Sentencias

Importacin temporal de
mercancas: Consecuencias por
no retornarlas al extranjero
Lic. Fernando Pin Vela, Gerente
Gerente del rea de Litigio Fiscal
Actividades: Elaboracin de recursos administrativos;
demandas de amparos directos e indirectos; de nulidad;
recursos de revisin y de revisin extraordinaria, todo ello
en materia fiscal
Tiene 5 aos y 7 meses en la firma

SENTENCIA

n la Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa del mes de julio de este ao, se public la
tesis aislada VII-P-2aS-506, cuyo contenido se transcribe
a continuacin:
IMPORTACIN TEMPORAL DE MERCANCAS.
CONSECUENCIAS DE SU PERMANENCIA EN TERRITORIO NACIONAL UNA VEZ CONCLUIDO EL PLAZO
AUTORIZADO SIN HABERLAS RETORNADO AL EXTRANJERO. El artculo 106 de la Ley Aduanera dispone
que la importacin temporal es el rgimen aduanero mediante el cual se autoriza la introduccin de mercancas
procedentes del extranjero para permanecer en territorio
nacional por tiempo limitado y con una finalidad especfica, al trmino del cual, debern retornar al extranjero
en el mismo estado; as, de no efectuarse dicho retorno
se entender que las mismas se encuentran ilegalmente
en el pas por haber concluido el rgimen de importacin
temporal. De esta forma, la tenencia ilegal de mercancas

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Puntos Prcticos

en territorio nacional es sancionada en el caso de que sea

descubierta por la autoridad, adems de que pasarn a
propiedad del fisco federal y, ante la imposibilidad material para ello, el infractor deber pagar el importe de
su valor comercial en el territorio nacional al momento
de la aplicacin de las sanciones, por as disponerse en
los artculos 182, fraccin II y 183, fracciones II y III de la
Ley Aduanera. Adicionalmente a las sanciones anteriores, la tenencia ilegal de mercancas en territorio nacional
obliga a su propietario, poseedor, destinatario, remitente,
apoderado o cualquier persona que tenga intervencin
en su introduccin, al pago de los impuestos al comercio exterior de conformidad con los artculos 1 y 52 de la
Ley Aduanera, con motivo de su introduccin a territorio
nacional.
Juicio Contencioso Administrativo Nm. 4500/11-0701-8/1040/12-S2-07-03. Resuelto por la Segunda Seccin
de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, en sesin de 4 de febrero de 2014,
por unanimidad de 4 votos a favor. Magistrada Ponente:

agosto 2014

Sentencias
Magda Zulema Mosri Gutirrez. Secretario: Lic. Jos de
Jess Gonzlez Lpez.
Tesis aprobada en sesin de 13 de marzo de 2014.
Revista del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Sptima poca. Ao IV. No. 36. Julio, 2014.
Pg. 345.

ANLISIS DE LA TESIS
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 90 de
la Ley Aduanera, las mercancas que se introduzcan al
territorio nacional o se extraigan del mismo podrn ser
destinadas, entre otros regmenes aduaneros, a importacin definitiva o importacin temporal.
As, bajo el rgimen de importacin definitiva se permite la
entrada de mercancas de procedencia extranjera para permanecer dentro del territorio nacional por tiempo ilimitado.
Por su parte, a travs del rgimen de importacin temporal es posible ingresar al pas mercancas por tiempo
limitado y con una finalidad especfica, siempre y cuando
retornen al extranjero en el mismo estado o se hayan
destinado a un proceso de elaboracin, transformacin
o reparacin.
En este ltimo rgimen no se pagarn los impuestos al
comercio exterior ni las cuotas compensatorias, pero s
debern cumplirse las obligaciones restantes en materia
de regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancas destinadas
a este rgimen.
Ahora bien, en el caso de que las mercancas que hubieran sido importadas temporalmente no sean retornadas al
extranjero en los plazos previstos, se entender que las mismas se encuentran ilegalmente en el pas, de conformidad
con el ltimo prrafo del artculo 106 de la Ley Aduanera.
Cabe sealar que, de acuerdo con la Ley Aduanera,
existe la posibilidad de que las mercancas de comercio
exterior cambien de rgimen aduanero, siempre y cuando est permitido por la ley y que se hayan cumplido
las obligaciones en materia de cuotas compensatorias
y dems regulaciones y restricciones no arancelarias; as
como otras obligaciones fiscales y aduaneras a las que
las mercancas estn afectas.

agosto 2014

Sin embargo, cuando la omisin de retorno de una mercanca importada temporalmente sea descubierta por las
autoridades aduaneras, no existir la posibilidad de que
se regularice su estancia en el pas, por as disponerlo
expresamente el actual artculo 101-A de la Ley Aduanera,
a travs de las fracciones I y II de su segundo prrafo.
En ese tenor, la Segunda Seccin de la Sala Superior
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
(TFJFA), al resolver el juicio 4500/11-07-01-8/1040/12-S207-03 en sesin del da 4 de febrero de 2014, realiz una
interpretacin armnica de las disposiciones contenidas
en la Ley Aduanera, sealando que cuando una autoridad
fiscal descubra la tenencia ilegal de una mercanca importada bajo el rgimen temporal, esto traer aparejado que
la misma pase a ser propiedad del fisco federal y, ante la
imposibilidad material para ello, el infractor deber pagar
el importe de su valor comercial en el territorio nacional
al momento en que sea impuesta tal sancin.
Aunado a lo anterior, el propietario, poseedor, destinatario, remitente, apoderado o cualquier persona que
tenga intervencin en la introduccin de la mercanca
ser responsable del pago de los impuestos al comercio
exterior, de conformidad con los artculos 1 y 52 de la
Ley Aduanera, con motivo de su introduccin a territorio
nacional.
CONCLUSIN
De esa manera, una vez vencido el plazo para retornar un bien al extranjero, deben cumplirse todas las
formalidades previstas en la Ley Aduanera para su importacin definitiva con antelacin a que las autoridades
hacendarias declaren como ilegal su estancia en el pas,
pues de ello depender la vigencia del derecho a cambiar
al rgimen de importacin definitivo y, asimismo, evitar la
prdida de la propiedad del bien de que se trate, as como
la imposicin de sanciones pecuniarias realmente severas.
Lo anterior, sin que pase desapercibido que aparentemente no existen mritos argumentativos restantes
como para controvertir, va recurso de revocacin o juicio
contencioso administrativo federal, una decisin de las
autoridades aduaneras sancionando al importador por
estos hechos.

Puntos Prcticos

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