Pgina nm.

BOJA nm. 248

Sevilla, 19 de diciembre 2007

1. Disposiciones generales
PRESIDENCIA
LEY 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio
Histrico de Andaluca.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A TODOS LOS
QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente
LEY DEL PATRIMONIO HISTRICO DE ANDALUCA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
El Patrimonio Histrico constituye la expresin relevante
de la identidad del pueblo andaluz, testimonio de la trayectoria
histrica de Andaluca y manifestacin de la riqueza y diversidad cultural que nos caracteriza en el presente.
El sentimiento de aprecio hacia este Patrimonio ha de
constituir uno de los pilares bsicos para el fortalecimiento de
esta identidad colectiva, impulsando el desarrollo de un espritu de ciudadana respetuoso con un entorno cultural garante
de una mejor calidad de vida.
La Comunidad Autnoma de Andaluca cuenta con un ordenamiento jurdico propio para la proteccin del Patrimonio
Histrico, en cuyo ncleo se encuentra la Ley 1/1991, de 3 de
julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca. El ejercicio de la
potestad legislativa en esta materia se deriva del mandato que
la Constitucin Espaola dirige, en su artculo 46, a los poderes pblicos para que garanticen la conservacin y promuevan
el enriquecimiento de nuestro patrimonio y de los bienes que
lo integran, que tiene su reflejo en el Estatuto de Autonoma
para Andaluca de 1981 cuando, en su artculo 12.3, se refiere
a la proteccin y realce del Patrimonio Histrico como uno de
los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.
Al mismo tiempo, la promulgacin de la citada Ley 1/1991
tiene su soporte competencial en los artculos 148.1.16. y
149.1.28. de la Constitucin Espaola, as como lo tena en
el artculo 13.27 del Estatuto de Autonoma para Andaluca
de 1981.
La experiencia acumulada en la aplicacin de la Ley
1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca, la
evolucin de los conceptos y planteamientos en que se basan
la proteccin y conservacin, as como los cambios legislativos
producidos en otras reas del ordenamiento jurdico estrechamente vinculadas a la que nos ocupa aconsejan proceder a
una reforma en profundidad de la vigente Ley. A partir de la
entrada en vigor del nuevo Estatuto de Autonoma para Andaluca (Ley Orgnica 2/2007, de 19 de marzo), el fundamento
de la nueva Ley de Patrimonio Histrico de Andaluca se encuentra en el artculo 10.3.3., que se refiere al afianzamiento
de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a travs
del conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio histrico como uno de los objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma. A su vez, el artculo 68.3.1. del Estatuto de Autonoma
para Andaluca atribuye a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de proteccin del patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico y cientfico.

En este sentido, la integracin de tcnicas protectoras

de la legislacin estatal, la creacin del Inventario de bienes
reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz, la simplificacin de procedimientos y el mayor detalle en la tipificacin de
las infracciones son modificaciones basadas en la experiencia prctica. Al mismo tiempo se pretende afrontar la proteccin del Patrimonio Histrico desde un enfoque territorial, de
acuerdo con los planteamientos doctrinales ms recientes,
mediante figuras de nueva creacin como la Zona Patrimonial
y acentuar la coordinacin con la legislacin urbanstica, tras
la aprobacin de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
La presente Ley de Patrimonio Histrico de Andaluca,
aunque mantiene la filosofa tutelar de la legislacin precedente, centrada en la figura del Catlogo General del Patrimonio Histrico de Andaluca, e incluso la estructura de la norma,
afecta a numerosos preceptos repartidos a lo largo de todo
su articulado, por lo que se ha considerado necesaria la aprobacin de una nueva Ley, evitndose as la coexistencia de la
norma originaria con una extensa modificacin, en beneficio
de la seguridad jurdica.
II
El Ttulo Preliminar contiene las disposiciones generales
que recogen el objeto de la Ley, as como la delimitacin de su
mbito. Junto a ellas destaca el deber de colaboracin entre
las Administraciones Pblicas, enfatizando el papel que han
de desempear los municipios en la defensa y proteccin del
Patrimonio Histrico a travs del planeamiento urbanstico.
Por ltimo se incide en la obligacin de denunciar las acciones
u omisiones que puedan suponer un peligro para los bienes
del Patrimonio Histrico Andaluz.
El Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz,
concebido como instrumento fundamental para la tutela y conocimiento de los bienes en l inscritos, se regula dentro de
las disposiciones contenidas en el Ttulo I. El Catlogo comprende tres categoras de bienes: los de inters cultural, los de
catalogacin general y los incluidos en el Inventario General de
Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol.
La inscripcin de Bienes de Inters Cultural podr ir
acompaada de unas instrucciones particulares que ajusten
las medidas generales de proteccin previstas en la Ley a las
singularidades del bien. Se trata de una modulacin del rgimen previsto en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol para los bienes declarados de inters
cultural que puede ser de gran utilidad en determinados casos.
Al mismo tiempo, se simplifica el procedimiento de inscripcin
de estos bienes dando trmite de audiencia a las personas
afectadas para el supuesto de los Monumentos y Jardines
Histricos, a diferencia de las tipologas de carcter colectivo
(Conjuntos Histricos, Sitios Histricos, Zonas Arqueolgicas,
Lugares de Inters Etnolgico y Zonas Patrimoniales), todo ello
sin perjuicio del trmite de informacin pblica y de la audiencia al municipio correspondiente.
La Ley crea, como complemento al Catlogo General, el
Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz. Este instrumento recoger aquellos bienes que, fruto
de un estudio o investigacin cientfica, se identifican como
integrantes de nuestro Patrimonio Histrico, contribuyendo,
por tanto, a su mayor conocimiento y al incremento de la seguridad jurdica. Los bienes inmuebles incluidos en este Inventario debern tener su reflejo en los catlogos urbansticos con
motivo de su elaboracin o modificacin.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

El Captulo III del Ttulo I concreta las obligaciones de las

personas titulares de los bienes integrantes del Patrimonio Histrico, siendo ms intensas cuando se trate de bienes inscritos
en el Catlogo General. A estos ltimos podrn aplicrseles
las medidas de ejecucin forzosa reguladas, en el supuesto
de que se incumplan las obligaciones previstas, as como los
derechos de tanteo y retracto cuando se den las condiciones
sealadas en la Ley.
Conviene destacar, por su carcter de garanta de los fondos pblicos, la posibilidad con que cuenta la Administracin
para detraer del precio de adquisicin de un bien las cantidades invertidas mediante ejecucin subsidiaria, cuando aqulla
se realice dentro de los diez aos siguientes a la liquidacin
del gasto.
La proteccin del Patrimonio Histrico comprende tambin su defensa frente a lo que se ha dado en llamar contaminacin visual o perceptiva. El impacto que producen sobre
nuestro patrimonio determinados elementos e instalaciones
exige conjugar las demandas de las tecnologas que inciden en
nuestra vida diaria con la preservacin de la calidad ambiental, siendo necesario para ello coordinar la actuacin de las
diferentes Administraciones Pblicas.
En este sentido, se someten a la autorizacin de la Administracin cultural la ubicacin de determinados elementos y
la realizacin de instalaciones en materia de energa y telecomunicaciones que inciden directamente en los valores y en la
contemplacin de los bienes afectados por la declaracin de
inters cultural.
III
Las disposiciones contenidas en el Ttulo II se plantean
con carcter general, sin hacer distincin entre la naturaleza
de los bienes a que van dirigidas o entre su diferente carcter
revelador de un determinado inters.
En este Ttulo se contienen los criterios en materia de conservacin y restauracin, integrando en su regulacin principios
consagrados en distintas cartas y documentos internacionales
de restauracin que afectan tanto al carcter de las intervenciones como a la naturaleza de los materiales empleados.
Por otra parte, el proyecto de conservacin contina
siendo el instrumento fundamental para acometer estas intervenciones, regulndose su contenido mnimo y los supuestos
en que, con carcter excepcional, no ser exigible.
IV
El Patrimonio Inmueble es el que presenta una mayor
complejidad, lo que explica la divisin del Ttulo III, destinado
al mismo, en cuatro captulos.
El Captulo I desarrolla las tipologas en que se clasifican
los bienes inmuebles cuando son inscritos como bien de inters cultural en el Catlogo General del Patrimonio Histrico
Andaluz. A las figuras tradicionalmente consagradas (Monumento, Conjunto Histrico, Jardn Histrico, Sitio Histrico y
Zona Arqueolgica) se suman el Lugar de Inters Etnolgico,
tipologa creada por la Ley 1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca, y la Zona Patrimonial que ahora se
instituye.
La fuerte relacin del patrimonio con el territorio, as
como las influencias recprocas existentes, est presente en
cada una de estas figuras, pero se hace patente de un modo
mucho ms intenso en la Zona Patrimonial. Aqu el territorio
articula un sistema patrimonial integrado, en el que coexisten
bienes de distinta naturaleza y cronologa, unidos indisolublemente a los valores paisajsticos y ambientales existentes.
El Captulo II desarrolla la coordinacin con la normativa
urbanstica y medioambiental. Est comnmente aceptada la
conveniencia de objetivar los parmetros de actuacin sobre
el Patrimonio Inmueble a travs del planeamiento urbanstico,

Pgina nm. 7

ya que la proteccin y conservacin de nuestro Patrimonio

Histrico no puede alcanzarse exclusivamente mediante el
ejercicio de la labor de polica o la actividad de fomento. En
este sentido, se regula el informe de la Administracin cultural
tanto en los diferentes instrumentos de ordenacin, como en
los procedimientos de prevencin ambiental cuando afecten a
bienes integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz.
Conviene destacar tambin la simplificacin de la tramitacin que se produce en esta materia, insertndose en un
nico procedimiento el informe de la Administracin cultural,
con independencia de las consecuencias que en materia de
atribucin de competencias pudieran derivarse del mismo.
Dentro de este procedimiento nico se regulan los contenidos mnimos de los planes urbansticos cuando afecten a determinadas tipologas de los Bienes de Inters Cultural, entre
los que puede destacarse por su novedad la exigencia de una
normativa de control de la contaminacin visual o perceptiva,
y se inserta la posibilidad de que los municipios soliciten la delegacin de la competencia para autorizar obras que desarrollen el planeamiento urbanstico aprobado, condicionada a la
existencia de una Comisin tcnica municipal en los trminos
establecidos en la Ley.
El rgimen de proteccin de los inmuebles, regulado en el
Captulo III, integra las limitaciones contenidas en la legislacin
estatal en cuanto a su desplazamiento y en materia de contaminacin visual y desarrolla el sistema de autorizaciones. En
esta ltima materia se reserva la autorizacin administrativa
para las intervenciones sobre inmuebles declarados de inters
cultural o sus entornos y se someten a comunicacin previa
las correspondientes a los bienes de catalogacin general,
pudiendo proponerse medidas correctoras por la Consejera
competente.
El rgimen de proteccin incluye, tambin, la regulacin
de los supuestos de ruina, demoliciones y paralizaciones de
obras.
Finalmente, el Captulo IV mantiene, dentro del rgimen
de competencias, las posibilidades de delegacin a los municipios en el mbito de los entornos de los bienes declarados
de inters cultural y de unificacin de procedimientos de las
distintas Administraciones, ya contempladas en la legislacin
hasta ahora vigente.
Las peculiaridades del Patrimonio Mueble se contemplan
en el Ttulo IV de la Ley. Destaca el sometimiento a autorizacin o comunicacin previa (en funcin del nivel de proteccin)
de los tratamientos a que estos bienes puedan ser sometidos,
cuando estn inscritos en el Catlogo General del Patrimonio
Histrico de Andaluca.
Este Ttulo aporta tambin, en relacin con la regulacin
anterior, un planteamiento ms flexible de la vinculacin de
los bienes muebles incluidos expresamente en la inscripcin
de un inmueble como Bien de Inters Cultural, sujetando a
autorizacin previa su enajenacin por separado.
V
Los denominados Patrimonios especiales, segn la terminologa ms extendida en la doctrina jurdica, se reflejan en
los Ttulos V, VI, VII y VIII de la Ley, dedicados respectivamente
a los Patrimonios Arqueolgico, Etnolgico, Industrial, Documental y Bibliogrfico.
Se parte, en primer lugar, de un concepto de Patrimonio Arqueolgico basado en la utilizacin de la metodologa
arqueolgica, estableciendo, en los mismos trminos que la
legislacin estatal, la naturaleza demanial de los objetos y restos materiales que sean descubiertos. Este carcter de bienes
de dominio pblico se presumir tambin de los elementos
hallados con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley, una
vez transcurrido el plazo previsto en la Disposicin transitoria
tercera.

Pgina nm. 8

BOJA nm. 248

Sevilla, 19 de diciembre 2007

Se mantienen la figura cautelar de la Zona de Servidumbre Arqueolgica y los elementos sustanciales del sistema
de autorizacin de las actividades arqueolgicas. Al mismo
tiempo, se sujetan a autorizacin las actividades que permitan
la localizacin o deteccin de restos arqueolgicos, circunstancia que deber reflejarse en los Estatutos de aquellas asociaciones que tengan entre sus fines la deteccin de objetos
que se encuentren en el subsuelo. Se trata de un mbito en el
que deben extremarse los controles administrativos, pues, con
independencia del valor de los objetos que puedan hallarse, la
destruccin de la estratigrafa por excavaciones en las que no
se aplica la metodologa arqueolgica supone una prdida de
informacin irreparable.
Especial importancia tienen tambin las actividades arqueolgicas previas a la intervencin sobre inmuebles protegidos, sobre las que se ha tratado de establecer una regulacin
equilibrada que, al mismo tiempo, se adecue a lo establecido
por la Ley 7/2002. As se concretan y especifican las obligaciones del promotor de las obras conforme al aprovechamiento
urbanstico atribuido, si bien la Administracin cultural podr
ampliar a su costa la extensin de la actividad arqueolgica
por razones de proteccin o inters cientfico.
El Ttulo VI se destina al Patrimonio Etnolgico, donde la
principal novedad consiste en la posibilidad de asociar a una
actividad de inters etnolgico los bienes muebles y el mbito
territorial vinculados a su desarrollo. A estos bienes y mbitos
les ser de aplicacin el rgimen de proteccin correspondiente a la actividad, segn su modalidad de inscripcin en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
El Ttulo VII da carta de naturaleza en nuestra legislacin
de Patrimonio Histrico al Patrimonio Industrial, en cuanto exponente de la historia social y econmica de la Comunidad,
distinguiendo dentro de esta tipologa entre muebles e inmuebles, y establece en qu casos formarn parte del Catlogo
General del Patrimonio Histrico Andaluz, sindoles en tal
caso de aplicacin el rgimen de proteccin que en funcin de
la categora asignada les corresponda.
Los Patrimonios Documental y Bibliogrfico se contemplan en el Ttulo VIII, que se remite a la legislacin sectorial
y seala la aplicacin supletoria de la presente Ley, introduciendo, al mismo tiempo, algunas precisiones en materia de
inspeccin administrativa y acceso a estos bienes.

funcin de su carcter ejecutivo o consultivo y, a su vez, de

acuerdo con su mbito de actuacin central o provincial. Se introduce ahora, en relacin a los rganos colegiados de carcter consultivo, la necesidad de su composicin equilibrada de
mujeres y hombres, conforme a las normas que desarrollan el
principio de igualdad de gnero.
El Ttulo XII regula la funcin inspectora en la materia objeto de la presente Ley, donde se establece la condicin de
agentes de la autoridad del personal designado para la realizacin de las inspecciones y comprobaciones previstas en la
norma y se determinan sus facultades y funciones bsicas,
que sern objeto de desarrollo mediante la regulacin reglamentaria oportuna.

VI

Las disposiciones adicionales recogen diversas cuestiones que vienen a completar aspectos concretos de la regulacin contenida en la Ley.
La disposicin adicional primera expresa la intencin de
promover el retorno de los bienes de valor histrico que se
encuentren fuera de la Comunidad Autnoma.
Las disposiciones adicionales segunda y tercera integran
en la nueva estructura del Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz los bienes protegidos conforme a Ley
1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio Histrico Andaluz, y los
bienes declarados de inters cultural.
La disposicin adicional cuarta establece un entorno cautelar para aquellos inmuebles protegidos sin haberlo delimitado, por no exigirlo la norma vigente en su da.
Asimismo, la disposicin adicional quinta establece el
marco jurdico de aplicacin al Patrimonio Histrico Andaluz
de la Iglesia catlica, clarificando en este punto el rgimen de
los bienes en posesin de la misma, sin perjuicio de lo establecido en los Acuerdos entre el Estado Espaol y la Santa Sede
de 3 de enero de 1979.
En cuanto a la disposicin adicional sexta, trata igualmente de establecer el rgimen jurdico de aquellos bienes
que, formando parte del Patrimonio Histrico Andaluz, se
encuentran en posesin de organismos pblicos tales como
universidades y entidades locales.
Por ltimo, la disposicin adicional sptima reconoce la
importancia del Patrimonio Histrico como recurso turstico de

El Ttulo IX de la Ley regula las instituciones del Patrimonio Histrico, donde, adems de las tradicionalmente admitidas, se incorporan los Espacios Culturales, y se clasifican los
mismos en Conjuntos y Parques Culturales, cuya identidad
vendr definida en funcin de su relevancia patrimonial y de
su mbito.
Con respecto a los Conjuntos se establece la forma jurdica que podrn adoptar y las funciones de los mismos, as
como su estructura.
Los Parques Culturales son una Institucin de nueva
creacin, pensada para gestin de las Zonas Patrimoniales.
Dada la presumiblemente amplia extensin territorial de esta
tipologa, as como la diversidad de elementos protegidos que
ha de reunir, se ha planteado un rgano de gestin que pueda
integrar a las distintas Administraciones y sectores implicados.
VII
Las medidas de fomento y el diseo de la organizacin
administrativa que ha de aplicar la Ley mantienen sustancialmente las caractersticas de la regulacin vigente hasta
ahora.
Los diferentes rganos de la Administracin del Patrimonio Histrico, regulados en el Ttulo XI, se estructuran en

VIII
El Ttulo XIII se destina a las infracciones administrativas
y sus sanciones. Este Ttulo recoge, en primer lugar, una tipificacin pormenorizada de las infracciones, clasificndolas en
muy graves, graves y leves.
En materia de responsabilidad se concreta la obligacin
de reparacin del dao causado en los supuestos de demoliciones no autorizadas, en los que el alcance del deber de
reconstruccin se determinar en la resolucin del expediente
sancionador, sin que pueda obtenerse una edificabilidad mayor que la del inmueble demolido. Se trata de una medida fundamental para completar el carcter disuasorio de la sancin.
En la regulacin de las sanciones ha de destacarse la
actualizacin de su cuanta, efectuada mediante la aplicacin
del ndice de precios al consumo, y el establecimiento de sanciones accesorias de inhabilitacin para el ejercicio profesional ante la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico y el destino de las multas a la conservacin y restauracin de los bienes del Patrimonio Histrico de titularidad
autonmica.
Por ltimo, dentro de las prescripciones en materia de
procedimiento, se incluye la medida cautelar de decomiso o
precintado de los instrumentos intervenidos en el momento de
efectuar la denuncia, acordndose su destino en la resolucin
del expediente sancionador.
IX

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

gran inters y la contribucin que su difusin turstica tiene en

el desarrollo de una sensibilizacin social para su proteccin o
mejora, constituyendo el contenido de la disposicin adicional
novena.
La disposicin transitoria primera aplica el rgimen previsto en la presente Ley a la resolucin de los expedientes incoados con anterioridad a su entrada en vigor, evitando, de
este modo, disfunciones y asegurando la completa adecuacin
a las nuevas figuras de proteccin.
La disposicin transitoria segunda establece el rgimen
aplicable a los bienes que deban formar parte del Inventario
de Bienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz hasta
la constitucin formal del mismo.
La disposicin transitoria tercera establece un plazo de
tres aos para la elaboracin de los planes de descontaminacin visual por parte de los municipios y para la retirada de
elementos contaminantes.
Por su parte, la disposicin transitoria cuarta establece
un plazo de un ao para poner en conocimiento de la Administracin competente la posesin de bienes integrantes del Patrimonio Arqueolgico, fijndose el rgimen jurdico aplicable
en el supuesto de no llevarse a cabo esta declaracin.
La disposicin transitoria quinta regula la adaptacin de
los Estatutos de las asociaciones dedicadas a la deteccin de
objetos que se encuentran en el subsuelo a las previsiones de
la Ley, para lo que concede un plazo de seis meses.
Por ltimo, las disposiciones finales primera y segunda
actualizan preceptos de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, modificando la antigedad de determinados documentos para que formen parte del Patrimonio Documental Andaluz
e introduciendo el concepto de prstamo administrativo de
documentos, cerrando el texto la disposicin final, referida a
la habilitacin al Consejo de Gobierno para el desarrollo reglamentario de la norma.
TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
Es objeto de la Ley establecer el rgimen jurdico del
Patrimonio Histrico de Andaluca con el fin de garantizar su
tutela, proteccin, conservacin, salvaguarda y difusin, promover su enriquecimiento y uso como bien social y factor de
desarrollo sostenible y asegurar su transmisin a las generaciones futuras.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
La presente Ley es de aplicacin al Patrimonio Histrico
Andaluz, que se compone de todos los bienes de la cultura,
materiales e inmateriales, en cuanto se encuentren en Andaluca y revelen un inters artstico, histrico, arqueolgico,
etnolgico, documental, bibliogrfico, cientfico o industrial
para la Comunidad Autnoma, incluidas las particularidades
lingsticas.
Artculo 3. Competencia.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la
competencia exclusiva sobre el Patrimonio Histrico Andaluz,
sin perjuicio de las competencias que correspondan al Estado
o estn atribuidas a las entidades locales.
Artculo 4. Cooperacin de otras Administraciones Pblicas.
1. Las Administraciones Pblicas colaborarn estrechamente entre s en el ejercicio de sus funciones y competencias
para la defensa, conservacin, fomento y difusin del Patrimonio Histrico, mediante relaciones recprocas de plena comunicacin, cooperacin y asistencia mutua.
2. Corresponde a los municipios la misin de colaborar
activamente en la proteccin y conservacin de los bienes in-

Pgina nm. 9

tegrantes del Patrimonio Histrico Andaluz que radiquen en

su trmino municipal, en especial a travs de la ordenacin
urbanstica, as como realzar y dar a conocer el valor cultural
de los mismos.
Asimismo podrn adoptar, en caso de urgencia, las medidas cautelares necesarias para salvaguardar los bienes del
Patrimonio Histrico Andaluz cuyo inters se encontrase amenazado, sin perjuicio de cualquier otra funcin que legalmente
tengan encomendada.
3. Adems de los supuestos de delegacin de competencias previstos en la Ley, por acuerdo del Consejo de Gobierno
de la Junta de Andaluca, mediante convenio con las entidades
locales interesadas, podr delegarse en stas el ejercicio de
competencias en la materia propias de la Administracin de la
Junta de Andaluca, dentro del marco establecido en el Estatuto de Autonoma para Andaluca.
Artculo 5. Colaboracin ciudadana.
1. Las personas que observen peligro de destruccin o
deterioro en un bien integrante del Patrimonio Histrico Andaluz debern, a la mayor brevedad posible, ponerlo en conocimiento de la Administracin competente, que llevar a cabo
las actuaciones que procedan.
2. La denuncia no otorga a quien la formula la condicin
de persona interesada, sin perjuicio de que se le informe del
inicio del procedimiento que, en su caso, pueda tramitarse.
TTULO I
PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO
CAPTULO I
Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz
Artculo 6. Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
1. Se constituye el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz como instrumento para la salvaguarda de los bienes en l inscritos, la consulta y divulgacin de los mismos.
2. La formacin, conservacin y difusin del Catlogo
queda atribuida a la Consejera competente en materia de
patrimonio histrico, que tendr a su cargo la redaccin y
custodia de la documentacin correspondiente a los muebles,
inmuebles y manifestaciones o actividades culturales que
constituyen el Patrimonio Histrico Andaluz.
El Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz podr ser consultado, quedando la documentacin administrativa sometida a las normas establecidas para el Patrimonio
Documental y dems normativa aplicable.
Artculo 7. Estructura del Catlogo.
1. El Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz
comprender los Bienes de Inters Cultural, los bienes de catalogacin general y los incluidos en el Inventario General de
Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol.
2. La inscripcin de bienes en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz podr realizarse de manera individual o colectiva.
3. Con carcter cautelar se realizarn anotaciones preventivas en el Catlogo en los trminos previstos en el artculo 9.2.
Artculo 8. Efectos de la inscripcin.
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en esta Ley
para las personas propietarias, titulares de derechos y poseedoras de bienes integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz,
la inscripcin en el Catlogo General llevar aparejados los siguientes efectos:

Pgina nm. 10

BOJA nm. 248

a) La inscripcin de Bienes de Inters Cultural les har

gozar de una singular proteccin y tutela, de acuerdo con lo
previsto en la Ley y con las instrucciones particulares que, en
su caso, se establezcan de acuerdo con el artculo 11.
b) La inscripcin de bienes de catalogacin general supondr la aplicacin de las normas previstas en la Ley.
c) La inscripcin de bienes del Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol supondr la
aplicacin del rgimen jurdico establecido para dicho Inventario en la Ley de Patrimonio Histrico Espaol, as como de las
normas previstas en la Ley.
d) La anotacin preventiva de un bien en el Catlogo determinar la aplicacin provisional del rgimen de proteccin que
le corresponda en funcin de la clase de inscripcin promovida
y, en su caso, las medidas cautelares que se establezcan.
Artculo 9. Procedimiento de inscripcin.
1. Sin perjuicio del rgimen previsto para los bienes a que
se refieren las disposiciones adicionales tercera, quinta y sexta,
que quedan inscritos en el Catlogo General del Patrimonio
Histrico Andaluz por ministerio de esta Ley, el procedimiento
para la inscripcin se incoar de oficio por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico. Cualquier persona
fsica o jurdica podr instar a esta Consejera, mediante solicitud razonada, dicha incoacin. La solicitud se entender desestimada transcurridos tres meses desde su presentacin sin
haberse dictado y notificado resolucin expresa.
2. La resolucin de incoacin del procedimiento llevar
aparejada la anotacin preventiva del bien en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz. La proteccin cautelar
derivada de la anotacin cesar cuando se deje sin efecto la
incoacin, se resuelva el procedimiento o se produzca su caducidad.
3. En el procedimiento para la inscripcin de los Bienes
de Inters Cultural, en el caso de bienes inmuebles y de actividades de inters etnolgico, ser preceptivo un trmite de
informacin pblica, as como de audiencia al municipio del
trmino donde radique el bien o la actividad y a otros organismos pblicos afectados. En la inscripcin de Monumentos y
Jardines Histricos se dar, adems, trmite de audiencia a
los particulares directamente afectados en sus derechos. En
el caso de Bienes Muebles slo ser preceptivo el trmite de
audiencia a los particulares directamente afectados.
4. En el procedimiento para la inscripcin de bienes de
catalogacin general, se seguirn las siguientes reglas:
a) En el caso de bienes inmuebles y de actividades de
inters etnolgico, ser preceptivo un trmite de informacin pblica, as como de audiencia al municipio del trmino
donde radique el bien o la actividad. En la inscripcin de bienes inmuebles individualizados se dar, adems, trmite de
audiencia a los particulares directamente afectados en sus
derechos.
b) En el caso de bienes muebles ser preceptivo un trmite de audiencia a los particulares directamente afectados
en sus derechos.
5. En el procedimiento para la inscripcin de bienes del
Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico
Espaol ser preceptivo el trmite de audiencia a los particulares directamente afectados.
6. En los supuestos a que se refieren los apartados 3, 4,
y 5 se requerir informe favorable de alguno de los rganos
consultivos reconocidos en esta Ley. Transcurridos dos meses
desde la solicitud del informe sin que ste hubiera sido emitido, se entender emitido favorablemente.
7. La resolucin del procedimiento de inscripcin en el
Catlogo corresponder:

Sevilla, 19 de diciembre 2007

a) Al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca

cuando se trate de Bienes de Inters Cultural.
b) A la persona titular de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico cuando se trate de la inscripcin
de bienes de catalogacin general.
c) A la persona titular de la Direccin General competente
en materia de patrimonio histrico cuando se trate de la inscripcin de los bienes incluidos en el Inventario General de
Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol.
8. La caducidad del procedimiento se producir transcurridos dieciocho meses desde la fecha de su incoacin, sin
que se haya dictado y notificado su resolucin. Declarada la
caducidad del procedimiento, no podr volver a iniciarse en
los tres aos siguientes, salvo a instancia del titular del bien o
de al menos dos instituciones consultivas no dependientes de
la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
9. De las inscripciones y anotaciones preventivas de los
Bienes de Inters Cultural y de los bienes del Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol se
dar traslado a la Administracin General del Estado para su
constancia en el Registro y en el Inventario correspondientes.
Artculo 10. Modificacin y cancelacin.
La modificacin o cancelacin de la inscripcin de un
bien en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz
se realizar siguiendo el procedimiento establecido en esta
Ley para su inscripcin.
Artculo 11. Instrucciones particulares.
1. La inscripcin de un Bien de Inters Cultural en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz deber llevar
aparejado, siempre que resulte necesario, el establecimiento
de las instrucciones particulares que concreten, para cada
bien y su entorno, la forma en que deben materializarse las
obligaciones generales previstas en esta Ley para las personas propietarias, titulares de derechos o simples poseedoras
de bienes catalogados.
2. La resolucin por la que se incoe el procedimiento de
inscripcin podr ordenar la redaccin de instrucciones particulares, que debern obrar en el expediente antes de que se
efecten los trmites de informacin pblica y de audiencia.
En aquellos supuestos en que sea necesario, dicha resolucin
incluir unas instrucciones particulares provisionales como
medida cautelar.
Artculo 12. Inclusin en el Registro de la Propiedad.
1. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico instar la inclusin gratuita en el Registro de la Propiedad de la inscripcin de los bienes inmuebles en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz. Las personas
responsables de este Registro adoptarn en todo caso las medidas oportunas para la efectividad de dicha inscripcin.
2. Ser ttulo suficiente para efectuar dicha inclusin la
certificacin administrativa expedida por la citada Consejera
en la que se transcriba la inscripcin en el Catlogo General
del Patrimonio Histrico Andaluz. La certificacin contendr
los dems requisitos previstos en la legislacin hipotecaria.
CAPTULO II
Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz
Artculo 13. Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz.
1. Se constituye el Inventario de Bienes Reconocidos del
Patrimonio Histrico Andaluz, al objeto de facilitar su identificacin como integrantes de dicho Patrimonio, correspondiendo a
la Consejera competente en materia de patrimonio histrico
su formacin, conservacin y difusin.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

2. Formarn parte de este Inventario los bienes inmuebles y los espacios vinculados a actividades de inters etnolgico a los que en virtud de resolucin de la Direccin General competente en materia de patrimonio histrico se les
reconozca como integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz.
Dicha resolucin se publicar en el Boletn Oficial de la Junta
de Andaluca y contendr, al menos, la identificacin, descripcin y localizacin de los bienes reconocidos.
Asimismo, formarn parte de este Inventario los bienes
inmuebles en los que concurran alguno de los valores enumerados en el artculo 2 de esta Ley, as como aquellos espacios
vinculados a actividades de inters etnolgico contenidos en
los catlogos urbansticos, una vez que hayan sido incluidos en
el registro administrativo previsto en la normativa urbanstica.
A tal fin la Consejera responsable del citado registro comunicar a la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico las inscripciones que en el mismo se produzcan.
No formarn parte de este Inventario los bienes que se
inscriban en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
3. Los municipios, cuando elaboren o modifiquen sus catlogos urbansticos, incluirn necesariamente en los mismos
aquellos bienes inmuebles y espacios del Inventario, reconocidos por resolucin de la Direccin General competente en
materia de patrimonio histrico, que radiquen en su trmino
municipal.
CAPTULO III
Rgimen jurdico
Artculo 14. Obligaciones de las personas titulares.
1. Las personas propietarias, titulares de derechos o simples poseedoras de bienes integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz, se hallen o no catalogados, tienen el deber de
conservarlos, mantenerlos y custodiarlos de manera que se
garantice la salvaguarda de sus valores. A estos efectos, la
Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr asesorar sobre aquellas obras y actuaciones precisas para
el cumplimiento del deber de conservacin.
2. En el supuesto de bienes y actividades inscritas en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz debern,
asimismo, permitir su inspeccin por las personas y rganos
competentes de la Administracin de la Junta de Andaluca,
su estudio por las personas investigadoras acreditadas por la
misma, as como facilitar la informacin que pidan las Administraciones Pblicas competentes sobre el estado de los bienes y su utilizacin.
3. Cuando se trate de Bienes de Inters Cultural, adems
se permitir la visita pblica gratuita, al menos cuatro das al
mes, en das y horas previamente sealados, constando esta
informacin de manera accesible y pblica a los ciudadanos
en lugar adecuado del Bien de Inters Cultural. El cumplimiento de esta obligacin podr ser dispensado total o parcialmente por la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico cuando medie causa justificada. En el caso de bienes
muebles se podr, igualmente, acordar como obligacin sustitutoria el depsito del bien en un lugar que rena las adecuadas condiciones de seguridad y exhibicin durante un perodo
mximo de cinco meses cada dos aos o, preferentemente, su
prstamo temporal para exposiciones organizadas por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
4. Reglamentariamente se determinarn las condiciones
en que tales deberes deban ser cumplidos.
Artculo 15. rdenes de ejecucin.
1. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico podr ordenar a las personas propietarias, titulares
de derechos o simples poseedoras de bienes inscritos en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico la ejecucin de

Pgina nm. 11

obras o la adopcin de las actuaciones necesarias para su

conservacin, mantenimiento y custodia. Dichas rdenes no
excusarn de la obligacin de obtener de otras Administraciones Pblicas las licencias o autorizaciones que correspondan.
2. Las personas destinatarias de tales rdenes de ejecucin tendrn la posibilidad de liberarse de la carga impuesta
siempre que el coste de las obras o actuaciones necesarias
ordenadas por la Consejera excedan del 50% del valor total
del bien de que se trate. Para que se produzca esta liberacin,
tales personas habrn de ofrecer a la Consejera, para ella
misma o para un tercero, la transmisin de sus respectivos
derechos sobre el indicado bien. El precio de la transmisin
ser el resultado de detraer del valor total del bien el coste de
las obras o actuaciones impuestas.
3. En el supuesto de que la Consejera opte por no adquirir el bien ofrecido, la persona propietaria, titular o poseedora
del bien vendr obligada a adoptar nicamente aquellas previsiones cuyo coste no supere el 50% del valor del bien con arreglo a las prioridades sealadas en cada caso por la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico.
Artculo 16. Ejecucin forzosa.
1. En el caso de que las personas obligadas por las rdenes de ejecucin de obras o actuaciones de conservacin,
mantenimiento o custodia no las ejecuten voluntariamente, ni
procedan a optar por las medidas indicadas en los apartados
2 y 3 del artculo 15, la Consejera competente en materia
de patrimonio histrico podr, bien imponer multas coercitivas
cada mes en que se mantenga la situacin de desobediencia,
por importe mximo cada una del 10% del coste de las obras
o actuaciones impuestas, bien proceder a la ejecucin subsidiaria de las mismas con cargo al obligado a su realizacin. La
ejecucin subsidiaria no excusar de la obligacin de obtener
de otras Administraciones Pblicas las licencias o autorizaciones que correspondan.
2. Si se optase por la ejecucin subsidiaria podr exigirse
por anticipado el pago del importe previsto para las obras, realizndose la liquidacin definitiva una vez finalizadas.
3. Cuando no se haya realizado el pago del coste de las
obras ejecutadas subsidiariamente en el procedimiento recaudatorio incoado al efecto, y siempre que la deuda no se hubiera extinguido, la Administracin podr optar por detraer una
cantidad equivalente a la efectivamente invertida del precio de
adquisicin ms los correspondientes intereses de demora, si
en el plazo de diez aos, contados desde la liquidacin del
gasto, adquiere el bien por compraventa, tanteo, retracto o expropiacin con fines culturales, considerndose, en tal caso,
las cantidades invertidas como anticipos a cuenta.
Artculo 17. Derechos de tanteo y retracto.
1. Las transmisiones onerosas de la propiedad o cualquier otro derecho real de uso o disfrute de bienes muebles
o inmuebles inscritos en el Catlogo General del Patrimonio
Histrico Andaluz estarn sometidas al derecho de tanteo y
retracto con arreglo a lo previsto en los apartados siguientes.
En el caso de los Conjuntos Histricos, el ejercicio de dicho derecho se limitar a los inmuebles individualmente inscritos en
el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz y, en su
caso, a los sealados a estos efectos en las instrucciones particulares, as como a los inmuebles situados en los Conjuntos
Histricos que estn incluidos en los catlogos urbansticos y
formen parte del Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Histrico Andaluz.
2. En cumplimiento de lo previsto en el apartado anterior,
la voluntad de transmitir la titularidad o tenencia de bienes
inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz habr de ser previamente notificada por sus titulares de
forma fehaciente a la Consejera competente en materia de
patrimonio histrico y a los municipios en que radiquen dichos

Pgina nm. 12

BOJA nm. 248

bienes, con dos meses de antelacin, indicando el precio y

condiciones en que se pretendan enajenar.
3. Durante el indicado plazo, la Consejera competente en
materia de patrimonio histrico podr ejercitar el derecho de
tanteo para s o para las entidades locales y otras entidades
de derecho pblico o entidades privadas, en este ltimo caso
sin nimo de lucro que tengan una destacada finalidad cultural, quedando en tal caso la Consejera o la entidad beneficiaria obligada a abonar el precio por el que se iba a enajenar el
bien de que se trate.
4. Si no se realizara la notificacin prevista en el apartado 2 o se realizare la transmisin por precio o condiciones distintas de las notificadas, la Consejera competente en materia
de patrimonio histrico podr ejercitar el derecho de retracto
dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que tenga
conocimiento explcito y fehaciente de la transmisin.
5. Igual notificacin previa, en los trminos del apartado 2, debern realizar los subastadores que pretendan enajenar en pblica subasta cualquier bien del Patrimonio Histrico
Andaluz. En este supuesto la Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr ejercer del mismo modo los
derechos de tanteo y retracto.
6. Lo sealado en los apartados anteriores no excluye
que los derechos de tanteo y retracto puedan ser ejercidos por
los municipios en que radiquen los bienes. No obstante tendr
carcter preferente el ejercicio de tales derechos por parte de
la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
7. Las adquisiciones realizadas por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico en ejercicio de los
derechos de tanteo o retracto de bienes culturales se considerarn comprendidas en los supuestos excepcionales previstos
en el artculo 77.1 de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, correspondiendo a dicha Consejera la resolucin motivada a que hace
referencia el mencionado apartado y la perfeccin del negocio
correspondiente.
Artculo 18. Expropiacin.
1. La falta de cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley para las personas propietarias, poseedoras
o titulares de derechos sobre bienes inscritos en el Catlogo
General del Patrimonio Histrico facultar a la Administracin
para la expropiacin total o parcial del bien por causa de inters social.
2. En aplicacin del artculo 82 de la Ley de Expropiacin
Forzosa de 16 de diciembre de 1954, se consideran de inters social las obras y adquisiciones necesarias para posibilitar
la contemplacin de bienes catalogados, facilitar la conservacin de los mismos o eliminar los usos incompatibles u otras
circunstancias que atenten contra los valores o seguridad de
dichos bienes.
3. Las entidades locales podrn acordar tambin la expropiacin de tales bienes notificando previamente este propsito
a la Administracin de la Junta de Andaluca, que tendr prioridad en el ejercicio de esta potestad.
Artculo 19. Contaminacin visual o perceptiva.
1. Se entiende por contaminacin visual o perceptiva, a
los efectos de esta Ley, aquella intervencin, uso o accin en
el bien o su entorno de proteccin que degrade los valores de
un bien inmueble integrante del Patrimonio Histrico y toda
interferencia que impida o distorsione su contemplacin.
2. Los municipios en los que se encuentren bienes inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico de Andaluca debern recoger en el planeamiento urbanstico o en
las ordenanzas municipales de edificacin y urbanizacin medidas que eviten su contaminacin visual o perceptiva. Tales
medidas comprendern, al menos, el control de los siguientes
elementos:

Sevilla, 19 de diciembre 2007

a) Las construcciones o instalaciones de carcter permanente o temporal que por su altura, volumetra o distancia
puedan perturbar su percepcin.
b) Las instalaciones necesarias para los suministros, generacin y consumo energticos.
c) Las instalaciones necesarias para telecomunicaciones.
d) La colocacin de rtulos, seales y publicidad exterior.
e) La colocacin de mobiliario urbano.
f) La ubicacin de elementos destinados a la recogida de
residuos urbanos.
3. Las personas o entidades titulares de instalaciones o
elementos a los que se refiere este artculo estarn obligadas a
retirarlos en el plazo de seis meses cuando se extinga su uso.
TTULO II
CONSERVACIN Y RESTAURACIN
Artculo 20. Criterios de conservacin.
1. La realizacin de intervenciones sobre bienes inscritos
en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz procurar por todos los medios de la ciencia y de la tcnica su
conservacin, restauracin y rehabilitacin.
2. Las restauraciones respetarn las aportaciones de todas las pocas existentes, as como las ptinas, que constituyan un valor propio del bien. La eliminacin de alguna de ellas
slo se autorizar, en su caso, y siempre que quede fundamentado que los elementos que traten de suprimirse supongan una degradacin del bien y su eliminacin fuere necesaria
para permitir la adecuada conservacin del bien y una mejor
interpretacin histrica y cultural del mismo. Las partes suprimidas quedarn debidamente documentadas.
3. Los materiales empleados en la conservacin, restauracin y rehabilitacin debern ser compatibles con los del
bien. En su eleccin se seguirn criterios de reversibilidad, debiendo ofrecer comportamientos y resultados suficientemente
contrastados. Los mtodos constructivos y los materiales a
utilizar debern ser compatibles con la tradicin constructiva
del bien.
4. En el caso de bienes inmuebles, las actuaciones a que
se refiere el apartado 3 evitarn los intentos de reconstruccin,
salvo cuando en su reposicin se utilicen algunas partes originales de los mismos o se cuente con la precisa informacin
documental y pueda probarse su autenticidad. Si se aadiesen
materiales o partes indispensables, las adiciones debern ser
reconocibles y evitar las confusiones mimticas.
Artculo 21. Proyecto de conservacin e informe de ejecucin.
1. La realizacin de intervenciones de conservacin, restauracin y rehabilitacin sobre bienes inscritos en el Catlogo
General del Patrimonio Histrico Andaluz exigir la elaboracin
de un proyecto de conservacin con arreglo a lo previsto en el
ar tculo 22.
2. Al trmino de las intervenciones cuya direccin corresponder a personal tcnico, se presentar a la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico un informe sobre la ejecucin de las mismas en el plazo y con el contenido
que se determinen reglamentariamente.
Artculo 22. Requisitos del proyecto de conservacin.
1. Los proyectos de conservacin, que respondern a
criterios multidisciplinares, se ajustarn al contenido que reglamentariamente se determine, incluyendo, como mnimo, el
estudio del bien y sus valores culturales, la diagnosis de su estado, la descripcin de la metodologa a utilizar, la propuesta
de actuacin desde el punto de vista terico, tcnico y econmico y la incidencia sobre los valores protegidos, as como un
programa de mantenimiento.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

2. Los proyectos de conservacin irn suscritos por personal tcnico competente en cada una de las materias.
Artculo 23. Potestad de inspeccin.
La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico est facultada para inspeccionar en todo momento
el desarrollo de las labores de conservacin, restauracin y
rehabilitacin de los bienes que formen parte del Patrimonio
Histrico Andaluz.
Artculo 24. Intervenciones de emergencia.
1. Quedan exceptuadas del requisito de proyecto de conservacin las actuaciones de emergencia que resulten necesarias realizar en caso de riesgo grave para las personas o los
bienes inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
2. La situacin de emergencia deber acreditarse mediante informe suscrito por profesional competente, que ser
puesto en conocimiento de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico antes de iniciarse las actuaciones.
Al trmino de la intervencin deber presentarse informe descriptivo de su naturaleza, alcance y resultados.
3. Las intervenciones de emergencia o, en su caso, las
medidas cautelares se limitarn a las actuaciones que resulten
estrictamente necesarias, debiendo evitarse las de carcter
irreversible, reponindose los elementos retirados al trmino
de las mismas.
Si la intervencin de emergencia comporta la ejecucin
de demolicin de bienes, se estar a lo dispuesto en los artculos 33, 34, 37 y 38 de la Ley.
4. En el supuesto de que la situacin de riesgo a que
hace referencia el apartado 1 de este artculo venga motivada
por la interrupcin de obras o intervenciones en los bienes, se
requerir al responsable de las mismas para que proceda a tomar las medidas necesarias con carcter inmediato. Caso de
que dicho requerimiento no sea atendido, la Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr proceder a la
ejecucin subsidiaria, teniendo la consideracin de expediente
de tramitacin de emergencia a los efectos de su contratacin
administrativa.
TTULO III
PATRIMONIO INMUEBLE
CAPTULO I
Clasificacin y mbito de los Bienes de Inters Cultural
Artculo 25. Clasificacin.
Los bienes inmuebles que por su inters para la Comunidad Autnoma sean objeto de inscripcin como Bien de Inters Cultural en el Catlogo General del Patrimonio Histrico
Andaluz se clasificarn con arreglo a la siguiente tipologa:
a) Monumentos.
b) Conjuntos Histricos.
c) Jardines Histricos.
d) Sitios Histricos.
e) Zonas Arqueolgicas.
f) Lugares de Inters Etnolgico.
g) Lugares de Inters Industrial.
h) Zonas Patrimoniales.
Artculo 26. Conceptos.
1. Son Monumentos los edificios y estructuras de relevante inters histrico, arqueolgico, paleontolgico, artstico,
etnolgico, industrial, cientfico, social o tcnico, con inclusin
de los muebles, instalaciones y accesorios que expresamente
se sealen.

Pgina nm. 13

2. Son Conjuntos Histricos las agrupaciones de construcciones urbanas o rurales junto con los accidentes geogrficos que las conforman, relevantes por su inters histrico,
arqueolgico, paleontolgico, artstico, etnolgico, industrial,
cientfico, social o tcnico, con coherencia suficiente para
constituir unidades susceptibles de clara delimitacin.
3. Son Jardines Histricos los espacios delimitados producto de la ordenacin humana de elementos naturales, a veces complementados con estructuras de fbrica, y estimados
de inters en funcin de su origen o pasado histrico o de sus
valores estticos, sensoriales o botnicos.
4. Son Sitios Histricos los lugares vinculados a acontecimientos o recuerdos del pasado, a tradiciones, creaciones
culturales o de la naturaleza y a obras humanas, que posean
un relevante valor histrico, etnolgico, arqueolgico, paleontolgico o industrial.
5. Son Zonas Arqueolgicas aquellos espacios claramente
delimitados en los que se haya comprobado la existencia de
restos arqueolgicos o paleontolgicos de inters relevante relacionados con la historia de la humanidad.
6. Son Lugares de Inters Etnolgico aquellos parajes, espacios, construcciones o instalaciones vinculados a formas de
vida, cultura, actividades y modos de produccin propios del
pueblo andaluz, que merezcan ser preservados por su relevante valor etnolgico.
7. Son Lugares de Inters Industrial aquellos parajes, espacios, construcciones o instalaciones vinculados a modos de
extraccin, produccin, comercializacin, transporte o equipamiento que merezcan ser preservados por su relevante valor
industrial, tcnico o cientfico.
8. Son Zonas Patrimoniales aquellos territorios o espacios
que constituyen un conjunto patrimonial, diverso y complementario, integrado por bienes diacrnicos representativos de
la evolucin humana, que poseen un valor de uso y disfrute
para la colectividad y, en su caso, valores paisajsticos y ambientales.
Artculo 27. Contenido de la inscripcin.
1. En la inscripcin de los bienes inmuebles de inters
cultural debern concretarse, tanto el bien objeto central de
la proteccin como, en su caso, el espacio que conforme su
entorno.
2. En la inscripcin de dichos bienes inmuebles se harn
constar, adems, aquellos bienes muebles y las actividades de
inters etnolgico que por su ntima vinculacin con el inmueble deban quedar adscritos al mismo, gozando de la consideracin de Bien de Inters Cultural.
Artculo 28. Entorno de los Bienes de Inters Cultural.
1. El entorno de los bienes inscritos como de inters cultural estar formado por aquellos inmuebles y espacios cuya
alteracin pudiera afectar a los valores propios del bien de que
se trate, a su contemplacin, apreciacin o estudio, pudiendo
estar constituido tanto por los inmuebles colindantes inmediatos, como por los no colindantes o alejados.
2. Las actuaciones que se realicen en el entorno estarn
sometidas a la autorizacin prevista en la Ley, al objeto de evitar las alteraciones a que se refiere el apartado anterior.
CAPTULO II
Planeamiento de proteccin y prevencin ambiental
Artculo 29. Instrumentos de ordenacin y planes con incidencia patrimonial.
1. Los instrumentos de ordenacin territorial o urbanstica, as como los planes o programas sectoriales que incidan
sobre bienes integrantes del Patrimonio Histrico identificarn, en funcin de sus determinaciones y a la escala que
corresponda, los elementos patrimoniales y establecern una

Pgina nm. 14

BOJA nm. 248

ordenacin compatible con la proteccin de sus valores y su

disfrute colectivo. En el caso de planes urbansticos, los elementos patrimoniales se integrarn en el catlogo urbanstico.
2. A tal fin, las entidades promotoras de su redaccin solicitarn informacin a la Consejera competente en materia de
patrimonio histrico sobre los bienes integrantes del Patrimonio Histrico dentro del mbito previsto. sta remitir la informacin solicitada en el plazo de un mes, relacionando todos
los bienes identificados y su grado de proteccin, los cuales
debern ser objeto de un tratamiento adecuado en el plan o
programa correspondiente, pudindose aportar directrices
para su formulacin.
3. Los planes urbansticos debern contar con un anlisis
arqueolgico en los suelos urbanos no consolidados, los suelos urbanizables y los sistemas generales previstos, cuando de
la informacin aportada por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico, recabada conforme al apartado
anterior, haya constancia o indicios de la presencia de restos
arqueolgicos. El contenido del anlisis arqueolgico se determinar reglamentariamente en el plazo mximo de dos aos.
4. Aprobado inicialmente el plan o programa de que se
trate, cuando incida sobre bienes incoados o inscritos en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico de Andaluca, en el
Inventario de Bienes Reconocidos o sobre Zonas de Servidumbre Arqueolgica, se remitir a la Consejera competente en
materia de patrimonio histrico para su informe, que tendr
carcter preceptivo cuando se trate de instrumentos de ordenacin territorial y carcter vinculante cuando se trate de instrumentos de ordenacin urbanstica o de planes o programas
sectoriales. El informe deber ser emitido en el plazo de dos
meses. En caso de no ser emitido en este plazo, se entender
favorable.
5. Si en el procedimiento de aprobacin del plan se produjeran modificaciones en el documento informado que incidan sobre el Patrimonio Histrico, el rgano competente para
su tramitacin volver a recabar informe de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico, que dispondr del
mismo plazo establecido en el apartado cuarto. En caso de no
ser emitido en ese plazo, el mismo se entender favorable.
6. Lo previsto en este artculo ser igualmente de aplicacin para la revisin o modificacin de planes o programas.
Artculo 30. Planeamiento urbanstico de proteccin.
1. La inscripcin de bienes inmuebles en el Catlogo
General del Patrimonio Histrico Andaluz llevar aparejada la
obligacin de adecuar el planeamiento urbanstico a las necesidades de proteccin de tales bienes en el plazo de dos aos,
con aprobacin definitiva de la innovacin si fuese necesaria,
desde la publicacin de la inscripcin. Dicha obligacin no
podr quedar excusada por la existencia de un planeamiento
contradictorio con la proteccin de los bienes inscritos, ni por
la inexistencia de planeamiento que contemple a los bienes
inscritos.
2. Los planes urbansticos que afecten al mbito de Conjuntos Histricos, Sitios Histricos, Lugares de Inters Etnolgico, Lugares de Inters Industrial o Zonas Patrimoniales se
ajustarn a los contenidos establecidos en el artculo 31. En
estos casos, el plazo a que se refiere el apartado anterior podr prorrogarse, previa peticin razonada y siempre que en la
misma se establezcan el tipo de planeamiento urbanstico y
plazo para su cumplimiento.
3. La elaboracin y aprobacin de los planes urbansticos
se llevarn a cabo de una sola vez para el conjunto del rea o,
excepcionalmente y previo informe favorable de la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico, de modo parcial por zonas que merezcan una consideracin homognea.
4. Aprobados definitivamente los planes, los municipios
podrn solicitar que se les delegue la competencia para autorizar obras o actuaciones que afecten a los bienes inscritos y a
sus entornos, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 40.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

Artculo 31. Contenido de proteccin de los planes.

1. Los planes urbansticos que afecten al mbito de Conjuntos Histricos, Sitios Histricos, Lugares de Inters Etnolgico, Lugares de Inters Industrial y Zonas Patrimoniales debern contener como mnimo:
a) La aplicacin de las prescripciones contenidas en las
instrucciones particulares si las hubiere.
b) Las determinaciones relativas al mantenimiento de la
estructura territorial y urbana.
c) La catalogacin exhaustiva de sus elementos unitarios,
tanto inmuebles edificados como espacios libres interiores o
exteriores u otras estructuras significativas, as como de sus
componentes naturales. Para cada elemento se fijar un nivel
adecuado de proteccin.
d) La identificacin de los elementos discordantes con los
valores del bien, y establecer las medidas correctoras adecuadas.
e) Las determinaciones para el mantenimiento de los
usos tradicionales y las actividades econmicas compatibles,
proponiendo, en su caso, medidas de intervencin para la revitalizacin del bien protegido.
f) Las prescripciones para la conservacin de las caractersticas generales del ambiente, con una normativa de control
de la contaminacin visual o perceptiva.
g) La normativa especfica para la proteccin del Patrimonio Arqueolgico en el mbito territorial afectado, que incluya
la zonificacin y las cautelas arqueolgicas correspondientes.
h) Las determinaciones en materia de accesibilidad necesarias para la conservacin de los valores protegidos.
2. Los planes urbansticos que afecten a Conjuntos Histricos debern contener, adems de las determinaciones recogidas en el apartado anterior, las siguientes:
a) El mantenimiento de las alineaciones, rasantes y el parcelario existente, permitindose excepcionalmente remodelaciones urbanas que alteren dichos elementos siempre que supongan una mejora de sus relaciones con el entorno territorial
y urbano o eviten los usos degradantes del bien protegido.
b) La regulacin de los parmetros tipolgicos y formales
de las nuevas edificaciones con respeto y en coherencia con
los preexistentes. Las sustituciones de inmuebles se consideran excepcionales, supeditndose a la conservacin general
del carcter del bien protegido.
3. Los Planes Generales de Ordenacin Urbanstica podrn incorporar directamente los requisitos de los apartados
1 y 2, o bien remitir, a travs de sus determinaciones, a la
elaboracin obligatoria de Planes Especiales de Proteccin o
planeamiento de desarrollo con el mismo contenido, establecindose un plazo mximo de tres aos para la aprobacin de
estos ltimos, a contar desde la aprobacin definitiva de los
Planes Generales de Ordenacin Urbanstica.
Artculo 32. Informe en los procedimientos de prevencin
y control ambiental.
1. El titular de una actividad sometida a algunos de los instrumentos de prevencin y control ambiental, que contengan
la evaluacin de impacto ambiental de la misma de acuerdo
con la normativa vigente en esta materia, incluir preceptivamente en el estudio o documentacin de anlisis ambiental
que deba presentar ante la Consejera competente en materia
de medio ambiente las determinaciones resultantes de una actividad arqueolgica que identifique y valore la afeccin al Patrimonio Histrico o, en su caso, certificacin acreditativa de
la innecesariedad de tal actividad, expedida por la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico.
2. La Consejera competente en materia de medio ambiente recabar informe vinculante de la Consejera compe-

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

tente en materia de patrimonio histrico sobre la afeccin al

Patrimonio Histrico de la actividad proyectada e incluir, en
las correspondientes resoluciones y pronunciamientos, las determinaciones resultantes del informe emitido, que se considerar a todos los efectos como la autorizacin a que se refiere
el artculo 33.
3. El plazo de emisin del informe ser de treinta das y
en caso de no ser emitido en este plazo se entender favorable. No obstante, cuando la actividad incida sobre inmuebles
objeto de inscripcin como Bien de Inters Cultural o su entorno, el plazo ser de tres meses y de no ser emitido en este
plazo se entender desfavorable.
CAPTULO III
Rgimen de proteccin
Seccin 1.
Actuaciones sobre inmuebles protegidos
Artculo 33. Autorizacin de intervenciones, prohibiciones
y deber de comunicacin sobre inmuebles.
1. Todo inmueble inscrito en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz es inseparable del lugar donde se
ubica. No se podr proceder a su desplazamiento o remocin,
salvo que resulte imprescindible por causa de fuerza mayor
que afecte a su integridad o de inters social y, en todo caso,
previa autorizacin de la Consejera competente en materia de
patrimonio histrico.
2. Queda prohibida la colocacin de publicidad comercial
y de cualquier clase de cables, antenas y conducciones aparentes en los Jardines Histricos y en las fachadas y cubiertas
de los Monumentos, de acuerdo con lo establecido en el artculo 19.
Se prohbe tambin toda construccin que altere el carcter de los inmuebles inscritos como Bien de Inters Cultural o
perturbe su contemplacin, sin perjuicio de las excepciones
que puedan establecerse reglamentariamente.
3. Ser necesario obtener autorizacin de la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico, con carcter
previo a las restantes licencias o autorizaciones que fueran
pertinentes, para realizar cualquier cambio o modificacin que
los particulares u otras Administraciones Pblicas deseen llevar a cabo en inmuebles objeto de inscripcin como Bien de
Inters Cultural o su entorno, tanto se trate de obras de todo
tipo, incluyendo remociones de terreno, como de cambios de
uso o de modificaciones en los bienes muebles, en la pintura,
en las instalaciones o accesorios recogidos en la inscripcin.
Ser preceptiva la misma autorizacin para colocar cualquier clase de rtulo, seal o smbolo en fachadas o en cubiertas de Monumentos, en los Jardines Histricos y en sus
respectivos entornos.
4. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico dispondr de un plazo de tres meses, contados a
partir de la recepcin de toda la documentacin exigida reglamentariamente, para resolver sobre la solicitud de autorizacin. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolucin expresa, el interesado entender desestimada la solicitud
de autorizacin.
La autorizacin se entender caducada si transcurriera
un ao sin haberse iniciado las actuaciones para las que fue
solicitada, sin perjuicio de que su vigencia pueda prorrogarse,
a solicitud de la persona interesada, por una sola vez y por un
nuevo plazo no superior al inicial.
5. Ser necesario comunicar a la Consejera competente
en materia de patrimonio histrico la realizacin de cualquier
obra o intervencin en bienes de catalogacin general, con carcter previo a la solicitud de la correspondiente licencia. En
el plazo de treinta das a contar desde tal comunicacin, la
Consejera valorar el proyecto y formular en su caso las me-

Pgina nm. 15

didas correctoras que se estimen imprescindibles para la proteccin del bien, y que la persona interesada deber cumplir,
as como cualesquiera otras recomendaciones tcnicas que se
consideren convenientes.
6. La solicitud de autorizacin o la comunicacin, establecidas, respectivamente, en los apartados 3 y 5 de este
artculo, debern acompaarse del proyecto de conservacin
regulado en el Ttulo II, correspondiente a la intervencin que
se pretenda realizar.
Artculo 34. Actuaciones no sometidas a licencia.
1. Cuando se trate de actuaciones no sometidas legalmente al trmite reglado de la licencia municipal, que hubieran
de realizarse en Bienes de Inters Cultural, en su entorno o en
bienes de catalogacin general, los particulares interesados,
as como las Administraciones Pblicas que hubieran de autorizarlas, remitirn previamente a la Consejera competente en
materia de patrimonio histrico la documentacin necesaria,
cuyo contenido se determinar reglamentariamente.
2. La Consejera podr solicitar documentacin complementaria y dispondr de tres meses, a partir de su recepcin,
para proceder al otorgamiento o denegacin de la autorizacin. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolucin expresa, podr entenderse desestimada la solicitud de
autorizacin. En el caso de bienes de catalogacin general el
plazo ser de treinta das desde la recepcin de la comunicacin de la intervencin u obra.
Artculo 35. Suspensin de obras o actuaciones.
En cualquier caso, la Consejera competente en materia
de patrimonio histrico podr ordenar la suspensin de obras
o actuaciones en bienes integrantes del Patrimonio Histrico,
por espacio de treinta das, con el fin de decidir sobre la conveniencia de incluirlos en alguna de las modalidades de inscripcin en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
Artculo 36. Suspensin de licencias y paralizacin de actuaciones.
1. La incoacin del procedimiento para la catalogacin de
un inmueble como Bien de Inters Cultural determinar la suspensin de las actuaciones que se estn desarrollando sobre
el mismo, y de las licencias municipales de parcelacin, edificacin o demolicin en las zonas afectadas, as como de los
efectos de las ya otorgadas, hasta tanto se obtenga la autorizacin de la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico.
2. La denegacin de la autorizacin llevar aparejada la
necesidad de proceder a la revocacin total o parcial de la
licencia concedida.
Seccin 2.
Ruina, demoliciones y paralizacin de obras
Artculo 37. Expedientes de ruina.
1. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico deber ser notificada de la apertura y resolucin de
los expedientes de ruina que se refieran a bienes afectados
por la inscripcin en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
2. La Consejera podr constituirse en parte interesada
en cualquier expediente de ruina que pueda afectar directa o
indirectamente al Patrimonio Histrico.
3. La firmeza de la declaracin de ruina no llevar aparejada la autorizacin de demolicin de inmuebles catalogados.
4. En el supuesto de que la situacin de ruina lleve aparejado peligro inminente de daos a las personas, la entidad que
hubiera incoado expediente de ruina deber adoptar las medidas necesarias para evitar dichos daos, previa obtencin de
la autorizacin prevista en el artculo 33. Las medidas que se
adopten no podrn incluir ms demoliciones que las estricta-

Pgina nm. 16

BOJA nm. 248

mente necesarias y se atendrn a los trminos previstos en la

citada autorizacin.
Artculo 38. Demoliciones.
1. No proceder la demolicin de inmuebles inscritos en
el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz. Podrn
admitirse, excepcionalmente, demoliciones derivadas de la
ejecucin de proyectos de conservacin, que exigirn la autorizacin de la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico.
2. Las demoliciones que afecten a inmuebles integrantes
del entorno de Bienes de Inters Cultural exigirn la autorizacin de la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico.
3. Las demoliciones que afecten a inmuebles incluidos
en Conjuntos Histricos, Sitios Histricos, Lugares de Inters
Etnolgico o Zonas Patrimoniales, que no estn inscritos individualmente en el Catlogo General del Patrimonio Histrico
Andaluz ni formen parte del entorno de Bienes de Inters Cultural, exigirn la autorizacin de la Consejera competente en
materia de patrimonio histrico, salvo que hayan sido objeto
de regulacin en el planeamiento informado favorablemente
conforme al artculo 30.
Artculo 39. Actuaciones ilegales.
1. Sern ilegales las actuaciones realizadas y nulas las
licencias otorgadas sin contar con la autorizacin o, en su
caso, la comunicacin previa previstas en el artculo 33, apartados 3 y 5, o sin atenerse a las condiciones impuestas en la
autorizacin.
2. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico ordenar la suspensin inmediata de los cambios o
modificaciones que se estn realizando en los bienes inscritos,
cuando no haya recibido comunicacin previa de los mismos o
no los haya autorizado o, en su caso, se incumplan los condicionamientos impuestos en la autorizacin.
3. En el expediente que se instruya para averiguar los hechos, la Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr autorizar las obras o modificaciones, ordenar la
demolicin de lo construido o la reconstruccin de lo destruido
sin autorizacin o sin haber efectuado la comunicacin previa
u ordenar las reposiciones necesarias para recuperar la situacin anterior, todo ello con independencia de la imposicin de
las sanciones pertinentes. En el caso de que en el curso de un
procedimiento sancionador por hechos que puedan comportar
infraccin sancionable conforme a la presente Ley se advierta
la necesidad de adoptar las medidas referidas con anterioridad, se proceder a iniciar un procedimiento administrativo
especfico a tal efecto.
CAPTULO IV
Rgimen de competencias
Artculo 40. Delegacin de competencias en los municipios.
1. Aprobados definitivamente los planes a que se refiere
el artculo 30, los municipios interesados podrn solicitar la
delegacin de la competencia para autorizar directamente
las obras y actuaciones que desarrollen o ejecuten el planeamiento urbanstico aprobado y que afecten nicamente
a inmuebles que no sean Monumentos, Jardines Histricos
o Zonas Arqueolgicas ni estn comprendidos en su entorno
o en el mbito territorial vinculado a una actividad de inters
etnolgico.
2. No obstante, podr delegarse tambin la competencia
para autorizar obras o actuaciones en los inmuebles incluidos
en la delimitacin de los entornos de los Bienes de Inters Cultural cuando los referidos entornos se encuentren suficientemente regulados por el planeamiento urbanstico con normas
especficas de proteccin.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

3. A efectos de lo dispuesto en los apartados anteriores,

los municipios interesados debern remitir a la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico una copia del
plan aprobado debidamente diligenciada y contar con una Comisin tcnica municipal que informe las obras y actuaciones,
presidida por la persona titular de la alcalda o concejal delegado en materia de urbanismo e integrada, al menos, por
personas con titulacin suficiente para el ejercicio de la Arquitectura, la Arquitectura Tcnica, la Arqueologa y la Historia
del Arte. En la solicitud deber acreditarse la composicin de
dicha Comisin.
4. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico, una vez verificada la composicin de la Comisin
tcnica municipal, podr delegar el ejercicio de la competencia
solicitada mediante Orden de su titular en la que se incluir la
obligacin de comunicar las autorizaciones o licencias concedidas en el plazo mximo de diez das desde su otorgamiento.
No proceder la delegacin de competencias en los supuestos
de autorizacin de demoliciones establecidos en el artculo 38
de esta Ley.
5. En caso de incumplimiento por el municipio del plan
aprobado, la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico podr revocar la delegacin.
6. La derogacin, revisin o modificacin del planeamiento urbanstico existente en el momento de la delegacin
supondr la revocacin de sta, a no ser que aqullas se hubieran llevado a trmino con el informe favorable de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
Artculo 41. Procedimiento nico.
Por Decreto del Consejo de Gobierno podr establecerse
un procedimiento nico que, respetando las competencias de
las diversas Administraciones intervinientes, permita la obtencin de todas las autorizaciones y licencias que fueren necesarias para realizar obras, cambios de uso o modificaciones de
cualquier tipo que afecten a inmuebles inscritos como Bien de
Inters Cultural o su entorno.
TTULO IV
PATRIMONIO MUEBLE
Artculo 42. Bienes muebles integrantes del Patrimonio
Histrico Andaluz.
1. Forman parte del Patrimonio Histrico Andaluz los bienes muebles de relevancia cultural para Andaluca que se encuentren establemente en territorio andaluz.
2. El presente Ttulo ser tambin de aplicacin a aquellos elementos o fragmentos relevantes de bienes inmuebles
que se encuentren separados de stos.
Artculo 43. Autorizacin de intervenciones, prohibiciones
y deber de comunicacin en bienes muebles.
1. Los bienes muebles inscritos en el Catlogo General
del Patrimonio Histrico como Bien de Inters Cultural no
podrn ser sometidos a tratamiento alguno sin autorizacin
expresa de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico que dispondr de un plazo de tres meses, contados a partir de la recepcin de toda la documentacin exigida reglamentariamente, para resolver sobre la solicitud de
autorizacin. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado
resolucin expresa, podr entenderse desestimada la solicitud
de autorizacin.
La autorizacin se entender caducada si transcurriera
un ao sin haberse iniciado las actuaciones para las que fue
solicitada, sin perjuicio de que su vigencia pueda prorrogarse,
a solicitud de la persona interesada, por una sola vez y por un
nuevo plazo no superior al inicial.
2. La realizacin de cualquier tratamiento sobre bienes
muebles de catalogacin general o incluidos en el Inventario
General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

deber ser comunicada previamente a la Consejera competente en materia de patrimonio histrico. En el plazo de treinta
das a contar desde tal comunicacin, la Consejera valorar el
proyecto y formular en su caso las medidas correctoras que
se estimen imprescindibles para la proteccin del bien, y que la
persona interesada deber cumplir, as como cualesquiera otras
recomendaciones tcnicas que se consideren convenientes.
3. La solicitud de autorizacin o la comunicacin debern
venir acompaadas por el proyecto de conservacin regulado
en el Ttulo II, correspondiente a la intervencin que se pretenda realizar.
Artculo 44. Bienes muebles vinculados.
Los bienes muebles incluidos de forma expresa en la inscripcin de un inmueble como Bien de Inters Cultural en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, con arreglo
a lo previsto en el artculo 27, son inseparables del inmueble
del que forman parte y, por tanto, su transmisin o enajenacin slo podr realizarse conjuntamente con el mismo inmueble, salvo autorizacin expresa de la Consejera competente
en materia de patrimonio histrico.
Artculo 45. Obligaciones.
1. Las personas propietarias, titulares de derechos o simples poseedoras de bienes muebles inscritos en el Catlogo
General del Patrimonio Histrico Andaluz, adems de las obligaciones establecidas en otros preceptos, debern, antes de
efectuar cualquier cambio de ubicacin de dichos bienes, notificarlo a la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico. Se excepta de esta obligacin el cambio de ubicacin dentro del mismo inmueble en el que est el bien.
2. El incumplimiento de las obligaciones previstas en esta
Ley podr llevar aparejado el depsito forzoso del bien en una
institucin de carcter pblico hasta tanto no se garantice su
conservacin.
3. Las personas o entidades que ejerzan habitualmente el
comercio de bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz llevarn un libro registro en el que consten todas
las transacciones que de ellos se realicen y cuyo contenido se
establecer reglamentariamente.
Artculo 46. Actuaciones ilegales.
1. Sern ilegales las actuaciones realizadas sin contar con
la autorizacin o, en su caso, la comunicacin previa previstas
en el artculo 43, apartados 1 y 2, o sin atenerse a las condiciones impuestas en la autorizacin.
2. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico ordenar la paralizacin inmediata de los cambios o
modificaciones que se estn realizando en los bienes inscritos,
cuando no haya recibido comunicacin previa de los mismos o
no los haya autorizado o, en su caso, se incumplan los condicionamientos impuestos en la autorizacin.
3. Cuando se trate de actuaciones sobre bienes muebles
no inscritos, la Consejera competente en materia de patrimonio histrico gozar de la misma facultad de suspensin establecida para los bienes inmuebles en el artculo 35.
4. En el expediente que se instruya para averiguar los
hechos y sancionar a los responsables, la Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr autorizar las
actuaciones, ordenar las reparaciones necesarias o ejecutar
subsidiariamente dichas reparaciones previo depsito del bien
en una institucin pblica, todo ello con independencia de la
imposicin de las sanciones pertinentes.
TTULO V
PATRIMONIO ARQUEOLGICO
Artculo 47. Concepto.
1. Forman parte del Patrimonio Arqueolgico los bienes
muebles o inmuebles de inters histrico, susceptibles de ser
estudiados con metodologa arqueolgica, hayan sido o no ex-

Pgina nm. 17

trados y tanto si se encuentran en la superficie o en el subsuelo, en las aguas interiores, en el mar territorial o en la plataforma continental. Asimismo, forman parte de este Patrimonio
los elementos geolgicos y paleontolgicos relacionados con
la historia de la humanidad y sus orgenes y antecedentes.
2. Son bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma de Andaluca todos los objetos y restos materiales que
posean los valores que son propios del Patrimonio Histrico
Andaluz y sean descubiertos como consecuencia de excavaciones, remociones de tierra, obras o actividades de cualquier
ndole o por azar, todo ello de acuerdo con la legislacin del
Estado.
Artculo 48. Declaracin de Zona de Servidumbre Arqueolgica.
1. La persona titular de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr declarar Zona de Servidumbre Arqueolgica aquellos espacios claramente determinados
en que se presuma fundadamente la existencia de restos arqueolgicos de inters y se considere necesario adoptar medidas precautorias.
2. El procedimiento para la declaracin de Zona de Servidumbre Arqueolgica se incoar de oficio. Cualquier persona
fsica o jurdica podr instar a esta Consejera, mediante solicitud razonada, dicha incoacin. La solicitud se entender desestimada transcurridos tres meses desde su presentacin sin
haberse dictado y notificado resolucin expresa.
3. En el procedimiento de declaracin de las Zonas de Servidumbre Arqueolgica se dar audiencia, por plazo de un mes,
a los municipios afectados, a la Comisin provincial competente
en materia de urbanismo y, en su caso, a los organismos competentes en el dominio pblico martimo. Asimismo se abrir un
perodo de informacin pblica por plazo de un mes.
4. La declaracin de Zona de Servidumbre Arqueolgica
ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.
Artculo 49. Rgimen de la Zona de Servidumbre Arqueolgica.
1. La realizacin de obras de edificacin o cualesquiera
otras actuaciones que lleven aparejada la remocin de terrenos
en Zonas de Servidumbre Arqueolgica se notificar a la Consejera competente en materia de patrimonio histrico con un
mnimo de quince das de antelacin. Recibida la notificacin, la
Consejera dispondr de un plazo de quince das para ordenar,
en su caso, la realizacin de catas o prospecciones arqueolgicas, que se regirn por lo dispuesto en el artculo 59.
2. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico queda facultada para inspeccionar en todo momento
las obras y actuaciones que se realicen en Zonas de Servidumbre Arqueolgica.
Artculo 50. Rgimen de los hallazgos casuales.
1. La aparicin de hallazgos casuales de objetos y restos materiales que posean los valores propios del Patrimonio
Histrico Andaluz deber ser notificada inmediatamente a la
Consejera competente en materia de patrimonio histrico o
al Ayuntamiento correspondiente, quien dar traslado a dicha
Consejera en el plazo de veinticuatro horas. En ningn caso
se podr proceder sin la autorizacin y supervisin previa de
la Consejera competente en materia de patrimonio histrico
a la remocin de los restos o bienes hallados, que debern
conservarse en el lugar del hallazgo, facilitndose su puesta a
disposicin de la Administracin.
2. La Consejera competente o, en caso de necesidad,
la Alcalda de los municipios respectivos, notificando a dicha
Consejera en el plazo de veinticuatro horas, podrn ordenar
la interrupcin inmediata de los trabajos, por plazo mximo
de dos meses. Dicha paralizacin no comportar derecho
a indemnizacin. En caso de que resulte necesario, la Con-

Pgina nm. 18

BOJA nm. 248

sejera podr disponer que la suspensin de los trabajos se

prorrogue por tiempo superior a dos meses, quedando en tal
caso obligada a resarcir el dao efectivo que se causare con
tal paralizacin.
3. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico podr ordenar la intervencin arqueolgica ms adecuada con carcter de urgencia de los restos aparecidos durante el plazo de suspensin de las obras.
4. Los hallazgos casuales debern ser, en todo caso, objeto de depsito en el museo o institucin que se determine.
5. La persona que descubra y la propietaria del lugar en
que hubiere sido encontrado el objeto o los restos materiales
tienen derecho, en concepto de premio en metlico, a la mitad
del valor que en tasacin legal se le atribuya, la cual se realizar de conformidad con lo establecido por el artculo 80 de la
Ley de Expropiacin Forzosa, distribuyndose entre ellas por
partes iguales. Si fuesen dos o ms las personas descubridoras o propietarias se mantendr igual proporcin.
El procedimiento para la declaracin de los derechos de
las personas descubridoras o propietarias del lugar donde hubieran aparecido los hallazgos casuales se desarrollar con
arreglo a los trmites reglamentariamente establecidos.
Artculo 51. Actuacin administrativa.
1. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico podr realizar excavaciones, prospecciones, restauraciones, consolidaciones o actividades de difusin a travs de
cualquiera de las formas establecidas en la legislacin sobre
contratos de las Administraciones Pblicas.
2. Las actuaciones tendentes a evitar el deterioro o destruccin del Patrimonio Arqueolgico Andaluz que deban efectuarse sin dilacin tendrn la consideracin de obras que se
tramitarn por el procedimiento de emergencia de acuerdo
con lo dispuesto en la legislacin referida en el apartado anterior.
3. Se considera de utilidad pblica la ocupacin de los
inmuebles necesarios para la realizacin de actuaciones arqueolgicas. Cuando se trate de prospecciones arqueolgicas
necesarias para la formacin del proyecto o el replanteo de
una obra pblica, ser de aplicacin el artculo 108.1 de la Ley
de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954.
Artculo 52. Autorizaciones de actividades arqueolgicas.
1. Ser necesaria la previa autorizacin de la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico para la realizacin de todo tipo de excavaciones y prospecciones arqueolgicas, terrestres o subacuticas; el anlisis de estructuras
emergentes; la reproduccin y estudio del arte rupestre; las
labores de consolidacin, restauracin y restitucin arqueolgicas; las actuaciones de cerramiento, vallado, cubricin y
documentacin grfica, as como el estudio con metodologa
arqueolgica de los materiales arqueolgicos depositados en
los museos de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior se
entiende por:
a) Excavacin arqueolgica, tanto terrestre como subacutica, la remocin de tierra y el anlisis de estructuras realizados
con metodologa cientfica, destinada a descubrir e investigar
toda clase de restos histricos o paleontolgicos, as como los
componentes geomorfolgicos relacionados con ellos.
b) Prospeccin arqueolgica, la exploracin superficial y
sistemtica sin remocin de tierra realizada con metodologa
cientfica, tanto terrestre como subacutica, dirigida al estudio, investigacin o deteccin de vestigios arqueolgicos o paleontolgicos.
c) Reproduccin y estudio directo de arte rupestre, el
conjunto de trabajos de campo orientados a la investigacin,
documentacin grfica o, excepcionalmente, cualquier tipo de

Sevilla, 19 de diciembre 2007

manipulacin o contacto con el soporte de los motivos figurados.

3. En el supuesto de actuaciones promovidas por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico la autorizacin vendr sustituida por el visado previo del proyecto a
efectos de comprobar su idoneidad tcnica y conceptual.
Artculo 53. Solicitudes.
1. Podrn solicitar autorizacin para realizar actividades
arqueolgicas:
a) Las personas fsicas o equipos de investigacin que
cuenten con la titulacin o acreditacin profesional que reglamentariamente se determine.
b) Los departamentos de universidades espaolas relacionados con la investigacin del Patrimonio Arqueolgico.
c) Los museos arqueolgicos o que cuenten con seccin
de Arqueologa de titularidad o gestin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
d) Los institutos de Prehistoria y Arqueologa del Consejo
Superior de Investigaciones Cientficas.
e) Las Administraciones Pblicas que pretendan realizar
tales actividades directamente y cuenten con el personal debidamente titulado o acreditado para ello.
f) Las personas fsicas o instituciones extranjeras, debiendo acompaar su solicitud de informe emitido por otra
persona o institucin espaola de entre las enumeradas en
este apartado.
2. En todo caso la solicitud habr de ir suscrita, adems,
por la persona con titulacin suficiente y acreditada experiencia que asuma la direccin de los trabajos.
Artculo 54. Procedimiento de autorizacin.
1. El procedimiento de autorizacin se desarrollar con
arreglo a los trmites que reglamentariamente se establezcan.
En la resolucin por la que se conceda la autorizacin se indicarn las condiciones especiales a que deban sujetarse los
trabajos, as como el museo o centro en el que deban depositarse los hallazgos.
2. Por la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico se establecern las condiciones tcnicas generales
para el ingreso de los materiales arqueolgicos en los museos
o centros.
3. En la solicitud deber acreditarse la autorizacin de la
propiedad de los terrenos para la ocupacin de los mismos.
La obtencin de dicha autorizacin, como de las restantes que
sean legalmente exigibles, ser, en todo caso, responsabilidad
de la direccin de la actividad arqueolgica.
Artculo 55. Revocacin de autorizaciones. Responsabilidades.
1. Podrn ser revocadas las autorizaciones concedidas
por disconformidad de los trabajos ejecutados con el proyecto
o actividad autorizados, por cambio no autorizado en la direccin de la actividad o por incumplimiento de las condiciones
establecidas en la autorizacin o de las dems obligaciones
establecidas en la Ley y en sus normas de desarrollo. La revocacin no exonera a la persona autorizada y a la persona o entidad a que se refiere el artculo 59 del deber de conservar el
yacimiento o los vestigios hallados y de entregar la documentacin de toda ndole generada por la actividad arqueolgica.
2. La responsabilidad por los daos o perjuicios que pudieran resultar de la ejecucin de actuaciones arqueolgicas
recaer sobre la persona o entidad que haya solicitado la autorizacin para la realizacin de las mismas y, en su caso, de las
entidades o empresas de quienes dependan.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

Artculo 56. Colaboracin con la inspeccin de la actividad arqueolgica.

Quienes sean responsables de una actividad arqueolgica
habrn de permitir y facilitar las labores del personal inspector,
que podr permanecer en el yacimiento y controlar la correcta
ejecucin del proyecto autorizado, los descubrimientos realizados, el inventario correspondiente y el modo cientfico de practicar los trabajos. De todo ello dichos responsables debern
elevar el correspondiente informe a la Consejera competente
en materia de patrimonio histrico.
Artculo 57. Obligaciones de la direccin de la actividad
arqueolgica.
1. La direccin de los trabajos se ejercer personalmente
por su responsable, no ausentndose del lugar de la actividad
arqueolgica durante su ejecucin sin justificar debidamente
su ausencia en el libro diario de la actividad y sin haber delegado su responsabilidad en persona que rena los requisitos
de titulacin, especializacin y conocimientos de la problemtica del yacimiento.
2. La direccin tendr las siguientes obligaciones:
a) Comunicar fehacientemente, con una antelacin de
cuarenta y ocho horas, a los rganos correspondientes de la
Consejera competente en materia de patrimonio histrico el
da que vayan a comenzar los trabajos, y el da de su terminacin, hacindolo constar en el libro diario.
b) Llevar un libro diario en el que anotarn las incidencias
y rdenes que se produzcan.
c) Depositar los materiales encontrados en el museo o
centro que se seale en la autorizacin de la actividad.
d) Presentar, de la manera que reglamentariamente se
determine, la memoria cientfica en sus distintas modalidades
con los resultados obtenidos, un inventario detallado de los
materiales encontrados y el acta de entrega de los citados materiales al museo o centro correspondiente.
Artculo 58. Actuaciones de urgencia.
1. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico podr autorizar mediante procedimiento simplificado
la realizacin de actividades arqueolgicas de urgencia cuando
considere que existe peligro de prdida o destruccin de bienes del Patrimonio Arqueolgico.
2. Estas actuaciones se limitarn a la adopcin de las medidas necesarias para superar la situacin de urgencia.
Artculo 59. Actuaciones arqueolgicas previas a la intervencin sobre un inmueble.
1. Con carcter previo a la autorizacin de intervenciones
sobre inmuebles afectados por la declaracin de Bien de Inters Cultural o en bienes inmuebles de catalogacin general, si
las medidas correctoras sealadas por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico as lo establecen o
cuando el planeamiento urbanstico as lo disponga, podr exigirse a la persona o entidad promotora de las mismas, cuando
se presuma la existencia de restos del Patrimonio Arqueolgico en el subsuelo, la realizacin de la actividad arqueolgica
necesaria para su proteccin.
2. La actividad arqueolgica se sujetar al rgimen de
autorizaciones previsto en este Ttulo y se extender hasta el
lmite del aprovechamiento urbanstico que la persona o entidad promotora tuviera atribuido sobre el subsuelo.
3. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico podr ampliar la extensin de la actividad arqueolgica, financiando el coste aadido que ello suponga, cuando
existiesen razones de inters cientfico o de proteccin del Patrimonio Arqueolgico.
4. Realizada la actividad arqueolgica y evaluados sus resultados se determinarn, por el rgano competente para autorizar la intervencin, las previsiones que habrn de incluirse

Pgina nm. 19

en el correspondiente proyecto para garantizar, en su caso,

la proteccin, conservacin y difusin de los restos arqueolgicos, que condicionar la adquisicin y materializacin del
aprovechamiento urbanstico atribuido.
Artculo 60. Autorizacin del uso de detectores y otros instrumentos.
1. El uso de detectores de metales u otras herramientas
o tcnicas que permitan localizar restos arqueolgicos, aun
sin ser sta su finalidad, deber ser autorizado por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico. Podrn
eximirse de esta autorizacin los usos que se establezcan reglamentariamente.
2. La persona interesada deber presentar solicitud en la
que indicar el mbito territorial y fecha o plazo para el uso de
detectores de metales u otras herramientas y dems requisitos que se establezcan reglamentariamente.
3. La autorizacin deber ser resuelta y notificada en el
plazo de tres meses. Transcurrido dicho plazo, la persona interesada podr entender desestimada la solicitud.
4. La autorizacin se otorgar con carcter personal e intransferible, debiendo indicarse el mbito territorial y la fecha
o plazo para su ejercicio. La administracin comunicar esta
autorizacin a los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
5. En todo caso, cuando con ocasin de la ejecucin del
uso o actividad autorizados se detectara la presencia de restos arqueolgicos de cualquier ndole, la persona autorizada
suspender de inmediato el uso o actividad autorizados, se
abstendr de realizar remocin del terreno o intervencin de
cualesquiera otra naturaleza y estar obligada a dar conocimiento, antes del trmino de veinticuatro horas, a la Consejera competente en materia de patrimonio histrico o al
Ayuntamiento del trmino en el que se haya detectado el resto
arqueolgico, o, en su defecto, a la dependencia ms prxima
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
6. En los hallazgos a que se refiere el apartado 5, no habr derecho a indemnizacin ni a premio alguno.
7. Los Estatutos de las asociaciones y dems entidades
con personalidad jurdica propia entre cuyos fines se encuentre la deteccin de objetos, metlicos o de cualquier otra naturaleza, que se encuentren en el subsuelo debern recoger, de
forma expresa, la obligatoriedad de obtener la autorizacin de
la Consejera competente en materia de patrimonio histrico
para la localizacin de restos arqueolgicos.
TTULO VI
PATRIMONIO ETNOLGICO
Artculo 61. Concepto y mbito.
1. Son bienes integrantes del Patrimonio Etnolgico Andaluz los parajes, espacios, construcciones o instalaciones
vinculados a formas de vida, cultura, actividades y modos de
produccin propios de la comunidad de Andaluca.
2. La inscripcin de una actividad de inters etnolgico
en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz podr
incluir la proteccin de un mbito territorial vinculado a su desarrollo, y de los bienes muebles que se le asocien.
3. Las intervenciones en el mbito territorial vinculado a
una actividad inscrita se sometern al rgimen de autorizaciones que les corresponda en funcin de la clase de inscripcin
que se realice.
Artculo 62. Bienes muebles de inters etnolgico.
Los bienes muebles de inters etnolgico andaluz quedarn sometidos al rgimen general de proteccin establecido
en esta Ley para los bienes de naturaleza mueble.

Pgina nm. 20

BOJA nm. 248

Artculo 63. Especial proteccin.

La inscripcin en el Catlogo General del Patrimonio
Histrico Andaluz de prcticas, saberes y otras expresiones
culturales como actividades de inters etnolgico les conferir
preferencia entre las de su misma naturaleza a efectos de su
conocimiento, proteccin, difusin, as como para la concesin
de subvenciones y ayudas pblicas que se establezcan.
Asimismo, sern especialmente protegidos aquellos conocimientos o actividades que estn en peligro de desaparicin,
auspiciando su estudio y difusin, como parte integrante de la
identidad andaluza. A tal fin se promover su investigacin y la
recogida de los mismos en soportes materiales que garanticen
su transmisin a las futuras generaciones.
Artculo 64. Adecuacin del planeamiento.
La inscripcin en el Catlogo General del Patrimonio Histrico de un Lugar de Inters Etnolgico llevar aparejada la
obligacin de tener en consideracin los valores que se pretendan preservar en el planeamiento urbanstico, adoptando las
medidas necesarias para su proteccin y potenciacin.
TTULO VII
PATRIMONIO INDUSTRIAL
Artculo 65. Definicin.
1. El Patrimonio Industrial est integrado por el conjunto
de bienes vinculados a la actividad productiva, tecnolgica, fabril y de la ingeniera de la Comunidad Autnoma de Andaluca
en cuanto son exponentes de la historia social, tcnica y econmica de esta comunidad.
2. El paisaje asociado a las actividades productivas, tecnolgicas, fabriles o de la ingeniera es parte integrante del
patrimonio industrial, incluyndose su proteccin en el Lugar
de Inters Industrial.
Artculo 66. Clasificacin.
1. Son bienes inmuebles de carcter industrial las instalaciones, fbricas y obras de ingeniera que constituyen expresin y testimonio de sistemas vinculados a la produccin
tcnica e industrial. Son bienes muebles de carcter industrial
los instrumentos, la maquinaria y cualesquiera otras piezas
vinculadas a actividades tecnolgicas, fabriles y de ingeniera.
2. Su inscripcin en el Catlogo General del Patrimonio
Histrico Andaluz se efectuar, cuando sus valores as lo justifiquen, en alguna de las categoras que, a tal efecto, se establecen en la presente Ley.
Artculo 67. Especial proteccin.
Sern especialmente protegidos aquellos conocimientos o
actividades de carcter tcnico, fabril o de ingeniera que estn
en peligro de desaparicin, auspiciando su estudio y difusin,
como parte integrante de la cultura tecnolgica andaluza. A tal
fin se promover su investigacin y la recogida de los mismos
en soportes materiales que garanticen su transmisin a las
futuras generaciones.
Artculo 68. Adecuacin del planeamiento.
La inscripcin en el Catlogo General del Patrimonio Histrico de un Lugar de Inters Industrial llevar aparejada la
necesidad de tener en consideracin los valores que se pretendan preservar en el planeamiento urbanstico, adoptando las
medidas necesarias para su proteccin y potenciacin.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

TTULO VIII
PATRIMONIO DOCUMENTAL Y BIBLIOGRFICO
CAPTULO I
Del Patrimonio Documental
Artculo 69. Concepto y rgimen jurdico del Patrimonio
Documental Andaluz.
1. El Patrimonio Documental Andaluz est constituido
por todos los documentos de cualquier poca, conservados,
producidos o recibidos por las personas o instituciones de carcter pblico y privado, estn reunidos o no en los archivos
de Andaluca, en los trminos regulados en la legislacin de
Archivos.
2. El Patrimonio Documental Andaluz se regir por su legislacin especfica y, en lo no previsto en ella, se aplicar
lo dispuesto en esta Ley, en especial las normas relativas a
bienes muebles.
Artculo 70. Inspeccin de documentos.
1. Las personas titulares o poseedoras de bienes integrantes del Patrimonio Documental Andaluz facilitarn la inspeccin de los mismos por parte de la Consejera competente
en materia de patrimonio histrico.
2. La potestad de inspeccin de los documentos integrantes del Patrimonio Documental Andaluz vendr nicamente
limitada por las normas que rijan el derecho a la intimidad y a
la propia imagen.
Artculo 71. Derecho de acceso.
1. Todas las personas tienen derecho a la consulta de los
documentos constitutivos del Patrimonio Documental Andaluz,
de acuerdo con la legislacin en materia de archivos de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Los rganos competentes
garantizarn dicho derecho.
2. El acceso y consulta de los documentos integrantes del
Patrimonio Documental Andaluz podr realizarse en un archivo
pblico cuando lo solicite la persona propietaria o poseedora,
autorizando este depsito temporal la Consejera competente
en materia de patrimonio histrico.
CAPTULO II
Del Patrimonio Bibliogrfico
Artculo 72. Concepto y rgimen jurdico.
1. El Patrimonio Bibliogrfico Andaluz est constituido
por las obras y colecciones bibliogrficas y hemerogrficas de
carcter literario, histrico, cientfico o artstico, independientemente de su soporte, del carcter unitario o seriado, de la
presentacin impresa, manuscrita, fotogrfica, cinematogrfica, fonogrfica o magntica y de la tcnica utilizada para su
creacin o reproduccin, de titularidad pblica existentes en
Andaluca o que se consideren integrantes del mismo en el
presente captulo.
2. El Patrimonio Bibliogrfico Andaluz se regir por su
legislacin especfica y, en lo no previsto en ella, ser de aplicacin cuanto se dispone con carcter general en la presente
Ley y, en especial, su rgimen de bienes muebles.
Artculo 73. Bienes integrantes del Patrimonio Bibliogrfico Andaluz.
1. Forman parte del Patrimonio Bibliogrfico Andaluz:
a) Las obras y colecciones con ms de cien aos de antigedad, en todos sus ejemplares.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

b) Todas aquellas obras de las que no conste la existencia

de al menos tres ejemplares en bibliotecas integradas en el
Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentacin.
c) Los ejemplares entregados en concepto de Depsito
Patrimonial Bibliogrfico Andaluz, regulado en la legislacin
bibliotecaria andaluza.
d) Los ejemplares de las obras no comprendidas en los
anteriores subapartados y las colecciones bibliogrficas que
sean declaradas de inters bibliogrfico andaluz.
2. La declaracin de inters bibliogrfico andaluz podr acordarse de oficio o a solicitud de persona interesada
mediante Orden de la Consejera competente en materia de
bibliotecas, cuando se aprecie un relevante inters bibliogrfico local, provincial o de otro mbito territorial. En el procedimiento deber orse a la provincia y a los municipios afectados, si no fueran solicitantes de la declaracin. El plazo para
notificar la resolucin del procedimiento de declaracin de inters bibliogrfico andaluz ser de seis meses, transcurrido el
cual quien lo hubiese solicitado podr entender desestimada
su pretensin.
3. Cuando la resolucin aprecie como valor determinante
de la declaracin la unidad de la coleccin bibliogrfica, los
bienes declarados no podrn ser disgregados por causa alguna.
4. A los bienes declarados de inters bibliogrfico andaluz
les ser de aplicacin el rgimen jurdico establecido para los
bienes integrantes del Patrimonio Documental Andaluz en el
artculo 36 de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos.
Artculo 74. Inspeccin y acceso.
1. Las personas titulares o poseedoras de bienes integrados en el Patrimonio Bibliogrfico Andaluz facilitarn la inspeccin de los mismos por parte de la Consejera competente en
materia de patrimonio histrico.
2. Las condiciones en el ejercicio del derecho de acceso
a los bienes integrantes del Patrimonio Bibliogrfico Andaluz
se regirn por el artculo 4 de la Ley 16/2003, de 22 de diciembre, del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentacin.
3. A solicitud de la persona propietaria o poseedora, la
obligacin de permitir el acceso y consulta de las obras y colecciones integrantes del Patrimonio Bibliogrfico Andaluz podr, en su caso, ser sustituida por la Consejera competente
en materia de patrimonio bibliogrfico por el depsito temporal de estos bienes en una biblioteca o centro de documentacin de uso pblico general.
TTULO IX
INSTITUCIONES DEL PATRIMONIO HISTRICO
CAPTULO I
Instituciones
Artculo 75. Clasificacin y rgimen aplicable.
1. Son instituciones del Patrimonio Histrico Andaluz los
Archivos, Bibliotecas, Centros de Documentacin, los Museos
y los Espacios Culturales.
2. Los Museos, Archivos, Bibliotecas y Centros de Documentacin se regirn por sus correspondientes Leyes especiales.
3. Gozarn de la proteccin que la presente Ley establece
para los Bienes de Inters Cultural los inmuebles de titularidad de la Comunidad Autnoma destinados a la instalacin de
Archivos, Bibliotecas, Centros de Documentacin, Museos y
Espacios Culturales, as como los bienes muebles integrantes
del Patrimonio Histrico Andaluz en ellos custodiados.

Pgina nm. 21

CAPTULO II
Espacios Culturales
Artculo 76. Concepto.
Se entiende por Espacio Cultural el comprendido por
aquellos inmuebles de titularidad pblica o privada inscritos
en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, o
agrupaciones de los mismos, que por su relevancia o significado en el territorio donde se emplazan se acuerde su puesta
en valor y difusin al pblico.
Artculo 77. Clasificacin.
Los Espacios Culturales de Andaluca se clasifican en
Conjuntos y Parques Culturales. Los Conjuntos en su constitucin harn referencia a la tipologa patrimonial por la que
hayan sido objeto de inscripcin en el Catlogo General del
Patrimonio Histrico Andaluz los bienes inmuebles que los integran.
CAPTULO III
Conjuntos y Parques Culturales
Artculo 78. Conjuntos Culturales.
Los Conjuntos Culturales son aquellos Espacios Culturales que por su relevancia patrimonial cuentan con un rgano
de gestin propio.
Artculo 79. Funciones de los Conjuntos.
Los Conjuntos asumirn funciones generales de administracin y custodia de los bienes que tengan encomendados, y
especialmente formularn y ejecutarn un Plan Director que
desarrollar programas en materia de investigacin, proteccin, conservacin, difusin y gestin de los bienes tutelados,
y, en general, cuantas les sean encomendadas por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
Artculo 80. Estructura y funcionamiento de los Conjuntos.
1. La estructura y funcionamiento del rgano de gestin
de los Conjuntos se regir por lo dispuesto en esta Ley y en
sus normas de creacin, pudiendo adoptar cualquiera de las
formas, con o sin personalidad jurdica, previstas por el ordenamiento jurdico, en funcin de las necesidades planteadas
por sus caractersticas y finalidad.
2. Los Conjuntos contarn con una direccin, designada
por la persona titular de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico, y podrn contar con una Comisin
Tcnica que desarrollar funciones de rgano colegiado consultivo, debiendo ser todas las personas designadas funcionarios de carrera o profesionales de reconocido prestigio en el
mbito del Patrimonio Histrico.
Artculo 81. Parques Culturales.
1. Los Parques Culturales son aquellos Espacios Culturales que abarcan la totalidad de una o ms Zonas Patrimoniales
que por su importancia cultural requieran la constitucin de
un rgano de gestin en el que participen las Administraciones y sectores implicados.
Artculo 82. Estructura y funcionamiento de los Parques
Culturales.
1. La composicin y funcionamiento del rgano de gestin
de los Parques Culturales vendrn establecidos en su norma
de creacin, pudiendo adoptar cualquiera de las formas, con
o sin personalidad jurdica, previstas por el ordenamiento jurdico, y que en todo caso contemplar la obligatoriedad de
redactar un Plan Director, en los trminos establecidos en el
artculo 79 de esta Ley.

Pgina nm. 22

BOJA nm. 248

2. Cuando coexistan en el mismo territorio un Parque Cultural y otra figura de proteccin en los que puedan coincidir
objetivos comunes, se podrn buscar formas de colaboracin
para la integracin de los rganos de gestin y consultivos o de
participacin social de ambos, de acuerdo con el rgimen jurdico de proteccin, ordenacin y gestin de cada uno de ellos.
CAPTULO IV
Red de Espacios Culturales de Andaluca
Artculo 83. Configuracin de la Red.
1. La Red de Espacios Culturales de Andaluca se configura como un sistema integrado y unitario formado por
aquellos Espacios Culturales ubicados en el territorio de la
Comunidad Autnoma que sean incluidos en la misma por la
Consejera competente en materia de patrimonio histrico, as
como aquellos enclaves abiertos al pblico que por sus condiciones y caractersticas no requieran la dotacin de un rgano
de gestin propio.
2. Sern objeto de desarrollo reglamentario la organizacin y funcionamiento de la Red de Espacios Culturales de
Andaluca, as como la posibilidad y los trminos de la integracin en la Red de otros sistemas o redes de instituciones del
Patrimonio Histrico.
TTULO X
MEDIDAS DE FOMENTO
Artculo 84. Inversiones culturales.
1. En toda obra pblica financiada total o parcialmente
por la Administracin de la Junta de Andaluca, cuyo presupuesto exceda de un milln de euros, se incluir una partida
equivalente al menos al 1 por ciento de la aportacin autonmica destinada a obras de conservacin y acrecentamiento
del Patrimonio Histrico Andaluz.
2. Quedan exceptuadas de esta obligacin las obras que
se realicen en cumplimiento de los objetivos de esta Ley.
3. Por va reglamentaria se determinar el sistema de
aplicacin de lo previsto en este artculo.
Artculo 85. Porcentaje para conservacin.
Los proyectos de excavaciones arqueolgicas incluirn un
porcentaje de hasta el 20 por ciento del presupuesto destinado a la conservacin, restauracin y difusin de los bienes
expuestos o de los materiales y estructuras descubiertos en la
actuacin arqueolgica. En el caso de exposiciones de bienes
integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz, el porcentaje indicado ir destinado a la conservacin y restauracin de los
bienes expuestos.
Artculo 86. Dacin en pago.
1. Los bienes integrantes del Patrimonio Histrico podrn
aplicarse para el pago de todo tipo de deudas existentes con la
Administracin de la Junta de Andaluca.
2. La adjudicacin de bienes a que hace referencia el
apartado anterior se realizar con arreglo a lo previsto en la
Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, con la salvedad de que deber ir precedida de un informe sobre el inters patrimonial de los bienes a ceder por parte de la Consejera competente en materia
de patrimonio histrico y del informe favorable de la Comisin
Andaluza de Bienes Culturales que resulte competente en razn de la materia.
3. El sistema de pago establecido en este artculo ser de
aplicacin a las deudas por tributos cedidos por el Estado a la
Comunidad Autnoma de Andaluca en los trminos previstos
en la normativa estatal reguladora de los impuestos o, en su

Sevilla, 19 de diciembre 2007

caso, en la normativa que pudiera dictar la Comunidad Autnoma en ejercicio de la competencia que tenga atribuida.
Artculo 87. Aceptacin de donaciones y legados.
1. Se faculta a la Consejera competente en materia de
patrimonio histrico para aceptar donaciones y legados de
bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz.
Dicha aceptacin queda exceptuada del requisito de previa
aceptacin por Decreto del Consejo de Gobierno previsto en el
artculo 80 de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de
la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. Cuando se trate de bienes culturales de naturaleza inmueble la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico, previa identificacin y tasacin de los bienes por
la Consejera competente en materia de hacienda, elevar al
Consejo de Gobierno la propuesta correspondiente para su
aceptacin mediante Decreto.
Artculo 88. Aplicacin de estmulos a la rehabilitacin de
viviendas y eliminacin de la contaminacin visual.
1. Los estmulos y beneficios que el ordenamiento jurdico establece para la rehabilitacin de viviendas podrn ser
aplicables a la conservacin y restauracin de los inmuebles
integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz.
2. Asimismo, las inversiones destinadas a eliminar la contaminacin visual o perceptiva a que se refiere el artculo 19
de esta Ley tendrn la consideracin de inversiones en Bienes
de Inters Cultural.
Artculo 89. Cesin de inmuebles de titularidad autonmica.
1. Para el mejor mantenimiento y vitalidad de los inmuebles pertenecientes al Patrimonio Histrico Andaluz, de los que
la Administracin de la Junta de Andaluca tenga la capacidad
de disposicin, podr cederse el uso y explotacin de tales
inmuebles a las personas y entidades que se comprometan
a su restauracin y mantenimiento, dando prioridad en dicha
cesin a las entidades locales interesadas.
2. Estas cesiones se realizarn de acuerdo con lo previsto
en la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca, con las particularidades de
que los cesionarios podrn ser entidades pblicas o privadas
de cualquier ndole y finalidad y las cesiones debern contar
con el informe favorable de la Comisin Andaluza de Bienes
Inmuebles. Las entidades pblicas podrn ser cesionarias de
bienes demaniales de la Comunidad Autnoma que continuarn afectados al cumplimiento de sus fines.
Artculo 90. Depsito voluntario de bienes muebles.
La Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr aceptar el depsito voluntario de bienes muebles
integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz en las condiciones que convenga con sus titulares.
Artculo 91. Subvenciones.
1. Podrn concederse subvenciones a quienes tengan la
propiedad, la posesin o sean titulares de otros derechos sobre los bienes integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz,
adecundose a lo previsto en la legislacin general en materia
de subvenciones.
2. Cuando razones excepcionales lo justifiquen, podrn
concederse de forma directa las subvenciones que tengan
por objeto la conservacin y restauracin de bienes individualmente inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, la redaccin de planes urbansticos a que se refieren los artculos 30 y 31 de la Ley, as como la redaccin de
cartas arqueolgicas municipales.
3. La concesin de subvenciones se realizar dentro de
los lmites presupuestarios y con arreglo a los criterios que establezcan las bases reguladoras de la concesin, de acuerdo
con lo dispuesto en la normativa reguladora de subvenciones

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

y ayudas pblicas, entre los que debern incluirse la mayor

necesidad de proteccin, la mejor difusin cultural y el mayor
aseguramiento de los fondos pblicos empleados.
4. En el supuesto de que antes de transcurridos veinticinco aos desde el otorgamiento de las subvenciones previstas la Administracin adquiera por compraventa, tanteo, retracto o expropiacin con fines culturales bienes a los cuales
se hayan aplicado dichas subvenciones, se detraer del precio
de adquisicin, una vez actualizado, una cantidad equivalente
a las mismas, considerndose como anticipos a cuenta.
5. Por la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico se realizarn las actuaciones necesarias para apoyar
la actuacin de las entidades locales en esta materia.
TTULO XI
RGANOS DE LA ADMINISTRACIN DEL PATRIMONIO HISTRICO
CAPTULO I
rganos ejecutivos
Artculo 92. Consejo de Gobierno.
Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno se
ejercern el conjunto de competencias en materia de patrimonio histrico previstas en la presente Ley, conforme al reparto
de funciones que se dispone en los preceptos siguientes.
Artculo 93. Consejera competente.
1. La Consejera competente en materia de patrimonio
histrico ser responsable de la formulacin y ejecucin de la
poltica dirigida a su tutela, enriquecimiento y difusin.
2. Corresponde a la persona titular de dicha Consejera
desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de sus competencias, de conformidad con las directrices de la Presidencia
de la Junta de Andaluca o del Consejo de Gobierno.
Artculo 94. Delegaciones Provinciales.
Corresponder a las Delegaciones Provinciales de la
Consejera competente en materia de patrimonio histrico el
ejercicio de las funciones ejecutivas que se establezcan reglamentariamente, as como las que les puedan delegar otros
rganos integrantes de la organizacin administrativa del Patrimonio Histrico de Andaluca.
Artculo 95. rganos interadministrativos de gestin.
1. En poblaciones o reas que por la importancia de su
Patrimonio Histrico as lo requieran, podrn constituirse rganos de gestin en los que participe tanto la Consejera competente en materia de patrimonio histrico como las entidades
locales.
2. La constitucin de estos rganos interadministrativos
se realizar con arreglo a cualquiera de las modalidades previstas en la legislacin local o urbanstica, teniendo en cuenta
las funciones que hayan de encomendrseles.
3. Podr atribuirse a estos rganos el ejercicio de funciones de las entidades locales y de aquellas competencias de la
Consejera susceptibles de delegacin.
CAPTULO II
rganos consultivos
Artculo 96. Consejo Andaluz del Patrimonio Histrico.
1. El Consejo Andaluz del Patrimonio Histrico constituye
el mximo rgano consultivo de la Administracin de la Junta
de Andaluca en materia de patrimonio histrico.
2. En el Consejo Andaluz del Patrimonio Histrico estarn representadas las Consejeras competentes en materia
de administracin local, economa y hacienda, ordenacin del

Pgina nm. 23

territorio y urbanismo, medio ambiente, turismo, educacin,

innovacin y ciencia; las entidades locales y otras instituciones
y entidades cuyas competencias o actividades guarden mayor
relacin con la proteccin del Patrimonio Histrico. Tambin
formarn parte del Consejo las personas que presidan las Comisiones Andaluzas de Bienes Culturales.
3. El Consejo Andaluz del Patrimonio Histrico estar presidido por la persona titular de la Consejera competente en
la materia. Su composicin y funcionamiento sern objeto de
regulacin reglamentaria en el plazo de dos aos.
Artculo 97. Funciones.
El Consejo Andaluz del Patrimonio Histrico ejercer funciones de asesoramiento, informe y coordinacin, y ser odo
en las siguientes ocasiones:
a) Aprobacin de planes y programas que afecten a todo
el territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de patrimonio histrico.
b) Delegacin de competencias del Patrimonio Histrico a
las entidades locales.
c) Creacin de rganos de gestin locales de Patrimonio
Histrico en los que participe la Consejera competente en
materia de patrimonio histrico.
d) Siempre que sea requerido con este fin por la persona
titular de la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico.
e) Aquellas otras que se establezcan reglamentariamente.
Artculo 98. Comisiones Andaluzas de Bienes Culturales.
1. En el seno del Consejo Andaluz del Patrimonio Histrico y dependiendo directamente de su Presidencia se constituyen las Comisiones que se relacionan a continuacin:
a) Comisin Andaluza de Bienes Inmuebles.
b) Comisin Andaluza de Bienes Muebles.
c) Comisin Andaluza de Arqueologa.
d) Comisin Andaluza de Etnologa.
e) Comisin Andaluza de Archivos y Patrimonio Documental y Bibliogrfico.
f) Comisin Andaluza de Museos.
g) Cuantas otras se considere necesario establecer con
carcter especfico, mediante Decreto del Consejo de Gobierno.
2. Estas Comisiones emitirn sus informes a requerimiento de la Presidencia del Consejo Andaluz del Patrimonio
Histrico o de las Direcciones Generales afectadas en razn
de la materia.
3. La composicin, organizacin y funcionamiento de las
Comisiones Andaluzas de Bienes Culturales se regirn por las
normas que reglamentariamente se establezcan, las cuales
debern aprobarse en el plazo de dos aos.
Artculo 99. Comisiones Provinciales de Patrimonio Histrico.
1. Las Comisiones Provinciales de Patrimonio Histrico
son rganos consultivos de apoyo a la actuacin de las Delegaciones Provinciales de la Consejera competente en materia
de patrimonio histrico.
2. Presidirn las Comisiones Provinciales de Patrimonio
Histrico las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico, y estarn integradas por personal tcnico de la Delegacin Provincial a la que est adscrito y representantes de la
Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia
de ordenacin del territorio y urbanismo y de municipios de
la provincia, as como personas de reconocido prestigio en la
materia y otros organismos o entidades relacionados con el

Pgina nm. 24

BOJA nm. 248

Patrimonio Histrico, todos ellos designados en la forma que

reglamentariamente se determine.
3. Cuando la Comisin Provincial trate asuntos que afecten a municipios que no estn representados en la misma,
stos podrn ser convocados para asistir a las sesiones en los
trminos que reglamentariamente se establezcan.
4. Todas las personas designadas debern ser funcionarios de carrera o profesionales de reconocido prestigio en el
mbito del Patrimonio Histrico.
Artculo 100. Funciones.
1. Las Comisiones Provinciales de Patrimonio Histrico
ejercern funciones de asesoramiento, informe y coordinacin. Las Comisiones emitirn informe, adems de en los casos que se determinen reglamentariamente, en los siguientes
supuestos:
a) Autorizaciones para la realizacin de intervenciones en
bienes afectados por la declaracin de inters cultural.
b) Propuestas de inscripcin en el Catlogo General del
Patrimonio Histrico Andaluz.
c) Propuestas de declaracin de Zonas de Servidumbre
Arqueolgica.
d) Informar cuando sean requeridas para ello por la persona titular de la Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
2. La organizacin y funcionamiento de las Comisiones
Provinciales de Patrimonio Histrico se regirn por las normas
que reglamentariamente se establezcan.
Artculo 101. Composicin equilibrada.
La composicin de los rganos consultivos regulados en
este Captulo ser equilibrada. A tal efecto, cada sexo estar
representado en, al menos, un 40% de las personas en cada
caso designadas. De este cmputo se excluirn a aquellas personas que formen parte en funcin del cargo especfico que
desempeen.
Artculo 102. Otras instituciones consultivas.
1. Tendrn la consideracin de instituciones consultivas,
a los efectos de esta Ley, las Reales Academias, las Universidades pblicas de Andaluca, el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas y cuantas otras sean creadas o reconocidas
por la Junta de Andaluca.
TTULO XII
INSPECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO
Artculo 103. Inspeccin del Patrimonio Histrico.
1. La potestad de inspeccin en las materias reguladas
en la presente Ley y en sus normas de desarrollo ser ejercida
por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico, a travs de los centros directivos y unidades orgnicas
que se determinen reglamentariamente. Dicha potestad se
ejercer, asimismo, en materia de instituciones del Patrimonio
Histrico, Patrimonio Documental y Bibliogrfico.
2. El personal inspector en el ejercicio de las funciones
previstas en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo tendr la condicin de agente de la autoridad, con las facultades
y proteccin que le confiere la normativa vigente.
El personal inspector estar provisto de la correspondiente acreditacin, con la que se identificar en el desempeo de sus funciones.
3. Las Administraciones Pblicas de Andaluca y cuantas
personas estn obligadas al cumplimiento de la presente Ley
debern prestar toda la colaboracin que les sea requerida
por el personal inspector a fin de permitirle realizar las correspondientes inspecciones y comprobaciones.

Sevilla, 19 de diciembre 2007

4. En el ejercicio de sus funciones, el personal inspector

deber observar el respeto y la consideracin debidos a las
personas interesadas o usuarias, informndoles, cuando sea
requerido para ello, de sus derechos y deberes, a fin de facilitar su adecuado cumplimiento, as como de las responsabilidades en que, en su caso, pudieran incurrir.
Artculo 104. Facultades de la Inspeccin.
El personal inspector tendr, entre otras, las siguientes
facultades:
a) La comprobacin y control del cumplimiento de la
normativa vigente en materia de patrimonio histrico, especialmente la persecucin de las actividades ilegales. Para ello,
podr requerir la subsanacin de las deficiencias apreciadas,
proponer las medidas cautelares oportunas y, en su caso, el
inicio de los procedimientos sancionadores que procedan.
b) Requerir en el ejercicio de sus funciones el auxilio de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
c) Aquellas otras que, en funcin de su naturaleza, le encomiende la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico.
Artculo 105. Actuaciones inspectoras.
Los documentos pblicos de inspeccin formalizados por
la Administracin, con observancia de los principios de igualdad, contradiccin y defensa, tendrn valor probatorio de los
hechos que figuren en los mismos, siempre que hayan sido
constatados personalmente por los agentes habilitados por la
Administracin, sin perjuicio de otros medios de prueba que
puedan proponerse a solicitud de los interesados.
TTULO XIII
RGIMEN SANCIONADOR
CAPTULO I
Infracciones
Artculo 106. Concepto.
1. Salvo que sean constitutivas de delito, son infracciones
administrativas en materia de proteccin del Patrimonio Histrico Andaluz las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley y las que
lleven aparejado dao en los bienes del Patrimonio Histrico,
de acuerdo con lo establecido en los artculos siguientes.
2. Las infracciones tipificadas en el presente Ttulo en
relacin con los bienes inscritos en el Catlogo General del
Patrimonio Histrico Andaluz se entendern tambin referidas
a los bienes que cuenten con anotacin preventiva, de conformidad con lo previsto en el artculo 8, letra d).
Artculo 107. Clasificacin.
Las infracciones en materia de proteccin del Patrimonio
Histrico Andaluz se clasificarn en muy graves, graves y leves.
Artculo 108. Infracciones muy graves.
1. Tendrn la consideracin de infracciones muy graves:
a) El desplazamiento o remocin de un inmueble inscrito
en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz como
Bien de Inters Cultural contraviniendo lo dispuesto en el artculo 33.1.
b) El incumplimiento de las medidas autorizadas o sus
condicionantes en el supuesto previsto en el artculo 37.4.
c) La realizacin de demoliciones de inmuebles sin cumplir los requisitos del artculo 38.
d) La destruccin de restos arqueolgicos y paleontolgicos inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

Andaluz, as como la destruccin de los yacimientos inscritos

en el mismo que suponga una prdida de informacin irreparable.
2. Asimismo, se consideran infracciones muy graves todas aquellas actuaciones que lleven aparejada la prdida o
desaparicin o produzcan daos irreparables en bienes inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
3. Tendr la misma consideracin la omisin del deber
de conservacin cuando traiga como consecuencia la prdida,
destruccin o deterioro irreparable de bienes inscritos en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.
Artculo 109. Infracciones graves.
Tendrn la consideracin de infracciones graves las siguientes actuaciones:
a) El incumplimiento de las rdenes de ejecucin adoptadas por la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico de acuerdo con lo previsto en el artculo 15.
b) La realizacin de cualquier clase de obra o intervencin
que contravenga lo dispuesto en el artculo 20.
c) La realizacin de intervenciones sin contar con el proyecto de conservacin requerido en el artculo 21.
d) La realizacin de actuaciones de emergencia a que se
refiere el artculo 24 sin estar debidamente acreditadas o sin
cumplir los requisitos previstos en los apartados 2 y 3 de dicho artculo.
e) La inobservancia del requerimiento motivado por la
interrupcin de obras o intervenciones a que se refiere el artculo 24.4.
f) El desplazamiento o remocin de un inmueble inscrito
en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz como
bien de catalogacin general, contraviniendo lo dispuesto en
el artculo 33.1.
g) El incumplimiento de las prohibiciones establecidas en
el artculo 33.2.
h) La realizacin de cualquier obra o actuacin en inmuebles afectados por una inscripcin como Bien de Inters Cultural en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz o
en sus entornos, sin haber obtenido previamente las autorizaciones exigidas en los artculos 33.3 y 34.2 o en contra de los
condicionantes que, en su caso, se impusieran.
i) El otorgamiento de licencias, aprobaciones o autorizaciones de cualquier tipo para la realizacin de actuaciones en
inmuebles afectados por una inscripcin como Bien de Inters
Cultural en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz o sus entornos, sin que previamente se hayan emitido las
autorizaciones exigidas por los artculos 33.3 y 34.
j) El incumplimiento de las suspensiones de obras o actuaciones previstas en los artculos 35, 36.1 y 39.2.
k) La realizacin de tratamientos sobre bienes muebles
inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz como Bien de Inters Cultural sin haber obtenido la autorizacin prevista en el artculo 43.1 o en contra de los condicionamientos impuestos en la autorizacin concedida; as como
la inobservancia tanto de las medidas correctoras como de las
prescripciones o recomendaciones tcnicas contenidas en el
proyecto de conservacin en los supuestos previstos en los
artculos 33.5 y 43.2.
l) El incumplimiento de lo previsto en el artculo 44.
m) El incumplimiento de la obligacin prevista en el artculo 45.3.
n) La destruccin de restos arqueolgicos o paleontolgicos que no se hallen inscritos en el Catlogo General del
Patrimonio Histrico Andaluz, as como la destruccin de los
yacimientos que no se hallen inscritos en el mismo que suponga una prdida de informacin irreparable.

Pgina nm. 25

) La realizacin de obras en Zonas de Servidumbre Arqueolgica sin efectuar la notificacin preceptiva prevista en el
artculo 49.1 de esta Ley.
o) El incumplimiento, sin causa justificada, de las obligaciones previstas en relacin con los hallazgos casuales en el
artculo 50.1.
p) La realizacin de actuaciones arqueolgicas sin cumplir los requisitos previstos en el artculo 52 de esta Ley o sin
respetar los condicionantes impuestos en las autorizaciones
administrativas.
q) El uso no autorizado o realizado sin cumplir los requisitos establecidos en la autorizacin concedida de aparatos
detectores de metales u otras herramientas o tcnicas que
permitan localizar restos arqueolgicos, en Zonas Arqueolgicas y bienes inscritos en el Catlogo General del Patrimonio
Histrico Andaluz o en sus entornos, en Zonas de Servidumbre Arqueolgica o en cualquier otro lugar en los que haya
constancia de la existencia de un yacimiento o de restos arqueolgicos.
r) El incumplimiento de las obligaciones establecidas en
el artculo 60.5 de esta Ley.
s) La obstruccin de la actuacin inspectora de la Administracin cultural, as como la omisin del deber de informacin.
Artculo 110. Infracciones leves.
Se consideran infracciones leves:
a) El incumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo 14, cuando no constituya infraccin grave o muy grave.
b) El incumplimiento de la obligacin de notificacin prevista en el artculo 17, apartados 2 y 5.
c) El incumplimiento de la obligacin establecida en el artculo 19.3 de esta Ley.
d) La falta de presentacin del informe previsto en el artculo 21.2.
e) El incumplimiento de la notificacin prevista en el artculo 37.1.
f) El incumplimiento de la obligacin de comunicar las autorizaciones y licencias concedidas previstas en el artculo 40.4.
g) El incumplimiento de la comunicacin prevista en los
artculos 33.5 y 43.2.
h) El incumplimiento de las obligaciones previstas en el
artculo 45.1.
i) El cumplimiento extemporneo, sin causa justificada,
de las obligaciones previstas en el artculo 50.1 en relacin
con los hallazgos casuales.
j) La conducta tipificada en la letra q) del artculo anterior
cuando se lleve a cabo fuera de los mbitos o lugares previstos en el mismo.
CAPTULO II
Responsabilidad
Artculo 111. Responsables.
Se consideran responsables de las infracciones:
1. Quienes sean autores materiales y, en su caso, las entidades o empresas de quienes dependan.
2. Las personas tcnicas o profesionales autoras de proyectos, que ejerzan la direccin de obras o sean responsables
de actuaciones que contribuyan dolosa o culposamente a la
comisin de la infraccin.
Artculo 112. Agravantes y atenuantes.
1. Se consideran circunstancia agravantes:
a) La reincidencia en la comisin de infracciones en materia de patrimonio histrico.

Pgina nm. 26

BOJA nm. 248

Sevilla, 19 de diciembre 2007

b) El incumplimiento de las rdenes o medidas impuestas

por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico siempre que no constituya elemento del tipo infractor.

6. Las multas que se impongan a distintos sujetos como

consecuencia de una misma infraccin tendrn carcter independiente entre s.

2. Tienen la consideracin de circunstancias atenuantes

el reconocimiento de la responsabilidad y la reparacin espontnea del dao causado.
3. La concurrencia de circunstancias agravantes o atenuantes se tendr en cuenta al establecer la cuanta de las
sanciones.

Artculo 115. rganos sancionadores.

1. La imposicin de las multas previstas en esta Ley corresponde a los siguientes rganos y autoridades:

Artculo 113. Obligacin de reparacin.

1. Las infracciones de las que se deriven daos en el
Patrimonio Histrico Andaluz llevarn aparejada, cuando sea
posible, la obligacin de reparacin y restitucin de las cosas
a su estado original, y, en todo caso, la indemnizacin de los
daos y perjuicios causados.
2. En todo caso, las infracciones por demoliciones no
autorizadas en inmuebles afectados por la inscripcin en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, acarrearn
el deber de reconstruccin en los trminos que se determine
en la resolucin del expediente sancionador, sin que en ningn
caso pueda obtenerse mayor edificabilidad que la del inmueble demolido.
3. El incumplimiento de la obligacin de reparar facultar
a la Consejera competente en materia de patrimonio histrico
para actuar de forma subsidiaria realizando las actuaciones
reparadoras necesarias a cargo del infractor.
CAPTULO III
Sanciones
Artculo 114. Multas y sanciones accesorias.
1. Las infracciones en materia de Patrimonio Histrico
Andaluz se sancionarn con multas de las siguientes cuantas,
sin perjuicio de lo establecido en el apartado 5:
a) Infracciones muy graves: multa de doscientos cincuenta
mil un euros (250.001) a un milln de euros (1.000.000).
b) Infracciones graves: multa de cien mil un euros
(100.001) a doscientos cincuenta mil euros (250.000).
c) Infracciones leves: multa de hasta cien mil euros
(100.000).
2. Con carcter accesorio se podrn imponer las siguientes sanciones:
a) La inhabilitacin durante cinco aos para el ejercicio de
su profesin ante la Consejera competente en materia de patrimonio histrico del personal tcnico o profesional que ejerza
la direccin o sea responsable de acciones tipificadas como
infracciones muy graves.
b) La inhabilitacin durante un ao ante la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico del personal
tcnico o profesional que ejerza la direccin o sea responsable
de acciones tipificadas como infracciones graves.
c) El decomiso definitivo de los aparatos o herramientas
referidos en los artculos 109.q) y 110.j).
3. Se dar traslado de las inhabilitaciones a que se refiere
el apartado anterior a las entidades y colegios profesionales
correspondientes.
4. La gradacin de las multas se realizar en funcin de
las circunstancias atenuantes o agravantes que concurran, la
importancia de los bienes afectados, la magnitud del dao
causado y el grado de malicia interviniente.
5. La cuanta de la multa no podr ser en ningn caso
inferior al doble del beneficio obtenido por la persona que cometi la infraccin.

a) La persona titular de la Delegacin Provincial de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico: multas
de hasta cien mil euros (100.000) y las accesorias que en su
caso correspondan.
b) La persona titular de la Direccin General competente en materia de patrimonio histrico: multas desde cien
mil un euros (100.001) hasta doscientos cincuenta mil euros
(250.000) y las accesorias que en su caso correspondan.
c) La persona titular de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico: multas desde doscientos cincuenta
mil un euros (250.001) hasta quinientos mil euros (500.000) y
las accesorias que en su caso correspondan.
d) El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca: multas desde quinientos mil un euros (500.001) hasta un milln
de euros (1.000.000) y las accesorias que en su caso correspondan.
2. Cuando la cuanta de la multa supere el lmite atribuido
al rgano que tramite el expediente sancionador se elevar la
propuesta de sancin al rgano competente para la imposicin de la multa prevista.
Artculo 116. Destino de las multas.
Los importes de las multas impuestas en concepto de
sanciones se destinarn a la conservacin y restauracin de
los bienes integrantes del Patrimonio Histrico de los que sea
titular la Comunidad Autnoma de Andaluca o que la misma
gestione.
CAPTULO IV
Procedimiento
Artculo 117. Denuncia.
1. Cualquier persona podr denunciar las infracciones
contra el Patrimonio Histrico Andaluz. La denuncia no otorga
la condicin de persona interesada a quien la formula, sin perjuicio de que, cuando la denuncia vaya acompaada de una
solicitud de iniciacin, se comunique a la persona denunciante
la iniciacin o no del procedimiento.
2. Las autoridades y personal funcionario que tengan conocimiento de actuaciones que puedan constituir infraccin
con arreglo a lo previsto en esta Ley estn obligadas a comunicarlo a la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico en el menor plazo posible.
Artculo 118. Incoacin y medidas cautelares.
1. La incoacin del procedimiento se realizar de oficio
por los rganos centrales o territoriales de la Consejera competente en materia de patrimonio histrico, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos o denuncia.
2. Tan pronto como tenga conocimiento de la realizacin
de actuaciones que puedan ser constitutivas de infraccin
con arreglo a lo previsto en esta Ley, la Administracin cultural estar facultada para exigir la inmediata suspensin de
la actividad, y ordenar las medidas provisionales que estime
necesarias para evitar daos en los bienes constitutivos del
Patrimonio Histrico Andaluz, as como para incoar el oportuno expediente sancionador.
3. Se podr establecer como medida cautelar por el rgano competente para incoar el procedimiento sancionador

Sevilla, 19 de diciembre 2007

BOJA nm. 248

Pgina nm. 27

el decomiso o precintado de los instrumentos, tanto aparatos

detectores como maquinaria intervenidos, hasta la conclusin
del expediente y la firmeza de su resolucin, en la que se acordar su destino. El rgano competente para incoar resolver
sobre el decomiso en el plazo mximo de quince das desde la
recepcin de la correspondiente denuncia.

hubiera establecido individualmente, tendrn un entorno de

proteccin constituido por aquellas parcelas y espacios que
los circunden hasta las distancias siguientes:

Artculo 119. Prescripcin de infracciones y sanciones.

1. Las infracciones prescribirn:

2. Este entorno podr ser revisado mediante expediente

de modificacin de la declaracin del Bien de Inters Cultural.

a) Las leves y graves, a los cinco aos.

b) Las muy graves, a los diez aos.

Disposicin adicional quinta. Normas sobre la inscripcin

y transmisin de los bienes de la Iglesia catlica.
1. Los bienes muebles del Patrimonio Histrico Andaluz
cuyo inters, en los trminos del artculo 2 de esta Ley, haya
sido reconocido en el Inventario de Bienes Muebles de la Iglesia catlica, a que se refiere el artculo 28 de la Ley 16/1985,
de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, quedan inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz
como bienes incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles del Patrimonio Histrico Espaol.
2. Los inmuebles del Patrimonio Histrico Andaluz y los
elementos de los mismos de piedra, yeso, madera, forja, fundicin, cermica, azulejera y vidrio cuyo inters, en los trminos del artculo 2 de esta Ley, haya sido reconocido a travs
de inventarios u otros instrumentos acordados por la Comisin
Mixta Junta de Andaluca-Obispos de Andaluca para el Patrimonio Cultural, de 19 de diciembre de 1985, quedan inscritos
en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz como
bienes de catalogacin general.
3. No se considerar transmisin de la titularidad o tenencia, a los efectos del ejercicio de los derechos de tanteo
y retracto regulados en el artculo 17, la realizada entre las
instituciones de la Iglesia catlica dentro del territorio de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones se computar desde el da en que se hubieran cometido. En las infracciones que constituyan el incumplimiento continuado de
alguna de las obligaciones impuestas por esta Ley, el plazo se
computar desde el da en que hubiera cesado la conducta
infractora.
3. Las sanciones prescribirn:
a) Las leves y graves, a los cinco aos.
b) Las muy graves, a los diez aos.
4. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar
a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.
5. La potestad sancionadora respecto de las infracciones
tipificadas en esta Ley se ejercer de conformidad con lo dispuesto en la normativa en materia de rgimen jurdico de las
Administraciones Pblicas y del procedimiento administrativo
de aplicacin.
Disposicin adicional primera. Retorno a la Comunidad
Autnoma de bienes integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz.
La Consejera competente en materia de patrimonio histrico podr realizar las gestiones oportunas conducentes al
retorno a la Comunidad Autnoma de aquellos bienes que se
consideren representativos de la cultura andaluza que se encuentren fuera del territorio de Andaluca.

a) Cincuenta metros en suelo urbano.

b) Doscientos metros en suelo urbanizable y no urbanizable.

Disposicin adicional segunda. Equiparacin de figuras de

proteccin.
1. Los bienes inscritos con carcter genrico en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz con anterioridad
a la entrada en vigor de la presente Ley tendrn la consideracin de bienes de catalogacin general.
2. Los bienes inscritos con carcter especfico en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz con anterioridad
a la entrada en vigor de la presente Ley tendrn la consideracin de Bienes de Inters Cultural.

Disposicin adicional sexta. Inscripcin y transmisin de

determinados bienes.
1. Los bienes muebles del Patrimonio Histrico Andaluz
en los trminos del artculo 2 de esta Ley que se encuentren
en posesin de la Administracin de la Junta de Andaluca, las
entidades locales y las universidades quedan inscritos en el
Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz como bienes incluidos en el Inventario General de Bienes Muebles del
Patrimonio Histrico Espaol.
2. Los bienes inmuebles del Patrimonio Histrico Andaluz y los elementos de los mismos de piedra, yeso, madera,
forja, fundicin, cermica, azulejera y vidrio en los trminos
del artculo 2 de esta Ley que se encuentren en posesin de la
Administracin de la Junta de Andaluca, las entidades locales
y las universidades quedan inscritos en el Catlogo General
del Patrimonio Histrico Andaluz como bienes de catalogacin
general.

Disposicin adicional tercera. Incorporacin al Catlogo

de los bienes declarados de inters cultural.
Quedan inscritos en el Catlogo General del Patrimonio
Histrico Andaluz los Bienes de Inters Cultural declarados
conforme a la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio
Histrico Espaol, ubicados en Andaluca, as como los que
tengan atribuida tal consideracin, sindoles de aplicacin el
rgimen previsto en la presente Ley.

Disposicin adicional sptima. Bienes de especial inters

turstico.
Las Consejeras competentes en materia de patrimonio
histrico y de turismo fomentarn frmulas de colaboracin y
de asistencia mutua para la difusin de determinados bienes
integrantes del Patrimonio Histrico Andaluz y de su entorno
de especial inters turstico, respetando las necesidades de
conservacin y proteccin establecidas en esta Ley.

Disposicin adicional cuarta. Entorno de determinados

inmuebles.
1. Los monumentos declarados histrico-artsticos conforme a la legislacin anterior a la entrada en vigor de la Ley
16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, y
los bienes afectados por el Decreto de 22 de abril de 1949,
sobre proteccin de los castillos espaoles, que gozan de la
condicin de Bienes de Inters Cultural, a los que no se les

Disposicin transitoria primera. Expedientes incoados con

anterioridad.
La tramitacin de los expedientes de declaracin de Bien
de Inters Cultural y de inscripcin en el Catlogo General del
Patrimonio Histrico Andaluz, incoados con anterioridad a la
entrada en vigor de esta Ley, se regir por la normativa en
virtud de la cual se iniciaron, si bien su resolucin se efectuar
conforme a la presente Ley.

Pgina nm. 28

BOJA nm. 248

Disposicin transitoria segunda. Rgimen jurdico de los

bienes integrantes del Inventario de Bienes Reconocidos del
Patrimonio Histrico Andaluz hasta la constitucin formal del
mismo.
Los bienes inmuebles que conforme al artculo 13 de esta
Ley deban formar parte del Inventario de Bienes Reconocidos
del Patrimonio Histrico Andaluz estarn sujetos al rgimen
que para ellos se dispone en el Ttulo I de la Ley desde la
entrada en vigor de la misma, con independencia de que la
Administracin competente haya procedido a la constitucin
formal del Inventario.
Disposicin transitoria tercera. Descontaminacin visual.
En el plazo de tres aos a contar desde la entrada en vigor de la Ley, los municipios que se encuentren en el supuesto
contemplado en el artculo 19 de la misma debern elaborar
un plan de descontaminacin visual o perceptiva que deber
ser aprobado por la Consejera competente en materia de patrimonio histrico.
Las personas o entidades titulares de instalaciones o elementos a que se refiere el artculo 19, existentes a la entrada
en vigor de esta Ley, estarn obligadas a retirarlos en el plazo
de tres aos.
Disposicin transitoria cuarta. Posesin de bienes del Patrimonio Arqueolgico.
1. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta
Ley, las personas fsicas y las jurdicas de cualquier naturaleza
que posean objetos y restos materiales integrantes del Patrimonio Arqueolgico comunicarn su existencia a la Consejera
competente en materia de patrimonio histrico, mediante relacin detallada que incluya su identificacin, descripcin, localizacin y ttulo de adquisicin vlido en Derecho.
2. Se presume el carcter demanial de aquellos objetos
y restos materiales integrantes del Patrimonio Arqueolgico
cuya existencia no sea comunicada en el plazo y con los requisitos establecidos en el apartado anterior, salvo que se
acredite su adquisicin por cualquier ttulo vlido en Derecho
anterior a la fecha de entrada en vigor de la Ley 16/1985, de
25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, o que, siendo
posterior a dicha fecha, traiga causa de otro ttulo vlido en
Derecho anterior a la entrada en vigor de la citada Ley.
Disposicin transitoria quinta. Adaptacin de Estatutos.
Las asociaciones entre cuyos fines figure la deteccin de
objetos, metlicos o de cualquier otra naturaleza, que se encuentren en el subsuelo, actualmente inscritas en el Registro
de Asociaciones, debern adaptar sus Estatutos, cuando sea
necesario, a lo previsto en el artculo 60.7 de esta Ley en el
plazo de seis meses desde su entrada en vigor.
La Consejera responsable del Registro de Asociaciones
requerir a las asociaciones a que se refiere el prrafo anterior
para que realicen las adaptaciones oportunas, velando por el
cumplimiento de esta obligacin.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
1. Queda derogada la Ley 1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca, y cuantas otras disposiciones,
de igual o inferior rango, se opongan a la presente Ley.
2. Los reglamentos dictados para la ejecucin de la Ley
1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca,
continuarn vigentes en la medida que no se opongan a lo
establecido en esta Ley.
Disposicin final primera. Modificacin de los artculos 4 y
37 de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos de Andaluca.
1. El artculo 4, prrafo primero de la Ley 3/1984, de 9
de enero, de Archivos de Andaluca, queda redactado como
sigue:

Sevilla, 19 de diciembre 2007

Forman, tambin, parte del Patrimonio Documental Andaluz, los documentos recogidos o no en archivos, con una antigedad superior a los cuarenta aos, producidos o recibidos
en el ejercicio de su funcin por:
2. El artculo 37 de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos de Andaluca, queda redactado como sigue:
1. La salida de su sede, incluso temporal, de los documentos a que se refieren los artculos 2 y 3 de esta Ley,
conservados en Archivos de uso pblico, habr de ser autorizada por la Consejera competente en materia de patrimonio
histrico, salvo cuando se trate de prstamo administrativo y
en aquellos otros casos que se determinen en la Ley y en sus
normas de desarrollo.
2. Se entiende por prstamo administrativo la entrega o
remisin de expedientes o, en general, de documentos, a los
rganos jurisdiccionales o administrativos en cumplimiento de
lo dispuesto en el Ordenamiento Jurdico.
Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas
disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin
de la presente Ley.
Sevilla, 26 de noviembre de 2007
MANUEL CHAVES GONZLEZ
Presidente de la Junta de Andaluca

LEY 15/2007, de 3 de diciembre, por la que se

modifica la Ley 4/1994, de 12 de abril, de creacin de
la Universidad Internacional de Andaluca.
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA A TODOS LOS
QUE LA PRESENTE VIEREN, SABED:
Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en
nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente
LEY POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 4/1994, DE 12 DE
ABRIL, DE CREACIN DE LA UNIVERSIDAD INTERNACIONAL
DE ANDALUCA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
Desde la creacin de la Universidad Internacional de Andaluca (UNIA) ha transcurrido ms de una dcada, y en este
tiempo se ha producido una modificacin sustantiva en el
marco jurdico en el que se inscriba la universidad en general
y, concretamente, la UNIA. As, el desarrollo del artculo 27.10
de la Constitucin Espaola se realiz mediante la Ley Orgnica 11/1983, de 25 de agosto, de Reforma Universitaria, que
fue derogada por la Ley Orgnica 6/2001, de 21 de diciembre,
de Universidades, recientemente modificada por la Ley Orgnica 4/2007, de 12 de abril.
Asimismo, en la Comunidad Autnoma de Andaluca se
aprob la Ley 15/2003, de 22 de diciembre, Andaluza de
Universidades, que en su disposicin adicional segunda determina, no solo la finalidad, sino el marco jurdico aplicable a la
UNIA.
II
La UNIA contaba inicialmente con dos sedes permanentes: La sede Antonio Machado, en la ciudad de Baeza, Jan,
y la sede de Santa Mara de la Rbida, en la ciudad de Palos
de la Frontera, Huelva, si bien la propia Ley de creacin, en su