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Dotti [27-54]
ISSN 2408-431X
La representacin teolgico-poltica
en Carl Schmitt
Jorge E. Dotti
El trabajo busca dilucidar el sentido teolgico-poltico de la representacin como concepto
vertebrador del orden estatal, a la luz del pensamiento schmittiano. Establece, as, una
lnea de continuidad entre Hobbes, Hegel y Schmitt, a la luz de las vicisitudes histricas y
conceptuales de las categoras en juego a lo largo del proceso de secularizacin moderna,
que es el del nacimiento, apogeo y declinacin o, tal vez, muerte de la estatalidad.
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Desde esta perspectiva, entonces, la teologa poltica acenta que la legitimidad del Estado
remite a un sustrato teolgico, slo a partir del cual adquieren un significado poltico las
nociones que van siendo teorizadas en trminos crecientemente racionalistas. Ahora bien,
el desarrollo de las doctrinas filosficas y jurdicas consisti, mayoritariamente, en una
progresiva laicizacin neutralizante, sobre la base de la conviccin racional y cientfica de
que el crisol religioso obedeci simplemente a avatares histricos propios de contextos
determinados, pero de que el valor doctrinario del momento teolgico no es intrnseco ni a
la significacin ni a la justificacin del Estado, sino que es, de algn modo, accidental o
inclusive anecdtico.
Por cierto, una visin como la de Schmitt no se amolda a esta simplificacin racionalista,
auto-defensiva y asentada en la creencia en que la razn utilitaria (un logos
presuntamente no sesgado ni distorsionado por las ideologas y los irracionalismos)
ofrece una justificacin necesaria y suficiente del esquema de mandato-obediencia
especficamente estatal. A esta dilucidacin laica y pragmatista, la teologa poltica le
contrapone una comprensin no irracionalista, pero s polmica con los cuerpos
argumentativos de los diversos esquemas racionalistas que dan cuenta (en trminos del
clculo medio-fin) de la sana instrumentalidad del Estado y del beneficio individual de
obedecer sus normas. Schmitt niega que se trate tan slo de una conexin circunstancial,
como si la dimensin religiosa presente en las categoras bsicas del Estado, ante todo en
la de soberana, hubiera obedecido al mero factum de la persistencia de una mentalidad
religiosa cuando se ensayan las primeras formulaciones del novedoso rgimen poltico.
Por el contrario, entiende que en la conformacin terica y prctica de la estatalidad
coexisten dimensiones diversas y antitticas, pero que, en la modernidad clsica, sin la
articulacin terica entre teologa y poltica y sin la realidad de una conviccin religiosa y
tico-cvica, el Estado no habra encontrado ni una legitimidad slida ni una legalidad
operativa. En todo caso, su problema es la eventual continuidad y las innegables
transformaciones del Estado en la sociedad de masas del siglo veinte, es decir, cmo puede
encontrar legitimidad y operatividad un orden estatal cuyos principios y actores efectivos
no pueden identificarse con los principios y los actores teorizados por los clsicos
modernos.
Esta dificultad a partir de la cual teoriza Schmitt su decisionismo jurdico no obsta para
que podamos afirmar que, desde perspectivas diversas y antitticas entre s, Marx,
Bakunin, Nietzsche y Schmitt coinciden en la comprensin de la ineliminable
sustancialidad teolgica del sistema poltico estatal.
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Investigacin / 28
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"Slo el monarca, o la asamblea soberana, recibe su autoridad inmediata de Dios [...] y nadie, salvo el soberano, recibe su poder
sencillamente de nadie ms que de Dios", Leviathan, cap. 23, par. "Para la instruccin del pueblo"; "los reyes cristianos reciben
su poder inmediatamente de Dios", idem, cap. 42, par. "La cuestin de la superioridad entre el Papa y otros obispos"); "el rey le
debe su corona solamente a Dios, y no a hombre alguno, sea un eclesistico o no", Behemoth, Dilogo I, in fine.
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"Porque antes de la Ley haba ya pecado en el mundo; pero el pecado no es imputable si no existe la Ley [...], a semejanza de la
trasgresin de Adn, que es del tipo del que haba de venir. [...] Se introdujo la Ley para que abundase el pecado; pero donde
abund el pecado sobreabund la gracia", Ad romanos, 5: 13, 14 y 20. "Todos han de estar sometidos a las autoridades
superiores, pues no hay autoridad sino bajo Dios; y las que hay, por Dios han sido establecidas. [...] Quieres vivir sin temor a la
autoridad? Haz el bien y tendrs su aprobacin, porque es ministro de Dios para el bien. Pero si haces el mal, teme, que no en
vano lleva la espada. Es ministro de Dios, vengador para castigo del que obra mal. Es preciso someterse no slo por temor del
castigo, sino por conciencia" (idem, 1-5). Sobre el pasaje secularizador desde lo teolgico a lo estatal, leemos en Hobbes: "Los
humanos tienen la costumbre de llamar leyes a los que son dictados de la razn, pero es un error, pues no son sino conclusiones
o teoremas que conciernen a lo que conduce a la conservacin y defensa de s mismos; la ley, en cambio, adecuadamente
entendida, es la palabra de quien tiene derecho a mandar a los otros. Pero si consideramos los mismos teoremas como
enunciados en la palabra de Dios, que tiene derecho a mandar sobre todas las cosas, entonces es correcto llamarlos leyes"
(Leviathan, cap. 15, in fine). "La ley natural y la ley civil se contienen una a otra y tienen la misma extensin. [...] En
consecuencia, la obediencia a la ley civil es parte tambin de la ley natural. Las leyes civiles y naturales no son tipos diferentes,
sino partes diferentes de la ley [...]. Y la ley fue trada al mundo para nada ms que para limitar la libertad natural de los
individuos, de manera tal que no se daaran, sino que se dieran asistencia recproca y se unieran contra un enemigo comn"
(idem, cap. 26, par. La ley natural y la ley civil se contienen una a otra).
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Estando as las cosas, quizs quepa aclarar que reflexionar sobre la representacin
hobbesiano-schmittiana no responde a un afn musestico, sino a cierta confianza en que
hacerlo no slo contribuye a la comprensin del presente (un presente donde este
esquema se ha derrumbado), sino que quizs pueda inducir reflexiones sensibles a las
condiciones contemporneas.
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Para mantenernos dentro de las figuras ms notables de las que nos ocupamos en nuestra
profesin, digamos que este proceso de traslacin analgica de nociones desde lo
teolgico a lo poltico es evidente en Hobbes y Hegel. Ubicamos a Schmitt a continuacin
de ellos, de modo de conformar una triloga contextualizada en estadios sucesivos del
Estado, sin que esto signifique anular sus diferencias, sus especificidades y las tensiones
entre sus planteos. Citemos un paso archiconocido de Schmitt
Todos los conceptos significativos de la doctrina moderna del Estado son conceptos
teolgicos secularizados. [...] La forma jurdica est dominada por la idea de derecho y por
la necesidad de aplicar un pensamiento jurdico a una situacin de hecho concreta, es
decir, por la necesidad de que el derecho encuentre realizacin, en su sentido ms amplio.
Como la idea de derecho no puede realizarse a s misma, necesita una configuracin y
conformacin particular cada vez que se efectiviza. 4
O sea, la ley en s misma no gobierna, su gnesis como norma civil requiere una decisinaccin humana que, a travs de la normatividad estatal, configura un orden existencial
concreto, convivencial concreto. La ley es tal slo si un ser humano la aplica, esto es, la
particulariza, la ejecuta, juzga con ella. 5 Este dinamismo tiene su sentido y justificacin
espiritual en la mediacin teolgico-poltica.
Cf. Carl Schmitt (1979: 49, para la frase inicial de esta cita la ms famosa de las que escribiera Schmitt y 1979: 39, para la cita
que le sigue, luego de los puntos suspensivos entre corchetes).
5
"En consecuencia, otro error de la Poltica de Aristteles es considerar que, en una repblica bien ordenada, no son los hombres
que gobiernan, sino las leyes", [las cuales,] sin las manos y espadas de los hombres, no son sino palabras y papel" (Leviathan,
cap. 46, par. No son los hombres, sino las leyes que gobiernan). "Dado que la idea jurdica no puede realizarse en virtud de s
misma, requiere para ser aplicada a la realidad, en cada caso, una configuracin y conformacin particular" (Carl Schmitt, 1979:
39). La "ley no dice, a quin le da autoridad. Pero no cualquiera puede ejecutar y realizar la cualquier proposicin jurdica que se
le ocurra. [...] Para la realidad de la vida del derecho, de lo que se trata es de quin decide. [...] En la oposicin entre el sujeto y
el contenido de la decisin y en el significado especfico del sujeto radica el problema de la forma jurdica" (idem, pp. 43 y 46)
Este actor de la realizacin de la ley es el soberano, que Hobbes caracteriza como "Lieutenant of God": el que Lo representa, el
que, en las cuestiones polticas del mundo, est en lugar de l.
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Insistamos en este punto. La primera directriz justifica a la soberana en clave teolgicopoltica, lo cual conlleva (en virtud de la dimensin tico-cvica que esta mediacin lleva
consigo) que el poder soberano debe respetar con prudencia, idoneidad y sensatez (en las
normas imperativas y en la ejecucin de las mismas) la dimensin pragmtica de la
existencia.
La verticalidad es legtima por su origen y por su funcin, entre cuyas exigencias est,
precisamente, garantizar el desarrollo legal del dinamismo mundanal y pragmtico, por
ende, la libertad de los actores societales (individuales o colectivos, en este caso, como
suma de individualidades asociadas) en la produccin e intercambio de productos,
servicios, opiniones, doctrinas. Es en este sentido (si se quiere, de armona entre el
movimiento horizontal y el nexo vertical entre soberano y ciudadanos) que la primaca
compete a lo poltico. La representacin hobbesiano-schmittiana tiene en la mediacin en
cruz y en el concepto de soberana, que sobre el punto de interseccin se apoya, el
primordial eje ordenador de la coexistencia en el Estado.
Es desde esta perspectiva que Hobbes y Schmitt, cada uno a su modo y en sus respectivas
encrucijadas epocales, entienden desde la teologa poltica la representacin como
mediacin repetimos el adjetivo crucial para la existencia humana.
Ms especficamente, ambos comparten la premisa de que solamente el cristianismo es el
crisol cultural en sentido amplio y conceptual de la estatalidad. En Hobbes, a travs de
una argumentacin ms detallada y evidente; en Schmitt, a travs de su visin de la
teologa poltica como el saber cuyo objeto es el proceso histrico-espiritual del
desplazamiento de nociones estrictamente teolgicas al espacio filosfico y doctrinario de
la poltica y el derecho, en vista de la fundamentacin racional del Estado, a lo largo del
proceso de secularizacin. Tanto el filsofo ingls, como el jurista alemn (pero las
adjetivaciones son intercambiables) sostienen la idea de que el cristianismo adems de
ser su profesin de fe es el corpus espiritual que impregna de sentido tico (como
amalgama de lo religioso y lo cvico) a la representacin, nocin y prctica cuyo respaldo es
una amalgama de creencia religiosa, eticidad y civismo estatal.
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Investigacin / 33
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Uno es la comprensin del ser humano en general, sin ninguna particularidad que lo
excluya, como persona que Dios ha creado a semejanza de l mismo. La expresin
secularizada de este dogma es que todos los humanos son personas y, como tales, son
libres e iguales por naturaleza. Dado que sus mismas carencias los constrien a vivir bajo
un sistema de orden vertical como el de la soberana estatal, la obediencia que deben
prestar a sus leyes es justa, pues quienes legislan y ejecutan los estn representando. O
sea, son ellos mismos reconociendo que lo que hacen otros lo estn haciendo ellos mismos
por interpsita persona. Esos otros que deciden y actan son sus representantes; digamos:
son los primeros actuando como segundos. Pero el soberano-representante hobbesianoschmittiano est en lugar de sus sbditos porque ante todo es representante de la unidad
poltica en su conjunto: representa al Estado, a la nacin, al totum poltico sobre el cual se
ejerce su potestad, precisamente, soberana. Al mismo tiempo, es el representante de la
justicia, tal como la exponen las convicciones existenciales bsicas que la comunidad
comparte, expresadas como principios constitucionales. Y lo es porque la accin soberana
tiene a su cargo la traslacin de la legitimidad a normatividad, lo legtimo a lo legal. Si se
quiere, el soberano traduce las convicciones bsicas de la comunidad en sistema
normativo, ejecutividad, juicio; dicho de otro modo: procede desde los imperativos
estatales ms universales a los ms particulares hasta llegar al momento de contacto con
el ser humano en carne y hueso. Legisla, ejecuta, juzga.
Concluyamos esta primera parte. La representacin especficamente estatal, como
mediacin teolgico-poltica entre trascendencia e inmanencia crece, se vigoriza y sufre su
decadencia, quizs extincin, en ese estadio peculiar de la historia occidental moderna,
que Schmitt llama "la poca de las neutralizaciones y despolitizaciones". 7 El momento de
la estatalidad floreciente dentro del proceso de la secularizacin en Occidente es aquel que
ha dejado atrs la primaca premoderna de lo teolgico sobre lo poltico (como la de lo que
fundamenta respecto de lo fundamentado), pero cuando no se ha llegado an al
relativismo nihilista, liquidador del sentido de lo teolgico y de lo poltico-estatal
6
Prescindimos de analizar la atencin que, en la misma poca, Schmitt presta a la condicin paradigmtica de la Iglesia Romana
como una expresin de la modulacin teolgico-poltica de la representacin. Sera una ampliacin excesiva de estas pginas.
De todos modos, vase C. Schmitt (1923).
7
As titula Schmitt su reelaboracin de una conferencia de 1929 que, bajo el ttulo de "La cultura europea en el estadio intermedio
de la neutralizacin", lee en un congreso que tuvo lugar en Barcelona durante octubre de ese mismo ao y fue publicada en
noviembre por la Europische Revue (1929: 517-530). La nueva versin aparece en El concepto de lo poltico, versin de 1932, en
pp. 66-81, y en la de 1963 y ss., en pp. 79-95.
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simultneamente.
Veamos ahora cmo entiende Schmitt la representacin en el Estado que Occidente conoce
desde las ltimas dcadas del siglo XIX.
Para atender a lo relativo al segundo aspecto de la representacin hobbesianoschmittiana, encaramos los pasos correspondientes de la Doctrina de la constitucin,
publicada un ao despus de la primera versin (como artculo) de El concepto de lo
poltico y cuatro aos antes de su primera edicin como libro. 8 Con lo cual queremos
indicar que los pensamientos en uno y otro trabajo pertenecen a la misma fase del
desarrollo intelectual schmittiano.
A partir de aqu, Schmitt hace referencia a los dos modos diversos de poner en acto tal
poder popular.
La identidad alude a la condicin del pueblo como figura que, tal como Schmitt la expone
8
Carl Schmitt, Verfassungslehre (1993). La primera edicin es de 1928. En este trabajo, nos centraremos en la "representacin" en
el Poder Legislativo, pero el tema no se agota en l, pues concierne tambin al Ejecutivo (al respecto, cf. 1993: 267-269).
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en sus primeras consideraciones, mienta un colectivo unitario en virtud del simple factum
de presentarse como tal, del mero estar-dado, existir, estar-all presente. Por cierto, lejos
est Schmitt de reducir la ontologa del pueblo a la de un fenmeno natural, fsicobiolgico; y en ningn momento llega a desdibujarse completamente su condicin de
categora poltico-jurdica. Pero con esta presentacin del problema, al acentuar la
inmediatez o (busquemos una expresin ms precisa de la idea schmittiana) la premediatez estatal, la condicin prioritaria respecto a la posterior estatalizacin de la
identidad popular, Schmitt est buscando balancear la prioridad que en los textos
anteriores dio al momento de la decisin soberana, en desmedro de alusiones expresas y
desarrollos argumentativos de por qu el pueblo sostiene, soporta la decisin soberana,
ocupando el vaco que habra entre ella y su destinatario: precisamente el pueblo. Por
variados motivos contextuales (desde la situacin epocal, pasando por las peculiaridades
del republicanismo de Weimar, hasta el gnero literario al que pertenece nominalmente su
manual de derecho constitucional), Schmitt de algn modo rescata la soberana popular de
su presencia exageremos ahora como un teln de fondo de la decisin excepcional y
como actor paradjicamente pasivo en Teologa poltica y en El concepto de lo poltico. 9
As, en la Politische Theologie, luego de haber destacado que la teologa poltica liberal reposa en el desmo neutralizador de la
personalidad de Dios y con relacin a la premisa de la bondad del hombre, ergo del pueblo, como condicin necesaria de la
visin antidecisionista, leemos: "Pero la necesidad, a partir de la cual el pueblo siempre quiere lo correcto, era bien algo distinto
de la rectitud que caracteriza los mandatos del soberano personal. [...] La unidad que el pueblo representa [darstellt], no tiene
este carcter decisionista; es una unidad orgnica y con la conciencia nacional nacen las visiones del Estado como totalidad
organicista [Vorstellungen vom organischen Staatsganzen]" (1979: 62).
Recordemos el comienzo de El concepto de lo poltico: "El concepto de Estado presupone el concepto de lo poltico. El Estado[,
segn la terminologa hoy en boga,] es el status poltico de un pueblo. Pero con esto damos simplemente una primera
descripcin y no una determinacin conceptual del Estado". Hemos puesto entre corchetes la frase agregada, a la primera
versin, en 1932. (1927: 1-33; cf. p. 1 y el texto de 1932 en 1963: 20). El paso en su conjunto desaparece en 1933 y la versin
comienza directamente: "La distincin propiamente poltica es la diferenciacin entre amigo y enemigo" (edicin de la
Hanseatische Verlagsanstalt, Hamburg, 1933; cf. p. 7).
La distancia insuperable entre Schmitt y el populismo, cuya simiente est en la figura del pueblo soberano (objeto de proteicas
modulaciones, sobre todo en el liberalismo y en el nacional-populismo), se percibe inclusive en los esfuerzos por adaptar la
fraseologa populista del nacionalsocialismo a sus ideas en 1933, apenas iniciado el rgimen. El pueblo es -imprudentementedefinido como "el momento impoltico [unpolitische Seite] que crece bajo la proteccin y a la sombra de las decisiones polticas"
(Staat, Bewegung, Volk, 1933: 11). Huelga decir que esta acentuacin de la pasividad del pueblo -agravada por la importancia
concedida al Estado frente al "movimiento"- fue fuertemente criticada por los nazis.
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Schmitt pone en claro que lo que vuelve a este actor pueblo poltico de manera inmediata,
sin necesidad de la mediacin operada por la soberana, son otros factores, culturales en
sentido estricto o culturalizados por la misma funcin que cumplen para la conformacin
de este sentido de pueblo. A esta consideracin schmittiana con algo de aristotelizante y
de neo-escolstica (Hariou es el referente de Schmitt), podramos sazonarla con un poco
de teleologa neokantiana y agregar que tales elementos operan como si estuvieran
finalizados a conformar un pueblo que ser recipiendario de la politizacin estatal, o
hegeliana, y considerarlo el estadio fenomenolgico previo a que la superacin
(Aufhebung) por obra del Espritu lo realice como una autoconsciente entidad tica
superior, como ciudadana de un Estado. Posiblemente, el camino adecuado sea el de un
cierto existencialismo schmittiano por aquellos aos (independiente del de Heidegger), en
el contexto cultural del activismo presencialista como anttesis a las abstracciones
perimidas del iluminismo, sobre todo en su deriva como cientificismo positivista. Los
intentos interpretativos que proponemos tienden a arrojar alguna luz sobre la nocin
schmittiana de identidad inmediata consigo mismo en virtud de la mera presencialidad,
clave en un prrafo como el siguiente:
El pueblo puede estar capacitado para actuar polticamente ya en la inmediatez de su
[simple] estar dado [in seiner unmittelbaren Gegenbenheit], en virtud de su homogeneidad
vigorosa y consciente, consecuencia de firmes lmites naturales o de cualquier otra razn.
As, entonces, como magnitud realmente presente en su identidad inmediata consigo
misma, es una unidad poltica. 10
Una duda concierne a la coherencia o incoherencia que la identidad inmediata (esto es, no
mediatizada por la estatalidad) mantiene con la teologa poltica y con el decisionismo que
Schmitt expone en otros textos que pertenecen a la misma poca de la produccin
intelectual del Jurist, es decir, son prcticamente coetneos a la Doctrina de la constitucin.
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Ahora bien, las diferencias entre el pensador de la estatalidad en su fase inicial, que
experimenta la guerra civil-religiosa en Gran Bretaa, y el que vivencia y piensa el Estado
en la era de las masas y de la guerra total, no degeneran en contradicciones. Schmitt est
actualizando el esquema hobbesiano, lo cual le exige tener en cuenta la imposibilidad de
proponer la legitimacin hobbesiana de la soberana como mediacin desde lo
trascendente hacia lo inmanente, desde lo alto hacia lo bajo, pero al mismo tiempo no es
11
Hobbes desarrolla por primera vez la representacin en el famoso captulo XVI de Leviathan, dando en l expresin escritural a
lo que en las obras anteriores permanece tcito. Adems de los problemas que tiene el presunto "contractualismo" de Hobbes
(dificultades en las que no nos adentramos ahora), una lectura sensata del significado del homo naturalis hobbesiano debe
atender a los ejemplos o referentes concretos e histricamente reales, que son los Estados en guerra internacional y las
facciones organizadas para el combate en la guerra civil. En este caso, los ejrcitos no son pueblos en el sentido que el trmino
recibe en el orden estatal (dentro del permetro territorial del Estado en conformidad a sus disposiciones constitucionales), pero
no son multitudo ni muchos menos. Las fuerzas armadas estn compuestas por ciudadanos bajo las armas, pues los ejrcitos son
instituciones del Estado organizados rigurosamente y con fuerte verticalidad mandato-obediencia, en funcin de la tarea blica
que deben desarrollar.
El planteo de Hobbes, entonces, no es simple y cabe insistir en este punto. Los actores reales, no ficcionales, del estado de
naturaleza son cuerpos organizados y sus estructuras de orden son jerrquicas, pero la racionalidad de su conducta no es la que
gua al ciudadano que comprende que la ley divina conduce a la ley civil y que obedecer a sta es obedecer a aqulla, sino la de
quien, en conformidad a su condicin de ciudadano (y no violndola), pertenece a instituciones estatales cuya misin es
combatir en defensa de la repblica. De esta manera, est sometido a la ley natural-civil en una institucin que debe proceder
segn el derecho natural fuera del Estado de pertenencia. La estatalidad no puede prescindir de la lgica de la guerra; los
Estados paradjicamente necesitan de Estados enemigos, pues as lo impone el apotegma bsico de que la ausencia de
soberano libera las pulsiones negativas del ser humano. En trminos tericos, el soberano expulsa la guerra hacia afuera de las
fronteras nacionales, permetro del espacio estatal pacfico y seguro y en ambas espacialidades acta como representante. Slo
que en el espacio externo, en el terreno inter-estatal (no intra-estatal) no reina ningn soberano global, sino que se relacionan
una pluralidad de soberanos guiados por la conveniencia o utilidad que deben obtener para sus respectivos Estados, sea
mediante acuerdos pacficos, sea mediante la guerra. Por cierto, uno de los ejemplos hobbesianos son las tribus americanas que
rapian, saquean y esclavizan. Pero tambin alude a los Estados europeos (y sera difcil negar que sus comportamientos se
asemejan demasiado al de los nativos americanos), pero de hecho en el sistema estatal europeo, los ejrcitos se comportan con
demasiadas similitudes a las tribus y, sobre todo, estn autorizados a comportarse sin reglas cuando los enfrentamientos entre
europeos tienen lugar fuera de Europa, en los espacios libres (v.g. Amrica). Cuando se enfrentan los Estados del Viejo
Continente en ese territorio, en cambio, algunas de las reglas de contencin de la violencia, propias de las doctrinas del ius belli
y del ius in bello (que en trminos hobbesianos diramos que se trata de un ius entremezclado con leges naturales), tienen cierta
capacidad para morigerar la violencia y tener un grado de vigencia (la batalla duelstica, no de aniquilacin total, y el respeto de
la poblacin civil en la mayora de los casos, dan pruebas de esto). En suma, la condicin moderna, los ejrcitos son estatales y
esto significa que la estatalidad no puede prescindir de la lgica de la guerra, sino que el esfuerzo del soberano es para expulsar
el enfrentamiento blico fuera de las fronteras y mantenerlo all. Digamos que en la geografa europea occidental, el bellum
gerere de algn modo respeta ciertas reglas. Beyond the line, en los ocanos y en Amrica, en cambio, todo vale. Schmitt teoriza
el sentido de esta geopoltica, que concierne en ltima instancia a un modo de la representacin.
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menor la exigencia de que haya una instancia superior en el Estado que goce de la
capacidad de accin que Hobbes atribuye al soberano en vista de la necesidad de poder
crear un orden estable y seguro, un espacio pacificado. Coinciden en la necesidad de una
cspide del Estado, un titular de soberania absoluta capaz de enfrentar en la crisis extrema
el peligro de la guerra civil-internacional, que en la poca de Schmitt ya se presenta como
claramente ideolgica y total, donde el enemigo es criminalizado y se lo busca aniquilar
recurriendo a cualquier medio.
En ambos casos, es en esta instancia que "decide sobre el estado de excepcin" (as
comienza Teologa poltica) donde emerge el fundamento de la soberana, propio de la
estatalidad clsica (el soberano legibus solutus), pero al que Schmitt intenta aggiornare
con las marcas y connotaciones de la nueva situacin epocal e imprimindole algunos
cambios semnticos a la representacin, sin renunciar a la remisin a la teologa, que ella
implica (y sin aceptar el organicismo, la metfora corprea para indicar las relaciones
naturales entre los miembros del pueblo, renovado en ciertas versiones del pluralismo de
primeras dcadas del siglo XX). 12
Este propsito mueve la interpretacin que Schmitt hace del artculo 48 de la
Reichsverfassung weimariana (esencialmente en sus dos primeros prrafos). A su vez, en el
artculo 41 ("El Presidente del Reich es elegido por todo el pueblo alemn [vom ganzen
deutschen Volke]"), Schmitt encuentra de algn modo una resemantizacin contempornea
del esquema hobbesiano. Esta actualizacin, presente tambin en otros escritos de
entreguerras, se concretiza del modo ms acabado en la potestad que le reconoce al
Presidente del Reich para enfrentar las crisis extremas. 13
Encontramos, pues, esta reformulacin en el Schmitt de sus famosos textos de los aos
veinte. Pero reiteramos lo ya observado: en Teologa poltica y El concepto de lo poltico, el
jurista privilegi la fundamentacin y el consecuente sentido de la decisin soberana, pero
dej en un segundo plano o no desarroll suficientemente el otro referente de esa misma
decisin, el pueblo que debe consentir y obedecer tal decisin, pues, en caso contrario,
todo imperativo soberano pierde sentido. En rigor, en la obra de 1922, y aun cuando se
est refiriendo a la neutralizacin desta de la soberana personal (cuando el Dios inmortal
deviene mecanismo eterno, el dios mortal pasa a ser un burcrata, un funcionario pblico
ms), observa que es el momento histrico-espiritual en que se afianza en conformidad a
las peculiaridades de la modernidad la nocin de que "el pueblo es soberano. Con lo cual
se pierde el elemento decisionista y personalista del concepto de soberana vigente hasta
entonces". 14 El desafio que asume en su Doctrina de la constitucin es mantener el cogollo
metafsico del decisionismo vigente en una poca en que la presencia existencial y la
fuerza poltica del pueblo se ha vuelto una frrea premisa de todo pensamiento poltico y
jurdico consciente de la inevitable contemporaneidad de las categoras, argumentos y
doctrinas que expone. 15
12
Para esta cuestin, es muy importante el artculo schmittiano "Staatsethik und pluralistischer Staat" (1930: 28-42), elaborado en
1929-1930.
Cf. C. Schmitt, "Die Diktatur des Reichsprsidenten nach Art. 48 der Reichsverfassung, 1924: 63-104, incorporado a la segunda
edicin de Die Diktatur, en 1928, y luego en las siguientes. Asimismo, "Reichsprsident und Weimarer Verfassung" (1925: 1);
"Das Ausfhrungsgesetz zu Art. 48 der Reichsverfassung (sog. Diktaturgesetz)" (1926: 2).
14
Politische Theologie..., (1979: 62).
15
Inclusive aquellas manifestaciones filosficas (estudios y elaboraciones en ensayos, libros, etc.) que asumen la apariencia -a
veces, tambin el deseo- de ser simplemente musesticas, del tipo lo que verdaderamente dijo... tal o cual pensador pretrito).
13
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El pueblo, que para Hobbes recin es tal cuando es representado por el soberano, en cuya
persona (sujeto con voluntad poltica y jurdica) ese mismo pueblo encuentra su unidad
(antes es muchedumbre amorfa), para Schmitt tiene que ser reconocido tambin como un
elemento que integra el ncleo terico de la legitimacin de la soberana estatal, sobre
todo en los regmenes constitucionales de entreguerras, que no pueden asimilarse al
Estado moderno clsico porque pertenecen a otra poca histrico-espiritual, pero
mantienen una continuidad con el rasgo esencial del mismo: la potestad soberana para,
ante todo, contrarrestar el "estado de excepcin". En este sentido, Schmitt sabe que es
inevitable aceptar y teorizar a partir de tal aceptacin que el factor legitimante de la
soberana es el consenso expreso del pueblo, por encima de sus divisiones en grupos,
partidos y facciones polticas.
De aqu la importancia que Schmitt le concede en el texto de 1928 al elemento populardemocrtico y, sobre todo, esta atribucin al pueblo de rasgos de politicidad inmediata,
motivos que impiden teorizar una continuidad ingenua con lo que Hobbes consideraba
como una multitud en s ajena a todo ordenamiento estatal, altamente des-politizada y
belicosa, porque los integrantes de la multitudo asumen el derecho de actuar como fuere,
con tal de obtener lo que cada uno juzga til para s mismo. Para abandonar esta situacin
al borde de ser directamente contradictoria (por naturaleza, el ser humano se encuentra
en la situacin ms difcil para cumplir con el imperativo del derecho natural: la
supervivencia), la multitud tiene que devenir ciudadana (lo cual evita la contradictoriedad
del planteo: la ley natural-civil es la mejor garanta de la supervivencia). Schmitt no puede
adoptar tal cual el esquema de Hobbes. Tiene que politizar la identidad del pueblo en
trminos de una inmediatez ontolgica y existencial acorde con su poca (reconociendo
una identidad pre-estatal digna y positiva, que precede, en su inmediatez, en su datidad (si
se nos permitiera este trmino), a la mediatez de la ciudadana en sentido estricto.
Concretamente, a la representacin como mediacin legitimante de la soberana. Leamos:
Este principio de la identidad consigo mismo como unidad poltica, que le cabe al pueblo
que est presente segn las circunstancias [jeweils], se basa en que no puede haber Estado
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sin pueblo y en que, por consiguiente, un pueblo tiene que estar siempre presente, en su
condicin de magnitud que est efectivamente asistiendo [als vorhandene Grsse]. 16
En cierto sentido, esta condicin no-mediata, existencialmente dada, del pueblo se acerca
al planteo liberal de una sociabilidad natural regida por un criterio de justicia expresado
como ley natural, pues tanto la sociabilidad natural, no poltica, de Locke, (para quien el
sello que certifica el consenso contractual de la asociacin pre-poltica es el
reconocimiento colectivo del dinero), como no obstante las diferencias insuprimibles con
la tradicin liberal la sociabilidad poltica, pero pre-estatal de este Schmitt, ambas,
entonces, habilitan al pueblo a actuar como pouvoir constituant e imponer un rgimen
soberano, cuya forma o principio poltico rector expresa la manera como entienden la
convivencia y como aspiran a vivir bajo un rgimen jurdico comn, mediante el cual se
enriquece la politicidad existencial del mismo pueblo, o sea, la institucin de estatalidad,
del sistema de mediacin que complementa o completa y perfecciona la identidad poltica
inmediata, que deja as de serlo.
Donde aparece el pueblo como sujeto del poder constituyente, la forma poltica del Estado
se determina conforme a la idea de una identidad; la nacin est all; no necesita ni puede
ser representada, un pensamiento que confiere a las tan citadas afirmaciones de Rousseau
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(Contrat social, III, 15) su irrefutabilidad democrtica.
Ahora bien, el hecho de que Schmitt llame en causa la presencia y actividad en primera
16
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Slo que la lgica de este acto fundacional de estatalidad no supone la inmediatez, sino la
representacin y sera absurdo que no lo hiciera, porque aporta el requisito de la
factibilidad, aunque ms no fuera en trminos tericos, a la legitimacin del Estado. Los
eventos histricos tienen lugar de otra manera, es obvio, ya que esta convencin
fundacional posiblemente no se haya dado nunca en los trminos en que el
contractualismo la desarrolla, o es una transfiguracin consciente de acontecimientos
donde no se respet comprensiblemente el mecanismo de eleccin de representantes, o
es una ficcin vlida para cualquier accin histrica que diera lugar a un reglamento para
la convivencia bajo un poder interesado en pacificar y ordenar una comunidad. 18
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Es sabido que Rousseau plantea esta cuestin en el captulo sobre el legislador extraordinario de El contrato social.
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Aprovechemos la referencia a Rousseau hecha por Schmitt para proponer y/o reiterar
algunas ideas. El ginebrino teoriza la "voluntad general" como pouvoir lgislatif, sea en su
momento constituyente, sea en su funcionamiento ordinario: en l reside la soberana. En
el hemiciclo parlamentario republicano estn presentes en primera persona los
ciudadanos en su totalidad; es el espacio democrtico por excelencia, en el sentido ms
clsico de la idea: todos en cuerpo y alma para decidir en la normalidad y en la excepcin.
Ahora bien, la representacin disuelve el utopismo de esta propuesta, cuyo valor si lo
tiene es el de ser una suerte de paradigma rector de prcticas concretas sensatamente
basadas en la representacin, pero que en el mejor de los casos intentan respetar la
carga tica del presencialismo. La exigencia de validez y eficacia de toda poltica y de toda
norma en el mundo de lo posible y realizable comporta un alejamiento inevitable de la
idealidad (en sentido vulgar) del modelo utpico, pero esto la rescata a la luz de lo poltico.
El abandono necesario de la utopa y ms an del mesianismo revolucionario no
significa en absoluto una distorsin o violacin de los fundamentos enunciados en
trminos abstractos; por el contrario, con Hegel diramos que es dejar atrs las
abstracciones y pensar y actuar de acuerdo a lo universal concreto.
Pero demos un paso ms, siempre dentro de este cotejo Rousseau/Schmitt (que ste nos
ha propuesto). Aunque a esta conceptualizacin ideal del pueblo en su presencia
inmediata como un totum que desarrolla la tarea legislativa le reconociramos o
concediramos (hipotticamente) la posibilidad de realizarse, entendemos que, inclusive
en este caso ficcional, cada miembro del poder soberano all presente actuara
polticamente slo porque ha operado una mediacin consigo mismo, porque se ha por
as decir desdoblado y se est representando a s mismo; ms claramente: ser ciudadanoactor de la soberana en una democracia directa significa que, en el Legislativo, se est
representando a s mismo como l es, en el espacio societal y familiar, pero no
inmediatamente poltico. Politizarse, en trminos de estatalidad, es ser y no ser
simultneamente (ser en la medida en que no se es, sino que se representa a lo que se es);
un juego reflexivo que, si queremos respetar la "alienacin total" rousseauniana, tiene que
tener a ambos polos homme y citoyen como actividad de reflejar y resultado de la
misma: el representante es el reflejo del ser humano representado y viceversa, porque el
pasaje de lo personal y societal a lo pblico estatal no ofrece ninguna dificultad, ninguna
traba nacida del egosmo o de pretensiones despticas: la "alination totale" ha remediado
estas distorsiones. El pasaje no representativo sino directo, desde lo no estatal a lo estatal
es, para Rousseau una suerte de pase mgico que cada ser humano practica consigo mismo
al alienarse: si el alma del rey tiene dos cuerpos, uno mortal y el otro mstico (ncleo de la
teologa poltica premoderna), el cuerpo del sujeto moderno tiene dos almas, una
pragmtica, inferior pero necesaria en su existencia ms ligada a lo inmediato, y otra
19
Si bien Schmitt usa el mismo trmino, polemiza moderadamente con Smend y su teora de la integracin, nocin sta que,
segn aqul, carece del dinamismo propio del proceso de con-formacin de estatalidad (con la dialctica de la voluntad poltica
y la Form que la voluntad soberana impone) y corre el peligro de caer en una forma abstracta. La integracin aqu mentada
reposa sobre la decisin soberana.
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principios mismos, tiene que poner en prctica, como criterio especfico para definir al
pueblo, la distincin entre el amigo (quienes respetan la constitucin) y el enemigo
(quienes quieren subvertirla y reemplazarla), entre quien defiende al Estado y quien lo
amenaza en el Ausnahmezustand.
En suma, con las adaptaciones epocales que fuere y haciendo entrar expresamente en
juego tambin (adems del soberano decisor supremo) al otro factor primordial en la
legitimacin contempornea del Estado, esto es, al pueblo, Schmitt reformula el espritu
del planteo hobbesiano, para mantener viva la teologa poltica sobre la que se asienta la
representacin. La reformulacin es profunda.
El logos de la representacin contempornea caracteriza al pueblo como soberano, porque
es a l que le cabe ser representante de la identidad unitaria del cuerpo estatal: "[...] todos
los ciudadanos activos en su conjunto no son, como suma, la unidad poltica del pueblo,
sino que representan la unidad poltica, que se eleva por encima de una asamblea reunida
en algn lugar y perdura ms all del momento durante el cual esa asamblea se desarrolla"
(id., p. 206, cursivas nuestras). La unidad estatal tiene una consistencia onto-teolgica y
poltico-jurdica superior a la del pueblo que, al politizarse como ciudadana, la representa
y es actor de la soberana.
Hasta tal punto lo es, que este recorrido, lejos de amenguar la fuerza existencial del
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La dimensin pblica societal polifactica, amplia y creciente que tiene la vida cotidiana
con el conjunto de las ms diversas conductas y comportamientos habituales y la
pluralidad de opiniones y expectativas de quienes son los recipiendarios de las normas,
eleva la necesidad de consenso a los imperativos estatales en vastos sectores de la
poblacin a un grado de intensidad nunca antes conocido. Ignorar esto vuelve tales
decisiones soberanas intiles y perjudiciales (tengamos presentes, tambin, que la
exigencia de unidad y cohesin radicales concierne al estado de excepcin, y no a las
condiciones que enmarcan estas consideraciones de la Doctrina del derecho). En suma,
esta novedad respecto de la estatalidad clsica es lo que Schmitt expresa con una
afirmacin que balancea sin anular la prioridad ya concedida a la representacin: "pues
no hay representacin sin dimensin pblica [ffentlichkeit], ni dimensin pblica sin
pueblo" (id., p. 208).
Si quisiramos enriquecer el sentido de esta advertencia, diramos que una larga tradicin
reivindica la praxis presencialista para neutralizar lo poltico en aras de la convivencia
justa, la anulacin de toda explotacin, la liberacin de todos los tabes y fetiches
castradores de la vitalidad popular (una tradicin de la sociabilidad horizontal
autosuficiente que podramos trazar desde un aspecto de Rousseau, polifactico, a Sorel
y a posiciones anarquistas en sus variantes, no obstante las respectivas peculiaridades, sin
que desentonen los liberales ms economicistas y filo-anarquistas). Todos coinciden en la
necesidad de neutralizar lo poltico en aras de la convivencia justa y racional, de la
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En la base de este rechazo est la confianza en que el da que esto acontezca, que desaparezca la
teologa poltica y se derrumbe el Estado imperar en la convivencia una racionalidad comprensiva,
una tolerancia sabia, un sentimiento de humanidad liberado del respeto y acatamiento a las jerarquas
irracionales (soberano-sbdito ante todo) que la oprimieron tantos siglos, la confianza en el
conocimiento cientfico y la gestin administracin asptica de los asuntos pblicos o sea, de todos
como motores del progreso social, el disfrute de espacios y momentos ldicos, actividades recreativas
y de creacin esttica.
Es innegable que, tambin en este aspecto, Hegel es un claro antecesor de esta crtica de Schmitt. En lo relativo a Hobbes,
simplemente enunciamos nuestra interpretacin de que el autor de Leviathan no es un pensador del contrato social en el
sentido riguroso del contractualismo como justificacin instrumentalista de la soberana como poder al servicio del individuo.
sistema instrumento de proteccin del individuo, pero cuyo poder debe ser constantemente limitado y controlado por el pueblo
(por medio de sus representantes o en primera persona); un sentido, ste, que, por ejemplo, es palmario en Locke, para
referirnos a un (casi) contemporneo del de Malmesbury.
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Un tipo absoluto y sin exclusiones de identidad del pueblo consigo mismo, presente en
toda circunstancia como unidad poltica, no acontece nunca en ningn lugar. (id., p. 208)
En cuanto a la "Vertretung", a lo largo de la dilucidacin de su sentido, optamos por varios trminos en espaol. Sin entrar en el
tema, la distincin ya aparece en su trabajo sobre la forma poltica del catolicismo, de 1923 (1984).
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malentendida, abusada,
amigo/enemigo.
mediatizada
bastardeada
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correlacin
especular
Dado que el hilo conceptual que sigue el proceder legislativo es el de la ley (o sea, que un
proyecto se concrete como tal o que no llegue a hacerlo), en el caso de la representacin de
impronta pragmtica, la norma en cuestin expresa un acuerdo til a todos los
contrayentes en proporciones diversas, por encima de las diferencias que mantienen. Su
condicin de posibilidad es que la fuerza del particularismo de los intereses en juego no
elimine una disposicin de las partes a transigir en sus posiciones distintivas, a adaptarse
y amoldarse unas con otras, cediendo aspiraciones. Aunque el beneficio sea menor al
obtenido en caso de triunfar en la votacin la propia posicin, el abandono de la
intransigencia obedece a que, ante la posibilidad de que esto no ocurra la propuesta sea
rechazada, ceder algunas pretensiones para conservar otras va a ser siempre
pragmticamente superior al fracaso total. Utilidad obtenible de manera no violenta y
persistencia en posiciones intransigentes son incompatibles.
Esta funcin de decidir en nombre de otros est guiada por la utilidad que sus
representados habrn de obtener si la posicin de su Vertreter prevalece en el dinamismo
legislativo y su legitimidad radica en que est en el lugar de esas voces ausentes, en
nombre de las cuales y de sus aspiraciones unilaterales habla o etimolgicamente,
parlamenta en el espacio de la discusin nomogentica. Todos defienden sus posiciones
que, por definicin, son parciales, frente a las posiciones de otros representantes de sus
respectivas parcialidades; todos estn predispuestos a la transigencia beneficiosa para sus
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representados.
Antes de pasar a la otra modalidad representativa, cabe acentuar que no solamente sta, de
corte pragmtico (propia de la situacin de normalidad donde es posible un dinamismo
legislativo sin contraposiciones extremistas, asentado en planteos sopesados, clculos
razonables y rendimientos beneficiosos para la parte, pero tambin generalizable en
mayor o menor medida), sino tambin la otra, modelada en conformidad a lo poltico,
responde a la caracterstica que las acomuna. En ambos casos, la actividad legislativa
sobre la base de la representacin es una suerte de torsin ficcionalista de la presencia
democratista en primera persona, en vivo. Los ausentes son una inmensa, ingente mayora
que est imaginativamente, ficcionalmente presente gracias a que es re-presentada por los
poqusimos presentes de hecho, factica o empricamente presentes. La diferencia entre el
representante comisionado y el representante poltico en sentido schmittiano es que ste
tiene como fundamento rector de su conducta sea o no consciente de ello una idea de
representacin cuya legitimidad consiste (frente al relativismo nihilista y, por ende,
superior a toda racionalizacin laica) en la mediacin teolgico-poltica. 24
Se nos permita aunque sea una nota para repetir una consideracin evidentemente innegable: la representacin es
indiscutiblemente necesaria, a la luz de lo factible. An los defensores actuales -demagogia populista, utopismo panparticipativo, tardo-rousseanismo ortodoxo, manipuladores que disfrazan su elitismo vanguardista, etc.- no pueden dejar de
admitir que el todos-ah es un imperativo categrico inane.
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contemporneo (i.e., del siglo XX), el jurista alemn utiliza el trmino Reprsentant. Se
trata del actor-operador encargado de proponer una norma civil que exprese y de vigencia
a una interpretacin no dispuesta a ceder en la tensa y radical anttesis que, en su
interpretacin de los principios constitucionales, marca respecto de otras interpretaciones
de los mismos principios. El representante est animado por el convencimiento de que en
lo relativo a la visin de las cosas que defiende (y que es la de aquellos a quienes
representa) no cabe transigir ni ceder, so pena de poner en peligro el espritu mismo de la
constitucin y de la convivencia que ella garantiza. A su modo, el ejercicio de la
Reprsentation en el parlamento es un compromiso "existencial" profundo y, en no pocos
casos, puede ser un preludio de confrontaciones mucho ms agudas. Lo que este
representante pone en juego concierne a la forma de vida en la peculiar sustancialidad
existencial que es expresada por los principios constitucionales, tal como l los interpreta.
Por cierto, cuando todo lleva a pensar que la situacin conflictiva va creciendo de modo
alarmante, en el Legislativo se produce una polarizacin y enfrentamientos que
pertenecen a esta lgica de las posiciones radicalizadas, sustentadas en convencimientos
que no son sometibles a transacciones, a la luz de la visin poltica que cada parte tenga de
la existencia comunitaria en juego. Mientras esto acontezca en sede parlamentaria, se trata
-si se quiere- de anticipaciones de lo que podra pasar, pero todava prevalece la
normalidad institucional, el ultrancismo es an contenido. Si la crisis alcanza su pico y
estalla una situacin extra-ordinaria, se abre el espacio para que el soberano adopte
medidas extraordinarias. Las decisiones a tomar por quien la constitucin designe como
titular de la soberana en la crisis extrema deben privilegiar el derecho por sobre la norma
y tomar decisiones excepcionales, cuyas peculiaridades no estn previstas en las normas
(que enuncian generalidades y sobre todo el modo de control posterior de las medidas
tomadas), para enfrentar el peligro que las normas no pueden preveer tampoco, ms que
con nociones demasiado universales. 25 En suma, si esto acontece, la Reprsentation se ha
desplazado y concentrado, de un modo monoplico, en el Legislativo al Ejecutivo, donde se
concentra de un modo monoplico y muestra su superioridad frente a los procedimientos
legislativos ordinarios, cuando de la salvaguardia del Estado se trata. La idea de
representacin fundamentada desde la teologa poltica se corporiza constitucionalmente
en la persona cuya funcin tiene la prerrogativa de la soberana absoluta en la crisis (en el
caso de Weimar, es el presidente del Reich).
La conclusin schmittiana de esta doble articulacin del dinamismo representativo en en
una repblica liberal-democrtica es una observacin sensata de un jurista atento a lo que
realmente ha pasado y pasa en la historia: en los Estados operan ambos principios. 26
25
En las conocidas frases de Schmitt acerca de la "suspensin del entero ordenamiento existente", leemos que el "Estado se
mantiene, mientras que retrocede el derecho. [...] En el estado de excepcin, el Estado suspende el derecho, en virtud un
derecho a la propia supervivencia. [...] Aqu la decisin se separa de la norma jurdica y, para expresarlo con una paradoja, la
autoridad demuestra que, para producir derecho, no necesita tener derecho" (Politische Theologie..., 1979: 19-20)
26
Lo cual se compagina tambin con el tipo de obra en que Schmitt publica estas consideraciones: un manual de derecho
constitucional.
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Bibliografa
Hobbes, T. (1651). Leviathan, or The Matter, Forme and Power of a Common Wealth
Ecclesiastical and Civil, London, printed for Andrew Crooke [(1940). Leviatn: o la
materia, forma y poder de una repblica eclesistica y civil, trad. de M. Snchez Sarto
Mxico: Fondo de Cultura Econmica].
(1681). Behemoth, editado por Ferdinand Tonnies, New York: Barnes & Noble,
1969 [(2013). Behemoth, trad. M. A. Rodilla, Madrid: Tecnos].
Schmitt, C. (1963 [1932]). Der Begriff des Politischen. Text von 1932 mit einem Vorwort
und drei Corollarien, Berlin, Duncker u. Humblot.
Schmitt, C. (1929). Der Begriff des Politischen, Europische Revue, pp. 517-530.
Schmitt, C. (1933). Staat, Bewegung, Volk. Die Dreigliederung der politischen Einheit,
Hamburg, Hanseatische Verlagsanstalt.
Schmitt, C. (1979 [1922]). Politische Theologie. Vier Kapitel zur Lehre von der
Souveranitt, Dritte Aufl., Berlin: Duncker & Humblot.
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