ANALISIS Y PROPUESTA DE REFORMULACION DE UNA POLITICA PBLICA

PROYECTO GRUPAL
PRIMERA ENTREGA
ADMINISTRACION Y GESTION PBLICA

Presentado Por:

Tutor:
NAIDU DUQUE CANTE

BOGOT DC, NOVIEMBRE 10 DE 201

INTRODUCCION

Las Polticas Pblicas juegan un papel fundamental en el desarrollo econmico de

una nacin, ya que estas son un conjunto de lineamientos y decisiones que
orientan la accin que va a permitir alcanzar determinados objetivos, es decir es
un

conjunto

de acciones que

atacan

un

problema

en concreto y

logran

un objetivo especifico.
Debido a que el diseo de la poltica pblica es crucial para un buen resultado, el
hecho que se cumpla o no es en lo que tenemos que profundizar.

Familias en Accin es un programa se enmarca dentro de La Agencia

Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional como uno de los
programas que desde all se han diseado y puesto en ejecucin para lograr
modificar la realidad de carencia y necesidad que vive en un amplio porcentaje la
poblacin
Colombiana. Para que este programa pueda llevarse a cabo en cada uno de los
Municipio del Pas, se requiere que de manera conjunto tanto el Gobierno como
los entes territoriales locales acten de manera conjunta para lograr su desarrollo
ptimo en cada rincn de Colombia. Si no existe un apoyo decidido de parte de
las Alcaldas y los Gobiernos Locales es imposible que el programa en mencin
pueda realizarse. Los esfuerzos que en este sentido se realizan tanto a nivel
nacional como local adquieren la figura del denominado Convenio de
Participacin el cual se suscribe con la Agencia Presidencial Para la Accin Social
y la Cooperacin Internacional y el Municipio que quiera que el programa se
ejecute en su localidad.
Haciendo referencia de manera general de las caractersticas de este programa,
es necesario que la gente comprenda que el principal objetivo de esta estrategia
es lograr que exista un desarrollo sostenido de manera gradual de la inversin

que las familias del nivel uno del sisben y vulnerables de las reas rurales y
urbanas.

1. TITULO.

FAMILIAS EN ACCION

2. TEMA DE INVESTIGACIN:
En la Poltica pblica, se ven muchos temas a tratar, pero para nosotras uno de
los temas, que creemos son importantes y beneficiosos para el bienestar de un
gran nmero de poblacin que requiere ayuda en nuestro pas, es el programa de
familias en accin. Con esta propuesta se pretende avanzar en un terreno que no
ha sido examinado en su real dimensin en el pas. Aunque el programa Familias
en Accin, sin duda la ms importante apuesta de poltica pblica del Gobierno
del Presidente Uribe despus de la de seguridad democrtica, ha sido objeto de
varias evaluaciones internas para examinar su eficiencia y su eficacia, interesa
examinar otros temas relacionados con el impacto del programa: su relevancia
para reducir la brecha social entre las distintas regiones del pas, el marco de
relaciones intergubernamentales en el cual se ha ejecutado el programa y la
participacin de los beneficiarios y las beneficiarias en la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin del Programa. Igualmente, el proyecto aspira, a partir de
los resultados obtenidos, a crear opinin pblica en torno al tema y a generar
propuestas que permitan mejores diseos de la poltica social en el pas y un
papel ms activo de los gobiernos municipales y de la poblacin en su diseo,
implementacin y monitoreo.

El programa de transferencias condicionadas, Familias en Accin, cuenta con

ms de dos millones de familias beneficiarias y una dcada de experiencias. Este
ao, el Gobierno ha rediseado el programa dndole el nombre de Ms familias
en Accin y adicionando el componente de Jvenes en Accin.
La principal razn para dar continuidad a esta poltica son los impactos positivos
que se han encontrado en trminos de reduccin de la desigualdad, mejoras en
salud para la primera infancia, incremento de la asistencia escolar y mayor
culminacin del bachillerato.
Teniendo en cuenta estos logros, el componente Jvenes en Accin busca
potencializar los resultados en educacin mediante una propuesta de formacin
de competencias para el trabajo con el objetivo de incrementar la empleabilidad,
reducir la informalidad y aumentar la calidad de vida de la poblacin vulnerable a
travs de la generacin autnoma de ingresos.
Especficamente, el Departamento para la Prosperidad Social (DPS) tiene
planeado brindar 120.000 cupos (entre los 140.000 beneficiarios de Familias en
Accin que se gradan anualmente) para vincularse a los programas de
formacin del Sena. Estos jvenes recibirn educacin tcnica o tecnolgica
gratuita a lo largo de dos aos y una transferencia monetaria de 200.000 pesos
mensuales.
Los potenciales beneficios de este programa saltan a la vista, entre ellos el DPS
menciona: la reduccin de la informalidad en el mercado laboral colombiano, la
generacin futura de ingresos por parte de tcnicos y tecnlogos, la prevencin
de la vinculacin al crimen por parte de los jvenes y la reduccin del embarazo
adolescente para esta misma poblacin. El programa, tal y como est planteado
ahora, logra cumplir a cabalidad los dos ltimos objetivos; puede prevenir el
crimen y reducir la tasa de embarazo adolescente, dada la condicionalidad de
asistencia que impone a los jvenes, pero para lograr que los dos primeros

objetivos se cumplan es necesario que la poltica incentive el esfuerzo de los

estudiantes.

3. JUSTIFICACION DEL TEMA;

Consideramos

relevante

hacer

la

investigacin

propuesta,

puesta

que

encontramos los siguientes puntos son importantes para determinar la situacin

actual o los avances que se han logrado en este programa,

con esto no se

quisiera implicar para que los programas sociales se vuelvan excluyentes y

competitivos, pero s que sus exigencias sean mnimas para que estas
inversiones sean efectivas en lograr la reduccin de la pobreza que buscan a
travs de la mejora en la calidad de vida y la independencia en generacin
a) Acerca del enrolamiento escolar, observamos un efecto importante en
nios de 14 a 17 de las zonas urbanas. Las tasas de enrolamiento de estos
nios presentan un crecimiento hasta del 12%, estadsticamente
significativo con un 95% de confianza. El efecto estimado en las zonas
rurales es mucho menor (alrededor del 5%). En contraste, no se observa
un efecto estadsticamente significativo en los nios de 7 a 13 aos de
edad, lo cual puede deberse al tamao reducido de la muestra. No es
sorprendente, sin embargo, desde otro punto de vista, dado que las tasas
de enrolamiento en este grupo de edad estn por encima del 90%.
b) Sobre el estado nutricional, an a pesar del intervalo de tiempo tan corto,
se ve un efecto positivo del programa. Se observan incrementos
significativos en el peso para la talla (reduccin de desnutricin aguda), y
en el peso para la edad (reduccin en desnutricin global). En otros
indicadores, como la desnutricin crnica, que son de ms lenta evolucin,
no hay cambio importante en el perodo analizado.

c) Respecto a salud, se observan efectos positivos en el porcentaje de nios.

Aunque no es sorprendente, dado que son condiciones del programa, se
observa un efecto claramente positivo en la tasa de inscripcin en el
programa de crecimiento y desarrollo, y en el cumplimiento de los controles
programados.
4. ELEMENTOS QUE COMPONEN LA POLITICA PUBLICA.
Fundamentos: Se presentan resultados muy importantes de impacto del
Programa en educacin, nutricin, salud, trabajo infantil, mercado laboral, y
capital social, el anlisis costo beneficio, y las conclusiones generales y visin
estratgica del programa.
Educacin
Los resultados del SS en la tasa de asistencia muestran impactos positivos para
la mayora de los grupos de edad.
Nutricin
Se registr una tendencia de cambios positivos en la adquisicin de prcticas
protectoras de la lactancia materna por parte de padres y cuidadores de los nios
beneficiarios del programa, en especial en la zona rural, probablemente asociada
a una mayor capacitacin e informacin. Es necesario sin embargo,seguir
reforzando esta estrategia para acercarse a los niveles de recomendacin
internacional: 6 meses de lactancia materna exclusiva y 2 aos de lactancia
materna total.

Salud

Ha sido importante el impacto del Programa en el cumplimiento de los controles

de crecimiento y desarrollo de nios de 36 a 83 meses, de acuerdo con la norma
del Ministerio de la Proteccin Social. En los nios urbanos el efecto fue de 44
puntos porcentuales y en los rurales, de 20 puntos.
Oferta Laboral
El Programa Familias en Accin ha causado una reduccin significativa en las
tasas de participacin laboral de nias de 10 a 17 aos en ambas zonas y nios
de 10 a 17 aos en zonas rurales. Estos efectos son consistentes con el impacto
positivo que tuvo el Programa sobre la asistencia escolar. El efecto en las nias
es especialmente significativo: la tasa de participacin rural cay 35.6% y la de
participacin urbana cay 29.2% con respecto a la participacin que hubieran
tenido sin Programa. En los nios rurales de 10 a 17 aos la reduccin fue de 5.5
puntos porcentuales.
Pobreza, Ingresos y Focalizacin
El Programa s redujo los niveles de pobreza extrema y, en menor medida, la
pobreza, medida en trminos de ingresos (lnea de pobreza). Esto significa que el
Programa tuvo impactos en la distribucin del ingreso mejorando la situacin de
los ms pobres entre los pobres, que era un efecto buscado.
Objetivo de la poltica: implicar para que los programas sociales se vuelvan
excluyentes y competitivos, pero s que sus exigencias sean mnimas para que
estas inversiones sean efectivas en lograr la reduccin de la pobreza que buscan
a travs de la mejora en la calidad de vida y la independencia en generacin y no
que estos recursos queden en manos de los que no se deberan beneficiar.
Implementacin: Este programa puede ser implementado a muchas ms familias
de estratos bajos en nuestro pas, se debe generar un plan de accin, con mucha

ms publicidad, generando capacitaciones para la gente que sepa que es lo que

debe hacer para hacer parte de este programa

5. CONCLUSIONES

El desarrollo del trabajo en mi opinin me ayudo a tener un acercamiento sobre

los programas de gobierno que buscan contribuir a la reduccin de la pobreza y la
desigualdad del ingreso.
Incentivar la asistencia y permanencia escolar de los menores de 18 aos.
Impulsar la atencin de salud, particular la asistencia a controles de crecimiento y
desarrollo de los nios menores de siete aos.
Incentivar las prcticas de cuidado de los nios, mujeres, adolescentes y jvenes,
en aspectos tales como la salud, lactancia materna, Desarrollo Infantil Temprano y
nutricin.
Contribuir, a partir del conocimiento de la poblacin beneficiaria del programa y
del anlisis de su comportamiento en cuanto al cumplimiento de compromisos, a
la cualificacin de la oferta en salud y educacin.
El programa focaliza a las familias con hijos menores de 18 aos pobres y
vulnerables segn el puntaje del Sisbn III, pertenezcan a la red Unidos, estn en
condicin de desplazamiento o sean poblacin indgena.

6. BIBLIOGRAFIA
http://www.dps.gov.co/Ingreso_Social/FamiliasenAccion.aspx
http://www.dps.gov.co
http://wp.presidencia.gov.co/Noticias/2014/Agosto/Paginas/20140825_05DPS-inicia-cuarto-pago-de-2014-del-programa-Mas-Familias-enAccion.aspx

7. RECOMENDACIONES
Basada en la investigacin y consultas realizadas desde mi punto de vista el
gobierno ofrece una serie de apoyos y ayudas que las personas desconocen y no
se aprovechan a un 100%, falta que esta informacin sea ms difundida a la
gente para que pueda utilizar estos apoyos del gobierno, aprovechar los
incentivos de salud , para el ao 2014 se paga un incentivo por familia con
menores de 7 aos independiente del nmero de nios. Para el pago, la familia
debe garantizar la asistencia de todos los nios menores de siete aos a las citas
de control de crecimiento y desarrollo de acuerdo con la edad y el protocolo en
salud definido por el Ministerio de Salud y Proteccin Social, incentivos en la
educacin Se paga un incentivo por cada nio entre los 5 y los 18 aos que est
matriculado y asista regularmente a clases, desde transicin (grado cero) hasta
grado 11. Los nios beneficiarios slo pueden perder hasta dos (2) aos durante
toda su vida escolar. En los casos de rezago escolar, los estudiantes de grado 10
pueden tener entre 18 y 19 aos, y los de grado 11, hasta 20 aos de edad. El
incentivo de educacin se entrega mximo a tres hijos por familia, a partir del
grado 1. El grado transicin no se tiene en cuenta para el techo y se entrega slo
en los municipios que haya definido el programa para su aplicacin, de acuerdo a
la disponibilidad de oferta. En caso de tener ms de tres hijos estudiando en
primaria y/o bachillerato, la madre titular debe decidir cules de sus hijos recibirn
el incentivo. Los nios que cursan transicin (grado cero), pueden recibir tambin
el incentivo.