flagelo que va en detrimento de los principios
establecidos en la norma jurdica fundamental, se produce por una conjuncin
de actuaciones en la cual se involucran, entre otros aspectos, la pertinencia y
rapidez en las actuaciones del Ministerio Pblico con la designacin de los
fiscales; tambin influye en el retardo el Ministerio de Interior y Justicia con el
traslado de los acusados, quienes tienen que contar con la anuencia de las
mafias carcelarias internas para poder salir del penal a los tribunales respectivos
y muchas veces los imputados, acusados y sentenciados que se niegan a salir de
los centros donde se encuentran retenidos de libertad, a cumplir con los actos
fijados por el juzgado que conoce de su causa.
Es decir, es todo un proceso que necesita que se unan esfuerzos en la bsqueda de
la solucin. Se observa en los tribunales de justicia y en las fiscalas del Ministerio
Pblico algunos factores que podran estar influyendo en el retardo procesal: Muy
pocos juzgados a nivel nacional en relacin con las causas que ingresan a diario.
Secretarios sin experiencia, escaso personal de asistentes. Nombramientos de jueces
provisorios o temporales sin experiencia, sin especialidades en la materia y con poco
conocimiento de las fases del proceso y del derecho penal sustantivo, lo mismo
ocurre con los fiscales sean principales o auxiliares.
Tambin se debe a la continua remocin de jueces y fiscales a nivel nacional.
Falta de alguaciles y vehculos para practicar las notificaciones lo cual genera
descontrol y retardo de las mismas. Falta de traslado de los imputados y acusados
cuando son requeridos, con la excusa de no haber transporte para su traslado o de
personal de resguardo para su seguridad. Diferimiento de audiencias por la no
presencia de fiscales, abogados privados y otros. Gran cantidad de expedientes
enviados a los tribunales de control, los cuales no se dan abasto y atraso en la
realizacin de las audiencias preliminares por la excesiva cantidad de actos fijados
para el mismo da.
Adems existe la dilacin en la realizacin de los juicios donde por cualquier
solicitud, motivo o incomparecencia de alguna de las partes, el juicio se difiere
32

llegando a superar los dos aos, es decir el plazo mximo de la detencin. La


infraestructura de las instalaciones de los circuitos penales son pocas las salas de
audiencia para control y para juicio. Falta de presupuesto nacional para la ampliacin
de las instalaciones. Y por ltimo, los autores consideran que haciendo una relacin
entre el nmero de las causas, el nmero de jueces y fiscales es necesaria la creacin
de ms tribunales y fiscalas ante su ineficiencia.

Procesos Itinerantes

Desde el 2007, se lleva a cabo en los distintos estados del pas un plan de
descongestionamiento de casos, tambin llamado Plan de Itinerancia, el cual ha
arrojado resultados muy significativos, segn lo explic la directora de Proteccin de
los Derechos Fundamentales, Berth (2007), citado por Ne (Op. Cit):
Este proyecto nace del seno del Ministerio Pblico, va de la mano con los
fiscales de ejecucin de sentencia, quienes son los que levantan la informacin
a travs de los censos poblaciones, y de esta manera determinan los casos de
retardo procesal.
Es la nica posibilidad que existe de cumplir con el proceso judicial es que en los
juicios estn presentes todos los actores del sistema de justicia, es decir, Ministerio
Pblico, tribunal, defensa y vctima o familiares de sta, segn sea el caso. De igual
modo la directora de Derechos Fundamentales, hizo referencia al Proyecto de
agilizacin de causas con retardo procesal, implementado en el Ministerio Pblico,
para atender aquellos casos que tengan ms tiempo, es decir, se tomarn como
prioridad aquellas causas que tengan varios aos sin una decisin judicial. Berth
indic que los procesos itinerantes se llevan a cabo con la participacin de los jueces,
los fiscales, los abogados y los defensores de los procesados, quienes se trasladan a
los centros penitenciarios, para luego constituir el tribunal en un espacio habilitado
para ello.

33

El Debido Proceso

El concepto de debido proceso como derecho humano de fuente constitucional


envuelve comprensivamente el desarrollo progresivo de prcticamente todos los
derechos fundamentales de carcter procesal o instrumental, cuyo disfrute satisface
inmediatamente las necesidades o intereses del ser humano. El debido proceso
constitucional o simplemente, el debido proceso, conforma una serie de derechos y
principios tendentes a proteger a la persona humana frente al silencio, el error o a la
arbitrariedad, y no slo de los aplicadores del derecho, sino tambin bajo las pautas
de lo que se ha llamado el debido proceso sustantivo o sustancial, para diferenciarlo
del adjetivo del propio legislador.
En Venezuela, la garanta no es nueva: lo novedoso es la sistematicidad en su
concepcin integradora del cmo est descrito en el Artculo 49 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, pero en dicho artculo no se encierra de
manera nica el referido Derecho Humano, sino que, por el contrario, dicha norma no
es ms que el punto de partida de una ms global concepcin de la garanta: el
proceso, para ser debido, debe ser justo, como atribucin inherente de un concepto de
Estado al que no le basta ser catalogado como de Derecho, sino que le importa ms
ser entendido como un Estado de Justicia.

Naturaleza de las Obligaciones Internacionales

La interpretacin antojadiza que muchas veces se hace de los derechos humanos y


su constante violacin por los particulares o por los Estados hace imprescindible que
los operadores jurdicos vuelvan la mirada sobre los preceptos e instituciones que
legitiman todo ordenamiento jurdico, ms all de afanes econmico - jurdicos
(fantasma que merodea las facultades de derecho) o de una pretendida reforma
judicial para los jueces y no para el litigante, es necesaria la difusin y estudio de los
derechos fundamentales de las personas que son el significado y el significante del
estado democrtico de derecho.

34

En este sentido cobra importancia la legislacin supranacional y sus rganos de


aplicacin, que en nuestra regin conforman el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos, que es el sistema internacional que, bajo la competencia contenciosa de su
corte, resguardar la vigencia de los derechos humanos. Cabe precisar cul es la
naturaleza de esta Corte, dado que muchos confunden su existencia con la de un
tribunal de naturaleza penal o como un tribunal de apelaciones de sentencias de los
rganos jurisdiccionales internos. La Corte Interamericana de Derechos Humanos no
podra ser ninguno de estos pues su fin no es determinar la culpabilidad o sancionar al
responsable, ni siquiera es relevante la identificacin del autor, lo que busca la Corte
es amparar a las vctimas y determinar la responsabilidad del Estado donde se
cometieron los hechos y disponer la reparacin.
A propsito de la reparacin, este es un concepto que los estados han interpretado
en su gran mayora como indemnizacin, obviando otros extremos que la sentencia de
la Corte pudiera haber tenido, como por ejemplo en crear las condiciones para que no
se vuelvan a repetir los hechos o crear mecanismos para tratar de volver al estado
anterior de la vulneracin. Uno de estos derechos fundamentales es el derecho al
debido proceso, que es el derecho que sirve como medio de realizacin a los dems
derechos fundamentales, un nexo entre la concepcin abstracta de derecho
fundamental y la praxis jurisdiccional.
Los Derechos Fundamentales como principio y fin en la defensa de la persona
humana deben ser los criterios inspiradores de la interpretacin y aplicacin jurdica
en los Estados Democrticos de Derecho. En la estructura normativa, los Derechos
Fundamentales aparecen consagrados en la Constitucin cobrando prevalencia sobre
los dems derechos adjetivos que complementan la vida en sociedad del hombre. As
los derechos fundamentales como el derecho a la dignidad, a la vida, a la integridad
personal, libertad, debido proceso, libertad de pensamiento, participacin, intimidad y
los derechos econmicos y sociales son la piedra angular sobre la cual descansa la
superestructura jurdica de las democracias. Los derechos fundamentales son la
expresin de un ordenamiento libre ya realizado y al mismo tiempo son el

35

presupuesto para que este se reconstruya continuamente a travs del ejercicio


individual de las libertades por parte de todos.
Estos derechos fundamentales tienen un rango que se podra denominar como bien
jurdico constitucional; as, se configuran en el fondo legitimador de los cuerpos
legales nacionales y supranacionales, siendo la dignidad humana, ms all de derecho
fundamental, su razn de ser, limite y fin. Dentro de este panorama principista, de los
derechos fundamentales, tenemos la presencia gravitante del derecho al debido
proceso como parte integrante de los mismos. El derecho al debido proceso est
concebido como garanta aseguradora de los dems derechos fundamentales,
connatural a la (en palabras de Marlaux) Condicin Humana, y no slo un principio o
atribucin de quienes ejercen la funcin jurisdiccional. Arcay (Op. Cit) citando a
Couture, explica el origen de la institucin del debido proceso:
La garanta procesal constituida por la necesidad de aplicar
la ley de la tierra, fue recogida en las primeras Constituciones, anteriores a la
Constitucin de los Estados Unidos. Las de Maryland, de Pennsylvania y de
Massachusetts, recogieron en una disposicin expresa, el concepto de que nadie
puede ser privado de su vida, libertad o propiedad sin el debido proceso legal
(due process o law). Ms tarde, las Enmiendas V y XIV a la Constitucin de
Filadelfia habran de recoger ese texto expreso. Entre law of the land y due
process of law no media sino una instancia de desenvolvimiento. El concepto
especficamente procesal de la Carta Magna, se hace genrico en la
Constitucin.......A partir de la Enmienda V y la frmula law o the land,
transformada ya en due process o law, comenz su recorrido triunfal por casi
todas las Constituciones del mundo y especialmente las americanas. El
concepto procedimiento legal fue considerado entonces como la garanta
esencial del demandado, de la cual ninguna ley podr privarle. La garanta de
orden estrictamente procesal ha venido a transformarse, con el andar del
tiempo, en el smbolo de la garanta jurisdiccional en s misma. La garanta de
defensa en juicio consiste, en ltimo trmino, en no ser privado de la vida,
libertad o propiedad sin la garanta que supone la tramitacin de un proceso
desenvuelto en la forma que establece la ley.( P. 99)
El debido proceso, derecho fundamental de la persona humana, es, adems, una
garanta de respeto a los dems derechos, y, en tal sentido, una institucin de derecho
procesal, consagrada con ese carcter, por el constitucionalismo y las legislaciones
modernas. En la doctrina del Derecho Internacional, la mdula de las garantas
requeridas en el debido proceso pueden ser consideradas dentro del mbito del
36

derecho consuetudinario. En ese sentido dice Gmez (1998), mencionado por


Sandoval (Op. Cit) quedaran encuadrados fundamentalmente aquellos derechos
reconocidos en el artculo 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos:
Toda persona tiene el derecho a ser oda pblicamente y con las debidas
garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por
la ley.
La presuncin de inocencia, mientras no se pruebe su culpabilidad;
No ser obligado a declarar contra s mismo, ni a confesarse culpable;
El derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas;
Hallarse presente en el proceso y defenderse personalmente, o ser asistido por
un defensor de su eleccin;
Interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo, y obtener la comparecencia
de los testigos de cargo;
El derecho a que el fallo condenatorio sea sometido a un tribunal superior,
conforme a lo prescrito por la ley;
El principio non bis in dem, segn el cual nadie puede ser juzgado ni
sancionado por un delito por el cual haya sido ya condenado o absuelto por una
sentencia firme.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 8
(Garantas Judiciales), dispone:
1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de
un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus
derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter; 2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su
inocencia mientras no se establezca legalmente su culpabilidad. Durante el
proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes
garantas mnimas: a) derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el
traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado o
tribunal; b) comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin
formulada; c) concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados
para la preparacin de su defensa; d) derecho del inculpado de defenderse
personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de
comunicarse libre y privadamente con su defensor; e) derecho irrenunciable de
ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no
segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni
nombrare defensor dentro del plazo establecido por la ley; f) el derecho de
defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la
comparecencia, como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar
luz sobre los hechos; g) derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni

37

a declararse culpable, y derecho a recurrir del fallo ante el juez o tribunal


superior. 3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin
coaccin de ninguna naturaleza; 4. El inculpado absuelto por una sentencia
firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos hechos; 5. El
proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los
intereses de la justicia.
El artculo 25 de la Convencin dispone que:
1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro
recurso efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra
actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin,
la ley o la presente Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por
personas que acten en ejercicio de sus funciones oficiales. 2. Los Estados
Partes se comprometen: a) a garantizar que la autoridad competente prevista por
el sistema legal del Estado decidir sobre los derechos de toda persona que
interponga tal recurso, b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y c)
a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin
en que se haya estimado procedente el recurso.
El derecho a un recurso sencillo y rpido (hbeas corpus y amparo constitucional,
entre otros) que garantice la efectividad de los derechos humanos, no puede en
ningn caso ser suspendido o restringido, segn Opinin Consultiva de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (OC-8/87 de 30 de enero de l987) y
disposicin expresa de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
(artculo 337). Las obligaciones internacionales del Estado venezolano en materia del
Derecho Humano al Debido Proceso, no son otros que los que asumen los Estados
frente a los dems Estados partes, y obviamente, frente a la comunidad internacional
y cuyos sujetos beneficiarios de dichos compromisos son los individuos. El Estado
est en la obligacin de respetar los principios del debido proceso, que se encontraba
reconocido en la normativa pre Constitucin de 1999, por ejemplo, en el Cdigo
Procesal Penal.
As, en su reforma de 2001, se consagra el derecho a juicio previo oral y pblico,
realizado sin dilaciones indebidas, ante un juez o tribunal imparcial, conforme a las
disposiciones de este Cdigo y con salvaguarda de todos los derechos y garantas del
debido proceso, consagrados en la Constitucin de la Repblica, las leyes, los
tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica. La

38

Constitucin de 1961 se precisaba elementos conformadores de la garanta al debido


proceso, pero sin la sistematicidad y el sentido de conjunto, como se estructur en el
artculo 49 de la Constitucin de 1999. En tal forma que en el Artculo 60 de la
derogada Constitucin, el que regulaba la inviolabilidad de la libertad y seguridad
personal, se estableca por ejemplo, la existencia del sumario judicial, por lo que ste
no podr prolongarse ms all del lmite mximo legalmente fijado.
Entre las garantas al debido proceso se encuentran: 1) El derecho a la defensa, es
decir, a ser notificado de los cargos de investigacin, en todo estado y grado,
asimismo, de contar con asistencia jurdica, tambin a tener acceso a las pruebas y el
permitir su correspondiente defensa frente a ellas, as como tambin el derecho a
recurrir del fallo... con las excepciones establecidas en la Constitucin y la ley; 2)
Presuncin de inocencia mientras no se pruebe lo contrario; y 3) El Derecho a
audiencia, es decir, a ser odo, 3) Derecho al juez natural, competente e imparcial; 4)
La garanta de la confesin no coactiva; 4) La garanta de la responsabilidad estatal
por errores o retardos judiciales, por lo que toda persona puede solicitar del Estado, el
restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, y al
particular le sobrevive el derecho de exigir la responsabilidad personal del juez.

Reforma del Cdigo Procesal Penal

La Reforma al Cdigo Orgnico Procesal Penal fue aprobada por la va Ley


Habilitante en el Consejo de Ministros nmero 825 y entrar en vigencia a partir del
1 de enero de 2013. Entre los cambios notables de esta Reforma se encuentra la
eliminacin de los escabinos, la creacin de tribunales municipales de control, y la
posibilidad de la continuidad del proceso penal en ausencia del imputado. Con esta
reforma se elimina la figura de los Tribunales Mixtos del sistema procesal penal,
basado en el sistema Alemn. El Tribunal Mixto lo constituyen, un juez profesional y
dos ciudadanos de la comunidad que no deben ser abogados, llamados escabinos o
jueces escabinos, a quienes corresponda conocer de delitos cuya pena fuese mayor de
4 aos. Los escabinos eran seleccionados en forma aleatoria de entre ciudadanos que

39

cumpliesen los requisitos de ley. La eliminacin de los escabinos del proceso penal,
que ser de aplicacin inmediata a partir de su entrada en vigencia en Gaceta Oficial.
Otro cambio importante de esta reforma es la creacin de tribunales de primera
instancia municipal, que tendrn funciones de control, con competencia en aquellos
delitos cuyas penas no excedan de los 8 aos (Robo, Hurto, Extorsin, Desacato,
Estafa Genrica, Defraudacin, Apropiacin Indebida, Obstruccin a la Justicia, etc.),
es decir los delitos menos graves, que tendrn un procedimiento expedito
dependiendo la gravedad del caso. Con la creacin de los tribunales municipales se
tendr la finalidad en principio, de eliminar trabas actuales para la administracin de
la justicia, as como para evitar el colapso de los tribunales que, por manejar
demasiadas causas de distinta naturaleza, se producen retrasos administrativos en los
procesos. El TSJ tendr un lapso de 6 meses para la creacin de los tribunales
municipales, que deben entrar en funciones a principios del ao 2013.
Con base al lmite mximo de las penas y la gravedad, se deduce que entre los
delitos que se excluyen de la competencia de los tribunales de control municipales y
continuaran bajo la jurisdiccin de los tribunales de control estadales se encuentran el
Asalto, Secuestro, Invasin, delitos relativos al Trfico de Drogas, Legitimacin de
Capitales, Terrorismo, Delincuencia Organizada, Derechos Humanos, Trfico de
Armas, Corrupcin y delitos contra el Patrimonio Pblico. Ahora, de nada le sirve al
Estado crear ms tribunales si las causas se estancan en el Ministerio Pblico, rgano
que la ley establece como nico titular de la accin penal. Sera natural inferir que a
ms tribunales, se necesitarn tambin ms fiscales.

Reseas de la Situacin de la Administracin de Justicia en el Internado Judicial


Los Pinos, San Juan de los Morros, Edo. Gurico
Notas de Prensa

Cayapa Judicial en la Penitenciaria General de Venezuela cerr con 331


libertades otorgadas. Diario La Antena, publicado: 19/10/2013: Un total de 331
libertades fueron otorgadas en la Penitenciaria General de Venezuela (PGV), durante
40

una Cayapa Judicial contra el retardo procesal realizada en este centro penitenciario
entre el 9 y 18 de octubre. De acuerdo con el boletn de prensa, de las 331 libertades
otorgadas, 126 corresponden a la PGV, incluyendo 3 medidas humanitarias; 185 al
Internado Judicial Los Pinos, incluyendo 6 medidas humanitarias, y 20 al anexo
femenino, incluyendo dos medidas humanitarias.
Al dar un balance sobre la cayapa, la ministra para Asuntos Penitenciarios, Iris
Varela, inform que se reanudaron las visitas en los tres penales atendidos durante la
jornada, es decir, la PGV, el Internado Judicial Los Pinos y el Anexo
Femenino. Asimismo, indic que en las afueras del penal se celebraron jornadas
sociales de atencin integral a los vecinos del sector. Destac que la Cayapa Judicial
forma parte de la rendicin de cuentas permanente del Gobierno de Eficiencia en la
Calle, impulsado por el presidente Nicols Maduro y a su vez ratific los grandes
esfuerzos que desde la cartera que dirige se estn haciendo para transformar la
realidad que encontr la Revolucin en los centros penitenciarios.
"Hemos ido recuperando la infraestructura, pero lo ms importante ha sido el trato
humano y ofrecerles dignidad a los privados de libertad. Gracias a este arduo trabajo
en la actualidad gozamos de estricto rgimen penitenciario en 17 penales del pas,
donde los internos estn agradecidos", expres la ministra. Varela dijo tambin que
en los penales donde no existe rgimen estn combatiendo las mafias penitenciarias a
travs de las cuales ingresan armas, y responsabiliz a la corrupcin funcionarial
heredada de la IV Repblica, ms que a los propios privados de libertad, por este
trfico de armas. Todo nuestro esfuerzo y todo lo que se est haciendo a travs de las
Cayapas Judiciales es para ir abonando el camino hacia centros penitenciarios con
nuevo rgimen", aadi.

Atencin integral en Cayapa Judicial. Caracas, 24 de agosto de 2013 (VTV). En


la Cayapa Judicial en la PGV participaron 447 funcionarios, entre personal del
Ministerio de Asuntos Penitenciarios, jueces, alguaciles y secretarios de tribunales,
fiscales y asistentes del Ministerio Pblico, defensores pblicos y sus asistentes y
mdicos forenses. En total recibieron atencin jurdica 2.174 privados de libertad de

41

la PGV, el Internado Judicial Los Pinos y el anexo femenino. Se practicaron 688


evaluaciones psicosociales y en cuanto a la atencin en medicina general,
odontologa, medicina forense y psiquiatra fueron beneficiados 880 privados de
libertad. Tambin se produjeron 4 traslados interpenales. Adems, el Viceministerio
de Asuntos Sociales brind 618 entrevistas de atencin a la familia y recibi 225
documentos y peticiones para su evaluacin y tramitacin correspondiente. Por su
parte, el Ministerio Pblico contabiliz 2.439 casos atendidos entre entrevistas,
audiencias y diversas solicitudes; la Defensa Pblica atendi 1.834 casos y los jueces
del Tribunal Supremo de Justicia atendieron 4.489 casos.

Centro para Procesados Judiciales. Prensa Asamblea Nacional.23/06/2014.La


ministra Varela se refiri a las invasiones que se han producido en los ltimos meses
en terrenos adyacentes a la PGV, propiedad del Ministerio para Asuntos
Penitenciarios y que adems estn dentro de la zona de seguridad. En este sentido,
dijo que esta situacin ha afectado los trabajos de construccin del nuevo Centro para
Procesados Judiciales, en San Juan de los Morros. "Hubisemos querido que eso
avanzara ms rpido pero no podemos atropellar a esos compatriotas",
seal. Inform que se han hecho nuevas construcciones y han sido recuperados y
acondicionados cinco galpones para ofrecer condiciones adecuadas de reclusin a los
privados de la PGV, y en cuanto a las familias invasoras, seal que se han
establecido mesas de dilogo conjuntamente con la Gobernacin de Gurico para
garantizarles viviendas dignas.

Defensa Pblica inaugur oficina en el Internado Judicial Los Pinos.San Juan


de los Morros, Agencia Venezolana de Noticias 29/09/2011 17:57.- La Defensa
Pblica inaugur este jueves una sede en el Internado Judicial Los Pinos de San Juan
de los Morros, estado Gurico, a fin de garantizar asesora jurdica oportuna a los
privados de libertad. Durante el acto, la coordinadora de la Unidad de Defensa
Pblica en el estado Gurico, Indira Aray, explic que estas oficinas estn orientadas
hacia el fortalecimiento de las acciones que promueve el Estado Venezolano, a fin de

42

ofrecer asistencia jurdica a los internos, tanto en la fase de proceso como la de


ejecucin. Con esta oficina buscamos dar cumplimiento a lo establecido en la
Constitucin, que ordena la ejecucin de acciones que permitan garantizar y defender
los derechos de los privados de libertad, dijo.
Este espacio fsico fue acondicionado para que defensores pblicos de Valle la
Pascua, Calabozo y San Juan de los Morros puedan ofrecer asesora a los reclusos
condenados, tramitando sus respectivos beneficios y en el caso de los de proceso:
estar atentos de su causa y evitar el retardo procesal. De esta forma velamos por el
cumplimiento de una justicia gratuita, eficaz y oportuna, indic. La funcionaria
record que la Defensa Pblica, como ente del sistema de justicia venezolano, tiene
como propsito fundamental garantizar la tutela judicial efectiva del derecho
constitucional a la defensa en las diversas reas de su competencia, ofreciendo un
servicio gratuito y sin exclusin.

Marco Legal

Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)

Esta Investigacin tiene como basamento legal: La Constitucin de la Repblica


Bolivariana de Venezuela, donde est establecido todo lo referente a las Garantas
Constitucionales, las cuales son mecanismos que garantizan el disfrute y ejercicio de
los distintos derechos constitucionales. A su vez busca proteger los Derechos
Humanos de todas las personas. Tales Garantas Constitucionales relacionadas con el
Proceso Penal son las siguientes:
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia: (1) No
se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la
condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. (2) La ley garantizar las
condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real
y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan
ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a
aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se
43

encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o


maltratos que contra ellas se cometan.(3) Slo se dar el trato oficial de
ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. (4)No se reconocen
ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

Garanta Judicial. Es un derecho y una garanta a la vez. Garantiza mecanismos a los


cuales acceder en el momento de la violacin de derecho alguno. No slo acceder a
un tribunal, sino ante un juez natural e imparcial, que le da derecho a pruebas,
derecho a rplica, a ser odo, que se respete la presuncin de inocencia, entre otros.
Se encuentra reseado en el artculo 26 de la Constitucin:
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o
difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable,
equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones
intiles.
Derecho a la Justicia Internacional. El estado venezolano firmo y ratifico los
Tratados y Convenciones sobre Derechos Humanos por lo que si hay violacin de los
mismos y se han agotado las vas internas la Constitucin establece en su artculo 31:
Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados,
pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a
dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales
fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos. El Estado
adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la
ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones
emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo.
As mismo en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
establecen dos derechos fundamentales en relacin al Proceso judicial, tales como:
1.4 Artculo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante
una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir
del momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las razones
determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso.

44

La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la


persona detenida no causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus
familiares, abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su
vez, tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se
encuentra la persona detenida, a ser notificados o notificadas inmediatamente
de los motivos de la detencin y a que dejen constancia escrita en el expediente
sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o
por s mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente
llevar un registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la
identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios o
funcionarias que la practicaron.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la
notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a
penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern
de treinta aos.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a
identificarse.
5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de
excarcelacin por la autoridad competente o una vez cumplida la pena
impuesta.
Derecho al Debido Proceso.
Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas; en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y
grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y
de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa.
Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda
persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las
excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.
3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un
tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad.
Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene
derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
45

5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra


s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo de afinidad.
La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna
naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud
de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad
personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho
del Estado de actuar contra stos o stas.

Cdigo Penal Venezolano

Establece que nadie podr ser castigado por un hecho que no estuviese
expresamente previsto como punible por la ley, ni con penas que ella no hubiere
establecido previamente; las leyes penales tienen efecto retroactivo en cuanto
favorezcan al reo, aunque al publicarse hubiere ya sentencia firme y el reo estuviere
cumpliendo la condena y todo el que cometa un delito o una falta en el territorio de la
Repblica ser penado con arreglo a la ley venezolana.

Cdigo Orgnico Procesal Penal Venezolano (2012)

El Cdigo Orgnico Procesal Penal es la normativa legal usada en el desarrollo de


esta investigacin. Se establecen sus principios y garantas procesales a saber:
Juicio previo y debido proceso. Artculo 1. Nadie podr ser condenado sin un
juicio previo, oral y pblico, realizado sin dilaciones indebidas, sin formalismos
ni reposiciones intiles, ante un Juez o Jueza, o tribunal imparcial, conforme a
las disposiciones de este Cdigo y con salvaguarda de todos los derechos y
garantas del debido proceso, consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes, los tratados, convenios y acuerdos
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Ejercicio de la Jurisdiccin. Artculo 2. La potestad de administrar justicia
penal emana de los ciudadanos y ciudadanas, y se imparte en nombre de la
46

Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los tribunales juzgar y


ejecutar, o hacer ejecutar lo juzgado.
Obligacin de Decidir. Artculo 6. Los jueces y juezas no podrn abstenerse
de decidir so pretexto de silencio, contradiccin, deficiencia, oscuridad o
ambigedad en los trminos de las leyes, ni retardar indebidamente alguna
decisin. Si lo hicieren, incurrirn en denegacin de justicia.
Presuncin de Inocencia. Artculo 8. Cualquiera a quien se le impute la
comisin de un hecho punible tiene derecho a que se le presuma inocente y a
que se le trate como tal, mientras no se establezca su culpabilidad mediante
sentencia firme.
Afirmacin de la Libertad. Artculo 9. Las disposiciones de este Cdigo que
autorizan preventivamente la privacin o restriccin de la libertad o de otros
derechos del imputado o imputada, o su ejercicio, tienen carcter excepcional,
slo podrn ser interpretadas restrictivamente, y su aplicacin debe ser
proporcional a la pena o medida de seguridad que pueda ser impuesta.
Las nicas medidas preventivas en contra del imputado son las que este Cdigo
autoriza conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Respeto a la Dignidad Humana. Artculo 10. En el proceso penal toda persona
debe ser tratada con el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano,
con proteccin de los derechos que de ella derivan, y podr exigir a la autoridad
que le requiera su comparecencia el derecho de estar acompaada de un
abogado de su confianza.
El abogado requerido, en esta circunstancia, solo podr intervenir para
garantizar el cumplimiento de lo previsto en el artculo 1 de este Cdigo.
Defensa e Igualdad Entre las Partes.
Artculo 12. La defensa es un derecho inviolable en todo estado y grado del
proceso. Corresponde a los jueces y juezas garantizarlo sin preferencias ni
desigualdades.
Los jueces y juezas, y dems funcionarios y funcionarias judiciales no podrn
mantener, directa o indirectamente, ninguna clase de comunicacin con alguna
de las partes o sus abogados o abogadas, sobre los asuntos sometidos a su
conocimiento, salvo con la presencia de todas ellas.
Control de la Constitucionalidad. Artculo 19. Corresponde a los jueces y juezas
velar por la incolumidad de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Cuando la ley cuya aplicacin se pida colidiere con ella, los
tribunales debern atenerse a la norma constitucional.
Artculo 125. El imputado tendr los siguientes derechos:
1. Que se le informe de manera especfica y clara acerca de los hechos que se
le imputan;
2. Comunicarse con sus familiares, abogado de su confianza o asociacin de
asistencia jurdica, para informar sobre su detencin;
3. Ser asistido, desde los actos iniciales de la investigacin, por un defensor
que designe l o sus parientes y, en su defecto, por un defensor pblico;
4. Ser asistido gratuitamente por un traductor o intrprete si no comprende o no
habla el idioma castellano;
47

5. Pedir al Ministerio Pblico la prctica de diligencias de investigacin


destinadas a desvirtuar las imputaciones que se le formulen;
6. Presentarse directamente ante el juez con el fin de prestar declaracin;
7. Solicitar que se active la investigacin y a conocer su contenido, salvo en los
casos en que alguna parte de ella haya sido declarada reservada y slo por el
tiempo que esa declaracin se prolongue;
8. Pedir que se declare anticipadamente la improcedencia de la privacin
preventiva judicial de libertad;
9. Ser impuesto del precepto constitucional que lo exime de declarar y, aun en
caso de consentir a prestar declaracin, a no hacerlo bajo juramento;
10. No ser sometido a tortura u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes
de su dignidad personal;
11. No ser objeto de tcnicas o mtodos que alteren su libre voluntad, incluso
con su consentimiento;
12. No ser juzgado en ausencia, salvo lo dispuesto en la Constitucin de la
Repblica.
Artculo 243. Estado de libertad. Toda persona a quien se le impute
participacin en un hecho punible permanecer en libertad durante el proceso,
con las excepciones establecidas en este Cdigo.
La privacin de libertad es una medida cautelar, que slo proceder cuando las
dems medidas cautelares sean insuficientes para asegurar las finalidades del
proceso.
Artculo 244. Proporcionalidad. No se podr ordenar una medida de coercin
personal cuando sta aparezca desproporcionada en relacin con la gravedad
del delito, las circunstancias de su comisin y la sancin probable.
En ningn caso podr sobrepasar la pena mnima prevista para cada delito, ni
exceder del plazo de dos aos.
Excepcionalmente, el Ministerio Pblico o el querellante podrn solicitar al
juez de control, una prrroga, que no podr exceder de la pena mnima prevista
para el delito, para el mantenimiento de las medidas de coercin personal que
se encuentren prximas a su vencimiento, cuando existan causas graves que as
lo justifiquen, las cuales debern ser debidamente motivadas por el fiscal o el
querellante. En este supuesto, el juez de control deber convocar al imputado y
a las partes a una audiencia oral, a los fines de decidir, debiendo tener en
cuenta, a objeto de establecer el tiempo de la prrroga, el principio de
proporcionalidad.
Artculo 245. Limitaciones. No se podr decretar la privacin judicial
preventiva de libertad de las personas mayores de setenta aos; de las mujeres
en los tres ltimos meses de embarazo; de las madres durante la lactancia de sus
hijos, hasta los seis meses posteriores al nacimiento; o de las personas afectadas
por una enfermedad en fase terminal, debidamente comprobada.
En estos casos, si es imprescindible alguna medida cautelar de carcter
personal, se decretar la detencin domiciliaria o la reclusin en un centro
especializado.

48

Artculo 250. Procedencia. El juez de control, a solicitud del Ministerio


Pblico, podr decretar la privacin preventiva de libertad del imputado
siempre que se acredite la existencia de:
1. Un hecho punible que merezca pena privativa de libertad y cuya accin penal
no se encuentre evidentemente prescrita;
2. Fundados elementos de conviccin para estimar que el imputado ha sido
autor o partcipe en la comisin de un hecho punible;
3. Una presuncin razonable, por la apreciacin de las circunstancias del caso
particular, de peligro de fuga o de obstaculizacin en la bsqueda de la verdad
respecto de un acto concreto de investigacin.
Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la solicitud fiscal, el juez de
control resolver respecto al pedimento realizado. En caso de estimar que
concurren los requisitos previstos en este artculo para la procedencia de la
privacin judicial preventiva de libertad, deber expedir una orden de
aprehensin del imputado contra quien se solicit la medida.
Dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su aprehensin, el imputado
ser conducido ante el juez, quien, en presencia de las partes y de las vctimas,
si las hubiere, resolver sobre mantener la medida impuesta, o sustituirla por
otra menos gravosa.
Si el juez acuerda mantener la medida de privacin judicial preventiva de
libertad durante la fase preparatoria, el fiscal deber presentar la acusacin,
solicitar el sobreseimiento o, en su caso, archivar las actuaciones, dentro de los
treinta das siguientes a la decisin judicial.
Este lapso podr ser prorrogado hasta por un mximo de quince das
adicionales slo si el fiscal lo solicita por lo menos con cinco das de
anticipacin al vencimiento del mismo.
En este supuesto, el fiscal deber motivar su solicitud y el juez decidir lo
procedente luego de or al imputado.
Vencido este lapso y su prrroga, si fuere el caso, sin que el fiscal haya
presentado la acusacin, el detenido quedar en libertad, mediante decisin del
juez de control, quien podr imponerle una medida cautelar sustitutiva.
En todo caso, el juez de juicio a solicitud del Ministerio Pblico decretar la
privacin judicial preventiva de la libertad del acusado cuando se presuma
fundadamente que ste no dar cumplimiento a los actos del proceso, conforme
al procedimiento establecido en este artculo.
En casos excepcionales de extrema necesidad y urgencia, y siempre que
concurran los supuestos previstos en este artculo, el juez de control, a solicitud
del Ministerio Pblico, autorizar por cualquier medio idneo, la aprehensin
del investigado. Tal autorizacin deber ser ratificada por auto fundado dentro
de las doce horas siguientes a la aprehensin, y en lo dems se seguir el
procedimiento previsto en este artculo.

49

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Artculo 8: Garantas judiciales (que son las mismas del Debido Proceso en la
CRBV). La Corte Interamericana de Derechos Humanos, como rgano
competente que es, para conocer de los asuntos relacionados con el
cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados parte de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, ha expresado muchos
pronunciamientos relativos al Derecho a la Proteccin Judicial (Tutela Judicial
Efectiva) previsto en el artculo 25 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos.
El artculo 25.1 de la Convencin es una disposicin de carcter general que
recoge la institucin procesal del amparo, como procedimiento sencillo y breve
que tiene por objeto la tutela de los derechos fundamentales, establece la
obligacin a cargo de los Estados de ofrecer, a todas las personas sometidas a
su jurisdiccin, un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus
derechos fundamentales.
Adems seala que la garanta consagrada en dicho artculo se aplica no slo a los
derechos contenidos en la Convencin, sino tambin a aqullos que estn reconocidos
por la Constitucin o por la ley.

Definicin de Trminos Bsicos

Anlisis. Es la desintegracin de un todo en las partes que lo componen, para llegar a


conocer sus elementos y/o principios. La funcin del anlisis es conocer mejor el
objeto de estudio. Los anlisis pueden ser cuantitativos, donde se evalan cifras o
nmeros y cualitativos nos proporcionan la explicacin de un determinado fenmeno.
Este ltimo se usa ms comnmente en ciencias sociales, aunque no son excluyentes
sino ms bien complementarios. Si uno desea analizar cualitativamente un problema,
deber contar con cierta informacin obtenida mediante anlisis cuantitativo, como
por ejemplo, poblacin total, cantidad de recursos, nmero de individuos, entre otros.
El anlisis se complementa con la sntesis, ya que desintegrado el todo es necesario
luego reunirlo, para volver a armarlo, y que cumpla la funcin asignada.

Causas. Significa origen, explicando el porqu de los fenmenos. Toda causa va


unida a un efecto que es su consecuencia, a la que antecede.
50

Retardo Procesal
Se puede conocer como retardo procesal, lo que se define como "morosidad
judicial". Bajo esa tesitura, podes enfocar el tema bajo el concepto constitucional de
"Justicia pronta y cumplida" y a pesar de ello, los plazos legales para resolver se
incumplan. Es un flagelo que va en detrimento de los principios establecidos en la
norma jurdica fundamental, que se produce por una conjuncin de actuaciones en la
cual se involucran, entre otros aspectos, la pertinencia y rapidez en las actuaciones del
Ministerio Pblico con la designacin de los fiscales; tambin influye el retardo el
Ministerio de Interior y Justicia con el traslado de los acusados, quienes tienen que
contar con la anuencia de las mafias carcelarias internas para poder salir del penal a
los tribunales respectivos y muchas veces los imputados, acusados y sentenciados que
se niegan a salir de los centros donde se encuentran retenidos de libertad, a cumplir
con los actos fijados por el juzgado que conoce de su causa.

Impacto. Situaciones que implican el efecto que determinados fenmenos tienen


sobre la realidad generando algn tipo de reaccin o efecto.

Administracin De Justicia. Funcin pblica derivada de la soberana del estado


que se atribuye a los jueces y magistrados, en solitario o colegiadamente integrados
en Salas de justicia de los tribunales.

Privados De Libertad. Es toda forma de detencin o encarcelamiento, as como el


internamiento en un establecimiento pblico o privado del que no se permita salir al
menor por su propia voluntad, por orden de cualquier autoridad judicial,
administrativa u otra autoridad pblica.

Imputado, Procesado, Acusado. Se denomina imputado o Procesado a toda persona


a quien se le seale como autor o partcipe de un hecho punible, por un acto de
procedimiento de las autoridades encargadas de la persecucin penal conforme lo

51

establece el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Con el auto de apertura a juicio, el


imputado adquiere la calidad de acusado.

Cdigo Orgnico Penal. Se trata del conjunto unitario y sistematizado de las normas
jurdicas punitivas de un Estado. Abarca, por lo tanto, las leyes que son aplicables
desde el punto de vista penal.

Cdigo Orgnico Procesal Penal. Se trata del conjunto unitario y sistematizado de


las normas jurdicas que explican el procedimiento a seguir para hacer cumplir la
norma sustantiva de un Estado. Abarca, por lo tanto, los procedimientos que son
aplicables desde el punto de vista penal

Derechos Humanos. Son un conjunto de principios, de aceptacin universal,


reconocidos constitucionalmente y garantizados jurdicamente, orientados a asegurar
al ser humano su dignidad como persona, en su dimensin individual y social,
material y espiritual."

Derecho Penal. Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la potestad punitiva


del Estado, asociando a hechos, estrictamente determinados por la ley, como
presupuesto, una pena, medida de seguridad o correccin como consecuencia, con el
objetivo de asegurar los valores elementales sobre los cuales descansa la convivencia
humana pacfica. Diccionario Ocano (2009).

Jurisprudencia. Se entiende por jurisprudencia a los informes dictados por los


rganos jurisdiccionales del Estado. Esto significa que para conocer el contenido
completo de las normas vigentes, hay que considerar cmo han sido aplicadas en el
pasado. En otras palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han
resuelto casos iguales o similares de la misma manera o en el mismo sentido.

52

Hacinamiento Carcelario. Segn la Real Academia Espaola, significa juntar o


amontonar desordenadamente personas o cosas en un lugar determinado para una
cantidad determinada.

Retenes Policiales. Este es el primer sitio que pisa un detenido; bien porque un
Tribunal orden aprehenderlo o bien porque lo consiguieron cometiendo un delito
(flagrancia). Aqu deben permanecer por 48 horas, tiempo establecido para ser
presentado ante un Tribunal de Control. Pero ahora ese tiempo se prolonga debido a
que la ministra de Servicios Penitenciarios, Iris Varela, orden suspender el ingreso
de nuevos privados de libertad a crceles. Existen 134 cuerpos policiales en el pas
(entre regionales y municipales) cada uno de los cuales posee un retn para
detenidos.

Internados Judiciales. Estn destinados a albergar a procesados, es el lugar a donde


van luego de ser presentados al Tribunal de Control y abandonar el retn policial.

Centros Penitenciarios. Es el sitio a donde van a purgar su condena, una vez


culminado el proceso y establecida la sentencia.

Internado Judicial Los Pinos. Recinto carcelario ubicado en las instalaciones de la


Penitenciara General de la Republica (PGV), Avenida Fuerzas Armadas, San Juan de
los Morros, estado Gurico.

53

CAPTULO III

MARCO METODOLGICO

Tipo De Investigacin

El tipo de investigacin del presente estudio por su naturaleza tiene un diseo de


campo, y de acuerdo a los objetivos planteados su nivel es descriptivo, explicativo y
no experimental, respaldado en una revisin bibliogrfica. Con relacin a la
investigacin de campo, la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2006),
seala que consiste en analizar de una manera sistemtica los problemas en la
realidad con el propsito de describirlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir como ocurrir (p. 6). De
modo que, para el desarrollo de la investigacin se recogern los datos directamente
de la realidad, de all que estos se convierten en datos originales; es decir, para
efectos de dicho estudio estar conformado por los privados de libertad del internado
judicial Los Pinos, en San Juan de los Morros, estado Gurico.
As mismo, para el logro de los objetivos propuestos se seleccion la investigacin
descriptiva, al respecto Tamayo y Tamayo, (1996), establece que la investigacin
descriptiva tiene como objetivo conocer las situaciones, costumbres o actividades
mediante la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. (p.
54). Este tipo de investigaciones, permite la descripcin de los hechos a partir de un
criterio definido por el investigador.

Ahora bien, en cuanto a la investigacin

explicativa ssegn Arias (op Cit)), define:


La investigacin explicativa se encarga de buscar el porqu de los hechos
mediante el establecimiento de relaciones causa-efecto. En este sentido, los
estudios explicativos pueden ocuparse tanto de la determinacin de las causas
(investigacin post facto), como de los efectos (investigacin experimental),

54

mediante la prueba de hiptesis, sus resultados y conclusiones constituyen el


nivel ms profundo de conocimientos. (pag.26).
Respecto a la investigacin documental Arias (1997) seala que es aquella que se
basa en la obtencin y anlisis de datos provenientes de materiales impresos u otros
tipos de documentos (p. 49). Por otra parte los autores Palella y Martins (2010)),
citado por Nez (Op. Cit) define que la misma:
Se fundamenta en la revisin sistemtica, rigurosa y profunda del material
documental de cualquier clase. Se procura el anlisis de los fenmenos o el
establecimiento de la relacin entre dos o ms variables. Cuando opta por este
tipo de estudio, el investigador utiliza documentos, los recolecta, selecciona,
analiza y presenta resultados coherentes. (pa.87).
En este sentido, el presente trabajo se apoy en una revisin bibliogrfica, con lo
cual se consultaron y analizaron aspectos conceptuales, normativos legales impresos
y en portales web, referente al tema objeto de desarrollo respectivamente.

Poblacin y Muestra

Poblacin
La poblacin, segn Fernndez (1999) son todos aquellos individuos que
conforman a un grupo (p. 200), mientras que para Tamayo (1996), la poblacin es
la totalidad del fenmeno a estudiar, en donde las unidades de poblacin poseen
caractersticas en comn, la cual se estudia y da origen a los datos de la
investigacin (p. 114) y finalmente, Selltiz (1995), indica que esta es un conjunto
de todas las cosas que concuerdan con una serie determinada de especificaciones (p.
34). Partiendo de las definiciones citadas, la poblacin de la presente investigacin
corresponde a la poblacin de privados de libertad del Internado Judicial Los Pinos,
en San Juan de los Morros, estado Gurico.

55

Muestra

Para la UNE (2006). La muestra es un subconjunto representativo de un universo


o poblacin. En esta seccin se describir el tamao y forma de la seleccin de la
muestra, es decir, el tipo de muestreo. De acuerdo a Arias (Op. Cit), la muestra se
define como un subconjunto representativo de un universo o poblacin (p. 51).
En cuanto al tamao y forma de la muestra se bas en Hernndez, Fernndez y
Batista (1998), los cuales plantean que en el muestreo probabilstico, todos los
elementos de la poblacin tienen la misma posibilidad de ser escogidos (p. 206).
Determinando a travs de Tamayo y Tamayo (Op. Cit), que el muestreo al azar
simple, representa la forma ms comn para obtener una muestra representativa de la
poblacin (p. 35). Es as como para el desarrollo de los objetivos especficos nos
basaremos entonces en una muestra de tipo probabilstico y al azar simple.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Tcnicas

Gracias a las experiencias vividas de que todo aquello en el transcurrir del tiempo
deja huella, existen diversidad de documentos que plasman la realidad de una
situacin, un momento determinado, por lo tanto entre las herramientas bsicas para
el desarrollo de esta investigacin se encuentra la observacin documental, la cual se
realiz a travs de una revisin documental en la que se analizaron textos escritos por
autores que han trabajado anteriormente para una circunstancia determinada y el
trabajo de campo.
De esta manera, Hurtado y Toro (1997), sealan que se entiende por tcnicas de
recoleccin de datos a aquellas que utilizan para registrar las observaciones o facilitar
el tratamiento experimental (p. 87). Son ejemplos de tcnicas; la observacin
directa, la encuesta en sus dos modalidades (entrevista o cuestionario), el anlisis
documental, anlisis de contenido, entre otros. Es por esta razn, que para la presente

56

investigacin se utilizaron como tcnicas el cuestionario y la observacin directa, con


el fin nico de conocer y recolectar toda la informacin necesaria para analizar la
situacin planteada, datos escogidos de forma directa y que resultaron necesarios para
el cumplimiento de los objetivos de la presente investigacin. En cuanto a la
observacin directa Sabino (1996), la conceptualiza como:
El uso sistemtico de todos los sentidos en la bsqueda de los datos que se
necesitan para resolver un problema de investigacin (p. 132). Igualmente,
Sabino (1997), seala que "la observacin directa es aquella a travs de la cual
se puedan conocer los hechos y situaciones de la realidad social" (p. 134).
Hurtado, (Op. Cit) dice: La seleccin de tcnicas e instrumentos de recoleccin
de datos implica determinar por cules medios o procedimientos el investigador
obtendr la informacin necesaria para alcanzar los objetivos de la investigacin. (p.
45). La recoleccin de datos se realiza en base al diseo de investigacin, en nuestro
caso la investigacin descriptiva, a travs de un diseo cualitativo que intentan
recuperar para el anlisis parte de esta compleja situacin y del individuo en el medio
que lo rodea, de dicho diseo primero se seleccion la informacin documental y
segundo se seleccion la encuesta como modalidad para obtener la informacin
sobre el tema de estudio.
El sistema de recolectar la informacin se realiz mediante la seleccin de las
fuentes de informacin que posean la credibilidad para establecerlas como medios de
lograr una pesquisa confiable e idnea: (a) Bibliogrficos donde se estableci un
sistema que permiti la identificacin y verificacin de todo el material recolectado.
Seguido se recolect y orden los datos a travs de las fichas o los archivos en la
computadora que nos permiti la obtencin de la informacin realmente necesaria
para la investigacin a partir de la informacin recolectada. Y luego se compararon
los datos adquiridos a fin de dictaminar los ajustes necesarios que permitir
determinar la validez, confiabilidad y exactitud de la informacin.
(b) Estudio de campo: Para llevar a cabo el estudio de campo se parti de un
sistema de variables que puede ser definido como todo aquello que se va a medir,
controlar y estudiar en una investigacin o estudio. La capacidad de poder medir,
controlar o estudiar una variable viene dado por el hecho de que ella vara, y esa
57

variacin se puede observar, medir y estudiar. Por lo tanto, es importante, antes de


iniciar una investigacin, que se sepa cules son las variables que se desean medir y
la manera en que se har. Es decir, las variables deben ser susceptibles de medicin.
De este modo una variable es todo aquello que puede asumir diferentes valores,
segn su naturaleza las variables pueden ser cuantitativas o cualitativas. Las variables
tambin pueden ser definidas conceptuales y operacionales. Las cuantitativas: son
aquellas que se expresan en valores o datos numricos. Las cualitativas son
caractersticas o atributos que se expresan de forma verbal es decir, mediante
palabras. Estas pueden ser: Dicotmicas que se presentan en slo dos clases o
categoras. Y las policotmicas: se manifiestan en ms de dos categoras. La
Conceptual es de ndole terica y la operacional da las bases de medicin y la
definicin de los indicadores. En el caso de la presente investigacin el sistema de
variables tendrn las caractersticas de ser cualitativas dicotmicas y operacional.
Por otro lado, lvarez (2008) define un sistema de variables como: una serie de
caractersticas por estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en funcin de
sus indicadores o unidades de medida (p.59). El sistema puede ser desarrollado
mediante un cuadro, donde adems de variables, se especifiquen sus dimensiones e
indicadores, y su nivel de medicin. Un aspecto importante a considerar en algunas
investigaciones es la conceptualizacin operacional de las variables en estudio, o
como algunos autores llaman la Operacionalizacin de las Variables y la cual es
definida por Arias (op. Cit) como la definicin conceptual y operacional de las
variables de la hiptesis pasando de un nivel abstracto a un nivel concreto y
especifico a efectos de poder observarla, mediarla o manipularla, con el propsito de
contrastar la hiptesis.
En cuanto a dicho proceso Korn (Citado por Balestrini, 2006) plantea que se deben
seguir procedimientos como los que se mencionan a continuacin: Definicin
nominal de la variable a medir, definicin real: en la que se listan las dimensiones y la
definicin operacional en la que se seleccionan los indicadores. Al respecto Arias
(Op. Cit) coincide en que es importante tener en cuenta para realizar la
operacionalizacin de las variables la definicin conceptual y operacional de las

58

mismas. En cuanto a lo planteado anteriormente Balestrini (Op. Cit y lvarez (Op.


Cit) sealan que la definicin conceptual o Nominal consiste en la definicin de la
variable en estudio, la cual hace referencia a los objetivos de la investigacin y se
encuentra estrechamente relacionada con el cuerpo terico en el cual est contenida la
hiptesis en cuestin o la variable de estudio. La definicin real o dimensiones: est
relacionado con los enunciados relativos a las propiedades o dimensiones
consideradas esenciales del objeto u hecho referido en la definicin. Este es el
momento en el que se descompone el concepto original en las dimensiones que lo
integran.
La definicin operacional (indicadores): Se refiere al conjunto de procedimientos
que describir cmo ser medida la variable en estudio. Es decir, implica
seleccionar los indicadores contenidos, de acuerdo al significado que se le ha
otorgado a travs de sus dimensiones a la variable de estudio. Este momento del
desarrollo operacional de las variables, debe indicar de manera precisa el qu, cundo
y cmo de la variable y las dimensiones que la contienen. Se trata de encontrar los
indicadores para cada una de las dimensiones establecidas. Ahora bien dentro de la
metodologa descriptiva, la encuesta se presenta como el mtodo ms idneo para
recolectar la informacin de un grupo heterogneo de individuos que definirn el
contexto donde se llevara a cabo la experiencia y sobre las actitudes de los personas
durante el trabajo. El instrumento para la obtencin de los datos fue el cuestionario, la
observacin el cual fue desarrollado a travs del sistema de variables y
complementariamente se recurri a la investigacin documental.
La encuesta es una tcnica de adquisicin de informacin de inters sociolgico,
mediante un formulario/cuestionario previamente elaborado, a travs del cual se
puede conocer la opinin o valoracin del sujeto o grupo seleccionado en una muestra
sobre un asunto dado. Debe presentar las siguientes caractersticas: primero la
interaccin entre el investigador y los encuestados debe ser impersonal ya que no es
necesario mantener ningn tipo de relacin para obtener la informacin requerida,
segundo la forma de aplicacin debe ser por escrito y tercero el cuestionario es
abierto y mixto donde el encuestado responde en base a una serie de respuestas

59

alternativas. La encuesta es de tipo seccional que se le aplic a una muestra de la


poblacin, especficamente a los a los privados de libertad del Internado Judicial Los
Pinos, en San Juan de los Morros estado Gurico, que estn en condicin de
procesados, siendo los principales protagonistas del colectivo estudiado durante un
perodo corto de tiempo, con el objeto de obtener opiniones datos concretos sobre lo
que ellos consideran, son las principales causas de retardo procesal y su impacto en la
administracin de justicia.

Instrumentos

Sabino (Op. Cit) expone que un instrumento de recoleccin de datos es, en


principio, cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los
fenmenos y extraer de ellos la informacin (.....) Los datos secundarios, por otra
parte son registros escritos que proceden tambin de un contacto con la prctica, pero
que ya han sido recogidos, y muchas veces procesados, por otros investigadores (..)
suelen estar diseminados, ya que el material escrito corrientemente se dispersa en
mltiples archivos y fuentes de informacin.
A juicio de Hurtado y Toro (Op. Cit)), los instrumentos son formularios
elaborados para registrar los datos obtenidos durante el proceso de recoleccin (p.
142). Son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la
informacin. Ejemplo: fichas, formatos de cuestionario, guas de entrevista, lista de
cotejo, grabadores, escalas de actitudes u opinin Al respecto, Sabino (Op. Cit),
puntualiza que un instrumento de recoleccin de datos, es en principio, cualquier
recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer
de ellos informacin. Dentro del instrumento pueden distinguirse dos aspectos
diferentes, una forma y un contenido (p. 129). Como instrumentos para recoger los
datos se emplearn el cuestionario y un registro de observacin, respectivamente.
El autor Mellenbergh, (2008), citado por Correa (Op. Cit) define el cuestionario
como un documento formado por un conjunto de preguntas que deben estar
redactadas de forma coherente, y organizadas, secuenciadas y estructuradas de

60

acuerdo con una determinada planificacin, con el fin de que sus respuestas nos
puedan ofrecer toda la informacin que se precisa. Se hace una distincin entre
preguntas abiertas y preguntas cerradas. Una pregunta abierta le solicita al consultado
que formule su propia respuesta, mientras que una pregunta cerrada hace que el
consultado seleccione una respuesta de un conjunto determinado de opciones. Las
opciones para una pregunta cerrada deberan ser exhaustivas y mutuamente
exclusivas. En la investigacin se realizar un cuestionario con preguntas cerradas
ordinal-politmica.
Segn Hurtado (op. Cit) un cuestionario es un instrumento que agrupa una serie
de preguntas relativas a un evento, situacin o temtica particular, sobre el cual el
investigador desea obtener informacin (p. 149) El cuestionario fue diseado por
los autores, con preguntas de tres opciones. Dicho instrumento es fcil de ser ledo,
corregido, cuantificable, diferenciador y permiti obtener informaciones de alto nivel
de credibilidad que sirvi de base a la investigacin. (Anexo n 1).Se llev a cabo de
acuerdo a lo siguiente:
Redaccin de las instrucciones de manera detallada y clara, a fin de que sea de
fcil comprensin del grupo a ser investigado. El instrumento tiene una respuesta a la
eleccin, cuya escala de intervalo ser la siguiente: 1 = si, 2 = no, 3 = no responde. El
instrumento est conformado por 26 preguntas. Se aplic el instrumento de acuerdo a
todas los preparativos y coordinaciones que se establecieron con las autoridades del
recinto y de los procesados a ser sometido a la encuesta. Y las encuestas fueron
realizadas por los autores.
De acuerdo a lo antes mencionado se puede definir que dicho procedimiento se
caracteriz por una recoleccin en contexto natural de campo y a partir de
documentos, lo cual responde a un diseo mixto y una recoleccin en un nico
momento presente. Finalmente, el Registro de Observacin al respecto, de acuerdo a
Hurtado (op. Cit), consiste en Una lista de indicios o aspectos relacionados con el
evento de investigacin, que se pueden presentar durante la observacin. Este
instrumento permite registrar sistemticamente si la condicin o situacin aparece o
no (p. 114).

61

Validez y Confiabilidad

Validez
Segn Hernndez y otros (Op. Cit), la validez de una medida se refiere al grado
en el cual el proceso de medicin est libre tanto de error sistemtico como de error
aleatorio (p. 43). Existen diversos mtodos para establecer la validez de una medida
o instrumento. En el caso de la presente investigacin, se asumir el procedimiento de
validez de contenido. Este mtodo comprende un juicio elaborado por tres expertos
con relacin a lo apropiado de la medicin.
Un instrumento que aporte datos a una investigacin debe ser vlido y confiable y
para esto se deber probar el mismo a la vez que convendr adaptar a los propsitos u
objetivos que se persigan. La validez del instrumento es sustentada por Ruiz (1998),
cuando afirma que a travs de la validez de contenido se trata de determinar hasta
donde los tems de un

instrumento son representativos del dominio o universo

contenido de la propiedad que se desea medir (p. 58). Para Hernndez, y otros (op.
Cit) la validez es el grado en que el instrumento realmente mide la variable que
pretende medir. Es una cuestin ms compleja que debe alcanzar en todo instrumento
de medicin cuando se aplica (p. 242).
En este sentido, se emple la tcnica Juicio de Expertos, la cual consiste en
entregarle a profesionales universitarios, el siguiente material: a) El Cuadro de
Sistema de las Variables, b) Los instrumentos de recoleccin de informacin:
Cuestionario y Matriz de Observacin, y c) El instrumento para determinar la validez
de contenido, siendo los mismos un metodlogo y el tutor Acadmico. Al respecto,
cada experto evaluar los instrumentos de recoleccin de informacin y su
pertinencia con los objetivos, variables e indicadores; la calidad tcnica y
representatividad de los tems y lenguaje utilizado. Seguidamente, a las sugerencias
de los expertos se anexaron las observaciones indicadas al instrumento para su
elaboracin definitiva.

62

Confiabilidad

En toda investigacin es importante conocer la confiabilidad de los instrumentos


de recoleccin de informacin, segn Ruiz (Op. Cit) es la exactitud con que un
instrumento mide lo que se pretende medir (p. 55). Ahora bien, Sabino (Op. Cit)
indica es el grado con el cual las mediciones de un instrumento son consistentes,
precisas o breves por error (p. 137). Para complementar lo expresado por el autor
antes citado, Janez (citado por Estrao, 2009) expresa que:
Se recomienda que en la investigacin se haga un anlisis detallado de una
situacin especfica apoyndose estrictamente en documentos confiables y
originales. Este anlisis ha de tener un grado de profundidad aceptable en lo
que se refiere al mbito del tema, a los criterios sistemticos crticos, resaltando
los elementos esenciales que sean un aporte significativo al rea del
conocimiento, exponiendo las dificultades y limitaciones encontradas en el
desarrollo del trabajo y presentando soluciones.

Tcnicas de Anlisis de los Datos


En relacin con las tcnicas de anlisis de datos, Balestrini (Op. Cit), expresa Al
culminar la fase de relacin de la informacin, los datos han de ser sometidos a un
proceso de elaboracin tcnica, que permite recontarlos y resumirlos antes de
introducir el anlisis diferenciado a partir de procedimientos estadsticos. (p.149).
Para este proceso, se tom en cuenta los indicadores planteados en la
operacionalizacin de variables anteriormente mencionados, donde posteriormente a
travs de la tcnica de la comparacin, se procedi al anlisis de los resultados, una
vez ordenados los datos obtenidos mediante el cuestionario, para luego obtener las
recomendaciones ms ptimas con respecto al tema en estudio.
Se emple la tcnica de Anlisis Cualitativo respecto, Sabino (Op. cit.), manifiesta
que:
Se refiere al que procedemos a hacer con la informacin de tipo verbal que, de
un modo general, aparece en fichas. Una vez clasificado esto, es preciso tomar
cada uno de los grupos formados para analizarlos. El anlisis se efecta
cotejando los datos que se refieren a un mismo aspecto y tratando de evaluar la

63

fiabilidad de cada informacin. Si los datos, al ser comparados, no arrojan


ninguna discrepancia seria, y si cubren todos los aspectos requeridos, habr que
tratar de expresar lo que ellos nos dicen, redactando una pequea nota donde se
sinteticen los hallazgos (p. 193).
En cuanto al anlisis cuantitativo, Sabino (Op. Cit), plantea que en este caso se
efecta naturalmente, con toda la informacin numrica resultante de la
investigacin. Mostrando la informacin recolectada en cuadros y medidas,
calculando sus porcentajes. El proceso de recoleccin de datos fue llevado a cabo por
los autores. La receptividad ante la recoleccin de datos fue aceptable, sin embargo,
como en todo trabajo de investigacin, siempre hay personas que rechazan la consulta
a travs de encuestas se respet de todas maneras ambas decisiones ya que la
colaboracin hacia estos estudios es totalmente voluntaria. Fruto del trabajo de
campo, en total, se aplicaron sesentas (60) cuestionarios. El trabajo de campo tuvo
una duracin de aproximadamente dos meses debido a los inconvenientes
encontrados para realizarlo, como das de visita conyugal, das de visitas con la
modalidad de pernotar dentro del recinto, paradas por la requisa de dinero semanal,
entre otros.
La aplicacin de los cuestionarios se llev a cabo dentro de las instalaciones del
Internado Judicial conservando el anonimato de los encuestados. Sirva esta
oportunidad nuevamente para agradecer a todos, tanto a los privados de libertad por
su receptividad as como a todos los funcionarios que de una u otra forma
colaboraron para la realizacin de esta investigacin, la cual se espera sea una
referencia en este tipo de estudios. La informacin cuantitativa fue codificada y
transcrita en una base de datos. Luego de ello, se procedi al anlisis cuantitativo de
los datos. Para esta etapa se dise un plan de tabulacin que se adecuara a los
objetivos del estudio. Se realizaron cuadros y grficos que reflejen de la mejor
manera la necesidad del mismo. Se utilizaron mtodos y tcnicas estadsticas de
anlisis adecuados para las mismas, de representacin de distribuciones (porcentajes
y proporciones).
Estos instrumentos fueron usados, principalmente, para obtener indicadores
relativos a la situacin procesal entre la poblacin reclusa, y para presentar la
64

informacin estadstica de manera sintetizada. De este modo, los datos que resultaron
de la aplicacin de la encuesta se presentaron en cuadros y grficas y posteriormente
su interpretacin con el objeto de emitir las conclusiones y recomendaciones
respectivas.

Procedimientos de la Investigacin

Fase I

En la primera fase se identific el problema. Luego se revis el material


bibliogrfico pertinente, y se redact el problema, sus objetivos, alcances y
limitaciones.

Fase II

Se continu revisando el material bibliogrfico, se buscaron antecedentes


relacionados con el estudio, finalmente se redact el marco terico.

Fase III

Una vez cumplido lo descrito anteriormente, se procedi a definir la muestra que


sirvi para recolectar la informacin. Una vez elaborada la operacionalizacin de las
variables se procedi a la confeccin de los instrumentos de medicin, el cual fue
validado por el experto, luego se determin su confiabilidad.

Fase IV

En esta fase se recolect la informacin, se tabularon y graficaron los datos y


posteriormente se analiz e interpret dando as las conclusiones y recomendaciones.

65

Cuadro N 1. Sistema de Variables


Objetivo General: Analizar las principales causas de retardo procesal y su impacto en la administracin de justicia en los privados de
libertad del internado judicial Los Pinos, en San Juan de los Morros, estado Gurico.
OBJETIVOS
ESPECFICOS

VARIABLES

Diagnosticar
la
situacin actual de la
administracin
de
justicia
en
los
privados de libertad
del internado judicial
Los Pinos, en San
Juan de los Morros,
estado Gurico.

Situacin Actual
Definicin
Operacional:
Conjunto de respuestas
expuestas por los
privados de libertad
con
el
fin
de
diagnosticar
su
situacin
jurdica
actual.

Identificar
los
factores que incurren
en
el
retardo
procesal
de
los
privados de libertad
del
Internado
Judicial Los Pinos,
San Juan de los
Morros,
estado
Gurico.

Factores del retardo


procesal
Definicin
Operacional:
Son las posibles causas
que generan el retardo
procesal
en
los
privados de libertad.

DIMENSIONES

INDICADORES

Percepcin de las - Opinin sobre las leyes penales.


leyes en materia
penal.
- Opinin sobre la actuacin de los
Auxiliares del Ministerio Pblico.
Percepcin sobre - Opinin sobre la calidad y efectividad
la actuacin y de los fiscales del Ministerio Pblico.
desempeo de los - Opinin sobre el desempeo
operadores
de profesional,
independencia
e
justicia.
imparcialidad de los Jueces penales.
Percepcin sobre
la prctica del - Opinin sobre el cumplimiento en la
debido proceso.
prctica del derecho a ser Juzgado en
libertad a travs de una medida cautelar
sustitutiva.
Percepcin sobre - Opinin sobre el cumplimiento de los
otros aspectos en lapsos procesales. Diferimientos.
el sistema de - Opinin sobre las causas ms
justicia.
importantes del retardo procesal.
- Opinin sobre la accin de los
tribunales y fiscales itinerantes.
- Opinin sobre la utilizacin y
funcionamiento en el proceso penal
venezolano de la admisin de los
hechos.
Opinin sobre los Defensores Pblicos
en la fase de ejecucin.

TCNICAS
INSTRUMEN
TOS
Encuesta.
Cuestionario.

FUENTES

Privados
libertad.

de

Encuesta.
Cuestionario.

Privados
libertad.

de

Encuesta.
Cuestionario.

Privados
libertad.

de

(Cont.) Cuadro 1 Sistema de Variables


Objetivo General: Analizar las principales causas de retardo procesal y su impacto en la administracin de justicia en los privados de
libertad del internado judicial Los Pinos, en San Juan de los Morros, estado Gurico.
OBJETIVOS
VARIABLES
DIMENSIONES
INDICADORES
TCNICAS
FUENTES
ESPECFICOS
INSTRUME
NTOS
Sealar
las Incidencias del
incidencias
que Retardo Procesal
surgen a causa del
retardo procesal en Definicin
los privados de Operacional:
libertad
del Consecuencias que
Internado Judicial resultan del retardo
Los Pinos, San Juan procesal.
de
los
Morros,
estado Gurico.
Fuente: Da Silva-Valera (2014)

Percepcin sobre Opinin sobre los recursos materiales y


los recursos
humanos necesarios para un
mejor
materiales y
funcionamiento del sistema de justicia.
humanos
como
consecuencia del
retardo procesal.

67

Observacin
Directa.
Registro
de
Observacin.

Autores.

CAPTULO IV

ANLISIS DE LOS RESULTADOS

Los Resultados

El objetivo principal de este estudio es el de contribuir a fortalecer el sistema de


monitoreo sobre la situacin particular y general de los derechos humanos y
procesales de la poblacin reclusa en el Internado Judicial Los Pinos en San Juan de
los Morros, estado Gurico. Dentro de ese objetivo se incluye la bsqueda de
informacin sistemtica y confiable acerca de las dimensiones y caractersticas de los
problemas que presenta el proceso penal venezolano, as como de sus consecuencias
para las personas privadas de libertad. La variable a estudiar es la situacin procesal
de las personas privadas de libertad que tiene que ver con el funcionamiento del
proceso penal venezolano, en particular con la vigencia efectiva del derecho al debido
proceso. Este a su vez comprende una serie de derechos, consagrados en el artculo
49 de la Constitucin de 1999 numerales 1 a 8, que a su vez se desarrollan en las
disposiciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP).
Esta parte del informe contiene el anlisis sistemtico de los resultados del
procesamiento de la informacin recogida a travs de un cuestionario de opinin. La
investigacin se desarroll agrupando los resultados por cada una de las dimensiones
y de los indicadores de la variable que fueron explorados. Por lo tanto, en esta parte
del proceso investigativo se busca darle respuesta a los objetivos planteados, siendo
as se indica lo que al respecto establece Balestrini (Op. Cit):
El propsito del anlisis e interpretacin es resumir las observaciones llevadas a
cabo de forma tal que proporcionen respuestas a las interrogantes de la
investigacin. Este proceso implica el establecimiento de categoras, la
ordenacin y manipulacin de los datos para resumirlos y poder sacar algunos
resultados en funcin de las interrogantes de la investigacin (p. 149).
A continuacin, se presentan los resultados obtenidos en el presente proceso de

68

investigacin de acuerdo a la aplicacin de los instrumentos de recoleccin de datos


previamente elaborados, la realizacin del guin del cuestionario, seguido del guin
de registro de observacin. Estos resultados van de la mano de una respectiva
interpretacin basada en el anlisis de los datos derivados de cada instrumento
aplicado para de esta manera extraer conclusiones. Es entonces, como a partir de
todos los datos arrojados de manera general y correlacionada, se establecen las
conclusiones de la investigacin y las recomendaciones. Se realiz el anlisis de los
resultados con base a los indicadores que nos llev a lo siguiente:

Percepcin de las Leyes en Materia Penal


Cuadro N2. Opinin de los reclusos sobre las leyes penales en especial el Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
Pregunta
Si
No
No responde
Total
1. La reforma del proceso penal
venezolano, como consecuencia
de la entrada en vigencia del
COPP, ha sido beneficiosa.

67%

25%

8%

100%

Al respecto, la mayora de los reclusos encuestados estuvieron de acuerdo en que


el COPP ha sido en general beneficioso, como se evidencia de las respuestas a la
primera pregunta del cuestionario. Segn las respuestas se tiene que el 67% de las
mismas respondieron afirmativo, mientras que el 25% de ellas fue negativo y un 8%
no respondi.
SI

NO

NO RESPONDE

8%
25%
67%

Grfico 1 Opinin de los reclusos sobre las leyes penales en especial el Cdigo
Orgnico Procesal Penal

69

En relacin con este mismo indicador, se hizo una segunda pregunta, dirigida a
explorar la opinin de los abogados sobre el proceso penal venezolano en general.
Las respuestas a esta pregunta estuvieron ms divididas como puede verse a
continuacin

Cuadro N 3 El proceso penal sigue siendo un obstculo para la justicia


Pregunta
Si
No
No responde
2. El proceso penal sigue siendo, de
hecho, un obstculo para la obtencin
de justicia en Venezuela, tanto para los
imputados o acusados

58%

42%

0%

Total

100%

En este caso, quienes contestaron afirmativamente que el proceso penal sigue


siendo un obstculo para la obtencin de la justicia fueron 58%, mientras que los que
estuvieron en desacuerdo, es decir, que piensan que el proceso penal ya no es un
obstculo en ese sentido, fueron 42%. Estas respuestas pueden verse como favorables
al COPP, pero en menor medida.
SI

NO

NO RESPONDE

0%

42%
58%

Grfico 2 El proceso penal sigue siendo un obstculo para la justicia

Interpretando conjuntamente las respuestas a estos dos tems, puede sostenerse que
la mayora de los reclusos que respondieron la encuesta opinan favorablemente sobre
el nuevo cdigo y parecen inclinarse, aunque con menos fuerza, a pensar que el
proceso penal ya no sera un obstculo para la obtencin de justicia.

70

Percepcin Sobre la Actuacin y Desempeo de los Operadores de Justicia

Cuadro N 4 Opinin sobre la actuacin de la polica despus de la entrada en


vigencia del COPP.
Pregunta
3. An despus de la entrada en vigencia
del COPP, es la detencin policial y no la
investigacin fiscal, la que en la mayora de
los casos pone en movimiento el sistema de
justicia penal en Venezuela.

Si

No

No responde

Total

87%

10%

3%

100%

Si se totalizan las respuestas encontramos que un 87% de los reclusos estuvieron


de acuerdo con que, an despus del COPP, la detencin policial y no la
investigacin fiscal es la que pone en movimiento el sistema de justicia penal en el
pas, mientras un 10% no lo estuvieron y un escaso 3% no respondi.
SI

NO

NO RESPONDE

3%
10%

87%

Grfico 3 Actuacin policial.


Se puede concluir entonces que la opinin mayoritaria de los reclusos encuestados
es que la accin policial contina siendo predominante para determinar quin va a ser
procesado penalmente, a pesar del cambio de paradigma que representa el COPP.
Esto podra estar hablando adems de una falla en el funcionamiento del Ministerio
Pblico.
Otra pregunta del cuestionario tambin se refiri a la actuacin de la polica en las
detenciones. Las respuestas fueron las siguientes:

71

Pregunta
4. Desde la entrada en vigencia del
COPP las detenciones en Venezuela se
realizan siempre previa orden judicial de
aprehensin o por flagrancia.

Si

No

No responde

Total

52%

48%

0%

100%

Se observa en estas respuesta que algo ms de la mitad de los encuestados, un


52%, estuvieron de acuerdo con que las detenciones se realizan siempre cumpliendo
lo que establece la ley y que un 48% piensa lo contrario, es decir, que las detenciones
no siempre son legales y un 0% no opin.. La proporcin es casi pareja entre unas
respuestas y otras.
SI

NO

NO RESPONDE

0%

42%
58%

Grfico 4 Detencin previa orden judicial de aprehensin o por flagrancia.


Si se combinan las respuestas a las dos preguntas anteriores se puede concluir que
la mayora de los reclusos encuestados opina que es la polica la que sigue poniendo
en movimiento el sistema de justicia penal y que casi la mitad de ellos opina que esos
funcionarios incurren en detenciones ilegales o arbitrarias, que se producen sin que se
cumplan los requisitos de la orden judicial previa o la existencia de flagrancia. En
consecuencia, el excesivo poder de la polica para el inicio del proceso penal seguira
siendo un problema despus de la vigencia del COPP. Como conclusin de la
informacin recogida en relacin con este punto, puede afirmarse que la opinin de
los encuestados sobre la polica y sus actuaciones, es muy negativa. Sin embargo, al

72

mismo tiempo se opin que esta institucin ha venido recibiendo muy poco apoyo del
Estado venezolano, a travs del tiempo.

Cuadro N 6 Opinin sobre la calidad y el desempeo de los Fiscales del


Ministerio Pblico.
Pregunta
5. Los fiscales del Ministerio Pblico
cumplen eficientemente su funcin en el
proceso penal venezolano

Si

No

No responde

Total

17%

78%

5%

100%

Como puede observarse, slo el 17% de los encuestados opin que los fiscales
cumplen eficientemente su funcin en el proceso penal, mientras que el 78% opin
que no es as y un 5% no respondi. En el grfico N 5 se han reunido las respuestas
para visualizar la idoneidad de los fiscales.
SI

NO

NO RESPONDE

5%
17%

78%

Grfico 5. Idoneidad de los Fiscales del Ministerio Pblico.


Se observa entonces que la opinin de los encuestados sobre el desempeo de los
fiscales es mayoritariamente crtica. Estas, recogida a travs de la tcnica empleada
para ello, tampoco fue favorable en relacin con la idoneidad y la actuacin de los
jueces penales. Al contrario, como se ver, se hicieron crticas muy severas con
respecto a su actitud punitiva, a su tendencia a ser excesivamente complacientes con
los fiscales. Se seal que estn politizados y que la inestabilidad en sus cargos los
hace temerosos; que, en consecuencia, no tienen autonoma y no son imparciales.

73

A los encuestados se les hicieron en total cuatro preguntas a fin de inquirir su


opinin sobre la idoneidad y el desempeo de los jueces penales. Los resultados del
procesamiento de las respuestas a esas dos preguntas pueden verse a continuacin.

Cuadro N7 Idoneidad de los Jueces Penales.


Pregunta

Si

No

No

Total

responde
6. La mayora de los jueces penales
venezolanos son independientes e imparciales
7. Un factor que incide fuertemente sobre las
decisiones de los jueces penales venezolanos es
el miedo a ser destituidos.
8. Las presiones de tipo poltico tienden a
afectar la independencia de los jueces penales
venezolanos.
9. Las presiones indebidas que ejercen las
partes influyen con alguna frecuencia sobre las
decisiones de los jueces penales.

20% 75%

5%

100%

88% 12%

0%

100%

83% 17%

0%

100%

70% 30%

0%

100%

En cuanto a la pregunta si la mayora de los jueces penales son independientes e


imparciales, el 75% no estuvo de acuerdo, mientras que el 20% s lo estuvo y un 5%
no respondi.. En el siguiente grfico puede verse la comparacin entre los resultados
arriba sealados.
SI

NO

NO RESPONDE

0%
18%

82%

Grfico 6 Idoneidad de los Jueces Penales.


74

Reuniendo las respuestas a los indicadores, se observa que una gran mayora
(88%) estuvo de acuerdo con que un factor que incide fuertemente en las decisiones
de los jueces, es el miedo a ser destituidos. Slo un 12% no estuvo de acuerdo con
esa afirmacin. En cuanto a la pregunta sobre las presiones de tipo poltico y si ellas
tienden a afectar la independencia judicial, un 83% estuvo de acuerdo, mientras un
17% no lo estuvo. Sobre la tercera afirmacin, que se refri a las presiones de las
partes y a su influencia sobre la independencia judicial, el 70% estuvo de acuerdo en
que s influyen y el 30% estuvo en desacuerdo. Se concluye entonces que los
encuestados, en su mayora, opinaron que los factores mencionados arriba inciden en
este momento sobre la independencia de los jueces penales venezolanos, como puede
verse en el grfico.
Dos preguntas adicionales del cuestionario tambin tienen que ver con la opinin
de los encuestados sobre los jueces penales. La primera pretende conocer la
percepcin de los reclusos en relacin a la diferencia que pudiera existir, segn la
trascendencia de los casos, en la afectacin mayor o menor de la independencia e
imparcialidad de los jueces penales. Otra pregunta mide la opinin de los encuestados
en cuanto a la parcialidad o no de los jueces a favor del Ministerio Pblico.
El resultado del procesamiento de las respuestas fue el siguiente:

Cuadro N 8 Independencia e imparcialidad en casos de conmocin pblica.


Pregunta

Si

No

No

Total

responde
10. La imparcialidad y la independencia de los
jueces penales se ven afectadas en los juicios de
82%
conmocin pblica, pero no en las causas de
menor trascendencia.
11. Los jueces penales venezolanos tienden a
parcializarse a favor del Ministerio Pblico.

17%

1%

100%

Quienes estuvieron de acuerdo con que la imparcialidad y la independencia de los


jueces penales se ven afectada en los juicios de conmocin pblica, pero no as en
otros casos, suman el 82%. Los que estuvieron en desacuerdo fueron el 17% y un

75

porcentaje mnimo del 1% que no respondi. Estos resultados conducen a pensar que
los jueces son imparciales e independientes en el juzgamiento de casos ordinarios,
pero es muy importante la magnitud de quienes opinan que no ocurre lo mismo en los
casos trascendentes, lo que es coherente con las respuestas a preguntas anteriores.
SI

NO

NO RESPONDE

1%
17%

82%

Grfico 7 Independencia e imparcialidad en casos de conmocin pblica.


Tambin se observ que el 78% de los encuestados opin que los jueces penales
tienden a parcializarse a favor del Ministerio Pblico, mientras que el 22% opin en
contra de esa afirmacin. Como se ver tambin en la parte de las mismas que vers
sobre los jueces penales, los reclusos entrevistados se quejan mucho de lo que alguno
llam connivencia entre fiscales y jueces.
SI

NO

NO RESPONDE

0%
22%

78%

Grfico 8 Jueces Parcializados a favor del Ministerio Pblico.

76

Percepcin Sobre la Prctica del Debido Proceso


Dentro de esta dimensin de la variable Percepcin sobre la prctica del debido
proceso, se estudiaron tres indicadores: la opinin sobre el cumplimiento del
derecho a ser juzgado en libertad a travs de una medida cautelar sustitutiva; la
opinin sobre el cumplimiento de los lapsos procesales; la opinin sobre las causas
ms importantes del retardo procesal.

Cuadro N 9 Cumplimiento del derecho a ser juzgado en libertad a travs de


una medida cautelar sustitutiva.
Pregunta

Si

No

No responde

Total

12. Al igual que ocurra con el


sistema inquisitivo, la privacin
78%
22%
0%
100%
preventiva de libertad durante el
proceso penal sigue siendo la regla
hoy.
Como se observa, el 78% de las respuestas fueron de acuerdo con lo expresado en
la frase, mientras que el 22% fueron de desacuerdo. Es decir, que una amplia mayora
de opin que la privacin de libertad durante el proceso sigue siendo la regla.
SI

NO

NO RESPONDE

0%
22%

78%

Grfico 9 Cumplimiento del derecho a ser juzgado en libertad a travs de una


medida cautelar sustitutiva.
El retardo procesal es entonces un tema de gran importancia en lo que respecta los
derechos procesales de los privados de libertad, de aqu que fuera un aspecto a

77

privilegiar en esta investigacin. Por ello ser tratado en dos puntos de este estudio,
en este y en el siguiente que se refiere a las causas del retardo. Sobre este tema se
incluyeron en el cuestionario 9 preguntas. Las dos primeras, cuyo resultado puede
verse seguidamente, se refieren al cumplimiento de los lapsos procesales durante la
etapa de investigacin que tiene fama de ser la que ms se retarda. Las 7 restantes
buscaron indagar sobre las causas del retardo y se tratarn en el punto siguiente.

Cuadro N 10 Cumplimiento de los lapsos procesales. El retardo procesal.


Pregunta

Si

No

No
responde

Total

13. Es una excepcin que el fiscal termine la


investigacin con un acto conclusivo, dentro
62%
33%
5%
100%
de los lapsos establecidos en el COPP,
cuando el imputado no est privado de su
libertad.
14. El lapso mximo de 30 das,
prorrogable por otros 15, que transcurre
67%
33%
0%
100%
entre la decisin judicial de privacin de
libertad y la presentacin por el fiscal del
acto conclusivo, es generalmente respetado
en el proceso penal venezolano.
Los que respondieron al cuestionario estuvieron en un 62% de acuerdo con que es
la excepcin que el fiscal termine la investigacin con un acto conclusivo dentro de
los lapsos establecidos en el COPP cuando el imputado no est privado de su libertad
y estuvieron en desacuerdo en un 33% y un 5% no respondi.
5%

SI

NO

NO RESPONDE

33%
62%

Grfico 10 La excepcionalidad de dictar un acto conclusivo dentro del lapso


legal si el imputado no est detenido.
En cuanto a si el lapso de 30 das, prorrogable por 15 ms, que transcurre entre la

78

privacin de libertad y la presentacin del acto conclusivo, es generalmente


respetado, las respuestas de acuerdo fueron el 67% y las de desacuerdo, el 33%.
SI

NO

NO RESPONDE

33%
67%

Grfico 11 Cumplimiento del lapso para el acto conclusivo.


De estas dos respuestas se evidencia la opinin que tienen los encuestados sobre el
cumplimiento de los lapsos dentro de la primera etapa del proceso penal, la fase
preparatoria. Habra un lapso que se cumple, segn la opinin de la mayora, que es el
lapso que establece el art. 250 del COPP.
Los encuestados coincidieron en opinar que el retardo procesal es un problema de
todas las fases del proceso penal venezolano, pero tambin, en que el mayor y ms
escandaloso retardo es el que se produce antes de la celebracin de la audiencia
preliminar. Los diferimientos de las audiencias, por innumerables motivos, se habran
convertido en un vicio del proceso. Quienes pueden poner algn remedio al
problema, los jueces, no aplicaran los correctivos que la misma ley contempla y, a su
vez, ellos mismos, tambin son factor de retardo. .
Continuando con el tema del retardo procesal, se indag la opinin de los reclusos
sobre cules seran las causas ms frecuentes o ms notables del retardo procesal. A
tal fin, como se dijo en el punto anterior, se incluyeron 7 preguntas en el cuestionario
de la encuesta. Las respuestas a estas preguntas fueron procesadas y los resultados de
ello pueden verse en la tabla que sigue a continuacin.

79

Cuadro N 11 Causas ms importantes del retardo procesal.


Pregunta
15. Las carencias del Ministerio
Pblico, en cuanto a recursos
humanos e infraestructura, son un
factor importante de retardo
procesal.
16. La ineficiencia de los fiscales
es un factor importante de retardo
procesal.
17. La inaccin del Ministerio de
Interior y Justicia es un factor
importante de retardo procesal.
18. La actuacin de los
defensores pblicos y privados es
otro factor de retardo procesal.
19.
Los
problemas
que
frecuentemente se presentan con
los traslados de los reos hacia los
tribunales, cuando su presencia es
requerida para algn acto
procesal, son un factor frecuente
de retardo procesal.
20. Los diferimientos son el
factor ms importante de retardo
procesal despus de presentada la
acusacin.
21. El receso judicial que se
produce tradicionalmente durante
el mes de agosto contina siendo
un factor de retardo procesal, a
pesar de las medidas que se han
dictado para minimizarlo.

Si

No

No responde

Total

80%

20%

0%

100%

78%

17%

5%

100%

82%

14%

4%

100%

33%

67%

0%

100%

90%

10%

0%

100%

92%

8%

0%

100%

73%

27%

0%

100%

El 80% de los encuestados estuvo de acuerdo con que las carencias de recursos del
Ministerio Pblico son un factor importante de retardo, mientras 20%. El 78% estuvo
de acuerdo con que la ineficiencia de los fiscales es un factor de retardo, mientras el
17% no lo estuvo no lo estuvo y el 5% no respondi. El 82% estuvo de acuerdo con
que la inaccin del Ministerio de Interior y Justicia es un factor de retardo, mientras
que el 14% estuvo en desacuerdo y el 4% no respondi. El 33% estuvo de acuerdo

80

con que la actuacin de los defensores pblicos y privados es factor de retardo,


mientras que el 67% no estuvo de acuerdo. El 90% de los encuestados estuvo de
acuerdo con que los traslados son un factor frecuente de retardo, mientras que slo
10% no lo estuvo. El 92% estuvo de acuerdo con que los diferimientos son un
importante factor de retardo despus de presentada la acusacin, en cambio solamente
el 8% no lo estuvo; y, por ltimo, el 73% de los encuestados estuvo de acuerdo con
que el receso judicial en el mes de agosto sigue siendo un factor de retardo, mientras
que el 27% estuvo en desacuerdo.
SI

NO

NO RESPONDE

2%
26%

72%

Grfico 12 Causas del retardo procesal.


Las causas del retardo seran entonces, segn lo expresaron los reclusos, son
mltiples y frecuentes, hasta el punto de que casi se habran convertido en costumbre.
Entre ellas destacaran como especialmente graves, el exceso de causas para un
nmero insuficiente de operadores, quienes, adems, no siempre actuaran con
diligencia; y las dificultades materiales para que los traslados de los presos se
produzcan en las fechas fijadas para los actos.
Los tribunales y fiscales itinerantes no son figuras nuevas entre nosotros, pero, a
partir del ao 2006 recibieron un nuevo impulso como medidas dirigidas a paliar o a
resolver el retardo procesal. En la encuesta dirigida a indagar sobre el tema de los
derechos procesales de los privados de libertad no poda faltar, por lo tanto, la
exploracin de este aspecto. De aqu que en el cuestionario se incluyeran dos

81

preguntas relativas al tema, cuyos resultados pueden verse abajo.

Cuadro N 12 La accin de los tribunales y fiscales itinerantes.


Pregunta

Si

No

No

Total

responde
22. La creacin de tribunales
itinerantes, investidos de las mismas
competencias de los jueces naturales
de los reclusos, ha resultado una
medida efectiva para atacar el retardo
procesal.
23. La creacin de fiscales itinerantes
ha contribuido a disminuir el retardo
procesal.

48%

52%

0%

100%

43%

57%

0%

100%

Quienes estuvieron de acuerdo con que la creacin de tribunales itinerantes ha


resultado una medida efectiva para atacar el retardo procesal fueron el 48% de los
encuestados; el 52% no lo estuvo. En cuanto a los fiscales itinerantes, el 43% estuvo
de acuerdo con que su creacin ha contribuido a disminuir el retardo procesal,
mientras que una mayora de 57% estuvo en desacuerdo.
SI

NO

NO RESPONDE

42%
58%

Grfico 13. La creacin de tribunales itinerantes.

82

SI

NO

NO RESPONDE

43%

57%

Grfico 14. Los fiscales itinerantes.


Como se aprecia de los datos anteriores, las opiniones emitidas respecto de este
tema estn claramente divididas. En lo que se refiere a la contribucin de los jueces
itinerantes a la disminucin del retardo procesal, las opiniones se dividen casi por la
mitad, inclinndose al desacuerdo. No es enteramente as en lo que concierne a los
fiscales, respecto de los cuales resulta ms claramente numeroso el desacuerdo con el
aporte de los fiscales itinerantes para disminuir el retardo procesal.

Cuadro N 13. Utilizacin y funcionamiento en el proceso penal venezolano de la


admisin de los hechos.

Pregunta

Si

No

No

Total

responde
24. La figura de la admisin de los
hechos es muy utilizada por los
defensores pblicos pues les sirve
para aliviar su carga de trabajo.
25. La figura de la admisin de los
hechos
es
utilizada
slo
excepcionalmente por los defensores
privados.

72%

28%

0%

100%

60%

40%

0%

100%

83

Quienes estuvieron de acuerdo con que la admisin de los hechos es muy utilizada
por los defensores pblicos sumaron 72% y los que estuvieron en desacuerdo fueron
28%. Por su parte, quienes opinaron que los abogados privados slo utilizan esta
figura excepcionalmente fueron 60%, mientras que el 40% no estuvo de acuerdo con
eso.

SI

NO

NO RESPONDE

28%

72%

Grfico 15 La admisin de los hechos y los defensores pblicos.

SI

NO

NO RESPONDE

40%
60%

Grfico 16 La admisin de los hechos y los defensores privados.


Los encuestados en su mayora se mostraron partidarios de la figura de la admisin
de los hechos. Mencionaron entre sus ventajas, que permite disminuir la pena que de
otra manera le tocara cumplir, que le ahorra tiempo al Estado, que permite su
reinsercin, que evita el hacinamiento de los penales.Dentro del mismo tema de los
84

llamados beneficios procesales suele sealarse, que tanto los defensores pblicos
como los privados, por diversas causas, acostumbran a despreocuparse en mayor o
menor medida, una vez que su defendido ha sido condenado, y no estn pendientes de
solicitar oportunamente el otorgamiento de las medidas alternativas que puedan
corresponderle. Es cierto que tambin el juez de ejecucin tiene la obligacin de estar
pendiente del asunto. Por ello, era importante indagar la opinin de los reclusos
respecto a esta materia.
A fin de tratar esta situacin, la Defensa Pblica ha decidido designar defensores
pblicos penales para dedicarse exclusivamente a la fase de ejecucin, liberndolos
de las otras tareas que normalmente implica el ejercicio de su funcin. Con ese fin se
incluy en el cuestionario una pregunta sobre este punto. Las respuestas procesadas
se pueden ver en la siguiente tabla.

Cuadro N 14 Designacin de defensores pblicos para la fase de ejecucin.


Pregunta

Si

No

No

Total

responde
26. La designacin de defensores
pblicos para la fase de ejecucin ha
agilizado el otorgamiento de
frmulas
alternativas
de
cumplimiento de la pena a los
reclusos que llenan los requisitos
para que les sean acordadas.

82%

18%

0%

100%

De aqu la pregunta que sobre este punto se incluy en el cuestionario. Al respecto


el 82% de los encuestados, opinaron que la medida de designar defensores pblicos
para la fase de ejecucin ha logrado efectivamente agilizar el otorgamiento de
frmulas alternativas de cumplimiento de la pena. Slo una minora del 18% no
estuvo de acuerdo con la afirmacin.

85

SI

NO

NO RESPONDE

18%

82%

Grfico 17 Designacin de defensores pblicos para la fase de ejecucin.


Por lo novedoso de la medida y por su importancia en relacin con la proteccin
de los derechos de los penados, se insisti en este punto en las entrevistas. Los
encuestados expresaron su opinin en la materia y se mostraron muy partidarios de
que se asigne un grupo de defensores pblicos para que se especialicen en esta fase
del proceso penal, que si bien es sencilla, requiere un tiempo y una dedicacin que
no podran tener de otra manera. He de acotar que todo proceso de formacin
contribuye a abrir espacios de reflexin, discusin y alineacin ciudadana, acerca del papel
rector de los principios ticos, en el alcance de una sociedad sustentada en la igualdad, la
justicia y la solidaridad, como valores colectivos rectores en concordancia con la nueva tica
socialista, fomentando el rol del servidor pblico de la Defensa Pblica.

Observaciones aplicadas en el Internado Judicial Los Pinos,


San Juan de los Morros, estado Gurico
Dentro los resultados para analizar el problema que arrojaron las observaciones
sobre otros datos importantes en relacin a la infraestructura en contraste a la
poblacin existente en la misma se presenta en el siguiente cuadro N 15. (ver cuadro
N 15)

86

Cuadro N 15 Registro de Observacin aplicado en el Internado Judicial Los


Pinos, San Juan de los Morros, estado Gurico.
Existe
Dimensiones

Indicadores

Infraestructura

Clasificacin
Poblacin

De

La

No

Celdas individuales

Baos suficientes

Espacios para cocinar

Espacios para lavar

Canchas deportivas

Talleres

Enfermera

Biblioteca

Penados

Mxima seguridad

Procesados

Labora Custodios
Enfermeros
Dentro Del Recinto
Trabajadores sociales
Personal

Si

Que

La
poblacin
reclusos
no
debidamente
clasificada.

de
est

X
X
X

Equipo multidisciplinario
Guardias nacionales

Observaciones

X
X

Fuente: Guin de Observacin (2014)

Anlisis e interpretacin del Registro de Observacin Aplicado en el Internado


Judicial Los Pinos, San Juan de los Morros, estado Gurico.
De la observacin registrada se pudo evidenciar que verdaderamente la
infraestructura del Internado Judicial no cuenta con las condiciones mnimas de
alojamiento y mucho menos para la superpoblacin con que actualmente cuenta. As
tambin se pudo evidenciar la falta de personal de los equipos multidisciplinarios
encargados de elaborar el informe psicosocial, as como de practicar otros exmenes

87

que conlleva la etapa de ejecucin. Otra de las observaciones que se evidenci fue la
no clasificacin de los privados de libertad por lo que al realizar las encuestas
debimos confiar en la palabra de los reclusos ya que no tuvimos acceso a sus
respectivos expedientes.
Sintetizando entonces, de acuerdo con la opinin de los encuestados y de la
observacin directa, son muchas las cosas que habra que cambiar o corregir para
lograr mejorar el funcionamiento del sistema de justicia penal. Pero, entre todas esas
cosas sobresale el personal que opera el sistema, el cual debera aumentarse en
nmero, seleccionarse con objetividad y capacitarse adecuadamente, como primer
paso para corregir todo lo dems.

88

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

El derecho al debido proceso no solo es una garanta de correspondencia con el


aspecto adjetivo formal del procedimiento, sino tambin es una correspondencia del
proceso con los estndares de justicia y criterios de razonabilidad por lo tanto la
observancia de los derechos fundamentales es el fundamento que legitima el
ordenamiento jurdico en los estados democrticos de derecho. De esta manera
podemos concluir que de la informacin recogida a travs de las dos tcnicas
utilizadas en este estudio, la opinin de los reclusos y de los autores, estn en su
mayora de acuerdo en los siguientes puntos:
Los encargados de aplicar el Cdigo Orgnico Procesal Penal

no lo estn

haciendo bien. El excesivo poder de la polica en el inicio del proceso penal sigue
siendo un problema despus de la vigencia del COPP. Muchos de los privados de
libertad opinaron que los funcionarios policiales suelen incurrir en detenciones
ilegales o arbitrarias, que la polica es represiva, viola los derechos humanos, cae en
corrupcin y est politizada. Sin embargo, y sin nimos de justificarla,

esta

institucin ha recibido muy poco apoyo del Estado venezolano. No existe una
coordinacin efectiva de la polica con la Fiscala del Ministerio Pblico.
Los fiscales del Ministerio Pblico son inquisitivos, han olvidado que son parte de
buena fe y que su funcin es investigar para establecer la verdad. Su trabajo es con
frecuencia de mala calidad, debido a varios factores, entre los cuales, una formacin
deficiente, exceso de trabajo y falta de personal.
Los jueces penales tienen la tendencia a condenar o privar de la libertad, muchas
veces influidos por el miedo a ser destituidos, ya que son en su mayora provisorios.
No suelen ser independientes e imparciales, sobre todo cuando se trata de casos
sonados o de connotacin poltica. Con frecuencia desconocen el Derecho y lo violan.
Actan en connivencia con los fiscales y acceden complacientemente a lo que ellos
piden. Todo eso es consecuencia de una deficiente seleccin que no toma en cuenta

89

los mritos y conocimientos, sino que est influida por el amiguismo y la poltica. Sin
embargo, tambin existen jueces buenos y honestos.
Las opiniones sobre los defensores pblicos estn muy divididas. Para unos son
trabajadores y competentes, mientras otros opinan que descuidan la defensa de sus
defendidos. Tienen demasiadas causas y de ben enfrentar las mismas dificultades que
enfrentan los defensores privados. Como al resto de los funcionarios del sistema de
administracin de justicia, tambin les afecta la falta de autonoma y el temor a ser
destituidos.
El juzgamiento en libertad en Venezuela es la excepcin y no la regla, lo que
implica un desconocimiento en la prctica de la presuncin de inocencia. Esta
tendencia se ha acentuado en las sucesivas reformas del COPP. Las privaciones de
libertad se justifican a travs de una interpretacin distorsionada del peligro de fuga.
Existe con todo, entre algunos abogados, una resistencia a admitir que quienes estn
siendo procesados por delitos graves, puedan permanecer en libertad durante el juicio.
El retardo procesal es un problema de todas las fases del proceso penal
venezolano, aunque el mayor y ms escandaloso retardo es el que se produce antes de
la celebracin de la audiencia preliminar. Los diferimientos de las audiencias se han
convertido en un vicio del proceso. Los jueces, no aplican los correctivos que la
misma ley contempla y ellos mismos son factor de retardo.
Los factores del retardo procesal son mltiples y frecuentes, hasta el punto de que
el retardo casi se ha convertido en costumbre. Entre ellos destacan el exceso de
causas para un nmero insuficiente de operadores quienes, adems, no siempre actan
con diligencia; la falta de infraestructura y las dificultades para los traslados de los
presos.
En cuanto a los jueces itinerantes como los fiscales itinerantes, los encuestados
mostraron satisfaccin con el descongestiona miento que han logrado y les sealan
adems otras ventajas.
La admisin de los hechos es una figura beneficiosa que, sin embargo, los
defensores privados no suelen utilizar mucho en la actualidad porque, debido a las
limitaciones que se le han hecho en las reformas del COPP, slo trae beneficios para

90

sus clientes en pocos casos Por esa razn prefieren ir a juicio. Existen situaciones en
las cuales se abusa de la figura.
De todo lo dicho se deduce que el Sistema de Administracin de Justicia Penal
venezolano est muy lejos de funcionar adecuadamente. Como consecuencia de ello,
el derecho al debido proceso de los procesados y condenados no tiene vigencia
prctica, lo que exige con urgencia solventar los problemas que aquejan al sistema
como nica forma de garantizar los derechos procesales consagrados constitucional y
legalmente, as como en diversos instrumentos internacionales suscritos por
Venezuela.

Recomendaciones

A fin de resolver los problemas que impiden que se hagan efectivos los
derechos procesales de los privados de libertad se considera necesario mejorar
el Sistema de Administracin de Justicia Penal en su conjunto, atacando lo que
parecen ser los aspectos claves de su funcionamiento, a saber, el recurso
humano y material con que cuenta. En tal sentido los autores consideran que las
recomendaciones son las siguientes:
Racionalizar la gestin del Sistema a fin de aprovechar mejor los recursos
humanos y materiales con que se cuenta y aumentarlos en la medida en que sea
necesario.
Seleccionar el recurso humano, en especial los jueces, fiscales y policas de
investigacin, a travs de un procedimiento que garantice una seleccin
objetiva, basada en las capacidades.
Capacitar

continuamente

el

recurso

humano,

suministrndole

los

conocimientos y destrezas que requiere para desempear a cabalidad sus


funciones. Especial atencin deber prestarse a la formacin en Derechos
Humanos y en los principios constitucionales, as como en aquellos que
informan el sistema acusatorio consagrado en el COPP.
Evaluar peridicamente el trabajo de los operadores de justicia para corregir

91

las deficiencias y estimular el buen desempeo.


Dotar de suficientes recursos materiales a las policas, fiscalas, tribunales,
centros penitenciarios y a otras dependencias que tengan que ver con el
Sistema, para que puedan cumplir eficientemente sus funciones.
Disear una buena poltica penitenciaria y disponer de los medios para
llevarla a cabo.

92

REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS

Altuve, A. (2012). Retardo procesal: un tnel sin salida. Caracas, Venezuela.


Documento

en

lnea

disponible

en:

http://concursodereportajesucv.wordpress.com/2012/07/22/retardo-procesal-untunel-sin-salida/. [ agosto, 2014]


lvarez, W (2008) La Naturaleza de la Investigacin. Caracas: BIOSFERA
Arcay, D. (2011). Situacin actual del sistema penitenciario en el internado judicial
de Carabobo. Valencia, Venezuela. Universidad Jos Antonio Pez. Valencia,
estado Carabobo. No publicado
Arias, F. (1997) El proyecto de Investigacin (5a. e.). Caracas: Episteme.
Balestrini A., M. (2006). Cmo se Elabora el Proyecto de Investigacin. (7a.
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No. 3970. Extraordinaria. Marzo 17, 1987.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 (Gaceta Oficial
Extraordinaria) de la Repblica de Venezuela No. 5.453 con modificacin en fecha
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especializada interamericana sobre Derechos Humanos. San Jos, Costa Rica 7 al
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estado Carabobo. No publicado
Universidad Pedaggica Experimental Libertador. (2006) Manual para la
Elaboracin, Presentacin y Evaluacin del Proyecto de Tesis Doctoral , Maracay

96

ANEXOS

97

Anexo A. Cuestionario
CARIBBEAN INTERNATIONAL UNIVERSITY
VICERRECTORADO DE ESTUDIOS ON LINE
WILLEMSTAD, CURACAO, ANTILLAS HOLANDESAS
Tesis de Grado titulado
RETARDO PROCESAL EN EL INTERNADO JUDICIAL LOS PINOS,
SAN JUAN DE LOS MORROS, ESTADO GURICO
TRABAJO FINAL DE INVESTIGACIN PARA OPTAR AL TTULO DE
DOCTOR EN DERECHO. MENCIN PROCESAL PENAL
AUTORES: CARLOS DA SILVA, V-10.670.026
RORAIMA VALERA, V-8.999.002
Guin del cuestionario aplicado a los privados de libertad del Internado Judicial
los Pinos, San Juan de los Morros, estado Gurico.
1. La reforma del proceso penal venezolano, como consecuencia de la entrada en
vigencia del COPP, ha sido beneficiosa.
Si

( )

No

( )

NC

( )

2. El proceso penal sigue siendo, de hecho, un obstculo para la obtencin de


justicia en Venezuela, tanto para los imputados o acusados.
Si

( )

No

( )

NC

( )

3. An despus de la entrada en vigencia del COPP, es la detencin policial y no


la investigacin fiscal, la que en la mayora de los casos pone en movimiento el
sistema de justicia penal en Venezuela.
Si

( )

No

( )

NC

( )

4. Desde la entrada en vigencia del COPP las detenciones en Venezuela se realizan


siempre previa orden judicial de aprehensin o por flagrancia.
Si

( )

No

( )

NC

( )

5. Los fiscales del Ministerio Pblico cumplen eficientemente su funcin en el


proceso penal venezolano.
Si

( )

No

( )

NC

( )

98

6. La mayora de los jueces penales venezolanos son independientes e imparciales.


Si

( )

No

( )

NC

( )

7. Un factor que incide fuertemente sobre las decisiones de los jueces penales
venezolanos es el miedo a ser destituidos.
Si

( )

No

( )

NC

( )

8. Las presiones de tipo poltico tienden a afectar la independencia de los jueces


penales venezolanos.
Si

( )

No

( )

NC

( )

9. Las presiones indebidas que ejercen las partes influyen con alguna frecuencia
sobre las decisiones de los jueces penales.
Si

( )

No

( )

NC

( )

10. La imparcialidad y la independencia de los jueces penales se ven afectadas en


los juicios de conmocin pblica, pero no en las causas de menor trascendencia.
Si

( )

No

( )

NC

( )

11. Los jueces penales venezolanos tienden a parcializarse a favor del Ministerio
Pblico.
Si

( )

No

( )

NC

( )

12. Al igual que ocurra con el sistema inquisitivo, la privacin preventiva de


libertad durante el proceso penal sigue siendo la regla hoy.
Si

( )

No

( )

NC

( )

13. Es una excepcin que el fiscal termine la investigacin con un acto conclusivo,
dentro de los lapsos establecidos en el COPP, cuando el imputado no est privado de
su libertad.
Si

( )

No

( )

NC

( )

14. El lapso mximo de 30 das, prorrogable por otros 15, que transcurre entre la
decisin judicial de privacin de libertad y la presentacin por el fiscal del acto
conclusivo, es generalmente respetado en el proceso penal venezolano.
Si

( )

No

( )

NC

( )

15. Las carencias del Ministerio Pblico, en cuanto a recursos humanos e


infraestructura, son un factor importante de retardo procesal.

99

Si

( )

No

( )

NC

( )

16. La ineficiencia de los fiscales es un factor importante de retardo procesal.


Si

( )

No

( )

NC

( )

17. La inaccin del Ministerio de Interior y Justicia es un factor importante de


retardo procesal.
Si

( )

No

( )

NC

( )

18. La actuacin de los defensores pblicos y privados es otro factor de retardo


procesal.
Si

( )

No

( )

NC

( )

19. Los problemas que frecuentemente se presentan con los traslados de los reos
hacia los tribunales, cuando su presencia es requerida para algn acto procesal, son un
factor frecuente de retardo procesal.
Si

( )

No

( )

NC

( )

20. Los diferimientos son el factor ms importante de retardo procesal despus de


presentada la acusacin.
Si

( )

No

( )

NC

( )

21. El receso judicial que se produce tradicionalmente durante el mes de agosto


contina siendo un factor de retardo procesal, a pesar de las medidas que se han
dictado para minimizarlo.
Si

( )

No

( )

NC

( )

22. La creacin de tribunales itinerantes, investidos de las mismas competencias


de los jueces naturales de los reclusos, ha resultado una medida efectiva para atacar el
retardo procesal.
Si

( )

No

( )

NC

( )

23. La creacin de fiscales itinerantes ha contribuido a disminuir el retardo


procesal.
Si

( )

No

( )

NC

( )

24. La figura de la admisin de los hechos es muy utilizada por los defensores
pblicos pues les sirve para aliviar su carga de trabajo.

100

Si

( )

No

( )

NC

( )

25. La figura de la admisin de los hechos es utilizada slo excepcionalmente por


los defensores privados.
Si

( )

No

( )

NC

( )

26. La designacin de defensores pblicos para la fase de ejecucin ha agilizado


el otorgamiento de frmulas alternativas de cumplimiento de la pena a los reclusos
que llenan los requisitos para que les sean acordadas.
Si

( )

No

( )

NC

( )

101

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