Recensiones

AUGUSTO DURN MARTNEZ

MARTA HANNA DE ROSA (COORD.)
tica, Estado de Derecho, Buena Administracin,
Fac. de Derecho-UCU, Montevideo, 2013, 182 pp.

La obra que se comenta est compuesta por una serie de artculos doctrinarios elaborados por prestigiosos autores nacionales y extranjeros que abordan, desde distintas pticas,
diversos aspectos de suma actualidad.
La primer parte contiene un enfoque eminentemente filosfico y presenta un anlisis
crtico de la aplicacin de la tica en distintos mbitos de la realidad actual.
En este sentido, el primer trabajo es del Dr. Eduardo Cassarotti, S.J. y se titula
Capacidad y sujeto de derecho en el pensamiento de P. Ricoeur. En l se analiza la aplicacin prctica que tienen en el momento actual las reflexiones del filsofo Paul Ricoeur,
brindndose a su vez una visin crtica respecto del papel que debe asumir el hombre en aras
de proteger la libertad y dignidad humanas.
El segundo es una conferencia del Dr. Gabirel Limodio, titulada La tica del abogado en el mundo posmoderno. Una revisin desde el realismo. El objetivo es, a partir de un
estudio de las diversas concepciones filosficas respecto a qu es el Derecho y su vinculacin
con la tica, dar respuesta a las siguientes interrogantes, cul es la concepcin del derecho
que corresponde al modelo que podemos identificar con el Estado de Derecho? y cul es
la tica del abogado que corresponde a dicha concepcin?.
Finalmente, la primer parte incluye el artculo del Dr. Carlos Massini Correas sobre
Nota sobre el rule of law y tica de la virtud, en el que analiza un trabajo doctrinario de
Francesco Viola, ingresando al estudio de la concepcin de la Ley en la doctrina de Santo
Toms de Aquino, enfatizndose en el carcter instrumental de dicha herramienta, y por
ende de la importancia de la tica de la virtud en los operadores jurdicos tanto en el momento de produccin de la norma as como en su aplicacin.
La segunda parte de la obra aborda diversos aspectos vinculados con la Buena administracin. En este sentido, no slo se analiza el concepto y alcance de la Buena administracin -y en particular su vinculacin con el inters general- sino tambin cules son las
exigencias impuestas por dicha nocin y cmo influye, no slo en el mbito de la actuacin

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Revista de Derecho. Segunda poca. Ao 9. N. 9 (julio 2014), 255-264 - ISSN 1510-3714

administrativa del Estado, sino tambin en la de sus funcionarios y en la vida democrtica

de un pas. Se observa lo anterior en nuestro pas, cmo ha sido tenido en cuenta la nocin
de Buena administracin por el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, por ejemplo, al
momento de evaluar la ilegitimidad o no de la actuacin estatal.
Precisamente el primer trabajo que da comienzo a esta segunda parte una conferencia del catedrtico espaol Jaime Rodrguez Arana- bajo el ttulo La participacin en
el estado social y democrtico de Derecho, destaca la importancia que tiene el principio
de participacin en un estado social y democrtico de Derecho en el cual la persona y su
dignidad deben ser el centro y la finalidad de toda accin pblica. El autor analiza el alcance
y significacin del principio de Buena administracin como exigencia democrtica, proponiendo su consideracin como objetivo y mtodo de elaboracin las polticas pblicas, de
forma de garantizar una actuacin estatal orientada al bien comn.
La Dra. Graciela Ruocco, en La buena administracin y el inters general, analiza el
concepto y alcance de las nociones de Buena administracin e inters general, su evolucin
histrica y vigencia prctica en la actualidad. Asimismo, profundiza en la vinculacin entre
ambos conceptos y sus diversas proyecciones en la actuacin del estado.
El trabajo del Dr. Rodrigo Ferrs, Regulacin Econmica y buena administracin,
se dirige a delimitar el alcance del concepto de regulacin econmica, su vinculacin con la
nocin de buena administracin y en particular con el principio de eficacia en la actuacin
estatal, destacndose la consideracin de aqulla como instrumento hbil para efectivizar la
nocin de buena administracin en la actuacin del Estado.
En Buena administracin y funcin pblica en un estado de Derecho, la Dra.
Mariella Saettone estudia las exigencias que la aplicacin del concepto de buena administracin impone con relacin a la actuacin de los funcionarios pblicos, y cmo aquellas han
sido progresivamente reconocidas a partir de su consagracin legal en el derecho interno as
como en instrumentos internacionales.
El Dr. Agusto Durn Martnez presenta Motivacin del acto administrativo y buena
administracin , donde presenta el estudio de la motivacin como requisito esencial en la
actuacin administrativa en un estado de Derecho. En este sentido se analiza el cul es el
alcance que debe tener la motivacin de los actos administrativos como exigencia requerida
por la nocin de la buena administracin.
Por ltimo, La Jurisprudencia del Tribunal de lo Contencioso Administrativo en
materia de Buena Administracin, de la Dra. Silvana Nessar, ofrece un relevamiento de
diversos casos jurisprudenciales en los que muestra cmo ha sido aplicado el artculo 311

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Recensiones

de la Constitucin de la Repblica y, concretamente, cul ha sido el criterio adoptado por el

Tribunal al momento de valorar la ilegitimidad de la actuacin estatal por razones de buena
administracin.
La tercera y ltima parte recoge la conferencia magistral del acadmico espaol, Jaime
Rodrguez Arana, en la UCU. Titulado La reflexin en la enseanza del derecho, propone
una nueva visin de la enseanza de la ciencia del Derecho, como herramienta dirigida a
la consecucin de la justicia en la vida social. De esta forma se destaca el desarrollo de la
prctica reflexiva respecto a los principios y valores que sustentan las normas jurdicas, como
elemento central para la formacin de estudiantes de derecho con conocimiento y espritu
crtico de la realidad que los rodea.
En suma la obra en su conjunto constituye un aporte sumamente valioso no slo por
los temas abordados sino por la profundidad en el anlisis de los mismos, invitndonos a
reflexionar, desde un enfoque tico y jurdico, respecto al rol que debe asumir el Estado en la
sociedad actual y con relacin a la persona humana como centro de su existencia.
Luca Daz Sorondo
Abogada y aspirante ctedra D. Administrativo,
UCU.ludiaz@bcu.gub.uy

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