Introduccin

El proceso constituyente iniciado a raz de la llegada de Hugo Chvez a la

Presidencia de la Repblica signific entre otras, un cambio de relaciones entre
la sociedad y el Estado, un cambio de la democracia representativa y la
democracia participativa y protagnica y un cambio que est en proceso
de construccin de nuevas relaciones de Produccin.
En Venezuela La nueva dinmica entre el trato del Estado y la Sociedad Civil se
ha caracterizado por la erradicacin de las relaciones marcadas por el
paternalismo y por las cpulas partidistas. Ahora, la gente pasa a ocupar un rol
activo y directo en las actividades y decisiones que involucran sucomunidad, su
municipio o su regin
Sobre este eje de participacin ciudadana, surge la propuesta de la Contralora
Social para todo lo vinculado con el control, vigilancia y supervisin de las
obras servicios y programas sociales que se ejecuten a travs de los rganos
de la administracin pblica, especficamente en las reas decompetencia del
municipio.
La Contralora Social en Venezuela no posee una ley especfica y propia,
con normas y procedimientos que determinen con precisin su contorno y
formas de operacin institucional. En el siguiente trabajo de Investigacin se
profundizara un poco ms acerca de la denominada "contralora social", la cual
es un derecho constitucional de recientsima data, igualmente se pretende
profundizar los en los principios y valores que la rigen, adems de cul es
su objetivo, los elementos Caractersticos que la rigen. Adems de Indagar las
Bases legales que Normatizan la Contralora Social en Venezuela.
Contralora Social
Se entiende como el conjunto de acciones de control, vigilancia
y evaluacin que realizan las personas, ya sea de manera organizada o
independiente, bajo un esquema de derechos y compromisos ciudadanos, con
el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental se realice en
trminos de transparencia, eficacia y honradez.
Es la participacin de los ciudadanos y beneficiarios para vigilar, cuidar y
verificar que las obras, apoyos y servicios que se reciben a travs de
unprograma de desarrollo social se proporcionen con oportunidad y calidad.
Antecedentes de la Contralora Social
Los Antecedentes acerca del tema de la Contralora Social comenzaron a tener
algidez en el escenario internacional de las naciones a partir de 1994 cuando
por las recomendaciones y conclusiones de la V Asamblea General de la
Organizacin Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras

Superiores, realizada en Montevideo (Uruguay), los pases latinoamericanos

evaluaron con novedoso inters la estrategia de participacin ciudadana que
acoplaba a la sociedad civil a los organismos de control de
sus sistemas polticos. Un ao despus en la Cumbre Mundial sobre
el Desarrollo Social en Copenhague (Dinamarca), el mismo tema fue
desarrollado ahora no como una estrategia, sino como un punto innegociable
para las naciones democrticas del mundo, conscientes de sumar a su
sociedad civil a las actividades de control de la gestin pblica.
En Venezuela, la "Contralora social" es una derivada concepcin constitucional
de reciente data que an no posee norma. Por esa razn, la Contralora Social
no se traduce en una condicin administrativa estructurada. Inclusive es
desconocida en su concepto y trascendencia, por amplios sectores de la
sociedad civil.
En Venezuela la contralora social se convierte en uno de los principales
mecanismos establecidos en la normativa legal vigente, a partir de la
promulgacin de la Carta Magna de 1999, donde se abre espacio a los
ciudadanos para intervenir de manera activa en el desarrollo y vigilancia de
laadministracin pblica. Aunque el trmino de contralora social es
relativamente nuevo se seala en varias de las leyes aprobadas por el Poder
Legislativo nacional como la Ley Orgnica de Administracin Pblica, la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional de
Control Fiscal, la Ley Orgnica de Planificacin, la Ley de los Consejos
Comunales, Ley Contra la Corrupcin y la Ley Orgnica del Poder Ciudadano,
sin embargo, no existe una estructura definida, ni normativa que regule la
creacin de grupos de personas organizados para convertirse en vigilantes de
los intereses pblicos desde el seno de la sociedad.
La aparicin de la figura de consejos comunales s contempla la conformacin
de un rgano de control dentro del funcionamiento de esta figura, no obstante,
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 seala que la
participacin ciudadana puede ser ejercida de manera directa por cualquier
habitante del pas de manera directa. Para que el ejercicio de la contralora
social sea efectivo y est en manos de todos los venezolanos por igual se
requiere que exista un acceso libre a la informacin relacionada con el
funcionamiento de la administracin pblica.
Misin
La contralora social tiene la misin de lograr
que gobierno y ciudadana trabajen de forma corresponsable en la vigilancia
y evaluacin de la gestinpblica, como mecanismo idneo
de control preventivo. Esta vigilancia resulta particularmente relevante en la
aplicacin de recursos y operacin deprogramas de desarrollo social, para

garantizar que sus beneficios lleguen ntegramente a la poblacin y evitar su

utilizacin en favor de intereses ajenos al beneficio comn.
Objetivos
Promover que se proporcione a la poblacin informacin completa, oportuna,
confiable y accesible respecto a los programas, acciones yservicios,
sus objetivos, normas y procedimientos de operacin.
Impulsar actitudes de corresponsabilidad gobierno-ciudadana, invitando a los
miembros de la comunidad a la reflexin colectiva acerca de
losproblemas de desarrollo social de su localidad, barrio, colonia, municipio
o estado y a proponer soluciones para el mejoramiento de sus condiciones de
vida.
Contribuir al fortalecimiento de los procesos de autogestin de la poblacin.
Contribuir al cumplimiento cabal de los programas de gobierno.
Promover que los miembros de la comunidad participen activamente en los
procesos de planeacin, establecimiento de prioridades, sistematizacin,
realizacin, control, vigilancia, supervisin y evaluacin de acciones,
programas y proyectos.
Contribuir a garantizar que la eleccin de los representantes comunitarios para
el funcionamiento de los programas sociales se realice democrticamente.
Impulsar que la actuacin de los servidores pblicos y de la ciudadana se
apegue a valores ticos y cvicos propios de toda democracia.
Fortalecer el control institucional por medio de contralores sociales que
desarrollen funciones de vigilancia y supervisin de recursos.
Incorporar a la ciudadana en el combate a la corrupcin.
Impulsar la comunicacin del gobierno con los ciudadanos.
Fomentar los principios de transparencia, rendicin de cuentas y participacin
ciudadana para fortalecer la democracia a la que aspiramos.
Contribuir a elevar la confianza y credibilidad mutua entre el gobierno y los
ciudadanos.
Principios
Principio 1.
Democratizacin:

Los esquemas y acciones de la Contralora Social deben basar

su organizacin y operacin en formas democrticas y de participacin
colectiva, elrespeto irrestricto a los derechos humanos y en el cumplimiento de
las obligaciones ciudadanas.
Principio 2.
Autonoma:
Es necesario promover aquellas acciones y esquemas de Contralora Social que
provengan de iniciativas ciudadanas, otorgando a las instancias ejecutoras de
dichas iniciativas plena autonoma frente a los organismos institucionales de
control y entidades pblicas.
Principio 3.
Transparencia:
La Transparencia implica el ejercicio del derecho ciudadano a la informacin y
el respeto al derecho de peticin por parte de las autoridades. Corresponde a la
ciudadana el anlisis y uso adecuado de esa informacin a efecto de obligar a
las autoridades a cumplir las polticas pblicas y a respetar sus derechos.
Principio 4.
Legalidad:
La legalidad es el elemento integrador de toda iniciativa pblica o privada que
tienda a promover el bienestar comn, es por ello que toda accin de
Contralora Social que se derive de la iniciativa ciudadana o con la participacin
de los rganos pblicos debe estar enmarcada en los procedimientos y
alcances que la legislacin vigente en el Estado establezca, respetando de
manera irrestricta el estado de derecho.
Principio 5.
Eficacia:
Es indispensable buscar mecanismos y esquemas de Contralora Social que
sean altamente eficaces para lograr de la manera ms ptima y con los
menores recursos posibles los objetivos orientados a la satisfaccin de las
necesidades colectivas y al logro de los fines del Estado.
Principio 6.
Objetividad:
La actividad de los esquemas y acciones de Contralora Social debe guiarse por
criterios objetivos, que impriman certeza a sus conclusiones y

recomendaciones y las alejen de toda posible actitud parcializada o

discriminatoria.
Principio 7.
Corresponsabilidad:
Es cualidad de los gobiernos democrticos el tener una vinculacin estrecha
con la ciudadana con el objeto de lograr una responsabilidad compartida en
las acciones del quehacer gubernamental.
Principio 8.
Rendicin de cuentas:
La Rendicin de Cuentas es un instrumento que puede utilizarse para detectar
el abuso del poder, y garantizar que los gobernantes cumplan
conhonestidad, eficiencia y eficacia el mandato otorgado por los ciudadanos a
travs de la eleccin, ya que los dota para el control de los polticos y los
burcratas e impulsa a cambios en la cultura y participacin poltica de
la sociedad civil.
Valores
Legalidad:
Es el apego permanente, racional e irrestricto a los principios y postulados
bsicos que rigen el Estado de Derecho, as como la orientacin autntica para
actualizar el marco legal a la dinmica social.
Servicio:
Se entiende como una actitud autntica, sencilla y permanente de atencin a
la ciudadana, y de colaboracin hacia los compaeros de trabajo.
Compromiso:
Va ms all de cumplir con una obligacin, conlleva el pleno convencimiento de
poner en juego todas nuestras capacidades personales para sacar adelante
todo aquello que nos ha sido confiado en nuestro trabajo.
Responsabilidad.
Es la obligacin moral y legal de responder con lo que nos atae en el mbito
de nuestra funcin.
Respeto:

Se entiende como la accin de observar hasta dnde llegan las propias

posibilidades y derechos de hacer o no hacer, y dnde comienzan las
posibilidades y derechos de los dems.
Transparencia:
Es el compromiso y disposicin de todo servidor pblico por dejar ver los actos
inherentes a nuestra funcin en forma clara, a la vista de nuestros compaeros
de trabajo y ciudadana en general.
Logro de Resultados:
Es la disposicin permanente de ofrecer productos y servicios de calidad a la
poblacin, a travs de la profesionalizacin permanente de la funcin pblica.
La Contralora Social en Venezuela
El proceso constituyente iniciado a raz de la llegada de Hugo Chvez a la
Presidencia de la Repblica signific entre otras, Venezuela ha estado inmersa
en un proceso de transformacin social, econmica y poltica que se ha
enfocado en desmontar desde sus mismas races el sistema de Democracia
Representativa que estuvo vigente por ms de 30 aos en el pas y cuya
expresiones originarias recaan en la Constitucin de 1961, por un sistema de
Democracia Participativa, el cual exige la inclusin, participacin y
protagonismo de todos los ciudadanos y ciudadanas de Venezuela en los
asuntos pblicos
Dentro de este nuevo marco de relaciones figura la necesidad de establecer el
control social en todas las instancias del poder constituido, como una forma de
abrir los espacios de la participacin en la funcin de control de la gestin
pblica.
Para el nuevo Estado venezolano los ciudadanos tienen particular importancia
en la planeacin del quehacer pblico. En la Constitucin de 1999 no es una
mera concesin que otorg el constituyente, sino es un derecho establecido.
Por tal motivo, la participacin ciudadana en el quehacer gubernamental, no es
un accidente aislado, sino una de la principales caractersticas de nuestra
democracia participativa. Y la Contralora Social, como consecuencia de
aquella, es el mecanismo para lograr mejores condiciones de vida de los
venezolanos a travs del ejercicio responsable de sus derechos y del efectivo
ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana y gobierno. Con lo cual se lograr
una administracin pblica transparente, que rinda cuentas y en franca lucha
contra los actos de corrupcin.
En Venezuela, la "Contralora social" es una derivada concepcin constitucional
de reciente data que an no posee norma. Por esa razn, la Contralora Social
no se traduce en una condicin administrativa estructurada. Inclusive es

desconocida en su concepto y trascendencia, por amplios sectores de la

sociedad civil. Esta situacin se complica por la aparicin espontnea
de grupos sociales que han creado sus propias experiencias de Contralora
Social.
El propsito de la Contralora Social, hasta este punto histrico, es que los
ciudadanos y ciudadanas ejerzan de una manera diferente la vigilancia sobre la
forma en que se toman las decisiones, se usan los recursos y los resultados de
las instituciones y proyectos pblicos a diferencia de los canales regulares que
propugnan los medios del Control Social. En este sentido, cabe mencionar que
para ejercer debidamente la Contralora Social en la gestin pblica, se supona
en principio que:
a) En los Espacios Pblicos no deba prevalecer el concepto de propiedad, sino
que se entienda en un sentido colectivo, as todos los miembros de la sociedad
tendran el derecho equitativo de realizar sus actividades y obtener beneficios
y, consecuentemente y si se trata de sistema polticodemocrtico, se
construira una nueva matriz de principios y valores ms propios de un nuevo
tipo de democracia, es decir una democracia participativa.
b) Los criterios y definiciones utilizados en la gestin pblica sean precisos y
que los procedimientos o los trmites sean sencillos, que las excepciones estn
delimitadas y que no haya cambios arbitrarios en las reglas.
c) Haya la obligacin de parte de los representantes de responder por sus
decisiones, por las actividades que han realizado y por la forma en que
utilizan el dinero y otros recursos.
d) Que la informacin sobre cmo se toman las decisiones, qu actividades se
realizan, cul es el efecto o impacto de stas y qu recursos demandan, debe
ser pblica. La forma en que ocurra la congruencia de estos elementos
garantizar la construccin de nuevas relaciones de poder entre ciudadana y
Estado, indispensables en el marco de velar por un proceso de reforma
del sector pblico y que garantice el cumplimiento de los derechos ciudadanos
desde un enfoque del bien pblico.
La Contralora social expone las bases del Control Social como un mecanismo
organizado a travs del cual todo ciudadano y ciudadana, individual o
colectivamente participa en la vigilancia, seguimiento y control de la gestin
pblica, en la ejecucin de programas, contrataciones, planes y proyectos, en
la prestacin de los servicios pblicos, as como en la conducta de los
funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y promover correctivos. Como
se ve, es un mecanismo de la participacin social con criterios de inclusin;
esto es porque la Contralora Social procura disear / redisear un nuevo tipo
de vida en la cual todas las personas tienen derecho a ser considerados en los
planes y decisiones del Estado de manera ms efectiva y que, adems, la

Contralora Social busca convertirse as misma en el nico factor de verdadera

diferenciacin competitiva que pudiera llegar a tener un pas como Venezuela
para tener viabilidad en el mercado global.
En Venezuela, la idea ha tenido gran aceptacin desde el ao 2003 cuando
comenz a tener cabida en las discusiones de la Asamblea Nacional, pero no
fue algo espontneo. Lejos de eso, el origen de esta idea en Venezuela no
puede separarse del hecho global que el ejercicio del poder ha adquirido una
nueva perspectiva y en un nuevo contexto socio poltico, tanto mundial como
latinoamericano, que en suma se caracteriza porque "estn surgiendo otras
formas de subjetividad a cargo de nuevos actores sociales que ya no son
exclusivamente blancos, occidentales y varones". Venezuela, inserta en esa
dinmica histrica, ha favorecido el reconocimiento tanto de nuevos como de
diferentes sujetos y actores sociales. Ese reconocimiento debe pasar tambin
al convencimiento de que esos sujetos tienen en s mismo capacidades y que
ya no son simplemente beneficiarios de polticas sino hacedores de su historia.
Ello implica la posibilidad y capacidad de resolver sus problemas con el apoyo
de la ciudadana general y del gobierno, el cual, tendr a su vez que reconocer
los diversos intereses presentes en su sociedad civil.
Base legal de la Contralora Social en Venezuela
La contralora social ya es un tema introducido en el marco legal vigente en el
pas. Sin embargo, la contralora social an no posee una ley especfica y
propia, con normas y procedimientos que determinen con precisin su contorno
y formas de operacin institucional. Veamos un resumen de sus menciones
legales ms significativas.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999), se citan
algunos artculos por los cuales se rige la actuacin de los funcionarios y
funcionarias al servicio de la administracin pblica. De igual forma se sealan
los derechos que tienen los ciudadanos de cumplir activamente actividades de
formulacin, evaluacin y control de la gestin pblica en todos los sus niveles.
Se incluye en el derecho a peticin en el
Artculo 51:
Toda persona tiene derecho de representar o dirigir peticiones ante
cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos
que sean de la competencia de estos y estas, y de obtener oportuna y
adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o
sancionadas conforme a la Ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del
cargo respectivo.

Y como un derecho y expresin de protagonismo ciudadano, en el:

Artculo 62:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente
en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos o elegidas.
Se establecen la obligacin de rendicin de cuentas de parte las autoridades
ante los electores en el artculo 66.
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan
cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con
el programa presentado.
La Carta Magna tambin la consagra en los principios de responsabilidad,
transparencia y rendicin de cuentas; y el derecho a la informacin oportuna y
veraz de los ciudadanos y ciudadanas en los siguientes artculos: 141, 143 y
315);
Artculo 141:
La administracin pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se
fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia,
eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio
de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 143:
Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a ser informados e informadas
oportuna y verazmente por la administracin pblicas, sobre el estado de las
actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer
las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular.
Artculo 315:
En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de
gobierno, se establecer de manera clara, para cada crdito presupuestario,
elobjetivo especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera
obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el
logro de tales resultados. stos se establecern en trminos cuantitativos,
mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente
posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores
al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la
rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria
correspondiente a dicho ejercicio.

Y finalmente, determina la inclusin de la ciudadana en los procesos de control

y evaluacin de la gestin local en artculos 168 y 184
Artculo 168:
Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la
organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de
los lmitesde la Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
La eleccin de sus autoridades.
La gestin de las materias de su competencia.
La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn
incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de
la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma
efectiva, suficiente y oportuna, conforme la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales
competentes, de conformidad con la Constitucin y la ley.
Artculo 184:
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y gruposvecinales
organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su
capacidad para prestarlos, promoviendo:
La transferencia de servicios en materia de salud, educacin,
vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de
reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas,
prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de
servicios pblicos. A tan efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos
estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin,
cooperacin y corresponsabilidad.
La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de
las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la
formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas
sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de
la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas.

La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la

gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.
La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas donde aquellas
tengan participacin.
La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias,
las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el
principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales
y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la
administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales.
La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Esta ley contiene los principios y obligaciones que tiene los funcionarios y
funcionarias al servicio de la administracin pblica y su relacin con los
ciudadanos y ciudadanos. Al mismo tiempo establece los derechos que tienen
los ciudadanos y ciudadanas de acceder a los archivos y registros de la
administracin pblica.
Se establece que cada rgano y ente de la administracin pblica deber
establecer y mantener una pgina en la Internet sobre su misin, organizacin,
servicios que presta y el mecanismo de comunicacin para todas las personas
ya sea telefnicamente o va fax o electrnica, consagrando categricamente
el control social sobre la gestin pblica en su artculo 138, de Obligacin de
informar a la poblacin de las actividades, servicios, procedimientos y
organizacin de la Administracin Pblica, el cual reza textualmente:
Artculo 138
La administracin pblica nacional, de los estados, de los distritos
metropolitanos y de los municipios deber establecer sistemas que suministren
a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus
actividades, con el fin de ejercer el control social sobre la gestin pblica.
Cualquier particular puede solicitar de los rganos y entes de la Administracin
Pblica la informacin que desee sobre la actividad de stos de conformidad
con la ley.
La Ley Orgnica de Planificacin (2001)

En esta norma queda establecido que los sectores sociales, incluyendo las
contraloras sociales, pueden participar en el desarrollo de los planes y
programas del gobierno, de igual manera, define en forma expresa, el control
social en materia de planificacin
Artculo 14:
Se entiende por control social, la participacin de los sectores sociales en la
supervisin y evaluacin del cumplimiento de las acciones planificadas, y la
proposicin de correctivos, cuando se estimen necesarios.
As como tambin el derecho a participacin ciudadana en ese mbito
funcional
Artculo 58:
Se entiende por participacin social, el derecho que tienen los sectores sociales
de estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar
prioridades y de recomendar formas de participacin que incidan en la
construccin, viabilidad y perfectibilidad de la planificacin.
La obligacin a promocionar dicha participacin por parte de los organismos
oficiales.
Artculo 59
Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin y en la ley respectiva, los
rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la participacin
ciudadana en la planificacin.
A tales fines, las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades
organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas,
presentar propuestas y formular opiniones sobre la planificacin de los rganos
y entes de la Administracin Pblica.
Y la obligacin a suministrar informacin al pueblo
Artculo 60.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica estn obligados a suministrar
a los sectores sociales, informacin amplia y oportuna sobre sus planes de
desarrollo y dems programas y proyectos.
Ley Orgnica de la Contralora General de la Republica y el Sistema de
Control Fiscal (2001)
En esta norma se establece que los ciudadanos y ciudadanas forman parte del
Sistema Nacional de Control Fiscal, en su funcin de control de la gestin

pblica. Adems le brinda da posibilidad de postular a cargos de Contralores

Municipales, Regionales y de auditora interna en los rganos de la
administracin pblica, contienen una serie de preceptos bien precisos.
Establece como un derecho, el control ciudadano sobre la gestin pblica
Artculo 1:
La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la Contralora General
de la Repblica, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la Participacin de los
Ciudadanos en el ejercicio de la funcin pblica.
Determina que los rganos responsables de la funcin contralora deben
fomentar la participacin de los ciudadanos
Artculo 6.
Los rganos que integran el Sistema Nacional de Control Fiscal adoptarn, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
las Leyes, las medidas necesarias para fomentar la participacin ciudadana en
el ejercicio del control sobre la gestin pblica.
Entre las atribuciones y obligaciones del Contralor General, queda determinado
el fomento de la participacin ciudadana en el control de la gestin pblica
Artculo 14.
Son atribuciones y obligaciones del Contralor General de la Repblica:
1. Velar por el cumplimiento de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal y dems Leyes relacionadas
con esta materia.
2. Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura, organizacin,
competencia y funcionamiento de las Direcciones y dems dependencias de la
Contralora.
3. Dictar el Estatuto de Personal de la Contralor a de conformidad con lo
previsto en esta Ley, y nombrar, remover, destituir y jubilar al personal
conforme a dicho Estatuto y dems normas aplicables.
4. Ejercer la administracin de personal y la potestad jerrquica.
5. La administracin y disposicin de los bienes nacionales adscritos a la
Contralora.
6. Representar a la Contralora en el Consejo Moral Republicano.

7. Colaborar con todos los rganos de la Administracin Pblica, a fin de

coadyuvar al logro de sus objetivos generales.
8. Dirigir la actuacin de la Contralora, con preferencia hacia las reas de
mayor importancia econmica e inters estratgico nacional.
9. Fomentar la participacin ciudadana en el ejercicio del control sobre la
gestin pblica.
10. Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Control Fiscal.
11. Presentar cada ao el proyecto de Presupuesto de Gastos de la Contralora.
12. Fomentar el carcter profesional y tcnico en el ejercicio del control fiscal.
13. Presentar un informe anual ante la Asamblea Nacional, en sesin plenaria,
y los informes que en cualquier momento le sean solicitados por la Asamblea
Nacional.
De igual manera, los ciudadanos son considerados como parte del Sistema de
Control Fiscal
Artculo 24
A los fines de esta Ley, integran el Sistema Nacional de Control Fiscal:
1. Los rganos de control fiscal indicados en el artculo 26 de esta Ley.
2. La Superintendencia Nacional de Auditora Interna.
3. Las mximas autoridades y los niveles directivos y gerenciales de los
rganos y entidades a los que se refiere el artculo 9, numerales 1 al 11, de la
presente Ley.
4. Los ciudadanos, en el ejercicio de su derecho a la participacin en la funcin
de control de la gestin pblica.
Pargrafo nico: Constituyen instrumentos del Sistema Nacional de Control
Fiscal las polticas, Leyes, reglamentos, normas, procedimientos e instructivos,
adoptados para salvaguardar los recursos de los entes sujetos a esta Ley;
verificar la exactitud y veracidad de su informacin financiera y administrativa;
promover la eficiencia, economa y calidad de sus operaciones, y lograr el
cumplimiento de su misin, objetivos y metas, as como los recursos
econmicos, humanos y materiales destinados al ejercicio del control.
La participacin ciudadana queda definida como un principio rector del Sistema
de Control Fiscal
Artculo 25

El Sistema Nacional de Control Fiscal se regir por los siguientes principios:

1. La capacidad financiera y la independencia presupuestaria de los rganos
encargados del control fiscal, que le permitan ejercer eficientemente sus
funciones.
2. El apoliticismo partidista de la gestin fiscalizadora en todos los estratos y
niveles del control fiscal.
3. El carcter tcnico en el ejercicio del control fiscal.
4. La oportunidad en el ejercicio del control fiscal y en la presentacin de
resultados.
5. La economa en el ejercicio del control fiscal, de manera que su costo no
exceda de los beneficios esperados.
6. La celeridad en las actuaciones de control fiscal sin entrabar la gestin de la
Administracin Pblica.
7. La participacin de la ciudadana en la gestin contralora.
La misma ley determina que el Contralor o Contralora, dicte normas destinadas
al tratamiento de la atencin a las iniciativas de la comunidad en el proceso de
participacin, las denuncias ciudadanas, la promocin de mecanismos de
control ciudadano en proyectos de alto impacto econmico, financiero y social
Artculo 75
El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, dictar las normas
destinadas a fomentar la participacin de los ciudadanos, haciendo especial
nfasis en los siguientes aspectos:
1. Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin
ciudadana en el control fiscal.
2. ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas.
3. establecer estrategias de promocin de la participacin ciudadana para
coadyuvar a la vigilancia de la gestin fiscal.
4. promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto
econmico, financiero y social.
Por ltimo, indica que las comunidades organizadas y las organizaciones
representativas de sectores de la sociedad pueden postular candidatos a los
rganos de control fiscal

Artculo 76
Las comunidades organizadas, as como las organizaciones representativas de
sectores de la sociedad, podrn postular candidatos a titulares de los rganos
de control fiscal de los entes y organismos sealados en los numerales 1 al 11
del artculo 9 de esta Ley.
Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas (2002)
Le otorga a tales instancias funciones de evaluacin y control de la gestin de
planificacin de las agencias estatales
Artculo 9
Las competencias de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas son las siguientes:
1. Discutir, aprobar y modificar el Plan de Desarrollo Estadal, a propuesta del
Gobernador o Gobernadora, de conformidad con las lneas generales aprobadas
por el Consejo Legislativo Estadal, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo
y del correspondiente Plan Nacional de Desarrollo Regional.
2. Establecer y mantener la debida coordinacin y cooperacin de los distintos
niveles de gobierno nacional, estadal y municipal, en lo atinente al diseo y
ejecucin de planes de desarrollo.
3. Evaluar el efecto econmico y social del gasto pblico consolidado en el
Estado, de conformidad con los planes de desarrollo.
4. Evaluar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Estadal a travs de informes
que debern ser remitidos al Consejo Legislativo Estadal.
5. Formular recomendaciones y observaciones a los Planes de Desarrollo Local
de acuerdo con los Planes de Desarrollo Estadal.
6. Emitir opinin sobre programas y proyectos presentados al Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin por el Gobernador o la
Gobernadora.
7. Proponer ante el Consejo Legislativo Estadal la transferencia de
competencias y servicios desde los estados hacia los municipios y
comunidades organizadas.
8. Promover, en materia de planificacin del desarrollo, la realizacin de
programas de formacin, apoyo y asistencia tcnica al recurso humano
institucional y a la comunidad organizada.

9. Dictar su propio Reglamento de Funcionamiento y de Debates.

10. Conocer el informe anual de gestin del Gobernador o Gobernadora.
Las dems que le sean asignadas por ley.
Igual ocurre con la recin mutilada Ley de los Consejos Locales de Planificacin
Pblica (2002), la cual determina funciones de seguimiento, evaluacin y
control a los Consejos Locales de Planificacin Pblica; ante la gestin
gubernamental de carcter local
Artculo 5
Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas
tendrn su sede en la capital de cada estado, y podrn sesionar en cualquier
municipio de dicho estado, cuando as lo apruebe el Pleno del Consejo.
Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal (2005)
Esta legislacin reafirma los derechos de participacin en la gestin local,
siendo lo novedoso que quienes cumplan funciones de control social, podrn
participar en formulacin y ejecucin del presupuesto, de las ordenanzas, de
los contenidos de los informes de gestin y en el desarrollo y ejecucin de
obras y servicios, sta ley se ocupa del tema de la Contralora Social de una
manera amplia. Por ejemplo, las Juntas Parroquiales desempean un papel
fundamental. Primero, son las llamadas a promover los procesos comunitarios
de contralora social
Artculo 37
La parroquia tendr atribuida facultad expresa para gestionar los asuntos y
procesos siguientes:
1. Servir como centro de informacin, produccin y promocin de procesos
participativos para la identificacin de prioridades presupuestarias.
2. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin
ciudadana en la gestin pblica municipal.
3. Promover los servicios y el principio de corresponsabilidad en lo atinente a
la seguridad ciudadana, la proteccin civil y la defensa integral de la
Repblica.
4. Promover los servicios y polticas dirigidos a la infancia, a la adolescencia, a
la tercera edad y a las personas con discapacidad.
5. Promover, organizar, coordinar, supervisar y llevar a cabo los procesos
electorales para la eleccin de los jueces de paz.

6. Promover procesos comunitarios de contralora social.

7. Proteger el ambiente y fortalecer las reas de los parques naturales, en
coordinacin con el ente responsable del parque y conforme a las pautas que le
sealen las autoridades del Municipio.
8. Velar por el cumplimiento de la limpieza urbana y aseo domiciliario.
9. Supervisar los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico.
10. Coadyuvar en el cuidado y mantenimiento de plazas, parques y jardines en
la parroquia.
11. Inspeccionar la prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros.
12. El Presidente de la Junta Parroquial podr celebrar los matrimonios y llevar
el registro de stos, dentro del mbito territorial correspondiente, de
conformidad con los parmetros establecidos en el Cdigo Civil.
13. Auspiciar y promover la masificacin deportiva.
14. Auspiciar y promover las actividades culturales que integren a la
comunidad.
15. Coadyuvar con las administraciones tributarias locales en la gestin de
los tributos, a los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y dems deberes formales.
16. Respaldar a la Sala Tcnica del Consejo Local de Planificacin Pblica en la
elaboracin del censo social municipal, conjuntamente con la participacin de
las organizaciones vecinales y la sociedad organizada.
17. Apoyar al Consejo Local de Planificacin Pblica, en la creacin en el mbito
de su jurisdiccin, de la Red de Consejos Comunales y Parroquiales por sector o
vecinal, determinado en la ordenanza respectiva.
18. Cooperar en la supervisin de la realizacin de espectculos pblicos, de
conformidad con lo dispuesto en la ordenanza respectiva.
19. Cooperar con las autoridades locales correspondientes en la gestin de los
servicios de cementerio y mercados municipales y recaudar los derechos
fiscales y tasas previstos en la ordenanza respectiva, cuando se trate de
parroquias no urbanas.
20. Tramitar las solicitudes de particulares referentes a parcelas de terrenos
municipales y a los servicios sociales.
21. Las dems que le sean delegadas por el alcalde o alcaldesa, de
conformidad con los instrumentos jurdicos municipales.

Tambin se encuentran obligadas a brindar la informacin necesaria a la

ciudadana sobre la gestin municipal. Por otra parte, esta ley determina que
las alcaldas deben implantar la utilizacin de la telemtica en los sistemas de
informacin, seguimiento y control de gestin
Artculo 77
La administracin pblica municipal deber desarrollar programas
de gerencia con procesos de mejora y formacin continua, de elevacin de la
competencia funcionarial y de continuidad en el ejercicio de la funcin pblica
a los fines del mejor servicio a los ciudadanos y ciudadanas y la mayor eficacia
y eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos. Igualmente, desarrollar
progresivamente la utilizacin de la telemtica en los sistemas de informacin,
seguimiento y control de la gestin.
En materia de rendicin de cuentas, la Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal
obliga al alcalde a presentar un informe a las comunidades sobre su gestin.
Tambin indica que el contralor o contralora municipal podr ser destituido por
la inobservancia reiterada por las comunidades en el ejercicio de la contralora
social. Pero algo bien trascendente en la Ley Orgnica de Poder Pblico
Municipal, es el reconocimiento al derecho de los ciudadanos la participacin
de los ciudadanos en la gestin local y a organizarse en contraloras sociales,
con el apoyo de la contralora municipal
Artculo 255
Los efectos de la presente Ley, los derechos de participacin en la gestin local
se ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y ciudadanas, y de la
sociedad organizada, a travs de sus distintas expresiones, entre otras:
1. Obteniendo informacin del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa,
del Plan Municipal de Desarrollo, de los mecanismos para la elaboracin y
discusin de las ordenanzas, y, en especial, de la formulacin y ejecucin del
presupuesto local; de la aprobacin y ejecucin de obras y servicios, de los
contenidos del informe de gestin y de la rendicin de cuentas, en trminos
comprensibles a los ciudadanos y ciudadanas.
2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la
elaboracin del presupuesto de inversin de obras y servicios, a cuyo efecto el
gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y oportunos.
3. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades
municipales generarn mecanismos de negociacin, espacios de informacin
suficiente y necesaria e instancias de evaluacin.
Artculo 259

Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en contraloras

sociales con el objeto del control del gobierno local.
La Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal, consagra la contralora social como
un medio de participacin popular en el ejercicio de su soberana. En tal
sentido, la contralora social es un mecanismo de vigilancia ciudadana sobre el
gobierno
Artculo 272
El control social es un mecanismo a travs del cual todo ciudadano y
ciudadana, individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la
gestin pblica municipal, en la ejecucin de programas, planes y proyectos,
en la prestacin de los servicios pblicos municipales, as como en la conducta
de los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y promover
correctivos.
Tiene una expresin organizativa y funciones especficas: tales como: informar
al resto de la ciudadana de su actividad, presentar informes a las entidades
oficiales y presentar denuncias ante los organismos competentes sobre hechos
u omisiones que afectaren los intereses de la colectividad
Artculo 274
Los ciudadanos y ciudadanas podrn solicitar que, a travs de alguno de los
medios de participacin previstos en el Municipio, el alcalde o alcaldesa, los
concejales o concejalas y el cuerpo colegiado de las juntas parroquiales rindan
cuenta de una gestin determinada, antes de la finalizacin de su mandato.
Establece que las autoridades municipales deben dar la
mayor publicidad posible a sus actos administrativos y de inters general; tales
como: proyectos, licitaciones, contrataciones, y sus costos y otros aspectos
relevantes
Artculo 275
Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejercern el control social
sobre la gestin municipal. A estos fines, las autoridades municipales debern
dar la mayor publicidad a los actos de gestin de inters general, tales como
proyectos, licitaciones, contrataciones, costos de las mismas y elementos
relevantes.
Ley de los Consejos Comunales:
Define a estos consejos como medios para ejercer "la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin" de las polticas pblicas
Artculo 1

La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin, conformacin,

organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia
de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin
con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario.
Incluso crea una "Unidad de Contralora Social" cuyo objeto sera la realizacin
de actividades de contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del
manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo
comunal; as como sobre los programas y proyectos de inversin pblica
presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal
Artculo 33
La Unidad de Contralora Social es la instancia del consejo comunal para
Realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las
actividades, recursos y administracin de los fondos del consejo comunal.
Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas, a
travs de un proceso de eleccin popular.
Esta unidad realizar sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza
la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias,
de conformidad con el ordenamiento jurdico.
Artculo 34
Son funciones de la Unidad de Contralora Social:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas que
correspondan a sus funciones.
Ejercer seguimiento, vigilancia, supervisin y control de la ejecucin de los
planes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organizaciones
socioproductivas, fases del ciclo comunal y gasto anual generado con los
fondos y los recursos financieros y no financieros asignados por rganos y
entes del Poder Pblico o instituciones privadas al consejo comunal.
3. Rendir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.
4. Presentar informes de sus actuaciones cuando les sean solicitados por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin
comunitaria o cuando lo considere pertinente.
5. Cooperar con los rganos y entes del Poder Pblico en la funcin de control,
conforme a la legislacin y dems instrumentos normativos vigentes.

6. Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y

ciudadanas con relacin a la gestin de las unidades del consejo comunal e
informar de manera oportuna a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
7. Remitir ante el ministerio del poder popular con competencia en
participacin ciudadana, las declaraciones juradas de patrimonio de los voceros
y voceras de la unidad de gestin financiera comunitaria del consejo comunal.
8. Las dems que establezca la presente Ley, los estatutos del consejo
comunal y las que sean aprobadas por la asamblea de ciudadanas y
ciudadanos.
Ley del Consejo Federal de Gobierno
Esta ley constituye el ltimo peldao de la participacin de la sociedad
organizada, conjuntamente con el poder constituido y describe los principios
que rigen al estado Federal Descentralizado: Justicia Social, Participacin
ciudadana, integridad territorial, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad,
coordinacin, interdependencia y subsidiaridad.
Desarrolla igualmente el Principio de la Participacin Ciudadana en los
siguientes trminos:
Artculo 5.
El Consejo Federal de Gobierno impulsar y garantizar la participacin
ciudadana de manera integral y sostenida, expresada desde los Consejos
Locales de Planificacin Pblica y Consejo Estadal de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas con el objeto de que la participacin
protagnica sea factor real y efectivo en la planificacin y coordinacin del
proceso de transferencia de competencias nacionales, servicios y recursos a los
estados, municipios y comunidades organizadas.
Ejercicio de la Contralora social
El ejercicio pleno de la contralora social depende de la accin combinada del
sector pblico y de la sociedad civil. De ambos actores, se requiere una actitud
positiva. Corresponde al Estado la obligacin de garantizar las condiciones
operativas mnimas para que los ciudadanos y sus organizaciones puedan
ejercer este derecho, sin trabas. De all que, el acceso a la informacin sobre la
gestin programtica de cada entidad oficial tiene que ser fcil y desprovisto
de las interminables "formalidades burocrticas".
En este orden de ideas, las organizaciones no gubernamentales con su
constante actividad crtica, evaluativa y propositiva. En el caso venezolano,
lasONG siempre han estado presentes en distintos campos de actividad
pblica; tales como: la salud contra el uso indebido de drogas, los derechos

humanos y la proteccin de la niez y la adolescencia, de la mujer y de la

tercera edad; entre otras.
Los gremios y los sindicatos tambin constituyen mecanismos para el control
de la gestin pblica; as como las asociaciones de vecinos y ltimamente un
conjunto de nuevas entidades asociativas impulsadas desde el Estado como los
comits de tierras, los comits de salud y las mesas tcnicas temticas
de agua y energa, y los propios consejos comunales; por tan slo mencionar
algunas.
Todas estas entidades poseen ahora una enorme posibilidad de fortalecer sus
capacidades de incidencia e inclusin en la gestin pblica, gracias al marco
legal que ampara y promueve formalmente la contralora social. Pero esas
mismas entidades asociativas cvicas, requieren de su fortalecimiento
institucional y su preparacin tcnica para el ejercicio responsable y
constructivo de este derecho. Y s que para ejercer una contralora social
efectiva se requiere de una sociedad civil fuerte, informada y organizada.
Elementos Caracterizan la Accin de la Contralora Social
Honestidad: Todas sus miembros deben actuar apegados al principio de
objetividad e imparcialidad, a fin de que sus juicios y opiniones sean vlidos y
prudentes.
Bienestar comn: Acciones de seguimiento, vigilancia y denuncia no deben
orientarse por el beneficio personal e individual; por el contrario, deben
hacerse siempre en funcin del bienestar colectivo.
Difusin pblica del desempeo: Los voceros de la Contralora Social tienen el
deber de informar a todos los miembros de su comunidad, los resultados de su
gestin ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Asimismo, tienen el
deber de denunciar las presuntas irregularidades ante los rganos de Control
tales como: "Unidad de auditora interna del ente que haya aportado los
recursos, contralora municipal, contralora estadal y contralora general de la
repblica".
Denuncia oportuna: Tanto los miembros de la comunidad como los voceros de
la Contralora Social, tienen el compromiso de formular las denuncias de
presuntas irregularidades ante las instancias competentes en el momento en
que sean advertidas, a fin de efectuar el respectivo proceso de fiscalizacin,
levantar el expediente correspondiente y sean atendidas en la brevedad
posible, para generar la accin correctiva con prontitud.
Funciones de la Contralora Social
De conformidad con lo establecido en la Ley de los Consejos Comunales, las
funciones de la Unidad de Contralora Social son:

1. Hacer seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento

ordinario del Consejo Comunal en su conjunto.
2. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria.
3. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de
desarrollo comunitario.
4. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta,
planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos
comunitarios.
5. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el
Reglamento de la presente Ley.
Etapas de la Contralora Social
Planificacin: Definir el objetivo del control, seleccionar los contralores,
elaborar el cronograma de trabajo.
Capacitacin: Entrenarse sobre la naturaleza y funcionamiento de la institucin
o proyecto a controlar, leyes pertinentes, mtodos de control.
Observacin y Registro: Revisar documentos, visitar el lugar de los hechos,
entrevistarse con quienes ejecutan o son beneficiarios para obtenerdatos.
Informes: Responder a preguntas como Que pasa, Como ocurren las cosas,
Quien es el responsable, Para que es necesario investigar y Cuanto es
el dinero que est en juego.
Denuncias: Son las acciones, peticiones, denuncias o demandas emprendidas
por los contralores para comprobar lo investigado y que se garantice que haya
sanciones para los responsables.
Conclusin
La contralora social es la mxima expresin de la democracia participativa. Por
medio de ella, las comunidades ejercen acciones de control, vigilancia y
evaluacin para lograr el cumplimiento de los objetivos de los programas
sociales, fomentando as, la responsabilidad ciudadana en la construccin del
poder poltico, y evitando que los recursos se desven hacia intereses ajenos a
los del pueblo
En Venezuela, la denominada "contralora social" es un derecho
constitucional de recientsima data. Por supuesto, que operativamente la
contralora social no se traduce an en una condicin administrativa
completamente estructurada; incluso es todava desconocida en su concepto y
trascendencia, por amplios sectores de la sociedad civil. En otro sentido, la

controlara social exige el desarrollo de cierto grado de capacidad

ointeligencia organizativas de parte las asociaciones civiles que no siempre
est presente en ellas; y por si fuera poco, este es un tema que no suele ser
"aceptado" por las propias entidades gubernamentales.
La Contralora Social desempea un rol muy importante en los llamados
Consejos Comunales, ya que los comits de Contralora Social designado por
los Consejos Comunales previstos en el artculo 11 de la Ley de los Consejos
Comunales, tienen a su cargo la fiscalizacin, control y supervisin del manejo
de los recursos asignados, recibidos o generados por el Consejo Comunal, as
como sobre los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y
ejecutados por el Gobierno Nacional, Regional o Municipal.
La contralora social no debe ser una accin de mera crtica destructiva. Por el
contrario, lo que se busca con ella es ayudar a sealar los errores cometidos y
sugerir la forma de superarlos. Busca que las cosas se hagan de manera
ptima.
Fuentes Bibliogrficas
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2.006, Documento Disponible en:
(http://www.debatecultural.net/Nacionales/AlfredoTorrealba.htm(, Consultado el
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Qu es Contralora Social?, Webmaster Tizimin, Julio de 2009, Documento el
lnea Disponible en:(www.google.com.ve(, Consultado el: lunes, 12 de abril de
2010

Tomado de: http://www.monografias.com/trabajos82/contraloriasocial/contraloria-social.shtml

Descargalo aqui (*.zip): http://www.monografias.com/trabajos82/contraloriasocial/contraloria-social.zip
Imgenes sobre Contralora Social: http://tinyurl.com/76hqf7w
SlideShare sobre Contralora Social: http://www.slideshare.net/norma/lacontralora-social-como-medio-de-participacin
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