XXIX SEMINARIO NACIONAL DEL SECTOR ELCTRICO

MACHALA, MAYO 2014

BENEFICIOS ECONMICOS DE LA APLICACIN

DEL PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS EN EL ECUADOR
Autor: VICTOR HUGO OREJUELA LUNA
Ingeniero Elctrico Master en Ciencias Especialista en Seguridad Nacional y Desarrollo Especialista en
Sistemas Elctricos de Potencia Especialista en Protecciones Elctricas
Empresa o Entidad: MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGA RENOVABLE Asesor
UNIVERSIDAD POLITCNICA SALESIANA QUITO Profesor - Investigador
rea: Distribucin
Punto del Temario: D.3.5

DATOS DEL AUTOR

Direccin: Jos Tamayo 1025 y Lizardo Garca
Telfonos of: _593 2 3976000 ext. 1708
Celular(es): _0999460772
Fax: ________________________
E-mail: victororejuela@uio.satnet.net;
victor.orejuela@meer.gob.ec;
vorejuela@ups.edu.ec

PALABRAS-CLAVE prdidas de energa,

prdidas tcnicas, prdidas no tcnicas, beneficio
tcnico, beneficio econmico.

RESUMEN

Se presentan y analizan los diferentes enfoques

bajo los cuales se han determinado las
afectaciones econmicos causadas por los
niveles de prdidas alcanzados en las empresas
de distribucin y se comentan sus resultados.

Se presenta, a manera de introduccin, una

sntesis de los conceptos bsicos tcnicos
relacionados con las prdidas de energa
elctrica, en cuanto a identificacin y
cuantificacin.
Se presenta una sntesis de los antecedentes y
orgenes del Plan de Reduccin de Prdidas
de Energa Elctrica en el Ecuador, que
motiv la ejecucin del Plan de Reduccin de
Prdidas No Tcnicas en las Empresas de
Distribucin del Ecuador; y que luego
sustent el Compromiso Presidencial del
sector elctrico para la ejecucin del
PLANREP, identificando: sus objetivos,
metas, estrategias, montos de inversiones y
fuente de financiamiento.

Se presentan y analizan las diferentes formas

en que han sido evaluados los beneficios
econmicos que ha representado la ejecucin
del Plan de Reduccin de Prdidas
PLANREP, desde el ao 2007, sobre la base
de los resultados energticos alcanzados en la
ejecucin del PLANREP; se presentan las
consideraciones y forma de evaluacin que
propone el autor y se comparan los resultados
con otros realizados por entidades nacionales e
internacionales que han evaluado esos
beneficios.

Se presenta la informacin estadsticas de las

prdidas de energa elctrica en los sistemas de
distribucin de las empresas elctricas del
Ecuador, partiendo de los datos del ao 2006,
tomados como lnea base; y se analiza la
consistencia y pertinencia de los datos
registrados.

Dentro del desarrollo del presente trabajo de

investigacin, se hacen observaciones y
comentarios respecto de los procedimientos
que vienen siendo empleados por las empresas
de distribucin para el reporte de los balances
energticos mensuales y para la cuantificacin
de las prdidas tcnicas y no tcnicas.

Se presentan las principales conclusiones y

recomendaciones derivadas del trabajo de
investigacin; y, las referencias bibliogrficas
que respaldan al mismo.

Dentro de este contexto, la literatura tcnica

suele clasificar a las prdidas elctricas en los
sistemas de distribucin, en:
prdidas tcnicas; y,
prdidas no tcnicas o comerciales

I. INTRODUCCIN
El tema de las prdidas en los sistemas
elctricos de potencia, en particular en los
sistemas de distribucin, ha sido de
permanente vigencia e inters tanto para el
sector elctrico cuanto para la Academia y
para
los
gremios
de
profesionales,
especialmente para los vinculados con el
sector elctrico.

1.1.1 Las Prdidas Tcnicas.

En trminos generales puede decirse que las
prdidas tcnicas se presentan en cualquier
parte del sistema elctrico de potencia, en el
que se tengan efectos electromagnticos o que
sus componentes presenten resistencia al paso
de la corriente elctrica.
Estas prdidas se deben a fenmenos fsicos,
propios de los componentes del sistema
elctrico, relacionados con la conduccin y
transformacin de la electricidad; y se
manifiestan mediante calor que se disipa como
energa que no puede ser aprovechada.

Dentro de este mbito, el tema de la reduccin

de las prdidas de energa elctrica ha sido de
inters y preocupacin particularmente en los
pases de Latinoamrica y del Caribe, por sus
altos niveles y por su afectacin a la gestin,
eficiencia y economa de las empresas
elctricas de distribucin.

Las prdidas tcnicas de electricidad (de

potencia y de energa), suelen clasificarse, por
la causa que las originan, en:

En el Ecuador, durante la dcada de los aos

2001 a 2010 el problema de las prdidas
elctricas se haba constituido en uno de los
factores adversos que afectaban la gestin
econmica de las empresas elctricas de
distribucin

fijas, tales como las debidas:

o al efecto corona,
o a corrientes parsitas; y
o a histresis; y,
variables, que son las debidas al efecto
Joule o calentamiento de los conductores
por la conduccin de la corriente elctrica
a travs de una resistencia, las mismas que
estn vinculadas con la resistencia de los
conductores y con el cuadrado de la
corriente elctrica.

I.1. Las prdidas elctricas [1] [2]

En trminos tcnicos puede decirse que las
prdidas elctricas (de potencia y de energa)
se deben a fenmenos fsicos, propios de los
materiales y equipos elctricos en los cuales el
paso de la corriente elctrica produce
calentamiento y, por tanto, disipacin de
energa en el ambiente. Sin embargo, en
trminos tcnico - comerciales, puede decirse
que las prdidas elctricas son aquellas que
resultan de la diferencia entre la electricidad
que se recibe en una parte del sistema elctrico
(disponibilidad) y la electricidad que se factura
a los clientes y se entrega a terceros.

En los sistemas de distribucin, estas prdidas

suelen presentarse en los siguientes
componentes de la red elctrica:
las variables, en:
o la subtransmisin,
o en los alimentadores primarios,
o en los circuitos secundarios y de
alumbrado pblico,
o en las acometidas; y,

La determinacin de las prdidas, en los

sistemas que estn en servicio, suele realizarse
mediante balances efectuados en los diferentes
componentes del sistema elctrico; como la
diferencia entre la disponibilidad aguas arriba
de un componente o sistema y, la entrega
aguas abajo.

las fijas y las variables,

o en los transformadores de fuerza de las
subestaciones de distribucin y,
o en los transformadores de distribucin.

1.1.2

Primer
Congreso Extraordinario de Electrificacin,
organizado por el Colegio Nacional de
Ingenieros Elctricos y Electrnicos del
Ecuador, present el artculo tcnico
denominado PRDIDAS EN EL SECTOR
ELCTRICO ECUATORIANO [3], con
ponencias sustentadas en estudios directos del
autor y en otros estudios que con el auspicio de
organismos internacionales, se desarrollaron
en esa poca [4] [5].

Prdidas No Tcnicas

Las prdidas no tcnicas son aquellas que se

presentan en los sistemas de distribucin por
una inadecuada gestin administrativa; que
trae como consecuencia que la energa
consumida por los usuarios del servicio, no les
sea parcial o totalmente facturada.
Estas prdidas suelen estar vinculadas, entre
otras, con las siguientes causas:
Errores en los procesos de medicin o en
los procesos de facturacin;
Consumos de los usuarios que no tienen
medicin; y,
Fraudes realizados mediante mecanismo
que alteran los sistemas de medida,
conexiones directas o, por la manipulacin
de las instalaciones
1.1.3

Entre los principales resultados, conclusiones

y recomendaciones, se pueden citar los
siguientes:
Para el ao 1991, los autoconsumos en
generacin representaban el 2.41%, las
prdidas en transmisin, fueron del 4.48%
y las prdidas en distribucin se ubicaron
en el 20.68%;
Recientes estudios auspiciados por el
BM-PNUD
y
OLADE-BID,
han
identificado que a nivel de Empresas
Elctricas, un 35% de las prdidas
registradas corresponden a prdidas de
carcter tcnico y un 65% a prdidas de
carcter no tcnico;
Considerando que: las prdidas en el
sector
elctrico
ecuatoriano
han
alcanzado notablemente valores mayores
que los recomendados por la prctica
internacional Las prdidas en los
sistemas de distribucin han alcanzado
valores tan altos que su reduccin,
resultar en general totalmente econmica
si se compara con los costos que se
requeriran para nuevas instalaciones de
generacin y transmisin incluidos costos
de operacin Los valores de excesos de
prdidas tcnicas del sistema elctrico
ecuatoriano estn dentro de valores
comparables con las restricciones de
energa de 1992 o con las potenciales
restricciones que en el futuro puedan
presentarse En resumen, en el sistema
elctrico ecuatoriano los valores de
prdidas alcanzados hacen necesaria la
optimizacin tcnico econmica de la
eficiencia tanto de los sistemas de
generacin y transmisin y muy
especialmente de los sistemas de
distribucin; as como tambin la toma de
medidas de carcter administrativo y legal
para la reduccin de las prdidas no
tcnicas;

Determinacin y estimacin de las

Prdidas de potencia y de energa.

Prdidas Totales: En los sistemas que estn

en servicio, la determinacin de las prdidas
totales (tcnicas + no tcnicas), suele hacerse
mediante balances globales (lase diferencia),
entre la electricidad disponible y la
electricidad facturada y la entregada a terceros,
en los diferentes componentes de la red
elctrica.
Prdidas Tcnicas: las prdidas tcnicas suelen
estimarse empleando modelos de simulacin
de la operacin de los diferentes componentes
de la red de distribucin; ya sea mediante
modelos a escala de la red (analgicos) o, con
programas digitales (flujos de carga).
Prdidas No Tcnicas: las prdidas no
tcnicas, suelen estimarse como la diferencia
entre las prdidas totales del sistema elctrico
y las prdidas tcnicas que se producen en el
mismo.
I.2 Un poco de historia
I.2.1.- Ao 1992.
All por el ao de 1992, el autor del presente
trabajo de investigacin, con motivo del

El Congreso Resuelve: Recomendar al

INECEL y a las Empresas Elctrica
consideren como prioritario un plan
intensivo de reduccin de prdidas y
optimizacin
de
sus
sistemas
Recomendar al INECEL establezca bajo
criterios tcnico econmicos, ndices de
gestin que incluyan entre otras las
relacionadas con las prdidas elctricas y
autoconsumos que regulen y oriente la
gestin dentro del sector elctrico.

ecuatoriano reconoce la existencia de un

dficit tarifario en el sector elctrico,
registrado entre el 1 de abril de 1999 hasta el
31 de diciembre de 2005... 3.- El Ministerio
de Economa y Finanzas registrar este
dficit, que en ningn caso podr ser mayor a
US$ 950.000.000, como subsidio a favor del
consumidor final de energa elctrica.
Registrado este dficit el Ministerio de
Economa y Finanzas proceder a realizar el
cruce de cuentas correspondientes con las
deudas que las empresas del sector elctrico
mantienen
con
el
Estado
y
PETROCOMERCIAL. Las deudas a liquidar o
compensar correspondern al perodo
comprendido entre el 1 de abril de 1999 y el
31 de diciembre de 2005. 4.- Los valores
referidos en el numeral anterior sern
asignados por el Ministerio de Economa y
Finanzas de acuerdo a la programacin
financiera que se deber realizar de
conformidad con la ley y la sostenibilidad
fiscal del Gobierno Central y se destinarn a
la conformacin de un fideicomiso mercantil,
cuyo constituyente ser el Ministerio de
Economa y Finanzas, para el cumplimiento de
los siguientes objetivos: b) Para
financiar nuevos proyectos de generacin
eficiente y proyectos de inversin dirigidos a
la reduccin de prdidas o al mejoramiento de
la infraestructura directamente relacionada
con la prestacin del servicio....

I.2.2- El Plan Nacional de Control y

Reduccin de Prdidas PLANREP [6]
Mediante Resolucin No. 260/06, del 28 de
noviembre de 2006, el Directorio del Consejo
Nacional de Electricidad CONELEC, aprob
el Plan Nacional de Control y Reduccin de
Prdidas PLANREP; fundamentado en la
Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen del
Sector Elctrico, promulgada en el Registro
Oficial No. 364, del 26 de septiembre de 2006,
que en su Disposicin Transitoria Tercera,
literal b) seala: El CONELEC aprobar y
podr en vigencia el plan nacional de control
y reduccin de prdidas, el cual deber
contemplar los proyectos referidos en el literal
b) del numeral 4 de la Disposicin Transitoria
Segunda de este cuerpo legal, en un plazo no
mayor a sesenta (60) das contados a partir
de la presente Ley. Las distribuidoras
debern ejecutarlo en forma obligatoria..
El alcance del PLANREP, comprenda la
ejecucin de 209 proyectos, que requeriran
inversiones cercanas a los 251 millones de
dlares; y que permitiran una reduccin de las
prdidas de 903.823 MWh, en el perodo 2007
2010; lo cual, segn el CONELEC, era
equivalente a una reduccin, en porcentaje
nacional, de alrededor del 5%, tomando como
base la demanda proyectada al ao 2010; con
lo cual al ao 2010, si no se emprenderan
otras actividades por parte de las
distribuidoras, y asumiendo como base las
cifras obtenidas en el ao 2006, el porcentaje
de prdidas totales a nivel nacional se
ubicaran en el 17,32%.

I.2.3.- Mejoramiento del Control de las

Prdidas No Tcnicas en las Empresas
Elctricas de Distribucin [7] [8]
En el ao 2007, el Fondo de Solidaridad,
dentro del Marco Estratgico establecido por
el Seor Presidente de la Repblica,
desarroll varios proyectos previstos en su
Plan Estratgico de Gestin, orientados a
impulsar el mejoramiento integral de las
Empresas en las cuales era accionista. Uno de
los proyectos fue el de Mejoramiento del
Control de las Prdidas No Tcnicas en las
Empresas Elctricas de Distribucin; cuyo
objetivo fue el de coadyuvar con las
Empresas Elctricas de Distribucin, en las
cuales el Fondo de Solidaridad es accionista,
al cumplimiento del Plan Nacional de Control
y Reduccin de Prdidas de Energa Elctrica
PLANREP, aprobado por el CONELEC; a

Para el financiamiento del PLANREP, la

disposicin transitoria segunda de la Ley
Reformatoria a la Ley de Rgimen del Sector
Elctrico, establece que:
... el Estado

travs de las acciones que permitan el control

y la reduccin de las prdidas de energa no
tcnicas, en las Empresas Elctricas de
Distribucin, con ninguna inversin, poca
inversin o, con el mnimo de inversiones..

reduccin de prdidas no tcnicas, dieron un

valor ponderado del 3% de reduccin, con un
presupuesto de inversiones del orden de los 23
millones de dlares, de los cuales unos 16
millones de dlares fueron previstos
financiarse con el 17% del VAD de las
empresas de distribucin; estimndose que la
gran mayora de los proyectos eran rentables,
de pronta recuperacin; y que, su relacin
beneficio/costo de 2, ponderado en las 19
empresas de distribucin, sera favorable para
las empresas elctricas de distribucin.

Las consideraciones que motivaron el

establecimiento del Proyecto; y, al mismo
tiempo fueron parte de su lnea de base, fueron
las siguientes:
- Al ao 20006, las prdidas totales de
energa elctrica, han alcanzado, en
promedio, para todas las empresas
elctricas de distribucin del pas (20,
incluida la CATEG), el nivel del 23,39%;
en tanto que el nivel mximo aceptado
por el CONELEC, es del orden 14%;
- Las prdidas no tcnicas de energa
elctrica, han alcanzado el nivel del
14,07%; nivel inadmisible, si se considera
que el mximo aceptado por el
CONELEC, es del orden del 3,6%;
- No todas las empresas de distribucin
tenan (a esa fecha), planes de reduccin
de prdidas;
- Por mandato legal, el Directorio del
CONELEC, el 28 de noviembre de 2006,
haba aprobado el Plan Nacional de
Control y Reduccin de Prdidas de
Energa Elctrica PLANREP; con una
meta de que, hasta el ao 2010, se alcance
una reduccin total de prdidas del 5%;
- Este Plan, de acuerdo con la Ley
Elctrica, es de cumplimiento obligatorio
por parte de las empresas elctricas de
distribucin.
En el PLANREP, se han contemplado 209
proyectos a ser ejecutados por las
empresas de distribucin, con un monto de
inversin de 251 millones de dlares;
- A la fecha de establecimiento del
Proyecto, haban pasado cinco meses (a
la presente fecha, han pasado once meses)
desde la aprobacin del PLANREP, sin
que ste se haya iniciado, ante la falta de
financiamiento.
- El Ministerio de Economa y Finanzas no
ha iniciado todava el proceso de
consecucin de financiamiento para el
PLANREP.

1.2.4.- PLANREP MEER - CONELEC

A partir del ao 2009, el Ministerio de
Electricidad y Energa Renovable - MEER, en
coordinacin con el CONELEC y con las
empresas elctricas de distribucin del pas, ha
venido consolidando el PLANREP, como
parte de los compromisos presidenciales del
sector elctrico, con un Plan de carcter
nacional de cumplimiento obligatorio por parte
de las inicialmente 20 empresas elctricas de
distribucin, con resultados altamente
satisfactorios.
II.- ALCANCE Y CONTENIDO
El Objetivo General del presenta trabajo de
investigacin, es identificar los beneficios
econmicos que ha representado la ejecucin
del Plan de Reduccin de Prdidas
PLANREP, desde el ao 2007, sobre la base
de los resultados energticos alcanzados.
Como otros objetivos especficos y alcance se
tienen los siguientes:
Presentar, a manera de introduccin, una
sntesis de los conceptos bsicos tcnicos
relacionados con las prdidas de energa
elctrica;
Presentar una sntesis de los antecedentes
y orgenes del PLANREP, identificando:
sus objetivos, metas, estrategias, montos
de inversiones y fuente de financiamiento;
Analizar la informacin estadsticas de las
prdidas de energa elctrica en los
sistemas de distribucin; y, la consistencia
y pertinencia de los datos registrados;

Las metas a ser alcanzadas, hasta diciembre

del 2007, conforme los planes aprobados por
los Directorios de cada una de las empresas
elctricas de distribucin, en cuanto a

Presentar y analizar los diferentes

enfoques empleados en la determinacin
de las afectaciones econmicos causadas
por las prdidas elctricas y comentar sus
resultados;

Bajo este concepto de prdidas los valores

estadsticos reportados se ilustran en la
siguiente Figura 1 [9]:

Exponer las consideraciones y forma de

evaluacin que propone el autor para
evaluar los beneficios econmicos de los
resultados del PLANREP; y comparar con
los realizados por otros autores;
Presentar observaciones y comentarios
sobre los procedimientos empleados por
las empresas de distribucin para el
reporte de los balances energticos
mensuales y para la determinacin
cuantitativa de las prdidas tcnicas y no
tcnicas.

Figura 1. Estadstica de Prdidas al ao 2006

A partir del ao 2007, el CONELEC, en sus
estadsticas [10], modifica el indicador de
prdidas y, en reemplazo del indicador
Prdidas del Distribuidor, establece el
indicador de Prdidas del Sistema, con la
siguiente explicacin:

Presentan las principales conclusiones y

recomendaciones derivadas del trabajo de
investigacin;
y,
las
referencias
bibliogrficas que sustentan el mismo.

Por decisin del CONELEC, en esta

edicin se incluye el concepto de prdidas de
los sistemas de distribucin. Como aquella
energa que se pierde en cada una de las
etapas funcionales del sistema de distribucin
ms las prdidas no tcnicas o comerciales
producidas por la falta de medicin y/o
facturacin a usuarios que se aprovisionan de
energa en forma ilegal o cuyos sistemas de
medicin
sufren
algn
dao Por
consiguiente el Balance de Energa en
Sistemas de Distribucin, estar referido a
la energa que recibe el sistema de
distribucin de cada una de las empresas
distribuidoras y la energa entregada a los
usuarios finales; determinando las prdidas de
distribucin como la diferencia entre la
energa recibida por el sistema de distribucin
y la registrada en los equipos de medicin
(entregada) de los clientes finales, as:

III.- INVESTIGACIN Y DESARROLLO

III.1.- Anlisis de las Estadsticas de las
Prdidas de Energa Elctrica
Hasta el ao 2006 el CONELEC, mantuvo, en
sus estadsticas para el indicador de prdidas
de energa elctrica el concepto de Prdidas
del Distribuidor, medidas en MWh, que se
determinaba: en funcin de la Energa
Disponible del Distribuidor, menos la Energa
Facturada a Clientes Regulados, No
Regulados y la Energa Reconocida en
peajes; en tanto que las Prdidas de
Distribuidor expresadas en porcentaje,
correspondan a las Prdidas del
Distribuidor (MWh), referidos a la Energa
Disponible por el Distribuidor (MWh);
entendindose a esta ltima como la que
incluye la energa de Clientes Regulados y No
Regulados de la propia Empresa; indicador
que se diferencia de la Energa Disponible en
el Sistema (MWh), definida como: la
energa que recibe la Empresa Elctrica
Distribuidora en sus puntos de recepcin,
incluye energa de terceros, Clientes
Regulados y No Regulados de la propia
Empresa.

Energa disponible en el sistema (MWh) =

Energa comprada en el MEM + Energa
comprada a autogeneradoras + Energa
generada no incorporada al MEM +
Energa comprada a otra distribuidora;
Energa entregada a clientes finales
(MWh) = Energa facturada a Clientes
Regulados + Energa facturada a Clientes
No Regulados + Energa entregada a
terceros;

14.000

Energa Facturada a Clientes Finales (GWh)

12.000

12.267

10.000
8.000
7.757

7.878

1999

2000

8.092

9.485

8.914

8.449

10.087

10.689

11.338

6.000
4.000
2.000

Prdidas en distribucin (MWh) =

Energa disponible en el sistema (MWh)
Energa entregada a clientes finales
(MWh);
Prdidas en distribucin (%) = Prdidas
en distribucin (MWh) / Energa
disponible en el sistema (MWh) * 100; .

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Evolucin de las prdidas de los Sistemas de Distribucin

4.000
3.500

20,92%

21,99%

22,33%

22,45%

3.000
2.500

2.053

2.221

2.327

2.446

22,67%

22,94%

22,76%

22,37%

2.824

2.972

3.079

2.614

25%

21,41%
19,62%
20%

3.089

2.994

15%

2.000
10%

1.500
1.000

5%

500
-

En el citado Boletn Estadstico 2007, el

CONELEC explica lo siguiente:

0%

1999

2000

2001

2002

2003

Prdidas de Energa en Sistemas de Distribucin (GWh)

2004

2005

2006

2007

2008

Prdidas de Energa en Sistemas de Distribucin (% )

Grfico 1 -11: Principales I ndicadores del Sector Elctrico Ecuatoriano en el Perodo 1999-Ao 2008 (Continuacin)
Estadstica del Sector Elctrico Ecuatoriano

En aos anteriores el clculo se bas en la

Energa disponible por las Distribuidoras,
es decir se consideraba nicamente aquella
energa que cada distribuidora poda disponer
para facturarla a clientes finales; como
consecuencia, se notar que el porcentaje de
Prdidas de distribucin (%) ha sufrido una
disminucin, ya que el denominador al cual se
refiere el clculo actual es mayor al
considerar la energa de los usuarios que
estn dentro de cada sistema de distribucin, a
excepcin de los GWh que tomaron los
grandes consumidores Holcim Gye e
Interagua y los GWh que se exportaron a
Colombia desde el Sistema de Transmisin.
.

Ao 2008 Cap. 1

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Figura 3. Estadstica de Prdidas al ao 2012

Del anlisis de la informacin estadstica
mantenida por el CONELEC, se puede sealar
que, el ente regulador supo considerar las
observaciones y comentarios emitidos en la
referencia [1], y as ajustar sus modelos de
clculo y reporte a los criterios bsicos de la
ingeniera elctrica.
A manera de complemento se presenta a
continuacin la ltima informacin que sobre
prdidas de energa elctrica a nivel de
distribucin ha emitido el ente regulador, la
misma que se ilustra en la Figura 4 siguiente
[12]:

Bajo este nuevo concepto de prdidas los

valores estadsticos reportados se ilustran en el
siguiente Figura 2 [10]:

Figura 4. Estadstica de Prdidas al ao 2014

El anlisis de los resultados presentados en la
Figura 4, permiten identificar que el
PLANREP, ha dado resultados altamente
favorables para el sector elctrico, en la
reduccin de las prdidas elctricas, tanto en
valores energticos, cuanto en valores
porcentuales; situacin digna de relievarse
como uno de los logros del sector elctrico, de
sus empresas de distribucin, del CONELEC y
del MEER.

Figura 2. Estadstica de Prdidas al ao 2007

Las Estadsticas actuales del CONELEC del
ao 2012 [11], bajo el concepto establecido a
partir del ao 2007, se refieren a las Prdidas
en los Sistemas de Distribucin, conforme se
ilustra en la siguiente Figura 3:

del mes
correspondiente, con la facturacin realizada
en ese mismo mes; sin que se haya
considerado que la facturacin de un cierto
mes, por los ciclos de lectura adoptados, no se
corresponde con el consumo de ese mes; sino,
que contemplan el consumo de una parte del
mes en curso y otra parte del mes precedente.

III.1.1 Prdidas Mensuales y de Ao Mvil

[13]
Las empresas elctricas de distribucin vienen
reportando al CONELEC y al MEER, sus
indicadores de prdidas mensuales.
De estos reportes, llama la atencin el que las
prdidas mensuales, presenten variaciones
bruscas, mes a mes, conforme puede
constatarse en la Tabla 1 y en la Figuras 5, con
la clsica apariencia de diente de sierra.

Dicho en trminos simples, las prdidas son

calculadas con la informacin de las
disponibilidades y de las facturaciones que no
corresponden al mismo perodo; situacin
evidentemente inapropiada, desde el punto de
vista tcnico; razn por la cual, la informacin
reportada, carece de significado.

TABLA 1. Prdidas mensuales EEQSA

feb-13
mar-13
abr-13
may-13
jun-13
jul-13
ago-13
sep-13
oct-13
nov-13
dic-13

Prdidas del
Sistema
Mensual
(GWh)

314,00
338,44
342,10
356,53
344,19
356,35
353,38
345,61
361,38
351,73
332,80
360,22

ene-14

Prdidas del
Sistema
Mensual (%)

9,02
32,25
20,37
31,03
11,43
37,12
16,47
14,41
33,30
14,13
-5,62
43,18

2,87%
9,53%
5,95%
8,70%
3,32%
10,42%
4,66%
4,17%
9,21%
4,02%
-1,69%
11,99%

8,
7%

12
,0
%

7%

0%
4,

di

se
oc

ju

ag

ju

fe

FIGURA 6. Prdidas mensuales EEQSA (Ao

Mvil)

di

oc

se

ag

ju

ju

ab

fe

2%

4%
m

4,
2

5%

3,

2,
9%

3%

4,

7%

6,
0%

6%

6%

8%

4%

8%

9,
2%

10
,4
%

%
9,
5

10%

Prdidas en el Sistema Ao Mvil (%)

9%

Prdidas en el Sistema Mensual (%)

12%

Por lo que antecede, para efectos del

seguimiento del cumplimiento de metas y
verificacin de logros, resulta apropiado el
empleo de los balances energticos y de las
prdidas mensuales, en trminos de los valores
de medias mviles anuales [1]; con lo cual la
distorsin antes observada, se atena y el error
incurrido, deja de ser significativo, conforme
se ilustra en la Figura 6 siguiente.

6,5
2%
6,4
3%
6,8
0%
6,7
8%
6,6
6%
6,8
0%
6,6
2%
6,4
9%
6,4
4%
6,4
3%
6,0
6%
6,3
7%

Disponible en
el Sistema
Mensual
(GWh)

Mes

FIGURA 5. Prdidas mensuales EEQSA

Estos resultados variables son evidentemente
inapropiados; dndose casos, como el ilustrado
en la Figura 5, en que las prdidas reportadas
por algunas empresas de distribucin, son
negativas; situacin inadmisible, por ser
contraria a los elementales principios de la
fsica y de la ingeniera elctrica.

III.1.2 Prdidas Tcnicas y No Tcnicas [11]

En los boletines estadsticos del CONELEC, se
reportan los valores de las prdidas de energa
discriminados entre prdidas tcnicas y no
tcnicas, conforme se ilustra en la Tabla 2 y en
la Figura 7; y permite identificar que como
resultados del PLANREP, los montos de
prdidas de energa totales, han disminuido,
tanto en valores energticos, como en
porcentaje; situacin que no siempre fue as,
puesto que hubieron perodos en los cuales, a
pesar de que las prdidas energticas haban

Analizada la situacin, se determina que los

desajustes provienen de un inapropiado
balance energtico;
puesto que, las
distribuidoras, para reportar los valores de
prdidas mensuales, suelen hacerlo luego de
calcular la diferencia entre la disponibilidad

subido, sin embargo las prdidas porcentuales

haba bajado.

Sin embargo la tendencia en Manab es a la

disminucin de las prdidas y en la EEQSA, la
ltima tendencia es a una disminucin
paulatina; no as en la EEPG y en la CNEL
Guayas Los Ros, donde la tendencia de las
prdidas es a la alza, conforme se ilustra en la
Figura 8.

Tabla 2.- Balance de prdidas

500,00
450,00
400,00
350,00
300,00
250,00
200,00
150,00
100,00
50,00

El grfico permite identificar que las prdidas

no tcnicas han evidenciado una constante
disminucin, en tanto que las prdidas tcnicas
se han incrementado paulatinamente.

0,00
2006

2007

2008

EEQSA

2009
EEPG

2010
GLR

2011

2012

2013

MANAB

Figura 8. Tendencia de la Prdidas Tcnicas

Si se hace un anlisis ms detallado, a manera
de ejemplo, en el caso de la EEQSA, se tiene
que, conforme lo ilustrado en la siguiente
Figura 9, las prdidas tcnicas y las totales,
prcticamente
permanecen
constantes,
mientras que las no tcnicas inclusive son
negativas, situacin extraa, no consistente
con las leyes de la fsica.
4500,00

Figura 7.- Prdidas de Energa

3500,00
2500,00

Sin embargo de lo anterior, de un anlisis ms

detallado a las estadsticas individuales de las
empresas con mayor impacto en las prdidas
de energa, se puede notar, conforme se ilustra
en la siguiente Tabla 3, que dentro del perodo
evaluado todas las cuatro empresas
incrementan sus prdidas tcnicas.

1500,00
500,00
-500,00

EEQSA
220,20
251,57
261,15
280,14
252,05
256,44
239,64
225,75

Prdidas Tcnicas (GWh)

EEPG
GLR
353,18
108,47
362,86
110,12
360,55
125,34
382,72
156,53
409,02
165,80
429,85
182,44
444,24
190,84
461,18
204,34

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Disponibilidad (GWh)

Prdidas Tcnicas (GWh)

Prdidas No Tcnicas (GWh)

Prdidas Totales (GWh)

2013

Figura 9.- Tendencias energticas en la

EEQSA

Tabla 3. Prdidas Tcnicas

ao
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

2006

Del grfico llama la atencin el que, a pesar de

que el crecimiento de la disponibilidad tiene de
una marcada tendencia a la alza; en el
crecimiento de las prdidas tcnicas no se
mantenga la misma tendencia; sin embargo de
que las prdidas tcnicas en los conductores
son proporcionales al cuadrado de la demanda;
situacin que amerita un anlisis ms detenido
y evaluaciones de mayor detalle que solvente
la aparente incongruencia.

MANAB
139,91
159,79
183,43
193,34
171,03
174,15
183,81
183,76

III.1.3 Prdidas Tcnicas constantes. La

empresas de distribucin vienen reportando
mensualmente al CONELEC y al MEER, sus
estadsticas de prdidas elctricas, tanto
tcnicas como no tcnicas.

una parte sea entregada a los abonados y a

terceros; y, otra parte sea atribuida a las
perdidas tcnicas y a las no tcnicas. El
incorporar en los balances energticos, las
valores de la energa refacturada, altera este
principio bsico de la electricidad; y hace
aparecer como que dentro del perodo
considerado, la red elctrica de distribucin
consumi ms electricidad que la que se
produjo en las centrales de generacin; lo cual
evidentemente es inapropiado.

Del anlisis de las estadsticas se ha detectado

que la mayora de las empresas, en sus
modelos de clculo de las prdidas tcnicas;
independientemente de que sus clculos se
hayan sustentado en simulaciones con modelos
digitales de las diferentes etapas funcionales
de sus redes de distribucin; mantienen el
mismo porcentaje de prdidas, para todos los
meses y por varios aos; sin haber considerado
que, por efecto del incremento de la demanda
y por tanto por el incremento de la
disponibilidad, las prdidas tcnicas elctricas,
si no se han reforzado las redes elctricas,
tienen que aumentar, en funcin del cuadrado
de la demanda, para el caso de las prdidas
variables, por el efecto Joule. Esta situacin,
evidentemente afecta la precisin de los
clculos que permiten discriminar, del total de
prdidas, el monto atribuible a las prdidas
tcnicas y el atribuible a las prdidas no
tcnicas y es una situacin inapropiada que
tiene que ser superada.

III.2 EL PERJUICIO ECONMICO DE

LAS
PRDIDAS
DE
ENERGA
ELCTRICA
La determinacin del impacto (perjuicio)
econmico de las prdidas de energa elctrica,
ha sido tema de anlisis, en diferentes foros y
por diferentes actores. Para los propsitos del
presente trabajo, a manera de ilustracin se
presentan los siguientes casos:
III.2.1.- Evaluacin para el SNSE 2008 [1]
El autor del presente trabajo, con oportunidad
de XXIII Seminario del Sector Elctrico
present un artculo tcnico en el cual de
presento una evaluacin del perjuicio
econmico que tuvieron las empresas elctrica
de distribucin, en el ao 2006, por causa de
las prdidas de energa elctrica. La
informacin empleada fue la oficial disponible
a esa poca y con el indicador de Prdidas del
Distribuidor. En el anlisis se present la
siguiente explicacin:

III.1.4 Prdidas No Tcnicas recuperadas.

En el anlisis de las estadsticas, tambin se ha
evidenciado que en los balances de prdidas
reportados, varias empresas elctricas, para el
caso de las prdidas no tcnicas, estn
incluyendo dentro de los valores mensuales,
rubros energticos atribuidos a la
recuperacin de las prdidas de energa, por
efecto de la refacturacin de hasta doce meses,
permitida por la regulacin vigente, que puede
ser aplicada los usuarios infractores.

Sobre la base de los resultados del balance de

prdidas del ao 2006, se realiz la
determinacin de la afectacin econmica por
causas de las prdidas de energa elctrica,
conforme se resume a continuacin:

Esta situacin si bien es apropiada para el

mbito comercial, no puede ser empleada en el
aspecto tcnico; puesto que contradice
principios bsicos de la ingeniera elctrica y
soslaya el hecho que la electricidad tiene que
ser generada, transmitida y distribuida en el
momento en que es demandada; y por tanto, en
nuestro medio, con la actual tecnologa, no es
susceptible de ser almacenada.

En la Tabla 4, se consignan los niveles de

prdidas por empresa de distribucin, en el ao
2006
De los valores indicados en la Tabla 4, puede
sealarse, en trminos generales, que los
niveles de prdidas tcnicas aparecen como
aceptables dentro del contexto de los pases en
vas de desarrollo; sin embargo, los niveles de
prdidas no tcnicas, tanto en trminos

Esta realidad fsica y tcnica hace que, de la

energa disponible en un intervalo de tiempo,

10

globales, como individuales, para varias de las

empresas de distribucin, aparecen sumamente
altos; y, por tanto, inadmisibles.

TABLA 5.- Peso de las Prdidas [1]

TABLA 4. Prdidas en el ao 2006 [1]

Sobre esta base, el CONELEC, para la

aprobacin de los pliegos tarifarios, ha
determinado el valor de prdidas que no es
reconocido dentro del Valor Agregado de
Distribucin VAD; valor que, por tanto, debe
ser asumido por las empresas elctricas de
distribucin, afectando en esta forma, a los
intereses econmicos de sus accionistas.

En la Tabla 5, se presenta el peso de las

prdidas de cada una de las empresas de
distribucin, respecto de las prdidas totales, a
nivel nacional, para el ao 2006.
Para el clculo de la afectacin econmica, se
consider que en marzo de 1999, el
CONELEC, mediante Regulacin No. 003/99,
determin que:

En la Tabla 6 se presentan los valores de

prdidas no reconocidos en la determinacin
de las tarifas para cada una de las empresas de
distribucin.

"las prdidas no tcnicas resultarn de la

diferencia entre las prdidas totales menos las
prdidas tcnicas. Los lmites admisibles para
las prdidas no tcnicas en el clculo de
tarifas, sern fijadas por el CONELEC para
cada distribuidor en un plazo de 30 das
posteriores a la expedicin de este
Reglamento, hasta llegar al 2% en el ao
2002, porcentaje mximo aceptable que
deber mantenerse a futuro. El CONELEC
considerar dentro del clculo del Valor
Agregado de Distribucin (VAD), la
incidencia de las inversiones e incrementos en
costos que el distribuidor realizar para cada
perodo anual en el cumplimiento del
programa de reduccin de prdidas no
tcnicas".

En esta tabla se evidencia el grave perjuicio

econmico que afecta a las empresas elctricas
de distribucin; por el excesivo nivel de
prdidas, que superan los niveles reconocidos
por el CONELEC, en las tarifas.
Esta afectacin, para el ao 2006, borde los
138 millones de dlares, considerando las
tarifas vigentes a usuario final; las mismas que
contemplan el subsidio por dficit tarifario,
que viene siendo asumido por el gobierno
nacional.

11

TABLA 6.- Afectacin Econmica

Ante la pregunta del entrevistador A qu
equivalen las prdidas en kilovatios/hora?,
responde:
Esto
significa
2993,74
kilovatios/hora en 2008, lo que representa una
prdida de $239,5 millones, a un costo de ctv$
8 por kilovatio
Anlisis y Comentarios: Independientemente
del los errores de imprenta en la unidades de
la energa de prdidas, la apreciacin del
experto considera que el total de prdidas de
energa elctrica representan un perjuicio para
el sector elctrico; dndose a entender que lo
apropiado para que no haya el perjuicio sera
que las prdidas elctricas sean cero;
situacin que, en trminos fsicos, tcnicos y
econmicos, no es posible.
III.2.3.- Opinin Gremial
En uno de los peridicos locales, bajo el ttulo
de Las prdidas elctricas continan a la
baja [15], uno de los dirigentes gremiales del
sector elctrico ha manifestado lo siguiente:
Hasta noviembre del 2012, las prdidas
no tcnicas en el Ecuador llegaron al 5,2% de
toda la energa recibida y sumaron 971,9
gigavatios hora (GW-h). Este valor
multiplicado por el precio promedio cobrado a
los clientes el mismo ao (USD 0,0786 por kW
h), implic que el estado deje de percibir
USD 76,3 millones por robos y fraudes de
energa. .

Anlisis y comentario: La evaluacin

realizada consider el perjuicio econmico,
como una afectacin directa a las empresas
elctricas (porque, a esa poca, efectivamente
las distribuidoras eran afectadas); en razn de
que el CONELEC no reconoca en los pliegos
tarifarios, a las prdidas de energa elctrica
superiores a las establecidas como reconocidas
por el CONELEC en el VAD. Estas prdidas
fueron cuantificadas con el valor de las tarifas
individuales de cada una de las empresas al
usuario final; debiendo recordarse que, a esa
poca, las tarifas eran diferentes para cada una
de las distribuidoras.

Anlisis y comentario: El criterio de

evaluacin planteado, valorar con la tarifa al
usuario final, sera apropiado siempre que el
perjuicio
fuese
para
las
empresas
distribuidoras; sin embargo, a partir del
Mandato 15, esa consideracin dejo de tener
vigencia.

III.2.2.- Opinin de un experto en asuntos

elctricos [14]
Bajo el ttulo de Las elctricas circuitan al
pas, se presentaron los comentarios de un
profesional, experto en asuntos elctricos;
quien, en la parte pertinente con el tema del
presente trabajo, seal lo siguiente:

III.2.4.- Informes del CONELEC [16]

El CONELEC, entrega mensualmente sus
informes relacionados con las Estadsticas de
Prdidas y Recaudacin y en su contenido
suele presentar un numeral relacionado con
3.- INDICADOR DE PRDIDAS DE
ENERGA EN LOS SISTEMAS DE
DISTRIBUCIN.

Las prdidas a nivel de los sistemas de

distribucin bordean el 19,24%.
De eso, el
9,13% corresponde a las prdidas tcnicas
(en equipos y redes de distribucin) y el
10,10% por prdidas comerciales o negras
es producto principalmente del robo de
energa.

En el mbito del presente trabajo se hace

relacin a los siguientes tablas y explicacin:

12

TABLA 7.- Prdidas a diciembre de 2013

de las inversiones que actuablemente rigen en

el sector elctrico, vinculadas al Mandato 15;
enfoque que, para criterio de autor, es
apropiado.

TABLA 2: DESGLOSE DE ENERGA DISPONIBLE, PRDIDAS Y DESVOS RESPECTO DE LA

META EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN, A DICIEMBRE DE 2013

Grupo

Distribuidora

Energa
Disponible
(GWh)

Corporacin Nacional de
Electricidad

CNEL-Los Ros

Prdidas Meta a
Desvio
Totales Dic_13
Meta a
(%)
(%)
Dic_13 (%)

368.70

99.77

27.06%

19.00%

-8.06%

1,497.58

366.16

24.45%

21.50%

-2.95%

CNEL-Esmeraldas

491.93

108.38

22.03%

20.00%

-2.03%

CNEL-Sucumbos

276.79

59.08

21.35%

17.00%

-4.35%

CNEL-Manab

CNEL-Milagro

635.93

118.47

18.63%

17.00%

-1.63%

1,708.56

294.14

17.22%

17.00%

-0.22%

CNEL-El Oro

874.53

139.16

15.91%

15.00%

-0.91%

CNEL-Sta. Elena

517.75

86.39

16.69%

13.50%

-3.19%

75.78

7.98

10.53%

10.50%

-0.03%

494.97

51.84

10.47%

9.50%

-0.97%

6,942.52

1,331.37

19.18%

17.27%

-1.91%

5,150.22

625.37

12.14%

12.70%

0.56%

E.E. Riobamba

329.49

33.61

10.20%

10.00%

-0.20%

E.E. Sur

306.03

34.47

11.26%

9.60%

-1.66%

E.E. Norte

534.48

59.67

11.16%

8.80%

-2.36%

39.52

2.99

7.56%

7.60%

0.04%

E.E. Ambato

567.61

35.18

6.20%

7.50%

1.30%

E.E. Cotopaxi

476.43

27.48

5.77%

5.52%

-0.25%

E.E. Centro Sur

934.09

63.06

6.75%

6.80%

0.05%

4,154.14

251.74

6.06%

6.60%

0.54%

103.35

5.01

4.85%

4.46%

-0.39%

19,537.89

2,469.96

12.64%

12.10%

-0.54%

CNEL-Guayas Los Ros

CNEL-Bolvar
CNEL-Sto. Domingo

Total CNEL
Elctrica de Guayaquil

Empresas Elctricas

Prdidas
Totales
(GWh)

E.E. Galpagos

E.E. Quito
E.E. Azogues
Total Nacional

Como Comentarios Generales, se puede

sealarse que no es apropiado considerar a
todo el monto de prdidas de energa elctrica
de los sistemas de distribucin, como parte del
perjuicio econmico; puesto que tal enfoque
estara soslayando el hecho de que, en los
sistemas elctricos siempre existirn prdidas
de energa, en razn de los fenmenos fsicos
que se presentan en los elementos conductores,
frente al paso de la corriente elctrica;
fenmenos que son propios de los materiales y
equipos que se emplean para la distribucin de
la electricidad. Por consiguiente, en trminos
reales y prcticos, debe tenerse presente que
no existen sistemas elctricos con prdidas
cero; sin embargo, siempre ser posible el
determinar un nivel de prdidas optimizado,
sustentado en apropiados estudios tcnicos econmicos y de optimizacin; que se
constituir en el nivel aceptable de prdidas.

La energa disponible
Conclusiones: en los sistemas de distribucin a nivel nacional fue 19.537,89 GWh

y las prdidas 2.469,96

GWh ( 12,64%).
TABLA
8.- Valoracin
de las prdidas
A diciembre de 2013 varias Unidades de Negocio de CNEL EP, han disminuido el
porcentaje de prdidas respecto del ao 2012; los ms importantes se dan en: Guayas
TABLA
PRDIDAS
POR
ENCIMA
DE LOS
NIVELES
TCNICAMENTE
ACEPTABLES
EN (
Los3:Ros
( 2,83%),
Milagro
( 1,83%),
Manab
( 1,38%),
El Oro ( 1,05%)
y Esmeraldas
LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN, A DICIEMBRE DE 2013
1,03%).

CORPORACIN NACIONAL
DE ELECTRICIDAD

Prdidas
En el grupo de las empresas elctricas,Total
los Prdidas
ms importantes
decrementos en % del
Grupo
Empresa ( 1,89%),
No Elctrica
Reconocidas
Valoradas
indicador
se dan en: Riobamba
de Guayaquil
( 1,53%), y Ambato (
MM USD
1,28%); las elctricas que han incrementadoMWh
su indicador son:
Norte (-1,11%), Sur (CNEL-Los
Ros
6.77
1,01%), Azogues
(-0,55%)
y Galpagos (-0,07%). 56,396
CNEL-Manab

156,503

18.78

CNEL-Esmeraldas
39,510 de 2013, se
4.74
Los mayores desvos
respecto de la meta a diciembre
producen en las
Unidades de Negocio
de la CNEL EP: Los Ros
(-8,06%), Sucumbos
CNEL-Sucumbos
16,284
1.95 (-4,35%), Sta.
Elena (-3,19%),CNEL-Milagro
Manab (-2,95%), Esmeraldas (-2,03%),
38,513 Milagro (-1,63%),
4.62 Sto. Domingo
(-0,97%) y El CNEL-Guayas
Oro (-0,91%).Los
Para
empresas elctricas
Rosel grupo de las
62,882
7.55 se tienen los
siguientes desvos:
Norte
(-2,36%), Sur (-1,66%), Azogues
(-0,25%).
CNEL-El
Oro
45,920 (-0,39%), Cotopaxi
5.51
CNEL-Sta. Elena
CNEL-Bolvar

25,461
-

3.06
-

Informe N 46 Estadstica
de prdidas
y recaudacin en los sistemas de distribucin, a
diciembre de
CNEL-Sto.
Domingo
- 2013

EMPRESAS ELCTRICAS

Total CNEL
Elctrica de Guayaquil
E.E. Riobamba
E.E. Sur
E.E. Norte
E.E. Galpagos
E.E. Ambato
E.E. Cotopaxi
E.E. Centro Sur
E.E. Quito
E.E. Azogues
TOTAL NACIONAL

441,469
7,563
2,684
451,717

Pgina 3

52.98
0.91
0.32
54.21

La cuantificacin de los perjuicios econmicos

por efecto de las prdidas de energa elctrica,
debe ser realizada considerando, el costo real
de la energa que se pierde y los montos de las
prdidas de la energa en exceso de los valores
establecidos como aceptables por el ente
regulador.

El valor en USD de la energa no reconocida se ha calculado para 12 USD c/kWh.

Si
considera
defuncin
lasdeprdidas
Si se se
considera
la valoracin dela
las valoracin
prdidas de energa, en
niveles de
prdidas tcnicamente aceptables tomando como base de clculo los valores del estudio
costos
del ao 2010,
parafuncin
determinar el valor
delniveles
kWh en funcin
de las
prdidas
dedereconocidas
energa,
en
de
de
prdidas
por el CONELEC en las Distribuidoras, y un costo no subsidiado de 0,12
USD por cada kWh, el valoraceptables
por este concepto asciende
a USD 54,21 millones
dentro base
del
tcnicamente
tomando
como
periodo de anlisis.
de clculo los valores de costos del ao 2010,
4. INDICADOR DE RECAUDACIN EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN
para
determinar el valor del kWh en funcin
El indicador de Recaudacin en los sistemas de distribucin, se define como el
entre
los valores monetarios
recaudados y los
facturados
por el servicio
decociente
las
prdidas
reconocidas
por
el CONELEC
elctrico; incluye los valores por alumbrado pblico y no considera los impuestos y tasas
formanDistribuidoras,
parte de la planilla al consumidoryfinal.
enquelas
un costo no subsidiado
de 0,12 USD por cada kWh, el valor por este
concepto asciende a USD 54,21 millones
dentro del perodo de anlisis. .
Informe N 46 Estadstica de prdidas y recaudacin en los sistemas de distribucin, a diciembre de 2013

Para tal efecto, se hace necesario contar con

los siguientes parmetros oficiales:
Nivel de prdidas tcnicas y no tcnicas
aceptables (%); determinado por el ente
regulador, mediante estudios tcnico econmicos y de optimizacin;
Costo real de la energa para la compra y
para la venta, establecido por el ente
regulador;
Montos de energa relacionados con las
prdidas tcnicas y no tcnicas (GWh/ao)
considerados como excesivos; sustentados
en estudios tcnicos que simulen
apropiadamente
las
caractersticas
elctricas de las diferentes etapas
funcionales
de
los
sistemas
de
distribucin, bajo responsabilidad de las
empresas de distribucin y con la
supervisin del MEER y del CONELEC.

Pgina 4

Anlisis y Comentarios: Si bien en un inicio

la valoracin que sola presentar el CONELEC
era similar a la apreciacin del experto,
comentada y observada en el numeral III.2.2;
la forma de valoracin actual toma en cuenta
que la afectacin econmica, por prdidas de
energa en exceso de las tcnicamente
aceptables, es al Estado y no a las empresas
de distribucin, sobre la base de las polticas
de subsidios y de financiamiento

13

las
empresas
elctricas
fuesen
las
beneficiarias de esos ahorros y que no
existiesen subsidios en los costos de la
generacin y en los de los combustibles;
situacin que no se presenta en el pas;
La menor compra de energa elctrica se
sustentara en una reduccin de las
prdidas de energa elctrica, en valores
energticos (GWh) y no en los valores
porcentuales. Esta situacin no se presenta
en las empresas de distribucin del pas, en
las cuales (casi todas las empresas, con la
posible excepcin de la Empresa Elctrica
Quito), las prdidas tcnicas de energa, en
trminos energticos, se incrementaron en
el perodo evaluado, independientemente
de que, en trminos porcentuales, hayan
disminuido, por efecto del crecimiento de
la disponibilidad (denominador de la
frmula de clculo de prdidas en
porcentaje);
El valorar a la mayor venta con los precios
medios de la venta de energa, tambin
resultara pertinente, siempre que las
empresas
elctricas
fuesen
las
beneficiarias de esos ahorros y que no
existiesen subsidios en los costos de la
distribucin de la energa elctrica,
situacin que no se presenta en el pas;
Independientemente de las observaciones
enunciadas, el cuantificar como beneficio
de la reduccin de las prdidas de energa
elctrica durante el perodo 2008 2012, a
la diferencia en porcentaje, entre las
prdidas del ao 2012 y las prdidas del
ao 2008, es un error; por cuanto, en el
mejor de los casos, asumiendo que los
valores energticos empleados fuesen los
apropiados, no es aceptable que esa
diferencia energtica entre las prdidas del
2008 y las prdidas del 2012, sea
considerado como la reduccin de las
prdidas de todo el perodo; puesto que el
valor
energtico
calculado
solo
representara la disminucin de las
prdidas presentadas nicamente en el ao
2012, respecto del ao 2008, sin que hayan
sido consideradas las reducciones anuales
de prdidas de los aos previos. La forma
de clculo empelada debera ser aplicada a
cada uno de los aos y, siendo
acumulativa, considerando el costo del
dinero en el tiempo, debera ser llevada a
valor presente (VP).

III.3.- Beneficios econmicos del PLANREP

A manera de antecedente, se presenta a
continuacin, como punto de referencia, el
criterio de un consultor internacional.

III.3.1.- Mtodo del Consultor del BID [17]

A inicios de este ao un Consultor del BID, ha
presentado a la consideracin del sector
elctrico un estudio relacionado con las
prdidas de energa elctrica; y, en uno de los
temas abordados, hace referencia al costo que
representa un punto porcentual de prdidas.
Para el efecto al determinar Los ahorros y
beneficios derivados de la disminucin de
prdidas de energa, desde el ao 2008 al ao
2012, seala que: En relacin con el
ahorro por menores compras y el aumento de
ingresos por mayores ventas,
ambos
derivados de la disminucin de 7,8% de
prdidas de energa observado en el perodo
2008 2012 ., e indica que se deben
considerar dos conceptos:
El ahorro por disminucin de prdidas de
energa asociable a menor compra,
estimado en 438 GWh; valorado a 5,12
USDc/kWh, lo cual da un monto de 22.4
millones de USD;
Los beneficios por disminucin de
prdidas de energa asociadas a mayor
venta; estimados en 1 021 GWh; valorado
a 7,93 USDc/kWh, lo cual da un valor de
81,00 millones de USD.
Sumados esos dos conceptos, determina que el
beneficio neto ha sido de 103,4 millones de
USD (para el perodo 2008 2012).
Anlisis y Comentarios: Analizados los
conceptos y resultados se tiene los siguientes
comentarios:
El considerar en la valoracin de
beneficios, los dos conceptos: menor
compra y mayor venta,
resulta, en
principio, pertinente tcnicamente;
El valorar a la menor compra con los
precios medios de compra de energa,
tambin resultara pertinente, siempre que

14

apropiadamente con esta actividad de singular

importancia; para lo cual ha preparado los
correspondientes instructivos y formularios; y
ha sistematizado los procesos, lo cual le ha
permitido, cada ao, entregar boletines de
mejor contenido y calidad.

Por lo antes indicado, la apreciacin de

que el beneficio de la reduccin de
prdidas (independientemente de las cifras
empleadas) sea de 104 millones de dlares
para todo el perodo (2008 2012), es
inapropiada.
Independientemente de que las cifras
empleadas para el clculo sean apropiadas,
el valor sealado sera el beneficio anual
que se tendra en el ao 2012, comparando
con la situacin de las prdidas del ao
2008 (lnea base para este caso); y faltara
completarse con el clculo de los
beneficios anuales de los aos previos al
2012, referidos a las prdidas del ao base
(2008);
Para este tipo de anlisis hay que tener
presente que el beneficio total real por
efecto de la implementacin de un plan o
de un proyecto de reduccin de las
prdidas
debe
ser
cuantificado
considerando su efecto futuro; bajo el
criterio de que una vez que las prdidas
han sido reducidas, respecto de una lnea
base, como resultado de un plan o
proyecto, esa reduccin energtica se
mantendr en los aos futuros, respecto de
la lnea base que, para estos casos suele ser
la situacin del sector sin haberse
implementado ese plan o proyecto.

Sobre la base de los resultados alcanzados en

el PLANREP, tomando como lnea base las
prdidas de energa del ao 2006, se
cuantifican sus beneficios econmicos, bajo
las siguientes consideraciones:
De los balances de energa anuales, se
emplea, para cada una de las empresas, la
siguiente informacin: el porcentaje de las
prdidas reales, tcnicas y no tcnicas; y el
porcentaje de prdidas tcnicas y no
tcnicas reconocidas por el ente regulador;
Por diferencia de los valores antes
indicados se determina, para cada
empresa, los porcentajes de prdidas
tcnicas y no tcnicas, no reconocidas;
Con los valores obtenidos, multiplicando
por la energa disponible, para cada
empresa, se calcula la energa de prdidas
no reconocidas, tanto tcnicas y no
tcnicas y, las totales;
La evaluacin econmica de las prdidas
no reconocidas se la hace multiplicando
las prdidas tcnicas y no tcnicas no
reconocidas
(GWh),
por
el
correspondiente costo de la energa
prdida;
que,
para los
sistemas
distribucin, en estricto sentido tcnico
econmico, deberan ser los costos de la
menor compra de energa, para las
prdidas tcnicas; y los costos de la mayor
facturacin de energa, para las prdidas
no tcnicas; siempre que esos costos sean
reales, sin subsidios;
Sin embargo de lo anterior, para el caso de
nuestro pas, en razn de la poltica
tarifaria implementada; y que, a partir del
Mandato 15 las inversiones para la
expansin, son realizadas por el Estado; la
evaluacin de las prdidas no reconocidas
en el VAD, debe realizarse en la forma
que lo hace el CONELEC; esto es:
considerar que la afectacin econmica
por el exceso en las prdidas, es al Estado;
y que su valoracin debe hacerse: en
funcin de los niveles de prdidas
tcnicamente aceptables tomando como

III.4.2.- Mtodo del Autor

Para la concepcin de cualquier Plan, uno de
los tpicos fundamentales, es el establecer la
lnea base, que sirve como referencia para
cuantificar las metas a ser alcanzadas; y, para
verificar la consecucin de los logros.
Esta lnea base se sustenta, para el caso de las
prdidas elctricas, en balances energticos,
vinculados a informacin estadstica.
Para nuestro medio, la fuente de esta
informacin est en las empresas elctricas de
distribucin, que tienen la obligacin de
reportar
al
CONELEC,
los
valores
correspondientes; para que, el ente regulador,
depure, procese y publique la informacin a
travs de boletines peridicos y de anuarios.
Para tal efecto, el CONELEC, desde hace ms
de
una
dcada,
viene
cumpliendo

15

Para
determinar los beneficios obtenidos,
dentro del perodo de anlisis, por efecto
de la reduccin de prdidas,
debe
reconocerse el hecho de que los beneficios
obtenidos en un perodo, por efecto de
algn plan o proyecto, se mantiene para el
futuro y son acumulativos; y, por tanto
para su cuantificacin debe considerarse el
valor del dinero en el tiempo, a una cierta
tasa de inters, llevando a valor presente
los beneficios anuales alcanzados;
conforme se ilustra en la Tabla 11;

base de clculo los valores del estudio de

costos del ao 2010, para determinar el
kWh en funcin de las prdidas
reconocidas por el CONELEC en las
Distribuidoras, y un costo no subsidiado
de 0,12 USD por cada kWh. [16]
En el presente trabajo de investigacin,
para la valoracin econmica de las
prdidas no reconocidas, se omiti el
clculo desagregado de las prdidas
tcnicas y no tcnicas, en razn de la falta
de consistencia en la informacin que se
viene reportando, en concordancia con lo
sealado en el numeral III.2; y los clculos
se realizaron empleando los valores totales
de prdidas, conforme se ilustra en la
Tabla 9;

TABLA 11.- Beneficios Econmicos

ANLISIS DE BENEFICIOS ECONMICOS POR REDUCCIN DE PRDIDAS LOGRADAS POR PERIODOS (millones USD)
Priodo
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
2012-2013
Sub Total
Valor presente a
diciembre 2013

TABLA 9.- Costo de Prdidas no reconocidas

Grupo

Energa
Disponible
(GWh)

Distribuidora

Empresas Elctricas

Corporacin Nacional de
Electricidad

CNEL-Manab
CNEL-Los Ros
CNEL-Esmeraldas
CNEL-Milagro
CNEL-Guayas Los Ros
CNEL-Sucumbos
CNEL-El Oro
CNEL-Bolvar
CNEL-Sta. Elena
CNEL-Sto. Domingo
Total CNEL
Elctrica de Guayaquil
E.E. Riobamba
E.E. Sur
E.E. Norte
E.E. Galpagos
E.E. Ambato
E.E. Cotopaxi
E.E. Quito
E.E. Centro Sur
E.E. Azogues
Total Empresas Elctricas
Total Nacional

Pridas
Totales (%)

1.497,58
368,70
491,93
635,93
1.708,56
276,79
874,53
75,78
517,75
494,97
6.942,52
5.150,22
329,49
306,03
534,48
39,52
567,61
476,43
4.154,14
934,09
103,35
12.595,36
19.537,88

24,45%
27,06%
22,03%
18,63%
17,22%
21,45%
15,91%
10,53%
16,69%
10,47%
19,18%
12,14%
10,20%
11,26%
11,16%
7,57%
6,20%
5,77%
6,06%
6,75%
4,85%
9,04%
12,64%

Prdidas
Costo de Prdidas
% Prdidas
Totales No
Totales No
totales
Reconocidas
Reconocidas
reconocidas
(GWh)
millones USD
14,0%
156,50
18,78
11,8%
56,26
6,75
14,0%
39,51
4,74
12,6%
38,34
4,60
13,5%
63,48
7,62
15,5%
16,48
1,98
10,7%
45,59
5,47
14,1%
11,8%
25,30
3,04
11,0%
441,46
52,97
12,0%
7,34
0,88
12,8%
12,0%
10,7%
2,48
0,30
7,8%
10,4%
12,6%
8,7%
6,9%
5,7%
9,82
1,18
451,28
54,15

Prdidas
Sistema
(%)

2006
2007
2008

13.791.475
14.427.723
15.259.585

3.068.908
3.089.831
2.993.076

22,25%
21,42%
19,61%

2009

15.978.702

2.765.265

17,31%

2010

16.824.039

2.747.426

16,33%

114,85

10,83

2011

17.749.362

2.538.159

14,30%

80,78

34,07

2012

18.722.400

2.551.550

13,63%

74,78

6,00

2013

19.752.132

2.496.669

12,64%

54,15

20,63

5,28
25,82
32,49

5,28
25,82
32,49
10,83

5,28
25,82
32,49
10,83
34,07

2011-2012 2012-2013 2007 - 20013

5,28
25,82
32,49
10,83
34,07
6,00

5,28

31,1

63,59

74,42

108,49

114,49

5,28
25,82
32,49
10,83
34,07
6,00
20,63
135,12

10,42

54,81

100,06

104,55

136,09

128,23

135,12

36,96
154,92
162,45
43,32
102,21
12
20,63
532,49
669,28

ANLISIS DE AHORROS FUTUROS POR REDUCIN DE PRDIDAS (millones USD)

Total a
2014
2015
2016
2017
2018
2019
enero 2014
2006-2007
5,28
5,28
5,28
5,28
5,28
5,28
2007-2008
25,82
25,82
25,82
25,82
25,82
25,82
2008-2009
32,49
32,49
32,49
32,49
32,49
32,49
2009-2010
10,83
10,83
10,83
10,83
10,83
10,83
2010-2011
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2011-2012
6,00
6,00
6,00
6,00
6,00
6,00
2012-2013
20,63
20,63
20,63
20,63
20,63
20,63
Sub Total
606,3
101,05
101,05
101,05
101,05
101,05
101,05
Valor presente a
415,46
90,22
80,56
71,93
64,22
57,34
51,20
enero 2014
Priodo

Se puede completar el estudio realizando

un anlisis de sensibilidad, sea variando la
tasa de inters o variando los aos de
impacto futuro
Anlisis y Comentarios:
Los beneficios econmicos del PLANREP,
deben ser evaluados considerando el valor
energtico de la reduccin de las prdidas
elctricas no reconocidas por el ente regulador;
identificando las reducciones de prdidas
individuales para cada una de las empresas
elctricas y valorando al costo del kWh no
subsidiado, segn lo establecido por el
CONELEC.

Costo de
BENEFICIO
Prdidas No
ANUAL
Reconocidas
(millones
(millones USD)
USD)
189,27
183,99
5,28
158,17
25,82
125,68
32,49

Prdidas
Sistema
(MWh)

5,28
25,82

Tabla 12.- Beneficios Econmicos futuros

Tabla 10.- Beneficio anual por reduccin de

prdidas
Disponible en
el Sistema
(MWh)

5,28

En el evento de que se quiera identificar el

impacto de los futuros beneficios
econmicos, se tiene que evaluar, el valor
presente de esos beneficios, conforme se
ilustra en la Tabla 12;

Una vez establecidos los valores

econmicos anuales, no reconocidos por el
ente regulador, se calcula el efecto de la
reduccin de las prdidas de energa como
resultado de la ejecucin del PLANREP.
Para el efecto se determina el beneficio
obtenido en cada perodo anual de anlisis,
como la diferencia entre el costo de la
energa no reconocida en el ao anterior y,
el costo de la energa no reconocida en el
ao de anlisis, conforme se ilustra en la
Tabla 10.

Ao

2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011

16

Se debe tener presente que para determinar los

beneficios econmicos dentro de un perodo;
hay que considerar que los beneficios anuales
por reduccin de prdidas son acumulativos y
permanecen en el tiempo.

entregada por dichos sistemas; habiendo

eliminado los primeros registros que
consideraban a las denominadas prdidas
de distribucin;
Las empresas elctricas de distribucin
vienen reportando al CONELEC y al
MEER, los montos mensuales de las
prdidas, con cambios bruscos, de mes a
mes, en sus valores energticos y en
porcentaje; dndose casos que inclusive se
presentan valores de prdidas negativos,
situacin que evidentemente resulta
inapropiada; y es el resultado de comparar
las disponibilidades de un perodo, con la
facturacin que no corresponden al mismo
perodo, lo cual hace que esos valores no
tengan ningn significado;
En los balances de prdidas reportados,
por varias empresas elctricas, para el caso
de las prdidas no tcnicas, se est
incluyendo dentro de los valores
mensuales, rubros energticos atribuidos a
la recuperacin de las prdidas de
energa, por efecto de la refacturacin de
hasta doce meses, permitida por la
regulacin vigente; haciendo aparecer
como que, dentro del perodo considerado,
la red elctrica de distribucin consumi
ms electricidad que la que se produjo en
las centrales de generacin; lo cual,
evidentemente, en trminos netamente
tcnicos, es inapropiado;
En la valoracin del perjuicio econmico
por efecto de las prdidas elctricas, se han
identificado diferentes enfoques, entre
ellos, uno que considera que el total de
prdidas elctricas es el causante del
perjuicio
econmico;
lo
cual,
evidentemente, es inapropiado, puesto que,
segn este criterio, las prdidas elctricas
deberan ser cero; situacin que, en
trminos fsicos, tcnicos y econmicos,
no es posible;
Sobre la base de las polticas de subsidios
y de financiamiento de las inversiones que
actuablemente rigen en el sector elctrico,
vinculadas al Mandato 15; el perjuicio
econmico por excesivas prdidas
elctricas es al Estado y no a las empresas
elctricas;
y debe
ser
evaluado
considerando los costos reales de la
generacin, transmisin y distribucin
elctrica, sin subsidios, con forme lo viene
cuantificando el CONELEC;

De los resultados obtenidos por el autor se

tiene que el PLANREP, ha representado para
el Estado beneficios anuales que se iniciaron
con 5,28 millones de USD en el ao 2007,
respecto del ao 2006, hasta llegar a 135
millones de USD, en el ao 2013; lo cual hace
que, en valor presente de los beneficios, a
diciembre del 2013, haya superado los 500
millones de dlares; y que los logros obtenidos
en el PLANREP, representarn beneficios
econmicos futuros, que en valor presente de
los prximos cincos aos (a una tasa de inters
del 12% anual) superarn los 400 millones de
dlares.
Estos resultados contrastan con aquellos que se
comentaron al analizar el mtodo del
Consultor del BID.
IV.- CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Respecto de la temtica abordada en este
trabajo, se tiene las siguientes conclusiones y
recomendaciones principales, adicionales a
aquellas que a lo largo de este documento han
sido consignadas.
IV.1 Conclusiones
La ejecucin del PLANREP, por parte de
las empresas de distribucin, y el
seguimiento, por parte del MEER y del
CONELEC, han dado resultados altamente
favorables para el sector elctrico, en la
reduccin de las prdidas elctricas,
especialmente en cuanto a las prdidas no
tcnicas, tanto en valores energticos,
cuanto en valores porcentuales; situacin
digna de relievarse como uno de los logros
del sector elctrico, de sus empresas de
distribucin, del CONELEC y del MEER;
Las actuales estadsticas del CONELEC,
consideran, apropiadamente, para los
registros de las prdidas elctricas, a las
prdidas de los sistemas de distribucin,
que contempla la disponibilidad total de
los sistemas de distribucin y la energa

17

El cuantificar como beneficio de la

reduccin de las prdidas de energa
elctrica durante el perodo 2008 2012, a
la diferencia en porcentaje, entre las
prdidas del ao 2012 y las prdidas del
ao 2008, es un error; puesto que el valor
energtico calculado solo representara la
disminucin de las prdidas, presentadas
nicamente en el ao 2012, respecto del
ao 2008, sin que hayan sido consideradas
las reducciones anuales de prdidas de los
aos previos.
Para la determinacin de los beneficios
econmicos por reduccin de prdidas,
dentro de un perodo; hay que considerar
que
los
beneficios
anuales
son
acumulativos y permanecen en el tiempo;
De los resultados obtenidos por el autor, se
tiene que el PLANREP ha representado
para el Estado beneficios que, en valor
presente, a diciembre del 2013, superan los
500 millones de dlares; y que los logros
obtenidos en el PLANREP hasta el ao
2013, representarn beneficios econmicos
futuros, que en valor presente de los
prximos cincos aos (a una tasa de
inters del 12% anual) superarn los 400
millones de dlares.

empresas; que son las causantes del 80%

de las prdidas;
Al CONELEC y al MEER, para que en sus
reportes y evaluaciones, omitan el empleo
de las prdidas mensuales reportadas por
las distribuidoras, porque por la
imprecisin en su determinacin, no tienen
ningn significado;
Al CONELEC y al MEER, para que, en
los reportes y evaluaciones, omitan el
empleo de los valores de las prdidas
tcnicas y no tcnicas reportados por las
distribuidoras, por ser imprecisos e
inconsistentes;
A las empresas de distribucin para
actualicen las evaluaciones de las prdidas
tcnicas; y en sus reportes se verifiquen
que son consistentes con las variaciones de
la disponibilidad de potencia y de energa;
Al CONELEC y al MEER, para que
dispongan a las distribuidoras que no
incluyan en los balance energticos y en la
evaluacin de las prdidas, el rubro de
recuperacin de las prdidas por
refacturacin a infractores, por ser un
procedimiento inapropiado;
Al CONELEC y al MEER, para que,
determinen, para cada distribuidoras, con
base en sustentos tcnicos y econmicos,
los niveles ptimos de prdidas que deben
ser alcanzados; y que se les asigne los
correspondientes recursos econmicos;

IV.1 Recomendaciones
Las principales recomendaciones, resultantes
de este trabajo de investigacin son las
siguientes:
A las empresas elctricas de distribucin,
para que sigan cumpliendo con el
compromisos de reduccin de las prdidas,
especialmente de las no tcnicas;
Al CONELEC y al MEER, para que
continen con la coordinacin y el
seguimiento a la ejecucin del PLANREP,
y de sus resultados, en todas las empresas
de distribucin; poniendo especial nfasis
en la CNEL Manab y en la CNEL Guayas
Los Ros, para que mejoren su gestin de
reduccin de prdidas; en la Empresa
Elctrica Pblica de Guayaquil, para que
contine con la tendencia de reduccin de
prdidas; y en la Empresa Elctrica Quito,
para que pueda mantener los niveles de
prdidas alcanzados; con lo cual,
recordando el principio de Pareto, se estar
enfrentando con mayor nfasis la
reduccin de prdidas, en el 20% de las

BIBLIOGRAFA
[1] Orejuela V. Evaluacin de los Resultados
del Plan de Reduccin de Prdidas 2007,
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[10] CONELEC, Estadstica del sector
elctrico ecuatoriano 2007, Quito, Ecuador,
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