CFG: Los Problemas Ambientales de Chile:

Poltica, Economa y Sociedad

Vicerrectora de Asuntos Acadmicos
Profesor coordinador: Mauricio Folchi
Ayudante: Tamara Ortega U.
Jueves, 28 de mayo de 2015

Primer avance:

Malos olores producidos por la curtiembre BAS en San Joaqun

Javiera Arancibia J, Valentina Armijo C,

Nicols Cifuentes M; Catalina Navarrete R;
Javier Vera.

Descripcin preliminar del problema ambiental

En la actualidad, Avenida Carlos Valdovinos mantiene su carcter industrial; es all donde

se ubican numerosas fbricas entre las que destacan las curtiembres, siendo una de las ms
antiguas Curtidos Bas S.A., con presencia en el lugar desde 1952.
CurtidosBas S.A. es una empresa ubicada en Av. Alcalde Carlos Valdovinos #129, en la
comuna de San Joaqun, Santiago, Regin Metropolitana (Ver figura 1. Anexo), sector que
mantiene su carcter industrial hasta la actualidad. Su actividad principal es la elaboracin de
cueros de vacuno y su comercializacin, tanto en el mercado nacional como en el internacional,
y representante legal es el seor Miguel Bas Gonzlez.
En la dcada de 1950, al momento de comenzar sus actividades, las dependencias
Curtidos Bas se ubicaban en un lugar prcticamente despoblado y cuyo suelo tena una
destinacin eminentemente industrial. Sin embargo, con el paso de los aos, dicha situacin fue
paulatinamente cambiando: cada vez y con mayor intensidad, los terrenos que circundan la
instalacin fueron siendo utilizados con fines residenciales. sto gener sucesivas
modificaciones en el Plano Regulador Comunal, y as, por motivo de la modificacin del mismo
en San Joaqun introducida por el Decreto Alcaldicio N 1.392 con fecha del 18 de octubre de
2005, publicado adems en el Diario Oficial al da siguiente, la empresa CurtidosBas S.A.,
congel el funcionamiento de sus instalaciones.
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N19.300/1994, sobre Bases Generales del Medio
Ambiente, en el artculo 10, letra K los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto
ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de
impacto ambiental son las Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles,
productoras de materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y curtiembres,
de dimensiones industriales1. As, si bien a esta fbrica le corresponde someterse al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), por ser un proyecto instalado mucho antes de 1994,
nunca fue sometido a ninguna evaluacin ambiental. S lo fue el proyecto Planta de Tratamiento
de Residuos Industriales Lquidos que ingres al sistema a travs de una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA), que es la planta de tratamiento de los residuos industriales lquidos (RILes)
generados por Curtidos Bas S.A..
La relacin de la industria con los vecinos ha sido conflictiva, pues el trabajo del cuero y
sus desechos han afectado la calidad de vida de quienes viven en derredor de la industria. Las
molestias y daos consisten principalmente en la emanaciones de malos olores, nauseabundos o
de putrefaccin, que se han producido de forma reiterada e incluso constante y con intensidad
distintas a lo largo del tiempo. Esto ha producido problemas que cruzan desde la incomodidad a
la salud: dolores de cabeza y vmitos, son slo un ejemplo de cmo se ha visto afectada la
poblacin ubicada dentro del dimetro de un kilmetro alrededor de la empresa.
1 Revisado en http://www.sinia.cl/1292/articles-51743_Ley19300_12_2011.pdf, pg. 19.

La Municipalidad de San Joaqun, el Comit de Defensa del Medio Ambiente de la

comuna y vecinos, tras ejercer una larga lucha, han logrado recientemente que la Seremi de
Salud de la Regin Metropolitana calificara a la curtiembre como industria molesta. A raz de
lo mismo en 2013 (18 de Julio) y considerando al Decreto Alcaldicio N 1.263 de fecha 11 de
Julio del mismo ao (en lo sucesivo, el Decreto Alcaldicio), la Municipalidad le ordena a la
empresa trasladar sus instalaciones fuera de los lmites territoriales de la comuna de San Joaqun,
accin que debi ser realizada dentro del plazo de un ao. Dicha orden fue decretada en funcin
de la aplicacin del inciso segundo del artculo 62 de la Ley General de Urbanismo y
Construccin (LGUC), la cual establece que Las industrias mal ubicadas, que causen
molestias o daos al vecindario, debern trasladarse dentro del plazo que les seale la
Municipalidad, previo informe del Departamento de Higiene Ambiental del Servicio Nacional
de Salud y de la Secretara Regional Correspondiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
y que tal plazo no ser inferior a un ao. Se suma a esto de forma previa un informe de las
Secretaras Regionales de los Ministerios de la Vivienda y Urbanismo y de Salud.
La situacin actual es que la empresa Curtidos Bas an permanece en el lugar, y ya ha
llevado dos documentos a la Corte de Apelaciones de San Miguel para invalidar la decisin que
los obliga a trasladarse, haciendo con ello caso omiso al derecho fundamental que tienen los
habitantes de la zona a vivir en un medioambiente libre de contaminacin establecido en nuestra
Constitucin de la Repblica, artculo 19, N8.

Los representantes legales de la fbrica, Jos Luis Lara Arroyo, Luis Eugenio GarcaHuidobro Herrera, Patricio Jos Silva-Riesco Ojeda, han requerido la declaracin de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad del inciso segundo del artculo 62 de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, apoyados en la inaplicabilidad de la frase "Este plazo no ser
inferior a un ao para la situacin de la empresa.
Igualmente, no podemos dejar de considerar en el conflicto al actor activo que son los
trabajadores de Curtiembre Bas. Fernando Aguayo, presidente del sindicato implicado, declara
en el diario La Nacin: "Somos ms de 100 trabajadores los que pertenecemos a Curtidos Bas
S.A, y como parte de la comunidad de San Joaqun no creemos justo que nos dejen sin trabajo,
ms an en medio del complicado panorama laboral que se experimenta en el pas y
considerando que un nmero importante de nuestros trabajadores pertenecen a la tercera edad".
Se suma a esto que el reciente 35 de mayo la Superintendencia del Medio Ambiente
(SMA) formul cargos contra Curtidos Bas, luego de analizar los datos recabados en terreno en
2013 y 2014, y realizar tambin un anlisis legal -debido a que no todo el complejo cuenta con
RCA -Calificacin Ambiental-. La SMA lleg a la conclusin de que la empresa eludi el ingreso

al SEIA debido a que se realizaron modificaciones a la piscina de homogeneizacin y otras

instalaciones conexas de su Planta de Tratamiento de Residuos Industriales Lquidos (RILes).

Objetivo del trabajo

Analizar el problema ambiental producido por los malos olores de la Curtiembre Bas,
que se ha manifestado durante aos en la comuna de San Joaqun, en la provincia de Santiago,
poniendo nfasis en sus dimensiones social, poltica y econmica, a travs de un trabajo de
investigacin que incluya diversas fuentes de informacin bibliogrfica adems de la recopilada
en terreno, involucrando as directamente tanto a los agentes que desencadenan el problema
como a los que que lo reciben.

Metodologa
El informe final se constituir de varias etapas que se completarn en informes de avance
(como ste) segn las fechas establecidas. stas son:
1. La bsqueda, procesamiento y anlisis de la informacin a partir de diferentes fuentes:
- Bsqueda de informacin disponible en internet, en pginas web de fuentes
confiables como medios de comunicacin nacionales o locales, organizaciones
gubernamentales, municipio de San Joaqun, organizaciones sociales involucrada,
etctera.
- Opiniones y testimonios de los vecinos afectados por el problema que sern
obtenidos en una visita a terreno.
- Declaraciones de parte de la empresa, municipio, y autoridad ambiental, si fuera
posible, en respuesta a solicitud por medio electrnico, telefnico o presencial.
Adems se realizar una visita al lugar del conflicto donde se tomarn observaciones in
situ del problema ambiental. Se tomarn fotografas de la ubicacin de la empresa y la zona
circundante a ella, adems de que se recoger el testimonio de los involucrados, a travs de una
entrevista abierta.
Bibliografa
-

COREMA. (2000). Resolucin Exenta N 111/2000. Santiago.

- El Dinamo (27 Octubre 2014) Tribunal Constitucional acoge alegatos por traslado
de San Joaqun de empresa de Curtidos Bas Santiago, Regin Metropolitana.
- La Nacin . (7 de Mayo de 2013). San Joaqun: vecinos protestan contra
curtiembre en vicua Mackenna. Santiago, Regin Metropolitana.
-

alcalde

La Nacin . (18 de Noviembre de 2014). Trabajadores de San Joaqun acusan al

por falta de control jerrquico .Santiago, Regin Metropolitana.

- Superintendencia del Medio Ambiente (2015) Expediente D-016-2015 Proceso de

Sancin Curtidos Bas S.A
Anexos
Figura 1. Ubicacin de
empresa de curtidos Bas en la
comuna de San Joaqun. En la
fotografa se puede apreciar
una zona residencial mixta.

Figura 2. La molestia de los vecinos de la zona

frente a los olores emanados de la curtiembre, ha
sido expresada en variadas oportunidades
mediante protestas que exigen la participacin
del gobierno para una resolucin del problema,
tal y como lo seala la Constitucin.